<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                   c. B en W vergaderingen - 2371




 Collegevoorstel
                                                                                                   2
                                           .
                           *-.„:°.2
                                                                   »~
                                                                                                                         Openbaar
                                           6
                                      LJ
                                                   "

 Nummer:                   .-_
                                                                                                                    U Niet openbaar
                                                                                                                    U Vertrouwelijk
 Onderwerp                                                                                                          Besluit
 Basismobiliteit Achterhoek, Kadernota
                                                                                                                    ä conform
                                                                                                                      conform met opmerkingen
                                                                                                                    U aangehouden
                                                                                                                    U niet conform
 Beslispunten
 1. ln te stemmen met de kadernota BasismobiliteitAchterhoek, punten 1 a tlm e

 2. De kadernota Basismobiliteit Achterhoek ter vaststelling aan te bieden aan de raad

3. De raad voor te stellen de punten 2a tlm e vast te stellen

Verantwoordelijken                                                                                        Bestuurlijke       planning
Afdeling       : Samenleving                                                                              Datum college                       : 8 september 2015
Naam           : G.J. van de Vooren
                                                                                                          Gewenste datum raad : 20 oktober 2015
Te|.nr.        : (0543) 49 31 37
                                                                                                          Voorstel/ Mededeling : Voorstel

Paraaf     afdelinshoofd                                       ~


                                                                                                          Paraaf portefeuillehouder
Naam       :ivan           der Brug                                                                       Naam :D.W. Luiten


Samenvatting:
De Achterhoekse gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude
IJsselstreek en Winterswijk gaan gezamenlijk de gemeentelijke taak ten aanzien van basismobiliteit
aanpakken. Per 1 januari 2017 worden zij verantwoordelijk voor het doelgroepenvervoer en de OV-
(vangnet)functie van Regiotaxi Gelderland. Daarnaast kunnen ook andere vormen van (doelgroepen)
vervoer onderdeel uit gaan maken van het basismobiliteitsysteem, zoals leerlingenvervoer en Sociale
Werkplaatsvervoer. ln juni en juli 2015 is de Nota van Uitgangspunten voor basismobiliteitin de regio
Achterhoek door de zeven deelnemende gemeenteraden vastgesteld. Deze uitgangspunten hebben
de basis gevormd voor de voorliggende Kadernota Basismobiliteit Achterhoek.Deze kadernota
beschrijft wat ten aanzien van Basismobiliteit de gemeentelijke taak is en hoe deze wordt vorm-
gegeven.


                   W




                                                           V
                                                                                             Wethouders
Portefeuille
                                                                                                                                        j

                       =              Bu       _
                                                       i
                                                                          f



                                                                                                                                    _

                                                                                                                                                   Secr.       B.O.
                                                                    Kok                 Luiten ,fm          Rijks
                                                                                                                            Wiltink         „»-=           '




                                                                                                                                                      (1




Bespreken
               /\
Kopie
                                                                                                                                        j




                                                                              Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 1 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                         c. B en W vergaderingen - 2371




 Informatieblad

 Nummer:

Beslispunten
 1. ln te stemmen met de kadernota Basismobiliteit Achterhoek, punten 1 a t/m e

2. De kadernota Basismobiliteit Achterhoek ter vaststelling aan te bieden aan de raad

3. De raad voor te stellen de punten 2a tlm e vast te stellen




Inleiding
Deze rapportage is regionaal van opzet en afgestemd, met een color local.
Door de regio is een bereikbaarheidsproject opgezet dat onderdeel uitmaakt van de
Uitvoeringsagenda 2020 van de Regio Achterhoek (Fünmazige bereikbaarheid binnen de
Achterhoek). Binnen dit project valt het onderdeel 'Basismobiliteit organiseren'. Basismobiliteit heeft
tot doel meerdere vormen van vervoer (het doelgroepenvervoer en de onderkant van het openbaar
vervoer) met elkaar te integreren en het vervoer ef¿ciënter te organiseren. De Achterhoekse
gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Gost Gelre, Oude IJsselstreek en
Winterswijk werken samen om invulling te geven aan de basismobiliteit in de regio Achterhoek.
Hiervoor is een regionale projectgroep Basismobiliteit in het leven geroepen.

De aanleiding voor het organiseren van basismobiliteit is vierledig:
   ø    De gemeenten zijn vanaf 2015 verantwoordelijk voor alle vormen van doelgroepenvervoer;
   ø    De provincie legt de uitvoering van Regiotaxi vanaf 2017 terug bij alle Gelderse
        regiogemeenten) en heeft hiervoor een samenwerkingsovereenkomst met deze regio's
        gesloten;
   ø   De provincie wil ook enkele openbaar vervoertaken naar de regio's mandateren;
   1   De budgetten voor de uitvoering van het vervoer staan onder druk.

 Met het organiseren van basismobiliteit per 1 januari 2017 wordt beoogd dat alle Achterhoekse
 inwoners zich zelfstandig en tegen een redelijk tarief kunnen verplaatsen.
 Daarom wordt gewerkt aan het efficiënter inrichten van regionale vervoersstromen, doelgroepen-
vervoer en aanvullend (flexibel) openbaar vervoer. Bij doelgroepenvervoer gaat het om leerlingen,
jeugd-GGZ, medewerkers van Sociale Werkplaatsen en Wmo-pashouders (sociaal recreatief vervoer
en vervoer naar dagbesteding).
 ln juni en juli 2015 is de Nota van Uitgangspunten voor basismobiliteit in de regio Achterhoek door de
zeven deelnemende gemeenteraden vastgesteld. Deze uitgangspunten hebben de basis gevormd
voor de ter besluitvorming voorliggende Kadernota Basismobiliteit Achterhoek. Deze kadernota
beschrijft wat de gemeentelijke taken zijn ten aanzien van Basismobiliteit.Tevens hoe deze door de
Achterhoekse gemeenten worden vormgegeven.

Beoogd effect
Kaders stellen aan de basismobiliteit voor de inwoners van de Achterhoek waarin iedere inwoner
zelfstandig, tegen een redelijk tarief kan reizen.

Voorstel
1. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de kadernota BasismobiliteitAchterhoek en daarbij:
   a. Een regionaal team Opdrachtgeving aan te stellen als opdrachtgever voor het vervoersysteem;
   b. Het team Opdrachtgeving onder te brengen bij een van de deelnemendegemeenten;
    . De opdrachtgeverstaken voor basismobiliteit te mandateren aan deze gemeente;
   O_O




    . Het team Opdrachtgeving samen met de concessiehouder openbaar vervoer de
      vervoercentrale privaat aan te laten besteden;
   e. Het vervoer aan te besteden bij en te gunnen aan meerdere vervoerders.

2. De kadernota Basismobiliteit Achterhoek ter vaststelling aan te bieden aan de raad en de raad
   voor te stellen:
   a. De kadernota vast te stellen;
   b. Zo veel mogelijk vormen van vervoer te integreren in één systeem;
   c. Te kiezen voor het procesmodel van een vervoercentrale;
   d. De beleidsverantwoordelijkheid voor indicatie en ¿nanciën niet te centraliseren;



                                    Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                       c. B en W vergaderingen - 2371




   e. De systeemkenmerken    voor vervoer voor iedere gemeente uniform te    |aten_




Argumenten

1 1 De kadernota omschrijft de kaders en uitgangspunten waarbinnen de Basismobiliteit
    georganiseerd moet worden.
    Bij de uitvoering van de gemeentelijke samenwerking en de realisatie van basismobiliteit moet de
    start voor iedere deelnemende gemeente hetzelfde zijn. De kadernota omschrijft wat we willen
    bereiken en hoe we dat willen gaan doen.

   1a.1 Het team Opdrachtgeving voert de gezamenlijke taken uit.
   De kadernota voorziet in de oprichting van een team Opdrachtgeving. Het team is opdrachtgever
   van de vervoercentrale en het vervoer. Daarnaast heeft zij als taak de regie te voeren op tactisch
   niveau. Het team wordt bij voorkeur bemenst vanuit de gemeentelijke organisaties en zorgt voor
   de verdere uitvoering van de kadernota. Het gaat hier om gemiddeld 3,5 fte's vanaf 2017.

   1b.1 Hiermee blijft de omvang van het team beperkt.
   Door gebruik te maken van een bestaande gemeentelijke organisatie kan het team daar gebruik
   maken van de huisvesting (inclusief voorzieningen als vergaderruirntes, ICT, P&O etc.) het
   management en de organisatiestructuur van de gemeente. Feitelijk wordt er een nieuwe afdeling
   of cluster toegevoegd aan de huidige organisatie bij één van de deelnemendegemeenten.

    1c.1 Gemeenten zijn nu nog verantwoordeljik voor hun eigen vervoerstaken.
   Samenwerken betekent ook verantwoordelijkheden mandateren. Het team Opdrachtgeving voert
   taken uit voor alle zeven deelnemende gemeenten. Hiervoor moeten de bevoegdheden
   overgedragen worden. De voorwaarden waaronder dat gebeurt worden vastgelegd in een
   (dienstverlenings)overeenkomst.


   1d.1 Gemeenten en de concessiehouder openbaar vervoer hebben dezelfde belangen.
   De concessiehouder openbaar vervoer (tot 2020 is dat Arriva) is gebaat bij zoveel
   mogelijk reizigers in het reguliere openbaar vervoer te krijgen. Gemeenten hebben hier een
   voordeel bij omdat bij voldoende gebruik het vervoer rendabel wordt enlof blijft. Deze blijft dus
   voor de Achterhoek behouden. Het openbaar vervoer is voor de overheden (provincie en
   gemeente) goedkoper dan het taxivervoer. Ook reizigers die tot een bepaalde doelgroep behoort
   kunnen profiteren van het (leren) reizen met het openbaar vervoer omdat daarmee de “eigen
   kracht" en de zelfstandigheid versterkt wordt.

  1d.2 De consessiehouder gaat een vorm van vraagafhankelrjk vervoer introduceren.
  Er zijn nu meerdere buslijnen in de Achterhoek die in de daluren weinig of geen bezetting hebben.
  Arriva wil daarom graag een vraagafhankelijk systeem opzetten. Hiervoor is een vervoercentrale
  nodig om vraag en aanbod van het vervoer af te kunnen stemmen. Basismobiliteiten openbaar
  vervoer vullen elkaar aan, een gezamenlijke vervoercentrale krijgt hierdoor een belangrijke
  meerwaarde.

  1d.3 Hiermee voorkomen we dat de verschillende systemen elkaar leegrjiden.
  Door de taken van de vervoercentrale Basismobiliteit en de taken van de vervoercentrale OV te
  combineren ontstaat er geen concurrentie tussen elkaar, maar is er sprake van een versterking
  van de effectiviteit. Dit komt omdat van de beide systemen, op één locatie, real time bekend is wat
  de vraag en het aanbod van het vervoer is.


  1e. 1 Zorgt voor minder risico op het wegvallen van vervoer
  De (taxi) vervoerswereld is vol op in beweging, faillissementen zijn aan de orde van de dag.
  Wanneer vervoerders stoppen, failliet gaan of onder de maat presteren, blijven er andere
  vervoerders in het systeem over om het vrijgevallen vervoer op te vangen.

  1e.2 Het beperkt het vervoersvolume per vervoerder.
  Door gebruik te maken van meerdere vervoerders wordt de omvang van het vervoer per
  vervoerder beperkt. Dit maakt het voor (lokale) kleine (taxi)ondernemers ook mogelijk om deel te
  nemen aan het systeem.




                                  Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                          c. B en W vergaderingen - 2371




     1e.3 Er zijn minder risico 's door meerdere kleine contracten.
     De ervaring van de afgelopen jaren leert dat vervoerders met grote contracten hun positie
     gebruiken om (aanvullende) eisen te stellen. Door het vervoer onder te brengen in meerdere,
     kleinere, contracten wordt dat risico beperkt.


 2.1 De gemeenteraad is voor meerdere beslispunten bevoegd gezag.
     Enkele punten in de kadernota vragen om besluiten vanuit de gemeenteraad.

    2a.1 Planmatig kan gebruik gemaakt worden van elkaars “lege” kilometers.
    Nu kennen we vanuit de verschillende regelingen en doelgroepen vervoersbewegingen waarbij
    voertuigen leeg (terug) rijden. Binnen het nieuwe systeem kunnen deze busjes gebruikt worden
    voor vervoer van reizigers uit een andere doelgroep. Hiermee vergroten we de bezettingsgraad en
    daarmee de efficiëntie.


    2b. 1 Alle vervoervragen komen op één punt samen.
    Willen we de verschillende vervoervragen op een zo efficiënt mogelijke manier plannen en
    uitvoeren dan is het van belang dat alle vragen op één punt samenkomen.
    De Vervoercentrale is het beste procesmodel om vraag en aanbod van vervoer met elkaar te
    verbinden en te stroomlijnen.

    2b.2 Er zijn meerdere vervoerders in het systeem.
    ln het huidige systeem wordt de planning door de vervoerders zelf gedaan. Dit functioneert omdat
    er per doelgroep slechts één vervoerder is gecontracteerd. Voor de BasismobiliteítAchterhoek
    willen we niet afhankelijk zijn van één (grote) vervoerder maar met meerdere vervoerders gaan
    werken. De planning kan daardoor niet bij de vervoerder(s) liggen, maar moet op afstand van de
    vervoerders in één centrale geplaatst worden.

    2c.1 Gemeenten blijven vrij in het bepalen van de toegang tot het systeem.
    Door het indicatiebeleid bij gemeenten te laten, bepalen gemeenten zelf wie er toegang krijgt tot
    het systeem. Hiermee kan de gemeente zelf sturen op de vraag naar vervoer en bepalen welk
    vervoer ze aanbiedt.

    2d.1 Dezelfde systeemkenmerken bieden de grootste kans op optimale ef¿ciëntie.
    Door het combineren van ritten en ritten volgtijdelijk te plannen wordt het veel makkelijker en
    daarmee efficiënter wanneer voor iedereen dezelfde spelregels gelden. Voertuigen worden
    daarmee optimaal benut. ln de huidige vervoersystemen is dat gedeeltelijke al zo. Voor de reiziger
    houden we de wijzigingen zo beperkt mogelijk.

    2e.1 Hiermee stemt de raad ook in met de collegebesluiten 1.1 a t/m e.
    ln de kadernota staan punten waarvoor het college van B&W en waarvoor de gemeenteraad
    bevoegd gezag is. Met het vaststellen van de kadernota worden alle uitgangspunten en kaders
    uitgangspunten van beleid.


Kanttekeningen
De risico's uit de risicoparagraaf van de kadernota zijn zoveel mogelijk gekoppeld aan de hierboven
genoemde beslispunten. Er is echter een samenwerkings- en een financieel risico waar geen
beslispunt over is. De kanttekeningen beginnen met deze risico's.

Eén (of meer) gemeente(n) wiI(len) (toch) niet deelnemen aan Basismobiliteít
Het project Basismobiliteít kan alleen slagen wanneer binnen iedere afzonderlijke gemeente
voldoende draagvlak is voor de intergemeentelijke samenwerking op vervoer. Indien een gemeente
besluit niet te willen deelnemen vermindert het volume van het totale systeem. Ook heeft dit
consequenties voor de optimalisatie van de vervoerstromen. Bovenal moet de gemeente zelf haar
wettelijke taken gaan uitvoeren of aansluiting zoeken bij een andere regio. (NB De provincie stelt als
voorwaarde voor haar ¿nanciële bijdrage dat het vervoer regionaal georganiseerd wordt. Een
zelfstandig opererende gemeente heeft dus geen recht op haar deel van de regionale financiële
bijdrage van de provincie. Deze is ook niet overdraagbaar naar de gemeenten binnen regio
Achterhoek)




                                     Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                        c. B en W vergaderingen - 2371




Budget on voldoende
Bij een nieuw vervoersysteem zijn de financiële effecten op voorhand niet goed in te schatten. Of de
te realiseren efficiencyvoordelen met een regionale bundeling ook daadwerkelijk gehaald zullen
worden is nu niet te zeggen. Aanpassingen in de toegang (indicatievoorwaarden)   en de ritbijdragen
zijn instrumenten die gemeenten kunnen gebruiken om de kosten te drukken (vervoervolume) of de
inkomsten te verhogen (ritbijdragen).

De nummering van de kanttekeningen hieronder komt overeen met de nummering van de
beslispunten.

1.1 Besluitvorming kadernota vertraagt
    Wanneer we niet exact weten hoe we de uitvoering van het vervoer willen organiseren, kan de
    aanbesteding niet starten en kan de intergemeentelijke samenwerking in het team Opdrachtgeving
    geen vorm krijgen. Deadline voor de oprichting van het team Opdrachtgeving is 31 december
    2015. Om het vervoer tijdig geregeld te hebben moet de aanbesteding van de Vervoercentrale
    eind 2015 plaatsvinden.

   1a.1 Team Opdrachtgeving niet tijdig gereed
   Wanneer het team Opdrachtgeving niet voor 31 december 2015 operationeel is, kunnen de
   (regio-)gemeenten geen contracten sluiten met marktpartijen. Als het team Opdrachtgeving niet
   voor 31 december 2015 operationeel is, komt de financiële bijdrage van de provincie aan de
   Basismobilíteit Achterhoek (ruim 6 1,4 mln) in gevaar.

    1d. 1 Vervoercentrale niet tijdig gereed
   Wanneer de Vervoercentrale niet op 1 januari 2017 operationeel is, kan het vervoer niet (goed)
   uitgevoerd worden. Door het aflopen van het huidige vervoercontract, zal er dan vanaf januari
   2017 geen regiotaxivervoer meer zijn. Bij start van de aanbesteding eind 2015 en gunning in het
   voorjaar 2016 is er voldoende implementatietijd. Bij een latere gunning wordt het lastiger alles op
   tijd ingeregeld te krijgen.

  1d.2 Gekozen organisatie- en aansturingmodel werkt niet
  Het introduceren van een nieuw vervoersysteem kan uitvoeringsrisicds, zoals kinderziektes, met
  zich mee brengen. Het is mogelijk dat cliënten hier tijdens start of na de start last van hebben.
  Doordat gekozen wordt voor een Vervoercentrale, worden wijzigingen doorgevoerd in rolverdeling
  en opdrachtgeverschap. Bij het doorvoeren van deze veranderingen moet aan een aantal
  basisvoorwaarden worden voldaan, zoals goede en stabiele samenwerking tussen
  opdrachtgevers en draagvlakverwerving. Overheden moeten daarom tijdig nieuwe afspraken
  maken over opdrachtgeverschap, rolverdeling en verdeling lasten, efficiency en risico's. Kennis
  over het gekozen model is in Nederland (nog) beperkt en zal deels bij voorbeeldprojecten in
  Nederland (Flevoland en Sluis) en elders in Europa (Scandinavische landen) gehaald moeten
  worden.

  1d.3 De concessiehouder openbaar vervoer verandert na iedere aanbesteding.
  De provincie is, iedere 10 jaar, verantwoordelijk voor de aanbesteding openbaar vervoer. De kans
  is aanwezig dat er vanaf 2020 een nieuwe vervoerder binnen de regio verantwoordelijk is voor het
  openbaar vervoer. Onduidelijk is of deze mogelijk nieuwe concessiehouder gebruik wil maken van
  de vervoercentrale.

   1d.4 De ontwikkeling en uitvoering van de provinciale OV-visie is onduidelijk.
   Provinciale Staten hebben in 2014 een visie op het openbaar vervoer (OV-visie) vastgesteld. Hoe
   deze visie verder wordt uitgewerkt en wat dat voor gevolgen heeft voor een mogelijke verlenging
   van het huidige OV-contract met Arriva is onduidelijk. Ook de eventuele gevolgen van de OV-
   visie op een nieuwe aanbesteding zijn nog niet bekend.

   1e.1 De kans bestaat dat er (te) weinig vervoerders inschrijven.
   Hoewel de kans op te weinig vervoerders zeer klein geacht wordt, is deze wel aanwezig. ln het
   bestek voor het vervoer moet omschreven worden dat vervoerpercelen, bij gebrek aan voldoende
   partijen, ook samengevoegd kunnen worden.

   1e.2 De omvang van het vervoer verandert ingrijpend
   Het is mogelijk dat we onvoldoende scherp hebben welke vervoervolumes we moeten inkopen of
   dat de omvang van het vervoer door andere oorzaken ingrijpend verandert. Door een verkeerde



                                   Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                          c. B en W vergaderingen - 2371




        inschatting kan er te veel of juist te weinig vervoer zijn ingekocht. Dit risico kunnen we
        grotendeels ondervangen door vervoercontraoten met een verschillende looptijd in te kopen. Ook
        door bij de vervoercontracten vervoer op afroep te faciliteren (flexibele schil).

 2.1 Alle gemeenteraden moeten hetzelfde besluit nemen.
     Mocht er een gemeenteraad zijn die een amendement aanneemt clan werkt dat vertragend.        Het
     is sterk aan te bevelen dat het besluiten in alle gemeente hetzelfde zijn.

    2d.1 De systeemkenmerken worden nog besproken met de gebruikers.
    De eerste gebruikers van het systeem zijn de mensen die nu een indicatie hebben voor de
    Regiotaxi Gelderland. Daarna komt het leerlingenvervoer aan de beurt.
    Direct na de zomer voeren wij gesprekken met vertegenwoordigers van deze doelgroepen over de
    systeemkenmerken van het vervoer. Wij gaan ook gesprekken aan met de Wmo- en
    participatieraden van gemeenten, het reizigerspanel Regiotaxi Achterhoek, ouders van leerlingen,
    scholen en dagopvanglocaties. Hoewel de gebruikers nu zeer tevreden zijn over het vervoer kan
    het zijn dat uit deze gesprekken mogelijke aanpassingen van de systeemkenmerken    naar voren
    komen.

Kosten, baten en dekking
Het financieel vertrekpunt is dat basismobiliteit niet duurder mag zijn dan de huidige kosten van het
vervoer. Het streven is om op termijn, door efficiënter plannen en uitvoeren van ritten, tot een
kostenreductie te komen.
 In de kadernota is een inschatting gemaakt van de kosten voor beheer, regievoering en uitvoering van
 het vervoer vanaf 2017. Ook de kosten voor de aanbesteding en opstart van het systeem vóór 1
januari 2017 zijn verder op regionale schaal uitgewerkt. Naast deze kosten zijn er voor 2015 en 2016
ook de beheerskosten voor de regiotaxi als wel het leerlingenvervoer. I~loedeze kosten te dekken
wordt binnen de Najaarsnota van 2015 meegenomen.
De kosten van het Team Opdrachtgeving bestaan hoofdzakelijk uit personeels- en
bedrijfsvoerlngskosten (huisvesting, personeelszaken, ICT etc.). Bij de deelnemende gemeenten
verdwijnen de taken op het gebied contractmanagement van de llhuidigevervoercontracten. De
coördinerende taken die nu uitgevoerd worden voor de Regiotaxi Gelderland, met name door de
gemeenten Bronckhorst en Winterswijk, en taken van het beheerbureau Regiotaxi Gelderland gaan
over naar het nieuwe Team Opdrachtgeving.
De provincie Gelderland levert op grond van de samenwerkingsovereenkomst een financiële bijdrage
aan de regiogemeenten in de Achterhoek voor een deel van de plannings- en ultvoeringkosten van
het regiotaxivervoer en het openbaar vervoer. De vrijheid per individuele Achterhoekse gemeente met
betrekking tot indicering, kosten Wmo-pas en reiskosten per zone kunnen leiden tot hogere of lagere
kosten per individuele gemeente.


Uitvoering
Samen met de Vervoercentrale wordt er gewerkt aan een zo efficiënt mogelijk systeem voor de
uitvoering van het vervoer. Het vervoer moet 1 januari 2017 operationeel zijn. Om deze datum te
halen moet de Vervoercentrale uiterlijk begin 2016 aanbesteed en gegund zijn.


Intern overleg   gevoerd   met: (Afd.; Team; Persoon.)

Overlegpunten:

    ø     Binnen de gemeente is een interne werkgroep Basísmobiliteit actief waarin naast FBI (W . van
         Dijk) ook Team Bor (G. Sikkink), Team Zorg en Inkomen (A. Fukkink, R. Letterboer en L.
         Nijman) zitting hebben. Periodiek wordt over de voortgang als inhoud gesproken. Ad hoc
         wordt voorjuridische bijstand H. Visser en P. lkkink (beiden team POJZ en BCOO) gevraagd
         hun oordeel te geven.
   Ir    Regionaal is er een projectgroep die verantwoordelijk is voor het tot stand komen van alle
         facetten binnen de basismobiliteit. Hierbinnen is , bij monde van de heer Bert van de Vooren,
         de gemeente Aalten vertegenwoordigd.




                                     Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                 c. B en W vergaderingen - 2371




Evaluatie
Er is geen moment of middel gepland voor de evaluatie van het systeem. Wel wordt de kwaliteit en
daarmee de werking van het systeem regelmatig gemeten.
Van de vervoerders weten we realtime of een rit volgens de spelregels wordt uitgevoerd. De
tevredenheid van de reizigers wordt gemeten door het uitvoeren van klanttevredenheidonderzoeken.
ln het kader van contractbeheer houdt het team Opdrachtgeving contact met de vervoercentrale,
vervoerders en reizigers over de kwaliteit en de werking van het totale systeem. Periodiek volgt een
terugkoppeling. Dit aan de hand van een MARAP


Participatie    en Communicatie
De kadernota is een verdere uitwerking van de door alle deelnemende gemeenteraden vastgestelde
Nota van Uitgangspunten. De kadernota is tot stand gekomen vanuit de projectgroep Basismobiliteit
waarin alle gemeenten vertegenwoordigd zijn. Bestuurlijk is de nota besproken en gefiatteerd door de
stuurgroep Basismobiliteit en het Poho Mobiliteit.
De kadernota heeft een eigen communicatieplan. Het belangrijkste onderdeel van dit plan is de
communicatie met de reizigers. In het najaar vinden er gesprekken en workshops plaats met de
vertegenwoordigers van reizigers over het vervoer, de systeemkenmerken en de voertuigen.
Ook zijn er gesprekken geweest met diverse actoren in dit werkveld waaronder Arriva, Munckhof
vervoer, ontwikkelingsbedrijf Hameland, projectbureau Regiotaxi Gelderland en zorginstelling Fatima.

Lokaal is er een overleg geweest met de Participatieraad Sociaal Domein Aalten op 6 juli 2015
waarbij de Nota van Uitgangspunten is gepresenteerd. Tevens is toegezegd dat het conceptbestek
van de Vervoerscentrale als de vervoerders met hen wordt besproken.

Nadat alle collegebesluiten over de Kadernota zijn genomen wordt op 9 september actief tijdens het
wekelijkse persgesprek van de gemeente Doetinchem dit toegelicht. Voor de overige
informatieverstrekking is een regionaal persbericht opgesteld (zie bijlage). Tot dat moment zijn alle
eerder genomen collegebesluiten onder embargo. Dit om met één persmoment naar buiten te treden.
Dit is één van de mijlpalen binnen het project.




Vervolgstappen       inclusief   tijdspad
Vaststellen Kadernota college                              8 sept 2015
Algemene informatieavond raadsleden regionaal             16 sept 2015
Locale informatieavond raadsleden Aalten                 21 sept 2015
informatieavond klankbordgroep raadsleden                23 sept 2015
Raadsbehandeling                                 5/6 en 20/21 okt 2015
Ondertekening overeenkomst met centrale gemeente       medio okt 2015
Instelling Team Opdrachtgeving                               eind 2015
Aanbesteding en gunning vervoerscentrale en vervoer         begin 2016



Bijlagen
    -
           Kadernota
    -
           Bijlagen bij Kadernota 1 tlm 9
    -
           persbericht




                                            Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                          c. B en W vergaderingen - 2371




 Nummer:


Beslispunten
1. ln te stemmen met de kadernota BasismoblliteitAchterhoek, punten 1 a t/m e

2. De kadernota Baslsmobilitelt Achterhoek ter vaststelling aan te bieden aan de raad

3. De raad voor te stellen de punten 2a tlm e vast te stellen



Col e gebesluit

Opme rklngen van de secretaris en/of het college



É     Conform          B. en Vl/.           'B SEP.
                                                  2015

U     Conform met opmerkingen:




I]    Niet conform:
                                                                                        f




L]    Aangehouden:




I_|   Persgesprek:          |_| Ja                   M Nee



                                     Scan nummer 1 van 4 - Scanpagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>