<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

AGENDAPUNT NO. 7.

Voorstel tot vaststelling van de
Marktverordening weekmarkt Aalten 2016 en de
Verordening op de heffing en invordering van
marktgelden 2016 en daarbij behorende
tarieventabel


                                           AAN DE RAAD


Samenvatting
De huidige, in 2005 vastgestelde, Aaltense marktverordening (en de daarmee samenhangende
regelgeving en overige besluiten) is gedateerd en daarom aan vervanging toe.

Inleiding
De huidige marktverordening is opgesteld vanuit de optiek dat deze geldt voor zowel de weekmarkt in
Aalten als die in Dinxperlo. Alleen al door de verzelfstandiging van de weekmarkt in Dinxperlo met
ingang van dit jaar is de huidige de marktverordening achterhaald. Daarnaast is het noodzakelijk de
marktverordening (en de daarmee samenhangende andere regelgeving en besluiten) aan te passen
aan de ontwikkelingen die zich sinds de vaststelling hebben voorgedaan en de inzichten van deze
tijd.
Om het marktbeleid als geheel te actualiseren moeten, ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid
betreft, zowel het college als de raad besluiten nemen. Wat betreft de raad gaat het om de
marktverordening en de marktgeldverordening inclusief tarieventabel. Deze worden door middel van
dit raadsvoorstel aan u voorgelegd.
Het college heeft de door hem te nemen besluiten (Instellingsbesluit weekmarkt Aalten,
Inrichtingsplan inclusief branchelijst, Reglement marktcommissie en Instructie marktmeester) al
genomen in zijn vergadering van 1 maart 2016.
De door het college genomen besluiten en de door uw raad te nemen besluiten treden op dezelfde
dag in werking, namelijk de dag na die waarop ze op de voorgeschreven wijze bekend zijn gemaakt.

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving
Artikel 147 en 160 Gemeentewet.

Inhoudelijke toelichting op het voorstel

MARKTVERORDENING.

De marktverordening is ingrijpend gewijzigd. De meest wezenlijke wijzigingen zijn:

1. Introductie Inrichtingsplan (artikel 2).
Het door het college vast te stellen inrichtingsplan vervangt de momenteel in de verordening
opgenomen bevoegdheid van het college om de inrichting van de markt te bepalen, nadere regels te
stellen en een marktreglement vast te stellen. In het inrichtingsplan kan het college alles opnemen
wat van belang is voor een goed functioneren van de markt, zolang het maar niet in strijd is met de
door de gemeenteraad vastgestelde marktverordening. In aanvulling op de marktverordening zijn in
het inrichtingsplan alle “huishoudelijke” regels, die voor een goed dagelijks beheer van de markt van
belang zijn, bijeengebracht, hetgeen de overzichtelijkheid ten goede komt. Onderdeel van het
inrichtingsplan zijn onder meer een kaart waarop de grenzen van de markt en de positie van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                    -2-



marktkramen is aangegeven, de branchelijst en huishoudelijke regels voor het gebruik van de
standplaatsen. Het college kan het inrichtingsplan alleen wijzigen nadat de marktcommissie over de
voorgenomen wijziging heeft geadviseerd.

2. Introductie selectiestelsel (artikel 3).
Het selectiestelsel vervangt het momenteel geldende wachtlijststelsel. Niet de marktondernemer die
bovenaan de wachtlijst staat maar de marktondernemer die de markt de grootste meerwaarde heeft
te bieden komt in aanmerking voor een vrijgekomen vergunning voor een vaste standplaats. Dit komt
de kwaliteit van de markt als geheel ten goede. Gegadigden worden op verschillende aspecten
beoordeeld door het toekennen van punten. De vergunning wordt verleend aan de gegadigde die de
meeste punten vergaart. De marktcommissie heeft een belangrijke stem in de puntentoekenning.
Voor marktondernemers die momenteel op de af te schaffen wachtlijst staan geldt een
overgangsrecht van 2 jaar.

3. Overschrijving vaste standplaatsvergunning (artikel 7).
De huidige marktverordening staat onder bepaalde voorwaarden overschrijving van een
standplaatsvergunning op naam van een echtgenoot, geregistreerde partner, persoon waarmee de
vergunninghouder duurzaam samenwoonde of kind van de vergunninghouder toe. In de voorliggende
verordening is onder bepaalde omstandigheden ook overschrijving van de vergunning op naam van
een medevennoot of werknemer, niet zijnde een kind, mogelijk.

4. Vervanging van de vergunninghouder.
De huidige verordening stelt de persoonlijke aanwezigheid van de vergunninghouder op zijn
standplaats verplicht. In de praktijk wordt dit voorschrift alle langere tijd niet meer strikt gehandhaafd.
Daarom is in de voorliggende verordening opgenomen dat de vergunninghouder zich mag laten
vervangen door maximaal 2 bij de gemeente geregistreerde vervangers.

MARKTGELDVERORDENING INCLUSIEF TARIEVENTABEL.
Het tarief voor een standplaats (het eigenlijke “marktgeld”) blijft gelijk (€ 1,92 per strekkende meter).
Nieuw is wel dat de door vergunninghouders naast hun eigenlijke standplaats ingenomen ruimte,
bijvoorbeeld voor het inrichten van een terras of het realiseren van een extra uitstalling, aanvullend
wordt belast.

De methodiek voor vergoeding van elektriciteitsverbruik wordt gewijzigd. Al naar gelang hun
energieverbruik worden vergunninghouders ingedeeld in één van de drie categorieën: laag verbruik
(enkel kassa en verlichting), gemiddeld verbruik (zwaardere verlichting, verwarming, bakken en
koelen) en hoog verbruik (krachtstroom). De momenteel geldende vergoeding per 100 Watt
verbruikte elektriciteit is in de praktijk moeilijk uit te voeren omdat deze systematiek impliceert dat een
nieuwe berekening van energieverbruik moet worden gemaakt telkens wanneer een
marktondernemer zijn op de standplaats aanwezige elektrische installaties verandert.

Momenteel kunnen de vergunninghouders van vaste standplaatsen het marktgeld desgewenst elke
marktdag nog contant afdragen aan de marktmeester. Dat betekent voor de gemeente veel extra
werk (marktgeld innen en reçu uitschrijven door marktmeester, marktgeld afdragen bij FBI,
administreren bij FBI). Het is bovendien risicovol omdat de marktmeester wekelijks op hetzelfde
tijdstip met een relatief groot bedrag contant geld dezelfde route aflegt en het is overigens niet meer
van deze tijd. Na inwerkingtreding van de nieuwe Marktgeldverordening worden daarom marktgelden
geïnd door middel van automatische incasso bij vooruitbetaling per kwartaal. Dit heeft bovendien als
bijkomend voordeel dat vergunninghouders waarschijnlijk minder gauw geneigd zijn een marktdag
(bijvoorbeeld wegens weersomstandigheden) over te slaan omdat het marktgeld voor die dag al is
afgedragen.

De marktgeldverordening kent voor bepaalde situaties een teruggaafregeling. Voor zeer bijzondere
situaties die niet onder de teruggaafregeling vallen kan het college bovendien altijd in redelijkheid
besluiten tot teruggaaf van het reeds geïnde marktgeld.

De datum van ingang van de heffing is gesteld op 1 mei 2016.

Alternatieve beleidskeuzes
N.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Financiële consequenties
N.v.t.

Participatie en Communicatie
De marktverordening en bijbehorende stukken zijn tot stand gekomen na intensief overleg met de
marktcommissie en de individuele vergunninghouders. Een eerste concept van de stukken is
toegezonden aan alle vergunninghouders en door de portefeuillehouder met hen besproken op
maandag 26 oktober 2015. Naar aanleiding van de door de vergunninghouders tijdens dat overleg
gemaakte opmerkingen zijn de stukken aangepast. De aangepaste concepten zijn op 21 januari 2016
wederom toegezonden aan alle vergunninghouders. Daarbij zijn zij gedurende 2 weken wederom in
de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Van die tweede gelegenheid is gebruik gemaakt
door de vergunninghouders Wolters (Poelier) en Koos Prins (Groenten en fruit). De zienswijzen
hebben betrekking op het volgende:
        1. In de concept marktverordening is opgenomen dat overschrijving van een vergunning (op
        een partner, kind, mede-eigenaar of werknemer) niet mogelijk is als dat in strijd is met de
        branchelijst. Dit kan aan de orde zijn als er binnen een bepaalde branche meer vergunningen
        zijn afgegeven dan eigenlijk op basis van de branche-indeling is toegestaan. Onder bepaalde
        omstandigheden kan die regel onredelijke en onwenselijke gevolgen hebben.
Beoordeling zienswijze: De zienswijze wordt onderschreven. Aan de zienswijze is tegemoet gekomen
door in de concept marktverordening een “hardheidsclausule” op te nemen: Burgemeester en
wethouders kunnen op de regel een uitzondering toestaan als de onverkorte toepassing van die regel
voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden
onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen.
        2. In de concept marktverordening is opgenomen dat overschrijving van een vergunning op
        een kind alleen mogelijk is als dat kind minimaal 3 jaar bij de vergunninghouder in loondienst
        is geweest. Onder bepaalde omstandigheden kan die regel onredelijke en onwenselijke
        gevolgen hebben.
Beoordeling zienswijze: Ook deze zienswijze wordt onderschreven. Aan deze zienswijze wordt
eveneens tegemoetgekomen door voornoemde hardheidsclausule.
        3. De branchelijst is al niet meer actueel.
Beoordeling zienswijze: Dat klopt en de branchelijst is inmiddels geactualiseerd.

Verwezen wordt naar artikel 7 van de marktverordening en de daarbij behorende toelichting voor een
beschrijving van de gedachte achter de regelgeving en het effect van de naar aanleiding van de
zienswijzen opgenomen hardheidsclausule.

Vervolgstappen inclusief tijdspad
Bekendmaking van de besluiten van college en raad zo spoedig mogelijk na raadsbehandeling.
Toezending van de marktverordening aan de rechtbank zo spoedig mogelijk na raadsbehandeling.

Bijlagen
Collegebesluit 1 maart 2016.
Marktverordening weekmarkt Aalten 2016.
Marktgeldverordening/tarieventabel 2016.


Aalten, 1 maart 2016



Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,



J. Nobel                                            G. Berghoef
Secretaris/Algemeen directeur                       Burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Aalten
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 maart 2016;



gelet op het bepaalde in artikel 147 en 160 Gemeentewet;




                                          BESLUIT



1.     vast te stellen de Marktverordening weekmarkt Aalten 2016;
2.     vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2016 en de
       daarbij behorende Tarieventabel 2016.


                                      AALTEN, 20 april 2016

                                       De Raad voornoemd,


                  De Griffier,                                     De Voorzitter,



                M.A.J.B. Fiering                                    G. Berghoef
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>