<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  ZIENSWIJZENNOTA
                    BOUWPLAN CWV


ZIENSWIJZENNOTA
BOUWPLAN CWV
BARLO
                       Auteur
              Hennie Scheffer
                      Functie

                      Datum
               31 maart 2020
               Versienummer
                          01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ZIENSWIJZENNOTA BOUWPLAN CWV BARLO;                    Zienswijzennota
Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten




Algemeen
Op 29 april 2019 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een
werktuigenberging op het adres Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten.

Het ontwerp van deze omgevingsvergunning is op dinsdag 29 oktober 2019 gepubliceerd.

Het ontwerp heeft ter inzage gelegen met ingang van woensdag 30 oktober 2019 tot en met dinsdag 10
december 2019.

In deze periode konden tegen het ontwerp zienswijzen worden ingebracht. Naar aanleiding van het
ontwerpbesluit is er één zienswijze ingediend. De zienswijze is op 10 december 2019 (en dus tijdig) ingekomen.

Wet bescherming persoonsgegevens
Op basis van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan om persoonsgegevens herleidbaar
te publiceren op het internet. Er is daarom gekozen om de namen en adressen van degenen die zienswijzen
hebben ingediend op te nemen in een aparte bijlage die niet via het internet wordt gepubliceerd.

Behandeling zienswijzen

De zienswijze is hieronder in samengevatte vorm weergegeven. Voor de volledige inhoud verwijzen wij naar de
zienswijze.

Zienswijzen appellant

    1. De bouw van de werktuigenberging heeft een enorme inperking van het uitzicht en licht tot gevolg. Een
       dergelijk massief bouwwerk is niet passend in de omgeving. Het zorgt voor grote vermindering van het
       woon- en leefklimaat in de woning Lichtenvoordsestraatweg 93. Er zou ter plaatse slechts één
       burgerwoning komen.

        Beoordeling burgemeester en wethouders:
        Op het perceel was geen burgerwoning voorzien, maar een bedrijfswoning met bijbehorende
        bouwwerken met het oog op de bedrijfsvoering van CWV Barlo. Deze bedrijfswoning is echter niet meer
        nodig en is in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied 2015’ niet opgenomen.

        Een groot deel van het perceel heeft reeds de bestemming ‘Bedrijf’, inclusief de functieaanduiding
        specifieke vorm van bedrijf CWV Barlo.

        Appellant heeft indertijd ter plaatse een nieuwe woning gebouwd (vervangende nieuwbouw) en moet
        zich er van bewust zijn geweest dat er in de directe nabijheid van een bedrijfsbestemming is gebouwd.
        CWV Barlo heeft gesteld dat de woning is verplaatst met ondersteuning door CWV Barlo en dat daarbij
        al is aangegeven dat de wens/het plan was om in de toekomst de werktuigenberging te vergroten in de
        richting de Lichtenvoordsestraatweg.

        Ook bij de realisatie van de burgerwoning van appellant is hier, gelet op de situering en indeling van de
        woning alsmede de perceelsindeling (realisatie schuur/bijgebouw), rekening gehouden met de
        bedrijfsactiviteiten. In dat licht bezien zijn de gevolgen voor uitzicht en lichttoetreding naar ons oordeel
        niet zodanig dat er geen medewerking aan dit bouwplan kan worden verleend.

        In het verleden gold voor een kleine strook van het bedrijfsperceel de nadere aanduiding
        ‘bedrijfswoning’. Ter plaatse was een dienstwoning toegestaan met een goot- en bouwhoogte van
        respectievelijk 3 en 9 m, alsmede een maximale inhoudsmaat van 750 m³. Bijbehorende bouwwerken
        zijn toegestaan tot een omvang van 75 m² en een bouw- en goothoogte van resp. 3 en 5 m.




2-6                                                                                                     Gemeente Aalten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ZIENSWIJZENNOTA BOUWPLAN CWV BARLO;                    Zienswijzennota
Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten


         De goothoogte van het aangevraagde bedrijfsgebouw aan de zijde van het perceel appellant bedraagt 5
         m, terwijl de nokhoogte maximaal 9,7 m bedraagt. Dit hoogste punt ligt op een afstand van ca. 25 m ten
         opzichte van het perceel van appellant.

         De uitbreiding van de werktuigenberging, inclusief de realisatie van een geluidsmuur, heeft bovendien
         een akoestisch afschermende functie. In het akoestisch onderzoek is aangetoond dat appellant
         aantoonbaar minder geluidhinder zal ondervinden als gevolg van de bedrijfsvoering.

         CWV Barlo is al jarenlang gevestigd op de locatie Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten. Het bedrijf
         was reeds ter plaatse gevestigd, alvorens de burgerwoning van appellant is gerealiseerd.
         Het bedrijf is hoofdzakelijk afhankelijk van opdrachtgevers in het omliggende buitengebied en kan
         hierdoor worden aangemerkt als een ‘functioneel aan het buitengebied gebonden bedrijf’.

         Het bedrijf bevindt zich ook op een locatie midden in het gebied van haar klantenkring. Dit zijn met
         name agrarische bedrijven/veehouderijen en particulieren in de omgeving van Barlo/het buitengebied
         van Aalten/Lichtenvoorde.

         CWV Barlo is direct na de Tweede Wereldoorlog opgericht en sindsdien in het landelijke gebied, tussen
         haar klanten, aanwezig. Het bedrijf heeft, net als haar klanten, een groei en ontwikkeling doorgemaakt.
         Het gestelde dat het bedrijf in deze omgeving niet passend is, is naar ons oordeel onjuist.

    2. Het plan voorziet niet in een landschappelijke inpassing, waardoor de ruimtelijke ingreep wordt
       verzacht. Er is ter plaatse nu nog een doorzicht.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         Gelet op aard en omvang van de bebouwing hebben wij in dit geval een landschappelijke inpassing van
         het bouwwerk verlangd. Dit plan is opgenomen als bijlage 12. Dit plan hebben wij geaccordeerd op
         basis van de beoordeling van de adviseur natuur en landschap van Staring Advies. De stelling van
         appellant dat het plan niet in een landschappelijke inpassing voorziet, delen wij niet. Realisatie van de
         landschappelijke inpassing is een voorwaarde zoals opgenomen in de omgevingsvergunning. Het
         doorzicht is slechts beperkt. Het betreffende perceelsgedeelte is omgeven door bebouwing. Bovendien
         was invulling met bebouwing reeds mogelijk.


    3. Het akoestisch onderzoek is niet correct. Er wordt ten onrechte verwezen naar de mogelijkheden die
       binnen het gemeentelijk beleid wordt geboden aan agrarische inrichtingen. Het gaat in dit geval
       namelijk niet om een agrarisch bedrijf.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         In hoofdstuk 1, artikel 1.1 (begripsbepalingen) van het Activiteitenbesluit milieubeheer worden
         agrarische activiteiten als volgt gedefinieerd: het geheel van activiteiten dat betrekking heeft op
         gewassen of landbouwhuisdieren voor zover deze geteeld of gekweekt onderscheidenlijk gefokt,
         gemest, gehouden of verhandeld worden, daaronder mede begrepen agrarisch gemechaniseerd
         loonwerk zoals het uitvoeren van cultuurtechnische werken, mestdistributie, grondverzet of soortgelijke
         dienstverlening.

         Agrarisch gemechaniseerd loonwerk wordt dus expliciet genoemd. In het ‘Gebiedsgericht geluidbeleid
         gemeente Aalten’ worden agrarische bedrijven niet expliciet gedefinieerd. Bij het bepalen van de
         etmaalperioden waarop de respectievelijke streef- en grenswaarden gelden, wordt echter wel indirect
         een verbinding gelegd naar de regels, die in het Activiteitenbesluit milieu specifiek voor agrarische
         inrichtingen gelden. Het is daarom aannemelijk (en ook zo bedoeld) dat in het gemeentelijk geluidbeleid
         het begrip agrarische inrichting overeen komt met de begripsbepaling, die het Activiteitenbesluit
         milieubeheer eraan toekent.

         Aangezien CWV Barlo zich in hoofdzaak richt op agrarische activiteiten, beschouwen wij dit bedrijf als
         een agrarische inrichting in de zin van het Activiteitenbesluit milieubeheer.

    4. Het plan is ten onrechte aan de PAS getoetst.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         Voor de aanlegfase/realisatie van de loods is met behulp van de nieuwe (meest recente versie) van


3-6                                                                                                  Gemeente
Aalten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ZIENSWIJZENNOTA BOUWPLAN CWV BARLO;                   Zienswijzennota
Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten


         Aerius inzichtelijk gemaakt dat de stikstofemissie als gevolg van de exploitatie van dit bedrijf
         verwaarloosbare dan wel geen stikstofdepositie veroorzaakt ter plaatse van de aangewezen Natura
         2000 gebieden.

         Deze ammoniakdepositie is niet getoetst op basis van de PAS maar op basis van de geldende Wet
         natuurbescherming met bijbehorende (beleids)regels van de provincie Gelderland.

         Overigens is naar onze mening appellant geen belanghebbende m.b.t. de Wet natuurbescherming en
         de bescherming van de Natura 2000 gebieden (relativiteitsbeginsel).

    5. Het bouwplan is strijdig met provinciale omgevingsverordening en er is onvoldoende rekening
       gehouden met de kernkwaliteiten van dit gebied (Nationaal Landschap).

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         Wij zijn van oordeel dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Het gaat in dit geval om een
         bestaand bedrijf, dat duidelijk aan de agrarische sector is gelieerd. Aan dit bedrijf zijn
         bebouwingsmogelijkheden toegekend in de onderscheidene opeenvolgende bestemmingsplannen.
         Weliswaar is een deel van de bedrijfsbestemming vernietigd bij uitspraak van 10 januari 2018, nr.
         201603579/1/R1, door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State; deze vernietiging zag
         uitsluitend op de verbeelding en niet op de toegekende aantal m² aan bebouwing in de planregels. De
         vernietiging is met name ingegeven door het feit dat de situering van het bedrijfsgebouw niet voldoende
         in het bestemmingsplan is verankerd. Met dit proces van de omgevingsvergunning ligt de omvang en
         situering van het bedrijfsgebouw in ieder geval vast. Nadat de vergunning onherroepelijk is wordt een
         en ander in het bestemmingsplan opgenomen/vastgelegd.

         De kernkwaliteiten van dit gebied zijn in de provinciale omgevingsverordening als volgt beschreven:
         “Winterswijk en de Graafschap zijn uitgestrekte waardevolle, kleinschalige gebieden. Tevens zijn het
         aardkundig en cultuurhistorisch waardevolle landschappen. Het kleinschalige landschap van
         Winterswijk kenmerkt zich vooral door de reliëfrijke afwisseling van beekdalen, meanderende beken en
         hogere dekzandruggen met oude essen. Het is een karakteristiek kleinschalig coulissenlandschap met
         grote variatie. Op de plateaurand, vanouds strategisch gelegen boven het moeilijk toegankelijke, lage
         natte middengebied, liggen grote, open essen en kronkelen beken van bijzondere kwaliteit naar het
         laag. De dorpen hebben vaak nog een duidelijke relatie met het omliggende landschap. Dat uit zich op
         verschillende manieren: bijvoorbeeld door opgaand geboomte, doordat een beekdal tot bij de dorpskern
         komt, doordat de oude enkgronden bij het dorp nog herkenbaar zijn, of doordat oude wegen over de
         hogere ruggen in dit landschap nog steeds de uitvalswegen zijn. Rondom Winterswijk liggen de
         cultuurhistorisch bijzondere scholtenboerderijen. Het landschap van de Graafschap is een mozaïek van
         bossen en weilanden, in wat grootschaliger vorm dan Winterswijk. Hier bepalen de statige kastelen en
         buitenplaatsen het landschapsbeeld. De beeklopen gaan geheel op in het omringende landschap.
         Landschappelijk gezien hoort de oude Hanzestad Zutphen bij de Graafschap. Zutphen kent een
         historische stadskern met daarvandaan radialen naar de omliggende wijken en de omgeving, een
         rivierfront met uiterwaarden en natuurontwikkeling en oude landgoederen aan de andere zijde”.

         Wij zien niet in op welke wijze in dit geval de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap verloren
         gaan. Het gaat immers ‘slechts’ om invulling van een nog onbebouwd gebied van beperkte omvang, dat
         bovendien is ingeklemd tussen verschillende bebouwde functies in de directe omgeving (een agrarisch
         bedrijf, burgerwoningen en het onderhavige agrarisch hulpbedrijf) en de bestaande infrastructuur.

         Bovendien kent het geldende bestemmingsplan al mogelijkheden voor invulling van dit terreingedeelte,
         aanvankelijk een bedrijfswoning met bijbehorende bouwwerk. Ten slotte wordt nog opgemerkt dat de
         beoogde bebouwing (m²) op deze locatie is gecompenseerd door het laten vervallen van een deel van
         het bebouwingsrecht op de locatie Brethouwerweg 4. Per saldo is er met honorering van dit project
         geen sprake is van een toename van de (bedrijfs)bebouwing ten opzichte van hetgeen reeds is
         toegestaan in het bestemmingsplan.




4-6                                                                                                 Gemeente
Aalten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ZIENSWIJZENNOTA BOUWPLAN CWV BARLO;                  Zienswijzennota
Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten



    6. De geluidswand is niet meegenomen in de advisering door de Gelderse Welstandscommissie. Een
       dergelijk omvangrijk bouwwerk is van invloed op de woon– en leefomgeving, hoewel duidelijk is dat
       deze een akoestische functie heeft. Een dergelijk omvangrijk bouwwerk wordt uit ruimtelijk oogpunt
       onaanvaardbaar geacht.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         Het bouwplan is integraal beoordeeld door de rayonarchitect van de Gelderse Welstandscommissie. De
         geluidsmuur maakt dus deel uit van het welstandsoordeel. Wij achten deze geluidsmuur in dit geval ter
         plaatse acceptabel, mede gelet ook op de geluidswerende functie daarvan. Bij realisatie van het
         landschappelijk inpassingsplan worden de gesignaleerde gevolgen van de invulling naar ons oordeel
         verzacht.

    7. De waterparagraaf is onvoldoende onderbouwd; er heeft geen actief overleg met het Waterschap Rijn
       en IJssel plaats gevonden.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:
         In dit geval wordt al het hemelwater als gevolg van de realisatie van dit project (bouwwerk en
         erfverharding) in de bodem geïnfiltreerd door middel van een aan te leggen infiltratievoorziening met
         een omvang van ca. 105 m³. Deze omvang is gerelateerd aan de infiltratie eis van 40 mm/m². Voor het
         Waterschap Rijn en IJssel is dit een gangbare norm en er heeft inderdaad geen actief overleg
         plaatsgevonden. De stukken zijn overigens wel op de gebruikelijke wijze ter kennis van het waterschap
         gebracht, te weten door middel van een mailbericht op 28 oktober 2019.

         Kortom, het waterschap is op de hoogte van dit project en heeft (nog) geen aanleiding gezien daarop te
         reageren.

    8. Een aantal belangen (zon/licht, woon- en leefklimaat) is niet of nauwelijks meegenomen in de
       beoordeling.

         Beoordeling burgemeester en wethouders:

         Tussen de woning van de appellant en het perceel/de beoogde locatie van de nieuwe loods van CWV
         Barlo staat al een fors bijgebouw, behorende bij de woning. Gelet op de afstand tot het perceel en de
         situering van dit bijgebouw behoeft voor een wezenlijke beperking van het (zon)licht niet te worden
         gevreesd. Er is een bezonningsstudie uitgevoerd. Deze is als bijlage bij de stukken gevoegd. De
         schaduwvorming op het perceel Lichtenvoordsestraatweg 93 door de nieuw te bouwen loods valt mee.
         Alleen op/rond 21 december is er in de ochtenduren extra schaduwvorming op het perceel door de
         loods en op de woning door de geluidsmuur. De schaduwvorming op de woning is minimaal omdat de
         geluidsmuur maar een geringe hoogte heeft. Wij verwijzen naar pagina 22 van de studie. Verder zijn de
         dagen in december erg kort en is er in de regel maar weinig zon.

         Opgemerkt wordt dat de leefruimtes van de genoemde woning en de bijbehorende tuin niet zijn
         gesitueerd aan de zijde van het perceel van CWV Barlo. Aan deze zijde bevindt zich een bijgebouw,
         oprit/parkeerplaats en de entree naar de woning.

         Gelet op voorgaande hoeft voor een ontoelaatbare beperking van het dag-/zonlicht niet te worden
         gevreesd, waarbij ook de rechtens geldende bebouwingsmogelijkheden in ogenschouw worden
         genomen.

         Het bouwplan houdt voldoende rekening met de belangen van appellant. Een goede alternatieve locatie
         voor de beoogde loods is op of rondom het betreffende perceel niet aanwezig, gelet op de bestaande
         eigendomsverhoudingen en wijze van bedrijfsvoering. Het bedrijfsterrein is immers voorzien van de
         benodigde bebouwing en tevens ingericht als manoeuvreerruimte voor het materieel.

         De omliggende percelen zijn onderdeel van een landschappelijk waardevolle es en daarnaast niet in
         eigendom van CWV Barlo (en momenteel ook niet te verwerven). Een bedrijfsverplaatsing, naar
         bijvoorbeeld een bedrijventerrein, is vanwege de ‘functionele gebondenheid aan het buitengebied’ en
         het werkgebied/klantenkring geen reële optie.

         Het verlengen van de bestaande werktuigenberging in de richting van de Lichtenvoordsestraatweg is
         naar ons oordeel logisch. In een eerder stadium heeft de gemeenteraad ook al aangegeven in te

5-6                                                                                                Gemeente
Aalten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>ZIENSWIJZENNOTA BOUWPLAN CWV BARLO;                   Zienswijzennota
Lichtenvoordsestraatweg 91 te Aalten


         kunnen stemmen met dit bouwplan. Het bestemmingsplan is indertijd namelijk op dit punt gewijzigd
         vastgesteld, nadat op 19 april 2016 raadsamendement 4.2 unaniem is aangenomen.

         Realisatie van het bouwplan op deze locatie draagt aantoonbaar bij –verwezen wordt naar de
         bijgevoegde omgevingsonderzoeken- aan een reductie van de (geluids)hinder/belasting voor de
         omgeving. Dit heeft een positieve invloed op het woon- en leefklimaat ter plaatse. Voor een groter deel
         vinden de bedrijfsactiviteiten niet meer in de open lucht plaats.




6-6                                                                                                 Gemeente
Aalten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>