<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 bij raad beslisnota over duidelijke regels

Wijziging artikelen 2:10 en 4:15 APV 2015 in rood weergegeven.

Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke
functie ervan

Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen in de openbare ruimte in strijd met de publieke
functie ervan

1. Het is verboden de openbare ruimte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie
daarvan, als:

      a. het beoogde gebruik gevaar oplevert voor de bruikbaarheid of voor het doelmatig en veilig
         gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en
         onderhoud daarvan of schade toebrengt aan de openbare ruimte.

      b. van het beoogde gebruik niet ten minste drie werkdagen voorafgaand aan het gebruik
         melding is gedaan aan het college op een door het college vastgesteld meldingsformulier.

2. Het college kan in het belang van de woon- en leefomgeving en de bruikbaarheid van de openbare
   ruimte en het doelmatig en veilig gebruik daarvan, nadere regels stellen over handelingen als
   bedoeld in

   lid 1. Deze regels hebben betrekking op:

      a. het plaatsen van uitstallingen en reclameobjecten;

      b. het plaatsen van terrasmeubilair en toebehoren.

3. Het college kan gebieden aanwijzen waar terrasmeubilair en toebehoren mogen worden geplaatst.

4. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor:

      a.     evenementen als bedoeld in artikel 2:24;

      b.     uitstallingen en reclameobjecten in winkelcentra of winkelstraten buiten de
             binnenstad, die zijn geplaatst in overeenstemming met afspraken die door de
             winkeliersvereniging of door tenminste 70% van de winkeliers zelf, schriftelijk zijn
             gemaakt en die door het college zijn bekrachtigd.

      c.     uitstallingen en reclameobjecten in winkelcentra of winkelstraten buiten de
             binnenstad waarvoor geen afspraken zijn gemaakt als bedoeld in dit lid onder b,
             die zijn geplaatst in overeenstemming met artikel 3 van de op basis van lid 2a
             gestelde nadere regels over vrije doorgang verkeer,

      d.     uitstallingen en reclameobjecten in alle overige delen van de stad (inclusief de
             binnenstad), die voldoen aan de op basis van lid 2a gestelde nadere regels;

      e.     verwijsborden die voldoen aan de op basis van lid 2a gestelde nadere regels

      f.     terrasmeubilair en toebehoren ten behoeve van terras waarvoor vergunning is verleend
             op grond van artikel 2.28 of 2.28a of die zijn geplaatst in de door het college
             aangewezen gebieden als bedoeld in lid 3 en die voldoen aan de op basis van lid 2b
             gestelde nadere regels


                                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      g.     banners, vlaggen, wimpels of vlaggenstokken, voor zover zij geen gevaar of hinder
             kunnen opleveren voor personen of goederen en niet voor commerciële doeleinden
             worden gebruikt;

      h.     voorwerpen of stoffen, die noodzakelijkerwijs kortstondig op de weg gebracht worden in
             verband met het laden en lossen ervan, mits geen schade wordt toegebracht aan de
             weg, het geen gevaar of belemmering vormt, en de voorwerpen of stoffen onmiddellijk
             na beëindiging van het laden en lossen, in elk geval voor zonsondergang, van de weg
             verwijderd worden en de weg hiervan gereinigd is;

      i.     voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard, voor zover
             deze geen schade toebrengen aan de weg of geen gevaar of belemmering vormen;

      j.     voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Woningwet, de
             Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 of de
             Omgevingsverordening Overijssel 2009;

      k.     overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het
             gebruik van de weg is verleend.



Toelichting wijzigingen:

Artikel 2 lid 2 onder a APV:

Het begrip “reclameborden” wordt gewijzigd in “reclameobjecten” (in lid 2 onder a en lid 4 onder b).
Dit is geen verruiming, maar een verbetering van de tekst en komt overeen met de definitie van
reclameobjecten in het besluit nadere regels voor losse reclame.

artikel 2:10 lid 4 onder b APV:

Sinds 2015 gelden er geen regels voor uitstallingen en losse reclameobjecten in 7 winkelcentra buiten
de binnenstad. In 2015 is de gemeente naar aanleiding van verzoeken van winkeliers gestart met de
pilot loslaten reclameregels in 7 winkelcentra. Winkeliers in die winkelcentra buiten de binnenstad
mochten vanaf dat moment gezamenlijk bepalen waar reclameobjecten en uitstallingen voor hun
winkelpanden kwamen te staan.
De winkeliers zijn toen gevraagd zelf onderling (schriftelijke) afspraken te maken over reclame,
reclameobjecten en uitstallingen voor hun winkelcentrum en waarbij de winkeliers de naleving van
deze afgesproken regels zelf controleren.
De pilot is geëvalueerd (zie bijlage 5). Geconcludeerd kan worden dat 2 winkelcentra schriftelijke
afspraken heeft gemaakt en een aantal winkelcentra het zelfstandig regelt zonder schriftelijke
afspraken. Er zijn sinds 2015 vrijwel geen klachten van inwoners binnengekomen over uitstallingen
en losse reclameborden in de betreffende winkelcentra. Het straatbeeld in de winkelcentra is sinds
2015 niet wezenlijk veranderd.

De regels over uitstallingen en losse reclameobjecten worden met deze bepaling vrijgelaten in alle
winkelcentra en winkelstraten buiten de binnenstad, maar de voorschriften over toegankelijkheid en
bereikbaarheid blijven van toepassing.
De gemeente behoudt de mogelijkheid handhavend op te treden wanneer de regels over veiligheid en
toegankelijkheid niet worden nageleefd.
Voor hulpdiensten en minder valide verkeersdeelnemers moet altijd een vrije doorgang (in een rechte
lijn) aanwezig zijn van 2 meter in gebieden zonder trottoirs en 1,5 meter in gebieden met trottoirs.
Wordt daar niet aan voldaan, dan kan een gevaarlijke situatie ontstaan op grond waarvan handhaving


                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>op grond van de APV mogelijk blijft. De winkeliers zullen dus in overleg met elkaar moeten treden en
afspraken moeten maken om de vrije doorgang te garanderen.

In hetzelfde artikellid wordt voorgesteld de winkeliers de mogelijkheid te bieden over te gaan tot
zelfregulering. Wanneer de winkeliersvereniging of 70% van de winkeliers in het winkelcentrum/de
winkelstraat buiten de binnenstad ervoor kiest schriftelijke afspraken te maken over de uitstallingen
en losse reclameobjecten, dan kunnen die afspraken door de gemeente worden gehandhaafd als die
afspraken aan het college zijn voorgelegd en bekrachtigd.
Na bekrachtiging zijn de afspraken geldig in de betreffende winkelstraat of het betreffende
winkelcentrum. De gemeente kan dan handhavend optreden, mochten er problemen ontstaan en de
winkeliers er gezamenlijk niet uitkomen. Met deze wijziging krijgt de pilot loslaten reclameregels,
waarbij reeds sprake was van zelfregulering en waarbij de winkeliersvereniging in Stadshagen en in
Zwolle-Zuid afspraken hebben gemaakt, een vervolg.

artikel 2:10 lid 4 onder c APV:

In 2015 is de APV aangepast. Op grond van die aanpassing moeten de regels die nu in de huidige
beleidsregel reclame zijn vermeld, worden opgenomen in het besluit nadere regels reclame.
Het begrip “reclameborden” wordt gewijzigd in reclameobjecten”. Dit is geen verruiming, maar een
verbetering en komt overeen met de definitie van reclame in de nadere regels reclame.

artikel 2:10 onder lid 4 onder d APV:

Dit betreft een verbetering van de APV. De gemeente gaat over tot plaatsing van verwijsborden, als
er wordt voldaan aan de regels in het besluit nadere regels reclame in bijlage 3.

artikel 2:10 lid 4 onder g APV:

Met banners worden bijvoorbeeld de banners van Veilig Verkeer Nederland, bedoeld. Deze
aanpassing betreft een verbetering van de APV.

APV OUD

Artikel 4:15 Verbod handelsreclame op of aan onroerende zaak
    1. Het is in de binnenstad verboden zonder vergunning op of aan een onroerende zaak
        handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of
        afbeelding, die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats.
    2. Het is verboden zonder vergunning op of aan een onroerende zaak verlichte handelsreclame
        te maken of te voeren die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats.
    3. De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag.
    4. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van handelsreclame op of aan een
        onroerende zaak.
    5. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan een vergunning als bedoeld in het eerste en
        tweede lid worden geweigerd:
        a.in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de
        nabijheid gelegen onroerende zaak;
        b.indien de reclameuiting hetzij op zichzelf, hetzij in relatie met de omgeving niet voldoet aan
        de redelijke eisen van welstand.
    6. Het verbod in het eerste en tweede lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde
        onderwerp wordt voorzien bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
        en/of het Activiteitenbesluit milieubeheer.




                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>NIEUW vanaf 1-1-2019

 Artikel 4:15 Verbod handelsreclame op, aan of bij een onroerende zaak of vaartuig
 1.     Het is verboden zonder vergunning op, aan of bij een onroerende zaak of vaartuig,
 handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of
 afbeelding, die zichtbaar is vanaf een voor het publiek toegankelijke plaats.
 2.     De vergunning als bedoeld in het eerste lid wordt verleend als omgevingsvergunning voor
 handelsreclame door het bevoegde gezag.
 3.     Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan een vergunning als bedoeld in het eerste
 worden geweigerd:
 a.     in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de
 nabijheid gelegen onroerende zaak of terrein;
 b.     indien de reclame-uiting hetzij op zichzelf, hetzij in relatie met de omgeving niet voldoet aan
 de redelijke eisen van welstand.
 4.     Het verbod van het eerste lid geldt niet voor:
 a. Onverlichte opschriften of afbeeldingen op luifels en zonneschermen die maximaal 10%
    van de oppervlakte bedekken en zijn aangebracht onder de denkbeeldige lijn tussen de
    begane grond en de eerste verdieping van het pand.
 b. Onverlichte opschriften of afbeeldingen op ramen en glazen deuren.
 c. Onverlichte opschriften, aankondigingen of afbeeldingen kleiner dan 0,5 m² en de langste
    zijde korter dan 1 meter die betrekking hebben op:
             o een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of verpachting
                 vaneen onroerende zaak, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;
             o en betrekking heeft op het beroep of dienst dat in het pand wordt uitgeoefend.
 d. Onverlichte opschriften, aankondigingen en afbeeldingen die betrekking hebben op de
    naam of aard van in uitvoering zijnde werkzaamheden of op de namen van degenen die bij
    het ontwerp of de uitvoering van de werkzaamheden betrokken zijn, mits deze opschriften
    zijn aangebracht op borden bij de werkzaamheden of op de in uitvoering zijnde
    bouwwerken zelf, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;
 e. Onverlichte opschriften, aankondigingen en afbeeldingen op of aan onroerende zaken
    dienstbaar aan het openbaar vervoer, indien deze zijn aangebracht ten dienste van dat
    vervoer.
 f. Onverlichte handelsreclame op of aan de gevel van onroerende zaken of op of aan
    vaartuigen met een bedrijfsmatige bestemming of vergund gebruik buiten de binnenstad.
 g. Handelsreclame door een reclamebedrijf dat hiervoor een contract met de gemeente heeft
    gesloten.
 h. Vlaggen en wimpels aan de gevel van panden in de binnenstad als zij
    betrekking hebben op en voor de duur van acties van kennelijk tijdelijke
    aard (maximaal zes weken).
    o       Per gevel maximaal één vlag en/of wimpel.
    o       geen gevaar of hinder voor personen of goederen optreedt;
    o       geen onderdeel van de vlag, wimpel of vlaggenstok zich minder
            dan 2,3 meter boven de weg bevindt;
    o       geen onderdeel zich op minder dan 0,6 meter van het voor het
            rijverkeer bestemde gedeelte van de weg bevindt.
    o       vlaggen, wimpels en vlaggenstokken dienen van de gevel te
            worden verwijderd zodra zij hun feitelijke betekenis hebben
            verloren doch in ieder geval na het verstrijken van een periode van
            6 weken.
 i. Reclameborden op sportparken, mits het naar binnen gekeerde
    reclameborden of reclamedoeken (winddoeken) langs velden zijn.



                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   j. Gevelreclame en/of reclamebouwwerken waarvoor voor 2019 vergunning
      danwel toestemming is verleend, mogen worden gehandhaafd.


Toelichting wijzigingen:


art. 4:15 lid 1 in combinatie met lid 4 onder f APV

Artikel 4:15 is anders geredigeerd dan voorheen maar gaat uit van dezelfde uitgangspunten.
Voor gevelreclame die een relatie heeft met de activiteiten in het pand of vaartuig is meestal een
reclamevergunning nodig. De vergunningaanvraag wordt dan getoetst aan de regels die zijn opgenomen
in de beleidsregel reclame (bijlage 3). Onverlichte (gevel)reclame buiten de binnenstad is vergunningvrij.
Voor verlichte gevelreclame is altijd (zowel binnen als buiten de binnenstad) een vergunning nodig.

art. 4:15 lid 4 onder a tm j APV:

De reclameregels worden duidelijker door uitzonderingen in plaats van in de huidige
beleidsregel reclame op te nemen in art. 4:15 lid 4 APV .
De uitzonderingen onder a tm e zijn niet nieuw maar afkomstig uit de huidige beleidsregel reclame, de
uitzondering onder f komt uit de oude artikel 4:15 APV (bijlage 1). De uitzonderingen onder g en i zijn wel
nieuw en worden hieronder nader toegelicht.

art. 4:15 lid 4 onder b APV:


Onverlichte opschriften of afbeeldingen op ramen en glazen deuren worden voortaan geheel vrijgelaten
omdat dit aansluit bij de bestaande praktijk. Ondernemers mogen ramen en glazen deuren volledig
beplakken om een impressie te geven van de nieuwe winkel. De reclame moet wel een relatie hebben met
het pand.

4:15 APV lid 4 onder g APV:

Omdat de gemeente over reclame in contracten al afspraken maakt met exploitanten, is een vrijstelling
opgenomen voor een reclamevergunning ter vermindering van de regeldruk.
Als de reclame een bouwwerk betreft, moet er wel een omgevingsvergunning voor een bouwwerk worden
aangevraagd.

art. 4:15 lid 4 onder i APV:

Reclameborden op sportparken, mits het naar binnen gekeerde reclameborden of reclamedoeken
(winddoeken) langs velden zijn, zijn vrijgesteld van de reclamevergunningsplicht.




                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>