<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet Urk 2015
Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Overheidsorganisatie                    gemeente Urk
Officiële naam regeling                 Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Urk 2015
Citeertitel                             Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Urk 2015
Besloten door                           gemeenteraad
Deze versie is geldig tot (als de
vervaldatum is vastgesteld)
Onderwerp                               Re-integratievoorzieningen en voorwaarden

Opmerkingen m.b.t. de regeling
Geen.

Grondslagen
1. Participatiewet , art. 8a, lid 1
2. Participatiewet, art. 10b, lid 4

Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)
1. Geen.

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum          Terug-         Betreft              Ontstaansbron:       Inwerkingtreding:    Voorstel
inwerking-     werkende                            datum ondertekening; datum ondertekening; gemeenteraad
treding        kracht                              bron bekendmaking bron bekendmaking
1-1-2015                      nieuwe regeling      25-9-2014             25-9-2014            My corsa
                                                   Urkerland             Urkerland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Geconsolideerde tekst van de regeling

De raad van de gemeente Urk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2014

gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b,
vierde lid, van de Participatiewet;

gezien het advies van commissie II d.d. 10 september 2014;

besluit vast te stellen de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Urk 2015

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1.     Begrippen
In deze verordening wordt verstaan onder:
-     doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet;
-     grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs
      niet mogelijk binnen één jaar;
-     korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs
      mogelijk binnen één jaar;
-     wet: Participatiewet.

Hoofdstuk 2. Beleid en financiën

Artikel 2.      Evenwichtige verdeling en financiering
1.    Het college kan de voorziening, bedoeld in artikel 6, aanbieden aan personen die
      behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt.
2.    Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8, aanbieden
      aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de
      arbeidsmarkt.
3.    Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen
      voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van
      een persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken
      van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep
      loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder
      zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:
      a.    de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en
      b.    de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
4.    Het college zendt vierjaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over de
      doeltreffendheid van het beleid. Het verslag bevat in ieder geval het oordeel van
      de cliëntenraad.




                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3. Voorzieningen

Artikel 3.     Algemene bepalingen over voorzieningen
1.    Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening vierjaarlijks een
      beleidsplan vast waarin wordt vastgelegd welke voorzieningen, waaronder
      ondersteunende voorzieningen, het college in ieder geval kan aanbieden en de
      voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen
      nadere bepalingen zijn opgenomen.
2.    Het college kan een voorziening beëindigen als:
      a.    de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in
            de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet
            inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
            werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening
            oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet
            nakomt;
      b.    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de
            doelgroep;
      c.    de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde
            arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze
            verordening genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als
            bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet;
      d.    naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan
            een snelle arbeidsinschakeling;
      e.    de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de
            persoon die gebruik maakt van de voorziening;
      f.    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik
            maakt van de aangeboden voorziening;
      g.    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de
            voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te
            komen voor die voorziening.

Artikel 4.     Werkstage
1.    Het college kan een persoon een werkstage gericht op arbeidsinschakeling
      aanbieden als deze:
      a.    behoort tot de doelgroep, en
      b.    nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de
            arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
2.    Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren
      functioneren in een arbeidsrelatie.
3     Het     college      plaatst  de    persoon     uitsluitend   als  hierdoor de
      concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen
      verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
4     In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
      a.    het doel van de werkstage, en
      b.    de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.

Artikel 5.     Sociale activering
1.    Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in
      het kader van sociale activering voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig
      moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik
      wordt gemaakt van een voorziening.


                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.    Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de
      mogelijkheden en capaciteiten van die persoon.

Artikel 6.     Detacheringsbaan
1.    Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de
      doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht op
      arbeidsinschakeling.
2.    De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een
      onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst
      tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en
      inlenende organisatie.
3.    Een     werknemer      wordt    uitsluitend geplaatst     als    hierdoor   de
      concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen
      verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 7.     Scholing
1.    Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep die niet beschikt over
      een startkwalificatie een scholingstraject aanbieden.
2.    Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:
      a.   Een scholingstraject is gericht op uitstroom
      b.   Leidt tot het behalen van een startkwalificatie
      c.   Duurt ten hoogste achttien maanden.
3.    Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid,
      onderdeel a, van de wet.

Artikel 8.     Participatieplaats
1.    Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand
      overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde additionele werkzaamheden
      laten verrichten.
2.    Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden
      vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het
      college, de werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat
      verrichten.
3.    De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet bedraagt € 200,00 per zes
      maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten
      van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

Artikel 9.      Participatievoorziening beschut werk
1.    Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
      doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
      zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft
      dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij
      deze persoon in dienst neemt.
2.    Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie en wint bij het
      Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies in voor de beoordeling of zij
      uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden
      mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze
      beoordeling uitsluitend personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.




                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.   Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde werkzaamheden
     mogelijk te maken zet het college de volgende ondersteunende voorzieningen in:
     fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken
     of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
4.   Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
     plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. In verband hiermee
     overlegt het college met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, aan de
     gemeente gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers.

Artikel 10.    Ondersteuning bij leer-werktraject
Het college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep ten aanzien
van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject nodig is, voor zover deze
ondersteuning nodig is voor het volgen van een leer-werktraject en het personen betreft:
a.    van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld
      in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of
b.    van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

Artikel 11.    Persoonlijke ondersteuning
Aan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college persoonlijke
ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in
de vorm van structurele begeleiding als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in
staat is de aan hem opgedragen taken te verrichten.

Artikel 12.      No-riskpolis
1.    Het college kan werkgevers de kosten van een no-riskpolis vergoeden als:
      a.    de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden een
            arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer;
      b.    de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de
            doelgroep;
      c.    de werknemer een structurele functionele of andere beperking heeft of de
            werkgever ten behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als
            bedoeld in artikel 10d van de wet ontvangt;
      d.    artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
      e.    de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.
2.    Voor vergoeding komt uitsluitend in aanmerking een no-riskpolis die ten hoogste
      vergoedt:
      a.    het loon van de werknemer tot 120 procent van het minimumloon, en
      b.    vijftien procent boven de dekking voor extra werkgeverslasten.
3.    Het college vergoedt de no-riskpolis tot en met twaalf maanden na indiensttreding
      van de werknemer bij de werkgever.

Artikel 13. Loonkostensubsidie
1.    Het college kan een loonkostensubsidie verstrekken aan werkgevers die met een
      kwetsbare,    uiterst     kwetsbare     of    gehandicapte  werknemer     een
      arbeidsovereenkomst sluiten.
2.    De loonkostensubsidie bedraagt ten hoogste 50 procent van de loonkosten
      gedurende maximaal 12 maanden respectievelijk 24 maanden ten behoeve van de
      kwetsbare respectievelijk de uiterst kwetsbare werknemer.




                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3.    Onder kwetsbare werknemer wordt verstaan de persoon die:
      a.    voorafgaand aan de indienstneming gedurende twaalf maanden geen
            reguliere betaalde betrekking heeft gevonden;
      b.    geen startkwalificatie bezit;
      c.    ouder is dan 50 jaar;
4.    Onder uiterst kwetsbare werknemer wordt verstaan de persoon die onmiddellijk
      voorafgaand aan de indiensttreding ten minste 24 maanden werkloos is geweest.
5.    De subsidie wordt uitsluitend verstrekt als hierdoor de concurrentieverhoudingen
      niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing plaatsvindt.
6.    De loonkostensubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond van een
      andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen in verband met
      de indiensttreding van de werknemer.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 14.    Intrekken oude verordening en overgangsrecht.
1.    De Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Urk 2012 wordt
      ingetrokken.
2.    Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de
      Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Urk 2012 die moet
      worden beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze voorziening voor
      zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening Wet
      Werk en Bijstand gemeente Urk 2012 voor de duur:
      a.    van twaalf maanden gerekend vandaf de inwerkingtreding van deze
            verordening, of
      b.    dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als bedoeld in het
            eerste lid, onderdeel a.
3.    Het college kan na afloop van de in het eerste lid, onderdeel a bedoelde periode,
      besluite of een voorziening wordt voortgezet.
4.    De Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Urk 2012 blijft van
      toepassing ten aanzien van een voortgezette voorziening als bedoeld in het eerste
      lid.

Artikel 15.   Inwerkingtreding en citeertitel
1.    Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
2.    Deze verordening wordt aangehaald als Re-integratieverordening Participatiewet
      gemeente Urk 2015.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 september 2014.


De voorzitter,                                De griffier,




                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting

Algemeen

Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard
van de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen
waarin het beleid van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak wordt
neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken voor de in de Participatiewet
onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te onderscheiden subgroepen. Dit leent
zich niet tot het formuleren van gedetailleerde regels die op iedere situatie van
toepassing zijn. Immers, re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van
iemands mogelijkheden en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-
integratietraject is.

Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten eigen
afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de
doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door
het college noodzakelijk geachte voorziening binnen de kaders van de re-
integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in de verordening de voorzieningen
vast te leggen die het college in ieder geval kan aanbieden.

Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om regels
op te nemen in deze verordening:
     scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet
      (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid, onderdeel c, van de
      Participatiewet);
     de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen 8a, eerste
      lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de Participatiewet);
     participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet
      (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde lid, van de Participatiewet), en
     no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet).

Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1.    Begrippen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of
de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn
vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening.

Doelgroep
De doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
a, van de Participatiewet. Het betreft personen:
     die algemene bijstand ontvangen;
     als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet werk en
      inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b
      en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het
      moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee
      aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van
      die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d
      van de Participatiewet is verleend;


                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
    personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
     nabestaandenwet (hierna: ANW);
    personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en
     gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna: IOAW);
    personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en
     gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna: IOAZ);
    personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.

Korte afstand tot de arbeidsmarkt
Onder een korte afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de arbeidsmarkt. Zie verder
de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.

Grote afstand tot de arbeidsmarkt
Onder een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs niet binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de arbeidsmarkt. Zie
verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.

Artikel 2.    Evenwichtige verdeling en financiering
Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet de
gemeenteraad in de verordening de verdeling van de voorzieningen over personen,
waarbij rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele
beperkingen van die personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook rekening
houdt met de omstandigheden en functionele beperkingen van personen met een
handicap. Dit is in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van
personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen,
beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle personen met een
handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en
het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid. In dit artikel is aan
het voorgaande uitvoering gegeven.

Grote afstand tot arbeidsmarkt
Het college biedt voorzieningen als bedoeld in de artikelen 4 (voorzieningen
werkstages), 5 (sociale activering) en 8 (participatieplaats) aan personen aan die
behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De doelgroep is
gedefinieerd in artikel 1.

Korte afstand tot arbeidsmarkt
Het college biedt de voorziening zoals bedoeld in artikel 6 (detacheringsbaan) aan, aan
personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. De
doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.

Overige voorzieningen
Voor de overige voorzieningen, volgt al uit de doelgroepomschrijving aan wie het college
deze voorzieningen kan aanbieden. Het gaat om: scholing (artikel 7), beschut werk
(artikel 9), ondersteuning bij leer-werktrajecten (artikel 10), persoonlijke ondersteuning
(artikel 11), no-riskpolis (artikel 12) en loonkostensubsidie (artikel 13).



                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Rekening houden met omstandigheden en beperkingen
Het college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, derde lid, is
opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden.

Verslag doeltreffendheid
Het college zendt vierjaarlijks een verslag over de doeltreffendheid van het re-
integratiebeleid. Dit verslag moet het oordeel van de cliëntenraad bevatten. Dit is
geregeld in artikel 2, vierde lid.

Artikel 3.     Algemene bepalingen over voorzieningen
De Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college aan moet
bieden. Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op de
arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van
reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot de
arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale activering en het
voorkomen van een isolement (zoals het doen van vrijwilligerswerk met behoud van
uitkering), het leren van vaardigheden of kennis, of het opdoen van werkervaring
(bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk). Ook is het mogelijk dat een gemeente in
individuele gevallen een persoonsgebonden re-integratiebudget ter beschikking stelt.

Beëindigingsgronden
Het tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in welke
gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het stopzetten
van de subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de arbeidsovereenkomst bij
een detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van beëindigen dienen vanzelfsprekend de
toepasselijke bepalingen uit het arbeidsrecht en de eventueel aanwezige
rechtspositieregeling in acht te worden genomen.

Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in artikel 3,
tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld beëindigd als een
persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de persoon zoals bedoeld in
artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de Participatiewet wordt op dit punt een
uitzondering gemaakt. Het gaat om de persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid,
onderdelen b en c, 35, vierde lid, onderdelen b en c en 36, derde lid, onderdelen b en c,
van de WIA. Voor deze doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling moet bieden als het inkomen gedurende twee aaneengesloten jaren
ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie is verstrekt.

De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van re-integratiekosten die
onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde, noch van een niet
bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden teruggevorderd. Terugvordering dient te
geschieden op grond van het Burgerlijk Wetboek.




                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Artikel 4.    Werkstage
Een werkstage onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een
beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de rechter
aan de drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst: persoonlijk
verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij wordt gekeken naar een
aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen en wat al dan niet schriftelijk is
overeengekomen. De rechter besteedt vooral aandacht aan de feitelijke invulling van de
overeenkomst.

Werkstage is gericht op uitbreiden kennis en ervaring
De Hoge Raad heeft bepaald dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het
persoonlijk verrichten van arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het uitbreiden
van de kennis en ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een werkstage in de regel
geen sprake van beloning. Terughoudend zijn met het verstrekken van een gerichte
stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan wel een onkostenvergoeding worden
gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van een vergoeding van gemaakte kosten.

Doelgroep aanbieden werkstage
Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een werkstage aanbieden
voor zover hij een afstand tot de arbeidsmarkt heeft. Verder is vereist dat een persoon
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft
door langdurige werkloosheid (artikel 4, eerste lid, onderdeel b, van deze verordening).
Van langdurige werkloosheid is sprake als een persoon gedurende twaalf
aaneengesloten maanden of langer is aangewezen geweest op een uitkering. In een
dergelijk geval kan sprake zijn van een afstand tot de arbeidsmarkt, maar dit hoeft niet
altijd het geval te zijn.
Heeft een persoon gedurende vijf jaren geen inkomsten uit arbeid verworven, dan kan
worden aangenomen dat hij een afstand tot de arbeidsmarkt heeft. In dat geval is het
college
bevoegd hem een werkstage aan te bieden.

Doel van de werkstage
Het tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om het
verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van belang om
te voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is van een arbeidsovereenkomst en bij
de rechter loonbetaling afdwingt. De werkstage kan twee doelen hebben. Op de eerste
plaats kan het gaan om het opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met
de zogenaamde ‘snuffelstage’, waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te bezien
of het soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het
gaan om het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan een persoon
wennen aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken met
collega’s.

Opstellen schriftelijke overeenkomst
In het vierde is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke overeenkomst wordt
opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de stage worden opgenomen, evenals de
wijze van begeleiding. Door deze schriftelijke overeenkomst kan nog eens worden
gewaarborgd dat het bij een werkstage niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding.




                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Geen verdringing
In het derde lid is bepaald dat de werkstage uitsluitend wordt verstrekt als er geen
verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature is alleen
toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing, maar door ontslag op grond
van een van de volgende redenen:
     eigen initiatief van de werknemer;
     handicap;
     ouderdomspensioen;
     vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
     gewettigd ontslag om dringende redenen.]

Artikel 5.      Sociale activering
Volgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te zijn op
arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling echter een te
hoog gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet re-integratie, maar
participatie voorop.

Begrip sociale activering
Onder 'sociale activering' wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde
maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als
arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke participatie
(artikel 6, eerste lid, onderdeel c, Participatiewet). Bij activiteiten in het kader van sociale
activering kan worden gedacht aan het zelfstandig, zonder externe begeleiding,
verrichten van vrijwilligerswerk of deelnemen aan activiteiten in de wijk of buurt.

Doelgroep sociale activering
Het college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in
het kader van sociale activering voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig
moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een voorziening (artikel 5, eerste lid).
Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de
Participatiewet gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale activering is
vereist dat de mogelijkheid bestaat dat een persoon op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een
voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan kan een persoon niet worden verplicht
gebruik te maken van een dergelijke voorziening. Sociale activering heeft tot doel
personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt terug te leiden naar de
arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als tussendoel te bevorderen dat personen
zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als het
einddoel, arbeidsinschakeling, niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te
verplichten om gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale activering.

College stemt duur activiteiten af op de persoon
Het tweede lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in het kader
van sociale activering nader te bepalen. Het college moet de duur afstemmen op de
mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. Gezien de mogelijk sterk verschillende
behoeften op dit gebied, zal een al te rigide termijn moeilijk zijn.

Geen verdringing
Zie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.



                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 6.     Detacheringsbaan
De Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een dienstverband
aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In de verordening zijn
de randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen vormgegeven worden.

Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het college
zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door een derde, de
werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn. In het tweede lid
wordt bepaald dat het gaat om detachering. Daarbij worden op twee vlakken afspraken
gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de werkgever. Hierin worden zaken
geregeld als de verhouding tot de werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de
wijze waarop de begeleiding wordt vormgegeven. In de overeenkomst tussen
werknemer en inlener worden afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud
van het werk. Voor derde lid wordt verwezen naar de toelichting bij het artikel over
werkstages.

Artikel 7.      Scholing
Startkwalificatie
Onder startkwalificatie wordt verstaan een havo of VWO-diploma of een diploma van het
middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden aangeboden
aan personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral voor personen
zonder startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de re-integratie.

Jongeren
Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas
bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen
ondersteunt bij de arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de
Participatiewet. Dit is voor de volledigheid opgenomen in het derde lid.

Scholing in combinatie met participatieplaats
Wanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet
over een startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon scholing of
opleiding aan te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van de
werkzaamheden op de participatieplaats. De scholing of opleiding moet gericht zijn op
vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan een persoon alleen
geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke scholing of opleiding naar zijn
oordeel de krachten of bekwaamheden van de persoon te boven gaan of als naar zijn
oordeel scholing of opleiding niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in
het arbeidsproces van de persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet.

Zie ook artikel 8 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen.

Artikel 8.      Participatieplaats
Een participatieplaats is bedoeld voor personen met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt. Voor personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van een
participatieplaats niet mogelijk (artikel 7, achtste lid, van de Participatiewet [en het eerste
lid van artikel 8 van deze verordening]). Het college kan dan ook enkel aan personen
van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand een participatieplaats aanbieden.




                                              12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Additionele werkzaamheden
Op een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te
verrichten werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw)
wennen aan werken. Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en
samenwerking met collega’s zijn allemaal zaken waaraan in een participatieplaats
gewerkt kan worden. Ook kan hiermee worden beoordeeld of het werkterrein past bij de
capaciteiten van de uitkeringsgerechtigde, zodat een persoon bijvoorbeeld een opleiding
op het betreffende terrein kan gaan volgen en daarmee voor zichzelf een duurzaam
perspectief op arbeid kan realiseren. De duur van de participatieplaats is wettelijk
beperkt tot maximaal vier jaar (artikel 10a van de Participatiewet). Na negen maanden
wordt beoordeeld door het college of de participatieplaats de kans op
arbeidsinschakeling heeft vergroot (artikel 10a, achtste lid, van de Participatiewet). Zo
niet dan wordt de participatieplaats beëindigd. Uiterlijk 24 maanden na aanvang van de
participatieplaats wordt opnieuw beoordeeld of de participatieplaats wordt voorgezet. Als
de gemeente concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met het oog op in de
persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling, dan kan de
participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval dient een andere
werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van de Participatiewet). Na
36 maanden vindt opnieuw een dergelijke beoordeling plaats (artikel 10a, tiende lid, van
de Participatiewet).

Premie
De persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op een
premie voor het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na aanvang
van de additionele werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de Participatiewet).
Voorwaarde is dat de persoon naar het oordeel van het college voldoende heeft
meegewerkt aan het vergroten van zijn kansen op de arbeidsmarkt. De hoogte van de
premie moet in de verordening vastgelegd worden (artikel 8a, eerste lid, onderdeel d,
van de Participatiewet). De premie wordt vrijgelaten op grond van artikel 31, tweede lid,
onderdeel j, van de Participatiewet. In verband hiermee is de hoogte van de premie
begrensd door het in de vrijlatingsbepaling genoemde bedrag. Daarnaast moet bij het
bepalen van de hoogte van de premie ook de risico's van de armoedeval worden
betrokken. Er is gekozen voor een premie van telkens € 200,00 per zes maanden.

Artikel 9.     Participatievoorziening beschut werk
Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat
niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze in
dienst neemt (eerste lid).

Stap 1: voorselectie
Ten behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in
aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening
moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren. Daarom is in het tweede lid
bepaald dat het college uitsluitend personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit criterium is gekozen omdat
personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt veelal niet uitsluitend in een
beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.


                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Onder de personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt is het aannemelijk dat
daartoe personen behoren die uitsluitend in een beschutte omgeving kunnen werken.

Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor is dus geen aanvraag van
een persoon nodig. Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een
voorselectie. Het college moet bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
advies inwinnen voor de beoordeling of de geselecteerde personen uitsluitend in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben.

Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met betrekking
tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort. Het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke criteria een
beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet).

Stap 3: besluit gemeente
Op basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen beslist
de gemeente of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen als sprake is
van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, kan de gemeente besluiten het advies niet te volgen.

Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'
Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt de
gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de Participatiewet). Het
kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een publiekrechtelijke dienstbetrekking
(artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt
georganiseerd, behoort tot de beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan
bijvoorbeeld worden georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting.
Ook kunnen personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere
werkgevers werken.

Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut werk is in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet worden
om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze verordening
vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van beschut werk,
het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het werk zelf organiseren
via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen
zij afspraken maken met andere reguliere werkgevers over de voorwaarden waarop zij
deze mensen een dergelijke dienstbetrekking aanbieden.

Omvang beschut werk
Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede
afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers. Daarom
moet het college overleg voeren met partners om de omvang van het aanbod te kunnen
bepalen (vierde lid).



                                            14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 10     Ondersteuning bij leer-werktraject
Personen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leer-werktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn dat een
leer-werktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het volgen van een
leer-werktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en volgt uit artikel 10f van de Participatiewet

Artikel 10f van de Participatieweg bepaalt voorts dat het college uitsluitend ondersteunig
bij een leer-werktraject kan aanbieden aan personen:
     van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld
      in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of
     van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.
De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren van
zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar middels een
leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te voorkomen dat
jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra ondersteuning te
bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming van schooluitval bij
jongeren van achttien tot 27 jaar die door een leer-werktraject alsnog een
startkwalificatie kunnen behalen.

Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kunnen
volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel 7, derde lid, onder a, van
de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs
kan volgen is vereist dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor
in aanmerking komt. In het kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet
betekent dit dat het college vanaf het moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan bieden.

In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder omstandigheden
ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en aan personen van
achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald en voor wie een leer-
werktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat het mogelijk is een leer-werktraject aan
te bieden aan personen die voldoen aan het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de
Participatiewet, in afwijking van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.

Artikel 11.     Persoonlijke ondersteuning
In artikel 11 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het gaat
dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende een
langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn taken
ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning. Daarnaast
moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer zonder die
ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen verrichten.
Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt begeleid naar een
situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een dergelijke voorziening bij een
reguliere werkgever werkzaam kan zijn.

Artikel 12.    No-riskpolis
De no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (artikel
8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). Het college kan de kosten van de
no-riskpolis voor werkgevers vergoeden (eerste lid). De no-riskpolis is een belangrijk
instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om mensen met
arbeidsbeperkingen in dienst te nemen.


                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De no-riskpolis zorgt ervoor dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten,
wanneer een werknemer met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet
in aanmerking voor een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is
(artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet).

De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de werknemer die
een structurele functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van wie die
werkgever een loonkostensubsidie in aanmerking komt voor de no-riskpolis.

Voorwaarden
In het eerste lid is opgenomen wanneer een werkgever in aanmerking komt voor een no-
risk polis. Er is voor gekozen om de mogelijkheid tot inzet van een no-riskpolis te
beperken voor arbeidsovereenkomsten die minimaal zes maanden duren.
Voorts is voor inzet van de no-risk polis vereist dat de werknemer behoort tot de
doelgroep (zie artikel 1 van deze verordening) en hij een structurele functionele of
andere beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een loonkostensubsidie
als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt. Ook ligt voor de hand dat de
werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen de gemeente.

Hoogte vergoeding
Het college kan de kosten van de no-riskpolis vergoeden voor werkgevers. Niet elke
verzekering komt voor vergoeding in aanmerking. Hiervoor zijn regels gesteld in het
tweede lid. Voor vergoeding komt uitsluitend een no-riskpolis in aanmerking die ten
hoogste vergoedt:
    het loon van de werknemer tot 120% van het minimumloon;
    Vijftien procent boven de dekking voor extra werkgeverslasten.

Het college zal voor toekeninning van de vergoeding moeten toetsen of de door de
werkgever gekozen verzekering voldoet aan deze voorwaarden.

Werkgever sluit verzekering af
De werkgever moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een
verzekering afsluiten. De werkgever treedt op als verzekeringsnemer. Het college
vergoedt uitsluitend de kosten van de no-riskpolis.

Duur vergoeding no-riskpolis
Het college vergoedt de no-riskpolis tot twaalf maanden na indiensttreding van de
werknemer bij de werkgever (derde lid).

Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verantwoordelijk
De no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat
betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder
loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en kan artikel 29b van de Ziektewet van
toepassing zijn.

Artikel 13.   Loonkostensubsidie
Gesubsidieerde arbeid kan als één van de voorzieningen worden ingezet om de
arbeidsinschakeling te bevorderen. In de Participatiewet is geregeld dat alle
voorzieningen moeten dienen om een persoon uiteindelijk aan regulier werk te helpen.



                                          16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Compensatie
Het doel van de loonkostensubsidie is het bieden van compensatie voor het feit dat voor
een persoon ten minste het wettelijk minimumloon moet worden betaald, terwijl de
werkgever een persoon (nog) niet ten volle kan inzetten. Zo kan het college een
loonkostensubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het verschil in
arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de re-integratie van de bijstandsgerechtigde
te bewerkstelligen. In het eerste lid is de doelgroep opgenomen en in het tweede lid de
maximaal toe te kennen loonkostensubsidie opgenomen. Een nadere uitwerking van de
doelgroep is opgenomen in het derde en vierde lid.

Geen verdringing
Zie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.

De in artikel 13 van deze verordening geregelde loonkostensubsidie moet worden
onderscheiden van de loonkostensubsidie zoals bedoeld in de artikelen 10c en 10d van
de Participatiewet. De laatstgenoemde loonkostensubsidie is geïntroduceerd in de
Participatiewet door de Invoeringswet Participatiewet en is specifiek bedoeld voor
personen met een arbeidsbeperking. De in artikel 13 opgenomen loonkostensubsidie is
niet noodzakelijk gericht op personen met een arbeidsbeperking, maar ondersteunt
personen die kwetsbaar of uiterst kwetsbaar zijn. Het gaat in hier dus niet om de
loonkostensubsidie die verstrekt kan worden aan personen als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse
arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van een wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de
Participatiewet).]

Artikel 14.     Intrekken oude verordening en overgangsrecht
In artikel 14 is onder andere het overgangsrecht neergelegd. Het kan voorkomen dat
personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude re-
integratieverordening, die niet meer voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening.
Hierbij kan worden gedacht aan de situatie waarin de oude re-integratieverordening
voorzieningen bevat die na inwerkingtreding van deze verordening niet meer worden
verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op grond van de oude re-
integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een voorziening, maar door
inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De toegekende voorziening zou dan
op grond van artikel 3, tweede lid, van deze verordening moeten worden beëindigd. Om
dit te voorkomen is in artikel 15, tweede lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen
worden behouden voor een bepaalde duur. Een dergelijke voorziening wordt behouden
voor ten hoogste de duur van twaalf maanden of - als dit eerder is - voor de duur dat
deze is verstrekt. Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-
integratieverordening Wet Werk en Bijstand gemeente Urk 2012. Wordt niet meer aan
die voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als
een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling. De periode van twaalf maanden begint te lopen vanaf het moment
van inwerkingtreding van deze verordening.

Voortzetten toegekende voorzieningen
Toegekende voorzieningen op grond van de Re-integratieverordening Wet Werk en
Bijstand gemeente Urk 2012 worden dus in beginsel behouden tot twaalf maanden na
het inwerkingtreden van deze verordening. Na afloop van die periode kan het college
besluiten of een voorziening wordt voortgezet (artikel 15, lid 3).


                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Hierbij kan het college rekening houden met al gesloten overeenkomsten. Voortzetting
van een voorziening ligt bijvoorbeeld voor de hand als het college is gehouden de
kosten van een degelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon nog gebruik
maakt van de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel na
het in werking treden van deze verordening worden afgerond conform de overeenkomst.

Voortzetting is niet mogelijk
Voortzetting van een toegekende voorziening na twaalf maanden is niet mogelijk als de
voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan de
voorwaarden voor die voorziening op grond van de Re-integratieverordening Wet Werk
en Bijstand gemeente Urk 2012 of als de voorziening is toegekend voor een kortere duur
dan twaalf maanden na het in werking treden van deze verordening. Een voorziening
dient immer niet langer te worden voortgezet dan de duur van de oorspronkelijke
toekenning.

Ten aanzien van die voorziening blijft de Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand
gemeente Urk 2012 van toepassing (artikel 15 lid 4 van deze verordening).




                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>