<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsmededeling openbaar
Nummer               :   103-2021
Datum                :   4 juni 2021
B&W datum            :
Beh. Ambtenaar       :   W. Knipscheer en W. van Dijk
Portefeuillehouder   :   mr. A.B. Stapelkamp
Onderwerp            :   Antwoorden op vragen VNOG Programmabegroting 2022 en Jaarstukken
                         2020 VNOG



Aanleiding:

Antwoorden op vragen van de ChristenUnie en VVD op de Programmabegroting 2022 en
Jaarstukken 2020 van de VNOG.


Inhoud mededeling:

De antwoorden op de vragen van de ChristenUnie:
Jaarstukken
Vraag 1.      De reden om een nieuwe toekomstvisie VNOG op te stellen kwam door het gegeven
              dat de VNOG (destijds) financieel niet in control was. Is de VNOG dit nu wel?
Antwoord:     Ja.

Vraag 2.         In de jaarstukken staat dat ambtelijk is vernomen dat de kosten voor de
                 crisisorganisatie corona niet door het Rijk worden vergoed. De reden hiervan is dat de
                 minder-uitgaven hoger zijn dan de extra kosten. Hoe kijkt het college tegen dit
                 uitgangspunt aan, temeer omdat dit nadelig voor de deelnemende gemeenten
                 uitpakt? En is dit nog een punt van discussie in het AB?
Antwoord:        deelvraag a: Ter informatie: eind maart was al aangedrongen op uitdrukkelijk verzoek
                 van de financials van de deelnemende gemeenten aan de VNOG, om toch te
                 proberen te extra kosten voor de crisisorganisatie bij VWS te declareren. Daarop gaf
                 het ministerie van VWS duidelijkheid: gegeven de jaarrekeningcijfers van de VNOG
                 kon de VNOG de kosten van de crisisorganisatie NIET declareren; de kosten van
                 Toezicht en Handhaving konden WEL gedeclareerd worden. Dit omdat de VNOG veel
                 meer minderkosten dan meerkosten heeft gemaakt vanwege Corona. Dat is niet
                 onredelijk.
                 Daarom kan de portefeuillehouder zich vinden in het standpunt van de VNOG.
                 deelvraag b: Dit is geen punt van discussie geweest in het AB van de VNOG.

Vraag 3.         Een deel van de verklaring van het overschot is dat vrijwilligers minder hebben
                 kunnen oefenen (als gevolg van de coronacrisis). Heeft dit een impact op de
                 geoefendheid van o.m. de Aaltense en Dinxperlose brandweervrijwilligers? En wordt
                 dit in de komende periode gecompenseerd?
Antwoord:        Ja, dit heeft impact op de geoefendheid van alle brandweervrijwilligers. Dit heeft niet
                 geleid tot onveilige situaties, maar tijdens oefeningen wordt door de VNOG opgemerkt
                 dat de basisvaardigheden van de vrijwilligers minder zijn geworden. Dit wordt ook
                 door de vrijwilligers zelf bevestigd. Er zijn dus wel consequenties, maar de situatie is
                 niet onverantwoord.



Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                 Sinds enkele weken kunnen de posten extra momenten inplannen om deze
                 praktische vaardigheden weer op peil te brengen. Vanuit de VNOG wordt in principe
                 georganiseerd en gefaciliteerd.

Begroting
Vraag 1.         Programma 3 betreft de GHOR-organisatie. In het gehele hoofdstuk wordt niets
                 gezegd over pandemieën en het bestrijden ervan (zoals de coronacrisis). Er staan
                 geen voornemens die hiermee (directe) raakvlakken hebben, zoals versterking
                 publieke gezondheidszorg o.i.d. Met welke reden is hieraan geen aandacht
                 geschonken? Zou dit onderdeel niet daarop moeten worden aangevuld, zeker als het
                 gaat om regie en coördinatie vanuit de veiligheidsregio?
Antwoord:        Dit onderwerp is beschreven in het regionaal risicoprofiel en beleidsplan van de
                 VNOG. De resultaten van komende COVID-19 evaluaties worden meegenomen in de
                 actualisering van de planvorming voor infectieziekten crises en de uitwerking van een
                 nieuw incidenttype. Dit gebeurt in afstemming met de GGD NOG.

Vraag 2.         In de begroting wordt niet stilgestaan bij de implicaties van de evaluatie Wet
                 veiligheidsregio’s, die enige tijd geleden is aangeboden aan de minister van JenV.
                 Verwacht (het bestuur van) de VNOG voor 2022 geen financiële consequenties dan
                 wel beleidsmatige keuzes als gevolg van deze evaluatie?

Antwoord:        De Tweede Kamer heeft de doorontwikkeling van de Wet veiligheidsregio’s naar
                 aanleiding van de evaluatie controversieel verklaard. Dat betekent dat het nieuwe
                 kabinet dit pas zal oppakken. Het is niet waarschijnlijk dat een nieuwe Wet
                 veiligheidsregio’s met ingang van 1 januari 2022 inwerking zal treden. Eventuele
                 consequenties op de begroting 2022 van de VNOG zijn dus onwaarschijnlijk en in elk
                 geval niet in te schatten.

Algemeen
Vraag 1.         In eerdere sessies over de toekomst van de VNOG, maar ook tijdens risicoprofiel en
                 beleidsplan, is onder meer gesproken over het inzicht in de gerealiseerde
                 brandweerzorg in de gemeente Aalten. Destijds is toegezegd dat dit zou worden
                 opgepakt. Is dit reeds opgepakt en zo ja, wanneer krijgt de raad hier inzicht in?
Antwoord:        De VNOG heeft aan de gemeente Aalten toegezegd om met voorrang inzicht te
                 bieden in de risico’s met betrekking tot brandveiligheid op buurtniveau. Dit is door de
                 VNOG opgepakt en er wordt in samenwerking met de gemeente hard aan gewerkt.
                 De verwachting is op dit moment dat eind 2021 de eerste resultaten met de
                 gemeenteraad te delen zijn.

Vraag 2.         Is inmiddels de operationele situatie zowel in Aalten als in Dinxperlo op peil? Dat wil
                 zeggen: zijn er voldoende mensen (manschappen én bevelvoerders) beschikbaar?
Antwoord:        Zowel in Aalten als in Dinxperlo beschikt de VNOG op dit moment over voldoende
                 vrijwilligers. Aandachtspunt voor Aalten is het intern werven en opleiden van
                 bevelvoerders (leidinggevende op de tankautospuit). Ten opzichte van vorig jaar is er
                 een bevelvoerder bijgekomen en er zitten inmiddels ook twee nieuwe aankomende
                 bevelvoerders op de opleiding. Dit blijft de komende jaren aandacht houden.

                 Voor beide posten geldt dat er op dit moment een wervingscampagne opgestart is om
                 ook in de nabije toekomst over voldoende vrijwilligers te kunnen beschikken. Werven
                 is structureel geworden, waarbij er ééns in de zoveel tijd extra campagne wordt
                 gevoerd.

Vraag 3.         Wat is de laatste stand van zaken rondom internationale samenwerking?
Antwoord:        De gesprekken met de Duitse brandweer, lokale overheden en de deelstaatregering
                 van Noordrijn-Westfalen over een gezamenlijke brandweerpost Dinxperlo-Süderwick
                 verlopen voorspoedig. Zowel van Nederlandse als van Duitse zijde is er draagvlak en
                 enthousiasme voor de plannen. Er wordt nu gewerkt aan een onderzoek hoe zowel
                 op gebied van regelgeving als onderlinge cultuur dit op een goede manier vorm te
                 geven. Ook wordt de haalbaarheid van het verkrijgen van Europese subsidies nu



Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                 onderzocht. De VNOG gaat dit jaar een grensoverschrijdende bestuurlijke commissie
                 oprichten, met de Duitse en de Nederlandse grensburgemeesters.

                 Meer algemeen heeft de coronacrisis de samenwerking tussen
                 hulpverleningsorganisaties versterkt. In 2020 en 2021 zijn de grensliaisons van de
                 veiligheidsregio’s en de Kreisen langs de Duits-Nederlandse grens over en weer
                 actief geweest in de crisisorganisaties. En tenslotte is de VNOG actief betrokken bij
                 een aantal internationaal georiënteerde activiteiten. Zo vindt in september een
                 internationale wateroefening plaats, in samenwerking met de Gelderse Commissie
                 Veiligheid Grote Rivieren en is grensoverschrijdende hulpverlening een thema op de
                 Grenslandconferentie in september.


De antwoorden op de vragen van de VVD:


 Vraag 1.        U hebt een goede analyse gemaakt van het behaalde resultaat op basis van Covid
                 en Non Covid waarvoor dank. Kunt u ook aangeven welk deel van het resultaat
                 voortvloeit uit de genomen (besparings)maatregelen uit het plan “Toekomstvisie”?
 Antwoord:       De jaarschijf 2020 van de implementatie van de Toekomstvisie is verwerkt in de
                 begroting 2020. Dit heeft geleid tot een begroot voordeel van € 141.000. Dit bedrag is
                 onderdeel van het jaarrekeningresultaat.
 Vraag 2.        Op pagina 14 van de Jaarrekening 2020 wordt gesteld dat er geen bewijs is dat er
                 consequenties zijn geweest voor de vakbekwaamheid.
                 In hoeverre kunnen we dus stellen dat minder en goedkoper oefenen tot de
                 mogelijkheden behoort?
 Antwoord:       Er zijn wel degelijk consequenties geweest voor de vakbekwaamheid. Minder en
                 goedkoper oefenen behoort niet tot de mogelijkheden. Dit ziet en hoort de VNOG ook
                 terug van de vrijwilligers.
                 Zou dit ook leiden tot een lagere belasting voor de vrijwilligers?
 Antwoord:       Zie antwoord hierboven.

 Vraag 3.        Hoe kijkt u aan tegen het risico van versterkte uitstroom vrijwilligers? (o.a door:
                 betrekking ipv vrijwilliger en diverse org. veranderingen)
 Antwoord:       De VNOG kan in Aalten en Dinxperlo beschikken over voldoende vrijwilligers. De
                 VNOG merkt dat vrijwilligers in het algemeen minder lang actief blijven. Dit heeft
                 niets met de organisatie te maken, maar is een maatschappelijke ontwikkeling. Voor
                 de VNOG geldt dat werving een continue proces is geworden om ook in de nabije
                 toekomst over voldoende vrijwilligers te kunnen beschikken.
                 Het risico van een versterkte uitstroom bij een mogelijke gelijkschakeling tussen de
                 rechtspositie van vrijwilligers en beroeps, als gevolg van wijzigingen in Europese
                 regelgeving, is reëel. Daar valt echter nu nog geen inschatting over te maken.
                 In hoeverre zou dit gevolgen hebben voor het weerstandsvermogen?
 Antwoord:       Mocht de korter wordende doorlooptijd uiteindelijk leiden tot schaarste, dan is dit
                 mogelijke risico (‘schaarste door versterkte uitstroom’) gekwantificeerd opgenomen in
                 de risicoparagraaf van de begroting. Hierbij zijn met name de kosten van het
                 opleiden (vakbekwaam maken) van de nieuw aan te trekken vrijwilligers opgenomen.
 Vraag 4.        a. Heeft het later starten / op gang komen van de “toekomstreis” door Covid19
                 gevolgen voor de doorlooptijd? (m.a.w. is afronding in 2023 nog steeds reëel?)
 Antwoord:       De organisatieontwikkeling van de VNOG is onderdeel van de Toekomstvisie. Een
                 deel van de opdrachten uit de Toekomstvisie heeft vertraging opgelopen, ook de
                 organisatieontwikkeling is later op gang gekomen. Afronding stond gepland voor
                 2022, afronding in 2023 is reëel.
                 b. Heeft later starten / op gang komen van de “toekomstreis” a.g.v. Covid-19
                 gevolgen voor het resterende budget en is het toereikend?
 Antwoord:       Het resterende budget is voldoende.

 Vraag 5.        a. Heeft een extern deskundige uw huidige (nieuwe) ict omgeving beoordeeld en
                 gecertificeerd?



Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Antwoord:       De VNOG heeft opdracht gegeven voor de uitvoering van een Cyber Security
                 Assessment. Deze opdracht is verstrekt in mei 2021 en wordt in het derde kwartaal
                 uitgevoerd. Daarnaast laat de VNOG 4 keer per jaar een algemene periodieke
                 netwerk controle uitvoeren door een netwerkspecialist.
                 b. Is er geoordeeld dat de genomen maatregelen in hardware en software passend
                 en toereikend zijn
 Antwoord:       De netwerkspecialist heeft in 2021 tweemaal een controle uitgevoerd en heeft beide
                 keren een positief oordeel geuit. De uitkomst van het Assessment wordt in het najaar
                 2021 verwacht.



De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: geen.




Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>VVD vragen begroting en jaarstukken VNOG


 ONDERWERP      Voorstel begroting en jaarstukken VNOG
 Vragen
 1.             Pagina 6
                U heb een goede analyse gemaakt van het behaalde resultaat op basis van Covid
                en Non Covid waarvoor dank.
                Kunt u ook aangeven welk deel van het resultaat voortvloeit uit de genomen
                (besparings)maatregelen uit het plan “Toekomstvisie”?
 2.             Op pagina 14 van de Jaarrekening 2020 wordt gesteld dat er geen bewijs is dat er
                consequenties zijn geweest voor de vakbekwaamheid.
                -     In hoeverre kunnen we dus stellen dat minder en goedkoper oefenen tot
                      de mogelijkheden behoort?
                -     Zou dit ook leiden tot een lagere belasting voor de vrijwilligers?
 3.             Pagina 30 Weerstandscapaciteit:
                    - Hoe kijkt u aan tegen het risico van versterkte uitstroom vrijwilligers? (o.a
                         door: betrekking ipv vrijwilliger en diverse org. veranderingen)
                    - In hoeverre zou dit gevolgen hebben voor het weerstandsvermogen?
 4.             Pagina 43 Veranderkosten Toekomstvisie
                    a. Heeft het later starten / op gang komen van de “toekomstreis” door Covid-
                         19 gevolgen voor de doorlooptijd? (m.a.w. is afronding in 2023 nog steeds
                         reëel?)
                    b. Heeft later starten / op gang komen van de “toekomstreis” a.g.v. Covid-19
                         gevolgen voor het resterende budget en is het toereikend?
 5.             Pagina 44 Ransomware
                    a. Heeft een extern deskundige uw huidige (nieuwe) ict omgeving
                         beoordeeld en gecertificeerd?
                    b. Is er geoordeeld dat de genomen maatregelen in hardware en software
                         passend en toereikend zijn?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Vragen ChristenUnie VNOG


Programmabegroting 2022 en Jaarstukken 2020 VNOG
Jaarstukken
   1. De reden om een nieuwe toekomstvisie VNOG op te stellen kwam door het gegeven
       dat de VNOG (destijds) financieel niet in control was. Is de VNOG dit nu wel?
   2. In de jaarstukken staat dat ambtelijk is vernomen dat de kosten voor de
       crisisorganisatie corona niet door het Rijk worden vergoed. De reden hiervan is dat
       de minder-uitgaven hoger zijn dan de extra kosten. Hoe kijkt het college tegen dit
       uitgangspunt aan, temeer omdat dit nadelig voor de deelnemende gemeenten
       uitpakt? En is dit nog een punt van discussie in het AB?
   3. Een deel van de verklaring van het overschot is dat vrijwilligers minder hebben
       kunnen oefenen (als gevolg van de coronacrisis). Heeft dit een impact op de
       geoefendheid van o.m. de Aaltense en Dinxperlose brandweervrijwilligers? En wordt
       dit in de komende periode gecompenseerd?

Begroting
   1. Programma 3 betreft de GHOR-organisatie. In het gehele hoofdstuk wordt niets
       gezegd over pandemieën en het bestrijden ervan (zoals de coronacrisis). Er staan
       geen voornemens die hiermee (directe) raakvlakken hebben, zoals versterking
       publieke gezondheidszorg o.i.d. Met welke reden is hieraan geen aandacht
       geschonken? Zou dit onderdeel niet daarop moeten worden aangevuld, zeker als het
       gaat om regie en coördinatie vanuit de veiligheidsregio?
   2. In de begroting wordt niet stilgestaan bij de implicaties van de evaluatie Wet
       veiligheidsregio’s, die enige tijd geleden is aangeboden aan de minister van JenV.
       Verwacht (het bestuur van) de VNOG voor 2022 geen financiële consequenties dan
       wel beleidsmatige keuzes als gevolg van deze evaluatie?

Algemeen
   1. In eerdere sessies over de toekomst van de VNOG, maar ook tijdens risicoprofiel en
      beleidsplan, is onder meer gesproken over het inzicht in de gerealiseerde
      brandweerzorg in de gemeente Aalten. Destijds is toegezegd dat dit zou worden
      opgepakt. Is dit reeds opgepakt en zo ja, wanneer krijgt de raad hier inzicht in?
   2. Is inmiddels de operationele situatie zowel in Aalten als in Dinxperlo op peil? Dat wil
      zeggen: zijn er voldoende mensen (manschappen én bevelvoerders) beschikbaar?
   3. Wat is de laatste stand van zaken rondom internationale samenwerking?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>