<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Datum raadsvergadering : 16 februari 2017
Agendanummer           : 08
Datum                  : 22 november 2016

Onderwerp
Herziening begraafplaatsenbeleid (ingangsdatum: 1 maart 2017)

Aan de leden van de raad,



Voorgesteld besluit
Vaststellen van de Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen van de gemeente Urk 2017
en intrekken van de huidige Beheerverordening 1973 met wijziging 1983.


Inleiding
In 2015 is er een onderzoek naar de kostendekkenheid van de begraafplaats 'de Vormt' verricht.
Hieruit kwam naar voren dat de huidige systematiek financieel niet langer houdbaar is. In de
periode 1974 - 1994 was er sprake van uitgifte van grafrechten voor de duur van 30 jaar met de
mogelijkheid tot verlengen. Verlengingsbeleid is echter nooit tot uitvoering gekomen. Vanaf 1995
worden grafrechten voor onbepaalde tijd uitgegeven.
De jaarlijkse inkomsten bedragen uitsluitend de grafrechten en begraafkosten van het in het jaar
begraven personen. Er is geen sprake van inkomsten uit verlenging van grafrechten en graven
blijven tot op heden onaangeroerd. Na 30 jaar wordt er derhalve voor de graven die voor 30 jaar
zijn uitgegeven gratis gebruik gemaakt van een graf. En voor graven die voor onbepaalde tijd zijn
uitgegeven, staan de kosten van het grafrecht niet in verhouding met het huidige tarief en de
onderhoudskosten. Doordat de graven onaangeroerd blijven is een continue uitbreiding van de
begraafplaats nodig, met de benodigde investeringen als gevolg.

Gelijktijdig met bovenstaande problematiek is een actualisatie van de huidige beheerverordening
noodzakelijk. De oude beheerverordening dateert uit 1973, met daarnaast nog een wijziging in
1983. Veranderingen in de Wet op de Lijkbezorging van 2010 zijn nog niet aangepast.


Beoogd resultaat / effect
Het nieuwe beleid richt zich op een optimale benutting van de begraafplaats ‘De Vormt’ met een
stabilisatie van de tarieven. Naast een lager en gelijkmatig stijgend tarief heeft de bevolking van
Urk een eigen keuze hoe zij om wil gaan met grafrust en grafrecht.

Met het vaststellen van een geactualiseerde beheerverordening voldoet de gemeente Urk aan de
verplichting vanwege de Wet op de Lijkbezorging.
Om niet onnodig de beheerverordening te moeten wijzigen zijn er de Nadere regels Gemeentelijke
begraafplaatsen 2017 alsmede het Grafherinrichtingsprotocol waarin een meer praktische
uitwerking gegeven wordt en die door het College vastgesteld worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten
De meest recente beheerverordening van de gemeentelijke begraafplaatsen (vastgesteld op
1 oktober 1973) geeft aan dat graven worden uitgegeven voor een periode van 30 jaar. Doordat er
voorafgaande de afloop van die termijn geen schriftelijke melding is verzonden en ook niet tot
verwijdering van het grafmonument is overgegaan, is bij nabestaanden de indruk ontstaan dat de
grafrechten voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven. Dit is versterkt door het raadsbesluit uit 1994
waarbij een tariefstijging is gecompenseerd door graven uit te geven voor onbepaalde tijd. Dat
besluit is overigens niet uitgewerkt in de beheerverordening en heeft daardoor geleid tot de nodige
onduidelijkheden.

Om in de nabije toekomst voldoende begraafcapaciteit te garanderen is het van belang dat graven,
waarvan de grafrechten verlopen zijn, opnieuw kunnen worden uitgegeven. Een tweede motief is
de financiering van het onderhoud van de begraafplaatsen. De betaalde tarieven zijn gebaseerd
op een gebruiks- en onderhoudsperiode van 30 jaar. Het is niet redelijk dat nabestaanden langer
van een grafruimte gebruik blijven maken als daar niet voor betaald wordt, terwijl er door de
gemeente wel kosten gemaakt worden.

Vanaf 1 maart 2017 krijgen rechthebbenden die hun particuliere graf langer dan 30 jaar willen
behouden een verlengingsrecht aangeboden. Wanneer geen gebruik gemaakt wordt van de
verlengingsmogelijkheden is het niet rechtvaardig dat dezelfde mogelijkheid behouden blijft tot
grafbezoek in vergelijking met rechthebbenden die wel over gaan tot verlenging en betaling van
grafrechten.
Door middel van het verwijderen van graven met verlopen grafrechten wordt gestreefd een
begraafcyclus te realiseren op begraafplaats ‘De Vormt’ en waardoor in de toekomst geen dure
investeringen nodig zijn voor een nieuwe begraafplaats c.q. uitbreiding van het huidige
begraafoppervlak. Aangezien het verwijderen van graven nieuw is en vanuit traditie gevoelig ligt is
gezocht naar een herinrichtingsaanpak met breed draagvlak en een overgangsregeling voor
graven die tussen 1974 en 2016 zijn uitgegeven.

1. Een graf waarvan het grafrecht reeds verlopen is, kan alsnog behouden blijven door een
reservering voor toekomstig gebruik. De reserveringstermijnen bedragen 5 of 10 jaar en de
reserveringstarieven worden jaarlijks vastgesteld. Op het moment van de eerste nieuwe bijzetting
in een vol graf wordt het graf heringericht (verdiept begraven) en als familiegraf opnieuw
uitgegeven. Een (voormalige) rechthebbende dient zich opnieuw te melden.

2. Een graf met lopend grafrecht van 30 jaar kan alsnog behouden blijven als de rechthebbende de
termijnen verlengd. Verlengingen worden aangeboden voor 10, 20 en 30 jaar en de tarieven
worden jaarlijks vastgesteld. Herinrichting tot familiegraf is tijdens de lopende graftermijn niet
mogelijk, wel na afloop of opzegging van de lopende grafrechten. Grafrechten voor het nieuwe
familiegraf dienen dan opnieuw aan een (voormalige) rechthebbende te worden uitgegeven.

3. Een graf met een grafrecht voor onbepaalde tijd kan blijven zolang er aan de verplichtingen
wordt voldaan. Verplichtingen betreffen regelmatig onderhoud en het tijdig melden van een nieuwe
rechthebbende bij overlijden van de geregistreerde rechthebbende. Nieuwe bijzettingen in deze
graven zijn slechts mogelijk nadat afstand is gedaan van het bestaande grafrecht en de gemeente
het graf heeft heringericht als familiegraf. Pas dan kan het nieuwe grafrecht opnieuw worden
uitgegeven.

Om te komen tot een toekomstbestendig beleid dat maatschappelijke houdbaarheid is, is er een
zorgvuldig traject doorlopen. De uitgangspunten van het nieuwe beleid zijn samen met burgers van
Urk bepaald. Het nieuwe beleid moet zich richten op een optimale benutting van de begraafplaats
‘De Vormt’ met stabilisatie van de tarieven. Door uitvoering te geven aan het nieuwe beleid is
uitbreiding van de begraafplaats ‘De Vormt’ minder snel benodigd. Hierdoor kunnen de kosten die
gemoeid zijn met een uitbreiding worden bespaard, hetgeen zich vertaald in lagere tarieven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Evaluatie
Over vijf jaar wordt er evaluatieonderzoek uitgevoerd. Daar waar nodig wordt een evaluatie-
moment ingelast waarbij het gevoerde beleid wordt bijgesteld of aangepast. Begraafplaatsen zijn
afhankelijk van marktwerking en veranderingen in de uitvaarbranche gaan snel.

Kosten, baten, dekking
De Verordening op de graf- en begrafenisrechten is geheel aangepast aan de huidige wet- en
regelgeving. De Urker situatie is daarin overeenkomstig de regelgeving verwerkt.
In de financiële berekeningen is rekening gehouden met het gebruik maken van een zogenaamde
egalisatiereserve. Deze reserve draagt bij aan een gelijkmatig verloop van de tarieven. De
kostendekkendheid is daarbij gesteld op 95 %. Binnen de bandbreedte van 95 % en 100 % wordt
de egalisatiereserve gevoed. Dit voorkomt onnodig af te dragen vennootschapsbelasting. In
kadernota 2017 zal het voorstel worden opgenomen om de gewenste kostendekkendheid van
100% te verlagen naar 95 %.



Bijlagen
- Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Gemeente Urk 2017
- Toelichting beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Gemeente Urk 2017


Burgemeester en Wethouders van Urk,

P.C. van Maaren, burgemeester

M. Bogerd, secretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit



                                                           Dossiernummer:

De raad van de gemeente Urk,

op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk
d.d. 22 november 2016

gezien het advies van de commissie Begraafplaatsen d.d. 6 februari 2017

besluit:

- vast te stellen de Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk 2017;
- kennis te nemen van de toelichting Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen
gemeente Urk 2017;
- vast te stellen de Verordening op de Graf- en Begrafenisrechten 2017.
- in te trekken de Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk 1973 en
wijziging 1983.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 februari 2017,


de griffier,                              de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>