<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Beeldvormende fase
0B




OPENBAAR

Korte aantekeningen van de (digitale) beeldvormende vergadering van 29 november 2021.
Aanvang: 19.30 uur

Aanwezig:     Voorzitter: De heer Walter
              Namens de fracties:
              Agendapunt 1: de heren Hartemink, Holtman, Uland, Jacobsen, Te Brake en de dames
              Nijland-Brezet en Jansen.
              Agendapunt 3: de heren Uland en Jacobsen en de dames Oonk, Van Santen, Jansen,
              Nijland-Brezet en Van Alstede.

              Felix Siemes voor de technische briefing.
              Griffie: mevrouw Smit

Beeldvormende bijeenkomst.
Doel: Inspraak.

Onderwerp 1: Voorstel tot vaststelling van de
belastingverordeningen 2022.
Inspreker de heer Melching.
De heer Melching komt in verweer tegen de
gemeentelijke belastingverordening en met name de
forensenbelasting.
De bijdrage is bij dit verslag gevoegd.
Vragen aan de heer Melching.
Vraag: Hoeveel betaalt u aan forensenbelasting?       Antwoord: Ongeveer € 300 per jaar.
Vraag: Dit gaat over het aantal dagen dat u           Antwoord: Neen, dat is een forfaitair bedrag. Een
aanwezig bent?                                        beetje gebaseerd op de WOZ-waarde van het
                                                      huisje.
Vraag: U betaalt WOZ, dus u betaalt                   Antwoord: Ja. Dat wordt omgeslagen op de
afvalstoffenheffing en rioolbelasting?                bewoners van het park.
Vraag: Dat is niet zoals een inwoner per woning?      Antwoord: Het wordt verrekend via de
                                                      Vereniging. De Vereniging wordt aangeslagen.
                                                      Hier betaal ik niet direct, maar er zijn parkkosten
                                                      waar dit inzit. Dit is ongeveer € 1.400 per jaar.
Vraag: U moet daar 90 dagen per jaar vrij gebruik     Antwoord: Nee, het wordt niet verhuurd maar
van kunnen maken. Verhuurt u de woning ook?           wordt in de familie wel gebruikt.
Vraag: Uw bezwaar is vooral dat u forensenbelasting   Antwoord: In de redactie van de verordening
moet betalen terwijl mensen die er permanent          worden de eigen inwoners vrijgesteld. Het is een
wonen dit niet hoeven.                                kwestie van juridisch goed vormgeven van de
                                                      verordening. Bijna elke inwoner heeft 90 dagen
                                                      per jaar een woonruimte tot zijn beschikking.
                                                      Daarom is er een uitzondering gemaakt voor de
                                                      eigen inwoners, want anders zou iedereen onder
                                                      deze forensenbelasting vallen. Het gaat mij erom
                                                      dat ik u erop wijs dat gelijke gevallen, ongelijk
                                                      worden behandeld. Een inwoner uit de gemeente
                                                      Aalten die 1 of 2 woningen tot zijn beschikking
                                                      heeft, betaalt dit niet en wie in een
                                                      buitengemeenste woont, betaalt het wel. Dat kan
                                                      volgens mij niet de bedoeling zijn.
Vraag: Die desbetreffende inwoners uit Aalten,        Antwoord: Dat weet ik niet precies. Ik heb mij
verhuren die de woning? Of te wel is het een exact    gebaseerd op het eigenaarschap van iemand die
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>gelijk geval?                                            in de gemeente woont en iemand die niet in de
                                                         gemeente woont. Het feit dat er
                                                         toeristenbelasting wordt geheven vind ik een veel
                                                         rechtvaardiger belasting. Dit wordt op het feitelijk
                                                         gebruik geheven. De forensenbelasting is dit om
                                                         de gemeentelijke begroting sluitend te maken?
                                                         Dan voel ik mij een soort melkkoe. Of moet ik
                                                         buiten de WOZ- waarde een extra belasting
                                                         betalen omdat ik – om wat voor reden dan ook –
                                                         daarvoor in aanmerking kom naar uw oordeel.
Vraag: Waarom heeft u ervoor gekozen om niet te          Antwoord: Huivering om te verhuren. Zit daar niet
verhuren? De woning is bedoeld om te recreëren. U        zo op te wachten.
neemt het 100% in eigen gebruik. U zou onder die
forensenbelasting uit kunnen als het merendeels in
de verhuur had.
Vraag: Wordt in uw eigen gemeente                        Antwoord: Neen. Hengelo is meer stad dan
forensenbelasting geheven?                               platteland gemeente. Weet niet hoe het in de
                                                         omliggende gemeenten is.
Vraag: U kunt ons als raadsleden altijd aanspreken       Antwoord: Dat is heel fijn om te horen. Ik heb het
en benaderen. Dit is misschien een antwoord op uw        opgeschreven. Dank u wel.
vraag.

Reactie van de heer Melching.
Denk dat ik het meeste wel naar voren heb gebracht
en dat mijn standpunt wel duidelijk is. Ik begrijp dat
ik hier niet uitgebreid kan discussiëren met de
raadsleden. Daar is deze vergadering niet voor
bedoeld. Ik wilde mijn geluid wel laten horen. Dank
dat dit mogelijk was. Wellicht treffen we elkaar in
andere omstandigheden. Dank u wel.

De voorzitter concludeert dat dit voorstel naar de
oordeelsvormende vergadering van 7 december
2021 kan.

Onderwerp 2: Voorstel tot vaststellen
Beleidsnota Volkstuinen.
Voor dit onderwerp hebben zich geen insprekers
aangemeld. Derhalve vervalt dit agendapunt voor
deze bijeenkomst.

Onderwerp 3: Voorstel tot uittreding uit de
Stadsbank Oost-Nederland.
De heer Siemes geeft een toelichting over het
voorstel. Spreker gaat in op de geschiedenis rondom
de schuldhulpverlening. Terug in de tijd naar 2013 –
2014. We zijn toen begonnen met een pilot om de
brede toegang (indicatiestelling) niet via de SON
maar via de gemeente te laten verlopen. Dit
vooruitlopend op de 3 decentralisaties per 1-1-2015.
Vanaf 2015 hebben we deze taak zelf volledig
opgepakt en hebben hiervoor formatie van de SON
overgenomen en bij ons in dienst laten komen.
Schuldhulpverlening in brede zin maakt namelijk een
belangrijk onderdeel uit van het hele (gemeentelijk)
sociaal domein en heeft tal van raakvlakken met
aanpalende beleidsterreinen. Verwezen wordt naar
het voorblad van de informatienota waarbij de SHV
centraal is gepositioneerd.




                                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In het verleden had Ulft nog een vestiging voor de
gemeenten in de Achterhoek. Deze is al jaren
verdwenen en de schuldhulpverlening wordt door de
SON uitgevoerd vanuit 1 centrale vestiging in
Enschede. De SHV voor onze inwoners moet dichtbij
huis en integraal (sociaal domein breed) worden
uitgevoerd. Omdat wij binnen het sociaal domein al
op heel veel vlakken samenwerken met de
gemeente Doetinchem en (samen in) Laborijn, zijn
wij met hen in gesprek gegaan over ons voornemen.
De gemeente Doetinchem voert de SHV al jaren
volledig in eigen beheer uit. Onze visie en
opvattingen over hoe je de SHV moet uitvoeren,
komen overeen. De gemeente Aalten wil de
curatieve schuldhulpverleningstaken (zoals verwoord
in de informatienota) per 1-1-23 onderbrengen bij de
gemeente Doetinchem via een dienst-
verleningsovereenkomst. Niet via een GR, omdat dit
voor een beleidsveld als de SHV een veel te zwaar
construct is.

De afgelopen 2 jaar is met inwoners, ervarings-
deskundigen en tal van (formele en informele)
organisaties gesproken. Ook in aanleiding naar het
participatietraject rondom de totstandkoming van de
nota sociaal domein 2021. Meedoenpact, de
Stichting Diaconale Hulpverlening Aalten en
Humanitas (schuldhulpbuddy’s, de financiële
thuisadministratie en de formulierenbrigade). Ook
hebben wij voorlichting gegeven aan Humanitas over
de SHV en hoe we elkaar nog verder kunnen
versterken. Dit alles heeft ons ervan overtuigd om de
SHV dichtbij huis te organiseren en zelf de regie
(van eerste contact tot en met nazorg) in handen te
nemen.
Vragen aan de heer Siemes.
Vraag: De hoofdreden waarom we van Stadsbank            Antwoord: Ja. We willen ook een kwaliteitsslag
naar Doetinchem gaan is ‘dichter bij huis’?             maken. Onze formatie schuldhulpverlening is
                                                        zeer beperkt. Als je wilt investeren aan de
                                                        voorkant van de schuldhulpverlening moet je het
                                                        in een breder geheel zien. Wij willen graag
                                                        meeliften met Doetinchem met alle
                                                        ontwikkelingen die daar al zijn doorgevoerd. Ook
                                                        Laborijn is voor ons een belangrijke partner.
Vraag: De toeslagenaffaire wordt genoemd. Hoe ziet      Antwoord: Dit moet u zien in relatie met de
u dat in relatie met Doetinchem?                        schuldenproblematiek. Hier is de afgelopen jaren
                                                        veel in gebeurd. Als gemeente staan we aan de
                                                        vooravond om een grotere rol te gaan vervullen
                                                        bij de kinderopvangtoeslagenaffaire. Naast
                                                        publieke schulden gaat het ook om private
                                                        schulden. Op dat onderdeel willen we meer
                                                        samen gaan werken met de gemeente
                                                        Doetinchem.
Vraag: Dit kan niet met de huidige Stadsbank            Antwoord: In het voorstel hebben we het over de
geregeld worden? Hoe moeten wij -dichterbij huis -      taken in de curatieve schuldhulpverlening. Als wij
zien?                                                   met Doetinchem een DVO hebben gesloten zal
                                                        op lokaal niveau gesprekken met cliënten worden
                                                        aangegaan. De gemeente Doetinchem heeft
                                                        schuldregelaars en budgetconsulenten. Wij willen
                                                        graag op lokaal niveau gesprekken voeren, juist



                                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                        om die verbinding op Sociaal Domein bij ons te
                                                        houden. Bij de Stadsbank hebben we hier geen
                                                        zeggenschap over. Met Doetinchem kunnen we
                                                        hier nieuwe afspraken over maken.
Vraag: Komen de mensen uit Doetinchem naar              Antwoord: Dat kan er een onderdeel van zijn. Wij
Aalten?                                                 willen als gemeente een grotere rol vervullen bij
                                                        het overdrachtsmoment. We moeten het zo slim
                                                        mogelijk en zo dicht mogelijk bij huis organiseren.
Vraag: Uit de GR naar DVO bij Doetinchem.               Antwoord: Een GR is het zwaarste geschut dat
Waarom is hiervoor gekozen?                             we kunnen bedenken bij dit soort regelingen. Het
                                                        is moeilijk om er weer vanaf te komen. Wij zijn 1
                                                        van de 22 gemeenten met een zeer minimum
                                                        aandeel. We hebben gekozen voor een
                                                        dienstverleningsovereenkomst omdat je daar
                                                        hele goede afspraken kunt maken met elkaar. Je
                                                        kunt dit ook gemakkelijk wijzigen en bijstellen.
Vraag: Hoe lang doet Doetinchem dit nu zelf en zijn     Antwoord: Vanaf 2013. Ik heb verwezen naar een
de mensen daar tevreden over?                           rapport van 2020-2021. Het armoedebeleid en de
                                                        schuldhulpverlening is hierin geëvalueerd. Wij
                                                        hebben alle vertrouwen in de gemeente
                                                        Doetinchem als het gaat om de uitvoering van de
                                                        Schuldhulpverlening.
Vraag: Bij de Stadsbank is ook een deel van onze        Antwoord: Budgetbeheerrekeningen gaan over
inwoners voor budgetbeheer. Gaan deze ook mee           naar Doetinchem.
naar Doetinchem of wordt nu alleen over
schuldhulpverlening gesproken?
Vraag: U vraagt ons in te stemmen met een regeling      Antwoord: Wij proberen de schadelast voor de
zonder dat wij weten wat het gaat kosten. Hoe kunt u    gemeente Aalten zoveel mogelijk te reduceren.
ervoor zorgen dat voor ons de open eind-regeling of     We hebben gekozen voor transparantie met de
het tekort zo laag mogelijk wordt.                      Stadsbank en willen op een goede manier uit
                                                        elkaar gaan. Er is een accountantsbureau
                                                        ingeschakeld om een doorkijk te geven. We zijn
                                                        een kleine speler, de eerste kikker die eruit
                                                        springt. We kiezen nu voor het inhoudelijke
                                                        spoor. Je moet uiteindelijk een bepaald bedrag
                                                        betalen. Dit is eenmalig geld. We moeten gaan
                                                        onderhandelen met de Stadsbank.
Vraag: Om bij Laborijn te komen was er destijds de      Antwoord: De Intergemeentelijke sociale dienst is
discussie DVO of GR. Eerst stonden we op een            wel van een andere orde. Dit gaat meestal via
DVO maar werd het toch een GR. Dan hadden we            een GR. Dit is dermate ingewikkeld. Toen Aalten
een gelijk speelveld, meer aan het stuur zitten, was    voor de keus stond om naar de oost-Achterhoek
goedkoper etc. Wat maakt dat het speelveld              of naar de west-Achterhoek te gaan zijn we
veranderd is dat nu een DVO zo voor de hand blijkt      uiteindelijk bij de west-Achterhoek terecht
te liggen.                                              gekomen. Bij Laborijn. In een GR ben je gelijk.
                                                        Maar juist nu voor dit onderdeel, 2 gemeenten
                                                        die verder willen gaan samenwerken op
                                                        schuldhulpverlening, dan is een GR een veel te
                                                        zware constructie. Op deze schaal voor deze
                                                        functionaliteiten is een DVO de beste oplossing.
                                                        We hebben al heel veel ontwikkelingen opgepakt
                                                        met de gemeente Doetinchem en met Laborijn.
                                                        Zonder onze eigen lokale identiteit te verliezen.
                                                        In een DVO kun je hele duidelijke afspraken
                                                        maken wat je van elkaar verwacht.
Vraag: Dit hele verhaal van schuldhulpverlening kun     Antwoord: Het is altijd mogelijk om een GR uit te
je niet onderbrengen bij de GR die je al hebt? Dit is   breiden met taken als andere gemeenten die
een totaal andere tak van sport?                        aangesloten zijn hiermee akkoord gaan. Laborijn
                                                        is voor ons een belangrijke vindplaats, blijft een
                                                        belangrijke partner. Schuldhulpverlening hebben
                                                        we al ingericht bij Laborijn. Daar zit regelgeving,



                                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                    ook vanuit het steun- en herstel pakket. Denk
                                                    aan TONK en TOZO. Daar zit hun kracht als
                                                    uitvoeringsorganisatie. Schuldhulpverlening voor
                                                    natuurlijke personen willen we met Doetinchem
                                                    door ontwikkelen.

De voorzitter bedankt de heer Siemes voor de
toelichting en concludeert dat dit voorstel naar
de oordeelsvormende vergadering van 7
december 2021 kan.


Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 21 december
2021.

M.A.J.B. Fiering                              mr. A.B. Stapelkamp
Raadsgriffier                                 voorzitter




                                                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Spreeknotitie beeldvormende raadsvergadering inzake belastingverordeningen d.d. 29 november
2021

Onderwerp Forenzenbelasting



Geachte leden van de raad



"No Taxation without Representation"

Alhoewel dit begrip in het Engels is en in de kern de oorzaak vormde van de onafhankelijksoorlog van
de Amerikanen tegen de Engelse overheersing, is dit begrip van Europese oorsprong.

De kern is dat dat er slechts belasting mag worden geheven indien degenen die deze belasting
moeten betalen, daarmee via hun vertegenwoordigers, hebben ingestemd.

Als eigenaar van een recreatiewoning op het "Schepersveld" word ik door uw gemeente aangeslagen
voor de forenzenbelasting. Een bezwaarschrift daartegen indienen is vanuit juridisch oogpunt vrij
zinloos. Immers er is een geldende verordening en de aanslag is juist vastgesteld. De behandelende
juristen zullen concluderen dat de aanslag rechtmatig is.

Waar het mij omgaat is dat deze belastingsoort onrechtvaardig is. Immers ik woon niet in uw
gemeente en profiteer, vanwege het slechts gedeeltelijk aanwezig zijn, zeker niet meer dan de
inwoners van de gemeente van de voorzieningen en betaal net als de inwoners, al de WOZ belasting.

De reden dat ik belast wordt met een extra belasting is mij niet duidelijk. Het informele ambtelijke
antwoord dat ik als toerist/huisjeseigenaar toch mag genieten van al het moois van de gemeente
verduidelijkt mij dat niet. Ook elke inwoner en dagtoerist geniet van datzelfde zonder er extra voor
te hoeven betalen.

Een tweede punt is dat de toepassing van de forenzenbelastingverordening in de praktijk raar
uitpakt. Op het "Schepersveld" wonen een aantal bewoners permanent en zij zijn ook ingeschreven
in de basisadministratie van uw gemeente. Op grond van de verordening zijn zij daarom vrijgesteld
van het betalen van de forenzenbelasting.

Ook zijn er inwoners uit de gemeente Aalten die één of meerdere recreatiewoningen op het
"Schepersveld" bezitten maar ook zij zijn op grond van de verordening vrijgesteld van het betalen
van deze forenzenbelasting.

Kortom de formulering van de gemeentelijke verordening en de toepassing daarvan in de praktijk
heeft bovenomschreven, in mijn ogen onrechtvaardige uitwerking. Ik kan mij daarbij niet voorstellen
dat bij het opstellen van de verordening deze uitwerking de bedoeling zou zijn van u als
gemeentelijke wetgever. Uw raad dient er voor te waken dat gelijke gevallen gelijk worden
behandeld.

Resumerend:

Tot wie van uw raad kan ik mij als niet ingezetene wenden wanneer de belangen van mij of de
overige eigenaren van recreatiewoningen in het geding zijn?

Waartoe dient deze extra belasting die in zijn uitwerking onderscheid maakt tussen eigen inwoners
en parttime-inwoners?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>En nu ik toch aan het vragenstellen ben; is er, gezien de komende omgevingswet, een bestuurlijke
visie hoe het recreatief gebruik van het "Schepersveld" kan worden bestendigd?

Dank voor uw aandacht!



Hoogachtend
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>