<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorgesteld besluit aan College van Burgemeester en Wethouders

Begroting:                                                          Rapporteur:     L. Brussé/ M. Hakvoort
Programma: 4. Leefomgeving                                          Mede            F. Bisschop, W.Zoer
Project : Herziening begraafplaatsenbeleid                          adviseur(s):
Product: Begraven
Onderwerp:                                                          Fin. consulent: W. Zoer
Herziening begraafplaatsenbeleid                                    Datum:          22 november 2016
                                                                    Nummer:
Voorgesteld besluit:
1. Kennisnemen van deze rapportage.
2. Door de raad in december 2016 Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Urk vast laten
   stellen.
3. De huidige beheerverordening vastgesteld door de Gemeenteraad op 25-01-1973 en 16-08-1973 met
   een wijziging 22-11-1973 en 21-04-1983 door de Raad in laten trekken.
4. Separaat door het College de Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk ,
   alsmede het Grafherinrichtingsprotocol begraafplaatsen gemeente Urk vast te stellen en ter kennis
   name aanbieden aan de Raad (via commissie Begraafplaatsen).
5. Het geven van een presentatie aan commissie Begraafplaatsen.
6. Deze verordening en uitvoeringbesluiten per 1-1-2017 van kracht laten worden.

Bijlagen:      raadsvoorstel / besluit   conceptbrief     ingekomen brief / stuk d.d.
               overige, te weten beheersverordening 2017, nadere regels, ruimingsprotocol 2017 en
            presentaties
               koppelen aan mycorsanummer(s)


             manager    Communicatie:                                OR ►
                             raadsinfo        directiebrief
Paraaf                       persbericht      gemeentepagina


             PCvM       GP        FB       GPjr.    MB    Portefeuillehouder(s) G. Post
Datum                                                     Opmerking:

Akkoord
Bespreken


OR-advies:




Commissie ►




                                               Procedureblad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                   1


Besluit van College van Burgemeester en Wethouders
                                                                      Nummer:
Onderwerp:
Herziening begraafplaatsenbeleid

Korte toelichting / samenvatting:
In 2015 is er een onderzoek naar de kostendekkenheid van de begraafplaats 'de Vormt' verricht. Hieruit
kwam naar voren dat de huidige systematiek financieel niet langer houdbaar is. De jaarlijkse inkomsten
bedragen uitsluitend de grafrechten en begraafkosten van het in het jaar begraven personen.

In de periode 1974 - 1994 was er sprake van uitgifte van grafrechten voor de duur van 30 jaar met de
mogelijkheid tot verlengen. Aan het verlengingsbeleid is nooit uitvoering gegeven. Vanaf 1995 worden
grafrechten voor onbepaalde tijd uitgegeven. Aangezien er geen inkomsten uit verlenging van grafrechten
zijn, wordt op termijn derhalve gratis gebruik gemaakt van een graf, terwijl de gemeente wel
verantwoordelijk blijft voor het onderhoud. Alle graven zijn tot op heden onaangeroerd gebleven. Gevolg
van het huidige beleid is dat er continue uitbreiding van grafcapaciteit met daaraan gekoppeld een
verhoging van de tarieven noodzakelijk is.

Het afgelopen anderhalf jaar is er een zorgvuldig traject doorlopen om te komen tot een beleid dat
toekomstbestendig en maatschappelijk houdbaar is. Om de behoeften en wensen van de inwoners van Urk
in kaart te brengen, is begin 2016 een tweetal informatiebijeenkomsten gehouden. Op deze avonden is de
bovenstaande problematiek geschetst. Om de problematiek het hoofd te bieden is het streven naar een
optimale benutting van de huidige begraafplaats met stabilisatie van de tarieven gewenst.

De Wet op Lijkbezorging biedt een tweetal alternatieven voor uitbreiding van bestaande begraafplaatsen
voor gemeenten die te maken hebben met ruimtegebrek. Het betreft het opnieuw benutten van bestaande
graven middels herinrichting van de graven. Het betreft het verdiept begraven van nog aanwezige
stoffelijke resten (schudden) en het overbrengen van stoffelijke resten naar een verzamelgraf (verzamelen).
In het verleden zijn deze mogelijkheden ook toegepast op begraafplaats 'Oude Kerkhof'. Voorgesteld wordt
om deze mogelijkheden opnieuw toe te passen.
NB: Urk kiest voor een zorgvuldige en piëteitsvolle herinrichting van de graven. De stoffeljke resten worden
heel zorgvuldig gescheiden en apart per individu in een doos of kistje verplaatst.

Een drietal keuzemogelijkheden zijn doorgerekend. Voorstel is om uitvoering te geven aan
keuzemogelijkheid C. De (financiële) problematiek wordt met deze keuze grotendeels verholpen en de
kosten worden zoveel als mogelijk evenredig verdeeld.
Belangrijk verschil tussen het huidige en nieuwe beleid is dat de burger meer eigen invulling kan geven aan
de wijze van begraven. Het nieuw vast te stellen beleid heeft hoofdzakelijk betrekking op begraafplaats 'De
Vormt'.

De beheerverordening en overige uitvoeringsdocumenten worden geactualiseerd naar de nieuwe situatie.

Collegebesluit d.d. 22 november 2016:




                                         Samenvatting - besluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                               2


Aan              :   College van Burgemeester en Wethouders
Rapporteur       :   L. Brussé/ M. Hakvoort
Mede adviseur(s) :   F. Bisschop, W.Zoer
Onderwerp        :   Herziening begraafplaatsenbeleid
Datum            :   22 november 2016


Aanleiding / Probleem
In 2015 is er een onderzoek naar de kostendekkenheid van de begraafplaats 'De Vormt'
verricht. Hieruit kwam naar voren dat de huidige systematiek financieel niet langer houdbaar
is. In de periode 1974 - 1994 was er sprake van uitgifte van grafrechten voor de duur van 30
jaar met de mogelijkheid tot verlengen. Vanaf 1995 worden grafrechten voor onbepaalde tijd
uitgegeven.
De jaarlijkse inkomsten bedragen uitsluitend de grafrechten en begraafkosten van het in het
jaar begraven personen. Er is geen sprake van inkomsten uit verlenging van grafrechten en
graven blijven tot op heden onaangeroerd. Na 30 jaar wordt er derhalve voor de graven die
voor 30 jaar zijn uitgegeven gratis gebruik gemaakt van een graf. En voor graven die voor
onbepaalde tijd zijn uitgegeven staan de kosten van het grafrecht niet in verhouding met het
huidige tarief en de onderhoudskosten. Doordat de graven onaangeroerd blijven is een
continue uitbreiding van de begraafplaats nodig, met de benodigde investeringen als gevolg.

Gelijktijdig met bovenstaande problematiek is een actualisatie van de huidige beheer-
verordening noodzakelijk. De oude beheerverordening dateert uit 1973, met daarnaast nog
een wijziging in 1983. Met veranderingen in de Wet op de Lijkbezorging van 2010 is nog geen
rekening meegehouden.

Oplossing / afweging
Het afgelopen anderhalf jaar is er een zorgvuldig traject doorlopen om te komen tot een beleid
dat toekomstbestendig en maatschappelijk houdbaar is. Vertegenwoordigers uit verschillende
disciplines van de gemeente Urk vormden samen de ambtelijke werkgroep. De werkgroep
werd bijgestaan door de heer W. van Oort. Hij is een ervaringsdeskundige in het ontwikkelen
en adequaat uitvoering geven van begrafenisbeleid.

Informatiebijeenkomsten
Om het nieuwe beleid zoveel als mogelijk aan te laten sluiten op de wensen en behoeften van
de Urker bevolking, is er begin 2016 een tweetal informatiebijeenkomsten georganiseerd. Op
beide avonden gaven de aanwezigen de voorkeur aan een beleid dat zich richt op een
optimale benutting van de begraafplaats ‘De Vormt’ met stabilisatie van de tarieven. Ook
konden ze instemmen met de volgende keuzes.
- Grafuitgifte voor bepaalde tijd. De uitgifte van graven voor onbepaalde tijd wordt omgezet
in uitgifte van graven voor bepaalde tijd met toepassing van het wettelijke recht op verlenging.
- Familiegraven. Wanneer een graf vol is krijgt de rechthebbende de mogelijkheid om na het
verstrijken van de wettelijke grafrusttermijn van 10 jaar het graf middels een herinrichting
(juridische term schudden) weer bruikbaar te maken voor nieuwe begravingen. Voorwaarde is
dat afstand gedaan wordt van oude grafrechten en dat een nieuw familiegrafrecht wordt
afgesloten. Voorafgaande het opnieuw uitgeven van het graf worden de aanwezige stoffelijke
resten zorgvuldig verdiept begraven.
NB: in de wet wordt niet gesproken over familiegraf. In ons geval wordt met het begrip
familiegraf een particulier graf aangeduid dat door de gemeente wordt heringericht voor
familiegebruik.
- Verzamelgraf. De graven waarvan afstand wordt gedaan of waarvan grafrechten zijn
vervallen, blijven niet langer onaangeroerd. De grafbedekking wordt verwijderd en wanneer
meerdere graven bovengronds leeg zijn, worden de stoffelijke resten zorgvuldig verzameld en
ondergebracht in een verzamelgraf. Op een nieuw op te richten gedenkmonument kunnen
nabestaanden een persoonlijk naamkaartje plaatsen ter voortlevende herinnering.


                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                               3


NB: in het verleden werd er op de begraafplaats ‘Oude Kerkhof’ geruimd. Hierbij werden de
stoffelijk resten (knekels) anoniem in een knekelput ter aarde besteld. In de nieuwe situatie is
deze wijze van ruimen niet aan de orde. In de nieuwe situatie wordt er gesproken over
zorgvuldig ‘verzamelen’.
- Uitgiftetermijnen. Het aanbieden van een uitgiftetermijn voor een particulier graf: 30 jaar,
kinder- en keldergraf: 50 jaar en algemeen graf: 15 jaar.

Na inventarisatie van de behoeften en wensen is de algehele conclusie dat er draagvlak is
voor de keuzes om te komen tot een optimale benutting van de begraafplaats en stabilisatie
van tarieven.

Aanvullend onderzoek
De werkgroep heeft een aanvullend onderzoek verricht naar de huidige begrafeniskosten van
de Flevolandse gemeenten, de beweegredenen van de raad van 1994 om de grafrechten van
bepaalde tijd (30 jaar) om te zetten naar onbepaalde tijd en het aantal benodigde
uitbreidingen die voldoende grafcapaciteit oplevert voor de komende 40 jaar.

Uitbreiding begraafplaats ‘De Vormt’
Op dit moment bedraagt de grafcapaciteit van de begraafplaats ‘De Vormt’ ongeveer 280 vrije
plaatsen (particuliere graven). De werkgroep heeft een prognose gemaakt hoeveel inwoners
van de gemeente Urk naar verwachting jaarlijks overlijden. Verderop in deze rapportage zal
hier nader op worden ingegaan (financiële doorrekening). Indien het huidige beleid wordt
gecontinueerd zijn er tot en met het jaar 2067 drie uitbreidingen nodig. Elke uitbreiding kent
een grafcapaciteit van 1.680 graven. De eerste en tweede uitbreiding kunnen gerealiseerd
worden op de begraafplaats ‘De Vormt’. Bij de derde uitbreiding zal er een nieuwe
begraafplaats moeten worden aangelegd. Het onderstaande overzicht laat zien dat er in de
jaren 2020, 2046 en 2062 drie keer moet worden uitgebreid. De prognose is dat de jaarlijkse
extra lasten (kapitaallasten en onderhoudskosten) gaan toenemen van € 222.000 (2017) naar
€ 914.000 (2062).




                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            4


Omzetting grafrechten naar onbepaalde tijd
Uit de raadsnotulen van 24 november 1994 is op te merken dat de gemeente Urk een
capaciteitsprobleem had op begraafplaats ‘De Vormt’. Tevens waren er middelen nodig voor
het renoveren van begraafplaats ‘Oude Kerkhof’. Om dit te bekostigen was voor het jaar 1995
een incidentele tariefverhoging ad € 646 en voor de jaren 1995-2003 een jaarlijkse tarief-
stijging van 6 % noodzakelijk. Ter compensatie werd de uitgifte van de grafrechten voor
onbepaalde tijd voorgesteld. Toen is onvoldoende ingeschat wat de consequenties voor de
langere termijn zijn.

Onderstaand schema geeft het verloop van de tarieven en kostendekkenheid weer over de
periode 1992 tot en met 2016. Het dwingt de gemeente Urk om een langere termijnvisie te
ontwikkelen. Een doorkijk over een langere periode is nodig.




Begrafeniskosten van de Flevolandse gemeenten
In hoeverre de begrafeniskosten (grafrecht en begraafkosten) van de gemeente Urk in lijn
liggen met de Flevolandse gemeenten is de website van Monuta geraadpleegd. In
onderstaand overzicht zijn de begrafeniskosten van een particulier graf (2 personen)
weergegeven met daarbij het grafrechtentermijn. Het overzicht laat zien dat gemeente Urk de
laagste kosten (€ 49 per jaar) in rekening brengt.




NB: De gemeente Noordoostpolder heeft in 2016 de tarieven aanzienlijk verlaagd om meer
concurrerend te blijven met crematoria.


                                         Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                              5


Keuzemogelijkheden
Om te komen tot logische keuzemogelijkheden is door de werkgroep eerst een viertal factoren
vastgesteld die bepalend zijn voor een toekomstigbestendig beleid en maatschappelijke
houdbaarheid. Aan de hand van deze vier factoren kan worden vastgesteld welke
keuzemogelijkheid de huidige problematiek minimaliseert. Het zijn de volgende factoren.
- levenscyclus van een graf
- omvang van de begraafplaats
- kostenverdeling
- bijdrage inwoners

Om college en raad stap voor stap mee te nemen in de problematiek is er gekozen voor een
drietal keuzemogelijkheden. Elke keuzemogelijkheid minimimaliseert de problematiek. Indien
gekozen wordt voor keuzemogelijkheid B dan worden zowel de acties genomen die bij A als
bij B staan vermeld. In het geval keuze C worden de acties bij keuze A, B en C genomen.
Keuzemogelijkheid C biedt de problematiek het meest het hoofd.

A. Uitgiftetermijn van onbepaalde tijd naar 30 jaar
Vanaf 2017 worden de grafrechten uitgegeven voor in 1e instantie een periode van 30 jaar.
Na 30 jaar is verlenging met telkens 10, 20 of 30 jaar mogelijk.

B. Omzetting bestaande graven naar familiegraven
Vanaf 2017 is het mogelijk dat bestaande graven, waarvan de grafrusttermijn van 10 jaar na
de laatste bijzetting inmiddels is verstreken, na een afstandsverklaring van het oude grafrecht
opnieuw kunnen worden uitgegeven als familiegraf.
NB: uitgezonderd de oude keldergraven (technisch niet meer mogelijk)

C. Reservering graven met grafuitgifte 1974 - 1994
-   De grafrechten van de graven in de uitgiftejaren 1974 - 1987 zijn vanuit juridisch oogpunt
    vervallen; verlenging is niet mogelijk. Rechthebbende en belanghebbende krijgen de
    mogelijkheid om middels een reservering (telkens voor 5 of 10 jaar) het bestaande graf te
    laten herinrichten tot een familiegraf.
-   Ook de graven in de uitgiftejaren 1988-1994 kunnen na afloop van de grafrechtentermijn
    worden heringericht als familiegraf. Dezelfde reserveringsvoorwaarden zijn van kracht.

Financiële doorrekening van de keuzemogelijkheden
De werkgroep heeft de tariefontwikkeling van de grafrechten voor de komende 40 jaar (tot en
met het jaar 2067) in beeld gebracht. Bekeken vanuit een viertal scenario’s: huidige situatie
handhaven of uitvoering geven aan keuze A, B of C. Voor het prognosticeren van het aantal
overledenen is gebruik gemaakt van de demografische prognose van begrafenisonderneming
‘Draagt Elkanders Lasten’. Vervolgens is er inschatting gemaakt in welk graftype de
overledenen over de drie begraafplaatsen de komende jaren worden begraven. Hierbij is
ingezoomd op het verloop van de particuliere graven van begraafplaats ‘De Vormt’. Deze
graven zijn richtinggevend of er al dan niet moeten worden uitgebreid. Eveneens zijn de
geprognosticeerde lasten berekend die ten grondslag liggen aan de grafrechten. In
onderstaand overzicht is de kostendekkendheid over de jaren 2017, 2020, 2030, 2040 en
2046 uiteengezet en het grafrechttarief (particulier graf) over de jaren 2017 en 2046
weergegeven. Als uitgangspunt voor de tariefberekening is een jaarlijkse stijging van 1%
gehanteerd. Bij de keuzemogelijkheden B en C bedraagt in het jaar 2046 een hogere
kostendekkenheid dan 100 %. In dat jaar kan er worden overwogen om de uitgiftetermijn van
een grafrecht van 30 jaar te verlagen naar bijvoorbeeld 20 jaar. Hiermee wordt de wens van
de burger ingewilligd.




                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                              6




Korte toelichting:
- Bij het handhaven van de huidige situatie dient het grafrechttarief voor een particulier graf
€ 3.700 bedragen. Op dit moment ligt het grafrechttarief 2016 nabij € 3.100.
- Bij keuze B en C wordt de mogelijkheid geboden om een bestaand graf te herinrichten tot
familiegraf en opnieuw uit te geven. Ter stimulering is het tarief voor familiegraven voor twee
personen € 500 lager gesteld dan het tarief grafrechten voor een nieuw graf.
- Bij uitvoering scenario 1 en 2 dienen er drie uitbreidingen plaats te vinden. Voor scenario 3
en 4 is een worst-case (2 uitbreidingen) en best-case (1 uitbreiding) scenario berekend.
- De kostendekkendheid van scenario 3 en 4 nemen in het jaar 2046 sterk toe.

Keuzemogelijkheden versus vier factoren
Om een overwogen besluit te nemen zijn de keuzemogelijkheden tegen de vier
eerdergenoemde factoren afgezet. Het onderstaand overzicht laat zien dat keuzemogelijkheid
C het meest gehoor geeft om te komen tot beleid dat zich richt op een optimale benutting van
de begraafplaats ‘De Vormt’ met een stabilisatie van de tarieven.
Optie C biedt de mogelijkheid om een bestaand graf te herinrichten tot familiegraf en de
graven waarvan afstand wordt gedaan of waarvan grafrechten zijn vervallen, blijven niet
langer onaangeroerd (verplaatsing naar verzamelgraf). De herinrichting tot familiegraven en
het verzamelen van stoffelijke resten van vrijkomende graven in een verzamelgraf zorgen
ervoor dat uitbreidingen van de begraafplaats uitgesteld kunnen worden. Verder krijgen de
nabestaanden van verlopen en aflopende grafrechten uit de periode 1974-1994 de
mogelijkheid om ook die graven te laten herinrichten als familiegraf. De grafrechten die vanaf
2017 worden uitgegeven komen in aanmerking voor verlenging. Dit voorkomt dat de graven
vrijvallen aan de gemeente.




Het voorstel is om uitvoering te geven aan keuzemogelijkheid C. Naast een lager tarief heeft
de bevolking van Urk een eigen keuze hoe zij om wil gaan met grafrust en grafrecht.




                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                               7


Begraafplaatsen ‘Oude Kerkhof’ en ‘Top’
Het “Oude Kerkhof” is (verticaal)gesloten verklaard en inmiddels gemeentelijk monument.
Hiervoor gelden andere regels die apart zijn opgenomen in de Beheerverordening.
Onderzocht wordt of het ‘Oude Kerkhof’ in een Stichting o.i.d. onder te brengen is. Hierbinnen
het unieke karakter te waarborgen.
Begraafplaats ‘Top’ is nagenoeg vol. Er is nog ruimte voor een aantal bijzettingen.
De mogelijkheid tot het herinrichten van een graf (2 personen) is in vele gevallen niet mogelijk
wegens de hoge grondwaterstand.
Het voorstel is om het nieuwe beleid in eerste instantie toe te passen op begraafplaats ‘De
Vormt’. Een nader onderzoek hoe om te gaan met begraafplaats ‘Top’ is gewenst.

Beheersverordeningen en overige uitvoeringsdocumenten
Er is onderzoek gedaan naar het vaststellen van de nieuwe verordening. Voorgesteld wordt
de door VNG geboden Model-beheersverordening begraafplaatsen op hoofdlijnen over te
nemen en vast te stellen. Naast de beheerverordening worden er nog twee andere
uitvoeringsdocumenten ter vaststelling aangeboden, te weten: ‘Nadere regels voor de
gemeentelijke begraafplaatsen gemeente URK’ en ‘Grafherinrichtingsprotocol voor de
begraafplaatsen gemeente URK’.

Separaat zal de huidige beheer verordening begraafplaatsen uit 1973 met de wijziging in 1983
ingetrokken moeten worden. Bij de beheerverordening hoort een Toelichting op de
beheerverordening waarin nadere uitleg over de artikelen wordt gegeven.

Het geheel is aangepast aan keuzemogelijkheid C. Hiervoor is een zorgvuldig traject
doorlopen zoals onder communicatie vermeld staat.

NB: De verordening op de graf -en begrafenisrechten dient ieder jaar opnieuw te worden
vastgesteld. Hiervoor wordt ieder jaar een afzonderlijk voorstel voor gemaakt. Dit valt onder
Belastingen en leges.

Verwacht resultaat
Het nieuwe beleid (keuzemogelijkheid C) richt zich op een optimale benutting van de
begraafplaats ‘De Vormt’ met een stabilisatie van de tarieven. Naast een lager en gelijkmatig
stijgend tarief heeft de bevolking van Urk een eigen keuze hoe zij om wil gaan met grafrust en
grafrecht.

Met het vaststellen van een geactualiseerde beheerverordening voldoet de gemeente Urk aan
de verplichting vanwege de Wet op de Lijkbezorging.
Om niet onnodig de beheerverordening te moeten wijzigen zijn er de Nadere regels
Gemeentelijke begraafplaatsen 2017 alsmede het Grafherinrichtingsprotocol waarin een meer
praktische uitwerking gegeven wordt en die door het College vastgesteld worden.

Middelen
Jaarlijks wordt in een afzonderlijk voorstel door de gemeenteraad de Verordening op de graf-
en begrafenisrechten vastgesteld. Deze is geheel aangepast aan de huidige wet- en
regelgeving. De Urker situatie is daarin overeenkomstig de regelgeving verwerkt.
In de financiële berekeningen is rekening gehouden met het gebruik maken van een
zogenaamde egalisatiereserve. Deze reserve draagt bij aan een gelijkmatig verloop van de
tarieven. De kostendekkendheid is daarbij gesteld op 95 %. Binnen de bandbreedte van 95 %
en 100 % wordt de egalisatiereserve gevoed. Dit voorkomt onnodig af te dragen
vennootschapsbelasting. In de volgende kadernota zal het voorstel worden opgenomen om
de gewenste kostendekkendheid van 100% te verlagen naar 95 %.




                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              8


Doorlooptijd
Informatiebijeenkomsten: 28 januari 2016 / 30 januari 2016
Presentatie leidinggevenden / college: 31 oktober 2016
Presentatie auditcommissie: 14 november 2016
Presentatie begrafenisonderneming ‘Draagt Elkanders Lasten’: 23 november 2016
Behandeling college: 22 november 2016
Behandeling commissie Begraafplaatsen: 1 december 2016
Behandeling raad: 15 december 2016

Risico’s
Er zijn op zich geen risico’s. Het nu voorliggende besluit geeft de bevolking van Urk ruimere
mogelijkheden. Graven die onder de oude regelgeving zijn uitgegeven en reeds vervallen zijn
krijgen een coulanceregeling aangeboden, zodat ze dezelfde rechten krijgen voor de
omzetting van bestaande graven tot familiegraven. Eén en ander zoals vermeld in het
Grafherinrichtingsprotocol begraafplaatsen gemeente Urk. Alle (voormalige) rechthebbenden
zullen zorgvuldig geïnformeerd worden met een persoonlijke brief en kunnen via een
antwoordformulier hun persoonlijke keuze kenbaar maken.
De financiële doorrekeningen (prognoses) van de keuzemogelijkheden over de jaren 2017 tot
en met 2067 zijn met de uiterste nauwkeurig- en zorgvuldigheid opgesteld. De gekozen
uitgangspunten en daaruit voortvloeiende uitkomsten kunnen echter afwijken van de
werkelijkheid. Begraafplaatsen zijn afhankelijk van marktwerking en veranderingen in de
uitvaartbranche gaan snel.

Communicatie
Bij de voorbereiding om tot de herziening van de beheerverordening te komen is een
bijzonder zorgvuldig traject doorlopen. College en Raad zijn terdege bij de voorbereiding
betrokken geweest en geïnformeerd.
Daarnaast is er op uitgebreide schaal met de burgers gecommuniceerd. Er zijn informatie-
bijeenkomsten geweest waarbij een aantal keuzes gepresenteerd zijn. Tevens bestond de
mogelijkheid om zienswijzen per mail in te dienen. In een geheel open discussie zijn er samen
met de bevolking uitgangspunten gekozen die zijn verwerkt in de nieuwe (beheer-)
verordening.

Conclusie en voorstel
Om te komen tot een toekomstbestendig beleid dat maatschappelijke houdbaarheid is, is er
een zorgvuldig traject doorlopen. De uitgangspunten van het nieuwe beleid zijn samen met
burgers van Urk bepaald. Het nieuwe beleid moet zich richten op een optimale benutting van
de begraafplaats ‘De Vormt’ met stabilisatie van de tarieven.

Om de (financiële) problematiek het hoofd te bieden, wordt er met ingang van 1 januari 2017
voorgesteld om het uitgiftetermijn van de grafrechten op 30 jaar te stellen met daarbij telkens
de mogelijkheid tot verlenging. Het nieuwe beleid biedt verder de mogelijkheid om bestaande
graven na herinrichting opnieuw uit te geven als familiegraf en het grafrecht te verlengen dan
wel afstand van te doen.

Door uitvoering te geven aan het nieuwe beleid is uitbreiding van de begraafplaats ‘De Vormt’
minder snel benodigd. Hierdoor kunnen de kosten die gemoeid zijn met een uitbreiding
worden bespaard, hetgeen zich vertaald in lagere tarieven.




                                           Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                           9


Deze verordening en uitvoeringbesluiten per 1 januari 2017 van kracht laten worden.
Geadviseerd wordt:
   1. Kennisnemen van deze rapportage.
   2. Door de raad in december 2016 Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen
      vast laten stellen.
   3. De huidige beheerverordening vastgesteld door de Gemeenteraad op 25-01-1973 en
      16-08-1973 met een wijziging 22-11-1973 en 21-04-1983 door de Raad in laten
      trekken.
   4. Separaat door het College de Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen
      gemeente Urk , alsmede het Grafherinrichtingsprotocol begraafplaatsen gemeente Urk
      vast te stellen en ter kennis name aanbieden aan de Raad (via commissie
      Begraafplaatsen).
   5. Het geven van een presentatie aan commissie Begraafplaatsen.
   6. Deze verordening en uitvoeringbesluiten per 1-1-2017 van kracht laten worden.




                                        Rapport
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>