<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Samenwerkingsovereenkomst
 Basismobiliteit 2017-2019




        regio Achterhoek




Basismobiliteit
                Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                     Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit
                                 regio Achterhoek

 1. Partijen en overwegingen

 De ondergetekenden:

a.   De provincie Gelderland, te dezen vertegenwoordigd door gedeputeerde mevrouw C.G. Bieze die
     hiertoe is aangewezen op grond van artikel 176, tweede lid van de Provinciewet, handelend ten
     uitvoering van het besluit van Gedeputeerde Staten d.d. 4 november 2014, hierna te noemen 'de
     provincie',

b.   de gemeente Aalten, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders
     d.d. 24 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van
     Bronckhorst,

c.   de gemeente Berkelland, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 17 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester
     van Bronckhorst,

d.   de gemeente Bronckhorst, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 17 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar
     burgemeester, Mw. H. Huijbregts-Schiedon,

e.   de gemeente Doetinchem, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 17 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester
     van Bronckhorst,

f.   de gemeente Oost-Gelre, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 17 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester
     van Bronckhorst,

g.   de gemeente Oude IJsselstreek, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 17 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester
     van Bronckhorst,

h.   de gemeente Winterswijk, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en
     wethouders d.d. 24 maart 2015, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester
     van Bronckhorst,

b tot en met h hierna te noemen 'de regio',

Hebben het volgende in aanmerking genomen:
a. Gedeputeerde Staten hebben op basis van de Wet personenvervoer 2000 als OV-autoriteit de
    bevoegdheid voor het organiseren van het openbaar vervoer per bus, regionaal treinvervoer en
    het vraagafhankelijk openbaar vervoer waarvoor de provincie de financiële consequenties
    draagt;
b. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor een aantal vormen van doelgroepenvervoer met
    betrekking tot Leerlingen, Wmo, Participatie en Jeugd, gebaseerd op de Wet maatschappelijke
    ondersteuning (Wmo) en het Besluit Wet maatschappelijke ondersteuning en de wetgeving

                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     betreffende het leerlingenvervoer in de drie onderwijswetten: de Wet op primair onderwijs
     (Wpo), de Wet op expertisecentra (Wee) en de Wet op voortgezet onderwijs (Wvo) waarvoor de
     gemeenten de financiële consequenties dragen;
c.   Het gemeentelijke doelgroepenvervoer representeert binnen de basismobiliteit, als bedoeld
     onder a. en b. de grootste vervoervraag;
d.   De gemeenten Aalten, Bronckhorst, Berkelland, Doetinchem, Oost-Gelre, Oude IJsselstreek en
     Winterswijk zijn overeengekomen samen te werken in de regio op basis van een
     samenwerkingsvorm met rechtspersoonlijkheid dan wel een samenwerkingsvorm waarbij één
     rechtspersoon aangewezen kan worden als centraal aanspreekpunt en drager van rechten en
     verplichtingen namens samenwerkende partijen (bv. Centrumgemeente constructie). Deze
     samenwerkingsvorm is nog niet gerealiseerd, maar zal uiterlijk per 1 januari 2016 tot stand zijn
     gebracht;
e.   Partijen zijn van mening dat regionale samenwerking en regie goede kansen bieden voor het
     optimaal inspelen op de lokale en regionale vervoersvraag met een efficiënt en effectief
     vervoeraanbod;
f.   Partijen zien het waarborgen van de basismobiliteit als een opdracht die zij samen willen
     oppakken, waarbij de regio de organisatie van de basismobiliteit op zich neemt en waarbij de
     provincie budget en expertise beschikbaar stelt om tot een optimaal vervoeraanbod te komen;
g.   Gedeputeerde Staten zijn daarom bereid de regio een mandaat te verstrekken om een deel van
     hun taken ten aanzien van het vraagafhankelijk OV uit te voeren;
h.   De     samenwerking     tussen   provincie   en   de    regio   wordt    vastgelegd   in  deze
     samenwerkingsovereenkomst;
i.   De 'Visie en Kaders 2016-2018' zoals opgenomen in de brief Invulling Basismobiliteit 2016-2018
     (2012-002949) van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Gelderland vormt het
     inhoudelijke richtsnoer onder deze overeenkomst en is bijgevoegd als bijlage 1.



En zijn het volgende overeengekomen:




                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Doelstellingen


Artikel 1 - Doelstellingen
De doelstellingen van deze samenwerkingsovereenkomst zijn:
    1. Dat iedereen zich binnen de provincie zelfstandig en tegen een redelijk tarief kan verplaatsen
        door een herkenbaar collectief vervoeraanbod;
    2. Het realiseren van een optimale aansluiting van het OV-vangnet op de belangrijkste
        knooppunten van het OV-netwerk;
    3.   De uitvoering voor regiotaxi-OV over te dragen naar de regio;
    4.   Ruimte te creëren voor het aanbieden van andere vormen van vervoer in het kader van het
         OV-vangnet, naast of in plaats van regiotaxi-OV, passend binnen de wettelijke regeling en
         andere afspraken in de OV-concessies;
    5.   Wederzijdse rechten en plichten vast te leggen teneinde beleidsvoorbereiding, uitvoering,
         contractbeheer en innovatie effectief en efficiënt vorm te geven.


3. Looptijd


Artikel 2 - Looptijd
    1.   Deze overeenkomst treedt in werking op het moment dat de laatst tekenende partij deze
         overeenkomst ondertekend heeft, behoudens het in lid 2 van dit artikel bepaalde;
    2.   De artikelen 5.2, 5.12 t / m 5.15, 8.1 t / m 8.6, 9, en 11.1 treden in werking vanaf 1 januari
         2017;
    3.   Deze overeenkomst eindigt van rechtswege op 1 januari 2020. Verplichtingen die naar hun
         aard bestemd zijn ook na beëindiging van deze overeenkomst van toepassing te blijven,
         behouden hun werking;
    4.   Deze overeenkomst kan maximaal drie maal met een jaar verlengd worden, waarbij partijen
         uiterlijk 12 maanden voor afloop van de overeenkomst hierover overeenstemming dienen te
         hebben bereikt.

4. Taken & bevoegdheden

Artikel 3 - Gezamenlijke taken en bevoegdheden
Provincie en de regio:
    1. Hebben onderling afstemming over de samenhang en integratie van het OV-vangnet met het
         overige OV en de ontwikkeling van het overige doelgroepenvervoer in brede zin;
    2. Evalueren de samenwerkingsovereenkomst - en de uitvoering ervan - begin 2018;
    3. Stemmen het, door de regio opgestelde en in artikel 5 lid 15 beschreven, bestedingsplan af;
    4. Wisselen kennis en ervaringen uit.

Artikel 4 - Taken en bevoegdheden van de provincie
De provincie:
   1. Stelt het provinciale OV-beleid vast, waaronder het reizigerstarief voor het OV-vangnet;
   2. Verstrekt financiële middelen conform artikel 8;
   3. Brengt kennis in in het te formeren regionaal ontwikkelteam;
   4. Onderhoudt contacten met aangrenzende OV-autoriteiten om te bevorderen dat het OV-
       vangnet, daar waar gewenst, ook goede mogelijkheden biedt om over de regio-, provincie-
       en landsgrenzen heen te reizen;
   5. Toetst of per 1 januari 2016 een adequate samenwerkingsvorm en een adequate
       uitvoeringsorganisatie bestaat voor het uitvoeren van de taken van de regio en of per 1
       oktober 2016 de relevante contracten met marktpartijen zijn afgesloten;




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    6.   Toetst of bij de invulling van het OV-vangnet in de regio de kwaliteit voldoende is waarbij de
         situatie in 2014 als referentie geldt;
    7.   Behoudt zich het recht voor om de financiële bijdrage aan de regio voor het OV-vangnet te
         beëindigen indien de kwaliteit van de invulling van basismobiliteit zoals bedoeld in het vorige
         lid onvoldoende blijkt, bijvoorbeeld op basis van een klanttevredenheidsonderzoek of een
         andere kwaliteitsmeting;
    8.   Kan, indien toepassing is gegeven aan lid 7 van dit artikel, het OV-vangnet in eigen beheer
         opzetten.

Artikel 5 - Taken en bevoegdheden van de regio
De regio:
    1. Zal vóór 1 januari 2016 een samenwerkingsvorm inrichten met rechtspersoonlijkheid, dan
        wel een samenwerkingsvorm waarbij één rechtspersoon aangewezen kan worden als
         centraal aanspreekpunt en drager van rechten en verplichtingen (bv. Centrumgemeente
        constructie). Deze rechtspersoon neemt rechten en verplichtingen voortvloeiend uit deze
        overeenkomst over van de deelnemende gemeenten;
    2. Is vanaf 1 januari 2017 verantwoordelijk voor het OV-vangnet in de regio door middel vanaf
        te sluiten contracten betreffende regiotaxi ('openbaar vervoer op afroep' WP2000) of door
         middel van alternatieve mobiliteitsoplossingen, bij voorbeeld met inzet van vrijwilligers;
    3. Vult het OV-vangnet in met behoud van de bestaande systeemkenmerken voor regiotaxi-OV
        tenzij na afstemming met de provincie t o t wijziging wordt besloten;
    4. Faciliteert en stimuleert dat gemeenten en eventuele andere partijen ook andere
        onderdelen van hun doelgroepenvervoer geheel of gedeeltelijk onderbrengen in het
        regionale systeem van basismobiliteit;
    5. Is bevoegd de gemeenten in de regio binnen de overeengekomen samenwerkingsstructuur
        ter uitvoering van deze overeenkomst te binden;
   6.    Zorgt binnen de regio voor regionale afstemming tussen gemeenten;
   7.     Draagt zorg voor de organisatie en ondersteuning van de overlegstructuur;
   8.     Is verantwoordelijk voor de wijze waarop de regionale regie wordt ingevuld;
   9.     Is verantwoordelijk voor de in- of aanbesteding, het contractbeheer, een adequate
          klachtenregeling en de monitoring van de kwaliteit van het OV-vangnet;
   10.    Heeft uiterlijk op 1 januari 2016 een uitvoeringsorganisatie voor het uitvoeren van de
         werkzaamheden genoemd in artikel 5.9;
   11.    Is verantwoordelijk voor het uiterlijk op 1 oktober 2016 sluiten van overeenkomsten met
         uitvoerende marktpartijen;
   12.   Waarborgt in de te sluiten overeenkomsten de continuïteit en kwaliteit van het OV-vangnet
         door bij voorbeeld het opnemen van boeteclausules, een bonus-/malusregeling en het eisen
         van voldoende verzekering;
   13.   Is verantwoordelijk voor adequate kwartaalrapportages over het gebruik en de
         kostenontwikkeling van het OV-vangnet in een nader door de regio en Gedeputeerde Staten
         vast te stellen format;
   14.   Is verantwoordelijk voor de monitoring van de kwaliteit van de basismobiliteit jaarlijks onder
         alle doelgroepen volgens een nader te bepalen format;
   15.   Stelt jaarlijks een verantwoording op waaruit blijkt wat de kosten zijn geweest voor het
         uitvoeren van de gemandateerde taak;
   16.   Stelt een bestedingsplan op voor eventuele overschotten van middelen voor de
         gemandateerde OV-taak en voert dit plan uit na afstemming bedoeld in artikel 3.3;
   17.   Is bevoegd, onverminderd de verplichting in te staan voor de in mandaat uitgeoefende taken
         en bevoegdheden, haar taken geheel of gedeeltelijk te beleggen bij een regiecentrale of een
         andere derde partij.




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5. Samenwerkingsstructuur


Artikel 6 - Overlegstructuur
    1. Tussen partijen vindt geregeld overleg plaats in een overlegstructuur bestaande uit de
         volgende onderdelen:
             Een regionaal bestuurlijk gremium en;
             Een ambtelijke regionale projectgroep.
    2. Gedeputeerde Staten zijn adviseur van het regionaal bestuurlijk gremium en geven gevraagd
         en ongevraagd advies en nemen, vertegenwoordigd door de gedeputeerde Economie,
         Mobiliteit en Omgevingsvergunningen en -handhaving - of een ambtelijk vertegenwoordiger,
         minimaal eenmaal per jaar - of op uitnodiging vaker - deel aan de beraadslagingen van het
         bestuurlijke gremium.

Artikel 7 - Samenstelling, werkwijze en taken regionale projectgroep
    1. Er wordt één ambtelijke regionale projectgroep samengesteld, te noemen 'de projectgroep'.
    2. De projectgroep bestaat uit ambtelijke vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten
         en de provincie.
    3.   De projectgroep komt minimaal vier maal per jaar bijeen.
    4.   De projectgroep bereidt de besluiten voor van de regio en de provincie en zorgt ter zake voor
         de nodige afstemming tussen partijen.
    5.   De taken van de projectgroep zijn in elk geval:
         a. Ontwikkelen: ontwikkeltaken gericht op de doorontwikkeling van de basismobiliteit
            betreffende onder andere de integratie of afstemming tussen OV en doelgroepenvervoer,
            de ontwikkeling van vervoeralternatieven in het OV-vangnet en de aanpassing van de
            kenmerken van OV-regiotaxi.
         b. Beheer: adviseren over beheertaken van de regio gericht op kwaliteit en kosten van het
            vervoersysteem      betreffende      onder    andere     tarieven,    uitvoeringskwaliteit,
            klanttevredenheid, contractbeheer, klachten, managementinformatie, financiering en
            kostenbeheersing.
    6.   De projectgroep kan taak- en werkgroepen instellen die zich richten op één of meer taken
         van de Projectgroep, waarbij in ieder geval een ontwikkelteam.
         Het ontwikkelteam richt zich specifiek op de taken genoemd in lid 5.a.
         Het ontwikkelteam bestaat uit vertegenwoordigers van de gemeenten, de provincie, de OV-
         concessiehouder(s), de eventuele regiecentrale en/of taxivervoerder(s).


6. Financieel

Artikel 8 - Kosten en bijdrage van de provincie
    1. Gedeputeerde Staten verstrekken jaarlijks een taakstellend budget a € 578.529,- (prijspeil
         2014) voor de gemandateerde taak (OV en beheer), als bedoeld in art. 5.1.
   2.    De regio is financieel risicodragend voor het OV-vangnet, behoudens in de situaties zoals
         beschreven in de leden 3 en 4 van dit artikel.
   3.    Indien verlaging van het reizigerstarief van OV-regiotaxi door de provincie ervoor zorgt dat
         het voor de regio, op basis van lid 1 van dit artikel, beschikbare taakstellend OV budget,
         aantoonbaar wordt overschreden, zal de provincie deze overschrijding compenseren.
   4.    Wanneer door toepassing te geven aan artikel 9 en met in acht name van het gestelde in
         artikel 9, het op basis van lid 1 van dit artikel 8 beschikbare taakstellend OV budget,
         aantoonbaar wordt overschreden, zal de provincie deze overschrijding compenseren.
   5.    De regio ontvangt jaarlijks van de provincie een (exploitatie-)subsidie a € 842.231,- (prijspeil
         2014) voor het door haar te organiseren Wmo-vervoer.




                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    6.  De in de leden 1 en 5 genoemde bedragen worden jaarlijks geïndexeerd conform de
        indexering die het Rijk toepast op de BDU of de daarvoor in de plaats komende regeling. Bij
        een verlaging van de BDU door het Rijk vindt geen korting plaats op deze bedragen.
    7. De financiële middelen van de provincie worden beschikbaar gesteld vanaf december 2016
        als de uitslagen van de regionale aanbestedingen bekend zijn en een start kan worden
        gemaakt met de uitvoering van het vervoer op 1 januari 2017.
    8. De kosten van ambtelijke en bestuurlijke inzet worden tussen partijen niet verrekend.
    9. De methodiek waarmee de bedragen in dit artikel t o t stand zijn gekomen en de opbouw van
        deze bedragen zijn bijgevoegd in bijlage 2.
    10. Alle bedragen genoemd in deze overeenkomst zijn exclusief BTW. Partijen dragen zelfzorg
        voor afdracht en terugvordering van BTW.


7. Alternatieven


Artikel 9 - Invulling alternatieven
    Indien de provincie lijndienstvoorzieningen aanpast en een andere vervoeroplossing gewenst is
    voor de resterende vraag, treden partijen met elkaar in de projectgroep in overleg over de meest
    efficiënte inrichting van het OV-vangnet om daarmee budgetoverschrijding van het aan de regio
    beschikbaar gestelde OV-budget zoveel mogelijk te voorkomen.


8. Overige bepalingen


Artikel 10 - Aansprakelijkheid en vrijwaring
    De regio vrijwaart de provincie voor schade voortvloeiend uit de activiteiten van op basis van
    deze overeenkomst gecontracteerde derden.


Artikel 11 - Opzegging en wijziging
    1. Indien de toets bedoeld in artikel 4 lid 5 tot een negatief oordeel leidt kan de provincie deze
        overeenkomst ontbinden echter slechts nadat de procedure genoemd in artikel 12 leden 1
        t / m 3 is doorlopen en dit niet tot een bevredigend resultaat heeft geleid.
    2. De provincie kan de financiële bijdrage zoals bedoeld in artikel 8 lid 5 beëindigen echter
        slechts nadat de procedure genoemd in artikel 12 leden 1 t / m 3 is doorlopen en dit niet tot
        een bevredigend resultaat heeft geleid.
    3. De regio is bevoegd deze overeenkomst op te zeggen met een opzegtermijn van 12
        maanden.
    4. Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen die gevolgen hebben voor de uitvoering
        van de samenwerkingsovereenkomst en hieruit kosten voortvloeien, zullen partijen zo snel
        mogelijk over de noodzaak van wijziging van deze samenwerkingsovereenkomst in overleg
        treden. Het bepaalde in artikel 6:258 BW is van toepassing.
    5. Bij wijziging in voor deze overeenkomst relevante wet- en regelgeving, treden partijen met
        elkaar in overleg teneinde een oplossing te bereiken die zo dicht mogelijk blijft bij de
        bepalingen van deze overeenkomst.
    6. Partijen treden in overleg binnen 1 maand, nadat een partij de wens tot opzegging of
        wijziging van de overeenkomst aan de andere partij schriftelijk heeft medegedeeld.

Artikel 12 - Geschillen
    1. Een partij die van mening is dat een geschil bestaat, deelt dat schriftelijk aan de andere
        partij(en) mee. Deze mededeling bevat een gemotiveerde aanduiding van het geschil.
    2. Binnen 20 werkdagen na dagtekening van de in het eerste lid bedoelde mededeling zendt
        elke partij de andere partij haar zienswijze omtrent het geschil alsmede een voorstel voor
        een oplossing daarvan aan de andere partij.


                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    3.   Binnen 40 werkdagen na dagtekening van de in het eerste lid bedoelde mededeling
         overleggen partijen over een oplossing van het geschil. Elk der partijen kan zich door
         deskundigen laten bijstaan.
    4.   Alle geschillen in verband met deze samenwerkingsovereenkomst of met afspraken die
         daarmee samenhangen behoudens de geschillen bedoeld in artikel 11 lid 2, worden beslecht
         door de bevoegde burgerlijke rechter. Een partij kan zich echter pas t o t die rechter wenden,
         indien een geschil niet volgens de procedure van het l e tot en met 3e lid binnen 10 weken is
         opgelost. Een partij kan zich wél te allen tijde in Kort Geding tot de bevoegde burgerlijke
         rechter wenden, zonder de procedure van het eerste t o t en met het derde lid te hebben
         gevolgd.
    5.   Elk der partijen draagt de eigen kosten, voortvloeiend uit de procedure van het l e tot en met
         het 4e lid van dit artikel.



Aldus opgemaakt en in tweevoud ondertekend.


                                                                      d.d
Provincie Gelderland                                    regio Achterhoek




Mevr. C.G. Bieze                                        Mevr. H. Huijbregts-Schiedon
Gedeputeerde Economie, Mobiliteit en                    Burgemeester gemeente Bronckhorst
Omgevingsvergunningen en -handhaving




                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Begrippenlijst in de zin van deze samenwerkingsovereenkomst
   •   OV: openbaar vervoer.
   •   Basismobiliteit: De mogelijkheid voor een ieder in Gelderland om zich zelfstandig en tegen
       een redelijk tarief te verplaatsen door middel van collectief vervoer per auto, door middel
       van het OV-vangnet of het doelgroepenvervoer.
   •   OV-vangnet: het aanvullende OV-vervoeraanbod dat wordt ingezet daar waar te weinig
       vervoervraag is voor het exploiteren van een reguliere lijndienst, in vorm van OV-Regiotaxi
       en/of andere adequate alternatieven.
   •   OV-Regiotaxi: vorm van vraagafhankelijk openbaar vervoer die wordt ingezet voor de
       uitvoering van het OV-vangnet.
   •   Regiecentrale: partij die uitvoering geeft aan het met elkaar afstemmen en efficiënt inrichten
       van het OV-vangnet en het doelgroepenvervoer.
   •   Doelgroepenvervoer:     is het geheel aan niet-openbare vervoersystemen gebaseerd op
       wettelijke regelingen voor specifieke doelgroepen.




                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 1

Visie en kaders voor samenwerking

NB: deze notitie is eerder bijgevoegd en vastgesteld als bijlage bij Statenbrief Invulling Basismobiliteit
2016-2018 (2012-002949). Als bijlage bij de Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit zijn een
aantal data in deze notitie geactualiseerd. De geactualiseerde data zijn cursief weergegeven.


Inleiding
De provincie en de Gelderse regio's zoeken in een open proces op welke wijze het
doelgroepenvervoer in combinatie met het regionaal ontsluitende openbaar vervoer efficiënter kan
worden vorm gegeven. In de verschillende regio's zijn/worden studies uitgevoerd waarin de huidige
aansturing en vervoerkundige efficiency worden doorgelicht en aanbevelingen worden gedaan voor
verbetermogelijkheden.
Inmiddels heeft een evaluatie plaatsgevonden van de (tussentijdse) resultaten van de studies. Hieruit
is naar voren gekomen dat het doelgroepenvervoer (speciaal vervoer van mensen met een
beperking) en het aanvullende (openbaar) vervoer naar de toekomst toe steeds meer met elkaar
zullen samenhangen. De beschikbare resultaten zijn gebruikt voor het formuleren van kaderstellende
afspraken zoals in deze notitie opgenomen.


Visie
Onze visie is dat er op regionale schaal regiecentra ontstaan die regie voeren over het regionale
kleinschalige openbaar vervoer en doelgroepenvervoer. Deze 'regiecentrales' werken in opdracht
van gemeenten met ondersteuning van de provincie. De scope van de regiecentrales kan per regio
verschillen, maar betreft in ieder geval het huidige regiotaxivervoer (Wmo-vervoer en OV-vervoer)
en eventuele andere oplossingen voor de witte vlekken in het openbaar vervoeraanbod (gezamenlijk
te benoemen als aanvullend vervoer). De regiecentrales kunnen daarnaast een groeipad volgen,
waarbij op flexibele wijze wordt ingespeeld op de ontwikkelingen in het doelgroepenvervoer en de
wens van gemeenten en andere partijen om hieraan op regionale schaal invulling aan te geven.


De regiecentrales organiseren een vraaggericht (maatwerk-)vervoeraanbod, dat kan bestaan uit
diverse vervoervormen zoals de huidige Regiotaxi, kleinschalige servicelijnen, buurtbussen, andere
vormen van vrijwilligersvervoer en vormen van geregeld doelgroepenvervoer zoals het
leerlingenvervoer, vervoer naar dagbesteding, WSW-bedrijven etc.


De regiecentrale past als concept in de opgave van gemeenten om de vervoersvraag van mensen
met een beperking zo efficiënt mogelijk te beantwoorden op basis van de kanteling van de Wmo. De
bezuinigingsopgave die is gekoppeld aan de decentralisaties in het sociale domein, vraagt om een
efficiënte toedeling van zorg en voorzieningen; dat geldt ook voor het vervoer van speciale
doelgroepen (AWBZ, leerlingen, Wmo, Wsw). Het uitgangspunt is niet langer de verstrekking van een
voorziening, maar het beantwoorden van de vraag van de cliënt. Daarbij wordt een beroep gedaan
op het zelfoplossend vermogen en de eigen kracht van de samenleving. Mantelzorg en
vrijwilligersinitiatieven spelen nadrukkelijk een rol in het beantwoorden van de vervoersvraag. Ook
het terugdringen van de vraag door voorziening en cliënt dichter bij elkaar te brengen behoort t o t de
mogelijkheden. De regiecentrale speelt een rol in het toedelen van de vervoersvraag aan de meest
efficiënte vervoersmogelijkheden en het slimmer organiseren van het professioneel contractvervoer
van mensen die dat echt nodig hebben.

Voor de provincie is het waarborgen van de basismobiliteit het belangrijkste doel dat gerealiseerd
moet worden. Onder basismobiliteit wordt verstaan de mogelijkheid voor de inwoners van


                                                    i
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Gelderland om zich zelfstandig en tegen een redelijk tarief te verplaatsen. De basismobiliteit gaat
daarmee vooral over het aanvullende vervoeraanbod in het buitengebied en van/naar kleine kernen
waar te weinig vervoervraag is voor het exploiteren van een reguliere lijndienst. De overtuiging is dat
op gemeentelijke en lokale schaal effectiever en efficiënter op de vervoervraag kan worden
ingespeeld dan dat de provincie dat met het reguliere OV kan doen.

Om tot de regiecentrales te komen worden per regio nieuwe samenwerkingsovereenkomsten
afgesloten tussen de provincie en de regio's. Belangrijk hierbij is dat de regio's aan zet zijn als het
gaat om het initiëren van de ontwikkelingen in de regio. De provinciale rol betreft de inbreng van
financiële middelen en expertise in combinatie met een verankering van de provinciale doelen in de
samenwerkingsovereenkomst.

Belangrijk voor de slaagkans van de visie is dat in de regio's voldoende draagvlak bestaat voor de
beoogde werkwijze en dat er zo goed mogelijk wordt aangesloten op bestaande structuren van
samenwerking. Het is daarom mogelijk dat er per regio verschillende varianten van de regiecentrale
ontstaan, waarmee kan worden ingespeeld op de regionale diversiteit.



Uitgangspunten Samenwerkingsovereenkomsten
Belangrijk voor het realiseren van de visie is dat er in 2014 overeenkomsten worden afgesloten
tussen provincie en regio's. Deze samenwerkingsovereenkomsten vormen de basis voor het opzetten
van de organisatiestructuur waarmee vanaf 1 januari 2017 het vervoer wordt georganiseerd, gepland
en uitgevoerd. In de regiocontracten worden de volgende elementen vastgelegd:


1.   Provincie en regio zien het waarborgen van de basismobiliteit als een gezamenlijke opgave,
     waarbij partijen op gelijkwaardige basis met elkaar samenwerken om tot een optimaal
     vervoeraanbod te komen.


2.   Binnen de samenwerking voert de regio de regie over de basismobiliteit in combinatie met
     (delen van) het doelgroepenvervoer.

3.   De overheveling van taken van de provincie naar de regio beperkt zich in deze contractperiode
     t o t Regiotaxi, inclusief de vangnetfunctie voor de OV-reiziger. Verder zal experimenteerruimte
     worden ingebouwd voor de regionale aansturing van ander ontsluitend, aanvullend (openbaar)
     vervoer. Dit is onder andere afhankelijk van de behoefte van de regio en de ontwikkeling van de
     regiecentra, evenals van de mogelijkheden die de lopende OV-concessies bieden.

4.   Het is aan de regio's om te komen t o t een samenhangende regio-indeling, waarbij in principe kan
     worden aangesloten bij de huidige regio-indeling in Regiotaxi Gelderland. De penvoerdersrol in
     de samenwerking kan worden ingevuld door een (bestaande) WGR-regio of door een (centrum-)
     gemeente. Het is aan de regio's om hierover een keuze te maken.

5.   Het is de wens van de provincie om het samenwerkingsmodel ook met de gemeenten in de
     Stadsregio Arnhem Nijmegen toe te passen. Voor de gemeenten in de Stadsregio geldt daarbij
     mogelijk een afwijkend tijdspad, gezien de nog bestaande onzekerheid over de status van de
     WGR+ en de looptijd van het Regiotaxicontract. Het is aan de gemeenten in de Stadsregio om te
     bepalen of zij als één of meerdere regio's het contract met de provincie willen aangaan.

6.   De provincie draagt in de regionale samenwerking bij door middelen en kennis in te brengen in
     een te formeren regionaal ontwikkelteam.




                                                   ii
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    7.   De beschikbare middelen van de provincie bedragen voor de jaren 2017-2019        € 6 miljoen per
         jaar . De verdeling van deze middelen over de regio's vindt plaats op basis van de huidige
            1




         provinciale bijdragen aan Regiotaxi Gelderland per regio. De bijdrage zal worden opgebouwd uit
         een vaste, vrij besteedbare bijdrage (in het verlengde van de huidige bijdrage aan het Wmo-
         vervoer), een vaste provinciale bijdrage aan de regionale organisatie en het beheer, en een
         bijdrage voor de OV-vangnetfunctie waarvoor de provincie risicodragend is.

    8.   Provincie en gemeenten streven naar een optimale aansluiting van het regionale kleinschalige
         vervoer op de belangrijkste knooppunten van het OV-netwerk. Het regionale ontwikkelteam
         zorgt hierbij voor een optimale invulling.

    9.   De provincie streeft ernaar dat het maatwerkvervoer ook goede mogelijkheden biedt om over de
         regio- en provinciegrenzen heen te reizen. De provincie bewaakt hiervoor onder meer de
         contacten met de aangrenzende OV-autoriteiten.

    10. Het reguliere openbaar lijndienstvervoer en het maatwerkvervoer vormen communicerende
        vaten. De provincie spant zich in voor het vergroten van de integratiemogelijkheden van mensen
        met een beperking in het openbaar vervoer. Uiteraard wordt voldaan aan de landelijke eisen die
        worden gesteld ten aanzien van de toegankelijkheid van materieel, halte infrastructuur en
        reisinformatie. Bij het eventueel opheffen van bestaande zwakke buslijnen gedurende de
        looptijd van het regiocontract, wordt budget beschikbaar gesteld voor het maatwerkvervoer dat
        door de regiecentrale als alternatief wordt ontwikkeld en aangeboden.


    11. Het invullen van de regionale basismobiliteit met een vorm van openbaar vraagafhankelijk
        vervoer vormt de minimale basis voor de regionale samenwerkingsovereenkomsten. Op basis
        van een cafetariamodel wordt gefaciliteerd dat gemeenten en eventuele andere partijen ook
        (andere) onderdelen van hun doelgroepenvervoer geheel of gedeeltelijk onderbrengen bij de
        regiecentrale. Hiermee worden de effectiviteit, efficiency en flexibiliteit van het regionale
        vervoersysteem verder vergroot. De regionale samenwerkingsovereenkomsten moeten in deze
        opties voorzien, waarbij ingroei van diverse vormen van vervoer ook gedurende de looptijd kan
        plaatsvinden.

12. De wijze van inkoop van het vervoer volgt het principe van de regiecentrale waarbij de planning
    van het vervoer separaat wordt gecontracteerd van de uitvoering van ritten. Hierdoor kunnen
    meerdere vervoerders gecontracteerd worden en vindt aanbesteding van de uitvoering van het
    vervoer MKB-vriendelijk plaats op basis van de nieuwe Aanbestedingswet.

13. Begin 2018 worden de samenwerkingsovereenkomsten geëvalueerd en wordt bepaald op welke
    wijze en tegen welke condities in de jaren na 2019 de organisatie van de basismobiliteit en het
    doelgroepenvervoer het beste kan worden ingevuld, mede in het licht van de maatschappelijke
    ontwikkeling.

14. De nieuwe samenwerking die wordt bezegeld in de overeenkomsten zal effect hebben op de
    ambtelijke ondersteuningsstructuur. Op deze effecten moet door beide partijen tijdig worden
    geanticipeerd om aanpassing van - en verankering in - de provinciale en regionale organisatie
    mogelijk te maken.




1
  Exclusief eventuele middelen voor de gemeenten in de Stadsregio op basis van de huidige BDU-bijdrage
aan de Stadsregiotaxi door de Stadsregio Arnhem Nijmegen.

                                                      iii
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Op basis van bovenstaande uitgangspunten liggen er een aantal keuzes open die met name door de
gemeenten moeten worden ingevuld.

Een belangrijke keuze hierbij is de invulling van de regionale samenwerking en het vormgeven en
aansturen van de regionale regiecentrale:
    a. Welke partijen werken daarin samen?
    b. Welke vervoersstromen worden hierin op welke termijn ondergebracht?
   c.   Hoe wordt de organisatie van de regionale regiecentrale regionaal vormgeven?
          Door een private of publieke partij?
          In opdracht van een gemeenschappelijke regeling of een gemeente als penvoerder?

Uiterlijk 1 april 2015 dient de regio een bevoegd orgaan op grond van de Wet gemeenschappelijke
regelingen of een stichting in het leven te hebben geroepen voor het maken van afspraken in de
vorm van een samenwerkingsovereenkomst.




                                                iv
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 2

Deze bijlage vormt een uitwerking van artikel 8 'Financiën' van de Samenwerkingsovereenkomst.

De financiële bijdrage van de provincie voor de regio's op basis van de Samenwerkingsovereenkomst
Basismobiliteit bestaat uit twee componenten:

1.   Een taakstellend budget voor de beheerkosten en de kosten van het OV-vangnet waaronder
     Regiotaxi OV voor het uitvoeren van de door de provincie gemandateerde taak (op basis van
     artikel 8.1 t / m 8.4).
2.   Een subsidie voor het Wmo-vervoer in Regiotaxi (op basis van artikel 8.5 en 8.6).


Ad 1. Een taakstellend budget voor de beheerkosten en de kosten van het OV-vangnet waaronder
Regiotaxi OV.
Het taakstellende budget voor de beheerkosten en de kosten van het OV-vangnet bestaat uit de
volgende twee delen.
a) Een bijdrage voor het beheer van € 120.000 per jaar per regio;
b) Een bijdrage voor het OV-vangnet, berekend op basis van de OV-zones in Regiotaxi Gelderland
    2013 waarbij het totale subsidiebedrag (€ 2.300.000) is verdeeld over de gemeenten op basis van
    het aantal OV-zones in 2013 (510.608).
Ten aanzien van de in onderdeel b. genoemde bijdragen staan in bijgaande tabel de zones en
bijbehorende bedragen per jaar per gemeente en gesommeerd per regio.

Ad 2. Een subsidie voor het Wmo-vervoer in Regiotaxi
De subsidie voor het Wmo-vervoer is berekend op basis van de Wmo-zones in Regiotaxi Gelderland
in 2013. Het totale subsidiebedrag (€ 3.100.000,-) is verdeeld over de gemeenten op basis van het
aantal WMO-zones in 2013 (3.700.848). In bijgaande tabel staan de zones en bijbehorende bedragen
per jaar per gemeente en gesommeerd per regio.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                         FINANCIËN



              REGIO EN GEMEENTEN                                                                           Beheer                WMO                 OV              Totaal


                                                      WMO-zones2013              OV-zones2013                      € GOD.000      C 3.100.000        €2.300.000        € 6.000.000




                                                                                                          £ 120.000 per regio



                             Aal ten                            1155781                     7.059                                      € 96.813           € 31.797       €128.610
                             Berkelland                         136.062                    10.091                                  € 113.972              €45.454        € 159.426
                             Bronckhorst                        122.457                    18.020]                                 € 102.576              € 81.170       € 183.745
                             Doetinchem                         236.776|                   29.345                                  £ 198.334          € 132.183          €330.517
                             Oost Gelre                         128.313                     9.719                                  £ 107.481              €43.779        € 151.259
                             Oude Usselstreek                   176.331                    17.663                                  € 147.703              € 79.562       € 227.265
                             Winterswijk                         89.957                                                                €75.352            € 44.585       € 119.937
                             Totaal                           1.005.4 74                                          €120.000         € 842.231          €458.529         £1.420.760




                                                                106.416                    28.395                                      €89.139        € 127.903          €217.042
                             Ede                                319.672                    45.727                                  € 267.772          € 205.974          €473.746
                             Ni jkerk                                    0                       0                                          €0                 CO                 € 0
                             Ren s woud e                         5.102                       980                                       € 4.274            € 4.414            € 8.688
                             Rhenen                              50.470                    12.348                                      € 42.276           € 55.621        €97.897
                             Scherpenzeel                        16.707                     3.246                                      € 13.995           € 14.621        € 28.616
                             Veenendaal                         174.923                    39.590                                  € 146.524          € 178.331          €324.854
                             Wageningen                          83.975                    10.612                                      € 70.341           € 47.801       €118.142
                             Totaal                            757.265                 140.898                    €120.000         € 634.320          €634.666         € 1.388.986


                             Eiburg                              33.402                     4.905                                      € 27.979           € 22.094        C 50.073
                             Ermelo                              62.143                    13.891                                   € 52.054              € 62.571       € 114.625
                             Harderwijk                         100.351                     7.569                                   € 84.059              € 34.094       € 118.153
                             Nunspeet                            75.765                     6.091                                   € 63.464              £ 27.437        €90.901
                             Oldebroek                           36.022                     3.381                                   € 30.174              € 15.229        € 45.403
                             Putten                                                        11.217                                           €0            € 50.526        € 50.526
                             Totaal                                                        47.054                 €120.000         €257.729           € 211.952         € 589.681


                             Buren                               46.439                    11.769                                   € 38.899              € 53.013        €91.912
                             Culemborg                           50.271                    13.204                                   €42.109               € 59.477       € 101.586
                             Druten                              70.556                     8.545                                   € 59.101              € 38.490        € 97.591
                             Gel dermal sen                      67.2531                   10.573                                   € 56.334              €47.625        € 103.960
                             Lingewaal                           16.887                     2.394                                   £ 14.145              € 10.784        € 24,929
                             Maasdriel                           49.808                    11.282                                   €41.721               € 50.819        €92.540
                             Ned er-Betuwe                       39.558                     8.966                                   € 33.136              €40.387         € 73.522
                             Neerijnen                           27.2081                    5.971                                   € 22.791              € 26.896        €49.687
                             Tlel                               137.39&I                   23.857                                  € 115.089          € 107.462          € 222551
                             West Maas en Waal                   81.693                     9.099                                   € 68.430              € 40.986       € 109.416
                             Zaltbommel                          83.860|                   14.108                                   €70.245               €63.549        € 133.794
                             Totaal                            670.929                 119.768                    €120.000         € 562.001          €539.487         €1.221.488


Stedendriehoek               Apeldoorn                          429.203                    48.637                                  € 359.520          €219.082           € 578.602
                             Brummen                             56.031                     3.803                                   € 46.934              € 17.130        €64.064
                             Deventer                                    0                       0                                          €0                 € 0                £0
                             Epe                                128.498                    22.284                                  € 107.636          € 100.377          € 208.013
                             Hattem                              25.708                     3.295                                   € 21.534              € 14.842        € 36.376
                             Heerde                              35.259                     1.873                                   € 29.535               €8.437         €37.971
                             Loehem                              95.935                     4.607                                   € 80.360              C 20.752       £ 101.111
                             Voorst                              78.045                     4.984                                   € 65.374              € 22.450        €87.824
                             Zutphen                            110.818                    11.610                                   € 92.826              € 52.296       €145.123
                             Totaal                            959.497                 101.093                    €120.000         C 803.719          €455.367         €1.379.085


|Totaal g e m e e n t e n                                                                                         € 600.000| |    €3.100.000| |      £2.3OO.00O| |     €6.00O.0O0|

Het aantal WMO-zones 2013 o.b.v. Marap Regiotaxi.
Het aanal OV-zones o.b.v. Marap Regiotaxi en o.b.v. een door het Projectbureau Regiotaxi
aangeleverd overzicht van het Algemeen Pasnummer OV.




                                                                                                     ii
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>