<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verslag Klankbordgroep raadsleden Basismobiliteit
Datum                  : 8 juli
Locatie                : DRU Cultuurfabriek Ulft
Aanvang                : 19.30

Aanwezig
Klankbordgroepleden: Arjan de Brouwer (Bronckhorst), Wilco Pelgrom (Bronckhorst), Martin Bouwmeester
(Berkelland), Arnold Kion(Berkelland), Erik Schieven (Oude IJsselstreek), Carolien Sonderen (Oost Gelre),
Carla te Voortwis (Winterswijk)

Ambtelijk: Paul Seesing (wethouder Bronckhorst, namens de stuurgroep), Geert Jan Verzijden
(Winterswijk), Jan Wikkerink (Berkelland), Ivo Visser (Projectleider), Bas Kippers (Oude IJsselstreek), Coen
Beijer (Bronckhorst), Bert Kranenburg (Doetinchem).

Samenvattend verslag
Van de bijeenkomsten wordt geen woordelijk verslag gemaakt. Dit verslag geeft kort weer wat er aan de
orde is geweest, welke actie/afspraken en zijn gemaakt en welke vragen er zijn gesteld.


1. Opening
Paul Seesing schuift iets later aan. Ivo Visser is tijdelijk voorzitter en heet iedereen hartelijk welkom.


2. Mededelingen
Er zijn afmeldingen ontvangen van Rudi Wossink (Aalten), Alain van der Haar (Doetinchem), Nol Verhoeven
(Doetinchem), Yvonne Winkel (Oost Gelre). Chris Jansen (Bronckhorst) is op vakantie en wordt vervangen
door Wilco Pelgrom (Bronckhorst).
Helaas zijn er nu helemaal geen raadsleden van Doetinchem en Aalten aanwezig.

Van het vorige overleg is een verslag gemaakt. Ook zijn stukken toegezonden en is een lijst van namen
opgesteld met betrokken raadsleden en ambtenaren. Daar zijn verder geen vragen of opmerkingen over.


3.   Terugblik behandeling Nota van Uitgangspunten in raadscommissies / raadsvergadering

Bronckhorst:
Behandeling in raad op 9 juli. Belangrijkste opmerkingen commissievergadering:
   - Tijdsplanning erg krap
   - Benieuwd naar organisatie grensoverschrijdend vervoer
   - Veel voorstanders van steeds verdere harmonisatie
   - Vindt opgenomen tekst in NvU omtrent Noaberhulp en Eigen kracht ongelukkig. Is benieuwd hoe
       Noaberhulp wordt gestimuleerd
   - Commissie is benieuwd naar de financiële paragraaf en kostenonderbouwing
   - Commissie is benieuwd naar organisatievorm Team Opdrachtgeving en de wijze waarop sturing en
       grip daarop geregeld gaat worden
   - Commissie is niet eenduidig over private of publieke organisatievorm Vervoercentrale

Berkelland
   - Extra technisch beraad heeft verhelderend gewerkt
   - Amendement aangenomen waarin raad uitgezicht wil hebben wat de meerwaarde is om
        basismobiliteit op regionale schaal gezamenlijk aan te pakken.
   - Problemen met ODA spelen hier op achtergrond mee
   - Berkelland heeft ook redelijk wat vervoer naar Twente. Kijk daar ook naar en kijk hoe ze het daar
        georganiseerd hebben.
   - Raad benieuwd naar de kostenonderbouwing. Dit geldt voor gehele project maar zeker ook voor
        kosten individuele gemeente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Winterswijk
   - Bijna geen op- en aanmerkingen op NvU
   - Tijdsplanning erg krap


Oost Gelre
   - Ook in raadswerkgroep behandeld
   - Ook in Oost Gelre wil raad graag snel inzicht in kosten
   - Kijk ook over regiogrenzen heen.
   - Commissie is niet eenduidig over private of publieke organisatievorm Vervoercentrale
   - Benieuwd naar communicatie betrokken belanghebbenden en klanten

Oude IJsselstreek
   - Inzicht in kosten
   - Tijdsplanning krap
   - Neem tijd om Kadernota te bespreken in raadsvergaderingen


Conclusie is dat wordt ingestemd met NvU, waarbij dus gevolg zal worden gegeven aan het amendement
van Berkelland.
De zorg over de tijdsplanning is herkenbaar en wordt later op de avond nog even besproken.
De volgende klankbordgroep vergadering worden de financiële gevolgen en het communicatieplan
besproken.


4. Team Opdrachtgeving
Geert Jan Verzijden geeft een presentatie over de organisatie van het beheer in Team Opdrachtgeving.

Team Opdrachtgeving is verantwoordelijk voor gezamenlijk opdrachtgeverschap en beheer Vervoercentrale
en vervoer. Voor samenwerking tussen de gemeentes zijn aantal modellen nader bekeken. Belangrijkste
gezamenlijke conclusies:
    - Opdrachtgeverschap en beheer is publieke taak
    - Meest wenselijk is de variant waar een team bij één gemeente is ondergebracht.
    - Het betreft een klein team ( groeiend van 0,5 fte in 2015 naar 4 fte in 2017)
    - Het is het efficiënt organiseren van bestaande taken die nu ook al door gemeenten worden
        uitgevoerd.
    - Moet eind 2015 starten
    - Er moeten nog competenties opgesteld worden
    - Uitwerking gedetailleerd in Kadernota


5. Vervoercentrale
Geert Jan Verzijden geeft een presentatie over de Vervoercentrale.
De Vervoercentrale is verantwoordelijk voor operationele regie (ritaanname en planning ritten) en financiële
afwikkeling. Belangrijkste vraagpunt bij de Vervoercentrale is of dit een publieke of private organisatie moet
zijn.
Belangrijkste gezamenlijke conclusies:
      - Werkzaamheden niet direct kerntaak van gemeenten, maar gemeenten willen wel grip houden op
        vervoer kwetsbare doelgroepen.
      - Is de schaal van 7 gemeenten niet te klein voor een vervoercentrale? Dit is een balans tussen
        efficiency en lokale verstrengeling. Graag maken we gebruik van kennis en kunde die al aanwezig
        zijn.
      - Leer van anderen: kijk naar organisatie in Flevoland, maar ga ook een kijken bij Ambulancediensten
      - Vervoercentrale biedt ook commerciële kansen. Bijvoorbeeld aansturing lokale taxibedrijven die
        weer taxi aanbieden op stille uren.
      - Raadsleden verwachten duidelijk advies van stuurgroep en college.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>6. Tijdsplanning
Tijdsplanning is krap. Implementatie vervoerbestek en vervoercentrale duurt een jaar. Dit betekent dat
bestek eind van het jaar klaar moet zijn. Dat betekent dan weer dat ook dan Team Opdrachtgeving
operationeel moet zijn. Behandeling Kadernota in raad is verschoven naar oktober. In september wordt via
raadsinformatiebijeenkomsten de Kadernota toegelicht. Zorg tijdig voor volledige informatie om
besluitvorming in oktober ook feitelijk te realiseren.

Raadsleden geven aan dat de focus in eerste instantie moet liggen op wat we echt geregeld moeten
hebben per 1 januari 2017. Start klein en ontwikkel vervolgens door. Ambities zijn goed maar kunnen
voortgang van besluitvorming nu in de weg staan. Ambities kunnen ook gaandeweg geformuleerd en
gerealiseerd worden.


7. Vooruitblik behandeling Kadernota
Zoals aangegeven vindt behandeling plaats in oktober 2015 met nog informatierondes in september. In
informatierondes vooral aandacht voor:
     - Kosten en financiering
     - Gedetailleerde uitwerking Team Opdrachtgeving
     - Duidelijk advies organisatie Vervoercentrale
Verder zijn raadsleden benieuwd wat er gebeurt indien niet alle raden instemmen. Welke scenario’s zijn
denkbaar en wat is dan plan B?


8. Slot
Nog twee opmerkingen:
   - Kijk goed naar de(on)mogelijkheden van volgtijdig bundelen van ritten
   - Ten aanzien van tarief is er in beperkte mate vrijheid voor de gemeenten, omdat de hoogte van de
       eigen bijdrage wettelijk is ingekaderd


Alle deelnemers worden hartelijk bedankt voor hun inbreng. Zo snel mogelijk worden de leden op de hoogte
gebracht van de voorgenomen datum voor de volgende klankbordgroep vergadering.


Tot slot wordt afgesproken dat de presentatie over Team Opdrachtgeving en Vervoercentrale bij het verslag
geleverd zal worden.

Meer informatie, ook over de andere Gelderse regio’s kunt u vinden op www.basismobiliteit-gld.nl
Op www.basismobiliteit-gld.nl/achterhoek kunt ook ons projectplan downloaden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Achterhoek

Team Opdrachtgeving
   Vervoercentrale
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Organisatie
               Aalten                   Bronckhorst                 Oost-Gelre                  Winterswijk
        (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
           en indicering)              en indicering)              en indicering)              en indicering)



                          Berkelland                 Doetinchem                Oude IJsselstreek
                      (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
                         en indicering)              en indicering)              en indicering)




                                                   Team Opdracht-
                                                        geving                                          Provincie (SWO)
                                                   (tactische regie)

                                                                              Ontwikkelteam



                                    Vervoercentrale
                                     (operationele
                                        sturing)




                                                          Vervoerders
                                                            Vervoerders
                                                              Vervoerders
                                                                 Vervoerders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gemeente
             Aalten                   Bronckhorst                 Oost-Gelre                  Winterswijk
      (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
         en indicering)              en indicering)              en indicering)              en indicering)



                        Berkelland                 Doetinchem                Oude IJsselstreek
                    (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
                       en indicering)              en indicering)              en indicering)




                                                 Team Opdracht-
                                                      geving                                          Provincie (SWO)
                                                 (tactische regie)

                                                                            Ontwikkelteam



                                  Vervoercentrale
                                   (operationele
                                      sturing)




                                                        Vervoerders
                                                          Vervoerders
                                                            Vervoerders
                                                               Vervoerders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Taken
Gemeenten
• Beleidsontwikkeling
• Indicatie/toekennen mobiliteitsprofiel
• Financiering

• Harmonisatie van beleid waar zinvol
• Systeemkenmerken vervoer overal gelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Provincie
               Aalten                   Bronckhorst                 Oost-Gelre                  Winterswijk
        (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
           en indicering)              en indicering)              en indicering)              en indicering)



                          Berkelland                 Doetinchem                Oude IJsselstreek
                      (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
                         en indicering)              en indicering)              en indicering)




                                                   Team Opdracht-
                                                        geving                                          Provincie (SWO)
                                                   (tactische regie)

                                                                              Ontwikkelteam



                                    Vervoercentrale
                                     (operationele
                                        sturing)




                                                          Vervoerders
                                                            Vervoerders
                                                              Vervoerders
                                                                 Vervoerders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Taken
Provincie
• Beleidsontwikkeling OV
• Financiële bijdrage

• Integratie flexnet en basismobiliteit
• Ontwikkelteam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Team Opdrachtgeving
              Aalten                   Bronckhorst                 Oost-Gelre                  Winterswijk
       (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
          en indicering)              en indicering)              en indicering)              en indicering)



                         Berkelland                 Doetinchem                Oude IJsselstreek
                     (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
                        en indicering)              en indicering)              en indicering)




                                                  Team Opdracht-
                                                       geving                                          Provincie (SWO)
                                                  (tactische regie)

                                                                             Ontwikkelteam



                                   Vervoercentrale
                                    (operationele
                                       sturing)




                                                         Vervoerders
                                                           Vervoerders
                                                             Vervoerders
                                                                Vervoerders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Taken
Team Opdrachtgeving
•   Inkoop en aanbesteding
•   Contractbeheer en budgetbewaking
•   Uitvoerder SWO provincie
•   Tactische regie:
    –   Klachtenprocedure, -aanname en -bewaking
    –   Productformule
    –   Advisering aan gemeenten en provincie
    –   Facturering naar gemeenten en provincie
    –   Contacten met vertegenwoordiging van reizigers
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Omvang
Team Opdrachtgeving

Functie                             2015    2016    2017
Teamleider                            0,5     1,0     0,5
Vervoer/ontwikkeling                  0,5     0,5    0,75
Contractbeheer (inkoop/juridisch)     0,5     0,5    0,25
Communicatie                                  0,5
Financiën en P&C                                      0,5
Admin./Secr. ondersteuning                    0,5     1,5
Totaal                                1,5     3,0     3,5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Juridische vorm
Team Opdrachtgeving
•   Openbaar lichaam (Wgr)
•   extra taak bij Regio Achterhoek
•   Bedrijfsvoeringsorganisatie (lichte Wgr)
•   Eén gemeente (o.b.v. Wgr, publiekrecht)
•   Eén gemeente (o.b.v. dvo, privaatrecht)
•   Overheidsbedrijf (BV/NV)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Juridische vorm
Team Opdrachtgeving


Aspect               Wgr   Bij RA   Wgr     Bij 1   BV/NV
                                    light   gem
Eenvoud oprichting
Invloed gemeentes
Bestuurlijke druk
Past bij werkzh.
Efficiency/kosten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Vervoercentrale
               Aalten                   Bronckhorst                 Oost-Gelre                  Winterswijk
        (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
           en indicering)              en indicering)              en indicering)              en indicering)



                          Berkelland                 Doetinchem                Oude IJsselstreek
                      (strategisch beleid         (strategisch beleid         (strategisch beleid
                         en indicering)              en indicering)              en indicering)




                                                   Team Opdracht-
                                                        geving                                          Provincie (SWO)
                                                   (tactische regie)

                                                                              Ontwikkelteam



                                    Vervoercentrale
                                     (operationele
                                        sturing)




                                                          Vervoerders
                                                            Vervoerders
                                                              Vervoerders
                                                                 Vervoerders
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Taken
Vervoercentrale
• Operationele regie Vervoer
  – Aanvraag/boeking ritten (call center)
  – Ritplanning
  – Rittoedeling
  – Ondersteuning uitvoering (transactie reiskosten,
    terugbelservice, controle uitvoering)
  – Financieel-/administratieve afhandeling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Taken
Vervoercentrale
•   Operationele regie Vervoer
•   Communicatie en informatie
•   Klachtafhandeling
•   Monitoring kwaliteit en klanttevredenheid
•   Data-analyse
•   Advisering aan team Opdrachtgeving
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Juridische vorm
Vervoercentrale
•   Gemeentelijke dienst
•   Overheidsbedrijf (NV of BV)
•   Publiek Private Samenwerking (PPS)
•   Uitbesteding aan een marktpartij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Juridische vorm
Vervoercentrale
Aspect                        Gem. BV/NV   PPS   Markt
                              dienst
Optimalisatie vervoerproces
Invloed gemeente
Productontw./-vernieuwing
Past bij rol overheid
Ontwikkelkosten
Risico’s
Continuïteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>