<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>4




    voorstel


Beslisnota voor de raad

Datum          12 juli 2023

Openbaar



    Onderwerp                 Beleidsplan Vrijwilligersondersteuning
    Versienummer

    Portefeuillehouder        Michiel van Willigen
    Informant                 Jenine Hartman/Tom Duteweert
    Afdeling                  Maatschappelijke Ontwikkeling
    Telefoon                  (038) 498
    Email                     J.Hartman@zwolle.nl

Financiële gevolgen
 Betreft doel                 Doel 1.1.1. sociaal kapitaal
 Begroting wijzigen           Nee
 Dekking ten laste van

    Bijlagen                      1. Beleidsplan vrijwilligersondersteuning
                                  2. Advies Participatieraad
                                  3. Reactie Advies participatieraad




De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
    1. Het beleidsplan vrijwilligersondersteuning vast te stellen
    2. Kennis te nemen van het advies van de Participatieraad Zwolle en onze reactie daarop.
Toelichting op het voorstel


Inleiding
Van oorsprong zijn er in Zwolle vele inwoners die zich vrijwillig inzetten voor een ander. Zwolle staat
bekend om haar betrokken inwoners. Uit het Buurt voor Buurt onderzoek uit 2022 blijkt dat 61% van de
Zwollenaren als vrijwilliger actief is geweest. Het CBS laat zien dat in Zwolle veel vrijwilligers actief zijn
in vergelijking met vergelijkbare gemeenten en het landelijke gemiddelde. Ook de verschillende
lockdowns en een mogelijke angst voor corona bracht daar in eerste instantie geen verandering in. Zo
zag het samenwerkingsverband SamenZwolle in 2020 een recordaantal meldingen van Zwollenaren
die iets voor een ander wilden betekenen. De betrokkenheid van Zwollenaren is een van de redenen
dat het vertrouwen in de medemens in Zwolle hoger ligt dan met vergelijkebare grote steden1.

Tegelijkertijd is die 61% het laagste percentage sinds het eerste Buurt voor Buurt onderzoek in 2012.
Verschillende bewegingen in de samenleving verhogen de druk op vrijwilligers. Een aantal daarvan
spelen op de korte termijn, zoals de wachtlijsten bij de formele zorg vanwege de arbeidskrapte in de
sector. Andere zijn blijvend zoals de groei van de stad, of spelen op de lange termijn zoals de
vergrijzing , Ook de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis en de informele zorg die
steeds meer overneemt van de formele zorg en zo de beweging van zwaar naar licht belichaamd.
Vluchtelingen, bestaanszekerheid, wonen & zorg, jeugd, de energietransitie. Bij al deze opgaven
hebben vrijwilligers een belangrijke rol te spelen.

                                                                                                            1/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          21 juni 2023


Vanwege de stijgende vraag naar vrijwilligers is nu het moment om beleidsplan vast te stellen dat de
vrijwillige inzet van Zwollenaren waarborgt.

In het gehele proces bij de totstandkoming van het beleidsplan spraken we over de termen nieuw
vrijwilligersbeleid en vrijwilligerswerk & mantelzorgbeleid. De termen riepen nogal verwarring op. Om
meer duidelijkheid te scheppen over wat waar over gaat is er gekozen voor twee beleidsplannen. Het
beleidsplan vrijwilligersondersteuning en het beleidsplan vrijwilligerswerk (informele zorg en
mantelzorg) .

           1. We creëren duidelijk onderscheid tussen vrijwilligersondersteuning en vrijwilligerswerk
              (informele zorg, mantelzorg). Het ondersteunen van vrijwilligers gaat over hoe we de
              intrinsieke motivatie van vrijwilligers kunnen borgen. Het vrijwilligerswerkbeleid geeft
              antwoord op de vraag hoe we vrijwilligerswerk binnen de informele zorg willen vormgeven,
              en hoe we overbelasting van mantelzorgers kunnen voorkomen. Beiden vragen andere
              kaders en doelen.


Het beleidsplan vrijwilligerswerk (informele zorg en mantelzorg) zal later worden vastgesteld. Er liggen
op dit moment binnen het sociaal domein meerdere vraagstukken die veel raakvlakken hebben met het
beleidsplan vrijwilligerswerk. Het is beter om dit eerst integraal te bekijken en te beoordelen alvorens
het beleidsplan vast te stellen. Het gaat hier om:
       •   Het proces rondom het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorg
           Akkoord. De uitvoering van Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) zal in de loop van
           2023 duidelijk worden. Het GALA is een akkoord tussen gemeenten, GGD, zorgverzekeraars
           en VWS om zich gezamenlijk in te zetten op een gezond en actief leven met een stevige
           sociale basis.
           Eind 2023 zal het regioplan van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) worden opgeleverd.
       •   In het programma wonen en zorg zijn opgaven geformuleerd die een sterke relatie hebben met
           de inzet van vrijwilligers. Als voorbeeld het programma wonen en zorg voor de Zwolse
           seniorenhuisvesting.
       •   Daarnaast wordt de mogelijkheid om een strategie Community Building te ontwikkelen
           onderzocht die veel kan gaan betekenen voor het vrijwilligerswerk.


Deze beslisnota gaat over het beleidsplan vrijwilligersondersteuning.

Beoogd effect
Het effect van het nieuwe beleidsplan is dat de ondersteuning en waardering van de vrijwilliger
geborgd blijft in de context van een toenemende vraag en druk daar waar gewenst groeit. Het
beleidsplan geeft richting aan hoe de ondersteuning en waardering voor de vrijwilliger en de komende
jaren zal plaatsvinden.

Argumenten
 1.1 Dit beleidsplan is samengesteld in een proces van co-creatie met verschillende partijen en
organisaties in de stad.
Er zijn totaal zes sessies georganiseerd waarin verschillende partijen en organisaties mee konden
praten over het beleid. Er is in het proces gebruikt van een kerngroep aan partijen bestaande uit
ZwolleDoet!, Stadkamer, Diaconaal Platform, en SportService. Zijn hebben op intensieve wijze mee
kunnen denken over het beleid. De kerngroep vertegenwoordigde een brede groep die op meerdere

                                                                                                       2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          21 juni 2023

momenten ook inspraak hebben gehad. Een aantal deelnemers waren: Hart voor Zwolle, Stichting
Present, Travers, Focus, IntermeZZo, Toegankelijk Zwolle, Humanitas, Openluchtbad Zwolle,
Bevrijdingsfestival, Scouting, Wijkstichting Stadshagen, Participatieraad, Sociaal Wijk Team, en WIJZ

Het beleidsplan wordt breed gedragen in de stad en partijen hebben aangegeven zich inhoudelijk te
kunnen vinden in het stuk.

1.2 Met het Buurt-voor-Buurt onderzoek hebben we bestaande instrumenten om het effect van het
beleidsplan te monitoren
In het Buurt-voor-Buurt onderzoek is maatschappelijke inzet een van de thema’s. Door het onderzoek
weten we hoe percentage inwoners dat zich vrijwillig inzet zich heeft ontwikkeld sinds 2012. Dat
betekent dat ook dat we in 2024 en verder kunnen monitoren hoe dit percentage zich ontwikkeld.

1.3. Met dit beleidsplan dragen we bij aan alle bewegingen en opgaven die zich afspelen in de sociale
basis.
Vrijwilligers zijn actief in elke sector. Bij scholen, sport-, cultuur-, en hobbyverenigingen, arbeids-,
politieke-, en levensbeschouwelijke organisaties, bij jeugdwerk, in kerken, in de buurt, in de
hulpverlening en in de zorg. Dit beleidsplan vrijwilligersondersteuning gaat over al die vrijwilligers.
Daardoor draagt het bij aan alle bewegingen en opgaven die zich afspelen in de sociale basis.

1.4 Met dit beleidsplan versterken we de sociale basis
Door de intrinsieke motivatie van vrijwilligers als leidraad te nemen zorgen we ervoor dat ook in de
toekomst Zwolle trots mag zijn op haar betrokken inwoners. Door het erkennen, waarderen en
ondersteunen van vrijwilligers creëerden we een vrijwilligersbestand dat op lange termijn zorgt voor
een sterke sociale basis.

1.5 Met dit beleidsplan maken we kostenbesparende bewegingen elders mogelijk
Doordat dit beleidsplan de verschillende bewegingen en opgaven mede mogelijk maakt draagt het bij
aan preventie en bezuinigingen. Overgebleven budget elders kan dan vervolgens ingezet worden om
de groeiende groep vrijwilligers te kunnen blijven ondersteunen, erkennen en waarderen.

1.6 ZwolleDoet! geeft uitvoering aan dit beleidsplan.
ZwolleDoet! heeft een unieke positie in Zwolle als centraal punt voor ondersteuning aan alle
vrijwilligers. Met dit beleidsplan borgen en versterken we de positie van ZwolleDoet! om vrijwilligers,
verenigingen en organisaties te ondersteunen.

2. De participatieraad ondersteunt de inhoud van het beleidsplan en de gemaakte scheiding
Wij zijn blij met de constructieve en nuttige feedback vanuit de Participatieraad en hebben het advies
(bijlage 2) benut bij het vorm geven van het beleidsplan. In bijlage 3 vindt u onze reactie op het advies
van de Participatieraad. De participatieraad is op de hoogte gesteld van het proces van vaststellen van
beide beleidsplannen.

Risico’s
In het co-creatie proces hebben veel partijen meegedaan en de gestelde kaders worden breed
gedragen. Het is een collectief proces met collectieve keuzes. Dit betekent dat mogelijke wensen van
individuele partijen niet altijd zijn opgenomen in het plan en zij zich daardoor niet voor 100%
herkennen.

Het beleidsplan gaat uit van een groeiende begroting. Als de gewenste kosten elders niet


                                                                                                          3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4




    voorstel



Datum          21 juni 2023

waargemaakt kunnen worden zal het budget voor vrijwilligersondersteuning niet mee kunnen stijgen.

Financiën
Op het moment ontvangt ZwolleDoet! ongeveer €850.000 voor het ondersteunen, erkennen en
waarderen van vrijwilligers. Het budget voor dit beleidsplan zal meegroeien met het budget dat op
andere kostenposten wordt bespaard.
    Organisatie    Activiteit                                  Budget
    ZwolleDoet!    Steunpunt vrijwilligers                     €366.288
    ZwolleDoet!    SamenZwolle Frontoffice                     €143.745
    ZwolleDoet!    Steunpunt Informele Zorg                    €344.101
                   Totaal:                                     €854.134




Communicatie
Met alle betrokken partijen zal de vaststelling van het beleidsplan worden gedeeld.

Vervolg
Met alle betrokken partijen, zowel intern als extern, wordt overlegd hoe er uitvoering wordt gegeven
aan het nieuwe beleidsplan. Het beleidsplan is weliswaar nieuw, maar veel van wat is beschreven vindt
al plaats. Het is op sommige onderwerpen nodig dat er aanscherping en bijsturing komt om meer
conform het nieuwe beleidsplan activiteiten te ontwikkelen.

Openbaarheid
Ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,




voorzitter, Peter Snijders




secretaris, Dick Emmer




                                                                                                    4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>