<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Algemene Beschouwingen Programmabegroting 2015

Algemeen

Inleiding

Het blijven, ook in het (overgangs) jaar 2015 lastige financiële omstandigheden. Dat geldt
gelukkig niet alleen voor onze gemeente. En onder die omstandigheden zullen toch
belangrijke ontwikkelingen in gang worden gezet. De gemeente zal zich moeten richten op de
inrichting en uitvoering van de WMO de Jeugdwet en de Participatiewet.
Een klus waar niet alleen een helder visie noodzakelijk is maar ook een bestuurlijke stijl
vereist waarbij de zorgen en problemen van de meest kwetsbare burgers in goede handen zijn.
De jaren 2015 en 2016 zijn sluitend, maar 2017 en 2018 niet. De stroppenpot, aanvankelijk
bedoelt als appeltje voor de dorst, moet uitkomst bieden voor de langere termijn.

Communicatie

Sleutelwoord bij de ontwikkelingen rondom de drie decentralisaties is communicatie. Op dit
moment is er al vanuit het Rijk de nodige voorlichting over de komende veranderingen. Maar
ook de gemeente zal extra stappen zetten om het komende jaar de inwoners van de juiste
informatie te voorzien.
Hoe zit het bij ons? Op pagina 62 van de programmabegroting lezen we dat u wilt meten of de
communicatiedoelstellingen worden gehaald. En dat we hierover in Programma 1 kunnen
lezen welke maatschappelijke effecten moeten worden bereikt. Wilde u nog in 2014 het
gehele communicatieplan implementeren, lezen we nu in dit programma onderdeel niets over
de wijze van communiceren. De PvdA wil graag een toelichting op de manier waarop de
gemeente het komende jaar, in samenspraak met de regio wellicht, haar voorlichtende rol
oppakt in het kader van de drie decentralisaties.

ICT

In aansluiting op een professionele aanpak voor wat betreft communicatie over de drie
decentralisaties, geldt dit in niet mindere mate voor ICT. De kennis en know how in de
samenwerking met drie andere gemeenten zal onze gemeente minder kwetsbaar moeten
maken. Fase twee is aan de orde, waarin wordt bezien hoe met beleid en programmatuur
verder te gaan. Wat wilt u concreet in deze fase bereiken en welke afspraken zijn er gemaakt?
Is de visie tot 2020 en het informatiebeleidsplan al door het College vastgesteld? En kunt u
aangeven wat voor onze gemeente in de nog op te stellen intentieverklaring van belang is.
De PvdA wil in dit onderdeel andermaal uw aandacht vragen voor de wet Privacy
Bescherming Persoonsgegevens in het kader van de drie decentralisaties. Wij maken ons
zorgen over de alarmerende berichten dat gemeenten daar niet klaar voor zijn. Hoe zit dat bij
ons? Zijn wij 1 januari 2015 op orde? Gaat u gebruikmaken van privacyscan van de VNG en
bent u bereid om afspraken en protocollen voor te leggen aan het College Bescherming
Persoonsgegevens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Integriteit

In samenhang met de drie decentralisaties wordt door Binnenlandse Zaken een onderzoek
uitgevoerd naar de gevolgen voor integriteit van gemeentebestuurders en ambtenaren. Er gaat
fors meer geld circuleren in het Sociale Domein. Een eerste verkenning laat zien dat de drie
decentralisaties potentiële risico’s met zich meebrengt voor de integriteit van het openbaar
bestuur. Op welke manier hebt u tot dusver aandacht geschonken aan dit onderwerp en is het
nodig om de integriteitnota voor politiekeambtsdragers en ambtenaren op dit punt aan te
scherpen?

Organisatie

De laatste jaren is er bezuinigd op personeelskosten. Hoe staat het met het voornemen om tot
2020 ruim 20 fte niet meer in te vullen? Is deze doelstelling nog steeds haalbaar en hoe
verhoud zich deze vermindering met de uitbreiding van personeel in het kader van de drie
decentralisaties. Wilt u aangeven hoeveel fte u moet inzetten voor de decentralisaties, welke
functies betreffen het en welke kosten zijn hiermee gemoeid.

Bezuinigingen

Wij zijn teleurgesteld over uw voornemen om de waarderingsubsidies af te schaffen. U geeft
hiermee een verkeerd signaal af. De PvdA zal dat voornemen niet steunen en de Raad zo
nodig in een motie verzoeken van dit onzalige plan af te zien.

Ziet u mogelijkheden om de bezuiniging op de bibliotheek en het muziekonderwijs terug te
draaien of te temperen? De effecten van de bezuinigingen op de bibliotheek zijn voor
Dinxperlo te groot vinden wij. De directeur heeft aangegeven dat de locatie Dinxperlo gaat
sluiten als de bezuinigingen worden door gezet. Wij vinden dit onwenselijk. Boogie Woogie
gaat de komende jaren transformeren naar een meer marktgerichte organisatie en kan de
bezuinigingen voor een deel opvangen. Wij vragen u in gesprek te gaan en te proberen
oplossingen te vinden voor de komende beleidsperiode.

Ook de voorgenomen bezuiniging van 10% op het museum in Aalten en Dinxperlo achten wij
teveel gevraagd. Wij hoeven de inbreng tijdens de RTG van deze clubs niet te herhalen. Maar
vast staat dat met minimale middelen veel werk wordt verzet met talloze vrijwilligers.


Wij zijn bereid de middelen voor een noaberfonds beschikbaar te stellen zodra u een plan van
aanpak kunt voorleggen waarin de Raad kan lezen met welke doelstelling u dit noaberfonds
wil uitvoeren.

Na vijf (!) jaar van overleg komt u tot de conclusie de weekmarkten niet te privatiseren.
Afgezien van de verspilde moeite zijn wij het oneens met uw voorstel. Weekmarkten horen op
eigen benen te staan. Op de site De markt van morgen.nl staan hele goede voorbeelden hoe
dat geregeld kan worden. Dinxperlo wil die kant op. Wij verzoeken u met voorrang de
verzelfstandiging van de weekmarkt in Dinxperlo weer op te pakken. En vervolgens ook met
de marktcommissie van Aalten opnieuw het gesprek aan te gaan.
Als de gemeente bemoeienis heeft met een weekmarkt horen de uitgaven gelijk te zijn aan de
inkomsten. Hoe zit dat bij ons? Is het juist, zoals in de RTG werd opgemerkt, dat wij geld
over houden aan de weekmarkten?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wij zijn het op voorhand oneens met uw voornemen om het loket in Dinxperlo te sluiten.
Welk onderzoek ligt ten grondslag aan dit voornemen anders dan een daling van
bezoekersaantallen? Dit was echt wel te voorzien op het moment dat u een aantal jaren
besloot om de dienstverlening drastisch terug te draaien. Moet hier niet sprake zijn om een
stuk service/dienstverlening aan de burgers van Dinxperlo te willen leveren?

Minimabeleid.

In januari 2014 heeft de gemeenteraad het beleidsplan schuldhulpverlening vast gesteld. Een
integrale benadering van de schuldhulpverlening met daarnaast aandacht om samen met de
cliënten de oorzaken van schulden weg te nemen; preventie. Graag willen wij van u vernemen
wanneer de raad een eerste evaluatieverslag tegemoet kan zien zoals dat bij behandeling
afgelopen januari door het College is toegezegd. Bovendien willen wij graag een stand van
zaken wat betreft de detachering van een medewerker van de Stadsbank; hoe verloopt de
samenwerking in deze proefperiode? Heeft de detachering er inmiddels toe geleid dat de
medewerkers van het team Zorg en Inkomen deze taken zelfstandig kunnen uitvoeren?
Met de invoering van de participatiewet wordt een verruiming van de bijzondere bijstand
mogelijk gemaakt. Kunt u aangeven op welke termijn een nieuwe nota minimabeleid kan
worden behandel?

Participatiewet.

Bij de vorige raadsvergadering hebben wij om een actieve opstelling van het College
gevraagd daar waar het gaat om de taken die voortvloeien uit de Participatiewet.
Wij hebben kennis genomen van het staatje in de begroting waar we met minder middelen
meer moeten regelen. Dat vraagt om scherpe keuzes.
Het is prijzenswaardig dat u zowel ambtelijk als bestuurlijk de boer op wil om dit onderwerp
op lokaal nivo met diverse partijen te bespreken en afspraken te maken. Maar is er al een
beetje zicht op hoe u dit gaat aanpakken?
Welke doelen hebt u zichzelf minimaal gesteld voor het komende begrotingsjaar?

Bovendien willen wij graag van u weten of u in de loop van 2015 een start maakt met een
eigen werkgelegenheidsplan. Weliswaar moet u tien mensen hebben geplaatst in 2026 en lijkt
het er op dat er nog voldoende tijd is. Maar voor de PvdA is dit een belangrijk punt en kunt u
daar niet vroeg genoeg mee beginnen.

Figulus

Wij maken ons zorgen over de ontwikkelingen rondom Figulus. Al vaker hebben wij hiervoor
aandacht gevraagd. De geluiden van diverse insprekers tijdens de laatste RTG stemmen ons
nog ongeruster. Er gaat erg veel geld vanuit de gemeente naar deze organisatie. En wij kunnen
niet beoordelen of deze middelen worden gebruikt waarvoor ze bedoeld zijn.
Vanaf 2010 spreken wij van “Welzijn nieuwe Stijl”. Waar staan we nu? Hoe is de kanteling
gemaakt van de traditionele en aanbodgerichte opzet naar een vraaggerichte brede
welzijnsinstelling?
In 2012 is een beleidsplan vastgesteld en een meerjarige budgetovereenkomst. Welke
prestaties en activiteiten hebt u de afgelopen jaren “ingekocht” zijn er budgetten over-of
onderschreden. Worden de middelen doelmatig besteed? Is de verhouding overhead en
uitvoering in balans. En hoe is het percentage overhead in de stichting ten opzichte van de
uitvoering? Onder hoofdstuk vier van de raamovereenkomst met Figulus vraagt de gemeente
in een jaarverslag om zo concreet mogelijk inzicht te geven over de wijze waarop activiteiten
hebben bijgedragen aan de maatschappelijke doelen zoals die in de overeenkomst zijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>vastgelegd. Wij verzoeken het College met in achtneming van genoemd artikel en op grond
van hoofdstuk 6, artikel 11 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Aalten, een
evaluatieverslag te doen van de effecten van de afgesproken taken en activiteiten die met
gemeentelijke middelen tot stand zijn gekomen.

Handhaving

Afgelopen zomer heeft de gemeenteraad een nieuwe geluidsverordening vastgesteld. Bij de
vaststelling van deze verordening is door het College aangegeven dat er oplossingen bedacht
zouden worden betreffende de overlast van een horecaondernemer in het dorp Aalten. Waar
staan we nu? Graag een overzicht van de stappen die ondernomen zijn om tot een oplossing te
komen. Daarnaast willen we weten of er de afgelopen periode sprake is geweest van
overschrijding van de geluidsnorm in het kader van de nieuwe verordening? Of overschrijding
van de norm bij de reguliere bedrijfsvoering? Graag onderbouwing met concrete
meetgegevens. Welke gerechtelijke procedures lopen er op dit moment en hoe staat het met de
inning van de dwangsom?

Tot slot

Het komende begrotingsjaar zullen wij ons moeten richten op de inrichting en uitvoering van
de Particiaptiewet, de WMO en de Jeugdwet. Behalve dat wij u daar veel succes toewensen
moeten we er voor zorgen dat deze decentralisaties, in het belang van onze inwoners, ook een
groot succes gaan worden. De lokale overheid, dicht bij de burger, moet daarbij continue het
goede voorbeeld geven.

Als raad moeten wij daarbij voorzien worden van goede evaluaties en tussentijdse
rapportages. De laatste raadsvergadering is daarvoor door alle fracties aandacht gevraagd. Wij
wijzen u in dit verband op de opmerking op blz. 15 van de managementletter van december
2013. “Het lean en mean rapporteren in plaats van structurele uitgebreide tussentijdse
rapportages leidt er toe dat u het risico loopt relevante zaken niet of te laat aan de raad worden
gecommuniceerd. U zult actief moeten bewaken dat alle relevante informatie wordt
gerapporteerd.”

Met deze opmerking in het achterhoofd en de belangrijke ontwikkelingen de komende jaren in
het kader van de drie decentralisaties, rekent de PvdA op een constructieve samenwerking
tussen College en Raad waar ieders verantwoordelijkheid tot zijn recht komt in het belang van
onze inwoners.


Willie Oort-Lowenthal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vragen bij beschouwingen begroting 2015.

Programma 1

Communicatie
Op blz. 62 wordt aangekondigd dat u wilt weten of communicatiedoelstellingen worden
gehaald. In Programma 1 lezen we daarover niets terug. Wij willen graag een toelichting op
welke wijze de gemeente, in samen spraak met de Regio wellicht, haar voorlichtende rol in
het kader van de drie decentralisaties gaat oppakken.

Integriteit
Op welke manier wordt aandacht geschonken aan het thema “integriteit” in het kader van de
drie decentralisaties. Dit in navolging van het onderzoek door Binnenlandse zaken. Is het
nodig om de integriteitnota’s op dit punt aan te scherpen?

Loket Dinxperlo
Op basis van welk argument/onderzoekt wilt u het loket in Dinxperlo sluiten?

Programma 2

Welke stappen zijn gezet om tot een oplossing te komen met Malle Babbel. Zijn na
vaststelling van de geluidsverordening overschrijdingen geconstateerd in het kader van de
nieuwe verordening ofwel in die van de reguliere bedrijfsvoering? Graag onderbouwing met
meet gegevens. Welke gerechtelijke procedures lopen er op dit moment en hoe staat het met
de inning van de dwangsom?

Verzelfstandiging weekmarkten doorzetten, te beginnen met de weekmarkt in Dinxperlo.
Zijn de uitgaven gelijk aan de inkomsten? Is het juist dat wij geld over houden aan de
weekmarkten?

Programma 3

Figulus
Wij verzoeken het College met in achtneming van hoofdstuk 6 artikel 11 van de algemene
subsidieverordening een evaluatieverslag te doen van de effecten van de afgesproken taken en
activiteiten die met gemeentelijke middelen tot stand zijn gekomen.
Is de verhouding overhead en uitvoering in balans en hoe is het percentage overhead in de
stichting ten opzichte van de uitvoering.

Wanneer kunnen wij kennis nemen van de eerste evaluatie van het beleidsplan
schuldhulpverlening? Hoe verloopt de detachering vanuit de Stadsbank op dit onderdeel. Kan
het team Zorg en Inkomen deze taken ondertussen zelf uitvoeren?
Wanneer kan de raad een nieuwe minimanota tegemoet zien?


Geen afschaffing van de Waarderingsubsidie

Zijn er mogelijkheden om de bezuinigingen op de bibliotheek en het muziekonderwijs terug te
draaien of te temperen. Voorkomen van sluiting bibliotheek in Dinxperlo.

Terug draaien bezuiniging van 10% op het museum in Aalten en Dinxperlo.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Plan van aanpak Noaberfonds

Welke doelen zijn gesteld in 2015 in het kader van de Participatiewet. Wanneer start eigen
werkgelegenheidsplan.

Programma 5

ICT
Wat wilt u bereiken in fase twee waarin wordt bezien hoe met beleid en programmatuur
verder te gaan. Is de visie tot 2020 al door het College vastgesteld. Wat is voor onze gemeente
van belang wat betreft de nog op te stellen intentieverklaring.
Andermaal aandacht voor de wet Privacy Bescherming Persoonsgegevens. Gebruikt u de
privacyscan van de VNG? Gaat u afspraken en protocollen voor leggen aan het College
Bescherming Persoonsgegevens.

Organisatie

Hoeveel fte is er in deze begroting gereserveerd voor de taken vanuit de drie decentralisaties.
Welke functies betreffen dat.
Hoe verhoudt zich dit met het voornemen om tot 2020 20 fte niet meer in te vullen.

Extra aandacht voor actieve informatieplicht College richting Raad inclusief
beleidsverantwoording en tussentijdse rapportages.
Managementletter 2013 blz. 15: Actief bewaken dat alle relevante informatie wordt
gerapporteerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>