<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Beknopt verslag Achterhoek Raad
Datum: 8 april 2019
Presentielijst Achterhoek Raad: zie bijlage

       Agendapunt              Inhoud                                                                                                   Status / Besluit
                                                                                                                                        / Stemming
 1.    Opening, vaststelling   Afmeldingen Achterhoek Raad; zie bijlage presentielijst.                                                 De agenda
       agenda en               Afmeldingen Achterhoek Board: mevrouw Schouten en de heer Jansen                                         wordt
       mededelingen                                                                                                                     vastgesteld met
                               Ruim 30 leden en plaatsvervangende leden van de Achterhoek Raad zijn vanaf 17.00 uur in gesprek          de toevoeging
                               gegaan met vertegenwoordigers van de 6 thematafels. Blijkbaar voorziet deze informele bijeenkomst        van het punt
                               in een behoefte en wij zullen deze in de toekomst blijven organiseren. Ideeën hierover zijn uiteraard    ‘Rondvraag’.
                               van harte welkom en kunnen gedeeld worden met de voorzitter of de griffier.

                               Op verzoek van de heer Schieven (Lokaal Belang Oude IJsselstreek) en met instemming van de
                               Achterhoek Raad, wordt het punt ‘Rondvraag’ toegevoegd. Zie punt 1A.

                               De heer Hoijtink (Onafhankelijken Oost Gelre) stelt voor agendapunt 3 van de agenda te halen omdat
                               volgens hem de autonomie van de afzonderlijke gemeentes in het geding komt met het vaststellen
                               van de afspraken rondom de werkwijze en het Reglement van Orde. Het gaat dan met name over de
                               artikelen 17 en volgende. Er is volgens de heer Hoijtink altijd beweerd dat de Achterhoek Raad geen
                               besluiten zou nemen.
                               Dit voorstel wordt niet overgenomen door de Achterhoek Raad en agendapunt 3 blijft dus staan.

                               Afscheid mevrouw Hoytink als lid van de Achterhoek Board; zij zal oprecht gemist gaan worden.
                               Ze weet altijd goed wat er speelt en zorgt ook voor een goede vertaling daarvan. Het is belangrijk dat
                               bestuurders ook verankerd zijn in organisaties buiten onze regio en bij mevrouw Hoytink was dat
                               zeker het geval. Met een bos bloemen wordt zij bedankt voor haar grote inzet voor de regio.

 1A.   Rondvraag               De heer Schieven (Lokaal Belang Oude IJsselstreek) vraagt hoe de procedure verloopt om de vacature
                               in te vullen na het vertrek van mevrouw Hoytink (wethouder Berkelland) uit de Achterhoek Board.
                               Voorzitter Boumans licht toe dat er de vorige keer een commissie is gevormd die contact heeft gehad
                               met vertegenwoordigers van de maatschappelijke organisaties en van de ondernemers. Ook zijn de 6
                               burgemeesters benaderd (en de voorzitter zelf werd daarin ook betrokken) met de vraag of er vanuit
                               de gemeenten interesse was in een positie in de Board. Dit keer wordt een soortgelijke procedure
                               gehandhaafd. De Achterhoek Raad beslist uiteindelijk over de voordracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                          De heer Schieven stelt voor dat ook de Achterhoek Raad suggesties kan doen voor kandidaten.             Vastleggen
                          De voorzitter geeft aan dat het de Achterhoek Raad vrij staat om (buiten deze vergadering)              procedure
                          suggesties te doen, waarvan dan wel melding bij de voordracht zal worden gemaakt.                       benoeming
                          De voorzitter geeft aan het verstandig te vinden de procedure voor de benoeming van een Board-lid       lid Achterhoek
                          vast te leggen zodat daar een volgende keer op teruggegrepen kan worden en het proces zo                Board, actie via
                          transparant mogelijk plaats kan vinden. De voorzitter onderneemt hierop nog actie.                      de voorzitter.

2.   Beknopt verslag      De heer Haverdil (PvdA Oude IJsselstreek) geeft aan dat het belangrijk is om ook jongeren structureel   Vastgesteld.
     vergadering          te betrekken bij de samenwerking in de Achterhoek. Hij mist de opmerkingen die hierover zijn            Toegezegd
     Achterhoek Raad      gemaakt tijdens de vorige vergadering, in het verslag. De voorzitter zegt, mede namens de Board toe     wordt jongeren
     d.d. 11 maart 2019   dat dit meegenomen wordt bij de uitwerking van de Visie 2030. Bij een volgende gelegenheid zal          structureel te
                          hierover gerapporteerd worden.                                                                          betrekken bij
                                                                                                                                  uitvoering Visie
                          Het verslag wordt onder dankzegging aan de opsteller, vastgesteld.                                      2030; een
                                                                                                                                  rapportage
                                                                                                                                  volgt.
3.   Werkwijze en         De heer De Lange (lid werkgroep Werkwijze Achterhoek Raad) licht het voorstel toe dat is opgesteld
     Reglement van Orde   door de werkgroep. Aangegeven wordt dat dit voorstel moet worden gezien als een begin. Na
     Achterhoek Raad      ongeveer een jaar kunnen de werkwijze en het Reglement van Orde worden geëvalueerd.
                          In het algemeen gaat het in de Achterhoek Raad om meningsvorming en wordt er slechts over een
                          paar zaken ook echt een besluit genomen.

                          Het voorstel is een Agendacommissie in te stellen van 3 personen. Daarvoor hebben zich de volgende
                          personen gemeld: de heren Veldkamp, Van der Graaff en Schieven. Deze personen hebben geen
                          zitting in de commissie namens een gemeente of een partij maar zij vertegenwoordigen de gehele
                          Achterhoek Raad.

                          Vanuit de Achterhoek Raad werden diverse punten ingebracht waarvan onderstaand een grof
                          overzicht:
                              - Door een aantal partijen wordt aangegeven dat het politieke mandaat bij de gemeenteraden
                                  moet blijven en dat er geen vierde bestuurslaag moet worden gecreëerd
                              - Wat is de status van besluitvorming door de Achterhoek Raad? Wanneer ligt dit bij de
                                  Achterhoek Raad en wanneer ligt dit bij de afzonderlijke gemeenteraden?
                              - Het is belangrijk elkaar tijdig van informatie (amendementen en moties) te voorzien zodat er
                                  voldoende voorbereidingstijd is, ook met de eigen fractie.
                              - Waarom is er geen mogelijkheid voor burgers om in te spreken?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   -   Zou het toch niet goed zijn spreektijd in te voeren? (3 minuten per partij in de 1ste termijn).
       Dan zou eventueel ook van te voren bij de griffie kunnen worden aangegeven wie er gebruik
       wil maken van het spreekrecht
   -   Kunnen de stukken 3 weken voorafgaand aan de vergadering toegezonden worden in plaats
       van 2 weken van te voren?

De heer De Lange reageert namens de werkgroep Werkwijze Achterhoek Raad;

   -   De Achterhoek Raad beslist over het al dan niet invoeren van spreektijd.
   -   De stukken worden nu 2 weken van te voren toegestuurd waardoor er voldoende tijd is voor
       de voorbereiding in fractieverband.
   -   De Achterhoek Raad neemt slechts op bepaalde, afgebakende onderwerpen besluiten, zoals
       vastgelegd in de Samenwerkingsregeling. Het gaat dan om het benoemen van de leden van
       de Achterhoek Board en het vaststellen van deze Achterhoek Visie 2030 en de jaarplannen.
       Voor het overige is de Raad voornamelijk meningsvormend.
   -   M.b.t. de vierde bestuurslaag. Er wordt nu slechts uitvoering gegeven aan het door de
       afzonderlijke raden eerder genomen besluit om de Achterhoek Raad in te stellen en deze
       volgens een bepaalde werkwijze zoals vastgelegd in het document ‘De Achterhoek werkt door
       2.0’ en in de ‘Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek’, te laten werken.
   -   Omdat de Achterhoek Raad slechts op een heel bepekt aantal onderwerpen
       doorzettingsmacht heeft, is er voor gekozen om geen inspreekmogelijkheid te bieden aan
       burgers. Zij worden doorverwezen naar de gemeenteraden.

Ook de voorzitter licht toe dat in 2018 een aantal documenten zijn vastgesteld door de afzonderlijke
raden waarin wordt omschreven welke bevoegdheden en taken worden toegekend aan de Achterhoek
Raad. De afspraken die worden omschreven in ‘De Achterhoek werkt door 2.0’ zijn ook verwerkt in de
‘Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek’.

Bevoegdheden en taken Achterhoek Raad uit ‘De Achterhoek werkt door 2.0’, d.d. april 2018.
    De Achterhoek Raad stemt (al dan niet) in met de Achterhoek Agenda, Jaarplannen en
       evaluaties zoals die voorbereid en voorgesteld worden door de Achterhoek Board en stuurt
       daarmee aan de voorkant op de Agenda;
    De Achterhoek Raad krijgt het recht te amenderen en/of moties in te dienen op voorstellen
       van de Achterhoek Board (bijvoorbeeld het Jaarplan);
    De Achterhoek Raad krijgt de taak om de leden van de Achterhoek Board te benoemen;
       voordracht geschiedt door het algemeen bestuur en de achterbannen van de andere O’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek, artikel 22e, Taken en bevoegdheden
De Achterhoek Raad geeft inhoudelijk richting aan de samenwerking in de Achterhoek.
Daartoe is de Achterhoek Raad tenminste bevoegd tot:
       a. Het instemmen met de beleidsinhoudelijke meerjarenvisie van Regio Achterhoek;
       b. Het instemmen met de beleidsinhoudelijke jaarplannen van Regio Achterhoek
       c. Het indienen van moties en het amenderen van voorstellen aangaande de meerjarenvisie
            en jaarplannen;
       d. Het benoemen van leden en plaatsvervangende leden in de Achterhoek Board.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------   Voorstel is
                                                                                                                          aangenomen
Besluitvorming                                                                                                            met 152
                                                                                                                          stemmen voor
Op basis van de presentielijst konden 165 stemmen worden uitgebracht.                                                     en 13 stemmen
                                                                                                                          tegen, met de
Aanleveren vergaderstukken 3 weken voor de vergadering in plaats van 2 weken.                                             volgende
Een meerderheid is hier voor. Toegezegd wordt dit aan te passen in het Reglement van                                      wijzigingen of
Orde.                                                                                                                     aanvullingen:
                                                                                                                          - Spreektijden-
Hieruit vloeit voort dat ook amendementen en moties een week eerder dan nu                                                regeling
voorgesteld (de donderdag voorafgaand aan de vergadering van de Achterhoek Raad                                           opnemen in
voor 12.00 uur) kunnen worden ingediend zodat er voldoende voorbereidingstijd resteert.                                   Werkwijze
Dit wordt meegenomen in de Werkwijze-afspraken.                                                                           - Vergader-
                                                                                                                          stukken
Spreektijdenregeling:                                                                                                     aanleveren 3
Een meerderheid is hier voor. Toegezegd wordt dit verder uit te werken en mee te nemen                                    weken voor de
in de Werkwijze-afspraken.                                                                                                vergadering,
                                                                                                                          wijzigen in RvO
Besluit / AANGENOMEN                                                                                                      - Nieuwe termijn
De Achterhoek Raad besluit tot het vaststellen van de “Werkafspraken en het Reglement                                     aanleveren
van Orde Achterhoek Raad” met inachtneming van de wijzigingen en aanvullingen zoals                                       amendementen
bovenstaand weergegeven, en stemt daarmee in met de instelling van een                                                    en moties
agendacommissie, die bestaat uit de heren Veldkamp, Van der Graaff en Schieven.                                           opnemen in
                                                                                                                          Werkwijze.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                              152 stemmen voor.                                                                           De Agenda-
                              13 stemmen tegen (de fracties van de Onafhankelijken Oost Gelre met 5 stemmen,              commissie is
                               Gemeentebelangen Berkelland met 5 stemmen en SP Oude IJsselstreek met 3                     benoemd.
                               stemmen)

                        Door het aannemen van dit voorstel komt het Vragenhalfuur standaard op de agenda voor
                        de vergaderingen van de Achterhoek Raad te staan als punt 3.

                        De werkgroep Werkwijze Achterhoek Raad en de griffier worden bedankt voor het opstellen van het
                        voorstel Werkwijze en het Reglement van Orde.

4.   Achterhoek Visie   In twee debatrondes ging de Achterhoek Raad met elkaar in gesprek. Tussen de twee rondes in, was
     2030               er gelegenheid voor de Achterhoek Board om kort te reageren.

                        De Achterhoek Raad is over het algemeen content met het stuk en tevreden over de wisselwerking
                        met de Achterhoek Board bij de totstandkoming van de Visie.

                        Vanuit de Achterhoek Raad werden diverse punten ingebracht, een aantal keren ondersteund door
                        een amendement of een motie (zie beschreven onder het kopje ‘Besluitvorming’).
                        Onderstaand een grof overzicht van genoemde zaken:

                           -   Er zijn zorgen over de bereikbaarheid van de Achterhoek
                           -   Smart oplossingen N18 zijn prima maar onvoldoende
                           -   A18 en N18 cruciaal; 2x2-baans weg, 100 km, ongelijkvloers
                           -   Let op de gevolgen voor de kleine kernen bij aanleggen of aanpassing van wegen
                           -   Meer wegen kan in strijd zijn met het streven om de Gezondste regio te worden
                           -   Inzetten op verbetering OV richting Achterhoek
                           -   Duurzaamheid is belangrijk
                           -   Een deel van de nieuw te bouwen woningen in Nederland en Gelderland zou in de Achterhoek
                               moeten komen
                           -   Flexibiliteit en tijdelijkheid zijn belangrijke factoren voor de woningbouw
                           -   Durf te experimenteren en kijk naar de ingezonden brief van de heer Te Brake;
                               “De Achterhoek kan weer groeien en bouwen zonder angst voor leegstand”.
                           -   Hoe krijgen wij jongeren en starters terug naar de Achterhoek om hier te wonen en werken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    -   Energie-transitie / Circulair; iedereen moet mee kunnen doen / aansluiten op de bevolking
    -   Veel draagvlak voor de plannen in de regio. Draagvlak is breekbaar dus volop resultaten
        communiceren o.a. via social media
    -   Er moet vaart worden gemaakt met de uitvoering van de plannen
    -   Kies bewust voor sectoren zodat vacatures beter kunnen worden ingevuld
    -   Deze visie is een mooie kapstok voor het lobby-beleid van de regio Achterhoek.

Reactie Board
Diverse leden van de Board hebben gereageerd op de inbreng van de leden van de Achterhoek Raad
en op de ingediende amendementen en de motie.

2019-A3 VVD-Amendement – N18
De heer Kok (Achterhoek Board) zet graag in op haalbare doelen. Hij denkt dat er bij het Rijk niet
voldoende urgentie is om de weg 2x2-baans, 100 km, ongelijkvloers te maken. Hij wil graag inzetten
op smart oplossingen voor de N18 voor een veilige en goede doorstroming.
De heer Kok zou graag het onderzoek zoals gepresenteerd aan de Thematafel delen met de
Achterhoek Raad en stelt voor een minder expliciet tekstvoorstel te doen dan in het nu voorliggende
amendement. Hij denkt dat er dan wellicht een ander besluit zou vallen.
De heer Kok geeft desgevraagd aan dat als het nu voorliggende amendement wordt aangenomen dat
hij dan heel goed in staat is om de mening van de raad te vertegenwoordigen.
VVD brengt het amendement, ondersteund door het CDA toch ongewijzigd in stemming. Het gaat om
de lange termijn geven zij aan en dan moet er hoog worden ingezet.

2019-A1 VVD-Amendement – Woningbouw
De heer Knufing (Achterhoek Board) vindt dit een prima amendement. Het voorstel om in de tekst
‘verhouding’ aan te passen naar ‘substantieel’ hoeft wat de Board betreft niet. De Thematafel pakt dit
verder op. Bouwen naar behoefte blijft hier wel het uitgangspunt.

2019-M1 PvdA-Motie – Woningbouw
Deze motie sluit aan bij het amendement van de VVD. Die lobby wordt opgepakt, geeft de heer
Knufing aan.

2019-A4 HMV-Amendement – Flexibel woningbouwplan
Dit amendement wordt besproken en ter besluitvorming voorgelegd als een motie, na overleg met de
indiener de heer Meerdink van HMV.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Er zitten prikkelende dingen in geeft de heer Knufing aan. Dit zal worden meegenomen naar de
Thematafel. Sommige voorstellen schuren wel wat met de wetgeving.

Circulair
Mevrouw Hoytink (Achterhoek Board) geeft aan dat het betrekken van inwoners bij circulaire
projecten de aandacht heeft maar er kan nog wel een tandje bij. Dit komt ook terug in de
jaarplannen. De Thematafel pakt de uitvoering op.

Vaart maken bij uitwerking projecten
De heer Buunk (Achterhoek Board) geeft aan dat ook de Board graag snelheid wil maken. Het CDA
heeft de suggestie gedaan gebruik te maken van de Crisis- en Herstelwet en de Achterhoek als
experimenteer-gebied aan te wijzen. Dit biedt versnelling op procedureel vlak in het Ruimtelijke
Ordening-domein en bij de Omgevingswet. Bij de opstart van de nieuwe samenwerking in de
Achterhoek is er echter voor gekozen geen bevoegdheden van de gemeenten over te dragen aan de
regio. Projecten die versneld moeten worden, moeten bovendien formeel zijn vastgelegd in een
Structuurvisie en dat ontbreekt hier ook. We kunnen wel kijken vanuit dit gremium wanneer de
gemeenten kunnen worden ingezet om vaart te kunnen maken.

2019-A2 VVD-Amendement - Gezondste regio
De heer Van Ewijk (Achterhoek Board) vindt dit een prima motie. Hij stelt wel voor de tekst wat
algemener te maken en geen percentage te noemen. Feitelijk is al voor een deel met de uitvoering
begonnen. Wie de jeugd heeft, heeft de toekomst. Maar ook voor werkende mensen is het interessant
dat bedrijven gezondheidsprogramma’s hebben. Binnenkort vinden de eerste gesprekken hierover
plaats.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Besluitvorming

Op basis van de presentielijst konden 165 stemmen worden uitgebracht.

2019-A1 VVD-Amendement - Woningbouw / AANGENOMEN
Door de Board overgenomen en dit komt straks in de tekst terug.
    151 stemmen voor.
    14 stemmen tegen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bij deze stemming is niet gewerkt met de stemtabel, vandaar een overzicht van de fracties die tegen
stemden: GroenLinks Doetinchem (3 stemmen), GroenLinks Bronckhorst (3 stemmen), GroenLinks
Berkelland (2 stemmen), D66 Bronckhorst (2 stemmen), D66 Doetinchem (4 stemmen).

2019-A2 VVD-Amendement - Gezondste regio / GEWIJZIGD AANGENOMEN
Door de Board overgenomen met de afspraak geen vast percentage te noemen maar het algemener
te formuleren. Nieuwe tekst: “Het ziekteverzuim in de Achterhoek ligt lager dan elders in het land bij
soortgelijke instelling of bedrijven.”
Uitkomst stemtabel (zie bijlage):
      149 stemmen voor.
      16 stemmen tegen.

2019-A3 VVD-Amendement - N18 / AANGENOMEN
Uitkomst stemtabel (zie bijlage):
     102 voor
     62 tegen
     1 onthouding van stemming

BESLUIT
De Achterhoek Raad besluit de Achterhoek Visie 2030 vast te stellen / AANGENOMEN                         Voorstel is
    162 stemmen voor.                                                                                   aangenomen
    3 stemmen tegen (Progressieve Partij Aalten).                                                       met 162
                                                                                                         stemmen voor
De voorzitter feliciteert de Achterhoek Raad met het aannemen van de Achterhoek Visie 2030.              en 3 stemmen
Een groot karwei is tot een einde gekomen maar het echte werk begint nu pas; namelijk de realisatie      tegen, met
ervan.                                                                                                   inachtneming
                                                                                                         van de
2019-M1 PvdA-Motie – Woningbouw / AANGENOMEN                                                             aangenomen
      146 stemmen voor.                                                                                 amendementen
      19 stemmen tegen.                                                                                 2019-A1,
Bij deze stemming is niet gewerkt met de stemtabel, vandaar een overzicht van de fracties die tegen      2019-A2
stemden: Progressieve Partij Aalten (3 stemmen), GroenLinks Doetinchem (3 stemmen), GroenLinks           (gewijzigd),
Bronckhorst (3 stemmen), GroenLinks Berkelland (2 stemmen), GroenLinks Winterswijk (2 stemmen)           2019-A3 en de
D66 Bronckhorst (2 stemmen), D66 Doetinchem (4 stemmen).                                                 motie 2019-M1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                    2019-A4 HMV-Amendement – Flexibel woningbouwplan / VERWORPEN.
                    Dit amendement mag van de opsteller, de heer Meerdink van HMV worden gelezen als
                    een motie en is ook als zodanig besproken en in stemming gebracht.

                    Uitkomst stemtabel (zie bijlage):
                         60 voor
                         105 tegen.

 5.    Regiodeal    Presentatie en toelichting door Mirjam Koster (Achterhoek Board) en Léon van Horen (projectleider
                    Regiodeal). De 20 miljoen euro die toegekend is, is gebaseerd op cofinanciering. De Regiodeal is een
                    vliegwiel voor de Achterhoek Visie 2030.
                    De presentatie is na afloop ook nog naar alle leden van de Achterhoek Raad verstuurd.
 6.    Afsluiting   De volgende vergadering vindt plaats op maandag 23 september a.s., 19.30 uur in de DRU
                    Cultuurfabriek in Ulft. De eerder genoemde datum van 9 september a.s. vervalt hiermee.

                    Voor de zomer wordt er nog een bijeenkomst georganiseerd voor alle Achterhoek Ambassadeurs.
                    De uitnodiging hiervoor volgt nog.


Vastgesteld d.d.:

Voor akkoord:


……………………………...       ……………………………...

Mevrouw B. Kortes    De heer M. Boumans
Griffier             Voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>