<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                           c. B en W vergaderingen - 1989




 Collegevoorstel
                                                                                                 g

                                     i

                                           „êXr^.\„                                           El Openbaar
                    š\Q§
                           A




                                         31"
 Nummer:                         1         /šxl                                               1:] Niet openbaar
                           fe,            if' a/E                                             C] Vertrouwelijk

 Onderwerp                                                                                  Besluit
 Uitvoering Participatiewet                                                                   conform
                                                                                            U conform met opmerkingen
                                                                                            El aangehouden
                                                                                            1:] niet conform
 Beslispunten
1. In samenspraak met de gemeente Oude IJsselstreek en lSWl de GR ISWI
ontmantelenlopheffen.
2. Ons voor wat betreft de uitvoering van de Participatiewet richten op de Achterhoek Oost.

3. Bij voorkeur de uitvoering middels een DVO neerleggen                                         bij SDOA.

Verantwoordelijken                                                                   Bestuurlijke     planning
Afdeling 1 Samenleving                                                               Datum college                :   íïjuli 2014
Naam     :J4 H' Van der Brug
Tel.nr.        1 (0543)          49 32 50
                                                                                     Gewenste datum raad          :'2.?>-'>¿f~*)f-
                                                                                                                  „
                                                                                                                        [W


Paraaf afdelingshoofd                                                                Paraaf portefeuillehouder
Naam      : J. van der Brug                                                          Naam ïA-H- Rots



Samenvatting:
De afgelopen week hebben de colleges van Oude Usselstreek en Doetinchem besloten samen
een nieuwe organisatie te bouwen voor de uitvoering van de Participatiewet. Dit betekent
feitelijk het einde van de GR lSWl. Omdat het besiuitvormingsproces  geruime tijd in beslag
heeft genomen, hebben wij ons goed kunnen oriënteren op de voor ons beste oplossing.
Meerdere redenen pleiten ervoor om ons voor wat betreft de uitvoering van de Participatiewet
te richten op de Achterhoek Oost. Daarin is, naast de GR Hameland, de GR SDOA actief. De
raad heeft zich eerder uitgesproken om geen nieuwe GR aan te gaan, maar bij voorkeur op
basis van een dienstverleningsovereenkomst    (DVO) te gaan werken. Dat behoort bij SDOA tot
de mogelijkheden.
                                                                                                                      \I/›




                                                                       Wethouders
                                                                                                                                    .W
                                                                                                                                         .O




Portefeuille                Burg                                                                                       ecr
                                                            l                    |               |
                                                                                                                      V.




                                            _
                                                kok               Luiten              Rijks           Rots
                                 i                                           .
Akkoord
                                                            |                    *               t
                                                                 Ã
                                                                                                                      É



Bespreken
                                         4


                                                      Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                       c. B en W vergaderingen - 1989




  Informatieblad

  Nummer:

 Beslispunten
 1. ln samenspraak met de gemeente Oude IJsselstreek en lSWl de GR lSWl
 ontmantelen/opheffen.
 2. Ons voor wat betreft de uitvoering van de Participatiewet richten op de Achterhoek Oost.

 3. Bij voorkeur de uitvoering middels een DVO neerleggen bij SDOA.




 Inleiding
 ln 2011 wilden 8 Achterhoekse gemeenten samenwerken om de implementatie van de Wet werken
 naar vermogen op elkaar af te stemmen en zo mogelijk (op onderdelen) samen uit te voeren. Spoedig
 bleek dat er ten aanzien de Wwnv twee subregids bestaan: Achterhoek Oost en West. De gemeente
 Aalten verkeert in een bijzondere situatie. Voor wat betreft de WWB zijn wij vanwege de GR lSWl
 georiënteerd op West, voor wat betreft de WSW vanwege de GR Hameland op Oost. Omdat de
 Wwnv toen en de Participatiewet nu uitgaat van een samenvoeging van onder andere WWB en
 WSW, werd steeds duidelijker dat Aalten moet gaan kiezen. Daarop heeft Aalten de mogelijkheden
 van aansluiting bij Oost en West onderzocht. Aalten heeft tijdelijk geparticipeerd in de Projectgroep
 West.


ln 2012 werd steeds duidelijker dat met name de gemeenten Oude Lisselstreek en Doetinchem elkaar
hadden gevonden en een eigen koers vaarden en weinig tot geen rekening hielden met de Aaitense
wensen. Die situatie leidde ertoe dat het college op 20 november 2012 besloot niet langer mee te
werken aan de uitwerking van de bestuursopdracht van 17 juli 2012 van de Stuurgroep West. Uw
college besloot eveneens in het vervolg liever geen nieuwe GR meer aan te willen gaan, maar
uitbesteding van taken middels dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) te realiseren.
Dit is op 20 november 2012 naar de WMO-raad en de gemeenteraad gecommuniceerd. Op 22 januari
2013 heeft de gemeenteraad dit met een besluit bekrachtigd. De gemeenten Oude Llsselstreek en
Doetinchem zijn daarvan schriftelijk op de hoogte gebracht.

Op 8 en 15 juli 2014 hebben de colleges van Oude klsselstreek en Doetinchem ingestemd met een
implementatieplan voor een nieuwe organisatie voor de uitvoering van de Participatiewet. Oude
Usselstreek heeft daarbij ook het besluit genomen de GR lSWl te beëindigen. Naar verwachting
nemen de gemeenteraden van beide gemeenten in september een definitief besluit.
Inmiddels hebben wij de blik ook meer op Oost gericht. Dit heeft er uiteindelijk toe geleid dat
ook wij voor de GR lSWl geen plaats meer zien en deze samen met Oude IJsselstreek willen
ontmantelen c.q. opheffen. Beide colleges willen in goede harmonie komen tot de gewenste
nieuwe situatie.

Dit betekent dat we ons met betrekking tot de Participatiewet willen richten op de Achterhoek
Oost en middels een DVO diensten willen inkopen bij de SDOA.

Argumenten
     1.1. Het college van Oude IJsselstreek wenst de GR ISWI te beëindigen.
Na een lange tijd van voorbereiding heeft het college van Oude lJsselstreek nu een, voor alle
betrokken partijen, duidelijk besluit genomen. Dit betekent dat er voor lSWl geen plaats meer is.

     1.2. Inmiddels heeft Aa/ten zich de afgelopen jaren ook meer gericht op de Oost Achterhoek.
Hierdoor sluit de besluitvorming van Oude IJsselstreek aan op de door Aalten gewenste ontwikkeling
met betrekking tot de uitvoering van de Participatiewet.

     2.1. Met alle drie de transit/es zijn wij op Oost georiënteerd.
De transitie Jeugdzorg loopt al geruime tijd naar volle tevredenheid samen met de gemeenten Oost
Gelre en Winterswijk. Op het gebied van visie en aanpak van de transitie AWBZl\NMO wordt ook
nauw met die gemeenten afgestemd en samengewerkt. Er is met betrekking tot deze twee transities
een duidelijke klik met beide gemeenten. Nu komt daar de derde transitie bij.




                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                        c. B en W vergaderingen - 1989




       2.2. Met betrekking tot Passend Onderwijs werken wij ook samen met Oost Gelre en Winterswijk.
 Aalten, Oost Gelre en Winterswijk werken al jaren nauw samen met het Samenwerkingsverband
 Onderwijs Oost Achterhoek dat in de genoemde gemeenten actief is. ln het kader van Passend
 Onderwijs wordt die samenwerking de komende jaren nog belangrijker. Hierbij ligt ook een relatie met
 de transitie Jeugdzorg.

     2. 3. Door de drie transities en Passend Onderwijs met 3 dezelfde gemeenten op te pakken,
           ontstaat er een sterke samenwerking en ei¿oíente werkwijze.
 We verdelen de taken en vinden niet allemaal het wiel uit. We houden elkaar scherp.

      2.4. Door de voorgestelde organisatie kunnen wy' de transities goed integraal uitvoeren.

      2. 5. Voor de burgers ontstaat duidelijkheid.
 Door met drie gemeenten de drie transities en Passend Onderwijs goed op elkaar af te stemmen,
 ontstaat er voor de burgers in die gemeenten duidelijkheid. Hoewel er lokaal maatwerk mogelijk blijft,
 gelden (vrijwel) dezelfde verordeningen en beleidsregels. De organisatie tussen front- en backoffice
 kan ook overzichtelijk worden ingericht. Zo min mogelijk loketten: bij voorkeur per gemeente 1 loket.
 ln Aalten willen wij komen tot 1 loket voor alle inwoners van deze gemeente in het nieuwe KCC aan de
 Hofstraat. De backoffice kan in onderdelen elders worden georganiseerdlingekocht.

     2.6. Met o.a. Oost Gelre en Winterswijk nemen wij ook deel aan de GR Hameland.
 De Participatiewet heeft ook gevolgen voor Hameland. ln de veranderingen die dat met zich
 meebrengt, kunnen we nu ook goed met beide andere gemeenten optrekken.

      3.1. De SDOA is een professionele organisatie.
Na een wat moeilijke start heeft de SDOA zich ontwikkeld tot een stevige organisatie. De sociale
dienst opereert in een werkgebied van ruim 100.000 inwoners. (met Aalten bijna 130.000 inwoners)
Wij hebben na diverse gesprekken en het bestuderen van diverse stukken vertrouwen gekregen in
deze organisatie en de uitvoering van de Participatiewet door deze organisatie.

     3.2. De werkwijze en taakuitoefening van SDOA sluit aan bij het beleid van onze gemeente.

      3.3. De SDOA stemt in met het inkopen van diensten door middel van een DVO.
De SDOA is een GR. De gemeente Aalten hoeft daarin niet te participeren en zichzelf in te kopen. We
kunnen diensten inkopen. De SDOA is flexibel. De GR~gemeenten nemen niet allemaal exact dezelfde
diensten af. Dit betekent dat Aalten een voor haar passende dienstverleningsovereenkomst kan
sluiten.

       3.4. Wij' kunnen nu met Oost Gelre en Winterswijk gezamenlijk nadenken over de toekomst van
            onze mensen die bij Hameland "zitten".
Zoals bekend wil het kabinet dat de WSW-populatie wordt teruggebracht tot uiteindelijk Beschut
Werken overblijft. Alleen al voor Aalten betekent dit dat van de ruim 300 mensen er uiteindelijk minder
dan 50 overblijven. Na 1 januari 2015 vindt er geen nieuwe instroom meer plaats. Maar de “doelgroep”
blijft wel bestaan. Daarvoor moet een oplossing worden gevonden. Wij denken dat SDOA daarin een
rol kan spelen.

Kanttekeningen
Er ontstaat nu veel duidelijkheid. Maar we zijn er nog niet. Het gaat niet alleen om het opheffen van de
organisatie lSWl, maar (minstens zo belangrijk) de overdracht van alle Aaltense klanten. in september
start het overleg om te komen tot een DVO. Een belangrijk onderdeel daarvan is ook het
kostenplaatje. Wij streven naar een eenvoudige en transparante/heldere kostenberekening zodat deze
niet jaarlijks tot discussies leidt. Met de controllers van beide organisaties is de eerste afspraak
gemaakt. Wij hebben er vertrouwen in dat we hier goed uitkomen.

intern overleg gevoerd met:
MT en College

Participatie en Communicatie
Doetinchem en Oude Usselstreek hebben een implementatieplan opgesteld. Dit plan hebben wij
afgelopen week ontvangen. Wij stellen een eigen implementatieplan op, waarbij wij zo veel als
mogelijk rekening houden met het plan van Doetinchem en Oude Lisselstreek.
Na het collegebesluit sturen wij dit voorstel toe aan de WMO-raad.




                                   Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                     c. B en W vergaderingen - 1989




Vervolgstappen    inclusief tijdspad
Na uw collegebesluit zenden wij dit voorstel naar de WMO-raad.
Eveneens verzenden wij dit voorste! alvast ter kennisname aan de raad.
Vervolgens worden een raadvoorstel en concept-raadsbesluit opgesteld t.b.v. septemberraad.
Tenslotte wordt bezien op welke wijze wij onze inwoners die afhankelijk zijn van lSWl informeren.
ln augustus/september stellen wij (in overleg met lSWl en Oude Llsselslreek en SDOA) een definitief
implementatieplan op.

Bijlagen
Collegebesluit d.d. 22 november 2012
Raadsvoorstel d.cl. 22 november 2012 en raadsbesluit d.d. 22 januari 2013
Brieven aan Oude IJsselstreek d.d. 31 januari 2013, 17 april 2013 en 25 november 2013




                                Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                       c. B en W vergaderingen - 1989




 Nummer:


 Beslispunten
 1. ln samenspraak met de gemeente Oude lJsselstreek en ISWI de GR ISWI
 ontmantelen/opheffen.
 2. Ons voor wat betreft de uitvoering van de Participatíewet richten op de Achterhoek
                                                                                       Oost

3. Bij voorkeur de uitvoering middels een DVO neerleggen bij SDOA.



Collegebesluit

Opmerkingen van de secretaris en/of het college


[<3    C°“*°"“
                      aen W           17JuL|2ou

U      Conform met opmerkingen:




|_|   Niet conform:




U     Aangehouden:




LI    Persgesprek:       U    Ja                    U      Nee




                                  Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>