<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   PROJECTPLAN
                Integrale handhaving
                   sociaal domein




Gert Kamp
Manja van der Zee
Datum: 28 oktober 2020
Definitief, Versie 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>               integrale handhaving



Inhoudsopgave


1.     Inleiding .............................................................................................................. 3
     1.1.    Aanleiding .................................................................................................... 3
     1.2.    Visie (op handhaven in het sociaal domein) ................................................. 4
     1.3.    Integrale handhaving sociaal domein breed ................................................. 5
     1.4.    Doelstelling integrale handhaving ................................................................ 5
     1.5.    Wat is daarvoor nodig? ................................................................................ 5
     1.6.    Van Hoogwaardig Handhaven naar Natuurlijk Naleven ................................ 7
2.     Het project .......................................................................................................... 8
     2.1.    Doelstelling project...................................................................................... 8
     2.2.    Eindresultaat ................................................................................................ 8
3.     Organisatiestructuur ............................................................................................ 9
     3.1.    Opdracht ...................................................................................................... 9
     3.2.    Projectteam.................................................................................................. 9
     3.3.    Klankbordgroep ........................................................................................... 9
     3.4.    Benodigde capaciteit.................................................................................. 10
4.     Communicatie ................................................................................................... 10
5.     Projectkosten .................................................................................................... 10
6.     Planning en uitvoering....................................................................................... 11
     6.1.    Initiële planning .......................................................................................... 11
     6.2.    Fasering..................................................................................................... 11
     6.3.    Plan van aanpak (activiteitenplanner) ........................................................ 12
     6.4.    Risico’s en randvoorwaarden ..................................................................... 15




                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



1.     Inleiding
Met de komst van de Jeugdwet en de Wmo 2015 is het takenpakket van gemeenten
op het gebied van zorg aanzienlijk uitgebreid. Daarbij zijn gemeenten niet alleen
verantwoordelijk voor de uitvoering van de zorgtaken geworden, maar ook voor de
kwaliteit en de rechtmatigheid ervan.

Evenals veel gemeenten koos ook Zwolle ervoor, om de hulp en ondersteuning van
inwoners in het sociaal domein door wijkteams te laten uitvoeren. In die wijkteams
werken veelal mensen met een hulpverleningsachtergrond. Waar nodig voor de
ondersteuning, maken zij gebruik van medewerkers met expertise op het gebied van
o.a. inkomen, re-integratie en schuldhulpverlening. Dat noemen we integrale
dienstverlening. Ook toezicht en handhaving zijn onderdeel van deze integrale
dienstverlening aan de inwoner. Opgave hierbij is het zoveel mogelijk voorkómen van
handhaving en sanctionering door de focus te richten op preventieve handhaving en
het versterken van de rol van toezicht. Het is daarbij vooral zaak om de kwetsbare
burger te beschermen, zodat deze niet onbewust of onbedoeld in de fout gaat, terwijl
anderzijds kwaadwillige zorgaanbieders, zorgverleners of inwoners daadkrachtig
worden aangepakt.


1.1. Aanleiding

De gemeente Zwolle is vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van
de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet.
Om die reden is in 2016 de opdracht gegeven om een visie op handhaving en
bijbehorende beleidslijnen te ontwikkelen voor het gehele sociaal domein, die als
kader kunnen dienen voor de uitvoerende afdelingen. Deze visie en beleidslijnen zijn
in 2017 door de Raad vastgesteld.

Daarnaast dient de gemeente bij verordening regels vast te stellen inzake misbruik
en oneigenlijk gebruik van verstrekte voorzieningen, en heeft het College aan de
Raad toegezegd om de vastgestelde visie en beleidslijnen uit te werken in een
Actieplan naleving sociaal domein (4-jarig beleidsplan /uitvoeringsplan).

Na de decentralisaties heeft binnen het gemeentelijk zorgdomein de focus in eerste
instantie gelegen op het waarborgen van de continuïteit van de ondersteuning. Nu is
het tijd voor het borgen van de naleving door inwoners en zorgaanbieders van de aan
de zorg verbonden verplichtingen en voorwaarden. De geldstromen binnen het
sociaal domein maken het verleidelijk hiervan misbruik te maken, in de vorm van
oneigenlijk gebruik of het niet leveren van de afgesproken zorg of de afgesproken
kwaliteit daarvan.


                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>             integrale handhaving



Het college heeft op 17 maart 2020 toegestemd om het waarborgen van
bovengenoemde naleving en het inregelen van toezicht en handhaving binnen het
sociaal domein projectmatig op te pakken met als doelstelling “integrale handhaving
dat bijdraagt aan de integrale dienstverlening aan de inwoner”.


1.2. Visie (op handhaven in het sociaal domein)

Handhaving omvat alle activiteiten van de gemeente die eraan bijdragen dat de
regels worden nageleefd. Toezicht binnen het sociaal domein omvat het controleren
van de rechtmatigheid alsmede het controleren van de kwaliteit van de
dienstverlening. Toezicht en handhaving strekken zich uit van resultaten in
maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp tot aan een rechtmatige inzet van het
persoonsgebonden budget en verstrekking van een bijstandsuitkering.

Handhaving is een belangrijk onderdeel van integrale (voorwaardelijke1)
dienstverlening. Handhaven betekent dat inwoners en zorgaanbieders worden
aangesproken op het naleven van de voorwaarden en verplichtingen, die verbonden
zijn aan de aangeboden voorzieningen en ondersteuning. Daarbij worden inwoners
en zorgaanbieders ook geholpen zich aan de regels te houden, door het geven van
goede en passende voorlichting en door het aanbieden van goede dienstverlening
op maat.

Het niet-nakomen van afspraken en verplichtingen wordt ontmoedigd door controle
op maat en een duidelijk en consequent sanctiebeleid. We zijn open en duidelijk over
de gevolgen van niet-naleving van de voorwaarden van onze dienstverlening, waarbij
bewuste niet-naleving daadwerkelijk wordt bestraft.

Op die manier draagt handhaving bij aan de participatie van de inwoners en aan een
(kwalitatief) goede dienstverlening door zorgaanbieders.

Beleidslijnen, behorend bij de visie op handhaving:

Handhaving in het sociaal domein is een zaak van gemeente, inwoners en
zorgaanbieders. Ieder met een eigen rol en verantwoordelijkheid. Preventie gaat vóór
op repressie en we gaan uit van vertrouwen. Onze dienstverlening is hartelijk en
duidelijk. We hebben de focus daarbij op het inhoudelijke vraagstuk. Bij een signaal
van onrechtmatigheid of ondoelmatigheid is de ondersteuningsvraag leidend. Onjuist
gebruik wordt gecorrigeerd en misbruik wordt bestraft.

1
  Dat voorwaardelijke slaat op de wederkerigheid van de dienstverlening: aan de dienstverlening zijn voorwaarden
en verplichtingen verbonden voor inwoners en zorgaanbieders. Die moeten worden nageleefd. Dat wordt ook
gecontroleerd.


                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



De nieuwe visie op handhaving geeft richting aan de inbedding van handhaving en
integrale (voorwaardelijke) dienstverlening binnen het sociaal domein.
Uitgangspunten daarbij zijn: vertrouwen in de inwoner en het voorkómen van
oneigenlijk gebruik en misbruik. Dat vertrouwen wordt wel getoetst. Door middel van
toezicht op de rechtmatigheid en de kwaliteit van de dienstverlening. Dat toezicht
richt zich niet alleen op de inwoner die gebruik maakt van de voorziening, maar ook
op de zorgaanbieder/-verlener.

Van inwoners wordt verwacht dat zij eerst eigen verantwoordelijkheid nemen (eigen
kracht) en zelf organiserend vermogen tonen (zelfredzaamheid), alvorens zij voor
ondersteuning een beroep doen op de gemeente. En ook de focus van handhaving is
verlegd naar het bevorderen van nalevingsgedrag: aanspreken van de inwoner op
gedrag en eigen verantwoordelijkheid. De vraag is: hoe helpen we de inwoner /
zorgaanbieder zijn verplichtingen na te komen?


1.3.   Integrale handhaving sociaal domein breed

Vanuit het perspectief van handhaving en naleving kleven aan de integrale
dienstverlening in het sociaal domein ook complexe uitvoeringaspecten. Naast de
komst van nieuwe doelgroepen en taken, was het op het gebied van handhaving en
naleving de vraag hoe de samenwerking van de wijkteams met
Inkomensondersteuning en Handhaving kon worden vormgegeven.(Hulpverlening en
handhaving waren tot dusver gescheiden werelden). Maar bovenal, hoe de
dienstverlening aan de inwoner door de verschillende disciplines zo goed mogelijk
kon worden vormgegeven.


1.4. Doelstelling integrale handhaving

Doelstelling is het zodanig organiseren van handhaving en naleving binnen het
sociaal domein dat het bijdraagt aan de integrale dienstverlening in het sociaal
domein, welke gericht is op ondersteuning van inwoners bij hun participatie en het
bevorderen van hun zelfredzaamheid. Integraal beleid en integrale uitvoering, ook
domein overstijgend, zijn daarbij van groot belang. Richtinggevend kader voor beleid
en uitvoering zijn de door de Raad vastgestelde visie op handhaving in het sociaal
domein, en de daarbij behorende beleidslijnen.


1.5. Wat is daarvoor nodig?

Voor integraal denken en doen in het belang van de inwoner is het volgende nodig:

      Gemeenschappelijke visie op handhaving binnen het sociaal domein.

                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



      Gemeenschappelijk handelingskader.


1.5.1. Gemeenschappelijke visie op handhaving binnen het sociaal domein

De visie op handhaving in het sociaal domein moet nog beleidsmatig worden
vormgegeven, door middel van:

      Verordening Integrale handhaving sociaal domein (wettelijke plicht).
      Actieplan Naleving sociaal domein (4-jarig uitvoeringplan, dat jaarlijks wordt
       uitgewerkt in uitvoeringsplannen per kolom Werk, Inkomen en Zorg).
      Uitvoeringskader: rolbeschrijvingen, richtlijnen, documenten etc.


1.5.2. Gemeenschappelijk handelingskader

Wat, naast een gemeenschappelijke visie en de (beleidsmatige) uitwerking daarvan,
nog meer nodig is voor het realiseren van integrale handhaving sociaal domein
breed? Dat is een gemeenschappelijk handelingskader voor de uitvoering. Dat kan
worden gevonden door het borgen van de resultaten en het doorontwikkelen van de
pilot “De Nieuwe Poortwachter”.

De pilot De Nieuwe Poortwachter is een leerexperiment, gestart en uitgevoerd in
Zwolle, met als doel integrale handhaving op organische wijze vormgeven als
onderdeel van integrale dienstverlening binnen het sociaal domein.

Kernthema van het leerprogramma is gedragsverandering bij de professionals van de
uiteenlopende disciplines werkzaam in het sociaal domein. De wens is om
medewerkers van de wijkteams meer fraudebewust en -alert te maken en dat zij
doordrongen zijn van nut en noodzaak van handhaving. Medewerkers van de
backoffice (Handhaving en Inkomensondersteuning) dienen meer oog en oor te
krijgen voor hulpverleningsaspecten zodat ze samen beter maatwerk kunnen bieden
in het belang van de inwoner. Door vanuit de verschillende perspectieven van de
betrokken disciplines naar de klantsituatie te kijken, ieder vanuit zijn eigen rol maar
met oog voor maatwerk en het belang van de inwoner, kan de ondersteuning van de
inwoner zo optimaal mogelijk worden ingeregeld.

Binnen de pilot, een 2-daagse training, wordt het perspectief van de handhaver en de
hulpverlener bij elkaar gebracht, want ondersteuning van inwoners is maatwerk. Dat
vraagt om doelgerichte samenwerking van de bij die inwoner betrokken disciplines:
integrale (voorwaardelijke) dienstverlening. De training is bedoeld als opmaat voor
een gemeenschappelijk handelingskader voor integrale handhaving, welke verder in
de praktijk en werkenderwijs moet worden vormgegeven.


                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



1.6. Van Hoogwaardig Handhaven naar Natuurlijk Naleven


1.6.1. Hoogwaardig Handhaven en de Cirkel van naleving

In Zwolle wordt gehandhaafd volgens de methodiek Hoogwaardig Handhaven. Dit is
een veel gebruikte en beproefde methode voor het vormgeven van handhaving en
toezicht op grond van de Participatiewet, maar heel goed toepasbaar is binnen het
gehele sociaal domein. Hoogwaardig Handhaven heeft tot doel de
nalevingsbereidheid van inwoners en zorgaanbieders te bevorderen. Hiervoor
worden zowel preventieve als repressieve instrumenten ingezet, waarbij het accent
ligt op preventie.

Het concept van Hoogwaardig Handhaven kent vier visie-elementen/stappen die bij
moeten dragen aan het vergroten van de nalevingsbereidheid, en die gezamenlijk de
Cirkel van naleving worden genoemd.




1.6.2. Natuurlijk Naleven

Bovenstaande uitgangspunten van Hoogwaardig Handhaven zijn nog steeds actueel
en dienen als basis voor het handhavingsbeleid, waarbij de focus is verlegd naar het

                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>           integrale handhaving



bevorderen van nalevingsgedrag. Hoogwaardig Handhaven wordt steeds meer
doorontwikkeld naar Natuurlijk Naleven: met behoud van de uitgangspunten van
Hoogwaardig Handhaven met daaraan toegevoegd een viertal lokale uitgangspunten,
helpen we de inwoner / zorgaanbieder zijn verplichtingen na te komen en proberen
we oneigenlijk gebruik en misbruik te voorkómen. Nog meer dan voorheen ligt daarbij
de nadruk op preventieve handhaving (communicatie en dienstverlening), met oog
voor integraliteit en maatwerk ten behoeve van de inwoner, die uiteindelijk meer en
meer uit zichzelf zijn verplichtingen naleeft omdat hij vindt dat dat zo hoort.


2.       Het project
Integrale handhaving binnen het sociaal domein dient zodanig te worden
georganiseerd, dat het bijdraagt en ten dienste staat aan de integrale dienstverlening
aan inwoners en zorgaanbieders. Richtinggevend kader daarvoor is de door de Raad
vastgestelde visie op handhaving in het sociaal domein en de daarbij behorende
beleidslijnen. De uitwerking van de visie in een uitvoerend kader, en de
operationalisering daarvan, valt ook binnen de reikwijdte van het project.


2.1. Doelstelling project

Het vormgeven van een structuur en beleidsmatig kader ter bevordering van integrale
handhaving binnen het sociaal domein, met integraal beleid en integrale uitvoering.
Gericht op het voorkómen van oneigenlijk gebruik en misbruik van voorzieningen en
het bevorderen van natuurlijk naleven door inwoners, klanten en zorgaanbieders.
Daarnaast heeft de nodige gedragsverandering ten aanzien van integrale handhaving
bij de professionals van de uiteenlopende disciplines, werkzaam in het sociaal
domein, plaatsgevonden.


2.2. Eindresultaat


Gemeenschappelijke visie op handhaving

Die visie wordt beleidsmatig vormgegeven door:

        Verordening integrale handhaving sociaal domein (het “waarheen “)
        Actieplan naleving sociaal domein ( het “wat “; meerjarenplan beleidsplan,
         uitgewerkt in jaarlijkse uitvoeringsplannen per kolom)
        Uitvoeringskader: Uitvoeringsrichtlijnen, procesbeschrijvingen en
         bijbehorende documenten (het “hoe “)


                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



Gemeenschappelijk handelingskader

Dat gemeenschappelijk handelingskader wordt gevonden door middel van borging en
doorontwikkeling van het gedachtegoed van de pilot De Nieuwe Poortwachter. Dat
betekent dat vanuit een gemeenschappelijke visie wordt gewerkt aan integrale
handhaving als onderdeel van integrale dienstverlening.

Werkwijze Toezicht en Handhaving: volgens methodiek Natuurlijk Naleven

Bij deze nieuwe werkwijze ligt de focus op preventieve handhaving (communicatie en
dienstverlening), met oog voor integraliteit en maatwerk ten behoeve van de
inwoner/zorgaanbieder, die uiteindelijk meer en meer uit zichzelf zijn verplichtingen
naleeft omdat hij vindt dat dat zo hoort.


3.     Organisatiestructuur

3.1. Opdracht

Opdrachtgever voor het project: Hennie Duteweert

Opdrachtnemer/projectleider: Gert Kamp

Beleidsadviseur Toezicht en Handhaving (MO): Manja van der Zee

Klankbordgroepen (zie activiteitenplan)


3.2. Projectteam

Projectleider is samen met de beleidsadviseur Toezicht en Handhaving MO
verantwoordelijk voor het uitvoeren van het project. De projectleider is inhoudelijk
verantwoordelijk voor de uitvoering en de te behalen mijlpalen. De beleidsadviseur is
verantwoordelijk voor het bestuurlijk proces en het opstellen bijbehorende
documenten in afstemming met de projectleider.


3.3. Klankbordgroep

De klankbordgroepen bestaan uit de mensen zoals benoemd in het activiteitenplan.
Zij geven juridische en inhoudelijke input aan het projectteam, en pakken
desgevraagd onderdelen van de opgaven op.




                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>           integrale handhaving



3.4. Benodigde capaciteit

De projectleider maakt een planning en begroot de hierbij in te zetten capaciteit.


4.       Communicatie
Gedurende de looptijd van het project wordt tussentijds gerapporteerd over de
voortgang, resultaten en eventuele belemmeringen van de uitvoering van het plan
van aanpak. Na afloop van het project wordt, binnen 3 maanden, door de
projectleider een eindrapportage opgesteld.


5.       Projectkosten
Voor de uitvoering van dit project is alleen een opleidings-/scholingsbudget nodig
voor het leren integraal denken, (samen)werken en handhaven in het belang van de
inwoner. Het benodigde budget ad € 120.000 wordt besteed aan:

        Training De nieuwe poortwachter voor nieuwe medewerkers en medewerkers
         van buiten IO/SWT
        Nascholing De nieuwe poortwachter
        Training De omgekeerde toets voor nieuwe medewerkers en medewerkers
         van buiten IO




                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



6.     Planning en uitvoering

6.1. Initiële planning

De definitieve planning kan pas plaatsvinden, nadat de het College opdracht tot
nadere uitwerking van dit project heeft gegeven .De verwachting is dat het project 1
september 2020 van start zal gaan. De looptijd van het project zal zijn tot 1 januari
2023.


6.2. Fasering

FASE 1: VOORBEREIDING EN BELEID             PRODUKTEN
   Uitwerken visie                           - Projectplan Integrale HH SD
   Vaststellen (uitvoerings)beleid           - Verordening Integrale HH SD
   1/9/2020-1/9/2021                         - Actieplan Naleving SD + Actie-
                                                 agenda
                                              - Uitvoeringskader Toezicht/HH
                                              - Tussenevaluatie + beslisvoorstel
                                                 m.b.t. volgende fase
FASE 2: IMPLEMENTATIE &                     PRODUKTEN
REALISATIE
   Inregelen Toezicht & HH vlgs                -   Communicatie op maat
      methodiek NN                              -   Dienstverlening op maat
   Inregelen integrale                         -   Controle op maat
      samenwerking/                             -   Handhaving op maat
      gemeenschappelijk                         -   Preventief/proactief en reactief
      handelingskader                               toezicht WMO/Jeugd
   1/9/2021- 1/1/2023                          -   Training & nascholing DNP
                                                -   Training Omgekeerde Toets
                                                -   Multidisciplinaire
                                                    casuïstiekbespreking & - overleg
                                                -   Vaste contactpersonen/werken op
                                                    locatie
                                                -   Tussenevaluatie + beslisvoorstel
                                                    m.b.t. volgende fase

FASE 3: NAZORG                              PRODUKTEN
   Einde project/Projectevaluatie            - Eindevaluatie
   Nazorg/Beheer                             - Beheersmaatregelen
   1/1/2023-1/6/2023                         - Inregelen monitoring adhv Cirkel
                                                 van Naleving op maat




                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>          integrale handhaving



6.3. Plan van aanpak (activiteitenplanner)

Activiteit: draagt bij aan de totstandkoming van de doelstelling.

Resultaat/effect: geeft aan waartoe de activiteit moet leiden.

Termijn: datum of periode waarbinnen de activiteit plaatsvindt

Trekker: is verantwoordelijk voor de uitvoering en de monitoring van de activiteit.

Klankbord: medewerkers die om input en reactie wordt gevraagd

Vanaf de volgende pagina is per doelstelling het activiteitenplan weergegeven.




                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>         integrale handhaving


Doelstelling: gemeenschappelijke visie op handhaving binnen het sociaal domein

Activiteit                      Resultaat/Effect               Termijn                    Trekker                    Klankbord                 Ingeschatte inzet
1.1 Opstellen projectplan       Beschrijving van acties en     Managers> 25/8/2020        Gert Kamp                  André Roossien (HH IO)    4 uur per persoon
                                planning om de in de visie     NTSD> oktober 2020                                    Daniël Meijering (SWT)    (klankbord) in oktober
                                beschreven doelen,             College> oktober 2020                                 Jan Demmer (TIEM)
                                integrale handhaving en de                                                           Alex Guliker (JZ)
                                omslag naar natuurlijk                                                               Matthijs Barendse (Wmo)
                                naleven te kunnen                                                                    Karin Wierenga (Jeugd)
                                realiseren
                                                                                                                     Externe adviseur (Ntb)

                                                                                                                     Definitief concept: ter
                                                                                                                     kennisgeving aan
                                                                                                                     casustafel

1.2 Beschrijven en              Wettelijk voorschrift op       College > November 2020    Gert Kamp/ Manja van der   André Roossien (HH IO)    Manja: 24 uur
vaststellen door de Raad        gemeentelijk niveau, waarin    Raad > januari 2021        Zee                        Alex Guliker (JZ)
van Verordening Integrale       integrale handhaving c.q.                                                            Matthijs Barendse (Wmo)   8 uur per persoon
handhaving en                   dienstverlening en de visie                                                          Karin Wierenga (Jeugd)    (klankbord) in
dienstverlening sociaal         op handhaving op                                                                                               oktober/november
domein.                         hoofdlijnen wordt                                                                    Externe adviseur (Ntb)
                                vastgesteld.
1.3 Beschrijven en              Meerjaren beleidsplan          College > april 2021       Gert Kamp/ Manja van der   André Roossien (HH IO)    Manja: 60 uur
vaststellen door het College    waarin de uitvoering van de    Raad > mei 2021            Zee                        Daniël Meijering (SWT)
van het Actieplan naleving      verordening nader wordt                                                              Jan Demmer (TIEM)         16 uur per persoon
sociaal domein                  uitgewerkt.                                                                          Alex Guliker (JZ)         (klankbord) in januari - april
                                Jaarlijks                                                                            Suzanne Bruns/ Ruth
                                geoperationaliseerd d.m.v.                                                           Prummel (WMO)
                                een uitvoeringsplan voor de                                                          Jenine Hartman/ Karin
                                verschillende taakgebieden                                                           Wierenga (Jeugd)
                                binnen Participatie, Zorg en                                                         Astrid Bosman (CT)
                                Jeugd
                                NB: hier toezeggingen                                                                Externe adviseur (Ntb)
                                verwerken
                                                                                                                     Definitief concept: ter
                                                                                                                     kennisgeving aan
                                                                                                                     casustafel

1.4 Beschrijven                 Kader voor de uitvoering       College > september 2021   Manja van der Zee/ Gert    N.t.b.                    N.t.b.
uitvoeringskader                m.b.t. toezicht/handhaving                                Kamp
toezicht/handhaving en          op/van kwaliteit en
vaststelling door College,      rechtmatigheid ZIN/PGB
waarin wordt beschreven         voor WMO/Jeugd
hoe het toezicht op kwaliteit
en rechtmatigheid
WMO/Jeugd en de
daaropvolgende
handhaving is geregeld


                                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>         integrale handhaving


1.5 Vervaardigen               Procesbeschrijving:          September 2021               Gert Kamp/Manja van der     Uitvoering:                   N.t.b.
procesbeschrijvingen           Toezicht/handhaving op                                    Zee                         Processen: Harold
toezicht met bijbehorende      kwaliteit WMO/Jeugd                                                                   Veenbergen
werkinstructies en             Procesbeschrijving:                                                                   Documenten: Leo
brieven/beschikkingen          Toezicht/handhaving op                                                                Schoorlemmer
                               rechtmatigheid WMO                                                                    Procescoördinator SWT
                                                                                                                     Klankbord: n.t.b.
* In de casustafel sociaal domein zijn vertegenwoordigd: Bertus Bouman (wijkteam), Karin Otten (wijkteam), Theo Heegsma (JZ), Jaap Nijssen (contractmanager Thuisondersteuning), Willeke Jonker/ Catherine
Schutter (Beschermd Wonen/MO), Toezichthouders Wmo (rechtmatigheid), Toezichthouder Wmo GGD (Kwaliteit), André Roossien, Hilde Kuiper (uitvoeringscoördinator ondermijning)

Doelstelling: gemeenschappelijk handelingskader

Activiteit                                       Resultaat/Effect                  Termijn             Trekker           Ingeschatte
                                                                                                                         inzet
2.1 Training en scholing medewerkers in          Vertaling gemeenschappelijke      September 2021 -    Gert Kamp         Ntb
integraal denken, (samen)werken en               visie naar gemeenschappelijk      januari 2023
handhaven en het faciliteren van                 handelingskader
ondersteunende activiteiten dienaangaand


Doelstelling: natuurlijk naleven

Activiteit                                       Resultaat/Effect                   Termijn            Trekker            Klankbord          Ingeschatte
                                                                                                                                             inzet
3.1 Inregelen activiteiten ter bevordering van   - Communicatie op maat             September 2021 -   Gert Kamp/         N.t.b.             N.t.b.
natuurlijk naleven als handhavingsmethodiek      - Dienstverlening op maat          januari 2023       Manja van der
binnen het SD                                    - Controle op maat                                    Zee
                                                 - Handhaving/sanctioneren op
                                                 maat
3.2 Inrichten en implementeren preventief,       Voorkómen en bestrijden van        September 2021 -   Gert Kamp/         N.t.b.             N.t.b.
proactief en reactief toezicht WMO/Jeugd en      oneigenlijk gebruik en misbruik    januari 2023       Manja van der
opvolgend handhavingstraject                     van voorzieningen en                                  Zee
                                                 garanderen van de vereiste
                                                 kwaliteit daarvan


Doelstelling: communicatie

Activiteit                                       Resultaat/Effect                  Termijn             Trekker           Ingeschatte
                                                                                                                         inzet
4.1 Tussenrapportage project                     Informeren van                    NT SD/ college >    Gert Kamp/        72 uur
                                                 belanghebbenden over de           september           Manja van der
                                                 voortgang van het project         2021/2022           Zee
                                                                                   Raad > oktober
                                                                                   2021/ 2022
4.2 Eindrapportage project                       Informeren van                    NT SD/ college >    Gert Kamp/        100 uur
                                                 belanghebbenden over              mei 2023            Manja van der
                                                 resultaten van het project        Raad > juni/juli    Zee



                                                                                                        14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>         integrale handhaving


                                                                                    2023


6.4. Risico’s en randvoorwaarden

Binnen het project kunnen de volgende risico’s optreden die van invloed zijn op de voortgang dan wel de realisatie van de gestelde doelen:

Risico                                           Gevolg                                          Beheersmaatregelen
Onvoldoende overeenstemming tussen               Geen gemeenschappelijk gedragen visie en            Strakke sturing op integraliteit en
verschillende kolommen /afdelingen over          uitvoering van integrale HH/DV binnen het             integrale besluitvorming door
integraliteit van het beleid m.b.t. handhaving   sociaal domein.                                       opdrachtgever?
in het sociaal domein.                                                                               Afstemming in NT sociaal domein

Onvoldoende draagvlak voor integrale             Belemmering integrale handhaving/                     Sturing op samenwerking en
uitvoering (handhaving/dienstverlening) bij      dienstverlening t.b.v. de inwoner.                     integraliteit door managers SD
medewerkers.                                     Belemmering operationaliseren                         Inregelen activiteiten ter
                                                 gemeenschappelijke visie.                              ondersteuning gemeenschappelijk
                                                                                                        handelingskader
Onvoldoende blijvende aandacht en                Integrale aanpak t.b.v. de inwoner verwatert,         Verantwoordelijk manager binnen NT
afstemming voor integrale                        evenals de (integrale) samenwerking vanuit             sociaal domein voor integrale
handhaving/dienstverlening.                      de gemeenschappelijke visie.                           handhaving en toezicht
                                                                                                       Jaarlijks trainingsprogramma en
                                                                                                        nascholing
Onvoldoende aansluiting uitvoerend               Onvoldoende toezicht op rechtmatigheid en             Instructie toezichthouders en andere
medewerkers bij beleid en                        kwaliteit                                              medewerkers met handhavingstaken
uitvoeringsrichtlijnen.                                                                                 over uitvoeringskader.
                                                                                                       Uitvoering toezicht monitoren (PDCA)
                                                                                                        en bespreken in NT sociaal domein

Onvoldoende blijvende aandacht voor goede        Verminderde gedragsbeïnvloeding m.b.t.                Maken en uitvoeren
voorlichting op maat.                            nalevingsbereidheid. Grotere kans op                   communicatieplan.
                                                 misbruik en fouten/oneigenlijk gebruik door           Verantwoordelijke manager integrale
                                                 geringer ervaren pakkans en uit                        handhaving (ook voor monitoring)
                                                 onwetendheid.                                         Plan Do Check Act (Periodieke
                                                                                                        monitoring op voorlichting)




                                                                                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>