<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 euregio, Enscheder Straße 362, 48599 Gronau                                              postadres  anschrift
                                                                                                       Postbus 6008  Postfach 1164
                 Aan de leden van de EUREGIO                                                             NL-7503 GA  D-48572
                                                                                                           Enschede  Gronau
                                                                                                         053-4605151 02562 / 702-0
                                                                                                         053-4605159 02562 / 702-59
                                                                                                     info@euregio.nl info@euregio.de
  UNSER ZEICHEN                                         E - MAIL e.schwenzow@euregio.de
                                                                                                      www.euregio.nl www.euregio.de
ANSPRECHPARTNER  Frau Dr. E Schwen-                DURCHWAHL     -11
                 zow
         BETREFF Besluitvorming nieuwe regeling, aanpassing van de lidmaatschapsbijdragen
                                                                                                                     9 april 2015
                 Geachte dames en heren,
                 Samen met u zetten wij stap voor de stap de lijnen uit die moeten waarborgen
                 dat de EUREGIO ook in de toekomst door middel van Nederlands-Duitse sa-
                 menwerking een bijdrage aan de positieve ontwikkeling van onze regio blijft
                 leveren. Begin oktober 2014 hebben wij u erover geïnformeerd dat hiervoor
                 een wijziging van de rechtsvorm, harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen
                 en verhoging daarvan met € 0,01 per inwoner per jaar noodzakelijk zijn. In de
                 achter ons liggende maanden is in de EUREGIO-lidgemeenten uitgebreid over
                 de geplande veranderingen gediscussieerd. Vele suggesties, voorstellen voor                         Volksbank Gronau-Ahaus eG
                 correcties, vragen en uitnodigingen voor presentaties en gesprekken zijn                            IBAN: DE74 4016 4024 0109 3704 00
                 daarop in de afgelopen weken bij ons binnengekomen.                                                 BIC: GENODEM1GRN
                                                                                                                     Bank Nederlandse Gemeenten
                 Ik spreek hierbij mijn grote dank aan u uit voor al deze reacties, uw grote mate                    IBAN: NL61 BNGH 0285 0824 50
                 van betrokkenheid en de inzet die u daarbij heeft getoond. U hebt het voor ons                      BIC: BNGHNL2G
                 mogelijk gemaakt een regeling uit te werken die beantwoordt aan de uiteenlo-
                 pende eisen die onze leden stellen.                                                                 Geschäftsführerin:
                                                                                                                     Dr. Elisabeth Schwenzow
                 Op basis van deze regeling heeft de EUREGIO-Raad op 20 maart 2015 una-                              Vereinsregister-Nr. 5274
                 niem besloten de lidgemeenten in de gelegenheid te stellen uiterlijk 31 au-                         Amtsgericht Coesfeld
                 gustus 2015 in hun desbetreffende organen de volgende besluiten te nemen:
                 K:\331.2 Statuten-Satzung\Zweckverband\neuer Zweckverband ab 2013\2015 Finale Unterlagen
                 Kommunen\EUREGIO Final Nl Brief aan leden.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>         seite 2/3
unser zeichen
               Besluitvoorstellen:
               1.    De raad van de gemeente, het College van Burgemeester en Wethou-
                     ders en de Burgemeester stemmen in met de regeling voor het grens-
                     overschrijdende openbare lichaam EUREGIO en besluit toe te treden tot
                     dit openbare lichaam op het tijdstip van oprichting daarvan.
               2.    De raad van de gemeente, het College van Burgemeester en Wethou-
                     ders en de Burgemeester stemmen in met de te heffen lidmaatschaps-
                     bijdrage van 0,29 € per inwoner per jaar, dit onder voorbehoud van vast-
                     stelling van de regeling voor de lidmaatschapsbijdragen door het Alge-
                     meen Bestuur van het grensoverschrijdende openbare lichaam EURE-
                     GIO, waarbij tot aan het moment van opheffing van de EUREGIO e.V. de
                     bijdrage van de gemeente voor het grensoverschrijdende openbare li-
                     chaam EUREGIO wordt verrekend met de bijdragen van de gemeente
                     voor het lidmaatschap van de EUREGIO e.V. Uit de begroting worden
                     middelen voor de bijdrage van € 0,29 per inwoner per jaar beschikbaar
                     gesteld.
               3.    De gemeente benoemt voor het Algemeen Bestuur van het grensover-
                     schrijdende openbare lichaam EUREGIO de volgende vertegenwoordi-
                     gers en hun plaatsvervangers: ………………….
               Ten behoeve van het besluitvormingsproces ontvangt u als bijlage a) de nieu-
               we regeling, b) de herziene toelichting op de regeling en c) het aangepaste
               concept-besluitdocument voor uw organen, al deze bijlagen als Word-bestand.
               Verder vindt u hierbij d) een document waarin antwoord c.q. commentaar
               wordt gegeven op al uw vragen en suggesties inzake de nieuwe regeling.
               Eveneens bijgevoegd treft u e) een overzicht aan van de concrete wijzigingen
               van de lidmaatschapsbijdragen en de vertegenwoordigingen in de EUREGIO-
               organen, gebaseerd op de meest recente gegevens. Zoals bepaald in de rege-
               ling zullen hiervoor de inwoneraantallen op 1 januari 2015 bepalend zijn. Ui-
               teraard kan de hoogte van de lidmaatschapsbijdrage en het aantal vertegen-
               woordigers hierdoor van de actuele cijfers afwijken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         seite 3/3
unser zeichen
               Om zoals gepland op 1 januari 2016 met het Nederlands-Duitse openbaar
               lichaam van start te kunnen gaan, zouden wij het zeer op prijs stellen wanneer
               u ons zo snel mogelijk na de besluitvorming de passages uit de verslagen in
               schriftelijke vorm zou toezenden. Ik dank u alvast voor uw ondersteuning.
               Mocht u nog vragen hebben, dan kunt natuurlijk altijd contact met ons opne-
               men. Ook zijn wij graag bereid in uw commissie- of raadsvergadering aanwe-
               zig te zijn om een toelichting te geven op de werkzaamheden van de EURE-
               GIO en de komende veranderingen.
               Met vriendelijke groeten,
               Dr. Elisabeth Schwenzow
               Directeur-bestuurder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Concept - Notitie voor de raadsvergaderingen van de aangesloten gemeenten,
-steden en (Land-)Kreise (hieronder veelal aangeduid met “lidgemeenten”)
De EUREGIO, het in Gronau/Enschede gevestigde grensoverschrijdende samenwerkingsverband van
129 Nederlandse en Duitse gemeenten, steden en (Land-)Kreise, wil begin 2016 overgaan tot wijzi-
ging van haar rechtsvorm en tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen. Daarvoor zijn de in
deze notitie geformuleerde besluiten door de “Kreistage” en de gemeenteraden van de lidgemeenten
noodzakelijk. Om een besluit mogelijk te maken worden in deze notitie de volgende punten toegelicht:
     1. Taken en huidige organisatievorm van de EUREGIO
     2. Huidige rechtsvorm van de EUREGIO en daarmee samenhangende problemen
     3. Beoogde nieuwe rechtsvorm van de EUREGIO
     4. Overleg- en besluitvormingsstructuren van de EUREGIO – nu en in de toekomst in onderlinge
         vergelijking
     5. Vertegenwoordiging van de lidgemeenten in de EUREGIO-organen – nu en in de toekomst
     6. Inhoudelijke, juridische, financiële en fiscale effecten van de wijziging van de rechtsvorm
     7. Opheffing van de EUREGIO e.V.
     8. Toetreding van nieuwe leden in het licht van de wijziging van de rechtsvorm
     9. Harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen
     10. Verhoging van de lidmaatschapsbijdragen
     11. Tijdsplanning voor de overgang van de oude naar de nieuwe rechtsvorm en voor de harmoni-
         satie van de lidmaatschapsbijdragen
In de bijlage vindt u het concept van de nieuwe statuten (regeling), een toelichting op de nieuwe statu-
ten, een overzicht van de wijzigingen in de lidmaatschapsbijdragen en in de vertegenwoordiging van
de lidgemeenten in de EUREGIO-organen.
1.     Taken en huidige organisatievorm van de EUREGIO
De EUREGIO is een samenwerkingsverband van 129 Nederlandse en Duitse gemeenten, steden en
(Land-)Kreise uit de deelgebieden Vechtdal, regio Twente, regio Achterhoek, de Landkreise Graf-
schaft Bentheim, Emsland en Osnabrück, de steden Osnabrück en Münster en de Kreise in het Mün-
sterland. De vestigingsplaats van de EUREGIO is Gronau, direct aan de grens, met een vergaderloca-
tie aan Nederlandse zijde in Enschede/Glanerbrug op korte afstand van het EUREGIO-secretariaat.
De EUREGIO is het oudste grensoverschrijdende samenwerkingsverband van Europa.
Volgens haar statuten verricht de EUREGIO ten behoeve van haar leden de volgende taken, die op
uiteenlopende terreinen liggen:
-      bevordering, ondersteuning en coördinatie van de regionale grensoverschrijdende samenwer-
       king (bijv. stimulering van schoolpartnerschappen, ondersteuning leveren aan afstemmingspro-
       cessen op het gebied van hoogwaterbescherming en acute zorg, coördinatie van gezamenlijke
       ontwikkelingsplannen zoals de verkeerscorridor Amsterdam-Berlijn);
                                                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>-     ontwikkeling en uitvoering van grensoverschrijdende programma’s en projecten met inbegrip
      van het verwerven en het beheer van daarvoor noodzakelijke subsidiemiddelen (bijv. project
      “Toerismemarketing in de grensregio”, “Mechatronica voor MKB”);
-     adviesverlening aan haar leden en aan burgers, ondernemers, samenwerkingsverbanden, over-
      heden en andere instellingen op het gebied van grensoverschrijdende kwesties (bijv. werken in
      het buurland);
-     behartiging van de gezamenlijke belangen van haar leden tegenover internationale, nationale en
      andere instellingen (bijv. invoering van tolheffing in Duitsland, leren van de taal van het buurland);
-     uitvoering van beheerstaken voor het EU-subsidieprogramma INTERREG in het EUREGIO-
      gebied (INTERREG-programmamanagement).
De huidige organisatiestructuur wordt in het volgende schema weergegeven:
Afbeelding 1: Huidige organisatiestructuur van de EUREGIO
Op dit moment werken in het EUREGIO-secretariaat in totaal 55 medewerker in 43,67 fte’s. Van deze
55 medewerkers zijn er 49 geheel of gedeeltelijk binnen subsidieprojecten, bijv. in het INTERREG-
programmamanagement, werkzaam.
                                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.       Huidige rechtsvorm van de EUREGIO en de daarmee samenhangende problemen
De EUREGIO is sinds 1999 werkzaam in de rechtsvorm van “eingetragener Verein” (e.V.) naar Duits
recht. Sinds die tijd betalen de Nederlandse gemeenten hun lidmaatschapsbijdrage - indien zij tot een
regio behoren via deze regio - aan de EUREGIO en zijn zij naar evenredigheid vertegenwoordigd in
de EUREGIO-Raad en in het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO. Echter, een besluit tot een formeel-
juridisch lidmaatschap van een Duitse “Verein” bleek in de gemeenteraden van de Nederlandse ge-
meenten niet haalbaar. Als gevolg daarvan hebben de Nederlandse lidgemeenten, in tegenstelling tot
de Duitse, in de jaarlijkse algemene ledenvergadering geen stemrecht en zijn zij formeel-juridisch niet
aan de EUREGIO verbonden.
De EUREGIO voert ten behoeve van haar leden een veelheid aan grensoverschrijdende taken uit (zie
punt 1). Om al deze taken te kunnen vervullen is het noodzakelijk personeel in dienst te nemen en te
beschikken over kantoorruimtes. Om de daaruit voortvloeiende contractuele verplichtingenna te kun-
nen komen, is het voor de EUREGIO belangrijk dat het lidmaatschap niet alleen politiek, maar ook
formeel-juridisch een solide basis heeft. Dit lijkt uitsluitend mogelijk in een rechtsvorm, waarvan zowel
de Nederlandse als de Duitse leden zonder juridische hindernissen lid kunnen worden. Bovendien
moet deze rechtsvorm de mogelijkheid bieden dat de ministeries taken op het gebied van het beheer
van subsidiemiddelen, zoals binnen het INTERREG-programmamanagement, ook in de toekomst aan
de EUREGIO kan opdragen, zonder dat daarvoor omvangrijke juridische onderbouwingen noodzake-
lijk zijn. Bij de rechtsvorm “eingetragener Verein” is dit niet zonder meer mogelijk.
3.       Beoogde nieuwe rechtsvorm van de EUREGIO
Sinds het van kracht worden van het Staatsverdrag van Anholt (23 mei 1991) waren er bij herhaling
overwegingen de samenwerking binnen de EUREGIO qua rechtsvorm om te zetten naar een Neder-
lands-Duits openbaar lichaam. Deze overwegingen zijn om uiteenlopende redenen steeds weer naar
de achtergrond verschoven. In 2013 heeft het EUREGIO-secretariaat de argumenten tegen aanpas-
sing van de rechtsvorm van destijds nogmaals getoetst met inachtneming van het inmiddels gewijzig-
de juridische kader, en is daarbij tot het inzicht gekomen dat de aangevoerde redenen, zoals proble-
men op het gebied van het fiscale en sociale verzekeringsrecht voor een deel van de EUREGIO-
medewerkers, in de beschreven vorm nu niet meer bestaan.
De EUREGIO is een organisatie van lokale/regionale overheden. Daarom ligt het voor de hand te
kiezen voor een publiekrechtelijk lichaam als rechtsvorm. Dit biedt in vergelijking met een privaatrech-
telijke rechtsvorm zoals een “eingetragener Verein” voordelen op het gebied van aansprakelijkheid.
Bovendien kunnen ministeries in dat geval taken op het gebied van het management van subsidie-
middelen zonder complicaties aan de EUREGIO opdragen.
                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>In de EUREGIO-organen is voor wat betreft de mogelijk nieuwe rechtsvorm gesproken over a) een
grensoverschrijdend openbaar lichaam volgens het Verdrag van Anholt en b) een Europese Groepe-
ring voor Territoriale Samenwerking (EGTS). Er is onderzocht in hoeverre deze rechtsvormen geschikt
zijn en daarbij is gebleken dat bij de EGTS het nog niet geheel duidelijk schijnt te zijn of deze naar
Duits recht werkelijk als publiekrechtelijke rechtsvorm aangemerkt kan worden en hoe deze fiscaal
behandeld zal worden. Om deze reden hebben de EUREGIO-organen besloten te kiezen voor een
grensoverschrijdend openbaar lichaam orgaan volgens het Verdrag van Anholt als nieuwe rechtsvorm.
Ook de drie andere Euregio’s in het Nederlands-Duitse grensgebied zijn georganiseerd als grensover-
schrijdend openbaar lichaam. De EUREGIO zal de juridische ontwikkelingen rond de EGTS op Euro-
pees niveau echter blijven volgen.
In samenhang met de wijziging van de rechtsvorm is ook een discussie gevoerd over de vestigingslo-
catie van de EUREGIO. Het EUREGIO-secretariaat bevindt zich op dit moment in Gronau direct aan
de grensovergang met Enschede. Het perceel waarop het eigen gebouw staat, is in eigendom van de
gemeenten Enschede en Gronau, ieder voor de helft. Op zeer korte afstand van het secretariaat be-
schikt de EUREGIO over een klein kantoor en vergadercentrum aan Nederlandse zijde in een gehuurd
pand. Juridisch beschouwd is de plaats van vestiging van een rechtspersoon in beginsel daar waar
zich het administratieve apparaat c.q. de leiding bevindt. Op grond hiervan ligt Gronau als vestigings-
locatie meer voor de hand dan Enschede. Ook de regelgeving op het gebied van sociaal en arbeids-
recht maakt dat een vestigingsplaats aan Duitse zijde meer in aanmerking komt. Volgens Nederlands
recht zijn publiekrechtelijke werkgever zogenoemde “eigenrisicodragers” voor de werkloosheidsverze-
kering. Dit betekent dat zij voor hun voormalige medewerkers de werkloosheidsuitkering en de kosten
van re-integratie dienen te betalen. Wanneer de EUREGIO als grensoverschrijdend publiekrechtelijk
orgaan formeel in Nederland gevestigd zou zijn, dan zou zij als publiekrechtelijke werkgever worden
gezien, met alle daarmee verbonden financiële gevolgen.
4.     Overleg- en besluitvormingsstructuren van de EUREGIO – nu en in de toekomst in onder-
       linge vergelijking
De toekomstige organisatiestructuur van de EUREGIO wordt in onderstaand schema weergegeven:
                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Toekomstige organisatiestructuur van de EUREGIO
Wijzigingen doen zich hoofdzakelijk voor bij de Algemene Ledenvergadering. Deze zal in de toekomst
het karakter van een Algemeen Bestuur hebben. Aan de vergaderingen van dit orgaan zullen voor het
eerst Nederlandse en Duitse leden als stemgerechtigden deelnemen. Het Algemeen Bestuur van de
EUREGIO zal formeel het hoogste orgaan, de EUREGIO-Raad het hoogste politieke orgaan van het
grensoverschrijdende openbare lichaam zijn. Op basis van wettelijke voorschriften zullen in de toe-
komst uitsluitend personen, die ook lid zijn van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO, zitting kun-
nen nemen in de EUREGIO-Raad.
De taken van de huidige Algemene Ledenvergadering en het toekomstige Algemeen Bestuur van de
EUREGIO zijn overigens grotendeels vergelijkbaar. Op grond van wettelijke voorschriften worden
echter de volgende twee bevoegdheden, die nu nog door de EUREGIO-Raad worden uitgevoerd,
graan over op het Algemeen Bestuur van de EUREGIO:
    a) besluitvorming over de oprichting (opheffing), aankopen (verkopen) of de deelname (beëindi-
         ging van de deelname) aan privaatrechtelijke rechtspersonen,
    b) alle aangelegenheden, die aan geen ander orgaan zijn toegewezen.
Principieel ongewijzigd blijven:
    a) de taken van de EUREGIO-Raad met uitzondering van het bovengenoemde,
    b) de taken van het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO, in de toekomst “Dagelijks Bestuur
         grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO genoemd,
    c) de taken van de EUREGIO-commissies en de thematische fora van de EUREGIO,
    d) de ondersteuning van de EUREGIO-organen door het secretariaat.
                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>5.      Vertegenwoordiging van de lidgemeenten in de EUREGIO-organen – nu en in de toe-
        komst
De lidgemeenten kunnen, net als nu, ook in de toekomst vertegenwoordigers naar de EUREGIO-
organen afvaardigen. Aan Nederlandse zijde kan het daarbij gaan om gemeenteraadsleden en leden
van de colleges van Burgemeester en Wethouders en voorts om vertegenwoordigers van de algeme-
ne en de dagelijkse besturen van waterschappen, indien deze waterschappen als nieuw lid tot de
EUREGIO toetreden. Aan Duitse zijde kan het gaan om leden van de gemeenteraden, de Kreistage
en leidinggevende ambtelijke vertegenwoordigers.
Het aantal af te vaardigen vertegenwoordigers hangt af van de omvang van de lidgemeente. Tot nu
was de verdeelsleutel gebaseerd op de inwoneraantallen, in de toekomst zal het aantal vertegen-
woordigers worden afgeleid uit de betaalde lidmaatschapsbijdragen. Deze bedragen worden op hun
beurt echter weer bepaald door de inwoneraantallen. Het voordeel van deze nieuwe verdeelsleutel
komt naar voren in de situatie dat aan Duitse zijde zowel (Land-)Kreise als daarin liggende gemeenten
lid zijn en ook wanneer aan Nederlandse zijde de waterschappen als lid zouden toetreden (zie punt 8).
Door een sleutel op basis van de betaalde lidmaatschapsbijdragen toe te passen, ontstaat ook in deze
gevallen een uniforme regeling voor de afvaardiging naar de organen.
In bijlage 1 wordt voor elke lidgemeente de vertegenwoordiging in de huidige en in de toekomstige
organen van de EUREGIO weergegeven. Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO wordt daarin niet
genoemd omdat zich daarin geen wijzigingen zullen voordoen. Bij de EUREGIO-Raad wordt het het
aantal vertegenwoordigers met twee verhoogd, zodat de Nederlandse gemeenten door de toetreding
van de waterschappen slechts één zetel hoeven in te leveren. Ondanks dat de huidige formulering
van de statuten voor de Duitse zijde voor wat betreft de afvaardiging van vertegenwoordigers naar de
EUREGIO-Raad van de toekomstige versie afwijkt, zal geen enkele gemeente, Kreis of stad met meer
dan 40.000 inwoners minder zetels in de EUREGIO-Raad hebben dan tot nu toe het geval was. Op dit
punt heeft de Bezirksregierung Münster op deze nieuwe formulering aangedrongen, omdat de tot nu
toe gebruikte formulering niet eenduidig was.
De belangrijkste verandering in de bezetting van de EUREGIO-organen is dat in de toekomst in het
Algemeen Bestuur Nederlandse en Duitse lidgemeenten vertegenwoordigd zullen zijn. De gemeen-
ten/steden/(Land-)Kreise dienen alle vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur opnieuw aan te
wijzen. Indien de huidige leden van de EUREGIO-Raad ook in de toekomst weer in de EUREGIO-
Raad zitting nemen, dan dienen deze leden ook te worden benoemd als vertegenwoordigers in het
nieuwe Algemeen Bestuur.
In het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad is gesproken over de vraag of het
Algemeen Bestuur niet te omvangrijk wordt. Het bleek echter niet mogelijk een regeling in de statuten
te treffen om de omvang van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO tot 150 personen te beperken,
                                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>die tevens organisatorisch goed uitvoerbaar is. De verdeling van het aantal lidmaatschappen tussen
de Kreise en de onder deze Kreise horende gemeenten en steden heeft een aanzienlijke invloed op
de omvang van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO. In bijlage 1 is er op basis van de huidige
situatie voor de Landkreis Osnabrück van uitgegaan, dat alleen de Landkreis lid is, terwijl voor de
andere Kreise het lidmaatschap door de (Land-)Kreise en de daaronder vallende gemeenten en ste-
den wordt gedeeld. Daardoor is de omvang van de huidige Algemene Ledenvergadering en van het
toekomstige Algemeen Bestuur van de EUREGIO ongeveer gelijk en organisatorisch zonder proble-
men.
Verder is vanuit het Dagelijks Bestuur de vraag gesteld of een evenredige bezetting van het Algemeen
Bestuur van de EUREGIO met Nederlandse en Duitse leden mogelijk is. In beginsel kan deze vraag
bevestigend worden beantwoord. Vanwege wettelijke bepalingen moet in de statuten echter eenduidig
worden vastgelegd hoeveel vertegenwoordigers een lid naar het Algemeen Bestuur van de EUREGIO
mag afvaardigen. Bij een evenredige bezetting zou dit tot gevolg hebben dat bij wijzigingen in de in-
woneraantallen en wanneer een lid uittreedt uit het openbare lichaam een statutenwijziging noodzake-
lijk is. Dit is alleen mogelijk wanneer alle leden hierover opnieuw een raadsbesluit nemen, wat in de
praktijk niet haalbaar lijkt. Bovendien zou bij een evenredige bezetting het Algemeen Bestuur duidelijk
meer leden gaan tellen, wat in strijd zou zijn met de hierboven genoemde doelstelling.
6.      Inhoudelijke, juridische, financiële en fiscale effecten van de wijziging van de rechtsvorm
De EUREGIO zal ook na aanpassing van de rechtsvorm de onder punt 1 genoemde taken ten gunste
van haar leden ongewijzigd blijven uitvoeren. Er zullen geen nieuwe taken, zeker ook geen over-
heidstaken, bijkomen, maar er worden ook geen taken geschrapt.
De noodzaak om de rechtsvorm aan te passen is gelegen in juridische aspecten. Het grensoverschrij-
dende openbare lichaam volgens het Verdrag van Anholt is een rechtsvorm, waarin rekening wordt
gehouden met zowel het Nederlandse als het Duitse recht. Daardoor wordt het mogelijk gemaakt dat
leden uit beide landen ook in formeel-juridische zin lid van de EUREGIO worden. Dit betekent boven-
dien dat leden uit beide landen in de toekomst dezelfde rechten en plichten zullen hebben en in alle
EUREGIO-organen vertegenwoordigd zullen zijn. Bij wijziging van de rechtsvorm zal ook de aanspra-
kelijkheid van de directie anders worden. Als gevolg van wettelijke voorschriften en de inhoud van de
statuten is bij de EUREGIO e.V. de directie ten opzichte van de vereniging en ten opzichte van derden
persoonlijk aansprakelijk voor schade, die ontstaat door nalatig of opzettelijk plichtsverzuim bij de
uitoefening van haar taken, bijvoorbeeld wanneer een belastingaangifte niet tijdig wordt ingediend.
Deze aansprakelijkheid wordt bij een grensoverschrijdend openbaar lichaam beperkt tot gevallen
waarin strafbaar of ernstig verwijtbaar is gehandeld.
Wettelijk is het niet mogelijk dat het grensoverschrijdende openbare lichaam volledig als wettelijke
opvolger van de EUREGIO e.V. optreedt. Om deze reden is het noodzakelijk dat alle contracten af-
zonderlijk door de EUREGIO e.V. op het grensoverschrijdende openbare lichaam worden overgedra-
                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>gen. Met uitzondering van de medewerkers van de Regio Twente, die naar de EUREGIO gedeta-
cheerd zijn, moet aan alle medewerkers van de EUREGIO e.V. dan ook een nieuw arbeidscontract
worden aangeboden. De nieuwe contracten mogen echter inhoudelijk niet van de huidige contracten
afwijken.
Op financieel gebied zal de wijziging van de rechtsvorm nauwelijks tot veranderingen leiden. In het
bijzonder zal door de wijziging van de rechtsvorm geen extra personele capaciteit in de boekhouding
of op de administratie hoeven te worden ingezet. Omdat het toezicht door een Duitse overheidsinstan-
tie zal worden verricht, is het weliswaar noodzakelijk om over te schakelen van een Nederlands naar
een Duits boekhoudsysteem, maar deze twee systemen lijken nu veel meer op elkaar dan vroeger.
Bovendien kunnen en moeten inhoudelijke aspecten uit de Nederlandse gemeentelijke boekhoudsys-
temen, zoals de paragrafen weerstandsvermogen, bedrijfsvoering en verbonden partijen, die in het
“Neue Kommunale Finanzmanagement” van de deelstaat Nordrhein-Westfalen niet bestaan, aanvul-
lend in de begroting en de jaarrekening van de EUREGIO worden opgenomen. Deze paragrafen die-
nen als extra elementen deel uit te maken van de begroting en de jaarrekening van de EUREGIO om
te voldoen aan de eisen die de Nederlandse lidgemeenten op dit terrein stellen. Uit de opname van
deze paragrafen vloeit, net als uit de verplichting om in de toekomst voor de begroting en de jaarreke-
ning de goedkeuring van de Bezirksregierung Münster te verkrijgen, slechts een geringe extra inspan-
ning voort. Doordat het nieuwe boekhoudsysteem DATEV, anders dan het huidige systeem, ook mo-
dules voor het afrekenen van INTERREG-projecten omvat, waardoor de werkzaamheden van de
boekhouding aanzienlijk zullen worden verlicht, zullen de extra inspanningen waarschijnlijk zelfs meer
dan volledig worden gecompenseerd.
Op fiscaal gebied zal de wijziging van de rechtsvorm, zowel op het gebied van eventuele inkomsten-
belasting als omzetbelasting, niet tot veranderingen leiden. Met de verantwoordelijke belastingdienst
in Münster is de overgang van de reserves van de EUREGIO e.V. op het grensoverschrijdende open-
bare lichaam besproken; gebleken is dat geen verplichting tot betaling van schenkbelasting zal ont-
staan.
7.     Opheffing van de EUREGIO e.V.
Een grensoverschrijdend openbaar lichaam is een publiekrechtelijke rechtsvorm. Een “eingetragener
Verein” is daarentegen een privaatrechtelijke rechtsvorm. Die heeft tot gevolg dat het grensoverschrij-
dende openbare lichaam niet alle rechten en plichten “naadloos”, d.w.z. “in einer juristischen Sekun-
de” conform het Duitse recht, van de EUREGIO e.V. kan overnemen. Prioriteit heeft nu het opbouwen
van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam in overeenstemming met de statuten van de
EUREGIO en de benoeming van een voorzitter, een Dagelijks Bestuur en een directie. Zoals onder
punt 6 al aangegeven dienen vervolgens alle contracten te worden overgezet van de EUREGIO e.V.
naar het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO. Daarna kan de EUREGIO e.V. worden
opgeheven en kan het vermogen van de EUREGIO e.V. worden overgedragen aan het grensover-
schrijdende openbare lichaam.
                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>8.     Toetreding van nieuwe leden in het licht van de wijziging van de rechtsvorm
Momenteel worden met bestuurders van de Landkreis Emsland en met de waterschappen Rijn & IJs-
sel en Vechtstromen de eerste gesprekken gevoerd over een mogelijk lidmaatschap van de EURE-
GIO. Daarover volgende toelichting:
De gemeenten Emsbüren, Salzbergen en Spelle, die tot de Landkreis Emsland behoren, zijn al jaren-
lang lid van de EUREGIO e.V. Zij betalen echter slechts de helft van de normale lidmaatschapsbijdra-
ge. Het destijds hiervoor aangevoerde argument was dat alleen de gemeente, echter niet de Land-
kreis Emsland, lid van de EUREGIO is. Bij de samenwerking met de drie gemeenten blijkt dat de the-
ma’s waarvoor de EUREGIO zich inzet, zoals de ontwikkeling van de verkeerscorridor Amsterdam-
Berlijn of versterking van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt, voor de burgers van deze drie ge-
meenten van aanzienlijke betekenis zijn. Deze thema’s behoren echter niet tot het takenpakket van
deze gemeenten zelf, maar worden door de Landkreis Emsland in het belang van deze drie tot de
Landkreis Emsland behorende gemeenten behandeld. Om de samenwerking op deze terreinen verder
te kunnen ontwikkelen lijkt het wenselijk dat de Landkreis Emsland, met het oog op de belangen van
het deelgebied van deze drie gemeenten, als lid tot de EUREGIO toetreedt. Het moment van oprich-
ting van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam zou een geschikt moment voor deze
toetreding kunnen zijn.
Waterschappen vormen in Nederland regionale publieke overheidsorganen met waterbeheer als taak,
die eigen belastinginkomsten ontvangen en een eigen bestuur hebben. Aan Duitse zijde worden de
taken, die in Nederland door een waterschap worden verricht, grotendeels door de (Land-)Kreise uit-
gevoerd. Sinds 1 januari 2014 is in het EUREGIO-kantoor het coördinatiebureau van het Grensover-
schrijdende Platform voor Regionaal Waterbeheer gehuisvest. Binnen dit platform werken de twee
waterschappen Rijn & IJssel en Vechtstromen alsmede de (Land-)Kreise Grafschaft Bentheim en
Borken samen. In de maanden dat intensiever is samengewerkt, is gebleken dat er tussen de water-
schappen en de EUREGIO c.q. de lidgemeenten, -steden en -Kreise een veelheid aan relaties be-
staat. In het belang van alle partijen ligt het voor de hand deze verbindingen door middel van een lid-
maatschap duurzaam te versterken en verder te ontwikkelen. Om voor een waterschap het lidmaat-
schap van het nieuwe grensoverschrijdende openbare lichaam mogelijk te maken, zijn de statuten op
dit punt uitgebreid.
9.       Harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen
De Nederlandse leden van de EUREGIO hebben in de afgelopen jaren bij herhaling schriftelijk en in
persoonlijke gesprekken aangedrongen op harmonisatie van de Nederlandse (nu nog € 0,35 per in-
woner per jaar) en Duitse (nu nog € 0,25 per inwoner per jaar) lidmaatschapsbijdragen en aangekon-
digd de lidmaatschapsbijdrage te willen verlagen. Het EUREGIO-secretariaat heeft in zijn antwoord
                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>gewezen op de aanstaande veranderingen van werkgroepen/commissies en van de rechtsvorm en
daarbij verzocht op uitstel van de verlaging c.q. harmonisatie.
Dit verschil in lidmaatschapsbijdragen is ontstaan in de jaren ´80. De achtergrond hiervan was onder
meer het verschil in beschikbare gestelde bijdragen voor het eerste grensoverschrijdende actiepro-
gramma, voor de Mozer-Commissie en voor het nieuwe secretariaat in Gronau/Enschede. Zoals uit de
voorgelegde stukken blijkt, bestaan er op dit moment geen wezenlijke redenen meer het verschil tus-
sen de lidmaatschapsbijdragen aan Duitse en aan Nederlandse zijde in de toekomst te laten bestaan.
Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad hebben dan ook hun steun uitgespro-
ken voor het voorstel van de directie om in het kader van de wijziging van de rechtsvorm over te gaan
tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen.
In het EUREGIO-gebied wonen aan Nederlandse zijde 1.038.324 en aan Duitse zijde 2.252.609 per-
sonen (stand 30-06-2013, rekening gehouden met volkstelling D. 2011, CBS, IT.NRW, Landesamt für
Statistik Niedersachsen). Om in vergelijking met de huidige hoogte van de bijdragen gelijke inkomsten
te behouden zou de uniforme lidmaatschapsbijdrage vastgesteld moeten worden op € 0,2798 per
inwoner per jaar.
10.      Verhoging van de lidmaatschapsbijdragen
In 2004 heeft de EUREGIO haar lidmaatschapsbijdragen verlaagd van € 0,40 (Nederlandse leden)
c.q. € 0,28 (Duitse leden) per inwoner per jaar naar € 0,35 (Nederlandse leden) c.q. € 0,25 (Duitse
leden) per inwoner per jaar. Sinds die tijd worden de lidmaatschapsbijdragen constant gehouden,
ondanks gestegen personeelskosten en algemene kosten en dalende inwoneraantallen. De EURE-
GIO heeft de feitelijke daling van haar inkomen gecompenseerd door
a)   in sterkere mate taken in het kader van projecten te verrichten, die voor tenminste een deel uit
     publieke middelen konden worden geherfinancierd,
b)   interne organisatorische veranderingen door te voeren,
c)   sinds 2010 middelen uit reserves in te zetten, die waren gestegen als gevolg van eenmalige beta-
     lingen uit het INTERREG II-programma; deze bedragen waren in 2008 beschikbaar gekomen en
     zijn in 2009 aan de reserves toegevoegd.
Het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad hebben in 2008 besloten dat de be-
trekkelijk hoge financiële reserves in de periode tot het einde van de lopende structuurfondsperiode
(einde 2015) planmatig verlaagd zullen worden door hieraan middelen te onttrekken ter dekking van
het structurele jaarlijkse tekort. Daarbij is in 2014 bepaald dat de minimumomvang van de reserve €
750.000 dient te bedragen. Dit bedrag is vastgesteld als waarborg tegen eventuele financiële risico’s
en om te zorgen voor de hogere liquiditeit die nodig is om INTERREG-projecten te kunnen uitvoeren.
(Commentaar: Gelijktijdig met de wisselingen in de directie is duidelijk geworden dat de sterkere inzet
op de uitvoering van taken in het kader van subsidieprojecten leidt tot een grotere afhankelijkheid van
de subsidiefasen en, in samenhang hiermee, tot risico’s op het gebied van het personeelsbeleid: in de
                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>afgelopen jaren is met een relatief groot aantal medewerkers een vast arbeidscontract afgesloten.
Deze medewerkers zijn nu echter werkzaam binnen projecten met een beperkte duur. Al deze projec-
ten eindigen met het aflopen van de subsidiefase. Bij aanvang van een nieuwe subsidiefase is nog
onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIO-secretariaat weer aan projecten zal deelnemen. De
directie benut elke mogelijkheid om de arbeidscontracten aan te passen aan de gewijzigde taakstruc-
tuur. Voor het geval de noodzaak ontstaat medewerkers te ontslaan, dienen de kosten daarvan te
worden begroot. Deze kosten moeten in aanmerking worden genomen bij de bepaling van de omvang
van de minimale reserve.)
Het EUREGIO-secretariaat heeft met het oog op de werkelijke inkomsten van de EUREGIO en ter
handhaving van een financiële reserve van voldoende omvang in het afgelopen jaar de volgende
maatregelen met een kostenbesparend effect voor de lange termijn in gang gezet:
-    concentratie op haar kerntaken en versterking van haar activiteiten binnen deze werkterreinen,
-    vergroting van de efficiëntie van de gehele organisatie,
-    feitelijke realisatie van diverse kostenbesparingen.
Hierdoor kon de jaarrekening over 2013 met een tekort van slechts € 40.744 in plaats van de begrote
€ 125.558 worden afgesloten. Voor 2014 wordt een tekort van vergelijkbare grootte verwacht. Nog
maar twee jaar geleden werd voor 2015 uitgegaan van een tekort van € 213.215, maar het secretari-
aat verwacht nu dat dit tekort beperkt zal blijven tot € 50.704.
De mogelijkheden om lagere inkomsten door kostenbesparingen te compenseren, kennen echter be-
perkingen. De kosten van de gebouwen kunnen slechts op middellange termijn worden gewijzigd en
de tenminste gedeeltelijke herfinanciering van de personeelskosten van medewerkers met een vast
arbeidscontract is slechts mogelijk door deze medewerkers in te zetten in projecten. Dit gaat dan wel
ten koste van algemene taken, zoals taken die rechtstreeks ten goede komen aan de EUREGIO-
organen en -leden. Daarnaast eindigen met de afloop van de huidige subsidiefase alle projecten in
2015 en is nog onduidelijk of en in welke omvang het EUREGIO-secretariaat aan nieuwe projecten zal
deelnemen.
Om de minimale financiële reserve te kunnen waarborgen en ook in de komende jaren ieder jaar een
sluitende begroting te kunnen opstellen heeft de EUREGIO - ondanks alle kostenbesparende maatre-
gelen - iets hogere inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen dan tot nu toe nodig. Daarom wordt er naar
gestreefd, gelijktijdig met de aanpassing van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaat-
schapsbijdragen, de tarieven voor de lidmaatschapsbijdragen eenmalig te verhogen. De noodzakelijke
stijging van de inkomsten uit lidmaatschapsbijdragen bedraagt ca. € 50.000 per jaar. Door de toetre-
ding van nieuwe leden kan de stijging van de lidmaatschapsbijdrage beperkt blijven tot € 0,01 naar €
0,29 per inwoner per jaar. Daarbij moet er nog op worden gewezen dat de toepassing van een indexe-
ringsclausule voor de lidmaatschapsbijdragen, die in Nederland gebruikelijk is, vanwege voorschriften
in het Duitse gemeenterecht niet mogelijk is. Verder wordt erop gewezen dat het in de statuten gere-
gelde rechtstreekse lidmaatschap van alle Nederlandse gemeenten tot gevolg heeft dat de betaling
                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>van hun lidmaatschapsbijdragen niet meer via de Regio Twente en de Regio Achterhoek zal plaats-
vinden.
11.   Tijdsplanning voor de overgang van de oude naar de nieuwe rechtsvorm en voor de har-
      monisatie van de lidmaatschapsbijdragen
Voor de overgang van naar de nieuwe rechtsvorm geldt de volgende tijdsplanning:
2014 sept-okt    informatieverstrekking aan de ambtelijke apparaten van alle lidgemeenten over de
                 wijziging van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen met
                 het verzoek een standpunt in te nemen
2014 okt-nov     bespreking van de reacties vanuit de lidgemeenten in het Dagelijks Bestuur van de
                 EUREGIO en de EUREGIO-Raad
2015 jan         informatieverstrekking aan de Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO over
                 de wijziging van de rechtsvorm en de harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen.
2015 feb-mrt     Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad besluiten de nieuwe
                 regeling en het voorstel tot harmonisatie van de lidmaatschapsbijdragen ter besluit-
                 vorming voor te leggen aan de gemeenteraden en “Kreistage” van de lidgemeenten
                 en –Kreise.
2015 apr-aug     de gemeenteraden en “Kreistage” nemen besluiten.
2015 okt-nov     het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO en de EUREGIO-Raad nemen besluiten.
2016 jan         de Algemene Ledenvergadering van de EUREGIO e.V. neemt besluiten.
2016 jan         oprichting van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO
2016 jan         eerste vergadering van het Algemeen Bestuur van de EUREGIO met verkiezing van
                 de voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn/haar plaatsvervanger, buitengewone
                 vergadering van de EUREGIO-Raad met verkiezingen voor de bezetting van het
                 Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar lichaam EUREGIO
2016 feb         eerste vergadering van het Dagelijks Bestuur grensoverschrijdend openbaar li-
                 chaam EUREGIO met verkiezing van de voorzitter en zijn/haar plaatsvervanger
2016 mrt         vergadering van de EUREGIO-Raad met benoeming van de directie
2016 mrt-jun     omzetting van de arbeidscontracten van de EUREGIO e.V. naar het grensover-
                 schrijdende openbare lichaam EUREGIO
2016 jul-dec     opheffing van de EUREGIO e.V. en overdracht van het vermogen van de EUREGIO
                 e.V. naar het grensoverschrijdende openbare lichaam
                                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Beslispunten:
1.    De raad van de gemeente, het College van Burgemeester en Wethouders en de Burgemeester
      stemmen in met de regeling voor het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO en be-
      sluit toe te treden tot dit openbare lichaam op het tijdstip van oprichting daarvan.
2.    De raad van de gemeente, het College van Burgemeester en Wethouders en de Burgemeester
      stemmen in met de te heffen lidmaatschapsbijdrage van 0,29 € per inwoner per jaar, dit onder
      voorbehoud van vaststelling van de regeling voor de lidmaatschapsbijdragen door het Algemeen
      Bestuur van het grensoverschrijdende openbare lichaam EUREGIO, waarbij tot aan het moment
      van opheffing van de EUREGIO e.V. de bijdrage van de gemeente voor het grensoverschrijden-
      de openbare lichaam EUREGIO wordt verrekend met de bijdragen van de gemeente voor het
      lidmaatschap van de EUREGIO e.V. Uit de begroting worden middelen voor de bijdrage van €
      0,29 per inwoner per jaar beschikbaar gesteld.
3.    De gemeente benoemt voor het Algemeen Bestuur van het grensoverschrijdende openbare
      lichaam EUREGIO de volgende vertegenwoordigers en hun plaatsvervangers: ………………….
                                                                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                         Stand: 01-02-2015
                                                  Regeling
                  voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO
                                                  Preambule
De gemeenten, steden en Kreise in het EUREGIO-gebied, die tot nu toe rechtstreeks of via de samen-
werkingsverbanden Regio Achterhoek en Regio Twente in het EUREGIO-gebied samenwerken, wensen
de grensoverschrijdende samenwerking op regionaal en lokaal niveau in de toekomst optimaal te blijven
stimuleren, verwezenlijken en versterken. Overwegende dat een publiekrechtelijk openbaar lichaam de
realisatie van deze doelstellingen structureel ondersteunt, streeft de EUREGIO e.V. ernaar een publiek-
rechtelijke basis voor haar samenwerking tot stand te brengen.
Om deze reden wensen de gemeenten en andere publiekrechtelijke instanties, die tot nu toe in de vorm
van een “eingetragener Verein” (geregistreerde vereniging) naar Duits recht (EUREGIO e.V.) aaneenge-
sloten waren, voortaan als publiekrechtelijk openbaar lichaam samen te werken, in overeenstemming
met het verdrag tussen het Land Nordrhein-Westfalen, het Land Niedersachsen, de Bondsrepubliek
Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden betreffende grensoverschrijdende samenwerking tussen
decentrale overheden en andere publieke instellingen van 23 mei 1991 (Verdrag GV. NW. 5. 530/SGV.
NW. 101), het zogenoemde Verdrag van Anholt.
In het bijzonder zullen zij alle maatregelen, die de bestendiging en de ontwikkeling van de betrekkingen
tussen (deel)regio’s aan beide zijden van de grens ten doel hebben, op elkaar afstemmen en passende
afspraken maken om de op dit gebied optredende problemen op te lossen, dit alles ten bate van de bur-
gers, bedrijven, maatschappelijke groeperingen en organisaties aan beide zijden van de grens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                   -2-
                                                 Artikel 1
                                               Rechtsvorm
    1. De EUREGIO is een openbaar lichaam in de zin van artikel 3 van het Verdrag van Anholt.
    2. De vestigingsplaats van de EUREGIO is Gronau / Westf.
    3. In overeenstemming met artikel 3 lid 3 van het verdrag is voor de EUREGIO het Duitse recht van
       toepassing, in het bijzonder het “Gesetz über kommunale Gemeinschaftsarbeit des Landes Nord-
       rhein-Westfalen” (GV. NW. p. 621/SGV. NW. 202).
                                                 Artikel 2
                                                   Naam
Het openbare lichaam heeft de naam EUREGIO.
Onder de naam EUREGIO gaan Duitse en Nederlandse gemeenten, steden, (Land-)Kreise en water-
schappen een samenwerkingsverband aan.
                                                 Artikel 3
                           Samenwerkingsgebied van het openbare lichaam
Het samenwerkingsgebied wordt gevormd door het gebied van de gemeenten, steden, (Land-)Kreise en
waterschappen die lid zijn (zie bijlage).
                                                 Artikel 4
                                          Doelstellingen en taken
(1)    De EUREGIO heeft als taak de regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar leden te
       bevorderen, te ondersteunen en te coördineren.
(2)    De EUREGIO kan activiteiten ontwikkelen, programma’s en projecten voorbereiden en uitvoeren,
       financiële middelen aanvragen, in ontvangst nemen, daarover beschikken en aan derden door-
       geven.
(3)    De EUREGIO is voor haar leden ten behoeve van hun belangen en uitsluitend grensoverschrij-
       dend actief met het doel hun gezamenlijke belangen tegenover internationale, nationale en ande-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                 -3-
    re organisaties te behartigen.
(4) De EUREGIO bevordert grensoverschrijdende afstemming en coördinatie tussen publiekrechtelij-
    ke instanties, overheden en maatschappelijke groeperingen.
(5) De EUREGIO adviseert leden, burgers, ondernemingen, samenwerkingsverbanden, overheden
    en andere organisaties over grensoverschrijdende aangelegenheden.
(6) De EUREGIO geeft regelmatig, in het bijzonder aan gemeenten, steden en (Land-)Kreise, infor-
    matie over de activiteiten van het openbare lichaam.
(7) De regionale grensoverschrijdende samenwerking in de zin van lid (1) t/m (6) vindt plaats op de
    volgende gebieden:
    a)       communicatie
    b)       sociaal-culturele ontmoetingen
    c)       gezondheidszorg
    d)       scholing en opleiding
    e)       openbare veiligheid
    f)       hulpdiensten en rampenbestrijding
    g)       cultuur en sport
    h)       economische ontwikkeling
    i)       arbeidsmarkt en kwalificatie
    j)       innovatie en technologietransfer
    k)       recreatie en toerisme
    l)       agrarische ontwikkeling
    m)       ruimtelijke ordening
    n)       verkeer en vervoer
    o)       energie
    p)       natuur- en milieubescherming
    q)       afvalbeheer
    r)       waterbeheer
(8) Om de hierboven genoemde taken te kunnen vervullen kan de EUREGIO economische activitei-
    ten verrichten, waarbij de voor haar leden van toepassingen zijnde wettelijke regelgeving in acht
    genomen dient te worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                   -4-
                                                Artikel 5
                                             Lidmaatschap
(1)  Leden van dit openbare lichaam zijn de in bijlage 1 genoemde Nederlandse en Duitse gemeen-
     ten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen.
(2)  Gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die zich met de doelstellingen van de
     EUREGIO verbonden voelen, kunnen schriftelijk een lidmaatschap aanvragen bij de directie.
(3)  Leden kunnen hun lidmaatschap van de EUREGIO beëindigen. Daartoe is een schriftelijke me-
     dedeling aan de directie noodzakelijk. Het lidmaatschap eindigt met de afloop van het tweede ka-
     lenderjaar na de datum van de schriftelijke mededeling betreffende de beëindiging van het lid-
     maatschap.
(4)  Over de financiële en overige gevolgen van een lidmaatschapsbeëindiging beslist in elke indivi-
     dueel geval het Algemeen Bestuur.
(5)  Uittredende leden zijn na beëindiging van hun lidmaatschap tegenover het openbare lichaam
     aansprakelijk voor de tot het tijdstip van hun lidmaatschapsbeëindiging ontstane verplichtingen in
     overeenstemming met hun inwoneraantal. De uittredende leden zien af van een vermogensrech-
     telijke deling en verdeling.
                                                Artikel 6
                                  Rechten en plichten van de leden
(1)  De leden dragen bij aan de beleidsontwikkeling van de EUREGIO. Zij dienen te worden geïnfor-
     meerd over actuele grensoverschrijdende thema’s en ontwikkelingen.
(2)  De leden hebben het recht gebruik te maken van diensten, programma’s en voorzieningen van
     de EUREGIO.
(3)  De leden verplichten zich ertoe het werk van de EUREGIO te ondersteunen teneinde de regiona-
     le grensoverschrijdende samenwerking en ontwikkeling te bevorderen.
 (4) De leden verplichten zich tegenover het openbare lichaam ertoe in het kader van hun binnen-
     landse bevoegdheden de maatregelen te treffen die voor het vervullen van de taken van de EU-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                -5-
     REGIO noodzakelijk zijn.
                                            Artikel 7
                                            Organen
(1)  De organen van de EUREGIO zijn:
    •    het Algemeen Bestuur
    •    de EUREGIO-Raad
    •    het Dagelijks Bestuur
(2)  De in de EUREGIO-organen actieve personen leggen hun functie neer zodra niet meer wordt
     voldaan aan de voorwaarden voor hun verkiezing of afvaardiging, in het bijzonder zodra zij niet
     langer over een ambt bij of een mandaat van de leden beschikken.
(3)  Om het Dagelijks Bestuur te ontlasten wordt een directie benoemd.
                                            Artikel 8
                                        Algemeen Bestuur
(1)  Het Algemeen Bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van de leden. Het Algemeen Bestuur komt
     tenminste eenmaal per jaar bijeen. Ten behoeve van het verloop van de vergaderingen stelt zij
     een reglement van orde vast.
(2)  De directeur-bestuurder van de EUREGIO e.V. belegt na de vorming van het openbare lichaam
     de eerste vergadering van het Algemeen Bestuur
.
(3)  Ieder lid vaardigt een aantal vertegenwoordigers naar het Algemeen Bestuur af volgens onder-
     staande sleutel:
    t/m een lidmaatschapsbijdrage van EUR 5.000               =     1      vertegenwoordiger
    lidmaatschapsbijdrage EUR 5.001 t/m 10.000                =     2      vertegenwoordigers
    lidmaatschapsbijdrage EUR 10.001 t/m 20.000               =     3      vertegenwoordigers
    lidmaatschapsbijdrage EUR 20.001 t/m 40.000               =     4      vertegenwoordigers
    lidmaatschapsbijdrage EURE 40.001 t/m 60.000              =     5      vertegenwoordigers
    lidmaatschapsbijdrage EUR 60.001 t/m 80.000               =     6      vertegenwoordigers
     Door leden met een lidmaatschapsbijdrage hoger dan EUR 80.000 wordt voor iedere begonnen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                 -6-
     lidmaatschapsbijdrage van EUR 20.000 bovenop EUR 80.000 een extra vertegenwoordiger afge-
     vaardigd.
     Zodra een nieuwe zittingsperiode van de gekozen vertegenwoordigers start, zijn voor de vaststel-
     ling van het aantal vertegenwoordigers de betaalde lidmaatschapsbijdragen bepalend, die geba-
     seerd zijn op de inwonersaantallen op 01 januari van de meest recent geldige officiële inwoner-
     aantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für Da-
     tenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen.
     De zittingsperiode is identiek met de zittingsperiode bij de leden.
(4)  Elke vertegenwoordiger heeft één stem.
(5)  Verkiesbaar van de Nederlandse gemeenten zijn de leden van de gemeenteraden en de colleges
     van Burgemeester en Wethouders met inbegrip van hun voorzitters, van de waterschappen leden
     van het Algemeen Bestuur en het Dagelijkse Bestuur, en aan Duitse zijde leden van de stads- en
     gemeenteraden, de Kreistage en “Dienstkräfte” van de lidgemeenten.
(6)  Het lidmaatschap van een vertegenwoordiger eindigt zodra niet meer wordt voldaan aan de
     voorwaarden voor de verkiezing. Het afvaardigende lid benoemt in dat geval onmiddellijk een
     vervanger.
(7)  Voor iedere vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur dient een plaatsvervanger te worden
     benoemd. Voor diens lidmaatschap zijn de bepalingen onder lid (3) t/m lid (7) onverkort van toe-
     passing.
(8)  Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter voor de duur van 4 jaar. De Nederland-
     se en Duitse zijde dienen daarbij afwisselend het voorzitterschap waar te nemen. Een tweede
     herverkiezing van een voorzitter is uitgesloten.
(9)  Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden twee plaatsvervangende voorzitters voor de duur van
     4 jaar. De plaatsvervangende voorzitters dienen niet beide vertegenwoordiger van Nederlandse
     dan wel Duitse zijde te zijn.
(10) De door de leden afgevaardigde vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur zijn verplicht de
     leden mondeling of schriftelijk op de hoogte te stellen van alle belangrijke aangelegenheden die
     de EUREGIO betreffen en vragen te beantwoorden. Zij kunnen door de leden, die zij vertegen-
     woordigen, over hun handelen in de EUREGIO-organen ter verantwoording worden geroepen, en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                   -7-
     indien deze instantie het vertrouwen in hen opzegt, hun mandaat verliezen.
(11) De leden van het Dagelijks Bestuur kunnen deelnemen aan de vergaderingen van het Algemeen
     Bestuur. Zij hebben spreek- en motierecht, echter geen stemrecht. De voorzitter van het Dage-
     lijks Bestuur is hiervan uitgezonderd.
(12) De directie kan adviserend aan vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen.
                                               Artikel 9
                        Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur
(1)  Het Algemeen Bestuur besluit over:
     a) de toetreding van leden,
     b) wijziging van de regeling van het openbare lichaam,
     c) begroting en financiële verslaglegging van de EUREGIO,
     d) decharge van het Dagelijks Bestuur,
     e) het reglement van orde van het openbare lichaam,
     f)   het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor alle aangelegenheden van het openbare li-
          chaam, tenzij in de regeling anders is bepaald.
 (2) De besluiten van het Algemeen Bestuur worden genomen op voorstel van de EUREGIO-Raad.
                                              Artikel 10
                                          EUREGIO-Raad
(1)  Der EUREGIO-Raad is het politieke orgaan van de EUREGIO.
(2)  De EUREGIO-Raad bestaat uit 84 vertegenwoordigers, die in overeenstemming met artikel 12 en
     artikel 13 van deze regeling als gemandateerden aan de hand van een politieke en regionale
     verdeelsleutel door de leden worden gekozen. In de EUREGIO-Raad hebben, naast de voorzitter
     en de plaatsvervangende voorzitter, 42 vertegenwoordigers namens de Duitse en 42 vertegen-
     woordigers namens de Nederlandse zijde zitting. Indien mogelijk, dienen ook kleinere partijen
     vertegenwoordigd te zijn. De zittingsperiode is identiek met de bij de leden geldende zittingsperi-
     ode.
(3)  De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn plaatsvervangers zijn leden van de EUREGIO-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                    -8-
    Raad. Zij zijn ook voorzitter en plaatsvervangende voorzitters van de EUREGIO-Raad.
(4) Aan de vergaderingen kunnen met een adviserende stem deelnemen:
            •    leden van het Europese Parlement,
            •    leden van de Bondsdag,
            •    vertegenwoordigers van de Staten-Generaal,
            •    leden van de Landtag van de deelstaten Niedersachsen en Nordrhein-Westfalen,
            •    parlementaire vertegenwoordigers van de provincies Drenthe, Gelderland en Overijs-
                 sel voor zover hun kiesdistricten of werk- en woonplaatsen geheel of gedeeltelijk in
                 het EUREGIO-gebied liggen,
            •    de Landräte, de burgemeesters of hun algemene plaatsvervangers resp. de locobur-
                 gemeesters uit het gehele EUREGIO-gebied.,
            •    de dijk- of watergraven of hun plaatsvervangers uit het gehele EUREGIO-gebied,
            •    leden van het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO,
            •    de directie.
    Leden met een adviserende stem hebben spreekrecht, echter geen recht een stem uit brengen bij
    stemmingen over zaken of personen.
(5) Vertegenwoordigers van derde organisaties kunnen met toestemming van de EUREGIO-Raad
    aan de vergaderingen deelnemen en een beperkt spreekrecht verkrijgen.
                                             Artikel 11
                        Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad
(1) De EUREGIO-Raad fungeert als gemeenschappelijk overleg- en coördinatieorgaan voor princi-
    piële kwesties in het kader van de regionale grensoverschrijdende samenwerking.
(2) De EUREGIO-Raad heeft in het bijzonder de volgende taken en bevoegdheden:
    a)   verkiezing van de leden van het Dagelijks Bestuur,
    b)   vorming en bezetting van eigen commissies en van ad hoc thematische fora,
    c)   bevestiging van de aanstelling en ontslag van de directie in overeenstemming met het besluit
         van het Dagelijks Bestuur, waarbij een dergelijk besluit geen geldigheidsvoorwaarde is,
    d)   voorbereiding van de besluiten van het Algemeen Bestuur (inclusief begroting).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                        -9-
                                                 Artikel 12
                  Afvaardiging van de Nederlandse leden naar de EUREGIO-Raad
  (1)   De afvaardiging van de Nederlandse leden vindt plaats door het Algemeen Bestuur uit de kring
        van vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur op voordracht van de lidgemeenten of regio-
        nale instanties, die hiertoe door de lidgemeenten worden gemachtigd, alsmede van de water-
        schappen Rijn en IJssel en Vechtstromen, hieronder aangeduid als “waterschappen”.
  (2)   De verdeling van de 42 zetels tussen de Regio Achterhoek, de Regio Twente, de Nederlandse
        groep en de waterschappen wordt bepaald door de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen
        in verhouding tot het in totaal voor de Nederlandse zijde beschikbare aantal zetels. Maatgevend
        zijn de betaalde lidmaatschapsbijdragen, die gebaseerd zijn op de inwoneraantallen op 01 ja-
        nuari volgens de actueel geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bu-
        reau voor de Statistiek.
  (3)   Voor nieuw toegetreden Nederlandse lidgemeenten in de EUREGIO worden op basis van de
        door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels beschikbaar gesteld, d.w.z. dat binnen het
        contingent van de 42 Nederlandse zetels een herverdeling op basis van de verhouding tussen
        de betaalde lidmaatschapsbijdragen plaatsvindt.
  (4)   De zittingsperiode is in overeenstemming met de Nederlandse Grondwet, Gemeentewet en Wa-
        terschapswet.
                                                 Artikel 13
                      Afvaardiging van de Duitse leden naar de EUREGIO-Raad
(1)   De afvaardiging van de 42 Duitse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad vindt plaats door
      het Algemeen Bestuur uit zijn midden op voordracht van de bij de EUREGIO aangesloten (Land-)
      Kreise, “kreisfreie” steden en rechtstreeks door de tot de (Land-)Kreis behorende steden en/of gemeen-
      ten, voor zover de (Land-)Kreis waartoe deze behoren geen lid van de EUREGIO is.
(2)   Het aantal zetels voor de (Land-)Kreise en de “kreisfreie” steden wordt bepaald door hun inwo-
      neraantal in verhouding met het aantal beschikbare zetels voor de Duitse zijde. Maatgevend zijn
      de actueel geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door de Landesämter für Datenverar-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                - 10 -
    beitung und Statistik van deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen.
(3) Wanneer in een gebied de (Land-)Kreis en tot deze (Land-)Kreis behorende steden en gemeen-
    ten lid zijn, dan dient twee derde deel van de leden door de Kreistag op voordracht van de lidge-
    meenten te worden gekozen. Onder de voorwaarde dat het totale aantal leden, dat voor een
    (Land-)Kreis is bepaald niet worden overschreden, dienen daarbij de tot de (Land-)Kreis beho-
    rende lidgemeenten met meer dan 40.000 inwoners met één lid in de EUREGIO-Raad te zijn ver-
    tegenwoordigd.
(4) Aan nieuwe Duitse lidgemeenten, -steden en -(Land-)Kreise van de EUREGIO worden in over-
    eenstemming met de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels beschikbaar gesteld
    d.w.z. binnen het contingent van 42 Duitse zetels vindt een herverdeling plaats naar evenredig-
    heid van de betaalde lidmaatschapsbijdragen.
(5) De zittingsperiode is identiek met de voor de EUREGIO-leden geldende zittingsperiode.
                                             Artikel 14
                                        Dagelijks Bestuur
(1) Het Dagelijks Bestuur bestaat uit 11 bestuursleden:
    a) de voorzitter van het Algemeen Bestuur en
    b) tien volgens artikel 11 gekozen bestuursleden.
    Bovendien nemen van elke fractie in de EUREGIO-Raad 2 vertegenwoordigers als adviserend lid
    aan de vergaderingen deel.
(2) Wanneer een in het Algemeen Bestuur gekozen vertegenwoordiger wordt gekozen in het Dage-
    lijks Bestuur, dan dient deze gekozen vertegenwoordiger van het lid zijn zetel in het Algemeen
    Bestuur op te geven.
(3) De EUREGIO-Raad kiest de bestuursleden.
    a)       Vijf bestuursleden van Nederlandse zijde worden op basis van een regionale verdeelsleu-
             tel afgevaardigd vanuit de colleges van Burgemeester en Wethouders en het dagelijks
             bestuur van de Waterschappen.
    b)       Vijf Duitse bestuursleden worden op basis van een regionale verdeelsleutel afgevaardigd
             uit de kring van “Hauptverwaltungsbeamten”.
    De plaatsvervanging van de leden van het Dagelijks Bestuur vindt plaats in overeenstemming
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                   - 11 -
    met de daarvoor geldende Nederlandse c.q. Duitse bepalingen in het gemeenterecht en de wa-
    terschapswet.
(4) De voorzitter van het Algemeen Bestuur is tevens voorzitter van het Dagelijks Bestuur. Het Dage-
    lijks Bestuur kiest uit zijn leden een plaatsvervangende voorzitter voor de duur van 4 jaar. Voorzit-
    ter en plaatsvervangende voorzitter dienen niet gelijktijdig vertegenwoordiger van de Nederland-
    se of de Duitse zijde te zijn.
(5) De directie van de EUREGIO neemt met een adviserende stem deel aan de vergadering van het
    Dagelijks Bestuur.
                                               Artikel 15
                       Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur
(1) Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk
    a)       voor de uitvoering van de besluiten van het Algemeen Bestuur,
    b)       voor de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de EUREGIO-Raad,
    c)       voor personele, organisatorische en financiële aangelegenheden voor zover niet een an-
             der orgaan voor deze aangelegenheden verantwoordelijk is,
    d)       voor de aanstelling en het ontslag van de leden van de directie en voor hun arbeidscon-
             tracten,
    e)       voor het beschrijven van de verantwoordelijkheden van de directie, in het bijzonder ter
             bepaling van de dagelijkse bedrijfsvoering,
    f)       voor besluiten, voor zover een ander verantwoordelijk orgaan vanwege het dringende ka-
             rakter van de aangelegenheid niet in staat is hierover een beslissing te nemen; het Dage-
             lijks Bestuur informeert het verantwoordelijke orgaan over de genomen besluiten,
    g)       voor de besluitvorming in juridische aangelegenheden.
(2) Het Dagelijks Bestuur kan de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur-
    bestuurder ten opzichte van andere organen en voor wat betreft de interne waarnemingsbe-
    voegdheden door middel van een dienstinstructie in algemene zin en voor het voeren van juridi-
    sche procedures in individuele gevallen regelen.
(3) Het openbare lichaam wordt in en buiten rechte vertegenwoordigd door de voorzitter of de plaats-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                     - 12 -
         vervangende voorzitter van het Dagelijks Bestuur, in lopende beheerstaken door de directie. De
         voorzitter van het Dagelijks Bestuur is tevens direct leidinggevende van de directie. Verbintenis-
         sen, die voor het openbare lichaam tot verplichtingen leiden, kunnen alleen schriftelijk worden
         aangegaan.
(4)      Het Dagelijks Bestuur kan onder vermelding van de te bespreken onderwerpen verzoeken om
         samenkomst van het Algemeen Bestuur of de EUREGIO-Raad.
                                                  Artikel 16
                                                   Directie
(1)      De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Als zijn plaatsvervanger fungeert een
         adjunct directeur-bestuurder. Verdere verlening van een mandaat is geoorloofd.
(2)      De directie is verantwoordelijk voor de lopende beheerstaken, het financieel beheer en de orga-
         nisatie, voor zover deze taken niet zijn voorbehouden aan het Dagelijks Bestuur. De directie be-
         reidt de besluiten van het Dagelijks Bestuur voor en voert deze uit.
(3)      De directie is verantwoordelijk voor het personeelsbeleid, in het bijzonder voor de selectie, de
         aanstelling en het ontslag van het personeel, dat voor de uitvoering van de taken van de EURE-
         GIO noodzakelijk is.
(4)      De EUREGIO kan personeel in dienstverband aanstellen en inzetten..
                                                  Artikel 17
                                 Commissies en ad hoc thematische fora
In overeenstemming met artikel 11 kan de EUREGIO-Raad ten behoeve van de vervulling van zijn taken
uit zijn midden commissies en ad hoc thematische fora vormen, opheffen en de leden daarvan benoe-
men. Afhankelijk van de taakstelling kunnen daarin vertegenwoordigers van relevante maatschappelijke
groeperingen zitting hebben.
                                                  Artikel 18
                                Gang van zaken in de EUREGIO-organen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                                   - 13 -
(1) De betreffende voorzitter, of indien deze verhinderd is zijn plaatsvervanger(s), ver-
    zendt/verzenden twee weken voor de vergaderdatum een uitnodiging voor de vergadering van
    het betreffende orgaan aan de leden onder bijvoeging van een agenda. Zowel de uitnodiging als
    de agenda dienen in het Nederlands en Duits te worden opgesteld. Een vijfde deel van de leden
    van een orgaan kan onder vermelding van de te bespreken punten verzoeken om samenkomst of
    opname van een agendapunt.
(2) Een orgaan is beslissingsbevoegd wanneer tenminste de helft van het aantal stemgerechtigde
    leden aanwezig is. Het orgaan geldt als beslissingsbevoegd zolang niet is vastgesteld dat het niet
    beslissingsbevoegd is. Vergaderingen van niet beslissingsbevoegde organen kunnen met dezelf-
    de agenda worden herhaald, waarbij de geldende termijnen in acht genomen dienen te worden.
    Over de op deze agenda vermelde punten kunnen dan ook besluiten worden genomen zonder
    dat minstens de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is. In de uitnodiging voor
    de vergadering wordt hierop met nadruk gewezen.
(3) De vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad zijn in beginsel openbaar.
    Er kan worden besloten dat de vergadering een besloten karakter heeft wanneer tenminste een
    vijfde deel van het aantal aanwezige stemgerechtigde redenen hiertoe verzoeken of de voorzitter
    dit noodzakelijk acht.
(4) Bij stemmingen is diegene gekozen voor wie meer dan de helft van de geldige stemmen is uitge-
    bracht.
(5) Besluiten worden genomen met een gewone meerderheid van stemmen van de aanwezige
    stemgerechtigde leden van de betreffende organen, tenzij in deze regeling daarvoor afwijkende
    regelingen zijn bepaald. Uitgesloten van de besluitvorming zijn vertegenwoordigers of vertegen-
    woordigden die een rechtstreeks voordeel van het besluit kunnen hebben.
(6) Van alle vergaderingen worden door de directie notulen opgesteld. Van besloten vergaderingen
    worden aparte notulen opgesteld, die niet openbaar worden gemaakt. De notulen van de verga-
    deringen van het Algemeen Bestuur, de EUREGIO-Raad en het Dagelijks Bestuur dienen in de
    Duitse en de Nederlandse taal te worden opgesteld en door de directie te worden ondertekend.
(7) De directie verzendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de vergaderingen aan de leden
    en de plaatsvervangers.
(8) In het reglement van orde kunnen nadere bepalingen over de gang van zaken in de EUREGIO-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                  - 14 -
     organen worden vastgelegd..
(9)  De regeling kunnen door het Algemeen Bestuur met twee derde meerderheid van stemmen van
     de leden volgens deze regeling [zie artikel 8 (3)] worden gewijzigd. Voorwaarde daarbij is dat de
     wijziging van de regeling als agendapunt tenminste vier weken voor de vergaderdatum schriftelijk
     is gemeld.
(10) De taken van het openbare lichaam kunnen door het Algemeen Bestuur met unaniem besluit
     worden gewijzigd.
                                             Artikel 19
                                             Financiën
(1)  Ter dekking van de financiële behoefte van de EUREGIO worden van de leden lidmaatschapsbij-
     dragen geheven waarvan de hoogte is gebaseerd op het inwoneraantal van het betreffende lid
     per 01 januari volgens de meest recent geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het
     Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de
     deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. De hoogte van de lidmaatschapsbijdragen
     wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur met een meerderheid van twee derde van de
     stemmen van de in de vergadering aanwezige stemgerechtigde leden. Het bedrag per inwoner
     en jaar van de waterschappen dient daarbij 2/29 deel van de algemene bijdrage te bedragen. In-
     dien zowel een Kreis als de daartoe behorende gemeenten en/of steden lid zijn, dan kunnen zij
     het bedrag aan lidmaatschapsbijdragen voor het gezamenlijke gebied onderling delen. Gemeen-
     ten, die ook betalend lid van een andere Euregio zijn, betalen een met 10 % verminderde lid-
     maatschapsbijdrage.
(2)  Aan het begin van het begrotingsjaar dient de begroting te worden overlegd en vastgesteld. Het
     begrotingsjaar is het kalenderjaar. Het concept van de begroting dient uiterlijk twee weken voor-
     afgaand aan de besluitvorming aan de leden van het Algemeen Bestuur te worden voorgelegd.
(3)  De uitgangspunten voor het financiële beheer en de boekhouding vloeien voort uit het in Nord-
     rhein-Westfalen geldende recht voor openbare lichamen.
(4)  Het Algemeen Bestuur wijst uit zijn midden een uit twee personen bestaande kascommissie aan.
     Zijn zullen hun taken zonder kosten verrichten en dienen gerechtigd te zijn zich daarbij te bedie-
     nen van een afdeling financiën van een aangesloten lid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                    - 15 -
                                                 Artikel 20
                                                 Toezicht
De toezichthoudende instantie voor het openbare lichaam EUREGIO is de Bezirksregierung Münster.
                                                 Artikel 21
                                       Ontbinding van de EUREGIO
(1)     Tot ontbinding van de EUREGIO kan slechts in een voor dat doel met inachtneming van een
        termijn van twee maanden bijeen te roepen buitengewone vergadering van het Algemeen Be-
        stuur met een meerderheid van drie vierde van de stemmen van de aanwezige leden worden be-
        sloten.
(2)     Het Algemeen Bestuur Besluit ook over de wijze van liquidatie en de aanwending van het vermo-
        gen.
        Tenzij het Algemeen Bestuur anders besluit, zijn de leden van het Dagelijks Bestuur gezamenlijk
        vertegenwoordigingsbevoegde liquidatoren.
        Het Dagelijks Bestuur kan zijn taken zolang uitvoeren totdat de liquidatie formeel is afgesloten.
        Het Dagelijks Bestuur kan de directie met de uitvoering van de liquidatie belasten.
(3)     De leden van EUREGIO zijn verplicht in overeenstemming met regels ter bepaling van de hoogte
        van de lidmaatschapsbijdragen gedurende de liquidatie bijdragen te betalen ter vereffening van
        de schulden van de EUREGIO, welke na het verbruik van het vermogen van de EUREGIO reste-
        ren. Hiertoe worden ook schulden gerekend die ontstaan jegens derden, doordat zij aan EURE-
        GIO personeel beschikbaar hebben gesteld dat als gevolg van de ontbinding van de EUREGIO
        niet langer aangesteld kan blijven.
(4)     Bij ontbinding en bij taakwijziging van de EUREGIO gelden voor de Duitse leden de voorschriften
        van §§ 128 e.v. van de Beamtenrechtsrahmengesetz (BRRG) in de versie van de publicatie van
        31 maart 1999 (BGBl. I p.654), laatstelijk gewijzigd bij wet van 5 februari 2009 (BGBl. I p. 160)
        dienovereenkomstig. De leden verplichten zich dan ook moeite te doen de beschikbare ambtena-
        ren in dienst te nemen. Bij functionarissen niet zijnde ambtenaren dienen alle leden dienovereen-
        komstig te werk te gaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                - 16 -
                                                      Artikel 22
                                           Openbare mededelingen
Openbare mededelingen worden voor zover van toepassing gepubliceerd in de officiële publicatiebladen
(Amtsblätter) voor het Regierungsbezirk Münster en de Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems.
Aan Nederlandse zijde publiceren de gemeenten en waterschappen, die lid van de EUREGIO zijn, open-
bare mededelingen in hun digitale publicatiebladen.
                                                      Artikel 23
                              Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO
(1)     De regeling treedt in werking na goedkeuring door de Bezirksregierung Münster.
(2)     Het openbare lichaam EUREGIO ontstaat op de eerste dag van de maand die volgt op de open-
        bare bekendmaking van de regeling van het openbare lichaam en goedkeuring daarvan in het of-
        ficiële publicatieblad van het Regierungsbezirk Münster.
                                    --------------------------------------------------
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>     Toelichting op de regeling van het openbare lichaam EUREGIO
Inleiding
De toekomstige regeling van het openbare lichaam staan in het teken in een wijziging van de rechts-
vorm, die het instituut EUREGIO een rechtsbasis verschaft. Tot nu toe had de EUREGIO de rechts-
vorm van een privaatrechtelijke “eingetragener Verein” naar Duits recht. De rechtsvorm zal nu worden
                                                                                              1
gewijzigd in een Duits-Nederlands openbaar lichaam op basis van het Verdrag van Anholt . Daarmee
krijgen de activiteiten van de EUREGIO een publiekrechtelijke grondslag. Dit zal rechtstreekse positie-
ve effecten hebben op de activiteiten van de EUREGIO, wat onder meer de volgende twee aspecten
aantonen: door de wijziging van de rechtsvorm voldoet de EUREGIO aan de juridische eisen die zijn
gesteld om Europese programma’s en projecten te mogen uitvoeren en financiële middelen te ont-
vangen. Daardoor wordt de overdracht van taken op het gebied van het management van subsidie-
middelen door de ministeries op de EUREGIO ook formeel-juridisch gewaarborgd. Verder verdient -
niet in de laatste plaats - ook de voortdurend actuele vraag in hoeverre de Nederlandse leden de mo-
gelijkheid hebben de organisatie juridisch (mede) vorm te geven speciale aandacht. Ook op dit punt
biedt de wijziging van de rechtsvorm een oplossing: de wijziging verschaft de Nederlandse zijde een
lidmaatschap met dezelfde rechten als de Duitse leden.
In geen geval gaat het om de vorming van een nieuwe EUREGIO – gegarandeerd is dat alles dat zijn
waarde heeft bewezen blijft bestaan. De veranderingen leiden niet tot enig verlies aan inhoud. Door
een solide juridisch fundament tot stand te brengen wordt de euregionale samenwerking zelfs aan-
zienlijk verder uitgebreid en voor de toekomst veiliggesteld. Zo beschouwd vormt de wijziging van de
rechtsvorm geen trendbreuk, maar een aanpassing aan de heersende juridische kaders. De aanpas-
sing heeft dan ook meer een formeel dan een materiaal karakter, anders geformuleerd: de juridische
vorm van de EUREGIO verandert, maar niet de oorspronkelijke inhoud.
Er zijn geen redenen aan te nemen dat de wijziging van de rechtsvorm gevolgen zal hebben voor de
juridische en politieke positie van de leden: de EUREGIO zal in dit verband geen nieuwe verzelfstan-
digde bestuurslaag vormen en is in overeenstemming met artikel 5 van het Verdrag van Anholt niet
bevoegd bij verordening algemeen verbindende voorschriften vast te leggen of bij beschikking ver-
plichtingen op te leggen. De EUREGIO zal op geen enkele manier ingrijpen in de bevoegdheden van
haar leden. De essentiële betekenis wordt daarentegen gevormd door het grensoverschrijdende per-
spectief. De EUREGIO biedt ondersteuning bij het overwinnen van belemmeringen, die door de aan-
wezigheid van de grens worden veroorzaakt. De toekomstige organisatievorm waarborgt overigens
dat de EUREGIO het stempel van haar leden draagt, in het bijzonder door de rol van de EUREGIO-
Raad.
Om de oprichting van het openbare lichaam EUREGIO mogelijk te maken, dienen voor de nieuwe
organisatie regeling te worden vastgesteld (artikel 4 lid 1 Verdrag van Anholt). In de nu voorgelegde
regeling worden de wezenlijke aspecten van de structuur en de taken van de EUREGIO geregeld. In
het bijzonder zijn hierin de juridische grondslagen van de organisatie, de doelstellingen en taken en de
werkwijze van de organen vastgelegd.
Het feit dat met de rechtssystemen van drie landen rekening moet worden gehouden heeft geleid tot
de hoge mate van gedetailleerdheid van de regeling met als doel het zeer duidelijk beschrijven van de
statutaire regels, ook al is het een vastlegging van bestaand recht. Deze aanpak zorgt er echter voor
dat, ondanks verschillen in juridische interpretaties, die door het land van herkomst worden veroor-
1
  Overeenkomst uit 1991 tussen de deelstaat Land Nordrhein-Westfalen, de deelstaat Niedersachsen,
de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden over grensoverschrijdende samen-
werking tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten (kort: Verdrag van Anholt).
                                                                                                       1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>zaakt, de regelingen in de regeling voor alle zijden gemakkelijk te begrijpen zijn en in overeenstem-
ming met de wettelijke bepalingen worden geïnterpreteerd.
                                                                     2
Hieronder wordt in detail ingegaan op alle artikelen in de regeling :
Artikel 1
Rechtsvorm
De toekomstige rechtsvorm van de EUREGIO als publiekrechtelijk openbaar lichaam is gebaseerd op
het Verdrag van Anholt. Door dit verdrag is het mogelijk dat lokale en regionale overheden (territoriale
gemeenschappen en autoriteiten) in Nederland, Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen hun grens-
overschrijdende samenwerking een publiekrechtelijke grondslag geven. Een van de samenwerkings-
vormen, die het Verdrag van Anholt mogelijk maakt, is de vorming van een openbaar lichaam (artikel 2
lid 2 nr. 1, artikel 3 lid 1 van het Verdrag van Anholt). Het gaat daarbij om een Duits-Nederlands open-
baar lichaam, derhalve niet om een gebruikelijk Duits openbaar lichaam dat bovenlokale zaken regelt.
Volgens artikel 3 lid 2 van het Verdrag van Anholt is een dergelijk openbaar lichaam een rechtsbe-
voegd publiekrechtelijk lichaam.
Voor de keuze voor een vestigingsplaats in Duitsland pleit vooral het feit dat het secretariaat, en
daarmee het ambtelijk apparaat van de EUREGIO, zich aan Duitse zijde in Gronau bevindt. Volgens
artikel 3 lid 3 van het Verdrag van Anholt resulteert uit de keuze voor een Duitse vestigingsplaats dat
voor de EUREGIO het Duitse recht toegepast dient te worden. De consequentie daarvan is in het
bijzonder dat de in Nordrhein-Westfalen geldende wet GkG 3 van toepassing is. Deze wet omvat rege-
lingen voor de gezamenlijke vervulling van taken op het gebied van lokale en regionale overheden (§
1 GkG). Hierop wordt hieronder nog nader ingegaan.
Artikel 2
Naam
De naam EUREGIO blijft bestaan. De gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die aan
het samenwerkingsverband zijn verbonden, worden genoemd in de bijlage bij de regeling. Deze bijla-
ge is onderdeel van de regeling. Nadere bepalingen over het lidmaatschap worden beschreven in
artikel 5 e.v.
Artikel 3
Geografisch gebied van het openbare lichaam
Het geografische gebied van het openbare lichaam bestaat uit het grondgebied van de gemeenten,
steden, (Land-)Kreise en waterschappen die lid van de EUREGIO zijn (zie bijlage bij de regeling).
2
  Alle niet nader aangeduide artikelen betreffen de regeling van het openbare lichaam.
3
  Wet betreffende de “Kommunale Gemeinschaftsarbeit” van de deelstaat NRW.
                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Artikel 4
Doelen en taken
Het grensoverschrijdende karakter van de EUREGIO blijkt uit de in artikel 4 genoemde euregionale
doelen en taken. De EUREGIO richt zich op het behartigen van de belangen van de leden tegenover
internationale, nationale en andere organisaties. Zij fungeert als draaischijf voor gemeenten, steden
en (Land-)Kreise, burgers, samenwerkingsverbanden, ondernemingen etc. Haar taken lopen uiteen
van adviesverlening en voorlichting via coördinerende werkzaamheden tussen overheden en andere
organisaties tot de ontwikkeling en uitvoering van programma’s en projecten. Vooral in het kader van
de laatstgenoemde activiteit zal zij financiële middelen aanvragen, in ontvangst nemen en daarover
beschikken. Indien het voor de uitvoering van deze taken nodig zal zijn, kan de EUREGIO eventueel
via artikel 4 lid 8 ook economische activiteiten verrichten. Dit dient restrictief te worden opgevat aan-
gezien de EUREGIO geen commerciële marktactiviteiten in klassieke zin zal ontplooien. Zij zal in het
bijzonder geen winstoogmerk nastreven. Dit zou alleen al op basis van de bepalingen in het Neder-
landse gemeenterecht niet toegestaan zijn. Wel zou het voor de EUREGIO mogelijk moeten zijn een
uitsluitend op projecten c.q. activiteiten betrekking hebbend recht op aftrek van voorbelasting te ver-
krijgen.
De EUREGIO informeert haar leden en het publiek regelmatig over haar werkzaamheden.
Onder artikel 4 lid 7 worden belangrijke grensoverschrijdende taakvelden concreet beschreven.
Artikel 5
Lidmaatschap
Alle gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die met deze regeling instemmen, gelden
als oprichtende leden. Dit geldt in het bijzonder voor de huidige EUREGIO-leden. Andere gemeenten,
steden, (Land-)Kreise en waterschappen kunnen aan de directie het verzoek richten om als lid toe te
treden. De beslissing over toelating als lid is in overeenstemming met art, 9 lid 1 sub a) voorbehouden
aan het Algemeen Bestuur.
Een beëindiging van het lidmaatschap kan worden gedaan door middel van een eenzijdige schriftelijke
mededeling aan de directie. Om te waarborgen dat aan eventuele verplichtingen wordt voldaan, ein-
digt een lidmaatschap na 31 december van het tweede jaar nadat een verzoek tot beëindiging van het
lidmaatschap is ingediend. Uittredende leden blijven na beëindiging van hun lidmaatschap naar rato
van hun inwoneraantal aansprakelijk voor de tot het moment van beëindiging van het lidmaatschap
ontstane verplichtingen. De keuzevrijheid om het lidmaatschap te beëindigen geeft uitdrukking aan het
vrijwillige karakter van het lidmaatschap van het openbare lichaam. Daar staat echter tegenover dat
het openbare lichaam en de overblijvende leden geen financiële nadelen van deze keuzevrijheid mo-
gen ondervinden
Artikel 6
Rechten en plichten van de leden
De leden dragen bij aan de beleidsvorming van de EUREGIO, sterker nog, zij zijn in beslissende mate
verantwoordelijk voor het beleid dat aan de activiteiten van de EUREGIO ten grondslag ligt. Dit wordt
nog eens gedetailleerd weergegeven in de beschrijvingen van de in de EUREGIO-organen te volgen
procedures.
De leden hebben het recht gebruik te maken van het brede aanbod aan diensten en deskundigheid
van de EUREGIO. Dit geldt vooral voor:
                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>     -   de dienstverlening door de burgeradvisering op het gebied van het belastingrecht, het sociale
         verzekeringsrecht en sociaalrechtelijke kwesties die het wonen en werken in het buurland be-
         treffen;
     -   verlenen van medewerking aan ontmoetingen en evenementen op sociaal en cultureel gebied;
     -   grensoverschrijdende economische samenwerking;
     -   verstrekken van informatie en leggen van contacten in de overheidssector en in het publieke
         domein.
In overeenstemming met het brede takenpakket (artikel 4) dient de EUREGIO haar leden voortdurend
en uitgebreid te informeren over grensoverschrijdende thema’s.
Daar staat tegenover dat de EUREGIO, om haar taken ten behoeve van haar leden te kunnen verrich-
ten, de ondersteuning van haar leden nodig heeft. Het belang hiervan wordt nog versterkt door het feit
dat de EUREGIO niet over bestuursrechtelijke bevoegdheden zal beschikken, wat ertoe zou kunnen
leiden dat de grensoverschrijdende samenwerking en ontwikkeling verzanden. Dit betekent dat het
openbare lichaam, om maatregelen efficiënt en effectief te kunnen opstarten en uitvoeren, op zijn
leden is aangewezen. Het zijn immers de leden die in het kader van het recht van het betreffende land
over de bevoegdheden beschikken om de maatregelen te treffen, die voor de vervulling van de taken
van het openbare lichaam onontbeerlijk zijn. Deze verplichting vloeit rechtstreeks voort uit artikel 5 lid
2 van het Verdrag van Anholt.
Artikel 7
Organen
De organen van de EUREGIO zijn het Algemeen Bestuur, de EUREGIO-Raad en het Dagelijks Be-
stuur van het openbare lichaam. Er zijn geen wettelijke bepalingen die instelling van een orgaan met
de functie van de EUREGIO-Raad voorschrijven. Het bestaan daarvan vloeit voort uit de overtuiging
van de leden en de huidige EUREGIO-organen. De EUREGIO-Raad kan echter niet in de plaats tre-
den van het Algemeen Bestuur, aangezien wettelijke bepalingen zich hiertegen verzetten. Het Alge-
meen Bestuur dient volgens § 15 GkG te fungeren als een soort algemene ledenvergadering waarin
alle leden vertegenwoordigd dienen te zijn. Wel oefent de EUREGIO-Raad een wezenlijke politieke
functie als adviserend en coördinerend orgaan tussen het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur
uit. Het Dagelijks Bestuur is hoofdzakelijk belast met uitvoerende taken, die voortvloeien uit de beslui-
ten van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad. Om het Dagelijks Bestuur te ontlasten wordt
een directie benoemd. Het functioneren van de personen in de organen vergt een effectieve verkie-
zings- c.q. afvaardigingsstructuur en is daarbij aan de voorwaarde verbonden dat de betreffende per-
soon in een ambt werkzaam is of over een mandaat beschikt.
Artikel 8
Algemeen Bestuur
De wetgever schrijft in § 15 GkG de instelling van een Algemeen Bestuur voor. In § 15 lid 5 eerste zin
is bepaald dat het Algemeen Bestuur tenminste eenmaal per jaar bijeen dient te komen. Anders dan
bepaald in § 15 lid 5 tweede zin GkG roept na oprichting van het openbare lichaam niet de toezicht-
houdende autoriteit, maar de directie het Algemeen Bestuur voor de eerste vergadering bijeen. Hier-
mee voldoet de EUREGIO aan de door de Bezirksregierung Münster naar voren gebrachte wensen.
Het secretariaat zendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de vergaderingen van
het Algemeen Bestuur aan de leden. De leden van het Dagelijks Bestuur kunnen met spreek- en mo-
tierecht, echter zonder stemrecht, aan de vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen. De
directie kan adviserend deelnemen.
                                                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De leden van het openbare lichaam (gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen) vaardigen
vertegenwoordigers (gevolmachtigden van de leden) af naar de vergaderingen van het Algemeen
Bestuur De orde van grootte van het aantal vertegenwoordigers zal, rekening houdende met de nood-
zaak op een doelmatige wijze stemmingen te houden en met de afvaardiging naar de EUREGIO-
Raad, ca. 280 personen bedragen. Aan Nederlandse zijde zijn verkiesbaar leden van gemeenteraden
en colleges van Burgemeester en Wethouders inclusief hun voorzitters, aan Duitse zijde leden van
stads- en gemeenteraden en Kreistage alsmede leidinggevende ambtelijke vertegenwoordigers, van
de waterschappen bovendien de leden van hun dagelijkse besturen.
Mocht niet meer worden voldaan aan de voorwaarden die gelden om als vertegenwoordiger te mogen
optreden, dan wijst het afvaardigende lid onmiddellijk een opvolger voor de betreffende vertegen-
woordiger aan. Daarnaast zal voor iedere vertegenwoordiger een plaatsvervanger worden benoemd.
Iedere vertegenwoordiger heeft één stem.
Die Stimmabgabe bei mehrere Vertretern eines Mitgliedes erfolgt entsprechend den jeweiligen kom-
munalrechtlichen Regelungen..
Indien een lid meerdere vertegenwoordigers afvaardigt, dan wordt volgens de regeling ervan uitge-
gaan dat deze vertegenwoordigers unaniem stemmen (art. 8 lid 5). De zittingsperiode komt overeen
met de zittingsperiode van de leden waarmee de voorschriften van de Grondwet en de Gemeentewet
worden gevolgd. Doordat de verkiezingen voor lokale/regionale overheden in Nederland, Nordrhein-
Westfalen en Niedersachsen niet gelijktijdig plaatsvinden, is een personele continuïteit binnen het
Algemeen Bestuur gewaarborgd. Op dit punt is er een analogie met de Duitse Bundesrat waarin, on-
danks personeelswisselingen door verkiezingen, geen discontinuïteit optreedt en die daardoor als
zogenoemd “eeuwig orgaan” functioneert. De vertegenwoordigers zorgen ervoor dat de leden, die hen
hebben afgevaardigd, relevante informatie ontvangen en dragen daarnaast de verantwoordelijkheid
voor hun daden.
Ieder lid van het openbare lichaam vaardigt tenminste één vertegenwoordiger af. Het aantal verte-
genwoordigers dat wordt afgevaardigd wordt bepaald door middel van de verdeelsleutel zoals weer-
gegeven in art. 8 lid 3. Bepalend daarvoor is de door het betreffende lid betaalde lidmaatschapsbijdra-
gen, die op hun beurt weer afhangen van het aantal inwoners. Zo wordt bij een lidmaatschapsbijdrage
van maximaal. 5.000 euro één vertegenwoordiger afgevaardigd, bij een lidmaatschapsbijdrage van
60.001 t/m 80.000 euro’s bedraagt het aantal vertegenwoordigers zes.
Leden die meer dan 80.000 euro aan lidmaatschapsbijdrage betalen, vaardigen voor iedere begonnen
bijdrage van 20.000 euro boven de 80.000 euro een extra vertegenwoordiger af.
Voor de vaststelling van het aantal vertegenwoordigers aan het begin van een zittingsperiode wordt
uitgegaan van de betaalde lidmaatschapsbijdragen op basis van het aantal inwoners op 1 januari zo-
als officieel bepaald door het Centraal Bureau voor Statistiek en de Landesämter für Datenverarbei-
tung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen.
Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en twee plaatsvervangende voorzitters van
het Algemeen Bestuur, ieder voor een periode van vier jaar. De twee plaatsvervangende voorzitters
dienen van Nederlandse resp. Duitse zijde afkomstig te zijn. Het voorzitterschap dient afwisselend
door de Duitse resp. Nederlandse zijde te worden bezet. Een voorzitter kan niet voor een tweede keer
worden herkozen. De voorzitter en de twee plaatsvervangers zijn lid van de EUREGIO-Raad en be-
kleden in de EUREGIO-Raad dezelfde voorzittersfuncties als in het Algemeen Bestuur (art. 10 lid 4).
De voorzitter fungeert daarnaast ook als voorzitter van het Dagelijks Bestuur (art. 14 lid 4).
Artikel 9
Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur
                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Het Algemeen Bestuur beslist over de principiële aangelegenheden die op het openbare lichaam be-
trekking hebben. Hiertoe behoren bijvoorbeeld de toetreding van leden (in overeenstemming met art.
5 lid 2),, regelingwijzigingen, de begroting, de jaarrekening en het dechargeren van het Dagelijks Be-
stuur. Daarnaast beslist het Algemeen Bestuur over het reglement van orde van het openbare li-
chaam. Art.9 lid 1 sub g bevat daarnaast een algemene clausule waarin is bepaald dat alle aangele-
genheden, waarover in de regeling niets is geregeld, onder de verantwoordelijkheid van het Algemeen
Bestuur vallen.
Ondanks de belangrijke positie, die het Algemeen Bestuur inneemt, worden de taken van dit bestuur
in overeenstemming met de wet en op een redelijke wijze ingeperkt. Zo zal het Algemeen Bestuur
doorgaans slechts eenmaal per jaar vergaderen, zodat de kosten en personele belasting zo laag mo-
gelijk worden gehouden. Dit betekent dat de andere EUREGIO-organen de inhoudelijke euregionale
taken uitvoeren. Wel kan het Dagelijks Bestuur (art. 15 lid 4) of een vijfde deel van de vertegenwoor-
digers van het Algemeen Bestuur (art. 18 lid 1 tweede zin) te allen tijde onder vermelding van de te
bespreken punten verlangen dat een vergadering van het Algemeen Bestuur wordt belegd.
Volgens art. 9 lid 1 en art 11 sub d bereidt de EUREGIO-Raad de besluiten van het Algemeen Be-
stuur, met inbegrip van de begroting, voor. Het Dagelijkse Bestuur dient deze besluiten volgens art. 15
lid 1 sub a uit te voeren.
Artikel 10
EUREGIO-Raad
De EUREGIO-Raad die uit leden van het Algemeen Bestuur wordt samengesteld, vormt het politieke
orgaan van de EUREGIO. De EUREGIO-Raad bepaalt de positionering van de EUREGIO in het eure-
gionale meningenlandschap en fungeert als advies- en coördinatieorgaan voor principiële kwesties in
het kader van de grensoverschrijdende samenwerking.
De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn twee plaatsvervangers zijn leden van de EUREGIO-
Raad. Zij zijn tevens voorzitter en plaatsvervangende voorzitters van de EUREGIO-Raad, zoals blijkt
uit art. 10 lid 3. (art. 14 lid 4).
In art. 10 lid 4 is de deelname door de voorzitter van het Dagelijks Bestuur, de directie, de burger-
meesters, de dijk- c.q. watergraven alsmede door andere, uit de politiek afkomstige personen (Euro-
parlementariërs, vertegenwoordigers van nationale parlementen etc.) geregeld. Art. 10 lid 5 maakt het
mogelijk dat vertegenwoordigers van derde organisaties aan de vergaderingen van de EUREGIO-Raad deelne-
men, om er bijvoorbeeld een presentatie te houden of om aan een vakinhoudelijke discussie deel te nemen. .
Artikel 11
Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad
De EUREGIO-Raad is verantwoordelijk voor de personele bezetting van belangrijke functies. De Raad
neemt de verantwoordelijkheid voor de verkiezing van het Dagelijks Bestuur en voor het bekrachtigen
van de aanstelling van, verlening van verlof aan en ontslag van de directie in overeenstemming met
het besluit van het Dagelijks Bestuur en daarnaast voor de oprichting en bezetting van de commissies
en de ad hoc thematische fora.
Tevens heeft de EUREGIO-Raad de taak de besluiten van het Algemeen Bestuur voor te bereiden
met inbegrip van alle besluiten, die betrekking op de jaarrekening, het jaarverslag en de begroting.
Artikel 12
Afvaardiging van de Nederlandse leden in de EUREGIO-Raad
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>De EUREGIO-Raad beschikt over 84 zetels. Om een bezetting op basis van pariteit te bewerkstellin-
gen, worden daarvan 42 zetels door de Nederlandse zijde bezet.
De Nederlandse leden van de EUREGIO-Raad worden gerekruteerd uit de leden van het Algemeen
Bestuur. Zij worden door het Algemeen Bestuur afgevaardigd nadat de lidgemeenten resp. de door
hen gemachtigde regionale instellingen en de waterschappen gebruik hebben gemaakt van hun voor-
drachtsrecht.
Voor de verdeling van de 42 zetels zijn de betaalde lidmaatschapsbijdragen, die op hun beurt geba-
seerd zijn op de inwoneraantallen, bepalend. De zittingsperiode is identiek met de zittingsperiode zo-
als bepaald in de Nederlandse Grondwet, de Nederlandse Gemeentewet en de Waterschapswet.
Artikel 13
Afvaardiging van de Duitse leden in de EUREGIO-Raad
De EUREGIO-Raad beschikt over 84 zetels. Om een bezetting op basis van pariteit te bewerkstellin-
gen, worden daarvan 42 zetels door de Duitse zijde bezet.
De Duitse leden van de EUREGIO-Raad zijn afkomstig uit de leden van het Algemeen Bestuur en
worden aangewezen op voorstel van de (Land-)Kreise, de “kreisfreie” steden en de zogenoemde Duit-
se groep (Emsland). Ook hier wordt de verdeling van de 42 zetels bepaald door het aantal inwoners
c.q. de betaalde lidmaatschapsbijdragen (art. 13 lid 2). Indien zowel een (Land-)Kreis als de daartoe
behorende steden c.q. gemeenten lid zijn, dan dient twee derde deel van de EUREGIO-Raadsleden te
worden gekozen door de Kreistag op voordracht van de tot de (Land-)Kreis behorende steden c.q.
gemeenten. Met inachtneming van het voor de betreffende (Land-)Kreis geldende totale aantal zetels
dienen de steden c.q. gemeenten in de betreffende (Land-)Kreis met meer dan 40.000 inwoners ten-
minste één EUREGIO-Raadslid te leveren.
Artikel 14
Dagelijks Bestuur van het openbare lichaam
Het Dagelijks Bestuur telt elf leden. Daartoe behoren de voorzitter van het Algemeen Bestuur en de
tien leden van het Dagelijks Bestuur, die volgens art. 11 sub 1 zijn gekozen. De laatstgenoemde per-
sonen dienen, wanneer zij worden gekozen, afstand te doen van hun mandaat voor het Algemeen
Bestuur. Wel kunnen zij in dat geval met spreek- en motierecht, echter zonder stemrecht, aan de ver-
gaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen (art. 8 lid 13).
De EUREGIO-Raad kiest de leden van het Dagelijks Bestuur: voor de Nederlandse zijde zijn vijf leden
afkomstig uit de colleges van Burgemeester en Wethouders, voor de Duitse zijde zijn nog eens vijf
leden afkomstig uit de groep van leidinggevende ambtenaren.
De voorzitter van het Algemeen Bestuur c.q. van de EUREGIO-Raad is tevens voorzitter van het Da-
gelijks Bestuur. Het Dagelijks Bestuur benoemt uit zijn midden een plaatsvervangende voorzitter voor
de periode van vier jaar. De voorzitter en zijn plaatsvervanger dienen op basis hun afkomst beide
landen te representeren (art. 14 lid 4).
Daarnaast nemen telkens twee vertegenwoordigers uit de EUREGIO-Raadsfracties en de commissie-
voorzitters met een adviserende stem aan de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur deel, zodat
tussen de betreffende organen de afstemming van hun activiteiten gewaarborgd is.
Artikel 15
Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur
                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>De bevoegdheden van het Dagelijkse Bestuur omvatten in het bijzonder het uitvoeren van de beslui-
ten van het Algemeen Bestuur, de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de EUREGIO-
Raad, personele, organisatorische en financiële aangelegenheden (tenzij andere organen hiervoor
bevoegd zijn), het aanstellen van, verlenen van verlof aan en ontslaan van de directie alsmede de
functie van leidinggevende van de directie (betreft de beschrijving van de verantwoordelijkheden van
de directie in een dienstinstructie). De voorzitter en zijn plaatsvervanger treden op als vertegenwoor-
diger in en buiten rechte; bij lopende zaken vervult de directie deze functie.
Artikel 16
Directie
De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Deze kan zich door zijn plaatsvervanger laten
vertegenwoordigen. Verdere delegaties zijn mogelijk. De directie bereidt de besluiten van het Dage-
lijks Bestuur voor en geeft hieraan uitvoering. Daarnaast is de directie verantwoordelijk voor de lopen-
de beheerstaken, het financieel beheer en de organisatie, voor zover deze taken niet zijn voorbehou-
den aan het Dagelijks Bestuur. De competenties van de directie liggen tussen de competenties van
een vooral met uitvoerende taken belaste secretaris en die van een (politiek) leidinggevende direc-
teur-bestuurder. Zo is de directie bevoegd personeel aan te stellen, wat naar Nederlandse begrippen
ongewoon is, waarbij de directie echter tegelijkertijd aan begrotingsregels is gebonden.
Uit art. 16 lid 4, dat stoelt op § 17 lid 4 tweede zin GkG, vloeit voort dat de EUREGIO bevoegd is per-
soneel in dienstverband aan te stellen en in te zetten. (Zie in dit verband ook het commentaar bij art.
21.) Voor de overdracht door het Dagelijks Bestuur van andere taken op de directie ter zelfstandige
afhandeling zal steeds om instemming van het Algemeen Bestuur, dat jaarlijks bijeenkomt, worden
gevraagd.
Artikel 17
Commissies en ad hoc thematische fora
In overeenstemming met art. 11 b en sub e kan de EUREGIO-Raad, om zijn taken door middel van
uitbesteding van werkzaamheden beter te kunnen uitvoeren, commissies en ad hoc thematische fora
instellen, opheffen en bezetten. Daarin kunnen ook maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd
zijn, indien dat voor de thematische taakvervulling zinvol is.
Artikel 18
Gang van zaken in de EUREGIO-organen
Dit artikel bevat algemene regels voor de gang zaken in de EUREGIO-organen. Als voorbeelden kun-
nen worden genoemd: de mogelijkheid voor organen om een reglement van orde op te stellen, voor-
schriften omtrent de besluitvorming en beslissingbevoegdheid, bepalingen voor de verslaglegging,
openbaarheid van vergaderingen en formaliteiten rond de uitnodiging voor vergaderingen. Daarnaast
bevatten art. 8 lid 1 derde zin en art. 9 lid 1 sub f bepalingen die het voor het Algemeen Bestuur even-
tueel mogelijk maken een reglement van orde op te stellen. Hierbij moet rekening worden gehouden
met de regels omtrent de beslissingbevoegdheden onder art. 18 lid 2 rekening moeten worden ge-
houden, wat tot gevolg heeft dat het Algemeen Bestuur alleen beslissingbevoegd is wanneer tenmin-
ste de helft van de stemgerechtigde vertegenwoordigers aanwezig is. Het Algemeen Bestuur geldt als
beslissingsbevoegd tot het moment dat het tegendeel is vastgesteld. Indien het Algemeen Bestuur
beslissingonbevoegd bijeen is geweest, dan kan het Algemeen Bestuur met dezelfde agenda nog een
keer bijeenkomen en dan zonder rekening te houden met het aantal aanwezige vertegenwoordigers
                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>besluiten nemen, voor zover dit in de uitnodiging voor de vergadering is aangekondigd. Speciaal ge-
wezen wordt op de laatste twee leden van artikel 18: de regeling kunnen met twee derde meerderheid
van de vertegenwoordigers volgens deze regeling worden gewijzigd (art. 4 lid 4 Verdrag van Anholt)
indien de regelingwijziging als agendapunt tenminste vier weken voor de vergaderdatum is aangekon-
digd (art. 18 lid 8). De taken van het openbare lichaam kunnen daarentegen slechts door middel van
een unaniem besluit van het Algemeen Bestuur worden gewijzigd (lid 9).
Artikel 19
Financiën
Ter dekking van de financiële behoefte, die de EUREGIO door de uitvoering van haar taken heeft,
worden lidmaatschapsbijdragen geheven. De hoogte van deze lidmaatschapsbijdragen is gebaseerd
op het aantal inwoners van het betreffende lid. Maatgevend daarvoor zijn de inwoneraantallen per 1
januari volgens de meest recent geldige officiële statistieken van het Centraal Bureau voor de Statis-
tiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en
Niedersachsen.
De hoogte van de lidmaatschapsbijdrage per inwoner wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur
met meerderheid van twee derde van de stemmen van de in de vergadering aanwezige stemgerech-
tigde vertegenwoordigers. Deze hoge drempel zorgt voor een gewenste verzwaring van eventuele
voorstellen tot verhoging van de lidmaatschapsbijdrage, die overigens in de huidige situatie voorlopig
niet wordt verwacht. De berekeningsgrondslag, die voortvloeit uit de hoogte van de lidmaatschapsbij-
drage per inwoner en de statistische gegevens van de inwoneraantallen, waarborgt dat de te betalen
bedragen aan lidmaatschapsbijdragen in redelijke verhouding staan tot de draagkracht van het betref-
fende lid, die zelfs in het geval van verhoging gehandhaafd blijft. Daarnaast wordt aan gemeenten,
steden en (Land-)Kreise, die tevens lid zijn van een andere euregio, een korting van 10% op de lid-
maatschapsbijdrage geboden. Indien zowel een Kreis als de daartoe behorende gemeenten en/of
steden lid van de EUREGIO zijn, dan kunnen zij het bedrag aan lidmaatschapsbijdragen voor het ge-
zamenlijke gebied onderling delen.
De leden 2 en 4 bevatten bepalingen betreffende de begroting, het financiële beheer en de benoe-
ming van een kascommissie. In overeenstemming met het gestelde in art. 1 volgt uit het feit dat de
Stadt Gronau in Nordrhein-Westfalen is aangewezen als vestigingsplaats van de EUREGIO, dat de
wet GkG van de deelstaat Nordrhein-Westfalen in dit verband geldt. Hieruit vloeit voort dat hier § 18
GkG “Haushaltswirtschaft und Prüfung” van toepassing is. De gekozen vestigingslocatie bepaalt te-
vens de bevoegdheid van de toezichthoudende instantie (concreet: de Bezirksregierung Münster, zie
art. 20). Dit is gunstig, omdat deze deelstaatsinstantie in dat geval het “eigen” nationale recht toepast,
wat bijdraagt aan rechtszekerheid. Alle documenten en toelichtingen, die noodzakelijk zijn om inzicht
te krijgen in begrotingsrechtelijke procedures, zullen aan de Nederlandse zijde beschikbaar worden
gesteld. In de aanname dat sprake is van compatibiliteit zullen de Nederlandse begrotingsinstrumen-
ten, die uitgaan boven het Duitse begrotingsrecht, in de procedure worden geïntegreerd. Hierbij dient
in het bijzonder gedacht aan het zogenoemde “weerstandsvermogen”.
Tenslotte wordt er nog op gewezen dat de EUREGIO in de toekomst geen tekort op de begroting mag
hebben daar anders de Nederlandse leden het risico lopen onder financieel toezicht te worden
gesteld.
Artikel 20
Toezicht
                                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>In overeenstemming met art. 1 lid 2 is gekozen voor Gronau (Nordrhein-Westfalen) als vestigingsloca-
tie. De bepaling in art. 20 dat de Bezirksregierung Münster als toezichthoudende instantie optreedt,
correspondeert hiermee. De rechtsgrondslag kan worden afgeleid uit art. 9 lid 3 en lid 4 van het Ver-
drag van Anholt en § 29 lid 1 sub 1 GkG. De Bezirksregierung Münster draagt zorg voor behartiging
van de belangen van alle leden van het openbare lichaam. Zijn kan in haar hoedanigheid als toezicht-
houder slechts in overleg met de overigens bevoegde toezichthoudende instanties in Niedersachsen
en Nederland maatregelen treffen, tenzij de maatregelen geen uitstel toelaten.
Artikel 21
Ontbinding van de EUREGIO
Volgens art. 4 lid 3 eerste zin, punt 15 van het Verdrag van Anholt dienen de regeling van het openba-
re lichaam om redenen van rechtszekerheid ook regelingen over de ontbinding van het openbare li-
chaam te bevatten.
Voor ontbinding dient een buitengewone vergadering van het Algemene Bestuur te worden belegd,
waarvoor een termijn van twee maanden in acht moet worden genomen. Bovendien kan een besluit
tot ontbinding slechts worden genomen met drie vierde meerderheid van stemmen van de aanwezige
vertegenwoordigers. Het Algemeen Bestuur besluit ook over de liquidatie en de aanwending van het
vermogen. De leden dienen in te staan voor de verplichtingen van de EUREGIO.
Volgens art. 16 lid 4 is de EUREGIO bevoegd personeel in dienstverband aan te stellen. Daardoor is
zij volgens § 17 lid 2 derde zin GkG ook verplicht in haar regeling regelingen op te nemen over de
omgang met de dienstverbanden van het personeel in geval van ontbinding of taakwijziging. Volgens
art. 21 lid 4 dienen hierbij de voorschriften van de §§ 128 e.v. van het “Beamtenrechtsrahmengesetz”
te worden toegepast. De leden dienen zich ervoor in te zetten dat ambtenaren en medewerkers met
een ander dienstverband worden overgenomen. Er bestaat echter geen overnameplicht als zodanig.
Artikel 22
Openbare mededelingen
Openbare mededelingen (bijv. besluiten van de EUREGIO-organen) worden geplaatst in de officiële
publicatiebladen.
Artikel 23
Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO
Zodra de Bezirksregierung Münster als bevoegde toezichthoudende instantie met de regeling instemt,
treden de regeling onmiddellijk in werking. In afwijking van § 11 lid 2 eerste bijzin GkG ontstaat het
openbare lichaam pas op de eerste dag van de maand die volgt op de bekendmaking van de regeling
en goedkeuring daarvan in het officiële publicatieblad voor het Regierungsbezirk Münster.
Dit betekent dat de inwerkingtreden van de regeling en het ontstaan van het openbare lichaam niet op
het zelfde tijdstip plaatsvinden.
GR
Februari 2015
                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>1. Algemene vragen en antwoorden
Wie moet binnen de gemeente beslissen deel te nemen? Volgens de tijdsplanning de gemeenteraad. (Oldenzaal)
Volgens de regeling zijn de gemeenten deelnemers. Dan zou voor bestuursorgaan het college spreken. Volgens Nederlands recht, waaronder de Wet gemeenschappelijke regelingen, besluit het
bestuursorgaan wiens bevoegdheden het betreft over de samenwerking. Hier betreft het met name bevoegdheden van het college, wel met instemming van de gemeenteraad.
Zie ook opmerking bij art. 4, 7e lid m.b.t. bevoegdheden burgemeester en de Veiligheidsregio Twente (VRT). Dan ook beslissing burgemeester en VRT? (Oldenzaal)
In het Verdrag van Anholt is bepaald dat besluiten over het aangaan van de samenwerking (artikel 8, lid 1) en de afvaardiging van de vertegenwoordigers van de deelnemers (artikel 4, lid 5) zich
richten naar het interne recht van het betreffende land. In Nederland is dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).
De taken van het openbaar lichaam Euregio (artikel 4) betreffen belangenbehartiging (lid 3), afstemming en coördinatie (lid 4) en advisering (lid 5) met betrekking tot de in lid 7 vermelde
onderwerpen. Die kunnen zowel de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders als de burgemeester betreffen. Er worden geen bevoegdheden overgedragen. Verder is het de
bedoelding dat in het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad raads- en collegeleden zitting kunnen hebben. Op grond van het vorenstaande ligt het op basis van de Wgr in de rede dat zowel de
gemeenteraad als het college van burgemeester en wethouders, als de burgemeester een besluit nemen om de samenwerking aan te gaan.
Hoe is de toekomstige samenstelling en samenwerking in de fracties geregeld? (Gemeente Almelo)
De samenstelling van en de samenwerking in de fracties kan worden voorgezet zoals dit tot nu toe het geval was.
De Gemeenschappelijke Regeling is een Verbonden partij voor de aangesloten Nederlandse gemeenten (Keten). Toezichthoudend orgaan op de Nederlandse gemeenten zijn de provincies.
Volgens Duits recht kan bij een begrotingstekort van het Gemeenschappelijke Regeling deze worden goedgekeurd door het toezichthoudende orgaan. Het toezichthoudende orgaan voor de
EUREGIO is de Bezirksregierung Münster. Hoe gaat het toezichthoudend orgaan van de gemeenten, de provincie, hiermee om? Krijgen de gemeenten hun begroting goedgekeurd door het
toezichthoudend orgaan (provincie) bij een tekort van een verbonden partij? Welk recht is in deze van toepassing op de Nederlandse gemeenten.? (Tubbergen)
Provincie (GS) houdt toezicht op de financiële positie van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. Provincie /GS zien toe of de begroting en meerjarenraming voldoen aan een wettelijk
financieel evenwicht. Gemeenten nemen in haar begrotingsparagraaf de Verbonden partijen op. Bij Verbonden partijen gaan de gemeenten verplichtingen aan met eventuele financiële gevolgen.
Indien blijkt dat een Verbonden partij de gemeentelijke begroting ontwricht, zal de toezichthouder orgaan (Provincie /GS) hiervan wat vinden en de gemeente vragen een gerichte oplossing aan te
dragen. Gemeenten kunnen hierdoor onder verscherpt (preventief) toezicht worden geplaatst. Gemeente blijven zelf verantwoordelijk voor hun financiële uitgaven binnen de wettelijke kaders.
Volgens deze afbeelding vallen de commissies onder het DB. De commissies worden ingesteld door de Raad en niet door DB (zie de artikelen 11 en 17). (Oldenzaal)
In een nieuwe afbeelding van de toekomstige organisatiestructuur wordt met deze suggestie rekening gehouden.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Normaal gesproken worden de vergaderstukken etc. zowel in het Duits als Nederlands opgesteld. Geregeld in de Statuten? (Oldenzaal)
In overeenstemming met art. 18 lid 6 worden de notulen voor vergaderingen van het openbare lichaam (Zweckverband) en voor de EUREGIO-Raad in het Nederlands en in het Duits opgesteld. De
nodige aanvullingen voor de uitnodigingen en voor het Dagelijks Bestuur van de EUREGIO worden in art. 18 opgenomen.
2. Vragen en aanmerkingen omtrent de Regeling
                       Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                     Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
                                             Preambule                                                                                       Preambule
De gemeenten, steden en Kreise in het EUREGIO-gebied, die tot nu toe rechtstreeks of via de     De tekst is niet helemaal coherent (EUREGIO-Secretariaat)
samenwerkingsverbanden Regio Achterhoek en Regio Twente samenwerken, wensen de                  Nieuw, Preambule:
grensoverschrijdende samenwerking op regionaal of lokaal niveau ook in de toekomst te blijven
                                                                                                De gemeenten, steden en (Land-)Kreise in het EUREGIO-gebied, die tot nu toe rechtstreeks of
stimuleren, verwezenlijken en versterken.
                                                                                                via de samenwerkingsverbanden Regio Achterhoek en Regio Twente samenwerken, wensen de
                                                                                                grensoverschrijdende samenwerking op regionaal of lokaal niveau ook in de toekomst zo goed
Deze gemeenten en andere publiekrechtelijke instanties, die tot nu in de vorm van een           mogelijk te blijven stimuleren, verwezenlijken en versterken. Overwegende dat een
“eingetragener Verein” naar Duits recht aaneengesloten waren, wensen de mogelijkheid van        publiekrechtelijk openbaar lichaam de realisatie van deze doelstellingen structureel ondersteunt,
grensoverschrijdende samenwerking op regionaal en lokaal niveau te blijven stimuleren en        streeft de EUREGIO ernaar een publiekrechtelijke basis voor haar samenwerking tot stand te
verwezenlijken, voortaan echter in overeenstemming met het verdrag tussen het Land              brengen.
Nordrhein-Westfalen, het Land Niedersachsen, de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk      Daarom wensen de gemeenten en andere publiekrechtelijke instanties, die tot nu toe in de vorm
der Nederlanden betreffende grensoverschrijdende samenwerking tussen decentrale overheden       van een “eingetragener Verein” (geregistreerde vereniging) naar Duits recht aaneengesloten
en andere publieke instellingen van 23 mei 1991 (Verdrag GV. NW. 5. 530/SGV. NW. 101), het      waren, voortaan als publiekrechtelijk openbaar lichaam samen te werken, in overeenstemming
zogenoemde Verdrag van Anholt.                                                                  met het verdrag tussen het Land Nordrhein-Westfalen, het Land Niedersachsen, de
                                                                                                Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden betreffende grensoverschrijdende
In het bijzonder zullen zij alle maatregelen, die de bestendiging en de ontwikkeling van de     samenwerking tussen decentrale overheden en andere publieke instellingen van 23 mei 1991
betrekkingen tussen (deel)regio’s aan beide zijden van de grens ten doel hebben, op elkaar      (Verdrag GV. NW. 5. 530/SGV. NW. 101), het zogenoemde Verdrag van Anholt.
afstemmen en passende afspraken maken om de op dit gebied optredende problemen op te            In het bijzonder zullen zij alle maatregelen, die de bestendiging en de ontwikkeling van de
lossen, dit alles ten bate van de burgers, bedrijven, maatschappelijke groeperingen en          betrekkingen tussen (deel)regio’s aan beide zijden van de grens ten doel hebben, op elkaar
organisaties aan beide zijden van de grens. Overwegende dat een publiekrechtelijk openbaar      afstemmen en passende afspraken maken om de op dit gebied optredende problemen op te
lichaam de realisatie van deze doelstellingen nadrukkelijk ondersteunt, streeft de EUREGIO      lossen, dit alles ten bate van de burgers, bedrijven, maatschappelijke groeperingen en
ernaar een publiekrechtelijke basis voor haar samenwerking in overeenstemming met het           organisaties aan beide zijden van de grens.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                     Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                    Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
Verdrag van Anholt tot stand te brengen, die de taken van de EUREGIO e.V. overneemt.
                                             Artikel 1                                                                                       Artikel 1
                                           Rechtsvorm                                                                                      Rechtsvorm
    1.   De EUREGIO is een openbaar lichaam in de zin van artikel 3 van het Verdrag van       Volgens toelichting een Duits-Nederlands openbaar lichaam; (Oldenzaal)
         Anholt.                                                                              Door de nieuwe rechtsvorm is de EUREGIO een Nederlands-Duits publiekrechtelijk lichaam.
    2.   De vestigingsplaats van de EUREGIO is Gronau / Westf.
    3.   In overeenstemming met artikel 3 lid 3 van het verdrag is voor de EUREGIO het Duitse Art. 1, 3e lid: Duitse recht van toepassing. Dan is toch ook de Duitse tekst van de Statuten
         recht van toepassing, in het bijzonder het “Gesetz über kommunale                    bepalend? ; (Oldenzaal)
         Gemeinschaftsarbeit des Landes Nord-rhein-Westfalen” (GV. NW. p. 621/SGV. NW.        In overeenstemming met artikel 3 lid 3 van het verdrag van Anholt is het Duitse recht alleen van
         202).                                                                                toepassing voor zover het Verdrag van Anholt geen andersluidende regeling bevat. De Regeling
                                                                                              wordt zowel in het Duits als in het Nederlands opgesteld, waarbij beide tekstversies in gelijke
                                                                                              mate bindend zijn.
                                                                                              Moet dan ook door de deelnemers niet worden ingestemd met die Duitse tekst en is de Duitse
                                                                                              tekst bepalend bij een geschil in uitleg etc.? De Nederlandse tekst is dan ‘slechts’ een vertaling
                                                                                              ter toelichting; (Oldenzaal)
                                                                                              De Regeling wordt zowel in het Duits als in het Nederlands opgesteld, waarbij beide teksten in
                                                                                              gelijke mate bindend zijn.
                                                                                              Qua besluitvorming binnen de gemeenten is wel weer Nederlands recht van toepassing. .
                                                                                              (Oldenzaal)
                                                                                              Ja, voor de besluitvorming binnen de lidgemeenten is het betreffende nationale recht van
                                                                                              toepassing.
                                                                                              Dat het Duitse recht van toepassing is heeft toch alleen betrekking op de Statuten als zodanig?
                                                                                              Dit laat toch onverlet dat bij overeenkomsten met Nederlandse bedrijven zou kunnen worden
                                                                                              overwogen op die overeenkomst het Nederlands recht van toepassing te verklaren waaronder bij
                                                                                              geschillen de rechtbank Almelo aan te wijzen. Past trouwens ook in de grensoverschrijdende
                                                                                              gedachte c.q. gelijkheid tussen ned en Duitse deelnemers; (Oldenzaal)
                                                                                              De EUREGIO zal in overeenstemming met de wettelijke voorschriften ook in de nieuwe
                                                                                              rechtsvorm de mogelijkheid houden om aan Nederlandse bedrijven opdrachten te verlenen
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                    Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                             Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
                                                                                       waarop Nederlands recht van toepassing is en waarbij kan worden gekozen voor een bevoegde
                                                                                       rechtbank in Nederland.
                                                                                       Duits recht dus ook geen bestuursorgaan naar Nederlands recht. Dus ook geen Nederlands
                                                                                       recht van toepassing op beschikkingen zoals voor subsidies. Hoe staat het met de
                                                                                       rechtsbescherming in Duitsland? Iets vergelijkbaars met Awb? (Oldenzaal)
                                                                                       In overeenstemming met artikel 5 lid 1 Verdrag van Anholt is de EUREGIO niet ertoe bevoegd
                                                                                       derden door rechtsnorm of ambtelijke beslissing verplichtingen op te leggen. In het kader van
                                                                                       INTERREG A en zeer kleine nationale subsidieprogramma’s (sociaal-culturele ontmoetingen)
                                                                                       kunnen instanties van de EUREGIO in beperkte omvang de taak hebben om
                                                                                       subsidietoezeggingen te verstrekken. Een rechtsmiddel in Duitsland is in dit geval, vergelijkbaar
                                                                                       met de Awb, in het ‘Verwaltungsverfahrensgesetz (VwfG)’ en de ‘Verwaltungsgerichtsordnung
                                                                                       (VwGO)’
                                                                                       Volgens toelichting blz. geen bevoegdheid bij beschikking verplichtingen op te leggen. Worden er
                                                                                       geen subsidies of iets in die zin verstrekt? (Oldenzaal)
                                                                                       Zie vraag hierboven.
                                          Artikel 2                                                                                   Artikel 2
                                            Naam                                                                                       Naam
Het openbare lichaam heeft de naam EUREGIO.                                            Artikel 2: Naam. Hier de aanbeveling om een begrippenlijst op te nemen (wat wordt verstaan
Onder de naam EUREGIO gaan Duitse en Nederlandse gemeenten, steden, (Land-)Kreise en   onder Algemeen Bestuur, EUREGIO-Raad, Commissies, Dagelijks Bestuur, directeur-
waterschappen een samenwerkingsverband aan.                                            bestuurder, kascommissie etc. (Regio Achterhoek)
                                                                                       Verwijzing naar art. 7 e.v.. Verdergaande uitleg over de verschillende organen is in de regeling
                                                                                       niet gebruikelijk. Er wordt echter rekening gehouden met deze suggestie door uitleg over de
                                                                                       organen en commissies in de toelichting op te nemen.
                                          Artikel 3
                     Samenwerkingsgebied van het openbare lichaam
Het samenwerkingsgebied wordt gevormd door het gebied van de gemeenten, steden, (Land-
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                       Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                     Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
)Kreise en waterschappen die lid zijn (zie bijlage).
                                               Artikel 4                                                                                         Artikel 4
                                      Doelstellingen en taken                                                                            Doelstellingen en taken
(1)       De EUREGIO heeft als taak de regionale grensoverschrijdende samenwerking van         Art. 4, 7e lid: Zijn alle taakgebieden genoemd? Nadeel van een dergelijk gedetailleerd overzicht
          haar leden te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren.                         is dat indien er later blijkt dat er iets is vergeten, de regeling moet worden aangepast. We
                                                                                               gebruiken nog wel eens in de meest ruime zin des woords. In BRD toegestaan?; Onder e
                                                                                               openbare veiligheid: bevoegdheid burgemeester ?!. Moet deze dan ook niet besluiten tot het
(2)       De EUREGIO kan activiteiten ontwikkelen, programma’s en projecten voorbereiden en
                                                                                               aangaan van de regeling en niet alleen college; Onder f: ondergebracht bij VRT? Bevoegdheid
          uitvoeren, financiële middelen aanvragen, in ontvangst nemen, daarover beschikken en
                                                                                               VRT (en burgemeester?) (Oldenzaal)
          aan derden doorgeven.
                                                                                               In overeenstemming met paragraaf 9 lid 2 van de wet op de gemeentelijke samenwerking
                                                                                               Nordrhein-Westfalen moeten de taken van een openbaar lichaam in de regeling vastgelegd
(3)       De EUREGIO is voor haar leden ten behoeve van hun belangen en uitsluitend            worden. Het Secretariaat heeft in een eerste ontwerp van de regeling de taakgebieden voor de
          grensoverschrijdend actief met het doel hun gezamenlijke belangen tegenover          regionale grensoverschrijdende samenwerking algemeen verwoord. Helaas was de
          internationale, nationale en andere organisaties te behartigen.                      Bezirksregierung Münster, die met de regeling akkoord dient te gaan, het niet eens met deze
                                                                                               algemene formulering. Daarom moeten de taakgebieden expliciet genoemd worden. In het
(4)       De EUREGIO bevordert grensoverschrijdende afstemming en coördinatie tussen           concept zijn alle taakgebieden, waarmee de EUREGIO zich op dit moment of naar verwachting
          publiekrechtelijke instanties, overheden en maatschappelijke groeperingen.           in de komende jaren bezighoudt, opgenoemd. V.w.b. de overige punten zie antwoorden op
                                                                                               algemene vragen.
(5)       De EUREGIO adviseert leden, burgers, ondernemingen, samenwerkingsverbanden,
          overheden en andere organisaties over grensoverschrijdende aangelegenheden.
(6)       De EUREGIO geeft regelmatig, in het bijzonder aan gemeenten, steden en (Land-
          )Kreise, informatie over de activiteiten van het openbare lichaam.
(7)       De regionale grensoverschrijdende samenwerking in de zin van lid (1) t/m (6) vindt
          plaats op de volgende gebieden:
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                        Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                  Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
          a)         communicatie
          b)         sociaal-culturele ontmoetingen
          c)         gezondheidszorg
          d)         scholing en opleiding
          e)         openbare veiligheid
          f)         hulpdiensten en rampenbestrijding
          g)         cultuur en sport
          h)         economische ontwikkeling
          i)         arbeidsmarkt en kwalificatie
          j)         innovatie en technologietransfer
          k)         recreatie en toerisme
          l)         agrarische ontwikkeling
          m)         ruimtelijke ordening
          n)         verkeer en vervoer
          o)         energie
          p)         natuur- en milieubescherming
          q)         afvalbeheer
          r)         waterbeheer
(8)       Om de hierboven genoemde taken te kunnen vervullen kan de EUREGIO economische
          activiteiten verrichten, waarbij de voor haar leden van toepassingen zijnde wettelijke
          regelgeving in acht genomen dient te worden.
                                               Artikel 5                                                                                      Artikel 5
                                           Lidmaatschap                                                                                    Lidmaatschap
                                                                                                          e
(1)       Leden van dit openbare lichaam zijn de in bijlage 1 genoemde Nederlandse en Duitse     Art. 5, 3 lid: Hoe uitleg? Meerdere collega’s verschillende uitleg. Opzegging op 1-12-2014, einde
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                        Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                  Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
          gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen.                                    op 1-1-2016 of 1-1-2017? Is een jaar een kalenderjaar of een jaar/12 maanden? (Oldenzaal)
                                                                                                nieuw (3) Leden kunnen hun lidmaatschap van de EUREGIO beëindigen. Daartoe is een
                                                                                                schriftelijke mededeling aan de directie noodzakelijk. Het lidmaatschap eindigt met afloop van
(2)       Gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen, die zich met de doelstellingen
                                                                                                het tweede kalenderjaar na de datum van de schriftelijke mededeling betreffende de beëindiging
          van de EUREGIO verbonden voelen, kunnen schriftelijk een lidmaatschap aanvragen
                                                                                                van het lidmaatschap.
          bij de directie.
                                                                                                Art. 5: In de toelichtingen wordt vermeld ‘Verzoek opzegging’, dus dan nog een besluit AB nodig?
(3)       Leden kunnen hun lidmaatschap van de EUREGIO beëindigen. Daartoe is een
                                                                                                In artikel 5 zelf wordt vermeld ‘mededeling’ (Oldenzaal)
          schriftelijke mededeling aan de directie noodzakelijk. Het lidmaatschap eindigt na 31
                                                                                                Een eenzijdige schriftelijke mededeling volstaat. Een besluit van het Algemeen Bestuur is niet
          december van het tweede jaar na de datum van de schriftelijke mededeling betreffende
                                                                                                nodig.
          de beëindiging van het lidmaatschap.
                                                                                                Art 5 Gemeenten kunnen vrijwillig uittreden per 31 december van een jaar. In de toelichting is
(4)       Over de financiële en overige gevolgen van een lidmaatschapsbeëindiging beslist in    voldoende vastgelegd dat gemeenten moeten bijdragen aan vastgelegde projecten die zijn
          elke individueel geval het Algemeen Bestuur.                                          aangegaan ten tijde van een lidmaatschap. De keuzevrijheid om het lidmaatschap te beëindigen
                                                                                                geeft uitdrukking aan het vrijwilige karakter van het lidmaatschap van EUREGIO. Daar staat
(5)       Uittredende leden zijn na beëindiging van hun lidmaatschap tegenover het openbare     tegenover dat het openbare lichaam en de overblijvende leden geen financiële nadelen van deze
          lichaam aansprakelijk voor de tot het tijdstip van hun lidmaatschapsbeëindiging       keuzevrijheid mogen ondervinden. . (Wierden)
          ontstane verplichtingen in overeenstemming met hun inwoneraantal. De uittredende      In overeenstemming met art. 5 lid 4 beslist over de financiële en overige gevolgen van een
          leden zien af van een vermogensrechtelijke deling en verdeling.                       lidmaatschapsbeëindiging in elke individueel geval het Algemeen Bestuur.
                                            Artikel 6                                                                                          Artikel 6
                                Rechten en plichten van de leden                                                                 Rechten en plichten van de leden
(1)       De leden dragen bij aan de beleidsontwikkeling van de EUREGIO. Zij dienen te worden
          geïnformeerd over actuele grensoverschrijdende thema’s en ontwikkelingen.
(2)       De leden hebben het recht gebruik te maken van diensten, programma’s en
          voorzieningen van de EUREGIO.
(3)       De leden verplichten zich ertoe het werk van de EUREGIO te ondersteunen teneinde
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                       Concept-regeling d.d. 05 october 2014                                                                    Vragen en antwoorden en nieuwe tekst
          de regionale grensoverschrijdende samenwerking en ontwikkeling te bevorderen.
 (4)      De leden verplichten zich tegenover het openbare lichaam ertoe in het kader van hun
          binnenlandse bevoegdheden de maatregelen te treffen die voor het vervullen van de
          taken van de EUREGIO noodzakelijk zijn.
                                             Artikel 7                                                                                         Artikel 7
                                             Organen                                                                                           Organen
(1)       De organen van de EUREGIO zijn:                                                        In overeenstemming met art. 7 van de concept-regeling is naast het Algemeen Bestuur en het
         •    het Algemeen Bestuur                                                               Dagelijks Bestuur ook de EUREGIO-Raad een orgaan van de EUREGIO. Volgens het Verdrag
                                                                                                 van Anholt zijn het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur organen van het openbare
         •    de EUREGIO-Raad
                                                                                                 lichaam. Rekening houdende met het toepasselijke nationale recht kan de regeling van het
         •    het Dagelijks Bestuur/Vorstand
                                                                                                 openbare lichaam voorzien in bijkomende organen (art. 4 lid 2 van het Verdrag). De relevante
                                                                                                 wet op de gemeentelijke samenwerking Nordrhein-Westfalen voorziet niet in bijkomende
(2)       De in de EUREGIO-organen actieve personen leggen hun functie neer zodra niet meer      organen (paragraaf 14 GkG NRW). In verband hiermee zou er onduidelijkheid kunnen zijn wat
          wordt voldaan aan de voorwaarden voor hun verkiezing of afvaardiging, in het bijzonder betreft de verantwoordelijkheden van de EUREGIO-Raad. (Kreis Steinfurt)
          zodra zij niet langer over een ambt bij of een mandaat van de leden beschikken.        De samenstelling van de EUREGIO-Raad strookt met de oprichting van commissies. De wet op
                                                                                                 de gemeentelijke samenwerking NRW sluit de oprichting van commissies niet uit. Over dit punt
                                                                                                 heeft – en dit geldt ook voor de regeling in het geheel – nauw overleg met de Bezirksregierung
                                                                                                 plaatsgevonden.
                                                                                                 De Landtag NRW behandelt momenteel een herziening van de wet GkG NRW, die waarschijnlijk
                                                                                                 gevolgen zal hebben voor de regeling voor de EUREGIO. Om nu al tegemoet te komen aan het
                                                                                                 nieuwe wettelijke kader dient een formulering over directie te worden opgenomen
                                                                                                 (Bezirksregierung Münster).
                                                                                                 Nieuw (3) Om het Dagelijks Bestuur te ontlasten wordt een directie benoemd.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                             Artikel 8                                                                                      Artikel 8
                                        Algemeen Bestuur                                                                               Algemeen Bestuur
                                                                                                       e
(1)       Het Algemeen Bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van de leden. Het Algemeen      Art. 8, 2 lid: Directie eerste vergadering maar deze wordt formeel als laatste benoemd door
          Bestuur komt tenminste eenmaal per jaar bijeen. Ten behoeve van het verloop van de  …(Oldenzaal)
          vergaderingen stelt zij een reglement van orde vast.                                Correctie:
                                                                                              de aanmerking wordt opgenomen:
                                                                                              nieuw (2) De directeur-bestuurder van de EUREGIO e.V. belegt na de vorming van het openbare
(2)       De directie belegt na de vorming van het openbare lichaam de eerste vergadering van
                                                                                              lichaam de eerste vergadering van het Algemeen Bestuur
          het Algemeen Bestuur.
                                                                                              Formulierung undeutlich (Hof van Twente)
(3)       Ieder lid vaardigt vertegenwoordigers naar het Algemeen Bestuur af volgens
                                                                                              nieuw (3) Ieder lid vaardigt een aantal vertegenwoordigers naar het Algemeen Bestuur als
          onderstaande sleutel:
                                                                                              volgens onderstaande sleutel:
         t/m een lidmaatschapsbijdrage van EUR 5.000                    =      1
         vertegenwoordiger
                                                                                              Het unaniem afgeven van stemmen is gedeeltelijk geregeld in de gemeentewet. Bij het door de
         lidmaatschapsbijdrage EUR 5.001 t/m 10.000                     =      2
                                                                                              regeling verplicht unaniem afgeven van de stemmen zouden politieke beslissingen kunnen
         vertegenwoordigers
                                                                                              worden bemoeilijkt. (DB)
         lidmaatschapsbijdrage EUR 10.001 t/m 20.000                    =      3
                                                                                              oud (5) komt te vervallen
         vertegenwoordigers
         lidmaatschapsbijdrage EUR 20.001 t/m 40.000                    =      4
                                                                                              Ik heb enige tijd moeten zoeken naar de betekenis van ‘Hauptverwaltungsbeambte’. Zijn dit nu
         vertegenwoordigers lidmaatschapsbijdrage EURE 40.001 t/m 60.000 =             5
                                                                                              functionarissen die op een functie zitten op basis van democratische verkiezingen of op basis
         vertegenwoordigers
                                                                                              van een ambtelijke benoeming. In het eerste geval is er m.i. geen probleem met het plaatsnemen
         lidmaatschapsbijdrage EUR 60.001 t/m 80.000                    =      6
                                                                                              in het ab door deze functionarissen, in het laatste geval is het in mijn gemeente niet gebruikelijk
         vertegenwoordigers
                                                                                              om ambtenaren in vertegenwoordigende lichamen te plaatsen. Ik ga er vooralsnog van uit, dat
          Door leden met een lidmaatschapsbijdrage hoger dan EUR 80.000 wordt voor iedere     met ‘Hauptverwaltungsbeamte’ de gekozen functionaris wordt bedoeld. (Hengelo)
          begonnen lidmaatschapsbijdrage van EUR 20.000 bovenop EUR 80.000 een extra          Een „Hauptverwaltungsbeamte“ (HVB) is in Duitsland het hoofd van het ambtelijke apparaat van
          vertegenwoordiger afgevaardigd.                                                     een gemeente, een Kreis of een „kreisfreie Stadt“. De „Hauptverwaltungsbeamten“ worden
                                                                                              rechtstreeks door de burgers gekozen.
         Zodra een nieuwe zittingsperiode van de gekozen vertegenwoordigers start, zijn voor
         de vaststelling van het aantal vertegenwoordigers de betaalde lidmaatschapsbijdragen Vertegenwoordiging zou ook, zoals in de huidige situatie, mogelijk moeten zijn door bijvoorbeeld
         bepalend, die gebaseerd zijn op de inwonersaantallen op 01 januari van de meest      een „Beigeordnete“ (vgl. wethouder). (DB)
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>         recent geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor
         de Statistiek en de Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten
         Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen.
                                                                                                Nieuw (5) Verkiesbaar aan Nederlandse zijde zijn de leden van de gemeenteraden en de
                                                                                                colleges van Burgemeester en Wethouders met inbegrip van de voorzitters, van de
          De zittingsperiode is identiek met de zittingsperiode bij de leden.                   waterschappen leden van het Algemeen Bestuur en het Dagelijkse Bestuur en aan Duitse zijde
                                                                                                leden van de stads- en gemeenteraden, de Kreistage en “Dienstkräfte” van de lidgemeenten.
(4)       Elke vertegenwoordiger heeft één stem.
(5)      De stemmen namens een lid worden door de betreffende vertegenwoordigers unaniem
         afgegeven.
(6)       Verkiesbaar aan Nederlandse zijde zijn de leden van de gemeenteraden en de colleges
          van Burgemeester en Wethouders met inbegrip van de voorzitters, van de
          waterschappen leden van het Dagelijkse Bestuur en aan Duitse zijde leden van de
          stads- en gemeenteraden, de Kreistage en “Hauptverwaltungsbeamte”.
(7)       Het lidmaatschap van een vertegenwoordiger eindigt zodra niet meer wordt voldaan
          aan de voorwaarden voor de verkiezing. Het afvaardigende lid benoemt in dat geval
          onmiddellijk een vervanger.
(8)       Voor iedere vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur dient een plaatsvervanger te
          worden benoemd. Voor diens lidmaatschap zijn de bepalingen onder lid (3) t/m lid (7)
          onverkort van toepassing.
(9)       Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter voor de duur van 4 jaar. De
          Nederlandse en Duitse zijde dienen daarbij afwisselend het voorzitterschap waar te
          nemen. Een tweede herverkiezing van een voorzitter is uitgesloten.
(10)      Het Algemeen Bestuur kiest uit zijn midden twee plaatsvervangende voorzitters voor de
          duur van 4 jaar. De plaatsvervangende voorzitters dienen niet beide vertegenwoordiger
          van Nederlandse dan wel Duitse zijde te zijn.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>(11)      De door de leden afgevaardigde vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur zijn
          verplicht de leden mondeling of schriftelijk op de hoogte te stellen van alle belangrijke
          aangelegenheden die de EUREGIO betreffen en vragen te beantwoorden. Zij kunnen
          door de leden, die zij vertegenwoordigen, over hun handelen in de EUREGIO-organen
          ter verantwoording worden geroepen, en indien deze instantie het vertrouwen in hen
          opzegt, hun mandaat verliezen.
(12)      De leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand kunnen deelnemen aan de vergaderingen
          van het Algemeen Bestuur. Zij hebben spreek- en motierecht, echter geen stemrecht.
          De voorzitter van het Dagelijks Bestuur/Vorstand is hiervan uitgezonderd.
(13)      De directie kan adviserend aan vergaderingen van het Algemeen Bestuur deelnemen.
                                              Artikel 9                                                                                            Artikel 9
                       Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur                                                     Taken en bevoegdheden van het Algemeen Bestuur
(1)      De Algemene Ledenvergadering besluit over:                                                 Nieuw (1) Het Algemeen Bestuur besluit over:
         a)    de toetreding van leden,
                                                                                                             e
         b)    wijziging van de statuten van het openbare lichaam,                                  Art. 9, 1 lid onder e: Het reglement van orde openbaar lichaam in zijn geheel of alleen van AB ?
                                                                                                    Is dit een reglement van orde voor de vergaderingen, gelijk het RvO voor de gemeenteraad en
         c)    begroting en financiële verslaglegging van de EUREGIO,
                                                                                                    het college, of houdt dit reglement hier meer in? Raad en DB stellen normaliter hun eigen
         d)    decharge van het Dagelijks Bestuur/Vorstand,
                                                                                                    reglement van orde voor hun vergaderingen vast (Oldenzaal)
         e)    het reglement van orde van het openbare lichaam,                                     Het Algemeen Bestuur van het openbare lichaam kan op voorstel van de EUREGIO-Raad een
         f)    Het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor alle aangelegenheden van het           reglement van orde voor het grensoverschrijdende openbare lichaam als geheel vaststellen,
               openbare lichaam, tenzij in de statuten anders is bepaald.                           waarbij in overeenstemming met art. 15 lid 1 het Dagelijks Bestuur het recht heeft om
                                                                                                    dienstinstructies voor de directie vast te leggen. Het is gebruikelijk dat het reglement van orde
                                                                                                    betrekking heeft op de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Daarnaast is het mogelijk dat
 (2)      De besluiten van het Algemeen Bestuur worden genomen op voorstel van de
                                                                                                    het reglement van orde ook betrekking heeft op de vergaderingen van de EUREGIO-Raad..
          EUREGIO-Raad.
                                                                                                    (Wordt actueel gecontroleerd door de Bezirksregierung Münster)
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                                Het woord statuten wordt vervangen door regeling.
                                                                                                nieuw
                                                                                                (1) b) wijziging van de regeling van het openbare lichaam
                                                                                                f) Het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor alle aangelegenheden van het openbare
                                                                                                lichaam, tenzij in de regeling anders is bepaald.
                                            Artikel 10                                                                                        Artikel 10
                                         EUREGIO-Raad                                                                                     EUREGIO-Raad
                                                                                                          e
(1)       Der EUREGIO-Raad is het politieke orgaan van de EUREGIO.                              Art. 10 1 lid: Politieke orgaan? Houdt dit verband met de verdeling naar politieke partijen gelijk
                                                                                                bij RT. (Oldenzaal)
                                                                                                De vertegenwoordiging in de EUREGIO-Raad is geregeld volgens een regionale en politieke
(2)       De EUREGIO-Raad bestaat uit 84 vertegenwoordigers, die in overeenstemming met
                                                                                                verdeelsleutel. Dit geldt ook voor de zetelverdeling tussen de politieke partijen. Het werk in de
          artikel 12 en artikel 13 van deze statuten als gemandateerden aan de hand van een
                                                                                                Raad geschiedt binnen de fracties.
          politieke en regionale verdeelsleutel door de leden worden gekozen. In de EUREGIO-
                                                                                                           e
          Raad hebben 42 vertegenwoordigers namens de Duitse en 42 vertegenwoordigers           Art. 10, 2 lid: Gemandateerden? Door wie en waarvoor? (Oldenzaal)
          namens de Nederlandse zijde zitting. Indien mogelijk, dienen ook kleinere partijen    Zie art. 12 voor de Nederlandse vertegenwoordigers en art. 13 voor de Duitse
          vertegenwoordigd te zijn. De zittingsperiode is identiek met de bij de leden geldende vertegenwoordigers.
          zittingsperiode.                                                                      Bij 84 en 42 leden ook incl. voorzitter en plv voorzitter? (Oldenzaal)
                                                                                                De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn plaatsvervanger/s zijn niet begrepen in de 84
                                                                                                resp.42 leden.
(3)       De voorzitter van het Algemeen Bestuur en zijn plaatsvervangers zijn leden van de
                                                                                                                                                                     e
          EUREGIO-Raad. Zij zijn ook voorzitter en plaatsvervangende voorzitters van de         Plaatsvervangers. Klopt dit ook i.v.m. aantallen in Raad. (zie ook 3 lid) (Oldenzaal)
          EUREGIO-Raad.                                                                         nieuw (2) De EUREGIO-Raad bestaat uit 84 vertegenwoordigers, die in overeenstemming met
                                                                                                artikel 12 en artikel 13 van deze regeling als gemandateerden aan de hand van een politieke en
                                                                                                regionale verdeelsleutel door de leden worden gekozen. In de EUREGIO-Raad hebben, naast de
(4)      Aan de vergaderingen kunnen met een adviserende stem deelnemen:
                                                                                                voorzitter en de plaatsvervangende voorzitter, 42 vertegenwoordigers namens de Duitse en 42
                    •   leden van het Europese Parlement,                                       vertegenwoordigers namens de Nederlandse zijde zitting. Indien mogelijk, dienen ook kleinere
                    •   leden van de Bondsdag,                                                  partijen vertegenwoordigd te zijn. De zittingsperiode is identiek met de bij de leden geldende
                    •   vertegenwoordigers van de Staten-Generaal,                              zittingsperiode.
                    •   leden van de Landtag van de deelstaten Niedersachsen en Nordrhein-
                        Westfalen,                                                              Eventueel kunnen in art. 10 lid 4 van de concept-regeling behalve de burgemeesters ook de
                                                                                                Landräte worden opgenomen. Verder is het aan te bevelen om duidelijk te verwoorden of
                    •   parlementaire vertegenwoordigers van de provincies Drenthe, Gelderland
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                       en Overijssel voor zover hun kiesdistricten of werk- en woonplaatsen “Stellvertreter” de algemene vertegenwoordiger of de honorair plaatsvervanger van de
                       geheel of gedeeltelijk in het EUREGIO-gebied liggen,                 burgemeester of van de Landrat moet aanduiden. (Kreis Steinfurt)
                 •     burgemeesters of hun plaatsvervangers uit het gehele EUREGIO-gebied, Deze suggestie wordt opgenomen. Het is de bedoeling dat ook de Landräte kunnen deelnemen.
                                                                                            Het gaat hier om een inhoudelijk adviserende functie. Daarom lijkt de algemene plaatsvervanger
                 •     de dijk- of watergraven uit het gehele EUREGIO-gebied,
                                                                                            resp. de locoburgemeester de meest geschikte vertegenwoordiging te zijn.
                 •     leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand van de EUREGIO,
                 •     de directie.                                                         nieuw – de Landräte, de burgemeesters of hun algemene plaatsvervangers resp. de
         Leden met een adviserende stem hebben spreekrecht, echter geen recht een stem uit  locoburgemeesters uit het gehele EUREGIO-gebied.
         brengen bij stemmingen over zaken of personen.
                                                                                            Eventueel kunnen in art. 10 lid 4 van de behalve de dijk- of watergraven ook hun
(5)      Vertegenwoordigers van derde organisaties kunnen met toestemming van de            plaatsvervaangers worden opgenomen. (Waterschappen)
         EUREGIO-Raad aan de vergaderingen deelnemen.                                       nieuw – de dijk- of watergraven of hun plaatsvervangers uit het gehele EUREGIO-gebied
                                                                                            Artikel 10, lid 5: Euregioraad en deelname derde organisaties. Wat wordt verstaan onder
                                                                                            deelnemen aan de vergaderingen? Hebben derden-organisaties zowel spreek- als stemrecht?
                                                                                            (Regio Achterhoek) Zijn het toehoorders? In de toelichting op dit artikel wordt bij derden-
                                                                                            organisaties vooral gedacht aan de voorzitter van het dagelijks bestuur, de directeur/bestuurder,
                                                                                            de dijkgraven, burgemeesters, dijk- en watergraven en andere uit de politiek afkomstige
                                                                                            personen (Europarlementariers, nationale parlement etc). (Regio Achterhoek)
                                                                                            Het is de bedoeling, dat art. 10 lid 5 het mogelijk maakt dat vertegenwoordigers van derde
                                                                                            organisaties aan de vergaderingen van de EUREGIO-Raad deelnemen, bijvoorbeeld om er een
                                                                                            presentatie te houden of om aan een vakinhoudelijke discussie deel te nemen.
                                                                                            nieuw (5) Vertegenwoordigers van derde organisaties kunnen met toestemming van de
                                                                                            EUREGIO-Raad aan de vergaderingen deelnemen en een beperkt spreekrecht verkrijgen.
                                             Artikel 11                                                                                  Artikel 11
                        Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad                                                    Taken en bevoegdheden van de EUREGIO-Raad
                                                                                                      e
(1)       De EUREGIO-Raad fungeert als gemeenschappelijk overleg- en coördinatieorgaan      Art. 11, 2 lid onder c: In overeenstemming dus is dit een voordracht waarvan niet kan worden
         voor principiële kwesties in het kader van de regionale grensoverschrijdende       afgeweken? Laatste gedeelte? (Oldenzaal)
         samenwerking.                                                                      De EUREGIO-Raad kan een bevestiging van de aanstelling en het ontslag van de directie in
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                                   overeenstemming met het besluit van het Dagelijks Bestuur ook niet uitspreken. Dit zou politieke
(2)               De EUREGIO-Raad heeft in het bijzonder de volgende taken en bevoegdheden:        vragen oproepen. De arbeidsrechtelijke relatie tussen de EUREGIO en de directie zou daardoor
                                                                                                   echter niet veranderen. Dit staat in het laatste deel van de zin. Gezien het feit dat de EUREGIO-
                                                                                                   Raad maar drie keer per jaar vergadert, leek de regeling over de geldigheidsvoorwaarde
         a)     verkiezing van de leden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand,
                                                                                                   noodzakelijk, zodat de EUREGIO te allentijde operationeel blijft.
         b)     vorming en bezetting van eigen commissies en van ad hoc thematische fora,
                                                                                                   In art. 11 lid 2 zie ik geen verschil tussen b) en e). (Kreis Steinfurt)
                                                                                                   Dit wordt in de regeling aangepast. e) wordt in b) opgenomen.
         c)     bevestiging van de aanstelling en ontslag van de directie in overeenstemming met
                het besluit van het Dagelijks Bestuur/Vorstand, waarbij een dergelijk besluit geen nieuw e) vervalt
                geldigheidsvoorwaarde is,
         d)     voorbereiding van de besluiten van het Algemeen Bestuur (inclusief begroting),
         e)    benoeming uit zijn midden van leden in de commissies en de ad hoc thematisch
                fora.
                                             Artikel 12                                                                                           Artikel 12
                Afvaardiging van de Nederlandse leden naar de EUREGIO-Raad                                          Afvaardiging van de Nederlandse leden naar de EUREGIO-Raad
  (1)    De afvaardiging van de Nederlandse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad vindt          Regio Achterhoek en Regio Twente krijgen hier een taak toebedeeld zonder lid te zijn of akkoord
            plaats door het Algemeen Bestuur uit de kring van vertegenwoordigers in het            te zijn gegaan met deze taak. (Regio Achterhoek und Regio Twente).
            Algemeen Bestuur op voordracht van de Regio Achterhoek, de Regio Twente en de
            groep gevormd door de gemeenten Hardenberg, Ommen en Coevorden, hieronder
                                                                                                   Nieuw (1) De afvaardiging van de Nederlandse leden vindt plaats door het Algemeen Bestuur uit
            aangeduid als “Nederlandse groep”, alsmede van de waterschappen Rijn en IJssel en
                                                                                                   de kring van vertegenwoordigers in het Algemeen Bestuur op voordracht van de lidgemeenten of
            Vechtstromen, hieronder aangeduid als “waterschappen”.
                                                                                                   regionale instanties, die de lidgemeentes hiervoor machtigen, alsmede van de waterschappen
                                                                                                   Rijn en IJssel en Vechtstromen, hieronder aangeduid als “waterschappen”.
  (2)       De verdeling van de 42 zetels tussen de Regio Achterhoek, de Regio Twente, de
            Nederlandse groep en de waterschappen wordt bepaald door de door hen betaalde
                                                                                                   Art 12:
            lidmaatschapsbijdragen in verhouding tot het in totaal voor de Nederlandse zijde
                                                                                                   Zie ook opmerkingen bij art. 10 (Oldenzaal) Volledig duidelijk? Reststemmen? (Oldenzaal)
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>           beschikbare aantal zetels. Maatgevend zijn de betaalde lidmaatschapsbijdragen, die    Zie antwoord bij art. 10. Gezien het feit dat de verdeling van de zetels over lidgemeentes
           gebaseerd zijn op de inwoneraantallen op 01 januari volgens de actueel geldige        geregeld moet worden, hebben lijstverbindingen tussen partijen geen effect. Tot nu toe werden
           officiële inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek. de raadszetels in de EUREGIO volgens de methode Sainte-Laguë verdeeld. Eerder werd ook de
                                                                                                 methode D´Hondt toegepast.
  (3)      Voor nieuw toegetreden Nederlandse lidgemeenten in de EUREGIO worden op basis
           van de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels beschikbaar gesteld, d.w.z.    Artikel 12, lid 4: Afvaardiging van de Nederlandse leden naar de Euregioraad. Indien
           dat binnen het contingent van de 42 Nederlandse zetels een herverdeling op basis      waterschappen toetreden tot de Euregio, dit artikel aanvullen met Waterschapswet(Regio
           van de verhouding tussen de betaalde lidmaatschapsbijdragen plaatsvindt.              Achterhoek)
                                                                                                 nieuw (4) De zittingsperiode is in overeenstemming met de Nederlandse Grondwet,
                                                                                                 Gemeentewet en Waterschapswet.
  (4)      De zittingsperiode is in overeenstemming met de Nederlandse Grondwet en
           Gemeentewet.
                                             Artikel 13                                                                                        Artikel 13
                   Afvaardiging van de Duitse leden naar de EUREGIO-Raad                                             Afvaardiging van de Duitse leden naar de EUREGIO-Raad
(1)      De afvaardiging van de 42 Duitse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-Raad vindt          De Landkreis Emsland wil lid van de EUREGIO worden.
         plaats door het Algemeen Bestuur uit de kring van vertegenwoordigers in het Algemeen
                                                                                                 (6)       nieuw (1) De afvaardiging van de 42 Duitse vertegenwoordigers naar de EUREGIO-
         Bestuur op voordracht van de bij de EUREGIO aangesloten (Land-)Kreise, “kreisfreie”
                                                                                                           Raad vindt plaats door het Algemeen Bestuur uit zijn midden op voordracht van de bij
         steden alsmede van de groep van de lidgemeenten uit de Landkreis Emsland
                                                                                                           de EUREGIO aangesloten (Land-)Kreise, “kreisfreie” steden en rechtstreeks door de tot
         (hieronder aangeduid als “Duitse groep”).
                                                                                                           de (Land-)Kreis behorende steden en/of gemeenten, voor zover de (Land-)Kreis
                                                                                                           waartoe deze behoren geen lid van de EUREGIO is.
(2)      Het aantal zetels voor de (Land-)Kreise en de “kreisfreie” steden wordt bepaald door
         hun inwoneraantal in verhouding met het aantal beschikbare zetels voor de Duitse zijde.
         Maatgevend zijn de actueel geldige officiële inwoneraantallen zoals bepaald door de
         Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van deelstaten Nordrhein-Westfalen
         en Niedersachsen.
(3)      Wanneer in een gebied de (Land-)Kreis en tot deze (Land-)Kreis behorende steden en
         gemeenten lid zijn, dan dient twee derde deel van de leden door de Kreistag op
         voordracht van de lidgemeenten te worden gekozen. Onder de voorwaarde dat het
         totale aantal leden, dat voor een (Land-)Kreis is bepaald niet worden overschreden,
         dienen daarbij de tot de (Land-)Kreis behorende lidgemeenten met meer dan 40.000
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>         inwoners met één lid in de EUREGIO-Raad te zijn vertegenwoordigd.
(4)      Aan nieuwe Duitse lidgemeenten, -steden en -(Land-)Kreise van de EUREGIO worden
         in overeenstemming met de door hen betaalde lidmaatschapsbijdragen zetels
         beschikbaar gesteld d.w.z. binnen het contingent van 42 Duitse zetels vindt een
         herverdeling plaats naar evenredigheid van de betaalde lidmaatschapsbijdragen.
(5)      De zittingsperiode is identiek met de voor de EUREGIO-leden geldende zittingsperiode.
                                              Artikel 14                                                                                     Artikel 14
                                     Dagelijks Bestuur/Vorstand                                                                    Dagelijks Bestuur/Vorstand
                                                                                                         e
(1)       Het Dagelijks Bestuur/Vorstand bestaat uit 11 bestuursleden:                         Art. 14, 2 lid: Dient op te geven, waarom niet van rechtswege en dan ook per welke datum (zie
         a)    de voorzitter van het Algemeen Bestuur                                          Gemeentewet m.b.t wethouders) (Oldenzaal)
                                                                                               De regeling moet in de regeling worden opgenomen, omdat in het Duitse Kommunalrecht een
         b)    tien volgens artikel 11 gekozen bestuursleden
                                                                                               dergelijke regeling niet bestaat. Bij de verkiezing in het Dagelijks Bestuur dient de zetel in het
         Bovendien nemen van elke fractie in de EUREGIO-Raad 2 vertegenwoordigers als
                                                                                               Algemeen Bestuur van het openbare lichaam onmiddellijk te worden opgegeven.
         adviserend lid aan de vergaderingen deel.
                                                                                               Art. 14: Instelling Euregioraadsfracties. Op grond van welk artikel?
(2)       Wanneer een in het Algemeen Bestuur gekozen vertegenwoordiger wordt gekozen in
                                                                                               Commissievoorzitters. Op grond van welk artikel? (Oldenzaal)
          het Dagelijks Bestuur/Vorstand, dan dient deze gekozen vertegenwoordiger van het lid
                                                                                               Vanuit de Raad van de EUREGIO is de wens geuit dat de fractievoorzitters en de voorzitters van
          zijn zetel in het Algemeen Bestuur op te geven.
                                                                                               de commissies als adviserende leden aan de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur kunnen
                                                                                               deelnemen. Hiervoor bestaat geen wettelijke basis. De commissies beschikken echter wel over
(3)       De EUREGIO-Raad kiest de bestuursleden.                                              een reglement van orde.
          a)        Vijf bestuursleden van Nederlandse zijde worden op basis van een regionale
                    verdeelsleutel afgevaardigd vanuit de colleges van Burgemeester en                     e
                                                                                               Art. 14 3      lid: Ook leden van het Dagelijks Bestuur van de Waterschappen?
                    Wethouders .
                                                                                               (Waterschappen)
          b)        Vijf Duitse bestuursleden worden op basis van een regionale verdeelsleutel
                                                                                               Nieuw: a) Vijf bestuursleden van Nederlandse zijde worden op basis van een regionale
                    afgevaardigd uit de kring van “Hauptverwaltungsbeamten”.
                                                                                               verdeelsleutel afgevaardigd vanuit de colleges van Burgemeester en Wethouders en het
          De plaatsvervanging van de leden van het Dagelijks Bestuur vindt plaats in           Dagelijks        Bestuur     van      de     Waterschappen                                         .
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>         overeenstemming met de daarvoor geldende Nederlandse c.q. Duitse bepalingen in het          b)         Vijf Duitse bestuursleden worden op basis van een regionale verdeelsleutel
         gemeenterecht.                                                                              afgevaardigd uit de kring van “Hauptverwaltungsbeamten”.
                                                                                                     De plaatsvervanging van de leden van het Dagelijks Bestuur vindt plaats in
(4)       De voorzitter van het Algemeen Bestuur is tevens voorzitter van het Dagelijks              overeenstemming met de daarvoor geldende Nederlandse c.q. Duitse bepalingen in het
          Bestuur/Vorstand.     Het   Dagelijks    Bestuur/Vorstand   kiest   uit zijn   leden   een gemeenterecht en het Waterschapswet.
          plaatsvervangende voorzitter voor de duur van 4 jaar. Voorzitter en plaatsvervangende
          voorzitter dienen niet gelijktijdig vertegenwoordiger van de Nederlandse of de Duitse
          zijde te zijn.
                                                                                                     Het lijkt mij ongewoon dat de voorzitter van het Algemeen Bestuur tegelijkertijd ook de voorzitter
                                                                                                     van het Dagelijks Bestuur is (art. 14 lid 4 van de concept- regeling), met name omdat in
(5)       De directie van de EUREGIO neemt met een adviserende stem deel aan de                      overeenstemming met paragraaf 16 lid 2 GkG NRW het Algemeen Bestuur de directe
          vergadering van het Dagelijks Bestuur/Vorstand.                                            leidinggevende is van de directie. (Kreis Steinfurt)
                                                                                                     Voor deze door de EUREGIO-Raad en het Dagelijks Bestuur/Vorstand van de EUREGIO
                                                                                                     gewenste constellatie heeft de Bezirksregierung Münster bij speciale toestemming van het
(7)
                                                                                                     Ministerium für Inneres und Kommunales in Düsseldorf verkregen.
                                               Artikel 15                                                                                          Artikel 15
                  Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand                                             Taken en bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur/Vorstand
(1)       Het Dagelijks Bestuur/Vorstand is verantwoordelijk                                         Art. 15: Taken en bevoegdheden Dagelijks Bestuur/Vorstand. Onduidelijk is wie de
          a)        voor de uitvoering van de besluiten van het Algemeen Bestuur,                    directeur/bestuurder benoemt: Euregioraad of Dagelijks Bestuur(Regio Achterhoek)
                                                                                                     Voor de aanstelling en het ontslag van de directie is het Dagelijks Bestuur verantwoordelijk. De
          b)        voor de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de EUREGIO-Raad,
                                                                                                     EUREGIO-Raad bevestigt alleen de aanstelling of het ontslag van de directie volgens het besluit
          c)        voor personele, organisatorische en financiële aangelegenheden voor zover
                                                                                                     van het Dagelijks Bestuur, zonder gevolgen voor de geldigheid van de rechtsbetrekking tussen
                    niet een ander orgaan voor deze aangelegenheden verantwoordelijk is,
                                                                                                     EUREGIO en directie.
          d)        voor de aanstelling en het ontslag van de leden van de directie en voor hun
                    arbeidscontracten,
                                                                                                     Toevoegen artikel dat het dagelijks bestuur integriteitregels kan opstellen voor de leden van de
          e)        als direct leidinggevende van de directie voor het beschrijven van hun
                                                                                                     Euregioraad, dagelijks bestuur en commissies. (Regio Achterhoek)
                    verantwoordelijkheden in een dienstinstructie, in het bijzonder ter bepaling van
                                                                                                     In overeenstemming met art. 9 lid 1 e kan het Algemeen Bestuur dergelijke regels in een
                    de dagelijkse bedrijfsvoering,
                                                                                                     reglement van orde vastleggen.
          f)        voor besluiten, voor zover een ander verantwoordelijk orgaan vanwege het
                    dringende karakter van de aangelegenheid niet in staat is hierover een
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                    beslissing     te  nemen;  het  Dagelijks  Bestuur/Vorstand    informeert het  De Landtag NRW behandelt momenteel een herziening van de wet GkG NRW, die waarschijnlijk
                    verantwoordelijke orgaan over de genomen besluiten,                            gevolgen zal hebben voor de regeling voor de EUREGIO. Om nu al tegemoet te komen aan het
          g)        voor de besluitvorming bij en de externe vertegenwoordiging van de EUREGIO     nieuwe wettelijke kader is het noodzakelijk art. 15 lid 1 e en lid 3 anders te formuleren.
                    in juridische aangelegenheden c.q. overdracht van de vertegenwoordigende
                    rol in juridische aangelegenheden aan derden.
                                                                                                   nieuw Art. 15 1 e) voor het beschrijven van de verantwoordelijkheden, in het bijzonder ter
                                                                                                   bepaling van de dagelijkse bedrijfsvoering,
(2)      Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
         directeur-bestuurder ten opzichte van andere organen en voor wat betreft de interne
         waarnemingsbevoegdheden door middel van een dienstinstructie in algemene zin en
         voor het voeren van juridische procedures in individuele gevallen regelen.
                                                                                                   Art. 15, 3e lid: Lopende zaken? (Oldenzaal)
                                                                                                   De taak van van leidinggevende dient te worden toegespitst op één persoon. Tevens dient de
(3)      Verbintenissen, die voor het openbare lichaam tot verplichtingen leiden, kunnen alleen
                                                                                                   vertegenwoordiging in juridische aangelegenheden exacter te worden geformuleerd
         schriftelijk worden aangegaan. Het openbare lichaam wordt in en buiten rechte
                                                                                                   (Bezirksregierung Münster).
         vertegenwoordigd door de voorzitter of de plaatsvervangende voorzitter van het
         Dagelijks Bestuur, in lopende zaken door de directie.
                                                                                                   nieuw (3) Het openbare lichaam wordt in en buiten rechte vertegenwoordigd door de voorzitter of
                                                                                                   de plaatsvervangende voorzitter van het Dagelijks Bestuur, in lopende beheerstaken door de
(4)      Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan onder vermelding van de te bespreken
                                                                                                   directie. De voorzitter van het Dagelijks Bestuur is tevens direct leidinggevende van de directie.
         onderwerpen verzoeken om samenkomst van het Algemeen Bestuur of de EUREGIO-
                                                                                                   Verbintenissen, die voor het openbare lichaam tot verplichtingen leiden, kunnen alleen schriftelijk
         Raad.
                                                                                                   worden aangegaan.
                                              Artikel 16                                                                                        Artikel 16
                                               Directie                                                                                          Directie
(1)       De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Als zijn plaatsvervanger         De tekst zou als discriminerend kunnen worden geïnterpreteerd (EUREGIO-Secretariaat):
          fungeert een adjunct directeur-bestuurder, die uit het betreffende andere land afkomstig Nieuw: (1) De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Als zijn plaatsvervanger
          is. Verdere delegatie is geoorloofd.                                                     fungeert een adjunct directeur-bestuurder. Verdere delegatie is geoorloofd.
(2)       De directie is verantwoordelijk voor de lopende beheerstaken, het financieel beheer en   Art. 16, 1e lid: Delegatie? Zie inhoud delegatie en verschil met mandaat in de Algemene wet
          de organisatie, voor zover deze taken niet zijn voorbehouden aan het Dagelijks           bestuursrecht. Mandaat komt eerder in aanmerking. (Oldenzaal)
          Bestuur/Vorstand. De directie bereidt de besluiten van het Dagelijks Bestuur/Vorstand    nieuw (1) De directie wordt gevormd door de directeur-bestuurder. Als zijn plaatsvervanger
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>          voor en voert deze uit.                                                                  fungeert een adjunct directeur-bestuurder. Verdere verlening van een mandaat is geoorloofd.
(3)       De directie is verantwoordelijk voor het personeelsbeleid, in het bijzonder voor de      Duitse regelgeving? (Oldenzaal)
          selectie, de aanstelling en het ontslag van het personeel, dat voor de uitvoering van de De regeling houdt rekening met de bijzondere structuur van de EUREGIO (groot gebied,
          taken van de EUREGIO noodzakelijk is.                                                    verschillende talen, verschillende culturen, verschillende wetten, etc.).
(4)       De EUREGIO kan personeel in dienstverband inzetten.                                      Blz. 5, Nieuwe bevoegdheden AB: is mandaat of delegatie aan Raad of DB (voldoende)
                                                                                                   geregeld. Zie ook opmerkingen bij artikel 16. (Oldenzaal)
                                                                                                   Volgens de huidige inschatting is de taaktoeling aan de Raad, het Dagelijks Bestuur en de
                                                                                                   directie voldoende geregeld.
                                                                                                   Artikel 16, lid 4: Directie: “de Euregio kan personeel in dienstverband inzetten” Welk orgaan
                                                                                                   binnen de Euregio? Is dit al niet geregeld onder taken bevoegdheden van dagelijks bestuur cq
                                                                                                   directeur bestuurder? Voorstel is dit lid te schrappen(Regio Achterhoek)
                                                                                                   In overeenstemming met paragraaf 17 lid 2 GkG NRW mag de EUREGIO als openbaar lichaam
                                                                                                   personeel alleen in dienstverband inzetten als dit in de regeling vastgelegd is.
                                                                                                   Zie Art. 21.
                                                                                                   nieuw (4) De EUREGIO kan personeel in dienstverband aanstellen en inzetten.
                                             Artikel 17                                                                                           Artikel 17
                            Commissies en ad hoc thematische fora                                                                Commissies en ad hoc thematische fora
In overeenstemming met artikel 11 kan de EUREGIO-Raad ten behoeve van de vervulling van
zijn taken uit zijn midden commissies en ad hoc thematische fora vormen, opheffen en de leden
daarvan benoemen. Afhankelijk van de taakstelling kunnen daarin vertegenwoordigers van
relevante maatschappelijke groeperingen zitting hebben.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                             Artikel 18                                                                                         Artikel 18
                            Gang van zaken in de EUREGIO-organen                                                               Gang van zaken in de EUREGIO-organen
                                                                                                             e                                            e
(1)       De voorzitter, of indien deze verhinderd is, zijn plaatsvervanger(s) verzendt/verzenden Art. 18, 1 lid: Plaatsvervanger(s) ? Zie opm art. 10, 2 lid. (Oldenzaal)
                                                                                                                 e               e
          twee weken voor de vergaderdatum een uitnodiging voor de vergadering van het            zie art. 8, 10 lid en art 10, 3 lid. Hiermee worden de plaatsvervangers van de voorzitter van het
          betreffende orgaan aan de leden onder bijvoeging van een agenda. Een vijfde deel van    Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad aangeduid.
          de leden van een orgaan kan onder vermelding van de te bespreken punten verzoeken
          om samenkomst of opname van een agendapunt.                                             Nieuw (1) De betreffende voorzitter, of indien deze verhinderd is, de betreffende
                                                                                                  plaatsvervanger(s) verzendt/verzenden twee weken voor de vergaderdatum een uitnodiging voor
                                                                                                  de vergadering van het betreffende orgaan aan de leden onder bijvoeging van een agenda.
(2)       Een orgaan is beslissingsbevoegd wanneer tenminste de helft van het aantal
                                                                                                  Zowel de uitnodiging als de agenda dienen in het Nederlands en Duits te worden opgesteld. Een
          stemgerechtigde leden aanwezig is. Het orgaan geldt als beslissingsbevoegd zolang
                                                                                                  vijfde deel van de leden van een orgaan kan onder vermelding van de te bespreken punten
          niet is vastgesteld dat het niet beslissingsbevoegd is. Vergaderingen van niet
                                                                                                  verzoeken om samenkomst of opname van een agendapunt.
          beslissingsbevoegde organen kunnen met dezelfde agenda worden herhaald, waarbij
          de geldende termijnen in acht genomen dienen te worden. Over de op deze agenda
                                                                                                                      e
          vermelde punten kunnen dan ook besluiten worden genomen zonder dat minstens de          Artikel 18, lid 2, 2 zin“Het orgaan geldt als beslissingsbevoegd, zolang niet is vastgesteld dat het
          helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is. In de uitnodiging voor de       niet beslissingsbevoegd is”. Deze zin voegt niets toe en voorstel is deze te schrappen. (Regio
          vergadering wordt hierop met nadruk gewezen.                                            Achterhoek) (Regio Achterhoek)
                                                                                                  Met behulp van deze zin kan een orgaan ook beslissingsbevoegd zijn wanneer minder dan de
                                                                                                  helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is, maar geen van hen de
(3)       De vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad zijn in beginsel
                                                                                                  beslissingsonbevoegdheid heeft laten vaststellen.
          openbaar. Er kan worden besloten dat de vergadering een besloten karakter heeft
          wanneer tenminste een vijfde deel van het aantal aanwezige stemgerechtigde redenen
          hiertoe verzoeken of de voorzitter dit noodzakelijk acht.                               Artikel 18, lid 3: “vergaderingen van het algemeen bestuur en Euregioraad zijn in beginsel
                                                                                                  openbaar”. Vanwege het meer politieke karakter van de commissies, vergroting van het
                                                                                                  draagvlak en de transparantie van de grensoverschrijdende samenwerking, is het wenselijk dat
(4)       Bij stemmingen is diegene gekozen voor wie meer dan de helft van de geldige
                                                                                                  ook de commissies in beginsel openbaar zijn. (Regio Achterhoek)
          stemmen is uitgebracht.
                                                                                                  De EUREGIO-Raad heeft in zijn vergadering d.d. 21-11-2014 besloten om met de verandering
                                                                                                  van de rechtsvorm ook het reglement van orde van de commissies zodanig te veranderen dat de
(5)       Besluiten worden genomen met een gewone meerderheid van stemmen van de                  vergaderingen van de commissies voortaan openbaar zijn.
          aanwezige stemgerechtigde leden van de betreffende organen, tenzij in deze statuten
          daarvoor afwijkende regelingen zijn bepaald. Uitgesloten van de besluitvorming zijn
                                                                                                  Nieuw (3) De vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad zijn in beginsel
          vertegenwoordigers of vertegenwoordigden die een rechtstreeks voordeel van het
                                                                                                  openbaar. Er kan worden besloten dat de vergadering een besloten karakter heeft wanneer
          besluit kunnen hebben.
                                                                                                  tenminste een vijfde deel van het aantal aanwezige stemgerechtigde leden hiertoe verzoeken of
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>(6)      Van alle vergaderingen worden door de directie notulen opgesteld. Van besloten        de voorzitter dit noodzakelijk acht.
         vergaderingen worden aparte notulen opgesteld, die niet openbaar worden gemaakt.
         De notulen van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur en de EUREGIO-Raad
                                                                                               Artikel 18, lid 4 en 5: Voorstel is om deze leden samen te trekken: “Besluiten, ook over personen,
         dienen in de Duitse en de Nederlandse taal te worden opgesteld en door de directie te
                                                                                               worden met een gewone meerderheid van stemmen van de aanwezige ……. genomen. (Regio
         worden ondertekend. Iedere aangesloten gemeente, stad, (Land-)Kreis of waterschap
                                                                                               Achterhoek)
         kan toezending van het verslag verlangen.
                                                                                               Lid 4 is zo geformuleerd om bij geheime verkiezingen over de bezetting van functies met meer
                                                                                               dan twee kandidaten een eenduidige en tegelijkertijd praktische regeling te waarborgen.
(7)      De directie verzendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de
         commissievergaderingen aan de leden.
                                                                                               Wat betreft de voorwaarden voor uitsluiting in verband met partijdigheid (art. 18 lid 5 concept-
                                                                                               regeling)    kan   worden    verwezen    naar   een   relevante   toepassing   van   paragraaf   31
(8)       In reglementen van orde kunnen nadere bepalingen over de gang van zaken in de        Gemeindeordnung NRW (Kreis Steinfurt)
          EUREGIO-organen worden vastgelegd.
                                                                                               Nieuw
(9)       De statuten kunnen door het Algemeen Bestuur met twee derde meerderheid van          Besluiten worden genomen met een gewone meerderheid van stemmen van de aanwezige
          stemmen van de leden volgens deze statuten [zie artikel 8 (3)] worden gewijzigd.     stemgerechtigde leden van de betreffende organen, tenzij in deze regeling daarvoor afwijkende
          Voorwaarde daarbij is dat de statutenwijziging als agendapunt tenminste vier weken   regelingen zijn bepaald. Uitgesloten van de besluitvorming zijn vertegenwoordigers of
          voor de vergaderdatum schriftelijk is gemeld.                                        vertegenwoordigden die een rechtstreeks voordeel van het besluit kunnen hebben.
(10)      De taken van het openbare lichaam kunnen door het Algemeen Bestuur met unaniem
          besluit worden gewijzigd.                                                            Een uitdrukkelijke verwijzing is niet nodig omdat in paragraaf 8 lid 1 GkG hoe dan ook de
                                                                                               overeenkomstige toepassing van de Gemeindeordnung is voorzien.
                                                                                               Verder is het gebruikelijk dat notulen door de voorzitter van het resp. orgaan en door een door
                                                                                               het orgaan aangewezen notulist (secretaris?) ondertekend worden (art. 18 lid 6 van de concept-
                                                                                               regeling, zie ook paragraaf 52 GO NRW). (Kreis Steinfurt)
                                                                                               De ondertekening van de respectievelijk in het Duits en Nederlands opgestelde notulen door de
                                                                                               directie houdt rekening met de mogelijkheid dat de voorzitter wellicht niet zowel de Duitse als de
                                                                                               Nederlandse taal zodanig beheerst dat hij de inhoud van de notulen volledig begrijpt.
                                                                                                         e
                                                                                               Art. 18, 6 lid: Kan verlangen: niet automatisch? (Oldenzaal)
                                                                                                         e
                                                                                               Art. 18, 7 lid: Stukken worden verzonden aan de leden dus aan de gemeenten!? (Oldenzaal)
                                                                                               Hoe dan aan de leden van de drie organen i.c. AB, Raad en DB? (Oldenzaal)
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                                                                             Nieuw (6) Van alle vergaderingen worden door de directie notulen opgesteld. Van besloten
                                                                                             vergaderingen worden aparte notulen opgesteld, die niet openbaar worden gemaakt. De notulen
                                                                                             van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur, de EUREGIO-Raad en het Dagelijks Bestuur
                                                                                             dienen in de Duitse en de Nederlandse taal te worden opgesteld en door de directie te worden
                                                                                             ondertekend.
                                                                                             (7) . De directie verzendt de agenda, de vergaderdocumenten en de notulen van de
                                                                                             vergaderingen aan de leden en de plaatsvervangers.
                                                                                                       e                                              e
                                                                                             Art. 18, 8 lid: Reglementen van orde. Zie opm.art. 9, 1 lid onder e. (Oldenzaal) Bij
                                                                                             bevoegdheden Raad en DB niet vermeld. (Oldenzaal)
                                                                                             nieuw (8) In het reglement van orde kunnen nadere bepalingen over de gang van zaken in de
                                                                                             EUREGIO-organen worden vastgelegd.
                                                                                                       e
                                                                                             Art. 18, 9 lid:
                                                                                             Nieuw (9) De regeling kan door het Algemeen Bestuur met twee derde meerderheid van
                                                                                             stemmen van de leden volgens deze regeling [zie artikel 8 (3)] worden gewijzigd. Voorwaarde
                                                                                             daarbij is dat de wijziging van de regeling als agendapunt tenminste vier weken voor de
                                                                                             vergaderdatum schriftelijk is gemeld.
                                          Artikel 19                                                                                       Artikel 19
                                          Financiën                                                                                       Financiën
(1)       Ter dekking van de financiële behoefte van de EUREGIO worden van de leden          Is er een vermindering van de lidmaatschapsbijdrage voor gemeenten die wat betreft hetzelfde
          lidmaatschapsbijdragen   geheven   waarvan     de   hoogte    is  gebaseerd op het gebied lid van twee Euregio’s zijn? (Gemeinde Emlichheim) De Euregio Rijn-Waal staat ook een
          inwoneraantal van het betreffende lid volgens de meest recent geldige officiële    vermindering van de lidmaatschapsbijdrage toe als gemeenten lid van twee Euregio’s zijn.
          inwoneraantallen zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek en de   De verhouding tussen de betalingen door de Kreis en de tot de Kreis behorende gemeenten
          Landesämter für Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-       en/of steden alsmede door de waterschappen ten opzichte van de overige leden dient in de
          Westfalen en Niedersachsen. De hoogte van de lidmaatschapsbijdragen wordt          regeling te worden beschreven (waterschappen, uiteenlopende lidgemeenten, -steden, -Kreise).
          vastgesteld door het Algemeen Bestuur met een meerderheid van twee derde van de
          stemmen van de in de vergadering aanwezige stemgerechtigde leden.                  Voorstel nieuw. (1) Ter dekking van de financiële behoefte van de EUREGIO worden van de
                                                                                             leden lidmaatschapsbijdragen geheven waarvan de hoogte is gebaseerd op het inwoneraantal
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>(2)       Aan het begin van het begrotingsjaar dient de begroting te worden overlegd en           van het betreffende lid per 01 januari volgens de meest recent geldige officiële inwoneraantallen
          vastgesteld. Het begrotingsjaar is het kalenderjaar. Het concept van de begroting dient zoals bepaald door het Centraal Bureau voor de Statistiek en de Landesämter für
          uiterlijk twee weken voorafgaand aan de besluitvorming aan de leden van het             Datenverarbeitung und Statistik van de deelstaten Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen. De
          Algemeen Bestuur te worden voorgelegd.                                                  hoogte van de lidmaatschapsbijdragen wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur met een
                                                                                                  meerderheid van twee derde van de stemmen van de in de vergadering aanwezige
                                                                                                  stemgerechtigde leden. Het bedrag per inwoner en jaar van de waterschappen dient
(3)       De uitgangspunten voor het financiële beheer en de boekhouding vloeien voort uit het
                                                                                                  daarbij 2/29 deel van de algemene bijdrage te bedragen. Indien zowel een Kreis als de
          in Nord-rhein-Westfalen geldende recht voor openbare lichamen.
                                                                                                  daartoe behorende gemeenten en/of steden lid zijn, dan kunnen zij het bedrag aan
                                                                                                  lidmaatschapsbijdragen voor het gezamenlijke gebied onderling delen. Gemeenten, die
(4)      Het Algemeen Bestuur wijst uit zijn midden een uit twee personen bestaande               ook betalend lid van een andere Euregio zijn, betalen een met 10 % verminderde
         kascommissie aan. Zijn zullen hun taken zonder kosten verrichten en dienen gerechtigd    lidmaatschapsbijdrage.
         te zijn zich daarbij te bedienen van een afdeling financiën van een aangesloten lid.
                                                                                                  Artikel 19, lid 2: Aan het begin van het begrotingsjaar dient de begroting te worden overlegd en
                                                                                                  vastgesteld.| Voor gemeenschappelijke regelingen en andere verbonden partijen is het in
                                                                                                  Nederland gebruikelijk om de begroting in juni van het jaar, voorafgaand aan het begrotingsjaar
                                                                                                  te overleggen. Daardoor kunnen de lidmaatschapsbijdragen en eventuele verhoging/verlaging
                                                                                                  daarvan, worden meegenomen bij de begrotingsbehandelingen in het najaar in de diverse
                                                                                                  gemeenteraden. (Regio Achterhoek)
                                                                                                  Tot nu toe heeft de EUREGIO haar begroting in november in de EUREGIO-Raad vastgesteld.
                                                                                                  Ook toekomstig is het de bedoeling dat de begroting tijdens de vergadering van de EUREGIO-
                                                                                                  Raad in november besproken wordt. Het besluit over de begroting moet echter door het
                                                                                                  Algemeen Bestuur worden goedgekeurd. Het is de bedoeling dat – zoals tot nu toe de
                                                                                                  ledenvergadering – de vergadering van het Algemeen Bestuur voortaan in januari zal
                                                                                                  plaatsvinden. Hiervoor moet art.19 lid 2 overeenkomstig geformuleerd zijn. Dit betekent
                                                                                                  vanzelfsprekend dat besluiten over mogelijke verhogingen van de lidmaatschapsbijdrage een
                                                                                                  jaar van tevoren door het Algemeen Bestuur goedgekeurd dienen te worden.
                                             Artikel 20                                                                                        Artikel 20
                                              Toezicht                                                                                          Toezicht
De toezichthoudende instantie voor het openbare lichaam EUREGIO is de Bezirksregierung            Art. 20: Bevoegdheden van de Bezirksregierung in het algemeen en richting Nederlandse leden
                                                                                                  in het bijzonder? (Oldenzaal)
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Münster.                                                                                       Zie Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden, de Bondsrepubliek Duitsland, het
                                                                                               Land Nedersaksen en het Land Noordrijn-Westfalen inzake grensoverschrijdende samenwerking
                                                                                               tussen territoriale gemeenschappen of autoriteiten, Isselburg - Anholt, 23-05-1991, Art. 9, 3-5 lid.
                                                                                               Hier zijn de bevoegdheden van de Bezirksregierung Münster geregeld.
                                              Artikel 21                                                                                     Artikel 21
                                   Ontbinding van de EUREGIO                                                                       Ontbinding van de EUREGIO
(1)       Tot ontbinding van de EUREGIO kan slechts in een voor dat doel met inachtneming      De formulering secretariaat is niet correct (Bezirksregierung Münster).
          van een termijn van twee maanden bijeen te roepen buitengewone vergadering van het            e
                                                                                               Nieuw 2 lid 3 Het Dagelijks Bestuur kan zijn taken zolang uitvoeren totdat de liquidatie formeel is
          Algemeen Bestuur met een meerderheid van drie vierde van de stemmen van de           afgesloten. Het Dagelijks Bestuur kan de directie met de uitvoering van de liquidatie belasten.
          aanwezige leden worden besloten.
(2)       Het Algemeen Bestuur Besluit ook over de wijze van liquidatie en de aanwending van
          het vermogen.
                                                                                               Graag wil ik aanmerken dat het BeamtStG (Gesetz zur Regelung des Statusrechts der
                                                                                               Beamtinnen und Beamten in den Ländern) grotendeels in plaats van het BRRG
          Tenzij het Algemeen Bestuur anders besluit, zijn de leden van het Dagelijks          (Beamtenrechtsrahmengesetz) is gekomen, wat echter niet geldt voor het hier genoemde
          Bestuur/Vorstand gezamenlijk vertegenwoordigingsbevoegde liquidatoren.               hoofdstuk II (zie art. 21 lid 4 van de concept-regeling). In overeenstemming met paragraaf 17 lid.
                                                                                               2 GkG NRW mogen functionarissen of werknemers alleen in dienstverband worden ingezet als
          Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan zijn taken zolang uitvoeren totdat de liquidatie  de regeling van het openbare lichaam hierin voorziet. In dit geval dient de regeling ook te
          formeel is afgesloten. Het Dagelijks Bestuur/Vorstand kan het secretariaat met de    voorzien in regelingen over overname van de functionarissen en werknemers door leden van het
          uitvoering van de liquidatie belasten.                                               openbare lichaam of over de procedure voor het geval van ontbinding van het openbare lichaam
                                                                                               of taakwijziging. Een overeenkomstige regeling is alleen voor het geval van ontbinding getroffen,
                                                                                               maar niet voor het geval van taakwijziging. Verder voorzien de concept-regeling in art. 16 lid 4 in
(3)       De leden van EUREGIO zijn verplicht in overeenstemming met regels ter bepaling van
                                                                                               de regeling dat de EUREGIO personeel in dienstverband mag inzetten. Het in dienst nemen van
          de hoogte van de lidmaatschapsbijdragen gedurende de liquidatie bijdragen te betalen
                                                                                               functionarissen lijkt niet nodig omdat het openbare lichaam zich in overeenstemming met art. 5
          ter vereffening van de schulden van de EUREGIO, welke na het verbruik van het
                                                                                               van het Verdrag van Anholt niet bezig zou mogen houden met activiteiten voor
          vermogen van de EUREGIO resteren. Hiertoe worden ook schulden gerekend die
                                                                                               overheidsdoeleinden. Volgende aanvulling is daarom mogelijk: “Het openbare lichaam kan
          ontstaan jegens derden, doordat zij aan EUREGIO personeel beschikbaar hebben
                                                                                               personeel in dienstverband aanstellen.“ (Kreis Steinfurt)
          gesteld dat als gevolg van de ontbinding van de EUREGIO niet langer aangesteld kan
                                                                                               De suggesties worden opgenomen.
          blijven.
                                                                                               nieuw (4) Bij ontbinding en bij taakwijziging van de EUREGIO gelden voor de Duitse leden de
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                                                                                                voorschriften van §§ 128 e.v. van de Beamtenrechtsrahmengesetz (BRRG) in de versie van de
(4)       Bij ontbinding van de EUREGIO gelden voor de Duitse leden de voorschriften van §§     publicatie van 31 maart 1999 (BGBl. I p.654), laatstelijk gewijzigd bij wet van 5 februari 2009
          128 e.v. van de Beamtenrechtsrahmengesetz (BRRG) in de versie van de publicatie       (BGBl. I p. 160) dienovereenkomstig. De leden verplichten zich dan ook moeite te doen de
          van 31 maart 1999 (BGBl. I p.654), laatstelijk gewijzigd bij wet van 5 februari 2009  beschikbare ambtenaren in dienst te nemen. Bij functionarissen niet zijnde ambtenaren dienen
          (BGBl. I p. 160) dienovereenkomstig. De leden verplichten zich dan ook moeite te doen alle leden dienovereenkomstig te werk te gaan.
          de beschikbare ambtenaren in dienst te nemen. Bij functionarissen niet zijnde
          ambtenaren dienen alle leden dienovereenkomstig te werk te gaan.
                                              Artikel 22                                                                                   Artikel 22
                                     Openbare mededelingen                                                                           Openbare mededelingen
Openbare mededelingen worden voor zover van toepassing gepubliceerd in de officiële             Art. 22: In de publicatiebladen van de Nederlandse gemeenten? (Oldenzaal)
publicatiebladen (Amtsblätter) voor het Regierungsbezirk Münster en de Regierungsvertretung
                                                                                                De           Regierungsvertretung          Oldenburg             bestaat          niet        meer.
Oldenburg alsmede aan Nederlandse zijde in de provinciale publicatiebladen van de provincies
                                                                                                nieuw Openbare mededelingen worden voor zover van toepassing gepubliceerd in de officiële
Drenthe, Gelderland en Overijssel.
                                                                                                publicatiebladen (Amtsblätter) voor het Regierungsbezirk Münster en de Amt für regionale
                                                                                                Landesentwicklung Weser-Ems. Aan Nederlandse zijde publiceren de gemeenten en
                                                                                                waterschappen, die lid van de EUREGIO zijn, openbare mededelingen in hun digitale
                                                                                                publicatiebladen.
                                              Artikel 23                                                                                   Artikel 23
                         Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO                                                        Ontstaan van het openbare lichaam EUREGIO
(1)       De statuten treden in werking na goedkeuring door de Bezirksregierung Münster.        nieuw
                                                                                                (1) De regeling treedt in werking na goedkeuring door de Bezirksregierung Münstser.
(2)      Het openbare lichaam EUREGIO ontstaat op de eerste dag van maand die volgt op de
                                                                                                           e
         openbare bekendmaking van de statuten van het openbare lichaam en goedkeuring          Art. 23, 2 lid: de maand. (Oldenzaal)
         daarvan in het officiële publicatieblad van het Regierungsbezirk Münster.              nieuw (2) Het openbare lichaam EUREGIO ontstaat op de eerste dag van de maand die volgt op
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                                                                            de openbare bekendmaking van de regeling van het openbare lichaam en goedkeuring daarvan
                                                                            in het officiële publicatieblad van het Regierungsbezirk Münster.
C:\Users\Schwenzow\Desktop\EUREGIO Final NL Regeling antwoord op vragen.doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Mitgliedskommunen - Übersicht Beiträge vor und nach der Harmonisierung, Vertretungen in den EUREGIO-Gremien
vor und nach dem Wechsel der Rechtsform
Aangesloten gemeenten - Overzicht bijdragen voor en na de harmonisering, vertegenwoordigers in de EUREGIO-
organen voor en na de wijziging van de rechtsvorm
    Mitgliedskörperschaft /     Einwohner      2015       2015       2016       2016       2015         2016        2015          2016
    Aangesloten gemeenten          D am     Beitrag D gezahlt Beitrag € gezahlt          Vertreter    Vertreter Vertreter Rat Vertreter Rat
                                30.06.2014    € 0,25 /   durch:      0,29 /    durch:   Mitglieder- Zweckverba      2015          2016
                                 Inwoners      Einw.      2015       Einw.      2016     versamm-     ndsver-    vertegen-      vertegen-
                                   NL op       2015      betaald     2016     betaald lung 2015 sammlung woordigers            woordigers
                                01-01-2014 bijdrage       door:    bijdrage    door:     vertegen-     2016         Raad          Raad
                                            NL € 0,35 /            € 0,29 /             woordigers vertegen-
                                             inwoner               inwoner              Algemene woordigers
                                                                                        Ledenver-    Algemeen
                                                                                         gadering     Bestuur
                                                                         0,29
Kreis Borken
Stadt Ahaus                          38.849       9.712          0      5.633         0            2           2
Stadt Bocholt                        70.823      17.706          0     10.269         0            2           3            1             1
Stadt Borken                         41.467      10.367          0      6.013         0            1           2            1             1
Stadt Gescher                        16.851       4.213          0      2.443         0            1           1
Stadt Gronau                         46.128      11.532          0      6.689         0            2           2            1             1
Gemeinde Heek                         8.449       2.112          0      1.225         0            1           1
Gemeinde Heiden                       8.039       2.010          0      1.166         0            1           1
Stadt Isselburg                      10.718       2.680          0      1.554         0            2           1
Gemeinde Legden                       6.971       1.743          0      1.011         0            1           1
Gemeinde Raesfeld                    11.114       2.779          0      1.612         0            1           1
Gemeinde Reken                       14.377       3.594          0      2.085         0            1           1
Stadt Rhede                          19.067       4.767          0      2.765         0            2           1
Gemeinde Schöppingen                  7.250       1.813          0      1.051         0            1           1
Stadt Stadtlohn                      20.108       5.027          0      2.916         0            2           1
Gemeinde Südlohn                      8.959       2.240          0      1.299         0            1           1
Gemeinde Velen                       12.950       3.238          0      1.878         0            1           1
Stadt Vreden                         22.393       5.598          0      3.247         0            1           1
Kreisverwaltung Borken              364.513            0    91.131     52.854   105.710          19            5            4             4
Kreis Borken Gesamt                 364.513      91.131     91.131    105.710   105.710
Kreis Coesfeld
(Gemeinde Ascheberg)                 15.037       3.759          0      2.180         0            1           1
Stadt Billerbeck                     11.445       2.861          0      1.660         0            1           1
Stadt Coesfeld                       35.876       8.969          0      5.202         0            2           2
Stadt Dülmen                         45.909      11.477          0      6.657         0            3           2            1             1
Gemeinde Havixbeck                   11.599       2.900          0      1.682         0            1           1
Stadt Lüdinghausen                   23.820       5.955          0      3.454         0            1           1
(Gemeinde Nordkirchen)                9.646       2.412          0      1.399         0            0           1
Gemeinde Nottuln                     19.336       4.834          0      2.804         0            1           1
(Stadt Olfen)                        12.250       3.063          0      1.776         0            0           1
Gemeinde Rosendahl                   10.619       2.655          0      1.540         0            1           1
Gemeinde Senden                      20.134       5.034          0      2.919         0            1           1
Kreisverwaltung Coesfeld            215.671            0    53.919     31.272    62.545          15            4            3             3
Kreis Coesfeld Gesamt               215.671      53.919     53.919     62.545    62.545
                                                                            0
Stadt Münster                       300.149      75.037     74.202     87.043    87.043            9           7            5             5
Kreis Steinfurt
Gemeinde Altenberge                  10.080       2.520      1.260      1.462     1.462            1           1
Stadt Emsdetten                      35.668       8.917      4.459      5.172     5.172            2           2
Stadt Greven                         35.506       8.877      4.439      5.148     5.148            2           2
Stadt Hörstel                        19.596       4.899      2.450      2.841     2.841            1           1
Gemeinde Hopsten                      7.555       1.889        945      1.095     1.095            1           1
Stadt Horstmar                        6.325       1.581        791        917       917            1           1
Stadt Ibbenbüren                     50.512      12.628      6.314      7.324     7.324            2           2            1             1
Gemeinde Ladbergen                    6.455       1.614        807        936       936            1           1
(Gemeinde Laer)                       6.594         824          0        956       956
Stadt Lengerich                      22.066       5.517      2.759      3.200     3.200            2           1
(Gemeinde Lienen)                     8.506       1.063          0      1.233     1.233
Gemeinde Lotte                       13.972       3.493      1.747      2.026     2.026            1           1
Gemeinde Metelen                      6.413       1.603        802        930       930            1           1
Gemeinde Mettingen                   11.671       2.918      1.459      1.692     1.692            1           1
Gemeinde Neuenkirchen                13.556       3.389      1.695      1.966     1.966            1           1
Gemeinde Nordwalde                    9.300       2.325      1.163      1.349     1.349            1           1
Stadt Ochtrup                        19.144       4.786      2.393      2.776     2.776            1           1
Gemeinde Recke                       11.202       2.801      1.401      1.624     1.624            1           1
Stadt Rheine                         73.637      18.409      9.205     10.677    10.677            3           3            1             1
Gemeinde Saerbeck                     7.066       1.767        884      1.025     1.025            1           1
Stadt Steinfurt                      33.091       8.273      4.137      4.798     4.798            2           1
Stadt Tecklenburg                     8.826       2.207      1.104      1.280     1.280            1           1
Gemeinde Westerkappeln               10.930       2.733      1.367      1.585     1.585            1           1
Gemeinde Wettringen                   7.922       1.981        991      1.149     1.149            1           1
Kreisverwaltung Steinfurt           435.593            0    54.451     63.161    63.161          17            6            6             6
Kreis Steinfurt Gesamt              435.593     107.014    107.014    126.322   126.322
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Kreis Warendorf
Stadt Ahlen                          51.952      12.988        0   7.533       0   2   2  1  1
Stadt Beckum                         36.065       9.016        0   5.229       0   2   2
Gemeinde Beelen                       6.274       1.569        0     910       0   1   1
Stadt Drensteinfurt                  15.271       3.818        0   2.214       0   1   1
Stadt Ennigerloh                     19.576       4.894        0   2.839       0   1   1
Gemeinde Everswinkel                  9.420       2.355        0   1.366       0   1   1
Stadt Oelde                          29.080       7.270        0   4.217       0   1   1
Gemeinde Ostbevern                   10.574       2.644        0   1.533       0   2   1
Stadt Sassenberg                     13.930       3.483        0   2.020       0   1   1
Stadt Sendenhorst                    12.894       3.224        0   1.870       0   1   1
Stadt Telgte                         19.123       4.781        0   2.773       0   1   1
Gemeinde Wadersloh                   12.243       3.061        0   1.775       0   1   1
Stadt Warendorf                      36.944       9.236        0   5.357       0   1   2
Kreisverwaltung Warendorf           273.346           0   68.239  39.635  79.271  13   4  4  4
Kreis Warendorf Gesamt              273.346      68.339   68.239  79.271  79.271
Landkr. Grafschaft Bentheim
Stadt Bad Bentheim                   15.055       3.764    1.882   2.183   2.183   1   1
Stadt Nordhorn                       52.369      13.092    6.546   7.594   7.594   2   2  1  1
Gemeinde Wietmarschen                11.730       2.933    1.467   1.701   1.701   1   1
Samtgemeinde Emlichheim              14.392       3.598    1.799   2.087   2.087   1   1
Samtgemeinde Neuenhaus               13.897       3.474    1.737   2.015   2.015   1   1
Samtgemeinde Schüttorf               15.293       3.823    1.912   2.217   2.217   1   1
Samtgemeinde Uelsen                  11.152       2.788    1.394   1.617   1.617   1   1
Kreisverwaltung Grafschaft Benthe   133.888           0   16.736  19.414  19.414   8   3  1  1
Landkreis Grafschaft Bentheim
Gesamt                              133.888      33.472   33.472  38.828  38.828
Landkreis Osnabrück
(Gemeinde Bad Essen)                 15.043           0        0       0       0
(Stadt Bad Iburg)                    10.530           0        0       0       0
(Gemeinde Bad Laer)                   9.253           0        0       0       0
(Gemeinde Bad Rothenfelde)            7.679           0        0       0       0
(Gemeinde Belm)                      13.518           0        0       0       0
(Gemeinde Bissendorf)                14.414           0        0       0       0
(Gemeinde Bohmte)                    12.621           0        0       0       0
(Stadt Bramsche)                     30.513           0        0       0       0
(Stadt Dissen a.T.W.)                 9.333           0        0       0       0
(Stadt Georgsmarienhütte)            31.650           0        0       0       0
(Gemeinde Glandorf)                   6.734           0        0       0       0
(Gemeinde Hagen a.T.W.)              13.483           0        0       0       0
(Gemeinde Hasbergen)                 11.013           0        0       0       0
(Gemeinde Hilter a.T.W.)             10.167           0        0       0       0
(Stadt Melle)                        45.848           0        0       0       0
(Gemeinde Ostercappeln)               9.715           0        0       0       0
(Gemeinde Wallenhorst)               22.955           0        0       0       0
(Samtgemeinde Artland)               22.699           0        0       0       0
(Samtgemeinde Bersenbrück)           28.503           0        0       0       0
(Samtgemeinde Fürstenau)             15.607           0        0       0       0
(Samtgemeinde Neuenkirchen)          10.158           0        0       0       0
Kreisverwaltung LK Osnabrück        351.436      87.859   87.673 101.916 101.916  11   7  6  7
Landkreis Osnabrück Gesamt          351.436      87.859   87.673 101.916 101.916
Stadt Osnabrück                     155.874      38.969   38.872  45.203  45.203   7   5  3  3
Landkreis Emsland (Einzelne                 (€ 0,125 € /
Gemeinden)                                     Einw.)
Gemeinde Emsbüren                     9.899       1.237    1.237   1.435   1.435   1   1
Gemeinde Salzbergen                   7.490         936      936   1.086   1.086   1   1
Samtgemeinde Spelle                  12.928       1.616    1.616   1.875   1.875   2   1
Kreisverwaltung LK Emsland           30.317           0        0   4.396   4.396       1
(Landkreis Emsland Gesamt)           30.317       3.789    3.789   8.792   8.792          1  1
                                                                       0
Gesamt D Mitglieder               2.260.787     559.529  558.311 655.630 655.630 191 131 41 42
                                                                    0,29
Regio Twente
1 Almelo                             72.459      25.361        0  21.013  21.013       4
2 Borne                              21.884       7.659        0   6.346   6.346       2
3 Dinkelland                         25.947       9.081        0   7.525   7.525       2
4 Enschede                          158.586      55.505        0  45.990  45.990       6
5 Haaksbergen                        24.344       8.520        0   7.060   7.060       2
6 Hellendoorn                        35.711      12.499        0  10.356  10.356       3
7 Hengelo (O)                        80.957      28.335        0  23.478  23.478       4
8 Hof vanTwente                      34.997      12.249        0  10.149  10.149       3
9 Losser                             22.612       7.914        0   6.557   6.557       2
10 Oldenzaal                         32.137      11.248        0   9.320   9.320       2
11 Rijssen - Holten                  37.661      13.181        0  10.922  10.922       3
12 Tubbergen                         21.206       7.422        0   6.150   6.150       2
13 Twenterand                        33.929      11.875        0   9.839   9.839       2
14 Wierden                           23.909       8.368        0   6.934   6.934       2
Regio Twente                        626.339           0  219.217       0       0         25 24
Totaal Regio Twente                 626.339     219.217  219.217 181.639 181.639
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Regio Achterhoek
15 Aalten                                                     27.013              9.455                    0           7.834      7.834                               2
16 Berkelland                                                 44.666            15.633                     0          12.953    12.953                                3
17 Bronckhorst                                                36.932            12.926                     0          10.710    10.710                                3
18 Doetinchem                                                 56.344            19.720                     0          16.340    16.340                                3
19 Oost Gelre                                                 29.700            10.395                     0           8.613      8.613                               2
20 Montferland                                                34.987            12.245                     0          10.146    10.146                                3
21 Oude IJsselsstreek                                         39.595            13.858                     0          11.483    11.483                                3
22 Winterswijk                                                28.881            10.108                     0           8.375      8.375                               2
Regio Achterhoek                                            298.118                     0        104.340                   0              0                             12 12
Totaal Regio Achterhoek                                     298.118           104.340            104.340              86.454    86.454
Individuele deelnemende
gemeenten
23 Coevorden                                                  35.769            12.519             12.519             10.373    10.373                                3
24 Hardenberg                                                 59.577            20.852             20.852             17.277    17.277                                3
25 Ommen                                                      17.361              6.076              6.076             5.035      5.035                               2
Totaal individuele
gemeenten                                                   112.707             39.447             39.447             32.685    32.685                                   4  4
Waterschappen (Vorschlag, Voorstel)                                                                                             18.000                                3     2
Gesamt / Totaal NL Mitglieder /                          1.037.164            363.004            363.004             300.778  300.778                        0       68 41 42
GESAMT / TOTAAL                                          3.297.951            922.533            921.315             956.408  956.408                     191       199 82 84
Kommunen in Klammern ( ) sind nicht selbst Mitglied. Der gemeindliche Beitragsanteil wird vom Kreis bzw.
Landkreis übernommen.Ausnahme: Der gemeindliche Beitragsanteil für die
Gemeinden Lienen und Laer wird nicht vom Kreis Steinfurt übernommen. Mit Landkreis Emsland und Waterschappen wurden erste Gespräche zur Mitgliedschaft geführt.
Gemeenten tussen haakjes () zijn niet zelfstandig lid. Het gemeentelijke aandeel van de bijdrage wordt door de Kreis
resp. Landkreis overgenomen. Uitzondering: het gemeentelijke aandeel van de bijdrage voor de gemeenten
Lienen en Laer worden niet door de Kreis Steinfurt overgenomen. Met Landkreis Emsland en Waterschappen hebben eerste gesprekken m.b.t. lidmaatschap plaatsgevonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>