<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>4




    voorstel


Beslisnota voor de raad

Datum          24 januari 2023

Openbaar



    Onderwerp                 Notitie reikwijdte en detailnivo RES
    Versienummer

    Portefeuillehouder            A. Spaans
    Informant                 Paul Feldbrugge
    Afdeling                  Concernstaf
    Telefoon                  (038) 498 3067
    Email                     P.Feldbrugge@zwolle.nl

Financiële gevolgen
 Betreft doel                 6.4.1 We bevorderen dat Zwolle op termijn energieneutraal is
 Begroting wijzigen           Nee
 Dekking ten laste van

    Bijlagen

       1. Notitie reikwijdte en detailnivo
       2. Veelgestelde vragen PlanMER RES West-Overijssel
       3. Informatiebrief RES en MER




De raad wordt voorgesteld te besluiten om:

       -   Kennis te nemen van de Notitie reikwijdte en detailniveau RES
       -   Geen zienswijze hierover in te dienen




                                                                                             1/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          24 januari 2023




Inleiding
Voorliggend voorstel geeft een nadere invulling op een van de vervolgstappen van de Regionale
Energiestrategie 1.0 ( Agenda Zwolle - Raadsplein besluitvormend (Raadzaal) dinsdag 6 juli 2021
19:30 - 21:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl). Toen is afgesproken om in RES-regio West-
Overijssel in 2030 1,8 TWh duurzame elektriciteit op te wekken. Ook is toen aangekondigd dat een
gezamenlijke onderzoekagenda wordt geformuleerd die op schaal van de regio inzicht biedt in de
(cumulatieve) milieu- en gezondsheidsaspecten. Dat onderzoek wordt nu opgestart.
Ondertussen is gebleken dat de nieuwe, komende, omgevingswet voorschrijft dat ook het opstarten
van zo’n onderzoek valt onder de MER-plicht. De onderzoeksopdracht heet dan nu ook ‘Notitie
reikwijdte en detailniveau’ (NRD) en dient te voldoen aan RO-voorschriften, waaronder het gelegenheid
bieden aan belanghebbenden om zienswijzen in te brengen (bijlage 1). De NRD beschrijft de inhoud
en diepgang van de op te stellen PlanMER: de onderzoeksvraag, de scope en detailniveau van het
milieueffectenonderzoek en de thematische alternatieven die onderzocht worden.
De m.e.r.-procedure met de bijbehorende NRD is een ruimtelijke procedure, belanghebbende hebben
daarom de mogelijkheid om zienswijze in te dienen. De NRD is door het Bestuurlijk Platform van de
RES West-Overijssel vrijgegeven voor zienswijzen. U kunt als raad ook uw zienswijze kenbaar maken.
De zienswijzeperiode voor de raad loopt gelijk op met de zienswijzeperiode voor bewoners en eenieder
en loopt van 8 februari t/m 22 maart 2023.
Let wel, in het jargon is er onderscheid tussen het rapport (de MER) en de procedure (de m.e.r.)
Er zijn twee aan elkaar gerelateerde vormen van een m.e.r. (milieueffectrapportage): een project-m.e.r.
en plan-m.e.r.. Een project-m.e.r. bestaat veelal uit een gedetailleerder onderzoek naar de gevolgen
van een project in een specifiek gebied voor lucht, water, bodem, emissies, gezondheid, flora en fauna,
archeologisch erfgoed, veiligheid etc. inclusief het bieden van inspraak- en overlegmogelijkheden op
verschillende momenten. Een nadere duiding van begrippen vindt u in bijlage 2.
Voorliggend besluit richt zich dus op een plan-m.e.r. voor het de gehele regio en niet op een project-
m.e.r. voor specifiek projecten in specifieke gebieden. .

In sommige RES-gemeentes worden de raden via de griffie over de NRD geïnformeerd door het
Bestuurlijk Platform RES West-Overijssel (bijlage 2). Enkele gemeentes, waaronder Zwolle, kiezen
voor een andere proces, namelijk door middel van een raadsvoorstel. Dat biedt ons college de
gelegenheid om uw raad onze interpretatie en afwegingen mee te geven en uw raad een advies te
geven over het al dan niet indienen van een zienswijze.

Beoogd effect
Met dit voorstel kan de raad kennis nemen van de Notitie reikwijdte en detailniveau RES en besluiten
om al dan niet een zienswijze in te brengen. Het voorstel van het college is om geen zienswijze in te
dienen.

Argumenten
   a. De NRD wordt uitgevoerd door de huidige situatie van West-Overijssel in kaart te brengen met
      de verwachte autonome ontwikkelingen (bijv. bestaand beleid). Dit wordt in kaart gebracht aan
      de hand van een aantal thema’s: landschap, natuur, leefbaarheid, veiligheid, maatschappelijke
      kosten en netinfrastructuur. Vervolgens worden gebieden zonder restricties voor grootschalige
      opwek geïdentificeerd, deze worden in deze PlanMER, “potentiegebieden” genoemd. De
      potentiegebieden worden gekoppeld aan een thematisch alternatief én er wordt bepaald welke

                                                                                                    2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          24 januari 2023

          type energieopwek (wind en/of zon) voor elk potentiegebied mogelijk zijn. Deze alternatieven
          geven een mogelijke ruimtelijke vertaling weer en worden beoordeeld op milieueffecten.
          Vervolgens zullen aanbevelingen worden gedaan voor mitigerende en compenserende
          maatregelen.
       b. Enkele aspecten (bijvoorbeeld de geschiktheid van de ondergrond) worden nu niet
          meegenomen. Deze kunnen beter beoordeeld worden bij een projectMER, dus op het moment
          dat een concreet gebied onderzocht wordt. Het is zeer arbeidsintensief en ook niet nodig om
          dit nu voor het hele RES-gebied van Noord -west Overijssel uit te voeren.
       c. We interpreteren de voorliggende notitie reikwijdte en detailniveau dus als startopdracht voor
          het eerder aangekondigde brede onderzoek om te zien wat in het gehele regionale gebied
          RES technisch-inhoudelijk mogelijk (waaronder milieu- en gezondheidsaspecten) is op het
          gebied van de opwek via windenergie en zon-op-land. De uitkomst hiervan wordt bestuurlijk
          gewogen door de besluitvorming, ook in onze gemeente, over de RES 2.0.
       d. Tegen de onderzoeksopzet zoals omschreven in de NRD zien we geen bezwaren. Het is een
          goede uitwerking van de eerder aangekondigde onderzoeksagenda en het biedt een beeld van
          de (on-)mogelijkheden in onze regio. Dit beeld is relevant voor de verdere bestuurlijke
          afwegingen, die met de RES 2.0 in besluitvorming komen. Dit zal in januari 2024 plaatsvinden.
       e. In het kader van, en vooruitlopend op, de nieuwe Omgevingswet wordt zo’n onderzoek gezien
          als die van fase 1 van een plan-mer. De NRD wordt dan ook ter inzage gelegd en
          belanghebbenden kun een zienswijze inbrengen, tot 22 maart 2023. Of uw raad
          belanghebbende is of, als onderdeel van het gemeentelijk bestuur, meer de rol heeft van
          opdrachtgever, is vooralsnog een juridisch vraagstuk. We adviseren u op inhoudelijke gronden
          om geen zienswijzen in te brengen. Omdat de bestuurlijke weging van de uitkomsten
          vervolgens de kern zal vormen van de RES 2.0 zal uw raad sowieso nog voldoende
          gelegenheid krijgen om deze te amenderen.

Risico’s
Het risico, zoals bij alle RO-procedures, op vertraging blijft bestaan indien veel belanghebbenden
gezichtspunten in brengen.

Financiën
Nvt

Communicatie
Begin februari vindt communicatie binnen de regio plaats over de NRD. De provincie treedt op als
coördinerend bevoegd gezag. Dat betekent dat de provincie zorgdraagt voor de terinzagelegging, de
procedures en termijnen behorend bij zo’n proces. (Desbetreffende) Gemeentes zijn en blijven
inhoudelijk verantwoordelijk voor de beantwoording van zienswijzen.
Om kennis te nemen van de NRD wordt vanaf 8 februari tot 22 maart het volgende georganiseerd:
-       Publicatie online (via website provincie, website van gemeenten en RES West-Overijssel).
-       Kennisgeving + inkijkexemplaar NRD op provinciehuis te Zwolle.
-       Kennisgeving + inkijkexemplaar NRD op alle gemeentehuizen binnen West-Overijssel.
-       Op 22 februari wordt er een online ‘inloopbijeenkomst’ georganiseerd door de RES-
werkorganisatie voor iedereen die voor vragen heeft over de NRD.




                                                                                                     3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          24 januari 2023

Vervolg
De reacties “zienswijzen” van inwoners, gemeenten, provincie en maatschappelijke organisaties en
bedrijven zullen bij de provincie binnenkomen, waarna ze worden gebundeld en beantwoord (evt. door
de betreffende gemeente) in een Nota van Beantwoording. In een ‘Notitie wijzigingen’ wordt
aangegeven wat er wijzigt ten opzichte van de nu voorliggende concept-NRD. Deze Nota van
Beantwoording en Notitie wijzigingen worden samengevoegd met de concept-NRD. Zij vormen samen
de definitieve NRD. De definitieve NRD wordt vervolgens voorgelegd voor vaststelling aan de colleges
van B&W en Gedeputeerde Staten. De definitieve NRD is het vertrekpunt voor de PlanMER. Hierna zal
het onderzoek worden uitgevoerd. Ook deze onderzoeksresultaten worden ook ter inzage gelegd en
uw raad kan ook dan haar opvattingen inbrengen (oktober-november 2023). Daarna vindt bestuurlijk
afweging plaats, waarbij ook de wijze van omgaan van zienswijzen en opvattingen onderdeel is van de.
Deze besluitvorming bereikt uw raad in de vorm van RES 2.0 in januari 2024.

Openbaarheid
Openbaar



Burgemeester en Wethouders van Zwolle,




voorzitter, Peter Snijders




secretaris, Dick Emmer




                                                                                                 4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>