<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Havens
Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Havens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                      bestemmingsplan Havens



Inhoudsopgave Toelichting


Toelichting                                                                                        5

Hoofdstuk1    Inleiding                                                                            5
      1.1     Aanleiding                                                                           5
      1.2     Begrenzing                                                                           5
      1.3     Vigerende plannen                                                                    6
      1.4     Leeswijzer                                                                           7
Hoofdstuk2    Ruimtelijk beleid                                                                    8
      2.1     Algemeen                                                                             8
      2.2     Nationaal beleid                                                                     8
      2.3     Provinciaal en regionaal beleid                                                     10
      2.4     Gemeentelijk beleid                                                                 12
Hoofdstuk3    Huidige situatie                                                                    20
      3.1     Lemsterhoek                                                                         20
      3.2     Kamperhoek                                                                          23
      3.3     Haven                                                                               24
Hoofdstuk4    Randvoorwaarden                                                                     27
      4.1     Milieuzonering/ Wet milieubeheer                                                    27
      4.2     Geluid                                                                              31
      4.3     Bodem                                                                               36
      4.4     Waterparagraaf                                                                      37
      4.5     Archeologie                                                                         38
      4.6     Cultuurhistorie                                                                     39
      4.7     Luchtkwaliteit                                                                      41
      4.8     Externe veiligheid                                                                  41
      4.9     Kabels, leidingen en gsm-masten                                                     46
      4.10    Natuur                                                                              46
      4.11    Verkeer en parkeren                                                                 47
      4.12    Milieueffectrapportage                                                              48
Hoofdstuk5    Uitgangspunten                                                                      49
      5.1     Lemsterhoek                                                                         49
      5.2     Kamperhoek                                                                          49
      5.3     Haven                                                                               49
Hoofdstuk6    Juridische plantoelichting                                                          51
      6.1     Inleiding                                                                           51
      6.2     Planregels                                                                          51
      6.3     Bestemmingen                                                                        53
Hoofdstuk7    Uitvoerbaarheid                                                                     57
      7.1     Economische uitvoerbaarheid                                                         57
Hoofdstuk8    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                    58
      8.1     Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro                                                    58
      8.2     Tervisielegging ontwerp-bestemmingsplan                                             60
      8.3     Vaststelling bestemmingsplan                                                        60



Bijlagen

Bijlage 1     Industrielawaaionderzoek


2                                                              bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Bijlage 2         Wegverkeerslawaaionderzoek
Bijlage 3         Gevelweringsonderzoek geluid
Bijlage 4         Resultaat watertoets
Bijlage 5         Quickscan cultuurhistorie
Bijlage 6         Reactienota
Bijlage 7         Ambtshalve wijzigingen




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    bestemmingsplan Havens




4                            bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Toelichting



Hoofdstuk 1                Inleiding
1.1      Aanleiding

Onderliggend bestemmingsplan heeft betrekking op het havengebied en de in de nabijheid hiervan
gelegen industrieterreinen Lemsterhoek en Kamperhoek (gedeeltelijk). De hier vigerende
bestemmingsplannen zijn verouderd, deze dateren uit de jaren '70 en '80. Op grond van de Wet
ruimtelijke ordening moeten bestemmingsplannen eens in de 10 jaar worden herzien. Deze plannen
dienen op basis van de Wet ruimtelijke ordening voor 1 juli 2013 te worden geactualiseerd.


1.2      Begrenzing

Het plangebied ligt aan de zuidkant van Urk. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de
Westhavenkade, de Oosthavenkade, de Handelskade, de Klifweg en de Urkerweg. Aan de oostkant
vormen de Urkerweg en de Stortemelk de grens van het plangebied. De begrenzing aan de zuid- en
oostkant wordt gevormd door het IJsselmeer. Het gebied wordt doorsneden door de
Domineesweg/Sluisweg welke een belangrijke ontsluitingsweg van Urk is.
De volgende bestemmingsplannen binnen de gemeente Urk grenzen aan het plangebied:
bestemmingsplan Kom Urk, bestemmingsplan De Noord, bestemmingsplan Hooilanden,
bestemmingsplan Bedrijventerrein, bestemmingsplan IJsselmeer. Daarnaast grenst het plangebied aan
de zuidkant aan bestemmingsplan Randmeerzone van de gemeente Dronten.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens




Figuur 1.1 Ligging plangebied


1.3      Vigerende plannen

Binnen het plangebied gelden momenteel de volgende bestemmingsplannen:
      Bestemmingsplan Kom Urk (vastgesteld 1977, in werking getreden in 1985)
      Bestemmingsplan De Reede (3e algehele herziening) (vastgesteld maart 1977)
      Bestemmingsplan Havens (vastgesteld 18 januari 1977)
      Bestemmingsplan Industrieterrein (vastgesteld 23 februari 1978)
      Bestemmingsplan Urkerweg (vastgesteld juni 1981)




6                                                                  bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens




Figuur 1.2 Vigerende bestemmingsplannen


Daarnaast zijn er de afgelopen tientallen jaren de volgende partiële herzieningen geweest.
      Partiële herziening bestemmingsplan Industrieterrein Westgat 21 (vastgesteld 9 februari 2005)
      Partiële herziening bestemmingsplan Havens gedeelte noordoost (vastgesteld 26 september 1996)
      Tweede partiële herziening bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld 7 juli 2011)
      Partiële herziening bestemmingsplan Westgat (aanpassing bebouwingsgrenzen) (vastgesteld 30
      januari 1986)
      Partiële herziening bestemmingsplan Westgat (uitbreiding bedrijfsbestemming) (vastgesteld 30
      augustus 1984)
In aanvulling op bovenstaande plannen zijn er de afgelopen tientallen jaren verschillende vrijstellingen
verleend welke meegenomen worden in onderliggend plan.
Het nieuwe bestemmingsplan vervangt de vigerende plannen en de verleende vrijstellingen.


1.4      Leeswijzer

De toelichting bestaat uit acht hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het
beleidskader geschetst. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de bestaande situatie. In hoofdstuk 4
'Randvoorwaarden' zijn vervolgens de resultaten van de onderzoeken naar de milieukundige haalbaarheid
beschreven. Hoofdstuk 5 zijn de uitgangspunten voor dit plan beschreven. Een toelichting op de regels
volgt in hoofdstuk 6. Hoofdstuk 7 gaat in op de economische uitvoerbaarheid van het plan. De toelichting
wordt afgesloten met hoofdstuk 8 waarin aandacht wordt besteed aan de maatschappelijke
uitvoerbaarheid en de te doorlopen procedure.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 2               Ruimtelijk beleid
2.1       Algemeen

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het (toekomstige) beleid van Rijk, provincie en gemeente, alsmede
de overige aspecten die van belang zijn voor de planologische inpasbaarheid van het plan.


2.2       Nationaal beleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft een nieuwe structuurvisie opgesteld: Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (SVIR) "Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Deze is in
samenhang met het Besluit Algemene Regels Ruimtelijke Ordening (Barro / AmvB Ruimte) opgesteld.
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die
ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en
ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en
mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit
zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische
crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en
krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal
kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw
rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.
In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland
concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028) en de ambities
tot 2040:
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland
      Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
      gebruiker voorop staat
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn
In de SVIR is Nederland ingedeeld in deelgebieden. De gemeente Urk maakt onderdeel uit van het
deelgebied Noordwest-Nederland. Voor dat gebied zijn diverse opgaven van Nationaal belang
geformuleerd. Het betreffen:
      Versterking van de primaire waterkeringen (hoogwaterbeschermingsprogramma), het behouden van
      het kustfundament, het verbeteren van het ecologisch systeem van het Markermeer-IJmeer (Natura
      2000) en het samen met decentrale overheden uitvoeren van de gebiedsgerichte deelprogramma's
      Kust, IJsselmeergebied en Waddengebied van het Deltaprogramma;
      Het samenwerken met decentrale overheden in de generieke deelprogramma's Veiligheid, Zoet
      water en Nieuwbouw en Herstructurering van het Deltaprogramma;
      Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden.


Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
De inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 heeft gevolgen voor de doorwerking van het nationale
ruimtelijke beleid. Totdat de Wro in werking was getreden werd het geldende rijksbeleid vastgelegd in
Planologische Kernbeslissingen (PKB's). Sinds 1 juli 2008 zijn deze documenten alleen nog bindend
voor het Rijk en niet meer voor andere overheden. Het Rijk kiest ervoor om het deel van het ruimtelijk
beleid dat bedoeld is bindend te zijn voor andere overheden, ook onder de Wro te borgen. De Wro geeft
daarvoor het Rijk de beschikking over het instrument Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).
Het IJsselmeergebied behoort in de structuurvisie tot het deelgebied van Noordwest Nederland. De



8                                                                      bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



aanwijzing als Natura 2000-gebied is voor dit gebied belangrijk. "Het IJsselmeer is van (inter)nationaal
belang omdat het een groot laaglandmeer is met landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten (als
voormalige Zuiderzee) en een unieke weidsheid en openheid (rust, leegte, duisternis). In het Nationaal
Waterplan (NWP) benoemt het Rijk vier opgaven voor het IJsselmeergebied: waterveiligheid,
zoetwatervoorziening, ecologie en ruimte voor buitendijks bouwen." (Ministerie van Infrastructuur en
Milieu, p.73).
Het 'Besluit algemene regels ruimtelijke ordening' (Barro) is op 17 december 2011 in werking getreden.
Het Barro, zoals de afkorting luidt, regelt de doorwerking van nationale belangen in
bestemmingsplannen. Het Barro stelt eisen aan een bestemmingsplan daar waar het gaat om gebieden
van nationaal belang, waaronder het IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte). Op 1 oktober 2012 zijn er
aanvullende regels in werking getreden in het Barro. In artikel 2.12 worden eisen voor het
IJsselmeergebied gegeven als het gaat om uitbreidingsruimte. Voorgeschreven wordt dat
bestemmingsplannen geen nieuwe bebouwing of landaanwinning mogelijk maken. In figuur 2.1 is aan de
donker blauwe omranding te zien waar ter hoogte van Urk geen nieuwe bebouwing of landaanwinning
mogelijk is. Uitzonderingen worden gemaakt voor de gemeenten Amsterdam, Almere, Lelystad,
Harderwijk, Gaasterlan-Sleat voor concreet omschreven projecten. Tevens wordt algemeen aangegeven
dat voor natuurontwikkeling en andere bestemmingen dan natuurontwikkeling, aansluitend op bestaande
bebouwing, een uitzondering gemaakt wordt.




Figuur 2.1 Grens IJsselmeergebied waar geen uitbreidingen mogelijk zijn (donker blauwe omranding)


Naast artikel 2.12 is ook artikel 2.11 "Primaire waterkeringen buiten het kustfundament" van belang voor


bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



dit bestemmingsplan. Binnen het bestemmingsplan is namelijk ook een primaire waterkering gelegen.
Uit toetsing van het plan aan beide artikelen blijkt dat wordt voldaan aan de in het Barro gestelde eisen.
De primaire waterkering en de beschermingszone zijn in het plan aangegeven en er is geen sprake van
uitbreidingsplannen binnen het IJsselmeergebied.
Conclusie
Bij de actualisatie van het bestemmingsplan wordt voldaan aan de in de SVIR genoemde opgaven voor
het deelgebied Noordwest-Nederland. Ook aan de eisen die gesteld zijn in het Barro wordt voldaan.


2.3     Provinciaal en regionaal beleid

Omgevingsplan Flevoland 2006
Het provinciale omgevingsbeleid voor de periode 2006 tot en met 2015 is vastgelegd in het
Omgevingsplan Flevoland 2006. Het omgevingsplan is een bundeling van de vier wettelijke plannen op
provinciaal niveau: het Streekplan, Milieubeleidsplan, Waterhuishoudingplan en het Provinciaal Verkeer-
en Vervoerplan.
In het Omgevingsplan maakt Urk onderdeel uit van het deel Noord Flevoland. Kenmerkend voor dit
gebied is de belangrijke functie die dit gebied heeft voor de agrarische sector en de visserij en
activiteiten die hiermee verband houden. Het omgevingsplan heeft als belangrijke beleidsimplicatie, dat
Urk in de provincie Flevoland een bijzondere plaats inneemt. Dit in verband met haar sociaalhistorische
ontwikkeling, geografische ligging en economische functie daar waar het de visserij betreft.
Specifiek ten aanzien van Urk is bepaald: Het bieden van ontwikkelingsruimte, betere algehele
voorzieningen en vitaliteit, aanpak van de te geringe economische groei, ondersteuning van het werk aan
de haven van Urk, versterken van het visserijcluster en de verbreding van de economie en het behoud
van de cultuurhistorie van het Oude Dorp.
Conclusie
Onderliggend plan sluit aan bij het beleid dat is verwoord in het omgevingsplan.


Structuurvisie werklocaties Flevoland 2011
Het beleid voor bedrijventerreinen en kantorenlocaties (formele werklocaties) en de uitvoering ervan is
samen met de gemeenten en de Kamer van Koophandel tegen het licht gehouden. De uitkomsten zijn
neergelegd in het onderzoeksrapport Visie Werklocaties Flevoland 2030+. Op grond hiervan wordt
geconcludeerd dat de hoofdlijnen van het beleid zoals deze in het Omgevingsplan Flevoland 2006 zijn
neergelegd, nog actueel zijn. Wel is het beleid op enkele punten aangevuld.
In de Visie Werklocaties Flevoland 2030 wordt een doorkijk gegeven naar de verwachte groei in
arbeidsplaatsen, benodigd bedrijventerrein en kantoren. Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe
bestemmingen mogelijk ten opzichte van het voorgaande plan.
In de visie wordt aangegeven dat voor enkele bedrijventerreinen sprake is van een herprofileringsopgave.
In Urk betreffen dit de terreinen Lemsterhoek en Kamperhoek. Deze terreinen maken onderdeel uit van
het bestemmingsplan Havens.
In dit bestemmingsplan dat is gericht op conservering van de aanwezige functies, is nog geen uitvoering
aangegeven aan de herprofilering. Wel is voor het terrein Lemsterhoek het uitgangspunt van
functiemenging gehanteerd. Dat wil zeggen dat de verschillende bestaande functies planologisch zijn
vastgelegd. Hiermee is een eerste stap gezet voor herprofilering. Om dit verder uit te werken zal eerst
een gemeentelijke structuurvisie worden opgesteld.


Beleidsregel locatiebeleid stedelijk gebied 2011
De beleidsregel vormt een nadere invulling van het locatiebeleid voor het stedelijk gebied zoals


10                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                           bestemmingsplan Havens



geformuleerd in het Omgevingsplan Flevoland 2011.
In de beleidsregel wordt onderscheid gemaakt in zeven provinciale locatietypen. Aan nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen (werklocaties) dient een Gemeentelijke Visie op het Vestigingsbeleid (GVV) ten
grondslag te liggen. Voor elk locatietype worden eisen gesteld ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit,
bereikbaarheid en leefbaarheid.
Onderhavig plan is van conserverende aard, in het plan is echter wel zoveel mogelijk rekening gehouden
met het beleid van de GVV.


Verordening voor de fysieke leefomgeving
Op 12 juni 2012 hebben Gedeputeerde Staten het ontwerp van de Verordening voor de fysieke
leefomgeving Flevoland 2012 (VFL 2012) vastgesteld. Het betreft een actualisatie van de nu geldende
Verordening voor de fysieke leefomgeving (VFL).
De verordening is een juridische vertaling van het beleid op provinciaal niveau. In de verordening is een
aantal regels opgenomen met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking
hebben in het bestemmingsplan. Het betreft onder meer aspecten als: bijzondere gebieden,
waterhuishouding, waterkeringen, bescherming landschap et cetera.
Voor het plangebied zijn met name het tracé van de "regionale waterkering" en de "begrenzing regionaal
veiligheidsniveau" van belang (zie figuur 2.2). Daarnaast is vastgelegd dat bijna heel Urk deel uitmaakt
van een provinciaal archeologisch kerngebied (zie figuur 2.3).




Figuur 2.2 Ligging regionale waterkering




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens




Figuur 2.3 Provinciaal archeologisch kerngebied Urk en omgeving


Conclusie
In het bestemmingsplan is rekening gehouden met de in de verordening opgenomen uitgangspunten.


Regionale keringen Urk
De buitendijkse gebieden van Flevoland zijn bebouwde gebieden gelegen buiten de primaire
waterkeringen. Deze gebieden worden beschermd tegen hoogwater door regionale keringen. Op Urk zijn
dat hoofdzakelijk de damwandconstructies van het bestaande havengebied. In 2005 heeft de provincie
Flevoland de regionale keringen in Flevoland aangewezen. De Provincie heeft het Waterschap
Zuiderzeeland de zorgplicht opgedragen. Nadat de zorgplicht is geïmplementeerd, is het Waterschap
ook verantwoordelijk voor de veiligheidssituatie. Op dit moment werkt het Waterschap aan het opstellen
van de Legger en het beheersregister. Daarom wordt in dit bestemmingsplan nog niet verwezen naar de
concept Legger. Vanaf 2013 begint het Waterschap daadwerkelijk met het uitvoeren van haar zorgtaak.
Zoals het zich nu laat aanzien voldoen de regionale keringen op Urk.


2.4     Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Urk 2025+
Op 24 juni 2003 heeft de raad de Structuurvisie Urk 2025+ “de bakens verzet” vastgesteld. Het
vertrekpunt van deze visie is dat Urkers willen wonen op Urk nu en in de toekomst. Dit betekent dat er
voldoende ruimte binnen de eigen gemeentegrens moet zijn én blijven om te wonen, te werken en te
recreëren. Voor het gebied rond het Oude Dorp en de haven – is een integrale, meer gedetailleerde visie
uitgewerkt, het Masterplan Hart van Urk.




12                                                                   bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 2.4        Ontwikkelrichtingen gemeente Urk (bron: Structuurvisie Urk 2025+)


Het bestemmingsplangebied 'Havens' bestaat uit bedrijvengebied en recreatie. Het werkgebied is in de
structuurvisie 2030 aangegeven als 'bedrijven'.




Figuur 2.5       Economische ontwikkeling gemeente Urk, plangebied Havens is indicatief rood omlijnd
(bron: Structuurvisie Urk 2025+)


Urk streeft naar een vermindering van het benodigd oppervlak met 10% door:
    een intensiever ruimtegebruik op bestaande terreinen;



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



     herstructurering: hiervoor komen de locatie Lemsterhoek en delen van de Kamperhoek in
     aanmerking;
     het ontwikkelen van woonwerkzones; in deze zones wordt lichte bedrijvigheid gecombineerd met
     een woonfunctie. Deze zones kunnen in een woonwijk liggen.


Masterplan Hart van Urk
In de ruimtelijke visie Masterplan Hart van Urk uit 2004 is beschreven hoe het havengebied en delen van
het oude Urk worden ontwikkeld, met name de grond van het voormalige gebouw van de visafslag. De
Oost- en Westhaven zijn primair bedoeld voor de recreatievaart, uitgezonderd schepen van en naar de
kleine werf van Metz. De Nieuwe haven is bedoeld voor beroeps- en grote recreatievaart.
Tevens wordt aangegeven wat de komende jaren de ontwikkelrichting voor Urk zal moeten zijn. Met de
voorbereiding van een nieuwe structuurvisie wordt ook een nieuw Masterplan c.q. projectenboek
voorbereid.
Zoals eerder gesteld is dit bestemmingsplan conserverend van aard. De ruimtelijke visie uit het
Masterplan is in dit bestemmingsplan dan ook niet planologisch vertaald. Wel is met enkele onderdelen
uit het Masterplan rekening gehouden.
In het bestemmingsplan is voor de havens het uitgangspunt dat de Oost- en Westhaven primair bedoeld
zijn voor de recreatievaart, uitgezonderd schepen van en naar de kleine werf van Metz. De Nieuwe Haven
is bedoeld voor beroeps- en grote recreatievaart.
Om de waterrecreant langer aan Urk te binden, is meer luxe nodig dan de huidige sanitaire
voorzieningen. Daarom is de mogelijkheid opgenomen van een centraal in het havengebied gelegen
'havenpaviljoen'. Dit moet een architectonisch hoogwaardig object worden.
Conclusie
In het kader van dit conserverend bestemmingsplan is slechts met een beperkt aantal elementen uit het
Masterplan rekening gehouden.


Detailhandelsnota 2002
Op 10 oktober 2002 is de Detailhandelsnota vastgesteld door de gemeenteraad. De nota gaat in op de
positionering van winkelcentra onderling en geeft een gemeentelijke visie op de winkelgebieden. Het
grootste gedeelte van het plangebied maakt geen deel uit van een van de vier benoemde
kernwinkelgebieden. Het gebied rond de Klifweg is een winkel concentratiegebied en maakt deels
onderdeel uit van kernwinkelgebied ´Oude dorp´.
Daarnaast is binnen het plangebied wel sprake van verspreide bewinkeling. Het beleid is gericht op
afbouw van de detailhandel buiten de winkelgebieden, zij het meestal niet actief. Aanvragen voor
winkelvestiging buiten de concentraties zullen niet worden gehonoreerd.
De verspreid aanwezige kleinschalige winkels kunnen in een aantal gevallen een bijdrage leveren aan de
levendigheid en zijn in het algemeen niet bedreigend voor de beoogde structuur. Meer grootschalige
winkels kunnen dat wel zijn en daarom moet worden voorkomen dat, bijvoorbeeld door samenvoeging
van panden, grotere units ontstaan.
Als hoofdpunten van het gemeentelijk detailhandelsbeleid voor verspreide bewinkeling worden genoemd:
     Concentratie van winkels in de winkelgebieden
     Verplaatsing c.q. opheffing van de verspreide bewinkeling
     Terugdringen van de verkoop vanuit woonhuizen of garages
Ten aanzien van grootschalige detailhandel wordt gestreefd naar concentratie. Voor een aantal branches
noodzaken aard en ruimtebeslag tot een keuze voor vestiging op een bedrijventerrein.
Als hoofdpunten van het gemeentelijk detailhandelsbeleid voor grootschalige detailhandel worden
genoemd:
     Terughoudendheid ten aanzien van perifere vestiging van detailhandel


14                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



    Toestaan van de volgende branches: ABC, tuincentra, woninginrichting, doe-het-zelf op het
    bedrijventerrein Lemsterhoek
    Niet toestaan overige branches, tenzij distributie planologisch onderzoek (dpo) aantoont dat er geen
    gevaar bestaat op mogelijke aantasting van de verzorgingsstructuur
Conclusie
Binnen het plangebied is de Klifweg aangemerkt als concentratiegebied dat aansluit op het historisch
hoofdwinkelcentrum van het Oude Dorp. Daarnaast is er in het plan één uitzondering gemaakt voor een
bestaande detailhandelslocatie die elders in het plangebied gevestigd is.


Gemeentelijke Vestigings Visie
Op 26 april 2007 heeft de gemeenteraad de Gemeentelijke Vestings Visie (GVV) vastgesteld. In het
GVV wordt een beeld gegeven van de huidige en toekomstige vestigings- en werklocaties.
Ten aanzien van de Haven is het beleid gericht op het handhaven van de visserij en werkhaven. De
scheepswerf(ven), de machinefabriek en de IJsselmeervisserijbedrijven blijven in dit gebied gevestigd.
Het streven is in dit gebied de recreatieve functies te versterken met op termijn de mogelijkheid van een
strandpaviljoen en detailhandel. Bij verder ontwikkeling van het gebied zullen er een nieuwe
ontsluitingsweg en voldoende parkeergelegenheid aangelegd moeten worden.
Voor Lemsterhoek gaat de GVV uit van het creëren van een gemengd woonwerkmilieu, waarbij bedrijven
tot en met categorie 2 mogelijk zijn. In het plangebied zijn, vanuit het verleden, tevens (bedrijfs)woningen
aanwezig. Om het gebied om te vormen tot een woonwerkmilieu is het beleid erop gericht enkele
visverwerkende bedrijven uit te plaatsen.
Ook Kamperhoek West is een herstructureringslocatie, waar bedrijven tot en met categorie 3 zich
kunnen vestigen. Ook voorzieningen in combinatie met een woonfunctie zijn mogelijk. Als categorie 4
bedrijven zijn uitgeplaatst, kan de woonfunctie uitgebreid worden. Er wordt een stedenbouwkundig plan
opgesteld waarin aandacht is voor het uitplaatsen van de visverwerkende bedrijven.
Conclusie
Zoals eerder gesteld is het bestemmingsplan Havens conserverend van aard. Daar waar nu al mogelijk,
is het beleid zoals verwoord in de GVV in het bestemmingsplan opgenomen. Zo is voor Lemsterhoek
het uitgangspunt dat verschillende functies binnen de bedrijvenbestemming mogelijk zijn. Het gebied
kan als overgangsgebied worden aangemerkt dat onderweg is naar een gebied waar meerdere functies
naast elkaar bestaan. Het gebied is daarom ook aangemerkt als functiemengingsgebied.
Voor de Haven zijn vooralsnog de huidige bestemmingen opgenomen, waarbij de belangrijke
beleidsuitgangspunten uit de GVV zijn overgenomen, namelijk het handhaven van de scheepswerven, de
machinefabriek en de Visafslag voor de IJsselmeervisserij.
Voor Kamperhoek West is in dit bestemmingsplan een begin gemaakt met de herstructureringsopgave
waarbij voor de kleine visverwerkende bedrijven een uitsterfregeling is opgenomen. Als deze
bedrijfsactiviteiten voor een periode van zes maanden zijn gestaakt, zijn deze activiteiten niet meer
toegestaan. Ook zijn in een deel van het gebied woonwerklocaties mogelijk.
Voor vele onderwerpen uit de GVV is een nadere (stedenbouwkundige) uitwerking nodig die dit
conserverende bestemmingsplan te boven gaan. Deze uitwerking wordt in de Structuurvisie voor Urk
opgenomen. Deze geactualiseerde Structuurvisie wordt naar verwachting in de loop van 2013
vastgesteld.


Programma Zuiderzeelijngelden
Begin 2012 is het programma voor de besteding van de ZuiderZeeLijngelden van Noordelijk Flevoland
(ZZL gelden) vastgesteld. Deze gelden vormen het alternatief dat het Rijk Noordoost-Nederland heeft
geboden toen zij besloot om de Zuiderzeelijn niet aan te leggen.
Het beschikbare subsidieplafond bedraagt 21,5 miljoen euro en is bestemd voor economische


bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



versterking van het gebied. Dit programma is opgesteld door de provincie Flevoland, de gemeente
Noordoostpolder en de gemeente Urk. Het programma bestaat uit drie hoofdmaatregelen. Dit zijn het
versterken van innovatief potentieel en ondernemerschap, het verbeteren van het arbeidspotentieel, de
diversiteit van het MKB en het vestigingsklimaat en het versterken en uitbreiden van het toeristisch
potentieel.
Conclusie
Alhoewel het huidige bestemmingsplan conserverend van karakter is, zouden subsidiegelden
bijvoorbeeld wel ten gunste kunnen komen van de in het plangebied gevestigde bedrijven, infrastructurele
verbeteringen en het toeristisch attractiever maken van het havengebied.


Nota economisch beleid 2012-2016
Eind 2012 is de Nota economisch beleid 2012-2016 vastgesteld. In de nota zijn economische thema's
en strategische speerpunten geformuleerd. Er wordt een sterkte-zwakte analyse van de economische
structuur van Urk gemaakt, gebaseerd op de onderdelen ruimte om te ondernemen en bereikbaarheid;
economische structuur en dynamiek; arbeidsmarkt; en samenwerking en organisatie. Dit is de basis
voor een visie en negen economische thema's, die in een uitvoeringsprogramma worden uitgewerkt.
Hierin wordt beschreven op welke wijze de economische thema's ten uitvoer worden gebracht.
Conclusie
Voor zover mogelijk is binnen de plangrenzen en in het kader van een conserverend bestemmingsplan
rekening gehouden met deze Nota.


Welstandsnota en Beeldkwaliteitplan Urk 2004
De raad heeft op 24 juni 2004 de Welstandsnota Urk 2004 en het Beeldkwaliteitplan Urk 2004
vastgesteld. De aanleiding hiertoe vormde ondermeer de wens voor een status beschermd dorpsgezicht
voor het Oude Dorp en het actualiseren van het uit 1992 stammende beeldkwaliteitplan. Het plan geeft
in woord en beeld voor verschillende schaalniveaus de uitgangspunten. Het is een op locatie en situatie
afgestemd referentiekader voor de architectonische en stedenbouwkundige vormgeving.
De grondslag voor de ontwikkeling van de welstandsnota is een inventarisatie, analyse en evaluatie van
de ruimtelijke kwaliteit van de bestaande gebouwde omgeving. Een welstandsnota vormt een aanvulling
op de bestaande gemeentelijke instrumenten als het bestemmingsplan, dat op het gebruik en
ruimtebeslag is gericht. Het belangrijkste doel van de welstandsnota is de ruimtelijke kwaliteit. In het
beeldkwaliteitplan wordt bijvoorbeeld het materiaal- en kleurgebruik beschreven en worden
aanbevelingen gegeven voor het voeren van ruimtelijk beleid in de kom van Urk. In het oude gedeelte van
Urk worden hogere eisen gesteld aan de leef- en omgevingskwaliteit. De criteria uit de welstandsnota
vormen de basis voor het aanwijzingsvoorstel voor het beschermd dorpsgezicht.




16                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 2.6 Markante zichtlijnen (Beeldkwaliteitsplan Urk 2004)


Conclusie
De Welstandsnota en het beeldkwaliteitsplan dienen als referentiekader als nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen zich voor doen. Dit bestemmingsplan heeft een conserverend karakter, er worden geen
nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die moeten worden getoetst aan het referentiekader.


Woonvisie 2008+
Op 27 november 2008 heeft de raad de Woonvisie 2008+ vastgesteld. Deze visie is tot stand gekomen
in nauw overleg met de christelijke woonstichting Patrimonium. In deze visie zijn ondermeer tussen de
gemeente en deze stichting onderling prestatieafspraken gemaakt om invulling te geven aan de
woonopgaaf die er voor Urk ligt. Zo bedraagt de woningbehoefte voor de eerste tien jaar vanaf 2008 125
woningen per jaar.
Op dit moment werkt de gemeente Urk aan een actualisatie van het woonbeleid. Naar verwachting wordt
het geactualiseerde woonbeleid in de loop van 2013 vastgesteld.
Conclusie
In dit bestemmingsplan, dat een conserverend karakter heeft, is van belang wat in de Woonvisie over de
bestaande woningvoorraad wordt gezegd. De kwaliteit voor geheel Urk is over het algemeen goed te
noemen, daarbij wordt niet ingezoomd op het betreffende plangebied.


Beleidsregel wonen en werken aan huis gemeente Urk 2008
De gemeente heeft deze beleidsregel in 2004 vastgesteld en in 2007 en 2008 geactualiseerd. Er wordt
een onderscheid gemaakt tussen aan huis gebonden (vrije) beroepen en bedrijven. Voor vrije beroepen
is geen omgevingsvergunning benodigd mits aan de criteria wordt voldaan. Voor kleinschalige
bedrijfsmatige aan huis gebonden activiteiten kan, mits aan een aantal hiervoor geldende criteria wordt
voldaan, middels een afwijking een omgevingsvergunning worden verleend.
Conclusie
In het bestemmingsplan is de regeling verwerkt in de bestemmingen Wonen.


Integraal Horecabeleid Urk
Sedert 2002 kent de gemeente een integraal horecabeleid vastgelegd in de nota Integraal horecabeleid



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Urk. De centrale doelstelling van de nota is het verbeteren van de kwaliteit van de horeca in Urk ten
behoeve van de gemeente als geheel als wel ten behoeve van de horecasector in Urk. Hierbij wordt
kwaliteit onderscheiden in een goede ruimtelijke kwaliteit, een goede kwaliteit van de horecasector zelf,
een horecastructuur zonder overlast en een horecastructuur waarbij geen sprake is van verstoring van de
openbare orde en andere overlastsituaties.
Vanuit ruimtelijk-economisch perspectief wordt in de Nota aandacht geschonken aan een onderzoek
naar de horecabehoefte, uitgangspunten met betrekking tot een wenselijk horecabeleid, de kwaliteit en
diversiteit van het horeca-aanbod, de spreiding ervan over het dorp Urk, het terrassenbeleid, het
versterken van de professionaliteit en het legaliseren en saneren van niet gereguleerde voorzieningen.
Conclusie
In het plangebied zijn verspreid verschillende horecabedrijven gelegen. In dit bestemmingsplan wordt
bestaande horeca positief bestemd. Horeca is ingedeeld in vier categorieën gebaseerd op de te
verwachten overlast.


Nota Toerisme en Recreatie 2012-2019
Op 26 april 2012 is de beleidsnota Toerisme en Recreatie 2012-2019 vastgesteld. Hierin is een
beleidsvisie opgesteld voor de toeristisch-recreatieve sector voor de komende jaren. De nota richt zich
op de thema’s Visserij, Cultuur & Historie en Water & Natuur. Vijf speerpunten worden beschreven die
ertoe moeten leiden dat de werkgelegenheid in de toeristische sector op Urk jaarlijks met 5% groeit.
Conclusie
Voor zover mogelijk binnen de plangrenzen en in het kader van een conserverend bestemmingsplan is
met deze Nota rekening gehouden.


Verkeer en parkeren
De gemeente Urk bereidt momenteel een Parkeerbeleidsplan voor. Bij het opstellen van
bestemmingsplannen en de bouwverordening worden parkeernormen gehanteerd als norm voor het
minimum aantal te realiseren parkeerplaatsen voor een gebouw of functie binnen een plangebied.
Daarbij gaat het om nieuw te realiseren bestemmingen. Bij bestaande bebouwing blijft de parkeernorm
gehandhaafd die bij het vaststellen van het oorspronkelijke bestemmingsplan is vastgesteld.
Wanneer door een in- of uitbreidingsplan de hoeveelheid woningen, winkels of kantoren toeneemt,
neemt ook de parkeerdruk toe. Bij in- en uitbreidingsplannen wordt een dwingende parkeernorm
opgelegd.
Visie 'verkeren in het oude dorp'
Het College van B&W wil graag inzicht krijgen in de problemen, zoals die door ondernemers in het Oude
Dorp worden ervaren op het gebied van verkeer en vervoer. Om hier achter te komen zijn bijeenkomsten
georganiseerd met betrokkenen.
De doelstelling van ´verkeren in het oude dorp´ is een betere en duurzamere verkeerssituatie in het oude
dorp. Er zijn drie thema´s benoemd; parkeren, inrichting gebieden en zwaar verkeer.
Er is een tekort van 250 parkeerplaatsen geconstateerd in het oude dorp. Om dit op te lossen zijn er
maatregelen aangekondigd zoals het uitbreiden van parkeerterrein Slikhoogte met 88 parkeerplaatsen
naar 140 parkeerplaatsen in totaal. Verder is het haventerrein in beeld als oplossing voor het
parkeerprobleem in het oude dorp. Als het haventerrein wordt bebouwd zal een andere locatie moeten
worden gevonden voor de 200 parkeerplaatsen en de 22 camperplaatsen. Hiervoor is Lemsterhoek in
beeld en verder kan er rond de Singel meer parkeergelegenheid worden gecreëerd.
Om het parkeren te reguleren is een maatregel om de blauwe zone van het uit te breiden winkelgebied
uit te breiden met de westhavenkade en de bewegwijzering voor parkeren en toeristen te verbeteren
zodat er buiten het oude dorp wordt geparkeerd. Verder wordt gekozen voor een vergunningenstelsel
waarbij elke woning en elk bedrijf één vergunning krijgt.


18                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Inrichting van gebieden moet passen bij de functie die een gebied heeft. Voor het winkelgebied wordt
gesteld dat dit een verblijfsgebied is waar de auto te gast is en waar geen fysieke trottoirs zijn. Ook zal
het stallen van fietsen beter wordt gefaciliteerd. Er wordt voorgesteld eenrichtingsverkeer in te stellen
zodat er duidelijke routes ontstaan voor parkeren en toeristen. Verder wordt het dorp gesloten verklaard
voor voertuigen langer dan 6 meter. Tenslotte is het instellen van handhaving op de blauwe zone en het
parkeergedrag een maatregel.


Conclusie
Het bestemmingsplan sluit zoveel mogelijk aan bij de visie 'Verkeren in het dorp'. In het
bestemmingsplan is geen parkeernorm opgenomen.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 3              Huidige situatie

In dit hoofdstuk worden de bestaande situatie en de geplande ontwikkelingen beschreven. Het
plangebied van onderliggend bestemmingsplan is opdeeld in drie deelgebieden (zie figuur 3.1). Dit zijn
de deelgebieden:
      Lemsterhoek
      Kamperhoek
      Haven




Figuur 3.1 Ligging deelgebieden bestemmingsplan Havens


In de hieropvolgende paragrafen volgt per deelgebied een beschrijving van de ruimtelijke structuur en de
aanwezige functies.


3.1      Lemsterhoek

3.1.1    Ruimtelijke structuur

Dit deelgebied ligt aan de oostzijde van het plangebied. Lemsterhoek is een duidelijk van de omliggende
gebieden afgescheiden terrein. De Urkerweg aan de noord- en oostkant, de Urkervaart aan de zuidkant
en de Sluisweg aan de westkant vormen een duidelijk grens tussen het bedrijventerrein en de gebieden
er om heen. Tussen deze wegen en het plangebied ligt een ruime groenstrook. Het industrieterrein zelf
heeft een overzichtelijke wegenstructuur. Rondom het gehele gebied ligt één rondweg, de
Industrierondweg. Op twee plaatsen wordt het gebied door wegen doorsneden die aansluiten op de
rondweg, namelijk de Ambachtsweg en het Nijverheidspad.



20                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Het gebied wordt ontsloten aan de noordkant en zuidwestkant via een aftakking van de Industrierondweg
die aansluit op de Urkerweg (zie figuur 3.2)




Figuur 3.2 Ligging wegen in deelgebied Lemsterhoek


3.1.2    Aanwezige functies

Op het bedrijventerrein zijn verschillende soorten bedrijven aanwezig. Hieronder is een onderscheid
gemaakt tussen de aanwezige bedrijven.
Industrie en nijverheid
Binnen het plangebied zijn meerdere visverwerkende bedrijven aanwezig. Daarnaast zijn hier een aantal
bouwbedrijven, een oliehandel en een transportbedrijf gevestigd.
Opslag
Een groot deel van het bedrijventerrein bestaat uit locaties waar vissers hun vismaterialen opslaan. In
deze zogenaamde vissersboxen vindt naast opslag van materiaal ook op kleine schaal reparaties van
het materiaal plaats.
(Volumineuze) detailhandel
Naast industrie is er binnen het plangebied ook ruimte voor onder andere een autogaragebedrijf, een
fietsenhandel en een tijdelijke bouwmarkt.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 3.3 Op Lemsterhoek aanwezige detailhandel


Wonen
Kenmerkend aan Lemsterhoek is de aanwezigheid van een groot aantal woningen. Dit zijn veelal
bedrijfswoningen of voormalige bedrijfswoningen. In de Urkervaart is ter hoogte van het tankstation een
woonboot gelegen. Door dit grote aantal woningen heeft het bedrijventerrein een meer gemengde
uitstraling.




Figuur 3.4 Woningen binnen deelgebied Lemsterhoek




22                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



3.2      Kamperhoek

3.2.1    Ruimtelijke structuur

Deelgebied Kamperhoek (Westgat) is gelegen aan de zuidkant van de Urkervaart. Dit bedrijventerrein
vormt de uiterste westhoek van een groter bedrijventerrein aan de zuidkant van Urk. Aan de noordkant
van het bedrijventerrein zijn recent woon-werklocaties gerealiseerd. De woningen zijn gelegen aan en
gericht op de Urkervaart. De bedrijfsunits zijn los van de woningen gelegen. Binnen de rest van het
deelgebied zijn bedrijven aanwezig, op een aantal plaatsen met een bedrijfswoning. Kamperhoek
bestaat uit een tweetal wegen (Westgat en Stortemelk) waaraan verschillende bedrijven gelegen zijn.
Het gebied wordt ontsloten via Stortemelk naar de Domineesweg.




Figuur 3.5 Ligging wegen in deelgebied Kamperhoek


3.2.2    Aanwezige functies

Industrie
Binnen Kamperhoek zijn met name visverwerkende bedrijven aanwezig. Deze zijn gevestigd aan de
Stortemelk in een aantal grote bedrijfspanden. Daarnaast bevinden zich in het bedrijfsverzamelgebouw
aan het Westgat nog verschillende kleine visverwerkende bedrijven. Naast de visverwerkende industrie
zijn er ondermeer een metaalbewerkingsbedrijf, een garagebedrijf en enkele aannemingsbedrijven
aanwezig.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens




Figuur 3.6 Woningen en bedrijven binnen deelgebied Kamperhoek


Wonen
Op het bedrijventerrein zijn, naast de langs het water gesitueerde woon-werklocaties, nog enkele
bedrijfswoningen aanwezig.


3.3     Haven

3.3.1   Ruimtelijke structuur

Het deelgebied haven beslaat het deel ten westen van de Sluisweg/Domineesweg en ten zuiden van de
Westhavenkade/Oosthavenkade en de Klifweg. Aan de zuidkant wordt het plangebied begrensd door het
IJsselmeer. Het gebied wordt gekenmerkt door het centrale plein waar zich vroeger de visafslag bevond.
De haven van Urk biedt plaats aan een grote verscheidenheid aan functies. Naast oorspronkelijke
functies als een jachthaven, de scheepswerven en een visafslag is er tevens ruimte voor onder meer
wonen, detailhandel, restaurants en camperstandplaatsen. Aan zuidoostkant van de haven bevinden
zich het gemaal Vissering en een sluis richting de Urkervaart.




24                                                                   bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 3.7 Ligging wegen binnen deelgebied havens




Figuur 3.8 Parkeergelegenheid binnen deelgebied havens


3.3.2    Aanwezige functies

Industrie
De grootste industriële activiteiten in de haven bestaat uit de afbouw en reparatie van schepen. Dit
gebeurt zowel inpandig als in de werkhaven langs de Burgemeester J. Schipperkade, de Klifkade en de
Evert Bakkerkade. Daarnaast is ook in de haven de visverwerkende industrie vertegenwoordigd. Aan de
Burgemeester J. Schipperkade is de visafslag en een visverwerkend bedrijf gevestigd.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 3.9 Scheepswerf Balk in deelgebied havens


(Volumineuze) detailhandel
Aan de Klifweg en de Klifkade bevinden zich verschillende detailhandelzaken. Hier zijn onder meer een
kledingzaak, viswinkel en een boekhandel gevestigd.
Wonen
In het deelgebied haven bevinden zich ook verschillende woningen. Langs de Sluisweg/Domineesweg
bevinden zich twee rijen woningen. Daarnaast zijn er verschillende woningen boven een aantal bedrijven
aan de Klifweg, de Klifkade en de Burgemeester J. Schipperkade.
Jachthaven
Een groot deel van de oppervlakte van het deelgebied Haven bestaat uit een jachthaven. Op
verschillende plaatsen in de haven in Urk is ruimte voor het aanleggen van pleziervaartuigen.
Overige functies
Naast de hierboven genoemde functies is er binnen het deelgebied Haven ook ruimte voor andere
functies. Zo zijn er in het gebied tussen de Klifweg en de Klifkade en aan de Burgemeester J.
Schipperkade ook enkele kantoren gevestigd. Daarnaast bevindt zich boven de visafslag aan de
Burgemeester J. Schipperkade een restaurant.




26                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                           bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 4                Randvoorwaarden
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet in de toelichting op het
bestemmingsplan een beschrijving staan van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn
betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving en met
vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders.
In dit hoofdstuk worden ruimtelijke randvoorwaarden besproken waar rekening mee moet worden
gehouden bij ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld nieuwbouwplannen of het wijzigen van de functie
van gronden). Het bestemmingsplan Havens voorziet niet in nieuwe ontwikkelingen bij recht. Het is een
zogenaamd conserverend plan. Daarom is beperkt onderzoek uitgevoerd ten aanzien van de
randvoorwaarden voor ruimtelijke ontwikkelingen.
Wanneer in de toekomst een ontwikkeling geïnitieerd wordt binnen het plangebied moeten in het kader
van de te doorlopen planologische procedures onderzoeken worden uitgevoerd naar de diverse
milieuaspecten.


4.1       Milieuzonering/ Wet milieubeheer

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de ontwikkeling van hinder
veroorzakende functies (bedrijven) in de buurt van gevoelige bestemmingen (in onderliggend
bestemmingsplan alleen woningen):
      ter plaatse van gevoelige bestemmingen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd
      de bedrijfsvoering/milieuruimte van de betreffende bedrijven niet wordt ingeperkt als gevolg van de
      beoogde ontwikkelingen
Om in het bestemmingsplan bedrijven en woningen op een juiste wijze naast elkaar te kunnen laten
bestaan, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Hierbij wordt bedoeld
het aanbrengen van voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen
enerzijds en milieugevoelige functies (zoals wonen) anderzijds. Voor deze ruimtelijke scheiding wordt
gewerkt met de afstanden uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In deze publicatie zijn per
activiteit richtafstanden opgenomen voor de volgende milieuaspecten: geur, stof, geluid en gevaar.
Gemotiveerd kan worden afgeweken van deze richtlijnen. De genoemde VNG publicatie is met name
bedoeld voor nieuwe bedrijven nabij milieugevoelige objecten, zoals woningen, of omgekeerd. Maar deze
richtlijnen kunnen ook gebruikt worden om bij bestaande situaties een goed woon- en leefklimaat te
garanderen.
In onderliggend plan hebben we grotendeels te maken met een bestaand bedrijventerrein waarover in het
in verleden middels vigerende plannen ook al een zonering gelegd is. Met deze actualisatie wordt de
milieuzonering van het gebied opnieuw beschouwd.


4.1.1     Omgevingstype

Om over een gebied een milieuzonering te kunnen leggen, moet eerst de gevoeligheid van een gebied
worden bepaald. De gevoeligheid van een gebied wordt bepaald door het omgevingstype. Hierbij wordt
een onderscheid gemaakt in twee omgevingstypen, namelijk 'rustige woonwijk' en 'gemengd gebied'.
Rustige woonwijk / rustig buitengebied
Dit is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van
wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies voor. Langs de randen (in de overgang
naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. De richtafstanden bij dit
omgevingstypen zijn opgenomen in tabel 4.1.
Gemengd gebied
Een 'gemengd gebied' is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen
komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Bij een gemengd gebied mogen



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                           bestemmingsplan Havens



de richtafstanden met één afstandsstap worden verkleind (zie tabel 4.1).
In tabel 4.1 zijn de richtafstanden voor beide omgevingstypen weergegeven.


Tabel 4.1 Richtafstanden conform VNG-publicatie
Milieucategorie                     Richtafstand tot omgevingstype      Richtafstand tot omgevingstype
                                    rustige woonwijk                    gemengd gebied
1                                   10 m                                0m
2                                   30 m                                10 m
3.1                                 50 m                                30 m
3.2                                 100 m                               50 m
4.1                                 200 m                               100 m
4.2                                 300 m                               200 m
5.1                                 500 m                               300 m
5.2                                 700 m                               500 m
5.3                                 1.000 m                             700 m
6                                   1.500 m                             1.000 m


4.1.2   Gebied met functiemenging

Het omgevingstype heeft betrekking op het gebied in de omgeving van een bedrijventerrein. Naast het
omgevingstype wordt in de genoemde VNG publicatie ook onderscheiden een gebied met
functiemenging. Hierbij gaat het om een kenmerk van het 'bedrijventerrein' zelf. Bij een
functiemengingsgebied gaat het bijvoorbeeld om dorpskernen en woongebieden met kleinschalige of
ambachtelijke bedrijvigheid. Dit kunnen bestaande gebieden zijn waar bedrijvigheid en wonen naast
elkaar zijn ontwikkeld of nieuwe gebieden waar specifiek functiemenging wordt nagestreefd. De
bedrijfsactiviteiten kunnen verschillen van de activiteiten op een bedrijventerrein. Voor een gebied met
functiemenging bestaat een specifieke Staat van Bedrijfsactiviteiten. De bedrijfsactiviteiten worden veelal
onderscheiden in 3 categorieën, aangeduid met A, B en C. Categorie A bestaat uit bedrijven die in de
'gewone' Staat van Bedrijfsactiviteiten vallen onder categorie 1. In categorie B zijn de bedrijven
opgenomen die in categorie 1 voor wat betreft het aspect gevaar, in categorie 2 voor de aspecten stof en
geur en in categorie 3.1 voor het aspect geluid. De bedrijven mogen beperkt verkeersaantrekkend zijn. In
categorie C gaat het om dezelfde bedrijven, maar dan mag de verkeersaantrekkende werking groter zijn.


4.1.3   Bestemmingsplan Havens

Het plangebied Havens bestaat uit verschillende deelgebieden, de Haven, het gebied Lemsterhoek en
Kamperhoek (Westgat). Deze verschillende deelgebied zijn onderstaand nader toegelicht.


Haven
Het deelgebied Haven grenst aan de oude dorpskern van Urk. In de gebieden direct grenzend aan de
Haven komen verschillende functies voor. Het is van oudsher een gebied met wonen, werken en andere
voorzieningen. Dat geldt zeker voor het gebied ten noorden van de Haven. Maar ook de woningen aan de
oost- en westzijde van de Haven maken deel uit van een gebied waar verschillende functies naast elkaar
bestaan. Deze gebieden liggen langs wegen en water en in de nabijheid van bedrijfsactiviteiten. Van een
rustige woonwijk is hier geen sprake. De gebieden rondom de Haven moeten dan ook aangemerkt
worden als gemengde gebieden.



28                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Geluid
Rondom de haven vinden activiteiten plaats die vallen onder de term 'grote lawaaimakers' zoals
opgenomen in de Besluit omgevingsrecht. Deze activiteiten worden verricht door machinefabriek
Hoekman en scheepswerf Balk. Daarnaast vinden dergelijke activiteiten plaats aan de kades van de
werkhaven. De maatregelen voor het uitvoeren van deze activiteiten zijn begrensd in de
Havenverordening van de gemeente Urk.
De Haven is door de aanwezigheid van 'grote lawaaimakers' een gezoneerd industrieterrein. Dat
betekent dat voor de cumulatieve geluidsbelasting van deze bedrijven er een 50 dB(A) contour geldt
waarbuiten het geluid niet hoger mag zijn dan 50 dB(A). In het kader van dit bestemmingsplan is de 50
dB(A) contour opnieuw bepaald en vastgesteld. Een nadere toelichting hierop is gegeven in paragraaf
5.2. Voor de milieubelasting in de vorm van geluid is daarmee een grens gesteld waardoor een goed
woon- en leefklimaat mogelijk is voor de nabij gelegen woningen.
Overige aspecten
Voor de thema's geur, gevaar en stof dient vervolgens te worden bepaald of er knelpunten zijn vanuit
deze inrichting op gevoelige bestemmingen (hier woningen). Voor de scheepswerf Balk en de
machinefabriek Hoekman geldt dat een afstand van 500 respectievelijk 300 meter gehanteerd moet
worden vanaf de terreingrens tot aan woningen, uitgaande van een rustige woonwijk. Omdat het hier
gaat om een gemengd gebied, is de richtafstand lager, namelijk 300 respectievelijk 200 meter. Niet alle
woningen liggen buiten de genoemde afstanden tot de perceelsgrens. Met name een aantal woningen
aan de Sluisweg en de Klifweg ligt binnen een afstand van 20 - 200 meter. Omdat het hier gaat om een
al vele jaren bestaande situatie en de combinatie van woningen en havengebonden bedrijvigheid juist
een kenmerk is van Urk, is deze situatie aanvaardbaar.
Uitgangspunt van dit bestemmingsplan is het positief bestemmen van de bestaande bedrijven en
(bedrijfs)woningen. De scheepswerf Balk en de machinefabriek Hoekman hebben een maatbestemming
gekregen. Bij eventueel vertrek van Balk of Hoekman, vervalt de hoge categorie van Balk en zijn alleen
bedrijven met een maximale categorie van 3.1 op de locatie van Balk en 2 op de locatie van Hoekman
mogelijk. In dat geval is een aantal woningen aan de Sluisweg wel inpasbaar. Ook wordt opgemerkt dat
deze woningen voor het aspect geluid zijn beschermd door middel van een geluidscherm aan de
achterzijde van de woningen, waardoor het woon- en leefklimaat aanvaardbaar zal zijn.


Dorpskern
In de dorpskern, buiten het bedrijventerrein van de haven, ligt scheepswerf Metz. Scheepswerf Metz is
omgeven door woningen. De werf vormt een belangrijk onderdeel van de Urker cultuur en is reeds vele
jaren op deze locatie aanwezig. De werf heeft de status van gemeentelijk monument. Op de werf is
onderhoud aan schepen kleiner dan 25 meter toegestaan. Een dergelijke inrichting valt in categorie 4.1
met een richtafstand van 200 meter. De woningen liggen op aanzienlijk kortere afstand. De werf is
failliet, het terrein is in eigendom van een projectontwikkelaar. Onduidelijk is vooralsnog wat de
toekomstplannen van de werf zijn. Gezien het conserverende karakter van dit bestemmingsplan en het
feit dat nog onduidelijk is op welke wijze de bestemming in de toekomst gewijzigd gaat worden, is
vooralsnog de bestemming scheepswerf ongewijzigd gelaten.


Voormalige visafslag
Ook voor het centraal in het havengebied gelegen terrein van de voormalige visafslag, is nog onbekend
hoe het gebied ingericht gaat worden. In het vigerende bestemmingsplan rust hier een
bedrijfsbestemming op. De visafslag is echter al jaren geleden verplaatst en de gebouwen zijn gesloopt.
Het terrein heeft momenteel meerdere functies. Het wordt ondermeer gebruikt als evenemententerrein
voor grotere activiteiten, parkeerplaats voor toeristen die Urk bezoeken en camperparkeerplaatsen. In
diverse beleidsstukken zijn globale plannen voor dit gebied gepresenteerd. De plannen met betrekking
tot de toekomstige invulling van dit terrein zijn nog niet concreet. Om deze reden is de huidige
bestemming op het terrein gehandhaafd.



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens




Lemsterhoek
Voor het deelgebied Lemsterhoek is uitgegaan van functiemenging. Hiervoor is gekozen gezien de mix
van wonen en bedrijven op dit bedrijventerrein. Dit sluit aan bij de uitgangspunten uit de Structuurvisie
2025+ van de gemeente waarin de gemeente dit gebied als 'woon-werk locatie' aanduidt. Zij wil in de
toekomst een bredere mix van functies toestaan. Op welke wijze en wanneer dit verder vorm gaat
krijgen moet worden vastgelegd in een nog op te stellen structuurvisie voor het gebied. Uitgangspunt is
ook hier dat de bestaande bedrijven gehandhaafd kunnen blijven en hun bedrijfsvoering kunnen
voortzetten. De meeste bedrijven passen in het profiel van functiemenging. Er is een specifieke staat
van bedrijfsactiviteiten voor functiemenging opgenomen. Deze staat is vergelijkbaar met de
voorbeeldstaat van de VNG voor functiemenging. De staat is aangevuld met een aantal specifieke
bedrijfsactiviteiten.


Kamperhoek
Het deelgebied Kamperhoek bestaat uit bedrijven eventueel met bedrijfswoningen. Grenzend aan de
Urkervaart zijn recent nieuwe bedrijfswoningen gerealiseerd, met daarbij per woning een bedrijfsunit.
Deze zijn op één terrein gerealiseerd. Op de rest van het deelgebied zijn oudere bedrijven gevestigd met
op sommige locaties eveneens een bedrijfswoning. Op het terrein is een aantal bedrijven aanwezig dat
een hogere categorie heeft dan op basis van hun ligging ten opzichte van de woningen, volgens de
richtafstand wenselijk is. Als hier de norm van de richtafstand (voor nieuwe situaties) zou worden
gehanteerd, dan zouden hier door de aanwezige woningen alleen bedrijven in lagere milieucategorieën
mogelijk zijn. De bestaande bedrijven zouden dan niet meer mogelijk zijn. Dat is niet in lijn met het
uitgangspunt om bestaande bedrijven te handhaven. De meeste bedrijfswoningen liggen aan de
buitenkant van het bedrijventerrein, waardoor de milieubelasting in ieder geval aan één zijde lager is.
Gezien deze omstandigheid en het feit dat het hier gaat om een al veel langer bestaande situatie, is de
situatie hier aanvaardbaar. Wel hebben de bedrijven die in een hogere milieucategorie dan 3.1 vallen,
een maatbestemming gekregen. Dus bij beëindiging van de bedrijfsactiviteiten, zijn alleen bedrijven uit
maximaal categorie 3.1 mogelijk.


Zonering
In tabel 4.2 is een overzicht opgenomen van de zonering zoals die in het bestemmingsplan is
opgenomen.


Tabel 4.2        Overzicht huidige zonering / bestemming en nieuwe zonering
Haven
Voorheen geldende zonering / bestemming          Nieuwe zonering
Ruime bedrijfsbestemming, uitzonderingen      Maatbestemmingen voor:
met name gericht op risicovolle en geurhinder - Oosthavenkade - scheepswerf
gevoelige bedrijven, geen zonering opgenomen - Klifkade 15 - machinefabriek
                                              - Evert Bakkerkade 1 - scheepswerf
                                              - Het Rif 1- garage
                                              - Het Rif 1 - verkooppunt motorbrandstoffen
                                              - Klifkade 17 - maritiem kantoor
                                              Overig:
                                              - Klifkade: categorie 2 binnen BT-4
                                              - Voormalige visafslagterrein: categorie 2 binnen BT-5
                                              - Gemaal: bedrijf-waterstaat
Lemsterhoek




30                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Voorheen geldende zonering / bestemming          Nieuwe zonering
Ruime bedrijfsbestemming, geen zonering          Maatbestemmingen voor:
opgenomen                                        - Industrierondweg 4 - visverwerking
                                                 - Ambachtsweg 14 - visverwerking
                                                 - Industrierondweg 24b - visverwerking
                                                 - Ambachtsweg 7c - visverwerking
                                                 - Industrierondweg 20 - fietsenwinkel
                                                 - Urkerweg 1 - verkoop motorbrandstoffen met lpg
                                                 Overig:
                                                 - Conform staat van functiemenging
Kamperhoek
Voorheen geldende zonering / bestemming          Nieuwe zonering
Ruime bedrijfsbestemming, geen zonering          Maatbestemmingen voor:
opgenomen                                        - Stortemelk 1 - visverwerking cat 3.2
                                                 - Stortemelk 5 - visverwerking cat 3.2
                                                 - Westgat 2b - metaalbewerking
                                                 - Westgat 9 t/m 14, 16, 19 - visverwerking cat 3.1
                                                 Overig:
                                                 - Noordwestelijk terreindeel: categorie 2
                                                 - Noordoostelijk terreindeel: categorie 3.1
                                                 - Overig terreindeel: categorie 3.1


Voor de kleine visverwerkende bedrijven uit categorie 3.1 in Kamperhoek is een uitsterfregeling
opgenomen. Deze kleine bedrijven geven veelal geuroverlast voor de omgeving. De grotere
visverwerkingsbedrijven hebben maatregelen getroffen om geuruitstoot tegen te gaan. Voor de kleinere
bedrijven echter zijn deze maatregelen veelal te kostbaar. De uitsterfregeling houdt in dat als de
bedrijfsactiviteiten voor tenminste zes maanden zijn gestaakt, geen visverwerkingsactiviteiten meer zijn
toegestaan.
Voor de overige bedrijfsactiviteiten die op grond van een maatbestemming mogelijk zijn, is in het
bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Als de bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd
kunnen B en W de maatbestemming schrappen.


4.2       Geluid

Op basis van de Wet geluidhinder zijn er drie geluidsbronnen waarmee bij de vaststelling van een
bestemmingsplan rekening dient te worden gehouden, namelijk:
      industrielawaai
      wegverkeerslawaai
      railverkeerslawaai


Industrielawaai - geluidzone
In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn de regels met betrekking tot zones rond industrieterreinen
opgenomen. De basis van de zonering voor industrielawaai is gelegen in het bestemmingsplan.
Wanneer het bestemmingsplan de ruimte biedt voor de vestiging van inrichtingen die op basis van het
Besluit omgevingsrecht worden aangeduid als 'grote lawaaimakers' is het terrein een gezoneerd
industrieterrein. Indien sprake is van 'grote lawaaimakers', en dus van een gezoneerd industrieterrein,
dient rondom het industrieterrein een zone te worden vastgesteld. Daarbij geldt dat buiten de zone de
geluidsbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.
Wanneer binnen de zone sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (50 dB(A)) kan



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



een hogere geluidsbelasting worden toegestaan op geluidsgevoelige gebouwen (hier woningen). De
hoogte van de maximale ontheffingswaarde is afhankelijk van het moment waarop de woningen zijn
gerealiseerd.
Wegverkeerslawaai
In de wet is bepaald dat iedere weg een geluidzone heeft, met uitzondering van 30 km / uur wegen en
woonerven. De breedte van de zone wordt bepaald door het aantal rijstroken en de ligging van de weg in
stedelijk of buitenstedelijk gebied. Wanneer binnen een geluidzone van de weg nieuwe geluidgevoelige
ontwikkelingen plaatsvinden (zoals woningbouw), dient middels een akoestisch onderzoek de
geluidbelasting te worden bepaald.
Railverkeerslawaai
Ook voor spoorlijnen gelden geluidzones, waarbinnen bij realisatie van nieuwe ontwikkelingen
akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. De breedte van de geluidzones is per spoorlijn bepaald.


Plangebied
Industrielawaai
Het uitvoeren van werkzaamheden aan stalen schepen langer dan 25 meter valt in de categorie 'grote
lawaaimakers'. Voor huidig plangebied betekent dit dat zowel de bedrijven Hoekman als Balk hieronder
vallen. Het industrieterrein is daarmee een gezoneerd industrieterrein. Tevens vinden aan de openbare
kade, aan de westzijde van de werkhaven, activiteiten plaats die onder de noemer 'grote lawaaimakers'
vallen. Aanpassing van de geluidzone is daarmee noodzakelijk. Tauw heeft een geluidonderzoek verricht
waarbij de nieuwe zone is vastgesteld (kenmerk R002-4828418JEA-pws-V02-NL, 11-03-13).
Onderstaand een korte samenvatting. Het volledige rapport is opgenomen in bijlage 1.
Het geluidmodel is aangepast naar de huidige situatie. Hierbij zijn onder andere de volgende zaken
gewijzigd:
     verwijderen van de voormalige visafslag op het terrein ten westen van de werkhaven
     toevoegen van de activiteiten aan de openbare kade
     toevoegen van de activiteiten van Oliehandel Hoekman en Oliehandel Klaas de Boer
     toekomstreserveringen voor uitbreiding van eventuele activiteiten van de aanwezige bedrijven
In figuur 4.1 zijn de berekende contouren weergegeven met daarbij de nieuwe zonebegrenzing. Deze
zone is op de verbeelding behorend bij dit bestemmingsplan opgenomen.




32                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 4.1 Zonegrens (blauwe lijn) en berekende 50 en 55 dB(A) (achtereenvolgens groene en rode lijn)


De zonegrens is waar mogelijk ruimer geprojecteerd dan de berekende 50 dB(A) etmaalwaarde contour.
Hierbij is zoveel mogelijk een logische contour gevolgd. De extra ruimte ten opzichte van de berekende
50 dB(A) contour is uitsluitend te gebruiken indien aangetoond kan worden dat de aanwezige woningen
niet verder benadeeld worden.
Voor een aantal in het plangebied aanwezige woningen is het noodzakelijk een hogere grenswaarde
vast te stellen. In figuur 4.2 zijn deze woningen weergegeven. In deze figuur is tevens de begrenzing van
het gezoneerde industrieterrein opgenomen. Deze begrenzing is ook op de verbeelding weergegeven.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 4.2 Overzicht hogere waarden en begrenzing gezoneerd industrieterrein
Naast de woningen waarvoor ontheffing aangevraagd moet worden, is binnen het gezoneerde
industrieterrein een aantal woningen aanwezig, met een geluidbelasting hoger dan de maximale
ontheffingswaarde van 60 dB(A). Dit betreft de woningen aan de Klifkade met de nummers 1, 3, 5, 7 en
11. Deze (boven)woningen zijn gelegen aan de openbare kade. Op en langs deze kade vinden op korte
afstand van deze woningen activiteiten plaats ten behoeve van reparatie van (zee)schepen. Dit is een
bestaande situatie. Maatregelen in de overdracht (geluidschermen) zijn niet mogelijk aangezien dit de
werkzaamheden aan de schepen zal belemmeren. Daarnaast stuiten de maatregelen op
landschappelijke bezwaren (belemmering uitzicht over de haven en zee). Omdat deze woningen deel uit
maken van het gezoneerde industrieterrein zijn deze niet beschermd vanuit de Wet geluidhinder.
Wegverkeerslawaai
Vanuit de Wet geluidhinder is er geen sprake van een toetsingssituatie vanwege de
bestemmingsplanwijziging. De grenswaarden in de Wet geluidhinder voor wegverkeerslawaai zijn dan
ook niet van toepassing. De berekende geluidsbelasting van wegverkeerslawaai wordt gebruikt om de
cumulatieve effecten van zowel wegverkeer als industrielawaai inzichtelijk te maken.
Adviesbureau Tauw heeft een wegverkeerslawaaionderzoek ( N002-4828418RSA-pws-V01-NL, 7 maart
2013) uitgevoerd (zie bijlage 2). Hierbij zijn is de geluidsbelasting van de volgende wegen beschouwd.
     Handelskade
     Klifweg
     Sluisweg
     Burgemeester Schipperkade
In figuur 4.3 is te zien waar deze wegen liggen. De op de gevels van de aan deze woningen gelegen
berekende geluidsbelasting is gebruikt als input voor het gevelweringsonderzoek.




34                                                                   bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 4.3 Ligging wegen binnen het plangebied


Railverkeerslawaai
In of nabij het plangebied is geen spoorlijn gelegen. Er liggen dan ook geen gevoelige bestemmingen
binnen het invloedsgebied van een spoor. Hierdoor is akoestisch onderzoek niet noodzakelijk.
Gevelweringsonderzoek
Om een hogere waarde bij de in figuur 4.2 weergegeven woningen te kunnen vaststellen, dient in de
geluidsgevoelige ruimten met gesloten ramen en ventilatievoorzieningen aan een binnenniveau van ten
hoogste 35 dB(A) te worden voldaan. Wanneer daar niet aan wordt voldaan, dienen aanvullende
gevelweringsmaatregelen te worden getroffen (Wgh. Artikel 111, lid 1). Om na te gaan of voldaan wordt
aan het binnenniveau en welke maatregelen mogelijk genomen moeten worden, heeft adviesbureau
Tauw een gevelweringsonderzoek (R003-4828418RSA-pws-V02-NL, 11 maart 2013) uitgevoerd (zie
bijlage 3).
Bij de toetsing van het binnenniveau moet naast de geluidsbelasting van industrielawaai ook de
geluidsbelasting vanuit wegverkeerslawaai meegenomen worden. Deze geluidsbelasting wordt
gecumuleerd beschouwd. In figuur 4.4 zijn de wegen weergegeven welke in de berekening van de
geluidsbelasting zijn meegenomen.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens




Figuur 4.4 Schematische weergave ligging van relevante wegen (rood)


Uit de berekening van de geluidsbelasting behorend bij de vaststelling van de 50dB(A) contour van het
gezoneerde industrieterrein ´Havens Urk´ gecumuleerd met wegverkeerslawaai blijkt dat, met
uitzondering van de woningen aan de Handelskade 5, 7 en 9, er voor geen van de woningen binnen de
gewijzigde geluidszone sprake is van een binnenwaarde in de geluidsgevoelige verblijfsruimten hoger
dan 35 dB(A).
Voor de woningen waarvan de binnenwaarde niet voldoet, geldt dat het ventilatierooster het maatgevende
geveldeel is dat bepalend is voor de totale gevelwering van de verblijfsruimte. Voor deze woningen is
nader onderzoek naar de gevelwering noodzakelijk. Eventuele maatregelen zullen moeten worden
getroffen aan de ventilatievoorzieningen en mogelijk de beglazing.
Voor de overige woningen toont het onderzoek aan dat de binnenwaarde van 35 dB(A) in de
verblijfsruimten gewaarborgd is bij de nieuw vast te stellen hogere waarden als gevolg van de 50dB(A)
contour van het industrieterrein 'Havens Urk'. Hiermee wordt in deze (overige) woningen voldaan aan het
criterium uit artikel 111 Wet geluidhinder, eerste lid.
Conclusie
De geluidzone en de begrenzing van het gezoneerde industrieterrein zijn opgenomen op de verbeelding.
Daarnaast moet voor een aantal woningen binnen de nieuwe geluidszone een hogere grenswaarde
verleend worden en moeten er mogelijk gevelweringsmaatregelen worden genomen aan een aantal
huizen.


4.3     Bodem

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient de bodemkwaliteit ter plaatse in beeld te worden
gebracht. Voor een bestemmingsplan dat in hoofdzaak conserverend is, dient een overzicht te worden
gegeven van de verdachte locaties, de eerder uitgevoerde bodemonderzoeken en saneringslocaties.
De provincie Flevoland heeft een aantal wettelijke taken in het kader van de Wet Bodembescherming
(WBB). De provincie verkrijgt in het kader van deze wettelijke taken bodemgegevens die worden
opgeslagen in een bodeminformatiesysteem (BIS). Het betreffen bodemonderzoeken op locaties waar
(mogelijk) sprake is van ernstige bodemverontreiniging (Wbb-locaties). Bodemonderzoeken die in een
ander wettelijk kader zijn uitgevoerd worden niet door provincie geregistreerd, tenzij er sprake is van een
bodemverontreiniging; bijvoorbeeld bodemonderzoeken in het kader van de Woningwet of de Wet
milieubeheer.




36                                                                      bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens




Figuur 4.5 Overzicht verontreinigde locaties.


Plangebied
Op de overzichtskaart uit het bodeminformatiesysteem (figuur 4.5) is te zien welke delen van het
plangebied reeds onderzocht zijn. Naast de bekende en onderzochte locaties zijn ook historische
locaties aangegeven waar in het verleden bedrijfsactiviteiten hebben plaatsgevonden waarbij mogelijk
bodemverontreiniging is opgetreden.
Omdat het bestemmingsplan conserverend is van aard, is voldoende dat inzicht wordt gegevens in de
onderzochte locaties en mogelijk verdachte locaties. De overzichtskaart laat zien dat veel locaties zijn
onderzocht en een aantal ook is gesaneerd. Bij een aanvraag om een omgevingsgvergunning voor het
bouwen zal inzicht moeten worden gegeven in de bodemkwaliteit. Daarbij kan worden voortgeborduurd
op de reeds aanwezige informatie uit het bodeminformatiesysteem. Er kan dan blijken dat eerst nader
onderzoek nodig is, voordat de omgevingsvergunning kan worden afgegeven.
Conclusie
Verschillende locaties zijn onderzocht en gesaneerd. Het bodeminformatiesysteem (BIS) geeft
voldoende informatie of een nader bodemonderzoek nodig is bij een aanvraag voor een
omgevingsvergunning voor het bouwen.


4.4      Waterparagraaf

Binnen het plangebied zijn twee waterbeheerders actief, Rijkswaterstaat en Waterschap Zuiderzeeland.
Adviesbureau Tauw heeft de digitale watertoets van Waterschap Zuiderzeeland ingevuld. Conclusie
hieruit was dat de procedure geen waterschapsbelang gevolgd moest worden. Hieronder volgt het
wateradvies van Waterschap Zuiderzeeland:
De initiatiefnemer heeft Waterschap Zuiderzeeland geïnformeerd over het plan door gebruik te maken
van de digitale watertoets (geoportaal en e-formulier). De beantwoording van de vragen heeft er toe
geleid dat de procedure geen waterschapsbelang van de watertoets is toegepast. De bestemming en de
grootte van het plan hebben geen invloed op de waterhuishouding en de afvalwaterketen.
De beantwoording van de vragen heeft er niet toe geleid dat er nader overleg met het waterschap moet



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



worden gevoerd. Waterschap Zuiderzeeland geeft een positief wateradvies. Het resultatenoverzicht is als
bijlage 4 bij het plan gevoegd. De meest relevante gegevens zijn in het Waterlogboek van de gemeente
Urk opgenomen. Het logboek wordt ongeveer vier keer per jaar met Waterschap Zuiderzeeland
besproken.
Conclusie
Doordat in het plangebied geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt worden, treedt er geen
wijziging op ten opzichte van de huidige bestemde / vergunde situatie.


4.5       Archeologie

In 1992 is het Verdrag van Malta tot stand gekomen en in 1998 door Nederland geratificeerd.
Doelstelling van het verdrag is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg
van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed
meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen.
In het verdrag van Malta wordt gesteld dat de archeologie van wezenlijk belang is voor de
geschiedschrijving van de mensheid. Het verdrag is erop gericht deze waarden voor de toekomst te
behouden. De gehanteerde uitgangspunten zijn:
      archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ);
      in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden;
      de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen.
Het verdrag is geïmplementeerd door inwerkingtreding van de Wet op de archeologische
monumentenzorg per 1 september 2007. Door artikel 38a van de gewijzigde Monumentenwet 1988
worden gemeenten thans verplicht om bij het vaststellen van bestemmingsplannen archeologisch
(voor)onderzoek te verrichten.
Plangebied
Omdat in er onderliggend bestemmingsplan geen ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, is de
archeologische situatie alleen middels een bureaustudie beschouwd. In onderstaande Archeologische
beleidskaart van Urk (figuur 4.6) is te zien wat de verwachtingen zijn ten aanzien van archeologie in het
plangebied.




Figuur 4.6 Uitsnede Archeologische beleidskaart Urk


38                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




In de beleidskaart is te zien dat het in het plangebied aanwezige water een lage archeologische
verwachting kent. Hetzelfde geldt voor grote delen van de haven en de bedrijventerreinen Lemsterhoek
en Kamperhoek. Alleen het meest noordelijke deel van Lemsterhoek en de oude haven (Westhavenkade
en Oosthavenkade) hebben een hoge verwachtingswaarde.
Conclusie
Vanwege de conserverende aard van onderliggend bestemmingsplan heeft er geen uitgebreid
archeologisch onderzoek plaats gevonden. Bij nieuwe ontwikkelingen binnen het plangebied waarbij
grondverzet plaats vindt, moet opnieuw bezien worden of archeologisch (veld)onderzoek noodzakelijk is.
In het bestemmingsplan zijn voor een groot deel van het plangebied dubbelbestemmingen archeologie
opgenomen. Hierin wordt een onderscheid gemaakt in drie verschillende waarden.


4.6      Cultuurhistorie

Vanaf 1 januari 2012 dient met de wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening, ingegaan te worden op
de relatie van het ruimtelijk voornemen en de aanwezige cultuurhistorische waarden.
Plangebied
Met het oog op de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden en de wettelijke verplichting
cultuurhistorie mee te nemen in het bestemmingsplan heeft adviesbureau Tauw een quickscan
cultuurhistorie uitgevoerd (Tauw, N001-4828418FDD-evp-V01-NL, 11 juni 2012) (zie bijlage 5).
Monumenten
Het overgrote deel van de rijksmonumenten op Urk bevindt zich op het grondgebied van het voormalige
eiland, in de zogenaamde 'wijken'. Het betreft merendeels woningen, waaronder voormalige
vissershuisjes. Ook de drie kerken (Nederlands Hervormde Kerk, Bethelkerk, Eben Haezerkerk) op het
eiland zijn rijksmonument, evenals het gemaal Vissering en het brugwachtershuisje en de
schotbalkenloods bij de Urkersluis.
De binnen het plangebied aanwezige rijksmonumenten zijn gelegen rond het sluiscomplex. Het betreft
de Schutsluis zelf, de schottenbalkloods, sluiswachterswoning en Gemaal Vissering. Daarnaast is
binnen het plangebied nog één gemeentelijk monument aangewezen, namelijk scheepswerf Metz.
Beschermd Dorpsgezicht
Een deel van het plangebied, te weten het noordelijk deel van het havengebied, maakt onderdeel uit van
het beschermd dorpsgezicht Urk (zie figuur 4.7). Het beschermd Dorpsgezicht is als dubbelbestemming
opgenomen in het bestemmingsplan.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens




Figuur 4.7 Begrenzing beschermd dorpsgezicht Urk


Cultuurhistorische waarden
De havenfunctie (de rede) heeft vanaf de 17e eeuw het bestaansrecht van Urk bepaald. De volgende
dragers spelen hierbij een cruciale rol en zijn daarmee ook belangrijke cultuurhistorische waarden in het
plangebied:
     De Westhavenkade, de Oosthavenkade, de Dormakade (het oostelijk havenhoofd) en de
     Staversekade (het westelijk havenhoofd), die samen de twee oudste havens omspannen
     De westelijke en oostelijke werf aan respectievelijk de Westhavenkade en de Oosthavenkade (de
     middelste werf is inmiddels verdwenen), die de functie van Urk als vissersplaats al sinds midden 19e
     eeuw onderstreept. De oostelijke werf maakt onderdeel uit van het plangebied voor het nieuw op te
     stellen bestemmingsplan.
     Plein 1890, dat als belangrijke openbare ruimte in het havengebied een centrale plaats inneemt.
     Waterstaatkundig ensemble aan de Domineesweg met daarin de Urkersluis (rijksmonumentale
     schotbalkenloods en brugwachtershuisje) en het Gemaal Vissering
De bedrijventerreinen Lemsterhoek en Kamperhoek zijn na de landaanwinning gebouwd in de
Noordoostpolder. In dit deel van het plangebied zijn geen historisch geografische of bouwhistorische
waarden bekend.
Conclusie
Het nieuw vast te stellen conserverende bestemmingsplan heeft geen effecten op de in het plangebied
aanwezige cultuurhistorische waarden. In het nieuwe bestemmingsplan zijn de in het plangebied
gelegen delen van het beschermde dorpsgezicht Urk als dubbelbestemming "Waarde - Beschermd
dorpsgezicht" opgenomen.




40                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                           bestemmingsplan Havens



4.7      Luchtkwaliteit

De 'Wet luchtkwaliteit' (onderdeel van de Wet milieubeheer) stelt grens- en richtwaarden voor
concentraties van stoffen in de buitenlucht. De belangrijkste stoffen hierbij zijn fijn stof (PM10) en
stikstofdioxide (NO2). Voor deze beide stoffen zijn grenswaarden gesteld van 40 µg/m3.
Tevens is in deze wet het begrip 'niet in betekenende mate' (NIBM) geïntroduceerd. Wanneer een
project een NIBM bijdrage aan de luchtkwaliteit kent, is het plan inpasbaar en is toetsing aan de
grenswaarden niet meer noodzakelijk. Een project is NIBM indien de bijdrage niet meer bedraagt dan
3% van de grenswaarde. Daarnaast zijn in de Regeling NIBM algemene richtlijnen opgenomen voor
bepaalde categorieën (o.a. woningbouw en kantoorlocaties). Wanneer aan deze richtlijnen wordt
voldaan, is de ontwikkeling NIBM.
Plansituatie
De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot meer emissies naar de buitenlucht dan in de reeds
bestemde situatie, omdat het plan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt. Dit betekent dat het
bestemmingsplan als NIBM kan worden beschouwd en toetsing niet noodzakelijk is.
Conclusie
Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat aan de luchtkwaliteitseisen wordt voldaan.


4.8      Externe veiligheid

Externe Veiligheid (EV) heeft betrekking op de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets
mis gaat tijdens de opslag, productie of het transport van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden
risico's moeten aanvaardbaar blijven. De wetgeving voor externe veiligheid hanteert twee normstellingen,
namelijk het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.
Plaatsgebonden Risico (PR)
Het plaatsgebonden risico is de kans dat een persoon die zich gedurende een jaar onafgebroken
onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke
stoffen. Dit risico wordt per bedrijf vastgelegd in contouren. Er geldt een contour waarbinnen die kans
10-6 (één op 1.000.000) bedraagt.
Groepsrisico (GR)
Het groepsrisico is een berekening van de kans dat een groep personen binnen een bepaald gebied
overlijdt tengevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij de indicatie
van een zekere maatschappelijke ontwrichting ten gevolge van een calamiteit. Indien een ontwikkeling
een toename van het groepsrisico mogelijk maakt geldt een verantwoordingsplicht voor de gemeente.
In het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR
een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt.
Risico's verbonden aan de opslag en het transport van gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in de
diverse risico-atlassen.
Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
Voor toetsing wordt onderscheid gemaakt tussen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbare
objecten zijn in het algemeen inrichtingen waar zich grote groepen bevinden (bv. grotere kantoren),
danwel mensen een groot deel van de dag verblijven (bv. woningen) of waar mensen verblijven die minder
zelfredzaam zijn (bv. ziekenhuizen). Beperkt kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld verspreid liggende
woningen, (kleinere) kantoren, hotels, winkels, bedrijfsgebouwen en de overige recreatieterreinen.
Kwetsbare objecten mogen niet binnen een PR 10-6 contour aanwezig zijn. Beperkt kwetsbare objecten
mogen dat onder voorwaarden wel.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Inrichtingen
In het plangebied komen enkele inrichtingen voor die vallen onder de werking van het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi). Het betreffen bedrijven met een ammoniakkoelinstallatie en LPG
tankstations. In deze paragraaf wordt hier nader op ingegaan.




Figuur 4.8 Uitsnede Risicokaart


In figuur 4.8 is te zien in hoeverre sprake is van externe veiligheidsrisico's ten aanzien van inrichtingen
binnen het plangebied. Voor onderliggend plan zijn met name de rode stippen en driehoeken van belang.
De meest westelijke stip betreft een gemaal. De stip met de K duidt een bedrijf (Northseafood Holland)
met een ammoniakkoelinstallatie. Het betreft een BEVI inrichting. Onderstaand wordt hier nader op
ingegaan. De twee driehoeken met de L erin zijn tankstations waar tevens LPG verkocht wordt. Ook hier
wordt onderstaand een nadere toelichting op gegeven. De groene punten in bovenstaande figuur geven
kwetsbare locaties (bijvoorbeeld een publieksgebouw) aan. Het geel gemarkeerde vlak geeft aan waar
'paniek in menigten en verstoring openbare orde' kan plaatsvinden als gevolg van de jaarlijkse
Visserijdagen.
De blauwe arcering die deels over Lemsterhoek en helemaal over Kamperhoek ligt, geeft aan dat hier
sprake is van een overstromingsgebied. De rode arcering tenslotte geeft aan waar zich de overgang naar
buitendijks gebied bevindt.


Ammoniakkoelinstallaties
Het bedrijf Northseafood Holland is een visverwerkend bedrijf en tevens BEVI inrichting. Het bedrijf heeft
een tweetal ammoniakkoelinstallaties. Het bedrijf zelf ligt buiten de plangrenzen van voorliggend
bestemmingsplan. Echter, het bedrijf heeft een contour die de grenzen van dit bestemmingsplan


42                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



overschrijdt. Onderstaand een korte toelichting op de bevindingen.
In september 2005 is door SAVE een onderzoek uitgevoerd waarbij alle BEVI inrichtingen binnen de
gemeentegrenzen zijn beoordeeld. Van de inrichtingen zijn de plaatsgebonden- (PR) en groepsrisico's
(GR) bepaald. In het rapport van SAVE zijn een tweetal situaties doorgerekend voor Northseafood
Holland, de vergunde situatie waarbij 2.500 kg ammoniak is opgeslagen de werkelijke bedrijfssituatie
waarbij een hoeveelheid van 6.400 kg ammoniak is opgeslagen. In 2011 is de omgevingsvergunning
(milieu) aangepast en in overeenstemming gebracht met de werkelijke bedrijfssituatie. In de vergunning
is nu opgenomen dat het bedrijf in totaal 6.800 kg ammoniak voor een tweetal installaties mag hebben.
Omdat de uitgangspunten, welke bij de berekening door SAVE zijn gehanteerd, sindsdien niet zijn
gewijzigd, wordt uitgegaan van de 10-6 contour die in 2005 is berekend. Deze contour ligt deels over het
plangebied van voorliggend bestemmingsplan. In figuur 4.9 is de contour weergegeven.




Figuur 4.9        10-6 contour van het bedrijf Northseafood (bron: SAVE rapportage, 2005)


Binnen de plangrenzen van het voorliggende bestemmingsplan zijn binnen de 10-6 contour een
bedrijfswoning en twee bedrijven aanwezig (Zeevisgroothandel Octopus Urk B.V en Urker Zeevishandel
Gebr. Post BV). Zowel de bedrijfswoning als de bedrijven zijn beperkt kwetsbare objecten. Beperkt
kwetsbare objecten zijn, mits verantwoord, binnen de contour toegestaan. Voor dit bestemmingsplan
geldt dat dit een conserverend karakter heeft. Zowel de situatie bij Northseafood als bij de betreffende
bedrijven en bedrijfswoning zijn al jaren ongewijzigd. Met de wijziging in de omgevingsvergunning van het
bedrijf is de daadwerkelijke bedrijfssituatie zoals die al bestond formeel vastgelegd. Een wijziging ten
aanzien van de ammoniakopslag in de bedrijfsvoering heeft niet plaatsgevonden. Omdat de situatie bij
vaststelling van dit bestemmingsplan niet wijzigt, vinden er eveneens geen wijzigingen in het
groepsrisico plaats. Verdere verantwoording hiervan is daarmee niet aan de orde.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens



LPG stations
Binnen het plangebied is één BEVI inrichting aanwezig, namelijk het Gulf tankstation De Pam aan de
Urkerweg 1. In figuur 4.4 is deze inrichting aangeduid met de rode driehoek met een L erin (meest
noordelijk gelegen). In het rapport van SAVE zijn eveneens berekeningen van de LPG stations
opgenomen. In figuur 4.10 zijn de berekende 10-6 contouren weergegeven van het Gulf tankstation.




Figuur 4.10     Berekende 10-6 contour Gulf tankstation De Pam (bron: SAVE rapportage, 2005)


In de vergunning van het bedrijf is de doorzet gemaximaliseerd tot 1.000 m3/jaar. Dit betekent dat een
PR 10-6 contour van 45 meter rondom het vulpunt wordt gehanteerd. Binnen deze contour bevinden zich
geen kwetsbare danwel beperkt kwetsbare objecten. De bedrijfswoning behorend bij het tankstation is
niet beschermd vanuit het BEVI. Ook hiervoor geldt dat gezien het conserverende karakter van het
voorliggend bestemmingsplan geconcludeerd wordt dat zich geen verandering heeft voorgedaan ten
aanzien van het groepsrisico. Verdere verantwoording hiervan is zodoende niet noodzakelijk.
Net buiten het plangebied ligt een tweede LPG tankstation van Q8 (Vliestroom 2). In figuur 4.11 zijn de
10-6 contouren van dit tankstation berekend. In de vergunning is de doorzet van dit station eveneens
gemaximaliseerd tot 1.000 m3/jaar, wat betekent dat een straal van 45 meter gehanteerd moet worden.
Deze grens overschrijdt de plangrens juist. Echer, binnen de contour bevinden zich geen kwetsbare
danwel beperkt kwetsbare objecten, zodat er geen knelpunten zijn. Verantwoording van het groepsrisico
is zodoende niet aan de orde.


44                                                                   bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens




Figuur 4.11       Berekende 10-6 contour Q8 tankstation (bron: SAVE rapportage, 2005)


De 10-6 contouren van de genoemde inrichtingen zijn op de verbeelding opgenomen.


Vervoer gevaarlijke stoffen
Voor wat betreft het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water, is de relevante
wet- en regelgeving vastgelegd in de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (circulaire).
Ook voor vervoer wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.
De gemeente Urk kent geen route voor gevaarlijke stoffen. Dit betekent dat transport van gevaarlijke
stoffen op alle wegen plaats kan en mag vinden. Uiteraard vindt bevoorrading van de BEVI bedrijven
plaats. Dit betekent dat ammoniak wordt aangevoerd richting Northseafood Holland. Logischerwijs mag
worden verondersteld dat dit vervoer plaatsvindt via de Domineesweg en dat vervolgens via de Stortemelk
het bedrijf wordt bevoorraad.
Daarnaast vindt bevoorrading van de LPG tankstations plaats, via de Urkerweg en de Domineesweg.
Omdat het voorliggend bestemmingsplan een conserverend plan betreft, doen zich geen wijzigingen voor
in de risico's ten aanzien van dit vervoer.



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Vervoer gevaarlijk stoffen door buisleidingen
Ter hoogte van de Urkerweg loopt een hogedrukgasleiding. Conform het Besluit externe veiligheid
buisleidingen (2011) kent een aardgastransportleiding een belemmeringenstrook van 5 meter vanaf het
hart van de leiding. Binnen deze strook gelden beperkingen. Deze strook moet ten alle tijde goed
toegankelijk zijn voor personeel van de Gasunie en/of personeel dat in opdracht van Gasunie
werkzaamheden aan de leiding verricht. De belemmeringenstrook is op de verbeelding opgenomen.


Conclusie
In het bestemmingsplan wordt niet in ruimtelijke ontwikkelingen voorzien. Er vinden dus ook geen
ontwikkelingen plaats binnen invloedzones voor externe veiligheid van onder meer de LPG tankstations
en Northseafood aan de Stortemelk. De veiligheidscontouren van deze inrichtingen zijn conform de
risicokaart opgenomen op de verbeelding. Met externe veiligheid is daarmee voldoende rekening
gehouden in het bestemmingsplan.


4.9     Kabels, leidingen en gsm-masten

In een plangebied kunnen hoofdleidingen voorkomen zoals rioolpersleidingen of gasleidingen. Aan
weerszijden van dit soort leidingen mogen geen diepe grondwerkzaamheden plaatsvinden. Van
toepassing zijn het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe
veiligheid buisleidingen (Revb), die op 1 januari 2011 in werking zijn getreden. Ten behoeve van de
telecommunicatie kunnen er straalpaden boven een plangebied voorkomen. Binnen deze straalpaden
gelden hoogtebeperkingen voor op te richten gebouwen of bouwwerken. Met nieuwe ontwikkelingen
dient met bovenstaande rekening te worden gehouden. Niet alle kabels en leidingen zijn van zodanige
omvang dat ze relevant zijn om op de verbeelding en in de regels te worden opgenomen.
Plangebied
Naast de in paragraaf 4.8 genoemde hogedruk gasleiding zijn er in het plangebied geen kabels en
leidingen aanwezig die relevant zijn in het kader van het bestemmingsplan. Wel is aan de noordkant van
de Urkervaart een tweetal riooloverstorten aanwezig. Deze overstorten zorgen bij hevige neerslag dat het
rioolwater geloosd kan worden. Dit gebeurt dan op de Urkervaart. Bij eventuele aanpassingen aan de
Urkervaart dient hiermee rekening te worden gehouden.
Conclusie
Alleen de hogedrukgasleiding is relevant voor dit bestemmingsplan. De ligging hiervan is weergegeven
op de verbeelding.


4.10    Natuur

Op de verschillende initiatieven in het plan is wetgeving met betrekking tot de bescherming van de
natuur van toepassing. Deze wetgeving richt zich op twee hoofdthema's. Het gaat hierbij om de
bescherming van natuurgebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van plant- en diersoorten
(soortbescherming).
Gebiedsbescherming
De bescherming van natuurgebieden wordt geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998 en de
Ecologische HoofdStructuur (EHS). Ruimtelijke projecten kunnen niet zonder meer worden gerealiseerd
in beschermde natuurgebieden. Projecten die in de nabijheid van beschermde natuurgebieden worden
geprojecteerd, dienen te worden getoetst op de mogelijk negatieve effecten die zij op deze gebieden
kunnen hebben en of zij verstoring zullen veroorzaken (externe werking). Als sprake is van externe
werking dan kan het noodzakelijk zijn dat bij de provincie (bevoegd gezag) een vergunning volgens
artikel 19d van de Natuurbeschermingswet aangevraagd moet worden.



46                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Soortbescherming
Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren
aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan
worden aangetast. Belangrijk is het feit dat beschermde organismen ook buiten natuurgebieden
voorkomen. De wet maakt een onderscheid tussen licht en zwaar beschermde soorten. Indien sprake is
van bestendig beheer, onderhoud of gebruik dan wel van ruimtelijke ontwikkeling of inrichting, gelden
voor sommige, licht beschermde soorten, de verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet niet. Voor
(zwaar) beschermde soorten dient een ontheffing volgens art. 75 van de flora- en faunawet te worden
aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken (Dienst Regelingen).
Plangebied
In de directe nabijheid van het plangebied is het Natura 2000-gebied IJsselmeer gelegen (zie figuur
4.12). Het plangebied maakt hier zelf geen deel van uit. Omdat het bestemmingsplan geen nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk maakt, zijn de effecten op het Natura 2000-gebied niet in beeld
gebracht.




Figuur 4.12 Uitsnede kaart natuurwetgeving
In rood is indicatief de ligging van het plangebied weergegeven. Licht groen geeft de EHS aan, buiten de
bruine contour ligt Natura 2000-gebied. Een gedeelte van het plangebied maakt onderdeel uit van de
EHS. Omdat het bestemmingsplan geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk maakt, zijn de
effecten op de EHS niet in beeld gebracht. Om dezelfde reden wordt ook geen verstoring van planten en
diersoorten verwacht.
Conclusie
Doordat het bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt ten opzichte van de huidige
situatie, zal geen nieuwe verstoring van Natura2000 gebied, EHS en flora- en fauna plaats vinden. De
conserverende bestemming van het plangebied is daarmee zondermeer inpasbaar vanuit ecologisch
perspectief.


4.11     Verkeer en parkeren

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is de beschouwing van het effect van een beoogd nieuw
project op de verkeers- en infrastructuur. Hierbij is het van belang of de voorgenomen ontwikkeling grote
veranderingen ten aanzien van verkeer en infrastructuur teweeg brengt.



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Plangebied
Verkeer
Het plangebied wordt ontsloten van de Singel richting dorp Urk, de Urkerweg richting Tollebeek en de
Sluisweg/Domineesweg richting de A6. Met de actualisatie van het bestemmingsplan verandert de
verkeerssituatie niet. Het aantal verkeersbewegingen wijzigt niet. De verkeersdruk op de omgeving en op
de infrastructuur neemt dan ook niet toe. Omdat geen sprake is van toename van het aantal
verkeersbewegingen wordt ook de verkeersveiligheid ter plaatse niet nadelig beïnvloed.
Parkeren
Binnen het plangebied wordt het parkeren grotendeels opgelost op eigen terrein van de aanwezige
bedrijven. Daarnaast is er aan noordkant van bedrijventerrein Lemsterhoek een openbare parkeerplaats.
Ook in de haven op de plek van de voormalige visafslag is een zeer ruime parkeerplaats ingericht, welke
tevens gebruikt kan worden als overnachtingsplek voor campers. De behoefte aan parkeergelegenheid
vanuit met name de detailhandels- en recreatieve voorzieningen in de haven wordt opgelost door deze
ruime parkeerplaats. In het gehele plangebied is daarmee voldoende parkeergelegenheid.
Conclusie
Met de aspecten verkeer en parkeren is in het plan rekening gehouden. Het plan wijzigt de
verkeerssituatie niet. Binnen het plangebied zijn voldoende parkeerplaatsen.


4.12      Milieueffectrapportage

Er zijn twee Europese richtlijnen met betrekking tot het instrument milieueffectrapportage. Ten eerste de
m.e.r.-richtlijn en ten tweede de smb-richtlijn. Beide richtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse
m.e.r.-regelgeving die grotendeels is vervat in hoofdstuk 7 Wet milieubeheer en het ter uitvoering daarvan
vastgestelde Besluit milieueffectrapportage (het Besluit m.e.r.). Ingevolge het Besluit m.e.r. kan de
m.e.r.-(beoordelings)plicht voor bepaalde activiteiten verbonden zijn aan de vaststelling van een
bestemmingsplan.
Onderliggend bestemmingsplan heeft hoofdzakelijk een conserverend karakter. Daarnaast voorziet dit
bestemmingsplan in een aantal ontwikkelingen. De belangrijkste wijziging betreft de aanpassing van de
geluidzone. Daarnaast zijn kleine wijzigingen doorgevoerd ten gevolge van wijzigingen in beleid of
wetgeving. Al deze ontwikkelingen zijn niet als activiteit genoemd in de kolommen C en D van het
Besluit m.e.r. Verder zijn er geen feiten en omstandigheden die maken dat de uitvoering van dit plan kan
leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen die het verrichten van nader milieuonderzoek noodzakelijk
maken. Het opstellen van een m.e.r.-beoordeling of MER is dan ook niet noodzakelijk.




48                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 5                Uitgangspunten
In dit hoofdstuk geven we de uitgangspunten weer waarbij met het opstellen van dit bestemmingsplan
rekening is gehouden. In algemene zin kan worden gesteld dat dit bestemmingsplan conserverend van
aard is. Dit betekent dat zoveel mogelijk is aangesloten bij het huidig planologisch regime. Daar waar,
door wijziging in regelgeving in de tussenliggende periode, formeel strijdigheden zijn ontstaan tussen
verschillende functies (bijvoorbeeld tussen bepaalde bedrijven en woningen) zijn de bestaande functies
in stand gehouden. Wel is op diverse plaatsen een lagere categorie opgenomen welke van toepassing
wordt bij vertrek van het huidige bedrijf. Onderstaand is een korte toelichting gegeven op de gehanteerde
uitgangspunten bij de verschillende deelgebieden.


5.1      Lemsterhoek

Zoals in de hoofdstukken 2 en 3 beschreven kent het gebied Lemsterhoek een verscheidenheid aan
functies en bestemmingen. Binnen dit gebied zijn veel (voormalige) bedrijfswoningen aanwezig. Percelen
zijn veelal kadastraal gesplitst en voormalige bedrijfswoningen worden inmiddels als reguliere
burgerwoningen gebruikt. Op de plaatsen waar geen duidelijke relatie meer is tussen de woning en een
bedrijf, hebben deze woningen een woonbestemming gekregen. Er zijn echter ook locaties waar
kadastrale splitsing heeft plaatsgevonden, maar waar nog steeds een bedrijfsrelatie aanwezig is. In
deze gevallen zijn de woningen als bedrijfswoning bestemd. Realisatie van eventuele nieuwe
bedrijfswoningen is echter uitgesloten. De noodzaak voor een woning bij een bedrijf is met de huidige
bedrijfsvoering niet meer aanwezig.
Gezien het gevarieerde karakter van het industrieterrein is hier gekozen voor het toepassen van
functiemenging in plaats van het gebruiken van een meer reguliere bedrijfszonering. Dit is zowel in
overeenstemming met het provinciaal- als gemeentelijk beleid waarvoor in dit gebied een
herprofileringsopgaaf geldt. Het gebied moet een meer gemengd karakter krijgen. Door dit gebied in te
richten op basis van functiemenging wordt een eerste stap gezet voor deze herprofilering.
Op enkele plaatsen is binnen het deelgebied detailhandel toegestaan. In dit bestemmingsplan is
detailhandel enkel toegestaan op die locaties waar dat nu al aanwezig is. Uitbreidingsmogelijkheden op
dit punt zijn niet mogelijk gemaakt.


5.2      Kamperhoek

De uitgangspunten voor het deelgebied Kamperhoek komen grotendeels overeen met de gehanteerde
uitgangspunten voor Lemsterhoek. Zo zijn alleen op die locaties waar in de huidige situatie al
bedrijfswoningen zijn toegestaan deze ook thans gehandhaafd. Verdere uitbreiding van het aantal
bedrijfswoningen is niet mogelijk gemaakt. Wel zijn de woon-werklocaties die al middels een
omgevingsvergunning mogelijk gemaakt waren nu formeel in dit bestemmingsplan opgenomen. Voor dit
gebied is niet gekozen voor functiemenging, maar voor de meer reguliere wijze van het aanbrengen van
een bedrijfszonering.
Detailhandel is enkel toegestaan op die locaties waar dit nu ook al aanwezig is, verdere uitbreiding
hiervan is niet mogelijk gemaakt.


5.3      Haven

Het deelgebied Haven kent een grotere verscheidenheid aan functies. De huidige functies zijn
gehandhaafd. Het terrein van de voormalige visafslag is een opvallende locatie binnen het deelgebied. De
gemeente Urk heeft in haar beleidsstukken aangegeven een herontwikkeling van dit gebied voor ogen te
hebben. De exacte invulling hiervan is nog te weinig concreet. In dit bestemmingsplan is er dan ook voor
gekozen om de bedrijvenbestemming die op dit gebied rust te handhaven.



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                  49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



De haven is uiteraard een belangrijke functie binnen dit deelgebied. Een deel van het gebied is specifiek
aangeduid als jachthaven. Het oostelijk deel van de haven, nabij de scheepswerf Balk, is in gebruik als
werkhaven. Dit deel is onderdeel van een geluidgezoneerd industrieterrein. In het hiervoor geldende
bestemmingsplan waren binnen dit industrieterrein alleen de activiteiten van Balk en Hoekman
meegenomen. Omdat soortgelijke werkzaamheden ook plaatsvinden langs de kade van de werkhaven,
heeft met dit bestemmingsplan een uitbreiding van het (gezoneerde) industrieterrein plaatsgevonden.
Naast scheepswerf Balk valt ook scheepswerf Metz binnen de grenzen van dit bestemmingsplan. De
werf Metz is failliet verklaard en in eigendom van een projectontwikkelaar. Een nieuwe invulling van deze
locatie is gezien de ligging in de bebouwde kom van Urk denkbaar, maar niet met dit bestemmingsplan
mogelijk gemaakt.




50                                                                    bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 6                Juridische plantoelichting

6.1       Inleiding

In dit hoofdstuk worden de regels van het bestemmingsplan nader toegelicht. Er wordt inzicht gegeven
in de opbouw van de planregels, de gebruikte bestemmingen en de inzet van zogenaamde
flexibiliteitinstrumenten.
6.2       Planregels

Een bestemmingsplan kent aan gronden een bestemming toe en verbindt regels aan deze bestemming.
Deze regels betreffen het gebruik van de gronden, maar onder meer ook de bouwmogelijkheden. De
regels zijn nader onder te verdelen in
      inleidende regels;
      bestemmingsregels;
      algemene regels;
      overgangs- en slotregels.


6.2.1     Inleidende regels

In deze regels staan de begrippen verklaard, die in de planregels voorkomen en die om een nadere
omschrijving vragen. Verder wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden om bijvoorbeeld
een goot- of bouwhoogte te bepalen.
6.2.2     Bestemmingsregels

Deze regels betreffen het hart van het bestemmingsplan. In de bestemmingsregels wordt aangegeven
waarvoor en - zo nodig - hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. In dit
bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor:
      Bedrijf - 1;
      Bedrijf - 2;
      Bedrijf - Waterstaat;
      Bedrijventerrein - 1;
      Bedrijventerrein - 2;
      Bedrijventerrein - 3;
      Bedrijventerrein - 4;
      Bedrijventerrein - 5;
      Detailhandel;
      Gemengd - 1;
      Gemengd - 2;
      Groen;
      Horeca;
      Kantoor;
      Maatschappelijk;
      Verkeer;
      Verkeer – Verblijfsgebied;
      Water;
      Water - 2;
      Wonen.


Het komt regelmatig voor dat twee functies op één perceel aanwezig zijn, zoals bijvoorbeeld bij
aanwezigheid van een leiding. De aanwezigheid van deze leiding brengt de nodige beperkingen met zich
mee. Deze beperkingen kunnen ook gelegen zijn onder het maaiveld. Als twee functies tegelijk op één



bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



perceel geregeld moeten worden in een bestemmingsplan wordt wel gesproken van een
'dubbelbestemming'. In dit bestemmingsplan komen de volgende dubbelbestemmingen voor:
     Leiding - Gas;
     Waarde - Archeologie - 1;
     Waarde - Archeologie - 2;
     Waarde - Archeologie - 3;
     Waarde - beschermd dorpsgezicht;
     Waarde - Natuur;
     Waterstaat - Waterkering.


De bestemmingsregels kennen een vaste opbouw in bestemmingsomschrijving (toegestaan gebruik),
bouwregels, afwijking van de bouwregels, specifieke gebruiksregels, afwijking van de gebruiksregels,
omgevingsvergunning en wijzigingsbevoegdheden.
Bestaande situatie
In de bestemmingsregels, veelal de bouwregels, kan worden verwezen naar de bestaande situatie. Dit
vindt veelal plaats om van het plan afwijkende maten en oppervlakten niet onder het overgangsrecht te
plaatsen. De bestaande situatie is de situatie zoals deze naar voren komt uit de (digitale) gegevens van
het gemeentelijk bouwdossier aangevuld met de GBKN, het kadaster, de luchtfoto's en de cyclomedia,
zoals deze bestaan op het moment van het in werking treden van het plan.
Strijdig gebruik
In het verleden werd strijdig gebruik (gebruik in strijd met de bestemming) expliciet vermeld bij elke
bestemming. Nu is dit strijdig gebruik bij wet (artikel 2.1 Wabo) verboden en wordt het niet langer
vermeld in het bestemmingsplan. Al het gebruik dat niet past binnen de doeleindenomschrijving van de
betreffende bestemming wordt daarom gezien als strijdig gebruik.


6.2.3   Algemene regels

De algemene regels hebben betrekking op alle bestemmingen in het plan. In plaats van bij elke
bestemming dezelfde regels te plaatsen, kan gebruik worden gemaakt van een algemene regel. Zo zijn
er algemene bouwregels, gebruiksregels, aanduidingsregels, afwijkingsregels en wijzigingsregels.
Geluidszone - industrieterrein
De geluidszone van het industrieterrein Haven is op de plankaart aangegeven. Het gezamenlijk geluid
van de bedrijven binnen het industrieterrein mag buiten deze zone niet meer dan 50db(A) bedragen.
Overig Gezoneerd industrieterrein
Dit is het gebied waarbinnen op grond van artikel 41 van de Wet geluidhinder zogenaamde grote
lawaaimakers mogelijk zijn, voorzover dat op de plankaart is aangegeven.
Veiligheidszone - bevi
Binnen het gebied ligt een zone van een bevi- inrichting buiten het plangebied. Binnen deze zone zijn
geen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten toegestaan.
Veiligheidszone - lpg
Rondom de bestaande benzineverkooppunten met LPG, ligt een zone waarbinnen geen kwetsbare of
beperkt kwetsbare objecten zijn toegestaan. Het gaat hier om bijvoorbeeld woningen, kantoren of
bedrijfsgebouwen.
Vrijwaringszone - dijk
De beschermingszone langs de primaire waterkering is in overeenstemming met het Barro aangeduid
als vrijwaringszone - dijk. Een deel van de strekdam ligt in deze zone. De vrijwaringszone is echter over
de gehele strekdam gelegd.



52                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Anti-dubbeltelbepaling
De anti-dubbeltelbepaling is ook onder de algemene regels opgenomen. Hiermee blijven gronden, die
eenmaal in aanmerking zijn genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven
of alsnog kan worden gegeven, buiten beschouwing bij de beoordeling van latere bouwplannen.
6.2.4    Overgangs- en slotregels

Hieronder zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. De eerste regels beschermen een
bestaand bouwwerk of gebruik dat afwijkt van de regels. De slotregels geven aan op welke wijze de
regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.
6.3      Bestemmingen

6.3.1    Bedrijf

De bedrijven buiten de bedrijventerreinen zijn bestemd als Bedrijf. Er is onderscheid gemaakt in de
bestemmingen. Bedrijf - 1 heeft betrekking op de locatie van de scheepswerf Metz, Bedrijf - 2 op het
tankstation en garagebedrijf aan de Singel en Bedrijf - Waterstaat heeft betrekking op de
Rijkswaterstaatkavel. De opgenomen bebouwingsbepalingen komen overeen met de huidige situatie.
6.3.2    Bedrijventerrein

De bestemming Bedrijventerrein omvat het grootste deel van het plangebied. De categorieën die zijn
aangegeven op de plankaart verwijzen naar de categorieën uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten die als
bijlage bij de regels is opgenomen. In deze staat is per milieuaspect aangegeven wat per bedrijf de
richtafstand naar een gevoelige functie zoals wonen moet zijn. Op basis daarvan is per bedrijf een
categorie bepaald. Er is hier gebruik gemaakt van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zoals die in de VNG
brochure Bedrijven en Milieuzonering is opgenomen. Deze staat is met name bedoeld voor nieuwe
situaties, maar is ook voor bestaande bedrijventerreinen goed te gebruiken.
Naast de toegestane bedrijven genoemd in de op de verbeelding aangegeven categorieën, komen ook
maatbestemmingen voor. Hier gaat het om bedrijven die niet passen binnen de aangegeven
milieucategorie, omdat deze bedrijven hier echter al aanwezig zijn, zijn deze met een maatbestemming
planologisch mogelijk gemaakt. Het kan ook gaan om een specifieke functie die niet past binnen een
bedrijvenbestemming of waarvan het niet wenselijk is dat die overal mogelijk is, zoals detailhandel in
volumineuze goederen of gewone detailhandel. Ook deze functies hebben een maatbestemming.
Voor de bedrijventerreinen zijn de volgende 5 bestemmingen opgenomen:
Bedrijventerrein - 1: Kamperhoek
Hier zijn bedrijven mogelijk tot en met milieucategorie 3.1. Dit komt overeen met de huidige situatie. Er
zijn 2 bedrijven met bedrijfsactiviteiten die in een hogere categorie vallen. Deze bedrijven hebben een
maatbestemming gekregen. Kleine visverwerkende bedrijven zijn hier niet toegestaan. De bestaande
kleine visverwerkende bedrijven uit categorie 3.1 hebben een maatbestemming gekregen met een
uitsterfregeling. Deze kleine bedrijven geven veelal meer geuroverlast voor de omgeving dan de grotere
visverwerkingsbedrijven die vaker maatregelen hebben getroffen om geuruitstoot tegen te gaan. Voor de
kleinere bedrijven echter zijn deze maatregelen veelal te kostbaar. De uitsterfregeling houdt in dat als de
bedrijfsactiviteiten voor tenminste zes maanden zijn gestaakt, geen visverwerkingsactiviteiten meer zijn
toegestaan.
Bedrijventerrein - 2: Woon- werk locaties op Kamperhoek
De woon-werk locatie op Kamperhoek heeft een aparte bestemming. De hier aanwezige woningen
mogen alleen bewoond worden door mensen die daar ook een bedrijf hebben. Hier zijn bedrijven met
een milieucategorie 1 en 2 mogelijk.
Voor de overige bedrijfsactiviteiten die op grond van een maatbestemming mogelijk zijn, is in het
bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Als de bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd
kunnen B en W de maatbestemming schrappen.
Bedrijventerrein - 3: Lemsterhoek


bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Op het bedrijventerrein Lemsterhoek zijn bedrijven, bedrijfswoningen en woningen aanwezig.
Uitgangspunt voor dit bedrijventerrein is functiemenging. In paragraaf 4.1.2 is daar op ingegaan. Hier is
gebruik gemaakt van de Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging uit de VNG Brochure Bedrijven en
Milieuzonering. Deze staat is aangevuld met de voor het gebied kenmerkende bedrijfsactiviteit, namelijk
verwerking van vis op een andere wijze dan roken of conserveren. Het moet dan wel gaan om een bedrijf
met een beperkte omvang. In de staat van Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging is een
onderscheid gemaakt in de categorieën A, B en C. Gezien de door het gehele gebied aanwezige mix
van woon- en bedrijfsfunctie en de verscheidenheid aan bedrijven, zijn binnen het gehele gebied de
categorieën A, B en C mogelijk. Er zijn 3 bedrijven met activiteiten die niet voorkomen in de Staat van
Bedrijfsactiviteiten functiemenging. Deze hebben een maatbestemming gekregen. Ook de aanwezige
detailhandelsvestigingen hebben een specifieke maatbestemming gekregen, waarvan de fietswinkel met
aanduiding van de branche. De bebouwingsbepalingen komen overeen met de huidige situatie.
Bedrijventerrein - 4: Gezoneerd industrieterrein Haven
Binnen het gezoneerde industrieterrein zijn 2 zogenaamde 'grote lawaaimakers' aanwezig, de
scheepswerf Balk en machinefabriek Hoekman. Deze bedrijven hebben een maatbestemming. Voor het
overige zijn hier bedrijven uit categorie 1, 2 en 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten toegestaan. De
bebouwingsbepalingen komen overeen met de huidige situatie.
Bedrijventerrein - 5: Voormalige visafslagterrein
Het voormalige visafslagterrein is nog onbebouwd. Met het oog op het conserverende karakter van het
bestemmingsplan, is hier de vigerende bedrijvenbestemming opgenomen.
6.3.3   Detailhandel

Deze bestemming heeft betrekking op de detailhandelsvestiging aan de Raadhuisstraat.
6.3.4   Gemengd

Gemengd - 1
De Klifweg is een winkelstraat waar verschillende functies aanwezig zijn, zoals detailhandel, horeca,
zakelijke dienstverlening en wonen. De Klifweg en omgeving heeft daarom de bestemming Gemengd.
De verschillende functies zijn wel met een functieaanduiding aangegeven waar deze zijn toegestaan.
Voor detailhandel is alleen aangegeven waar deze niet is toegestaan. De bebouwingsbepalingen komen
overeen met de huidige situatie.
Gemengd - 2
Ook de huidige visafslag en omgeving heeft de bestemming Gemengd, waarin de bestande functies zijn
opgenomen. De visafslag heeft een maatbestemming. In overeenstemming met het vorige
bestemmingsplan is hier ook dienstverlening mogelijk. De bebouwingsbepalingen komen overeen met
de huidige situatie.
6.3.5   Groen

De bestemming Groen wordt gebruikt om het structurele groen, het groen van formaat, te bestemmen.
In deze gebieden staat de groene inrichting voorop, ook voor de langere termijn. De gronden binnen
deze bestemming zijn bestemd voor groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, water, openbare
nutsvoorzieningen en bij deze bestemming behorende voorzieningen zoals verhardingen, bankjes,
prullenbakken, enz. Wegen ten behoeve van autoverkeer zijn niet toegestaan. Paden en wegen voor
langzaam verkeer zijn wel mogelijk.
6.3.6   Horeca

Deze bestemming heeft betrekking op de horecavoorziening aan de Raadhuisstraat. Hier zijn
horecavoorzieningen uit categorie 2 van de Staat van Horeca- activiteiten toegestaan.




54                                                                     bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                         bestemmingsplan Havens



6.3.7    Kantoor

Binnen het plangebied zijn twee kleinere locaties met een kantoorbestemming. Binnen deze
bestemming zijn ook vestigingen ten behoeve van dienstverlening mogelijk. In overeenstemming met het
voorheen vigerende bestemmingsplan is aan de Sluisweg ook opslag mogelijk. De
bebouwingsbepalingen komen overeen met de huidige situatie.
6.3.8    Maatschappelijk

Grenzend aan de Haven is een gebouw van de Koninklijke Nederlandse Reddingsmaatschappij
gevestigd. Deze heeft de bestemming Maatschappelijk gekregen.
6.3.9    Verkeer

De doorgaande wegen met een belangrijke ontsluitende functie zijn ondergebracht in de bestemming
Verkeer. Binnen deze bestemming staat de verkeersfunctie centraal. Ook is er ruimte voor groen en
verblijfsfuncties waar deze de verkeersfunctie niet in de weg staan. Ten behoeve van een flexibel gebruik
van de gronden en in relatie met de nodige aandacht voor de waterhuishouding is het ook mogelijk
watergangen of –bergingen binnen deze bestemming toe te staan. De wegen rondom de haven, de
Burgemeester J. Schipperkade en de Klifweg liggen binnen het gezoneerde industrieterrein. Hier zijn
bedrijfsactiviteiten toegestaan en binnen de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' ook bouwwerken,
geen gebouwen zijnde ten behoeve van de bedrijven.
6.3.10 Verkeer - Verblijfsgebied

Binnen de bestemming Verkeer-Verblijfsgebied vallen alle overige wegen in het plangebied die geen
doorgangsfunctie hebben. De verblijfsfunctie staat hier centraal. Hieraan verbonden zijn functies als
parkeren, voet- en fietspaden, groen en speelvoorzieningen. Ook het openbaar gebied nabij de
jachthaven heeft deze bestemming. Hier zijn bouwwerken voor verblijfsreceatie en voor de jachthaven
toegestaan.
6.3.11 Water

De haven en het kanaal hebben de bestemming Water en Water - 2. De haven mag voorzover deze valt
binnen het gezoneerd industrieterrein, gebruikt worden voor bedrijfsactiviteiten. Binnen deze
bestemming is het sluiscomplex mogelijk.
Binnen de bestemming Water - 2 is op de plankaart aangegeven waar een ligplaats van een woonboot
mogelijk is. Met specifieke gebruiksregels is de maximale omvang van de woonboot aangegeven.
6.3.12 Wonen

De binnen het plangebied aanwezige woningen hebben een woonbestemming. Aan huis zijn vrije
beroepen mogelijk, zoals opgenomen in bijlage 5. De bebouwingsbepalingen komen overeen met de
huidige situatie.
6.3.13 Waarde - Archeologie 1 t/m 3

Om de archeologische waardevolle gebieden veilig te stellen, gelden op deze gronden beperkingen ten
aanzien van het bouwen voor de met deze bestemming samenvallende bestemmingen. Bouwen is
uitsluitend toegestaan indien uit onderzoek blijkt dat geen archeologische waarden aanwezig zijn of dat
de waarden voldoende worden veilig gesteld. Daarnaast geldt een omgevingsvergunningsplicht voor het
uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden. De regeling is niet van
toepassing op bestaande bouwwerken voor zover, ingeval van herbouw, gebruik wordt gemaakt van de
bestaande fundamenten. In alle overige gevallen geldt per archeologische dubbelbestemming een
specifieke regeling. Deze regeling is van toepassing op het oprichten van nieuwe bebouwing groter dan
een bepaald oppervlak en dieper dan een bepaalde diepte. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren
van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, is niet noodzakelijk voor werken en
werkzaamheden die betrekking hebben op normaal beheer en onderhoud overeenkomstig de
toegekende bestemming.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                  55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens



6.3.14 Waarde - Beschermd dorpsgezicht

Op basis van de Monumentenwet 1988 is de dorpskern van Urk aangewezen als beschermd
dorpsgezicht. De rand van het beschermd dorpsgezicht valt binnen het gehele plangebied. At deel heeft
de dubbelbestemming Waarde – Beschermd dorpsgezicht gekregen. De aangewezen gronden zijn
primair bestemd voor de instandhouding en versterking van de met de historische ontwikkeling
samenhangende structuur en ruimtelijke kwaliteit van de historische dorpskern, zoals beschreven in het
Aanwijzingsvoorstel beschermd dorpsgezicht (bijlage 4 bij de regels). Voor een aantal panden is in de
betreffende bestemming specifieke bebouwingsbepalingen opgenomen. Naast de maatregelen die in het
bestemmingsplan zijn opgenomen heeft een beschermd dorpsgezicht ook gevolgen van rechtswege voor
de activiteiten bouwen en slopen. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) zijn hiervoor
regels opgenomen. Omgevingsvergunningvrije gebruik- en bouwactiviteiten zijn beperkt, als het geen
inpandige activiteiten of normaal onderhoud betreffen. Het is verboden zonder omgevingsvergunning te
slopen in een gebied dat is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. Voor aanvragen voor de activiteit
slopen geldt verder, dat burgemeester en wethouders kunnen besluiten deze aanvraag aan te houden,
indien er niet voldoende zekerheid bestaat of er een ander bouwwerk kan of zal worden terug gebouwd.
6.3.15 Waarde - Natuur

Het in het plangebied gelegen deel van de Ecologische HoofdStructuur heeft een dubbelbestemming
Natuur. Bij werkzaamheden in dit gebied moet rekening worden gehouden met de natuurlijke waarden
van de Ecologische HoofdStructuur.
6.3.16 Waterstaat

De bestemming Waterstaat - waterkering heeft betrekking op het gebied waar volgens de keur van het
Waterschap Zuiderzeeland een beperking geldt in verband met de waterkerende functie van het gebied.
Dit is de primaire waterkering. Voor werkzaamheden en bouwen is vaak een keurvergunning nodig. De
keurvergunning staat los van de omgevingsvergunning. Het kan voorkomen dat een omgevingsvergunning
verleend wordt, maar dat het waterschap de keurvergunning weigert. In zo'n geval mag er geen gebruik
gemaakt worden van de omgevingsvergunning. Het is dus verstandig als de dubbelbestemming
Waterstaat - Waterkering geldt, om zowel bij de gemeente als bij het waterschap te informeren, of en
welke beperkingen er gelden.




56                                                                  bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 7                Uitvoerbaarheid

7.1      Economische uitvoerbaarheid

Bij de economische uitvoerbaarheid gaat het om de kosten en andere economische aspecten die met
de verwezenlijking van het plan samenhangen. Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro)
inwerking getreden met daarin opgenomen een afdeling omtrent grondexploitatie, ook wel de GrexWet
genoemd. Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient bij de voorbereiding van
een bestemmingsplan een onderzoek te worden ingesteld naar de economische uitvoerbaarheid van het
plan.
Onderliggend bestemmingsplan heeft betrekking op een bestaand bedrijventerrein. Met het opstellen van
een nieuw bestemmingsplan worden geen nieuwe bouwplannen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet
ruimtelijke ordening mogelijk gemaakt. De bebouwing die mogelijk wordt gemaakt was ook al mogelijk
op grond van de voorgaande bestemmingsplannen. Er is om die reden geen verplichting tot het opstellen
van een exploitatieplan.
De beperkte uitbreidingen die het plan mogelijk maakt gelden op de bedrijfskavels die particulier
eigendom zijn.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                  57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



Hoofdstuk 8               Maatschappelijke uitvoerbaarheid

8.1     Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro

Van de overlegpartners is een reactie ontvangen van de Provincie Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland
en Rijkswaterstaat.
8.1.1   Provincie Flevoland

Reactie provincie Flevoland
1. Op de verbeelding mist een dubbelbestemming archeologie voor die delen van het plangebied waar
een vrijstelling van 1,5 ha en tot 50 cm diep geldt (volgens het concept archeologiebeleid van Urk). Dit
betreft onder andere de Kamperhoek. Het bestemmingsplan behoeft aanpassing in de zin dat voor de
betreffende plandelen een dubbelbestemming voor de waarde archeologie wordt opgenomen conform het
concept archeologiebeleid van Urk.
2. De provincie Flevoland geeft aan dat de GVV als gemeentelijk beleid ten grondslag behoort te liggen
aan elk bestemmingsplan voor een werklocatie, ook al is deze conserverend. Daarvan is bij onderhavig
bestemmingsplan geen sprake. Zo is niet duidelijk welke bedrijven in de hogere milieucategorie vallen.
Tevens dienen bedrijven apart bestemd te worden zodanig dat bij het verplaatsen van het bedrijf alleen
bedrijven in de voorgestane milieucategorie zich nieuw kunnen vestigen. In artikel 7 van de planregels is
niet duidelijk welke bedrijven binnen Kamperhoek West in de hogere milieucategorie vallen of waar wordt
gewoond (in combinatie met werken).
Verder zijn in Lemsterhoek alle categorieën (A, B, en C) van de VNG Handreiking bedrijven en
milieuzonering onder sub. a van artikel 8 gebracht, terwijl de provincie graag een indeling naar categorie
ziet. Daarnaast zijn woon-werk vestigingen en wonen niet opgenomen in de functiemengingindeling
terwijl juist wel is bedoeld om deze functies onder A in te delen. De visverwerkingsvestigingen en het
LPG-station vallen onder milieucategorie 3.2 of hoger maar dit is in de planregel niet vermeld.
Het havengebied is ingedeeld met de aanduidingen BT-4, BT-5, GD-1, GD-2 en wonen; hierdoor ontstaat
een onoverzichtelijk beeld. Hierdoor is niet uit te sluiten dat zich bedrijven kunnen vestigen welke niet in
het gebied passen. Wederom adviseert de provincie hier de VNG-indeling A, B en C.


Antwoord gemeente Urk
1. De dubbelbestemming archeologie zal worden opgenomen zoals de provincie in haar
vooroverlegreactie voorstelt. De verbeelding en de planregels zijn hierop aangepast.
2. Naar aanleiding van deze reactie zijn de gemeente Urk en de Provincie Flevoland met elkaar de
dialoog aangegaan. Hieruit is naar voren gekomen dat de gemeente Urk vanwege het feit dat de huidige
GVV is verouderd (en daarom wordt gewerkt aan een actualisatie), het feit dat er nog wordt gewerkt aan
visies voor Lemsterhoek en Kamperhoek West welke nog niet zijn uitgekristalliseerd en het feit dat er
nogal wat tijdsdruk bestaat om het bestemmingsplan voor 1 juli 2013 vast te stellen, niet alle
grondslagen vanuit de GVV in het voorliggende bestemmingsplan kan doorvoeren. Wel is de intentie om
conform het provinciaal locatiebeleid te handelen.
Wel is afgesproken dat bovengenoemde redenen duidelijk zullen worden gemotiveerd in de toelichting
van het bestemmingsplan. Tevens zijn al wel bepaalde zaken ´voorgesorteerd´; zoals het bij een vertrek
van een bedrijf in een hoge milieucategorie (3.2 of hoger) vervolgens alleen voor een nieuw bedrijf van
een lagere categorie mogelijk maken om zich te vestigen (bijvoorbeeld bij de scheepswerf in het
havengebied) en het functiegemengd bestemmen van Lemsterhoek. Zo wordt alvast een voorschot
genomen op meer woonwerkgerelateerde milieus binnen het plangebied.
Tevens zal extra aandacht worden besteed aan het duidelijker weergeven van de milieucategorieën van
de verschillende bedrijven welke worden genoemd in de planregels. Vooralsnog wordt (nog) niet gekozen
voor de VNG (locatiebeleid)-indeling omdat het nu nog de wens van de gemeente is om de



58                                                                      bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                          bestemmingsplan Havens



vestigingsmogelijkheden binnen het plangebied niet teveel te beperken. Dit zal uiteraard veranderen
zodra de GVV is geactualiseerd en de visies zijn afgerond. Het bestemmingsplan zal dan op termijn
(weer) worden geactualiseerd en de gebieden zullen waar mogelijk worden ingedeeld naar categorie A,
B of C, dit conform de milieucategorie-indeling van het locatiebeleid.
8.1.2    Waterschap Zuiderzeeland

Reactie Waterschap Zuiderzeeland
1. De binnen het bestemmingsplan aanwezige strekdam vormt een onderdeel van de regionale
waterkering en wordt ook als zodanig opgenomen in de 'legger regionale waterkeringen'. Daarom
adviseert het waterschap de strekdam reeds te bestemmen als waterkering. Dit in plaats van de
waterstaatkundige functie welke deze in het voorontwerp heeft gekregen.
2. In de artikelen 7, 8 en 9 van de regels adviseert het waterschap, gezien de ligging nabij het water,
eisen vanuit waterwetgeving te noemen op basis waarvan nadere eisen gesteld kunnen worden.


Antwoord gemeente Urk
1. Hierover is contact opgenomen met het waterschap. Op de verbeelding is in overeenstemming
met de bepalingen uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening de bestemming
Waterstaat – waterkering alleen gegeven aan de primaire waterkering. Aan de
beschermingszone is de aanduiding ’ vrijwaringszone – dijk’ gegeven. Ook de strekdam heeft
deze aanduiding.
2. In de nadere eisen van de artikelen 7, 8 en 9 van de regels is nu expliciet ´eisen vanuit de milieu- en
waterwetgeving´ genoemd/.


8.1.3    Rijkswaterstaat

Reactie Rijkswaterstaat
1. In de waterparagraaf van de Toelichting zijn de beheerdersbelangen van Rijkswaterstaat niet
meegenomen. Het plangebied is echter grotendeels onderdeel van het rijkswater en daarmee komt
Rijkswaterstaat in beeld. De gemeente Urk dient in de waterparagraaf melding te maken van beide
waterbeheerders die actief zijn binnen het plangebied.
2. Rijkswaterstaat attendeert de gemeente Urk graag op artikel 2.12 'Uitbreidingsruimte
IJsselmeergebied' van het Barro. Uit voorliggend bestemmingsplan blijkt dat er geen nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen gefaciliteerd worden (paragraaf 1.1 en 4.4). Mochten er toch nieuwe activiteiten in, of met
effect op, het buitendijks gebied voorzien zijn dan wordt de gemeente Urk verzocht contact op te nemen
met Rijkswaterstaat.


Antwoord gemeente Urk
1. In de waterparagraaf zal melding worden gemaakt van het feit dat beide waterbeheerders actief zijn
binnen het plangebied.
2. Voor kennisgeving aangenomen; deze opmerking wordt tevens in de toelichting opgenomen.




bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)                                                                    59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                        bestemmingsplan Havens



8.2     Tervisielegging ontwerp-bestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan Havens heeft van 15 maart 2013 tot en met 25 april 2013 voor eenieder ter
inzage gelegen. De gemeente heeft gedurende de periode van terinzagelegging vijf zienswijzen
ontvangen.

De 'Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Havens' geeft een overzicht van de indieners van
zienswijzen, de inhoud van de zienswijzen en de beoordeling ervan. De beoordeling geeft aanleiding om
het bestemmingsplan te wijzigen. De reactienota is als bijlage 6 bij de toelichting gevoegd.

Sinds het ontwerpbestemmingsplan in procedure is gebracht, zijn er nog enkele zaken naar voren
gekomen die aanpassing behoeven. Verwezen wordt naar de ambtshalve wijzigingsvoorstellen welke
zijn opgenomen in bijlage 7.




8.3     Vaststelling bestemmingsplan

Het bestemmingsplan Havens is op 27 juni 2013 door de gemeenteraad van Urk gewijzigd vastgesteld.
Voor de inhoud van het besluit wordt verwezen naar de tekst van het bijgevoegde Vaststellingsbesluit.




60                                                                  bestemmingsplan "Havens" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>