<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Datum raadsvergadering         : 6 juli 2017
Agendanummer                   : 04
Datum                          : 4 juli 2017

ONDERWERP
Gewijzigd begraafplaatsenbeleid

Aan de leden van de raad,


VOORSTEL
        1.    De gewijzigde versie 2017 van de Beheerverordening gemeentelijke
              begraafplaatsen van de gemeente Urk vast te stellen.
           a. Met als belangrijkste wijziging in de coulanceregeling: De grafrechten van alle
              uitgegeven graven tussen 1 januari 1974 tot en met 28 februari 2017 krijgen de
              status van ‘graven met een grafrecht voor onbepaalde tijd’.
        2.    Hiervoor de reserve Begraafplaatsen € 384.000 vanuit de reserves Sociale
              uitkeringen en Wet Sociale Werkvoorziening.
        3.    De geldende Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk
              2017 in te trekken.

INLEIDING
De gemeente Urk is verantwoordelijk voor de begraafplaats De Vormt. Op 16 februari 2017
heeft de gemeente een nieuw begraafplaatsenbeleid vastgesteld, om 2 redenen:
         1. Om ook in de toekomst voldoende graven, tegen betaalbare en stabiele tarieven
         beschikbaar te hebben.
          2. Om te voldoen aan de aanpassingen in de Wet op lijkbezorging.

In het nieuwe beleid heeft de burger per 1 maart 2017 de mogelijkheid zelf keuzes te maken
over de:
    -   termijn van het grafrecht (keuze in grafrechtsduur en tarief)
    -   verlenging grafrecht (verlengen tot in 'eeuwigheid' blijft mogelijk)
    -   herinrichten van bestaand graf (keuze voor familiegraf)
    -   afstand doen van het grafrecht (keuze verzamelgraf)

De gemeenteraad heeft de commissie Begraafplaatsen gevraagd om de coulanceregeling
binnen het nieuwe beleid opnieuw te beoordelen. Vanwege onvrede van nabestaanden over
deze coulanceregeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>DOEL
Tot aan 2025
    - zijn er voldoende graven, tegen betaalbare en stabiele tarieven, beschikbaar.
    - is uitbreiding van begraafplaats De Vormt niet nodig.
    - is de exploitatie van de begraafplaatsen gewaarborgd. Hiermee zorgen we voor een
       financieel houdbare situatie.
    - voldoet de gemeente Urk aan haar wettelijke verplichtingen van de Wet op de
       lijkbezorging.

ARGUMENTEN
1.1 Er is onvoldoende draagvlak voor de huidige coulanceregeling
Nabestaanden van de uitgegeven graven in de periode 1974-1994 vinden het onrechtvaardig
dat er vanaf 1 maart 2017 een financiële bijdrage van hen wordt verlangd indien ze het
grafrecht willen voortzetten. De gemeente Urk is de afgelopen twee decennia in gebreke
gebleven bij een tijdige aanschrijving en duidelijke communicatie. Hierdoor is de indruk
ontstaan dat de grafrechten naar onbepaalde tijd zijn overgegaan.

1.2 Het zorgt voor een gelijkwaardige behandeling van alle nabestaanden
Voor alle nabestaanden geldt dezelfde coulanceregeling, ongeacht in welke periode de
grafrechten zijn uitgegeven. Alle nabestaanden hebben recht op een gelijke behandeling
vanwege het in gebreke blijven van de overheid op de volgende 3 punten:
   -   het niet verstrekken van een grafakte.
   -   het ontbreken van een verlengingsaanbod.
   -   de onduidelijke communicatie naar nabestaanden.

1.3 Hiermee voorkomen we juridische procedures
In tegenstelling tot het beleid per 1 maart 2017 voldoet de nieuwe coulanceregeling aan het
gelijkwaardigheidsbeginsel.

1.4 Hiermee verlichten we de administratieve lasten
Uitvoering geven aan de nieuwe coulanceregeling wordt een stuk eenvoudiger. Er is sprake
van één type grafrecht: onbepaalde tijd. Het aanschrijven en reserveren of verlengen is niet
meer nodig.

1.5 Het vereenvoudigt het communicatieproces
Bij vaststelling is straks sprake van twee situaties. De uitgegeven graven vóór 1 maart 2017
hebben de status ‘grafrechten voor onbepaalde tijd’ en de uitgegeven graven vanaf 1 maart
2017 hebben ‘grafrechten voor bepaalde tijd’ met telkens een verlengingsmogelijkheid.

2.1 Om de kosten te dekken is er € 384.000 nodig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Door de aangepaste coulanceregeling vallen de verwachtte inkomsten lager uit. Er is geen
sprake meer van inkomsten uit reserveringen en verlengingen voor de uitgegeven graven in
de periode 1974-1994.

2.2 De aanvulling vanuit deze reserves is toelaatbaar
Beide reserves hebben het plafond van € 750.000 ruimschoots bereikt.

3.1 Dan kan de gewijzigde versie van beheerverordening 2017 in werking treden
Zonder het intrekken van het geldende beleid, kan het nieuwe beleid niet in werking treden.


KANTTEKENINGEN
1.1 De aangepaste coulanceregeling kost de gemeente geld
Er is geen sprake meer van de verwachtte inkomsten uit reserveringen en verlengingen. De
gemeente Urk heeft voldoende reserves om tot en met het jaar 2025 het totaal
geprognosticeerde exploitatietekort van € 525.000 te dekken.

FINANCIËN
Voor de derving van inkomsten uit reserveringen en verlengingen is er dekking voor de
komende acht jaar van € 525.000 benodigd. Dekking van het jaarlijks ontstane
exploitatietekort vindt plaats vanuit de reserve Begraafplaatsen. De reservestand van deze
reserve bedraagt op dit moment € 141.000. De reserve Begraafplaatsen wordt aangevuld
vanuit de reserves Sociale uitkeringen en Wet Sociale Werkvoorziening met respectievelijk €
128.000 en € 256.000.

UITVOERING

Algemeen
Vanaf 1 maart 2017 is het nieuwe beleid van kracht gegaan. De ervaringen tot nu toe zijn
positief te noemen behoudens de oude coulanceregeling. Er wordt vanaf 1 maart 2017 een
actieve houding gevraagd van zowel de gemeente Urk als de (toekomstige) nabestaanden.
Communicatie
Communicatie is het sleutelwoord. Het komende anderhalf jaar krijgt communicatie richting
de burgers hoge prioriteit. In bijgesloten communicatieplan is uiteengezet welke acties er de
komende tijd worden ondernomen om de burgers te informeren over het nieuwe (gewijzigde)
beleid.
Evaluatie
Over vijf jaar wordt er evaluatieonderzoek uitgevoerd. Daar waar nodig wordt een evaluatie-
moment ingelast waarbij het gevoerde beleid wordt bijgesteld of aangepast. Begraafplaatsen
zijn afhankelijk van marktwerking en veranderingen in de uitvaarbranche gaan snel.
Financiën
Jaarlijks wordt beoordeeld of de reserve Begraafplaatsen toereikend is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>BIJLAGEN

Bijlage 1:   Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk – gewijzigde
             versie 2017

Bijlage 2: Toelichting beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen Gemeente Urk –
           gewijzigde versie 2017

Bijlage 3:   Beleidsnotitie Toekomst voor de begraafplaatsen van Urk juli 2017 - schema
             grafrechten particuliere graven
Bijlage 4:   Nadere regels Gemeentelijke begraafplaatsen 2017 gemeente Urk – gewijzigde
             versie 2017
Bijlage 5:   Grafherinrichtingsprotocol gemeente Urk – gewijzigde versie 2017
Bijlage 6:   Communicatieplan Wijziging begraafplaatsenbeleid juli 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit

De raad van de gemeente Urk,


op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 4 juli
2017


gezien het advies van commissie Begraafplaatsen d.d. 19 juni 2017


besluit:


- De Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk –
   gewijzigde versie 2017 vast te stellen;
- De reserve Begraafplaatsen vanuit de reserves Sociale uitkeringen en
   Wet Sociale Werkvoorziening met respectievelijk € 128.000 en € 256.000 aan te vullen;
- De beleidsnotitie Toekomst voor de begraafplaatsen van Urk vast te stellen;
- Het Communicatieplan Wijziging begraafplaatsenbeleid juli 2017 vast te stellen;
- De Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk
   2017 die op 16 februari 2017 is vastgesteld, in te trekken.




Aldus besloten in de openbare vergadering van 6 juli 2017,




de griffier,                               de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>