<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>voorstel



Raadsbrief
Datum                      6 mei 2025




 Onderwerp                  Locatiebesluit Tijdelijke Parkeervoorziening Weezenlanden-Noord
 Versienummer               6

 Portefeuillehouder        Gerdien Rots

Samenvatting
Door de bouw van woningen in Weezenlanden-Noord en het gedeeltelijk sluiten van de parkeerplaats
van de provincie Overijssel als gevolg van de realisatie van de mobiliteitshub Weezenlanden-Noord, is
de gemeente verplicht extra parkeerplaatsen te realiseren. Vanaf de zomer in 2024 is er onderzoek
gecombineerd met participatiebijeenkomsten uitgevoerd naar geschikte locaties voor tijdelijke extra
parkeercapaciteit. Het college heeft op basis van deze analyse en het participatietraject besloten een
tijdelijke parkeervoorziening te bouwen aan de Goertjesweg en de bewoners van Weezenlanden-
Noord te faciliteren op deTurfmarkt. Daarnaast worden er aan de Schuurmanstraat 20 extra
parkeerplekken gerealiseerd voor bezoekers om de openbare capaciteit te vergroten. Daarnaast wordt
er een startnotitie opgesteld om tot een integrale gebiedsvisie te komen voor de Goertjesweg.



Bijlagen
    1. Onderzoek Tijdelijk Parkeren Weezenlanden-Noord Roelofsgroep
    2. Memo parkeerbalans Stadshart 2025 d.d. 25 april 2025




Openbaarheid
      Openbaar
      Geheim




Wij stellen u voor kennis te nemen van:
    - Het principebesluit van het college om de bouw van een tijdelijke parkeervoorziening te
        realiseren aan de Goertjesweg, de Turfmarkt beschikbaar te stellen voor bewoners van
        Weezenlanden-Noord en 20 extra parkeerplaatsen te realiseren aan de Schuurmanstraat voor
        bezoekers
    - Het opstellen van een startnotitie voor een integrale gebiedsvisie voor de Goertjesweg.




                                                                                                    1/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025

Inleiding
In de zomer van 2024 is aan de raad gecommuniceerd dat er een tijdelijke parkeeroplossing nodig is
ten tijde van de bouw van de mobiliteitshub onder de Luttenbergstraat. Uit onderzoek blijkt dat er 400
parkeerplekken nodig zijn in en rondom Weezenlanden-Noord. Een deel van de behoefte kan worden
opgevangen in de bestaande openbare capaciteit, door in te zetten op dubbelgebruik. In aanvulling
hierop is een tijdelijke parkeervoorziening nodig. Meerdere locaties zijn afgewogen.

Het college heeft in principe besloten om de tijdelijke parkeervoorziening te realiseren aan de
Goertjesweg, nabij de Nooterhof en Enexis. Aan de Goertjesweg wordt een parkeerplaats te huur
aangeboden die geschikt is voor de bouw van een parkeervoorziening. Er is een mondeling akkoord
om deze te huren. De uitwerking van de overeenkomst hangt samen met de integrale visie voor het
gebied rondom de Goertjesweg, en is daarom op dit moment nog niet definitief.
De parkeervoorziening aan de Goertjesweg is bedoeld voor medewerkers van de provincie. Voor
bewoners van Weezenlanden-Noord wordt de Turfmarkt beschikbaar gesteld en worden er aan de
Schuurmanstraat 20 extra plekken gerealiseerd voor bezoekers.

Het college heeft besloten om een startnotitie op te stellen voor het gebied rondom de Goertjesweg.
Hier lopen meerdere gelijktijdige initiatieven die in samenhang moeten worden opgepakt. Dat zijn
onder andere de tijdelijke parkeervoorziening van de gemeente Zwolle, de huisvesting van Stichting
Nooterhof die aan vervanging toe is, en de herontwikkeling van Goertjesweg 1 met daarop het
voormalige Landstedegebouw.

Kader
Mobiliteitsvisie 2020-2030
Parkeerstrategie 2040
Mobiliteitshub Weezenlanden-Noord
Mobiliteitshub Weezenlanden-Noord: definitief dekkingsvoorstel
Adaptieve Ontwikkelstrategie mobiliteitshubs



Kernboodschap
Een tijdelijke parkeervoorziening is nodig om de bouw van de mobiliteitshub onder de Luttenbergstraat
en parkeerterrein Provinciehuis mogelijk te maken. Meerdere locaties zijn afgewogen. Het college kiest
voor de locatie aan de Goertjesweg, in combinatie met bewonersparkeren op de Turfmarkt en het
realiseren van 20 extra parkeerplaatsen aan de Schuurmanstraat voor bezoekers. Om te zorgen dat
het gebied rondom de Goertjesweg wordt ontwikkeld conform de kaders van deze plek in de
hoofdgroenstructuur, wordt er in 2025 een startnotitie voor een gebiedsvisie opgesteld. De bouw van
een tijdelijke parkeervoorziening, in combinatie met het huisvestingsvraagstuk van Stichting Nooterhof
zorgt hier voor momentum om dit juist nu op te starten.

Toelichting

Aanleiding voor een tijdelijke parkeervoorziening
De bouw van een ondergrondse mobiliteitshub onder de Luttenbergstraat zorgt voor een tijdelijke
parkeervraag. Bewoners van Weezenlanden-Noord kunnen tot 2030 nog geen gebruik maken van de
Mobiliteitshub. Door de bouw van de Mobiliteitshub moet ook een deel van het parkeerterrein van de

                                                                                                      2/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025

provincie sluiten. Medewerkers van de provincie en bezoekers aan de binnenstad zullen daarom ook
tijdelijk ergens anders moeten parkeren. De gemeente Zwolle heeft extern advies ingewonnen hoe de
tijdelijke parkeervraag het beste ingevuld kan worden, en volgt dit advies op hoofdlijnen op.

Het advies kent 4 opeenvolgende stappen:
    1. Opvangen op eigen terrein Weezenlanden-Noord
    2. Benutten openbare capaciteit in omgeving
    3. Reduceren parkeervraag omgeving (mobiliteitsmanagement)
    4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit

Aanpak tijdelijk parkeren
Een deel van de vraag kan worden opgevangen binnen de gebiedsontwikkeling Weezenlanden-Noord.
Tot september 2026 is er een tijdelijk parkeerterrein waar gebruik van kan worden gemaakt. In april
2026 is de eerste parkeervoorziening klaar voor nieuwe bewoners van Weezenlanden-Noord. Een
tweede parkeervoorziening in juli 2029 gereed. Gezamenlijk bieden deze plek aan ongeveer 110
parkeerplaatsen. Een deel van de resterende vraag kan worden opgevangen in de openbare ruimte.
Hier worden 20 plekken toegevoegd aan de Schuurmanstraat voor bezoekers. Onderdeel van het
advies is het reduceren van de parkeervraag in samenwerking met de gebiedscoalitie, waarin de
provincie, ontwikkelaars, VIAA, rechtbank en MyOffice vertegenwoordigd zijn. Een gedragsaanpak
moet er voor zorgen dat werknemers minder vaak de auto pakken. In uitwerking hiervan is met de
provincie de afspraak gemaakt dat zij zich inspannen om het aantal verkeersbewegingen met 30% te
verminderen, conform stap 3 uit de parkeerstrategie.

Onderzoek naar tijdelijke parkeervoorziening
In aanvulling op stappen 1-3 van de parkeerstrategie, blijft het realiseren van extra parkeercapaciteit
nodig. Vanaf de zomer van 2024 is er samen met een meedenkgroep van bewoners en ondernemers
onderzoek gedaan naar locaties, en is er met hen een afweging gemaakt. In januari 2025 zijn zeven
locaties onderzocht. Vier daarvan zijn afgewogen door middel van een multicriteria-analyse (MCA), op
basis van:
1. Bereikbaarheid en verkeersveiligheid: De impact op het omliggende wegennet en de ontsluiting
    van de parkeerlocatie.
2. Draagvlak en omgeving: De effecten op omwonenden, ondernemers en recreanten.
3. Flora, fauna en ruimtelijke inpasbaarheid: De gevolgen voor de natuur en de planologische
    haalbaarheid.
4. Kosten en uitvoerbaarheid: De financiële en logistieke haalbaarheid van de locatie.

Voorkeurslocatie tijdelijke parkeervoorziening
De locatie Wethouder Alferinkweg kwam eind 2024 als voorkeurslocatie uit de afweging. Dit is
gepresenteerd tijdens een bewonersbijeenkomst in januari, als onderdeel van het participatieproces
om reacties op te halen. Na de bijeenkomst is er op verzoek van omwonenden van de Wethouder
Alferinkweg aanvullend onderzoek gedaan naar alternatieve locaties. Op basis van het aanvullende
onderzoek is de Goertjesweg in combinatie met bewonersparkeren op de Turfmarkt als alternatief
gevonden. Deze optie is afgewogen tegen de locatie Wethouder Alferinkweg.
De locatie Goertjesweg heeft verschillende voordelen. De locatie is al in gebruik als parkeerplaats en
biedt ruimte aan 80 plekken. Er is een toegangsweg en de parkeerplaats is verlicht. Op het perceel
staan 1 tot 3 bomen, versus 18 op de locatie Wethouder Alferinkweg. Het perceel is geen eigendom
van de gemeente, en moet worden gehuurd van de eigenaar.

                                                                                                         3/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025



In combinatie met een parkeervoorziening aan de Goertjesweg, is het nodig om bewoners van
Weezenlanden-Noord op de Turfmarkt te laten parkeren. Dit gaat ten koste van bezoekersparkeren.
Bezoekers zullen van andere parkeervoorzieningen gebruik moeten maken. Het zorgt vooral voor
minder parkeerplekken aan de zuid-oostkant van de stad. In samenhang hiermee is blijvend inzetten
op monitoring en sturing van tijdelijke capaciteit in de parkeerbalans Stadshart blijvend noodzakelijk om
te voldoen aan het uitgangspunt van het college dat alternatief op orde is. Een paar maatregelen
worden nu al genomen, zoals het verkennen of er gebruik kan worden gemaakt van de faciliteiten van
MyOffice en het deel van de parkeerplaats van het provinciehuis dat open blijft. Aan de
Schuurmanstraat wordt de openbare capaciteit tijdelijk uitgebreid met 20 plekken in de driehoek
tegenover het Thomas a Kempis college. Deze zijn bedoeld voor bezoekers aan de stad (en bezoek
voor bewoners van Weezenlanden-Noord). In de eindsituatie wordt het hier weer groen.

Startnotitie Integrale Gebiedsvisie Goertjesweg
Rondom de Goertjesweg lopen meerdere gelijktijdige initiatieven. De huisvesting van Stichting
Nooterhof is aan vervanging toe, ontwikkelaar Resido wil graag de Goertjesweg 1 (her)ontwikkelen, en
de gemeente Zwolle wil graag gebruik maken van de parkeerplaats van de Goertjesweg 1 voor een
tijdelijke parkeergarage. Deze ontwikkelingen behoeven een integrale aanpak, om te borgen dat de
ontwikkelingen aansluiten bij de kwalitatieve waarden van deze plek in de hoofdgroenstructuur. Er
liggen daarnaast kansen om het gebied beter te verbinden met omliggende gebieden zoals Sportpark
Marslanden, of een kwaliteitsslag mee te geven op het gebied van recreatie, biodiversiteit of
wateropvang. Ontwikkelaar Resido heeft een bestaand bouwrecht op perceel 1366, het voormalige
Landstedegebouw. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over de kaders voor dit plot. Een vaststellend
collegebesluit over de gebiedsvisie is bepalend voor de mogelijkheden perceel 1367, de huidige
parkeerplaats.

Maatschappelijk draagvlak & participatie
Vanaf de zomer in 2024 is er door Adviesbureau Roelofs onderzoek uitgevoerd naar kansrijke locaties
voor tijdelijk parkeren. Het onderzoek is uitgevoerd samen met de gebiedscoalitie van Weezenlanden-
Noord en een meedenkgroep van bewoners en ondernemers. 15 bewoners meldden zich aan voor de
meedenkgroep. De meedenkgroep heeft gedurende het proces middels drie bijeenkomsten kennis,
inzichten en feedback ingebracht over de afgewogen alternatieven. Daarnaast heeft de gebiedscoalitie
Weezenlanden Noord met vertegenwoordigers van provincie, ontwikkelaars, VIAA, rechtbank en
MyOffice bijgedragen aan het onderzoek.

Op 9 januari 2025 werd een bewonersbijeenkomst georganiseerd waar de uitkomsten van het
onderzoek en participatietraject zijn gepresenteerd, namelijk de locatie aan de Wethouder Alferinkweg
als voorkeurslocatie. Een aantal aandachtspunten voor deze plek kwam naar voren tijdens de avond.
Onder andere de loopafstand tot Weezenlanden-Noord en de binnenstad, verlichting en zitelementen
langs de looproute en sociale veiligheid.

Na de bewonersavond op 9 januari hebben bewoners van de Ten Oeverstraat en Van
Cuylenburchstraat een brief aan de gemeente geschreven. Zij zaten niet in de meedenkgroep en
vernamen de plannen uit de nieuwsbrief. In de brief delen de bewoners hun visie op de tijdelijke
parkeervoorziening. Naar aanleiding van de brief heeft de gemeente 4 bijeenkomsten georganiseerd


                                                                                                      4/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025

met de bewoners. Na de eerste bijeenkomst op 13 februari startten de bewoners een petitie tegen de
komst van de parkeervoorziening. Op 31 maart werd de petitie aan de gemeenteraad aangeboden.

De bewoners droegen een aantal alternatieven aan in hun brief. Voorgesteld werd om de parkeervraag
te verspreiden over een groter gebied, en niet te clusteren op één plek. Hiervoor zijn een aantal
locaties aangedragen die zijn onderzocht. Uit het proces komt de Goertjesweg komt als alternatief voor
de Wethouder Alferinkweg naar voren, maar is een combinatie met bewonersparkeren op de Turfmarkt
en bezoekersparkeren aan de Schuurmanstraat noodzakelijk. Over het participatietraject tot dit
moment is de raad geïnformeerd op 26 februari via de beantwoording van art 45 vragen van de VVD &
Swollwacht. Ditzelfde bericht is gedeeld met de gebiedscoalitie, meedenkgroep van bewoners en via
de Whatsapp nieuwsgroep van Weezenlanden-Noord.

Natuurplatform Zwolle heeft kritiek op de keuze voor de Wethouder Alferinkweg en op het proces geuit.
Het Natuurplatform Zwolle is van mening dat de gemeente alternatieven had moeten onderzoeken,
zoals duurzamer vervoer voor provinciepersoneel. De keuze voor een extra parkeervoorziening wordt
door de milieubeweging als een achterhaalde oplossing gezien, die volgens hen niet past binnen de
duurzaamheidsambities van Zwolle en niet aansluit bij het gemeentelijk groenbeleid.

Nadat duidelijk werd dat de Goertjesweg mogelijk beschikbaar is voor een tijdelijke parkeervoorziening,
is contact opgenomen met verschillende stakeholders in het gebied. Er zijn gesprekken geweest met
o.a. Stichting Nooterhof, Milieuraad Zwolle en ontwikkelaar Resido Vastgoed. Stichting Nooterhof en
de Milieuraad Zwolle juichen de komst van een tijdelijke parkeervoorziening op deze plek niet toe.
Onder andere vanwege zorgen over een toename in verkeersbewegingen en omdat er in dit gebied
veel waardevolle flora en fauna voorkomt. Stichting Nooterhof en de Milieuraad Zwolle hebben begrip
voor de opgave van de gemeente Zwolle en voor het feit dat er geen perfecte oplossing bestaat.

Alle betrokken partijen worden actief betrokken en meegenomen bij het opstellen van de integrale
gebiedsvisie.

Communicatie
Er wordt een persbericht gepubliceerd over de toekomstige plek van de tijdelijke parkeervoorziening en
de bijbehorende deeloplossingen. De partijen die in de voorbereiding betrokken zijn geweest bij het
besluit worden vooraf aan dit persbericht geïnformeerd. Dat zijn de omwonenden van de Goertjesweg,
de Wethouder Alferinkweg, Stichting Nooterhof, Milieuraad Zwolle en Zwolle Groenstad. De bewoners
aan de Turfmarkt worden per brief geïnformeerd over het wijzigen van het parkeersysteem op de
Turfmarkt per 2027. De voortgang van de plannen voor de tijdelijke parkeervoorziening delen we via de
website en de nieuwsbrief van Weezenlanden-Noord. Geïnteresseerden kunnen zich hiervoor
aanmelden. In aanvulling hierop wordt op 22 mei wordt een inloopbijeenkomst georganiseerd over
Weezenlanden-Noord. Een informatiestand over tijdelijk parkeren is daar een onderdeel van.

Financiën
De kosten voor de tijdelijke parkeervoorzieningen zijn opgenomen in het budget voor de ontwikkeling
van de mobiliteitshub van Weezenlanden Noord. Hiertoe heeft de raad besloten op 16 december 2024.
De tijdelijke parkeervoorziening wordt gehuurd en aanbesteed. Een huurprijs is nog niet bekend. Een
definitieve kosteninschatting wordt gemaakt wanneer de locatie definitief is. Aan de locatie
Goertjesweg zijn echter wel huurkosten verbonden van € 34.500 per jaar. De totale kosten (aanleg,

                                                                                                    5/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025

huur, herinrichting) kunnen gedekt worden uit het budget voor de ontwikkeling van de mobiliteitshub
van Weezenlanden Noord.

De kosten voor het opstellen van een startnotitie voor de integrale ontwikkeling van het gebied rondom
de Goertjesweg wordt gedekt uit het budget voor ruimtelijke planvorming.

Risico’s
Directe risico’s voor de parkeervoorziening Goertjesweg
Er is een risico op vertraging in de planologische procedure. Het project vraagt daarom om zorgvuldige
communicatie en afstemming met omwonenden en de gebruikers van het omliggende gebied. Tijdelijke
parkeervoorzieningen, zoals parkeergarages met een modulair karakter, zijn geen innovatieve
technologie. Het risico op vertraging in de bouw en op onvoorziene kosten is laag. Over de huur van
het parkeerterrein is overeenstemming met Resido Vastgoed BV.

Parkeren op de Turfmarkt door bewoners vraagt monitoring en sturing.
In combinatie met een garage aan de Goertjesweg, is het nodig om bewoners van Weezenlanden-
Noord op de Turfmarkt te laten parkeren. Dit gaat ten koste van bezoekersparkeren. Bezoekers zullen
van andere parkeervoorzieningen gebruik moeten maken. Het zorgt vooral voor minder parkeerplekken
aan de zuid-oostkant van de stad. Mede vanwege deze reden worden er 20 plekken toegevoegd aan
de Schuurmanstraat voor bezoekers. In samenhang hiermee is blijvend inzetten op monitoring en
sturing van tijdelijke capaciteit in de parkeerbalans Stadshart blijvend noodzakelijk om te voldoen aan
het uitgangspunt van het college dat alternatief op orde is.
Een paar maatregelen worden nu al genomen, zoals het verkennen of er gebruik kan worden gemaakt
van de faciliteiten van MyOffice en het deel van de parkeerplaats van het provinciehuis dat open blijft.

Impact op Mobiliteitshub Weezenlanden Noord
Bovenstaande risico’s en vertraging hebben een grote impact op de planning van het project
Mobiliteitshub Weezenlanden Noord. De gemeente vergoedt de schade die voortvloeit uit
productievertraging, renteverliezen en bijkomende kosten aan OCNE en Openbaar Belang. Voor het
omgevingsplan moet aannemelijk worden gemaakt dat tijdelijk parkeren vergunbaar en realiseerbaar
is. Een locatiekeuze draagt hierdoor bij aan de onderbouwing van het omgevingsplan.
Treedt in het omgevingsplan vertraging op dan wordt de schade hoger. Hierbij is zeer bepalend het
moment van onherroepelijk omgevingsplan en gunning aan de aannemer voor de bouw van de hub.
Treedt op deze mijlpalen vertraging op dan wordt de schade hoger.

Wethouder Alferinkweg als terugvaloptie
Er is een beperkt risico dat de gemeente en Resido Vastgoed het niet eens worden over de
procesafspraken. Dit zou er toe kunnen leiden dat de parkeerplaats niet bruikbaar is voor een tijdelijke
parkeervoorziening. Om in dat geval alsnog aan de verplichtingen richting OCNE en Openbaar belang
te kunnen voldoen, is de Wethouder Alferinkweg (locatie basketbalveld) de terugvaloptie.

Vervolg
Vervolg tijdelijk parkeren Weezenlanden-Noord
Na besluitvorming kan de juiste planologische procedure en het aanbestedingsproces worden
opgestart. Daarop volgt een definitief ontwerp voor het gebied en een gedetailleerde kostenraming.
Bij belangrijke mijlpalen wordt de buurt via de nieuwsbrief van Weezenlanden-Noord geïnformeerd.

                                                                                                      6/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>voorstel



Datum          6 mei 2025



    -   Op 22 mei wordt er een inloopbijeenkomst georganiseerd over Weezenlanden-Noord, waar
        geïnteresseerden vragen kunnen stellen over de plannen voor de tijdelijke
        parkeervoorzieningen.
    -   In mei wordt de definitieve procesafsprakenbrief met Resido Vastgoed vastgelegd en uiterlijk
        begin juni definitief bekrachtigd in het college.
    -   In juni start de ter inzage legging omgevingsplan Weezenlanden Noord.

Vervolg integrale gebiedsvisie
De uitwerking van een integrale gebiedsvisie wordt gestart met het schrijven van een startnotitie. Op
hoofdlijnen wordt het volgende proces doorlopen:

    -   Start proces gebiedsvisie door Gemeente Zwolle - startnotitie             (mei 2025)
    -   Huurovereenkomst tijdelijk parkeerterrein                                 (mei 2025)
    -   Gebiedsvisie gereed en afstemming met stakeholders                        (2025-2026)
    -   Na het maken van de gebiedsvisie volgt er een vaststellingsmoment. Op basis hiervan kan het
        gebied integraal worden ontwikkeld met meerwaarde voor de plek in de hoofdgroenstructuur.
    -   Intentieovereenkomst Resido (Fase 1 en Fase 2)                            (2025)
    -   Fase 1: Onderzoeken en BOPA-procedure                                     (2026-2027)
    -   Fase 2: Ruimtelijk ontwikkelingsplan, Anterieure overeenkomst
        en Omgevingsplan Resido Fase 2                                            (2027-2029)
    -   Fase 1: Realisatie bouwplan                                               (2027-2029)
    -   Fase 2: Realisatie bouwplan (mits in lijn met uitkomsten integrale visie) (>2030)



Openbaarheid
Deze raadsbrief en bijlage 1 en 2 zijn openbaar.




Burgemeester en wethouders van Zwolle,




burgemeester, Peter Snijders




                                                                                                        7/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>