<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Toelichting




Bestemmingsplan
    Kern Aalten, Groene Kamer
                       ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting




Kern Aalten, Groene Kamer   NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kern Aalten, Groene Kamer   NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                                                      3
Hoofdstuk1    Inleiding                                                           7
1.1   Aanleiding                                                                  7
1.2   Begrenzing van het gebied                                                   7
1.3   Vigerend bestemmingsplan                                                    8
1.4   Leeswijzer                                                                 10

Hoofdstuk2                  Bestaande situatie en analyse                        11

Hoofdstuk3                  Toekomstige situatie                                 17

Hoofdstuk4    Beleidskader                                                       19
4.1   Rijksbeleid                                                                19
4.2   Provinciaal beleid                                                         20
4.3   Regionaal beleid                                                           21
4.4   Gemeentelijk beleid                                                        23
4.5   Conclusie                                                                  24

Hoofdstuk5    Onderzoeksresultaten                                               25
5.1   Watertoets                                                                 25
5.2   Flora en fauna                                                             28
5.3   Archeologie en cultuurhistorie                                             29
5.4   Verkeer en parkeren                                                        30
5.5   Milieu                                                                     31

Hoofdstuk6   Uitvoerbaarheid                                                     39
6.1   Economische uitvoerbaarheid                                                39
6.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                           40
6.3   Procedure                                                                  40

Hoofdstuk7   Plansystematiek                                                     41
7.1   Algemeen                                                                   41
7.2   Planopzet                                                                  41




Kern Aalten, Groene Kamer                  NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Kern Aalten, Groene Kamer   NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                 Inleiding

1.1          Aanleiding
In het zuiden van Aalten ligt een braakliggend terrein omzoomd door groen. Dit terrein staat
tevens bekend als de 'Groene Kamer'. De wens bestaat om op deze locatie maximaal 33
woningen te realiseren.
Op basis van het geldend bestemmingsplan is de ontwikkeling niet toegestaan. Om de
ontwikkeling mogelijk te maken, moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld.

1.2          Begrenzing van het gebied
Het plangebied is gelegen in het zuiden van Aalten aan de Singelweg. Het plangebied wordt
omringd door veel groen, woningen, een weiland en een woon-zorgcomplex.
Aan de noordzijde bevindt zich de Singelweg. De westzijde grenst aan een voetpad waar
woningen achter gelegen zijn. Aan de zuidzijde is de Hamelandroute gelegen die uit twee
wegen bestaat, de provinciale weg N313 en de naastgelegen parallelweg. Aan de oostzijde
bevinden zich een woon-zorgcomplex en een weiland.
Op navolgende afbeeldingen zijn globaal de ligging en begrenzing van het plangebied
weergegeven. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding behorende bij
dit bestemmingsplan.




Globale ligging plangebied




Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Globale begrenzing plangebied

1.3          Vigerend bestemmingsplan
Het plangebied valt onder de werking van het bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011', dat is
vastgesteld op 24 mei 2012 door de raad van de gemeente Aalten. Op de navolgende
afbeelding is een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan
weergegeven. Het plangebied is daarop met een rode belijning aangegeven.




Kern Aalten, Groene Kamer       NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Uitsnede geldend bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011'

Op grond van het bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011' is aan het plangebied de
bestemmingen 'Maatschappelijk' en 'Groen' toegekend. Volgens de regels, behorende bij de
bestemming 'Maatschappelijk', zijn de gronden, onder voorwaarden, bestemd voor
verschillende functies, waaronder maatschappelijke voorzieningen, woonzorgcomplexen en
zorgwoningen met bijbehorende voorzieningen, zoals erven, terreinen, beplanting,
parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen en voorzieningen voor de waterhuishouding. Ter
plaatse van het plangebied is een bouwvlak opgenomen. De bouw van 33 reguliere
woningen is op basis van de bepalingen van de bestemming 'Maatschappelijk' niet
toegestaan.
Een klein deel van het plangebied is bestemd als 'Groen'. Volgens de regels zijn de
gronden, behorende bij de bestemming 'Groen', bestemd voor verschillende functies,
waaronder groenvoorzieningen en bermen, voet- en fietspaden, in- en uitritten,
speelvoorzieningen, voorzieningen voor de waterhuishouding en geluidwerende
voorzieningen.
Op grond van het bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011' is, voor het behoud en de
bescherming van eventuele archeologische waarden, aan het plangebied tevens de
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie laag' toegekend.
Voor de gronden binnen het plangebied geldt tevens het bestemmingsplan 'Parapluplan
gemeente Aalten', dat door de raad van de gemeente Aalten is vastgesteld op 18
september 2018. Dit bestemmingsplan is opgesteld om de regie te houden op (de
regelingen voor) de woningbouwplanning, de parkeernormen en een toevoeging op het
strijdig gebruik (zoals shishabars en vergelijkbare functies). Ter plaatse van het plangebied
zijn er twee gebiedsaanduidingen toegekend. De eerste gebiedsaanduiding betreft 'overige
zone - nieuwbouw niet toegestaan', hierbij mag het bestaand aantal woningen niet
toenemen. De tweede gebiedsaanduiding betreft 'overige zone - rest bebouwde kom',


Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>waardoor er bepaalde parkeernormen gelden die bij dit gebied behoren.

1.4          Leeswijzer
In dit hoofdstuk is een eerste algemene indruk van het plangebied geschetst en is de
aanleiding voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan beschreven. In hoofdstuk 2
van deze toelichting wordt de huidige situatie van het plangebied beschreven. In hoofdstuk 3
wordt de beoogde nieuwe situatie beschreven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 het
beleidskader, dat op het plangebied van toepassing is, behandeld. In hoofdstuk 5 worden
de relevante onderzoeksresultaten nader toegelicht. In hoofdstuk 6 wordt de economische
uitvoerbaarheid van het plan beschreven. Eveneens geeft het hoofdstuk een toelichting op
de resultaten het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, alsmede de
resultaten van het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan. Tot slot wordt in
hoofdstuk 7 een toelichting op de juridische planregeling van het bestemmingsplan
gegeven.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Bestaande situatie en analyse
In de huidige situatie bestaat het plangebied uit akkerland omringd door houtwallen,
bestaande uit bomen en struikgewassen. Aan de noord- en oostzijde is een doorlopend
voetpad gelegen die het plangebied verbindt met de bestaande bebouwing aan deze zijden.
Het plangebied heeft een open en landelijk karakter. De huidige (en toekomstige) entree
van het plangebied is gelegen aan de Singelweg aan de noordzijde.

De navolgende afbeeldingen geven een beeld van de huidige situatie in het plangebied.




Huidige situatie entree plangebied, gezien vanuit het plangebied




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Huidige situatie plangebied, gezien vanaf zuidoostelijke hoek




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Huidige situatie houtwal rondom plangebied (zuidzijde), gezien vanaf de entree




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Huidige situatie voetpad aan noordzijde van plangebied, gezien vanaf de Singelweg




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Huidige situatie voetpad aan westzijde van plangebied




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Kern Aalten, Groene Kamer   NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                 Toekomstige situatie
In de toekomstige situatie wordt de 'Groene Kamer' ontwikkeld ten behoeve van maximaal
33 woningen. Voor het ontwerp is daarbij uitgegaan van een variatie in het woningaanbod.
Er zijn tien twee-aaneen woningen, 21 rijwoningen en twee levensloopbestendige
vrijstaande woningen beoogd. Op de navolgende afbeelding is de stedenbouwkundige opzet
van het plangebied weergegeven.




Stedenbouwkundige opzet plangebied

De vrijstaande en de meeste twee-aaneengebouwde woningen zijn gesitueerd aan de
noordzijde van het plangebied. De rijwoningen zijn in het midden van het plangebied
beoogd. De achtertuinen van deze woningen zijn naar elkaar gericht en zijn bereikbaar
middels een achterpad. De maximale goot- en bouwhoogte van de woningen bedraagt
respectievelijk 7 m en 10 m.

Een belangrijk uitgangspunt van het te ontwikkelen plangebied is het groene karakter. Door
de verschillende aansluitingen op de bestaande padenstructuur wordt er gebruik gemaakt
van het bestaand groen in en rond het plangebied. Daarnaast worden er verschillende
soorten vegetatie aangebracht, namelijk zoom- en mantelvegetatie. De huidige entree van
de groene kamer aan de Singelweg blijft ook de entree in de toekomstige situatie voor de
bewoners. Hierdoor zal de bomenstructuur rondom het plangebied zoals hij er nu is blijven
bestaan. Bij de entree van het plangebied staat een solitaire boom, dit versterkt het
karakter van de 'Groene Kamer'.


Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Aan de noord- en zuidzijde van het plangebied zijn wadi's voorzien. Water afkomstig van de
bebouwing en verhardingen kunnen hierin worden opgevangen en infiltreren in de bodem.

Ten behoeve van de parkeervraag voor de nieuwe woningen worden er 60 parkeerplaatsen
gerealiseerd waarvan 34 plekken op eigen terrein en 26 in openbaar gebied. De openbare
parkeerplaatsen worden in aangelegd met grasklinkers voor een betere
waterdoorlatendheid.

Voor de locatie is een beeldkwaliteitplan is opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan is als Bijlage
1 bijgevoegd.




Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                 Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt aangegeven met welke beleidsuitgangspunten van het Rijk, de
provincie en het eigen gemeentelijk beleid rekening moet worden gehouden bij het
vaststellen van bestemmingsplan 'Kern Aalten, Groene Kamer'.

4.1          Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en Besluit algemene regels ruimtelijke
ordening (Barro)
Onderdeel van de Omgevingswet is een visie op de leefomgeving: de Nationale
Omgevingsvisie (NOVI). Met de NOVI neemt het Rijk het voortouw voor een
langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van
Nederland. De NOVI richt zich op de volgende vier prioriteiten die onderling veel met elkaar
te maken hebben en gevolgen hebben voor het inrichten van de fysieke leefomgeving:
    Ruimte maken voor de klimaatverandering en energietransitie;
    De economie van Nederland verduurzamen en het groeipotentieel behouden;
    Steden en regio's sterker en leefbaarder maken;
    Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen.

In de NOVI staan de keuzes op nationaal niveau, maar in veel gevallen ligt de
verantwoordelijkheid bij gemeenten en/of provincies. Op basis van drie uitgangspunten helpt
de NOVI bij het wegen van belangen en het maken van keuzes:
    Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
    Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal;
    Afwentelen wordt voorkomen.

De nationale belangen zijn geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
(Barro). Het gaat bijvoorbeeld om rijksvaarwegen, defensie, ecologische hoofdstructuur,
erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen,
elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke
stoffen en primaire waterkeringen.
Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro
bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en
vermindering van de bestuurlijke drukte.

4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking
In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de ladder voor duurzame
verstedelijking opgenomen. Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam
ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de
omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op
een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten. Dit belang
staat beschreven in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte binnen een breder kader van
een goed systeem van ruimtelijke ordening.

Met de ladder worden eisen gesteld aan de motivering van onder meer
bestemmingsplannen en ruimtelijke onderbouwingen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen
mogelijk maken. De toelichting bij een bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing voor
een nieuwe stedelijke ontwikkeling bevat een beschrijving van de behoefte aan die
ontwikkeling, en, indien die ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het bestaand
stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die
behoefte kan worden voorzien.


Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.1.3 Toetsing rijksbeleid
Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen. Een stedelijke
ontwikkeling is volgens het besluit 'een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke
voorzieningen'. Voorliggend initiatief betreft de ontwikkeling van 33 woningen. Omdat
stedelijke functies op basis van het de huidige bestemming 'Maatschappelijk' al mogelijk
zijn, is er geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Om die reden is de ladder
voor duurzame verstedelijking niet van toepassing. Wel dient de behoefte aan woningen te
worden aangetoond, zie hiervoor paragraaf 4.4.1).
Met de ontwikkelingen binnen het plangebied zijn geen overige nationale belangen
gemoeid. De ontwikkeling is in lijn met het Rijksbeleid.

4.2          Provinciaal beleid

4.2.1 Omgevingsvisie Gelderland
Op 19 december 2018 is de omgevingsvisie 'Gaaf Gelderland' vastgesteld. In deze visie
beschrijft de provincie welke richting de provincie op wil op het gebied van energie, klimaat,
water, voedsel en ook hoe de provincie de omgeving wil inrichten.

Om samen een Gaaf Gelderland te bereiken, legt de provincie bij het uitvoeren van haar
taken de focus op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Met
behulp van zeven ambities geeft de provincie hier richting aan:
    energietransitie;
    klimaatadaptatie;
    circulaire economie;
    biodiversiteit;
    bereikbaarheid;
    economisch vestigingsklimaat;
    woon- en leefklimaat.

Voor dit bestemmingsplan is de ambitie voor het woon- en leefklimaat van toepassing. De
provincie streeft naar een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te
anticiperen op ontwikkelingen. Zo worden de economische kracht en kwaliteit van leven in
Gelderland versterkt, nu en in de toekomst.
Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de
leefomgeving van groot belang. Bovendien draagt een goede kwaliteit van de leefomgeving
bij aan gezondheid. Goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke
cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen, een mooie natuur; het is allemaal van
belang. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere
positie met uiteenlopende woonkwaliteiten, zowel stedelijke als landelijke. De Gelderse
streken hebben ieder hun eigen aard, waar mensen zich thuis en verbonden met elkaar
voelen. In de groeiende Gelderse steden komen veel activiteiten samen. Tegelijkertijd wordt
geïnvesteerd in een vitaal platteland, juist als daar krimp plaatsvindt. Om het landschap
open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is
bouwen binnen bestaand stedelijk gebied het vertrekpunt. De provincie geeft de voorkeur
aan het benutten van bestaande gebouwen en gaat voor concentraties van bebouwing. Pas
als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan worden uitgebreid aan de randen van de
steden of dorpen. Woonwensen veranderen door de tijd en met de leeftijd. Mensen worden
ouder, wonen steeds langer alleen en zelfstandig, worden steeds meer energiebewust en
zijn mobieler dan vroeger, waardoor ze ook meer en makkelijker verhuizen. Voor de
provincie Gelderland staat een goede balans tussen de vraag en aanbod van woningen in

Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>verschillende prijscategorieën voorop, ook voor specifieke doelgroepen.

4.2.2 Omgevingsverordening Gelderland
De provincie beschikt over verschillende instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert.
De verordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan hecht dat
de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De
verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee
dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de
doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het
beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig
te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening
richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie
Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke
leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op
het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem. De verwachting is
dat de Omgevingsverordening op termijn alle regels zal gaan bevatten die betrekking
hebben op de fysieke leefomgeving.

Ten aanzien van voorliggend bestemmingsplan zijn de regels ten aanzien van het onderwerp
'wonen' relevant.

Wonen
In de verordening wordt aangegeven dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen
woningen slechts zijn toegestaan wanneer dit past in het vigerende door Gedeputeerde
Staten vastgestelde Kwalitatief Woonprogramma, successievelijk de door Gedeputeerde
Staten vastgestelde kwantitatieve opgave wonen voor de betreffende regio.

4.2.3 Toetsing provinciaal beleid
Met de realisatie van rijwoningen, vrijstaande woningen en twee-aaneen woningen wordt
gezorgd voor een divers woningaanbod. De ontwikkeling komt daarmee overeen met het
streven van de provincie naar een duurzaam en divers woon- en leefklimaat. De
voorgenomen ontwikkeling is regionaal afgestemd (zie hiervoor paragraaf 4.3) en daarmee
niet in strijd met provinciale belangen die zijn opgenomen in de Omgevingsverordening
Gelderland. De ontwikkeling is in lijn met provinciaal beleid.

4.3          Regionaal beleid

4.3.1 Structuurvisie nieuwe stijl Regio Achterhoek
De Achterhoekse gemeenten werken op het vlak van de ruimtelijke ordening samen in een
intergemeentelijk overleg ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. In een ambtelijke
werkgroep en een bestuurlijk overleg zijn alle acht de gemeenten vertegenwoordigd. In
maart 2010 is in het bestuurlijk overleg afgesproken om een gezamenlijke visie op de
ruimtelijke ontwikkeling van de regio Achterhoek op te stellen met als uitkomst de
'Structuurvisie nieuwe stijl Regio Achterhoek: Speerpunten voor het regionale ruimtelijk
beleid Achterhoek 2011-2020'.
Door destijds nieuwe maatschappelijke trends werd de actualisatie van het beleid nodig
geacht. De belangrijkste uitgangspunten hiervoor waren:
     energietransitie en het inspelen op de gevolgen van de klimaatveranderingen;
     bevolkingsverandering, krimp, vergrijzing en ontgroening en;
     de veranderingen in de landbouw en het landelijk gebied.
Voor het voorliggend initiatief is de bevolkingsverandering van belang. Uit het rapport blijkt


Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>dat de gemeenten te maken hebben met regionale krimp, vergrijzing en ontgroening. Als
gevolg hiervan is de planvoorraad destijds teruggeschaald van 15.000 naar 5.900 woningen.

4.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2015-2025
Op 24 september 2015 heeft de gemeenteraad van Aalten de Regionale woonagenda
Achterhoek 2015-2025 vastgesteld als opvolger van de Regionale Woonvisie 2010-2020. De
Regionale woonagenda schets de kaders en geeft ruimte om de inhoud mede door andere
partijen te laten invullen. Daarmee verschuift de rol van de overheid van inhoudelijk bepalend
naar procesbegeleidend. Kernbegrippen zijn kaders stellen, faciliteren en ruimte geven. De
kernboodschap voor de komende jaren luidt dan ook:
     er zijn (bijna) voldoende woningen (in aantallen) om te voorzien in de vraag. Het is
     noodzakelijk om de regionale ambitie (5.900 woningen toevoegen tussen 2010 en 2025)
     verder te verlagen met 10%. Het nieuwe regionale aantal is 3.145 woningen tussen 1
     januari 2015 en 1 januari 2025;
     een integrale aanpak is nodig om de bestaande woningen toekomstbestendig te maken
     (kwalitatief), waarbij de eigenaar een persoonlijke mix kiest van onderhoud, isolatie,
     energieopwekking en levensloopbestendig maken. Sloop/nieuwbouw kan een optie zijn;
     voor leegstaand en leegkomend vastgoed is een gezamenlijke beeldvorming met een
     lokale aanpak nodig. Naast herbestemmen zal in toenemende mate ook sloop aan de
     orde zijn;
     wonen en zorg vormt een belangrijk aandachtspunt bij al deze genoemde
     ontwikkelingen.

De zeven gemeenten uit de regio zijn na vaststelling van de Regionale woonagenda
begonnen om deze lokaal uit te werken. Deze lokale uitwerking is een update van de
Regionale woonagenda, welke nog uitging van een krimpscenario. In de lokale uitwerking is
er niet langer sprake van een krimpscenario. In de 'Kwalitatieve toetsingscriteria voor
woningbouw in de Achterhoek' wordt tevens niet langer uitgegaan van een krimpscenario.
De opgaven uit de Regionale woonagenda die betrekking hebben op de kwalitatieve
ontwikkeling van de woningvoorraad zijn op lokaal niveau verder uitgewerkt.
De opgaven uit de Regionale woonagenda die betrekking hebben op de kwalitatieve
ontwikkeling van de woningvoorraad zijn, in de meer recente lokale woonagenda, verder
uitgewerkt.

4.3.3 Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek
De groei van het aantal huishoudens in de regio houdt langer aan dan eerder voorzien. Dit
betekent dat er extra woningen moeten komen bovenop het aantal dat nu in afspraken is
vastgelegd. Er moet meer ruimte gegeven worden aan de bouw van extra woningen. De
prioriteit moet daarbij liggen op woningen waar nu behoefte en een duidelijk tekort aan is.
Het Achterhoeks Woonwensen en Leefbaarheidsonderzoek 2017 (AWLO) geeft een helder
advies over de bouwopgave: blijf bouwen voor starters en creëer geschikt aanbod waar
(actieve) senioren naar kunnen doorstromen. Dit is vertaald naar het geven van extra ruimte
door scherpe voorwaarden te stellen aan nieuwe initiatieven voor woningbouw. Met de
'Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek' zijn regionaal kwalitatieve
criteria afgesproken waaraan de gemeenten nieuwe plannen moeten toetsen. Dit betreft de
volgende drie kwaliteitscriteria:
     De behoefte is aangetoond;
     Voorrang voor transformatie van leegstaand vastgoed (verbouw of nieuwbouw na sloop);
     Inbreiding gaat voor uitbreiding.
In september 2019 stemden de zeven gemeenteraden in de Regio Achterhoek in met de
kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek. In oktober 2019 is deze
door de provincie Gelderland vastgesteld. De kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw
zijn doorvertaald in het 'Afwegingskader nieuwe initiatieven woningbouw' van de gemeente

Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Aalten, vastgesteld op 23 februari 2021. Met dit afwegingskader kunnen nieuwe initiatieven
omtrent woningbouw worden getoetst.

4.3.4 Toetsing regionaal beleid
Het plangebied ligt in de kern van Aalten en daarom is er sprake van inbreiding. Het initiatief
voorziet in de toevoeging van elf tussenwoningen in de categorie goedkoop. Daarnaast
voegt het initiatief twee levensloopbestendige woningen toe die vallen onder de noemer
nultredenwoningen. Verder worden er tien hoekwoningen en tien twee-aaneengebouwde
woningen beoogd. Daarmee zorgt het initiatief voor een divers woon- en leefgebied. De
beoogde woningen zijn voornamelijk bedoeld voor starters in de woningmarkt. In de
woonvisie van 2020 uit paragraaf 4.4.1 komt naar voren dat er vraag is naar specifieke
woningen voor starters en doorstromers door de huidige druk op de woningmarkt. Door de
hiervoor genoemde punten wordt het initiatief positief beoordeeld in het 'Afwegingskader
nieuwe initiatieven woningbouw' van de gemeente Aalten. Door de positieve beoordeling op
het afwegingskader is het initiatief eveneens in overeenstemming met het regionale beleid.

4.4          Gemeentelijk beleid

4.4.1 Woonvisie 2021 - 2026
Op 23 februari 2021 is de geactualiseerde woonvisie vastgesteld voor de gemeente Aalten.
De 'Woonvisie 2021 – 2026' beschrijft het beleid van de gemeente Aalten op het gebied van
het wonen, zowel voor nieuwbouw als de bestaande woningvoorraad, fysieke- als sociale
opgaven. De visie geeft de kaders aan waar binnen via verschillende maatregelen,
instrumenten en afspraken wordt gewerkt om de ambities op de gemeentelijke woningmarkt
de komende vijf jaar (2021-2026) te bereiken. Deze kaders zijn richtinggevend waardoor er
ruimte is voor flexibiliteit en maatwerk. De volgende onderwerpen komen aan bod in de
woonvisie:
     Flexibel inspelen op de woonvraag: op het snijvlak van groei en krimp
     Mogelijkheden voor starters vergroten
     Meer ruimte voor innovatieve woonconcepten
     Mogelijkheden voor woningsplitsing en vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) in het
     buitengebied verruimen
     Wonen en zorg voor ouderen
     Spoedzoekers; voor wie moet de gemeente er zijn, voor wie wil de gemeente er zijn en
     wie zijn zelfredzaam?
     Evaluatie afwegingskader: meer ruimte voor duurzaam bouwen, grens goedkope koop
     omhoog.
Met het oog op voorliggend initiatief is het onderwerp 'Mogelijkheden voor starters vergroten'
van toepassing. Met name starters zitten in de huidige woningmarkt in de knel. De
bestaande woningvoorraad bestaat uit relatief veel ruime twee-onder-één-kap en vrijstaande
woningen die nauwelijks financieel bereikbaar zijn voor (koop)starters. De behoefte aan
uitbreiding van het betaalbare koopsegment is dan ook groot. Daarbij gaat het met name
om rij- en hoekwoningen die iets kleiner zijn dan de gemiddelde woning in de gemeente
Aalten.

4.4.2 Toetsing gemeentelijk beleid
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de toevoeging van betaalbare woningen voor
starters en doorstromers in Aalten. Voorliggend initiatief komt daarmee overeen met het
opgestelde gemeentelijke beleid.




Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.5          Conclusie
Voorliggend bestemmingsplan maakt de realisatie van 33 woningen mogelijk. Het plan
speelt daarmee in op de vraag naar woningen bij starters en doorstromers. Daarnaast zorgt
de ontwikkeling voor een divers aanbod van woningen en voldoet het aan het
'Afwegingskader nieuwe initiatieven woningbouw'. Het plan komt overeen met het nationale-,
provinciale-, regionale- en gemeentelijke beleid.




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                 Onderzoeksresultaten
Ten behoeve van de bestemmingsplanherziening moet de uitvoerbaarheid van het plan
worden aangetoond. Het al dan niet voldoen aan verschillende randvoorwaarden en
uitgangspunten is bepalend voor de vraag of een nieuwe ontwikkeling ook daadwerkelijk
uitvoerbaar is. Hierbij moet worden gedacht aan omgevingsaspecten zoals archeologie,
hinder van bedrijven, bodem, cultuurhistorie, duurzaamheid, ecologie, externe veiligheid,
geluid, lucht, water en verkeer en parkeren. De beoogde ontwikkeling is op deze aspecten
getoetst. In dit hoofdstuk is aangegeven wat hiervan de resultaten zijn.

5.1          Watertoets

5.1.1 Algemeen
In het kader van het 'Nationaal Bestuursakkoord Water' moet bij ruimtelijke ontwikkelingen
worden aangetoond, middels een hydrologisch onderzoek, dat de waterhuishouding niet
negatief wordt beïnvloed door de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Dit is vastgelegd in het
procesinstrument 'de Watertoets'.

5.1.2        Beleid

Provinciaal beleid
In de Omgevingsvisie Gelderland wordt onder meer de ambitie en de rol van de provincie
voor het aspect water aangegeven. De provincie stuurt op een veerkrachtig en duurzaam
water- en bodemsysteem. Dit bestaat uit bodem en ondergrond, grondwater en
oppervlaktewater. Een veerkrachtig en duurzaam water- en bodemsysteem helpt mee aan
een optimale en duurzame driedimensionale inrichting van Gelderland. Een systeem is
veerkrachtig als het onder normale omstandigheden alle functies goed kan uitvoeren,
(tijdelijke) over- en onderbelasting goed op kan vangen zonder dat maatschappelijke
overlast of ecologische schade optreedt en hiervan snel kan herstellen zonder blijvende
negatieve effecten. Een systeem is duurzaam als het ook in de toekomst kan blijven
functioneren en in stand kan worden gehouden tegen maatschappelijk aanvaardbare
kosten. Om de veerkracht van het water- en bodemsysteem te vergroten is het belangrijk
om meer ruimte te maken voor beken, te zorgen voor stedelijk waterbeheer en voor goed
bodembeheer. Dat betekent bijvoorbeeld dat de bodem zodanig wordt beheerd en gebruikt
dat de bodem meer water kan opnemen in perioden van regen en dus ook weer water kan
afgeven in perioden van droogte. Zowel bewoonde gebieden, natuurgebieden als
landbouwgronden zullen hieraan een bijdrage moeten leveren.

Daarnaast is het van belang om ervoor te zorgen dat het water- en bodemsysteem
duurzaam is en ook in de toekomst kan blijven functioneren tegen maatschappelijk
aanvaardbare kosten. De provincie streeft naar een duurzaam gebruik van de ondergrond.
Zij zoekt naar een balans tussen het benutten van de kansen die de ondergrond biedt en
het behouden van de waarde van de ondergrond voor toekomstige generaties. Doel is te
komen tot een integrale, efficiënte en duurzame benutting zonder onomkeerbare gevolgen
voor de ondergrond. Dit betekent dat de provincie moet afwegen wat op een bepaalde plek
in de ondergrond of bovengronds wel of niet mag.

In de bij de Omgevingsvisie horende Omgevingsverordening zijn regels opgenomen met
betrekking tot het aspect water. Het gaat onder meer om de onderwerpen Grond- en
drinkwater (artikel 2.6 en artikel 3.3) en vaarwegen (hoofdstuk 4).

Beleid Waterschap Rijn en IJssel

Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Waterschap Rijn en IJssel. In het
Waterbeheerplan 2016-2021 van Waterschap Rijn en IJssel laat het waterschap zien welke
ontwikkelingen voor het waterbeheer van belang zijn en welke accenten zij in de
samenwerking met haar partners willen leggen. Vanuit die omgevingsverkenning is
vervolgens het beleid voor de planperiode 2016-2021 beschreven voor primaire taakgebieden
van het waterschap:
    Bescherming tegen overstromingen en werken aan veiligheid: Veilig water.
    Zorgen voor de juiste hoeveelheid water en passende waterpeilen: Voldoende water.
    Zorgen voor een goede waterkwaliteit die nodig is voor mens, plant en dier: Schoon
    water.
    Verwerken van afvalwater en het benutten van energie en grondstoffen daaruit:
    Afvalwater.
    Zorgen voor goede randvoorwaarden voor beroepsvaart op de Oude IJssel:
    Vaarwegbeheer.

De    regels    voor   de    bescherming     van   waterstaatswerken    (waterkeringen,
oppervlaktewaterlichamen, bergingsgebieden en kunstwerken zoals stuwen en gemalen) en
voor het onttrekken van grondwater zijn opgenomen in de keur. De keur is de verordening
van het waterschap.

In de keur is vastgelegd voor welke activiteiten een vergunning noodzakelijk is. Voor
specifieke, veel voorkomende activiteiten, bijvoorbeeld het leggen van kabels en leidingen
langs een watergang, heeft het waterschap algemene regels. Daarin is aangegeven dat een
vergunning niet nodig is als men zich aan bepaalde regels houdt. Meestal moeten de
werkzaamheden dan wel bij het waterschap worden gemeld.

5.1.3 Watertoetstabel
Waterschap Rijn en IJssel heeft een watertoetstabel ontwikkeld waarmee met een aantal
vragen in beeld te brengen is welke wateraspecten relevant zijn en met welke intensiteit het
watertoetsproces doorlopen dient te worden. De vragen zijn gericht op de locatie van de
ruimtelijke ontwikkeling en welke veranderingen er mogelijk worden gemaakt.

De intensiteit van het watertoetsproces is afhankelijk van de antwoorden op de vragen. Als
erop een categorie 2 vraag een 'ja' is geantwoord, is een uitgebreide watertoets
noodzakelijk. Is er op geen van de categorie 2 vragen een 'ja' geantwoord, dan kan een
verkorte watertoets doorlopen worden. Als er alleen met 'nee' is geantwoord, dan is het
RO-plan waterhuishoudkundig niet van belang en hoeft er geen wateradvies bij het
waterschap gevraagd te worden.

Navolgend is de watertoetstabel opgenomen. De relevante waterthema's voor de
ontwikkeling worden door middel van de watertoetstabel geselecteerd en vervolgens
beschreven (wanneer de toetsvraag met 'ja' is beantwoord).

Thema                       Toetsvraag                                             Relevant Intensiteit
Veiligheid                  1. Ligt in of binnen 20 meter vanaf het plangebied
                            een waterkering? (primaire waterkering, regionale
                            waterkering of kade)                                     Nee          2
                            2. Ligt het plangebied in een waterbergingsgebied of
                            winterbed van een rivier?                                Nee          2




Kern Aalten, Groene Kamer                    NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Riolering en                1. Is de toename van het afvalwater (DWA) groter
Afvalwater-                 dan 1 m3/uur?                                             Nee   2
keten                       2. Ligt in het plangebied een persleiding van WRIJ?       Nee   1
                            3. Ligt in of nabij het plangebied een RWZI of
                            rioolgemaal van het waterschap?                           Nee   1
Wateroverlast               1. Is er sprake van toename van het verhard
(oppervlakte-               oppervlak met meer dan 2.500 m2?                          Ja    2
water)                      2. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak
                            met meer dan 500 m2?                                      Ja    1
                            3. Zijn er kansen voor het afkoppelen van bestaand
                            verhard oppervlak?                                        Nee   1
                            4. In of nabij het plangebied bevinden zich natte en
                            laag gelegen gebieden, beekdalen,                         Nee   1
                            overstromingsvlaktes?
Oppervlakte-                1. Wordt vanuit het plangebied (hemel)water op
waterkwaliteit              oppervlaktewater geloosd?                                 Nee   1
Grondwater-                 1. Is in het plangebied sprake van slecht doorlatende
overlast                    lagen in de ondergrond?                                   Nee   1
                            2. Is in het plangebied sprake van kwel?                  Nee   1
                            3. Beoogt het plan dempen van perceelsloten of
                            andere wateren?                                           Nee   1
                            4. Beoogt het plan aanleg van drainage?                   Nee   1
Grondwater-                 1. Ligt het plangebied in de beschermingszone van
kwaliteit                   een drinkwateronttrekking?                                Nee   1
Inrichting en               1. Bevinden zich in of nabij het plangebied wateren
beheer                      die in eigendom of beheer zijn bij het waterschap?        Nee   1
                            2. Heeft het plan herinrichting van watergangen tot       Nee   2
                            doel?
Volksgezond-                1. In of nabij het plangebied bevinden zich
                            overstorten uit het gemengde stelsel?                     Nee   1
heid                        2. Bevinden zich, of komen er functies, in of nabij het
                            plangebied die milieuhygiënische of
                            verdrinkingsrisico's met zich meebrengen (zwemmen,        Nee   1
                            spelen, tuinen aan water)?
Natte natuur                1. Bevindt het plangebied zich in of nabij een natte      Nee   2
                            EVZ?                                                      Nee   2
                            2. Ligt in of nabij het plangebied een HEN of SED
                            water?                                                    Nee   1
                            3. Bevindt het plangebied zich in beschermingszones       Nee   1
                            voor natte natuur?
                            4. Bevindt het plangebied zich in een Natura
                            2000-gebied?
Verdroging                  1. Bevindt het plangebied zich in een TOP-gebied?         Nee   1
Recreatie                   1. Bevinden zich in het plangebied watergangen en/of
                            gronden in beheer van het waterschap waar actief
                            recreatief medegebruik mogelijk wordt?                    Nee   2
Cultuurhistorie             1. Zijn er cultuurhistorische waterobjecten in het
                            plangebied aanwezig?                                      Nee   1

Algemeen
Het plangebied is in de huidige situatie geheel onverhard. Het plangebied bestaat uit


Kern Aalten, Groene Kamer                     NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>akkerland en is omringd door een bomenstructuur waar onverharde wandelpaden doorheen
lopen. In de toekomstige situatie worden er 33 woningen gebouwd met de benodigde
bestrating ten behoeve van het verkeer en de gebiedsontsluiting. Met de ontwikkelingen
binnen het plangebied zal er sprake zijn van een toename van verhard oppervlak, waardoor
er watercompensatie moet plaatsvinden. Overigens geldt dat op basis van het vigerende
bestemmingsplan reeds bebouwing en verhardingen in het plangebied zijn toegestaan.

Wateroverlast (oppervlaktewater)
Hemelwater afkomstig van de woningen worden op de woonkavels zelf geïnfiltreerd. De
infiltratie eis hiervoor bedraagt 40 mm hemelwaterinfiltratie per m2. Hemelwater afkomstig
van verhardingen in de openbare ruimte worden opgevangen in een hemelwaterriool. Deze
riolering leidt het hemelwater naar wadi's in het noorden en zuiden van het plangebied. De
wadi's, die te zien zijn in het stedenbouwkundige plan in Hoofdstuk 3, hebben genoeg
capaciteit om de minimale eis van 40 mm hemelwaterinfiltratie per m2 in het plangebied op
te vangen.

5.1.4 Overleg waterschap
PM overleg waterschap

5.1.5 Conclusie
Het bestemmingsplan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige
systeem ter plaatse.

5.2          Flora en fauna

5.2.1 Wettelijk kader
Voordat ruimtelijke ingrepen mogen plaatsvinden, dienen de gevolgen voor beschermde
natuurwaarden en de consequenties in het kader van de geldende natuurwet- en regelgeving
in beeld te zijn gebracht. Bij de natuurwetgeving kan een tweedeling worden gemaakt in
soort- en gebiedsbescherming.

5.2.2 Toetsing
Door Natuurbank Overijssel is in september 2021 een quickscan natuurwaardenonderzoek
uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is als Bijlage 2 bij dit bestemmingsplan
gevoegd.

Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt niet in een gebied dat is aangewezen als Natura 2000. Directe negatieve
effecten als oppervlakteverlies en versnippering op deze gebieden zijn daarmee uit te
sluiten. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op circa 7.100 m afstand en betreft het
gebied Bekendelle. Indirecte negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie kunnen
echter niet op voorhand worden uitgesloten. Op de mogelijk negatieve effecten als gevolg
van stikstofdepositie wordt later in deze paragraaf nader ingegaan.
Het plangebied ligt buiten de begrenzing van het Gelders Natuurnetwerk en de Groene
Ontwikkelingszone. Er vinden dus geen activiteiten plaats op gronden die tot het Gelders
Natuurnetwerk behoren. Omdat de bescherming van het Gelders Natuurnetwerk geen
externe werking kent, hoeft voorgenomen plan niet getoetst te worden aan regels voor de
bescherming      van het       Gelders     Natuurnetwerk,     zoals   opgenomen in         de
Omgevingsverordening Gelderland.

Soortenbescherming


Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De inrichting en het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte
groeiplaats voor beschermde plantensoorten, maar wel tot geschikt functioneel leefgebied
voor verschillende beschermde dieren. Beschermde diersoorten benutten het plangebied
hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk nestelen er vogels, bezetten
grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- of voortplantingsplaats, bezetten amfibieën er
een (winter)rustplaats en bezetten vleermuizen er een vaste rust- of voortplantingsplaats.
Beschermde dieren bezetten geen vaste rust- of voortplantingsplaats in het agrarisch
cultuurland, maar mogelijk wel in de houtwal en singel rondom het agrarisch cultuurland.
Van de in het plangebied nestelende vogelsoorten, is uitsluitend het bezette nest
beschermd, niet het oude nest of de nestplaats. Bezette vogelnesten zijn beschermd en
mogen niet verstoord, beschadigd of vernield worden. Gelet op de aard van de
werkzaamheden kan geen ontheffing verkregen worden voor het beschadigen of vernielen
van bezette vogelnesten. Indien er gewerkt wordt nabij de beplanting, tijdens de
voortplantingsperiode, wordt geadviseerd vooraf een broedvogelscan uit te voeren om de
aanwezigheid van een bezet vogelnest uit te kunnen sluiten.
Voor de beschermde grondgebonden zoogdieren en amfibieën die een (winter)rust- en/of
voortplantingslocatie in het plangebied bezetten, geldt een vrijstelling van de
verbodsbepalingen ‘vangen’ en het ‘beschadigen en vernielen van rust- en
voortplantingslocaties. Deze vrijstelling is van toepassing omdat er sprake is van een
ruimtelijke ontwikkeling. Beschermde grondgebonden zoogdieren en amfibieën mogen niet
gedood worden als gevolg van het uitvoeren van de voorgenomen activiteiten. Als gevolg van
de voorgenomen activiteiten wordt geen beschermd grondgebonden zoogdier of amfibie
gedood.
Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten neemt de betekenis van het plangebied als
foerageergebied voor de voorkomende diersoorten niet af.

Effectbeoordeling stikstofdepositie
Door Econsultancy is in oktober 2021 een 'Onderzoek stikstofdepositie' uitgevoerd. Dit
onderzoek is bijgevoegd als Bijlage 3. Voor het plan is uitsluitend het projecteffect van de
uiteindelijke gebruiksfase inzichtelijk gemaakt. Voor de aanlegfase (sloop en
bouwwerkzaamheden) wordt aangesloten bij de in de Wet stikstofreductie en
natuurbescherming (Wsn) opgenomen partiële vrijstelling, welke per 1 juli 2021 in werking
is getreden. De berekening van het projecteffect van de gebruiksfase is verricht met behulp
van het programma AERIUS Calculator (versie 2020). Het projecteffect op de Natura
2000-gebieden ten gevolge van de gebruiksfase is kleiner dan of gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar.
Bij een dergelijk projecteffect zal het beoogde plan niet voor een significante toename in
stikstofdepositie zorgen en kunnen negatieve effecten worden uitgesloten.

5.2.3 Conclusie
Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de uitvoering van het
bestemmingsplan.

5.3          Archeologie en cultuurhistorie

5.3.1 Wettelijk kader
Op basis van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a, van het Bro moet bij ruimtelijke
ontwikkelingen worden getoetst, hoe er wordt omgegaan met de aspecten archeologie en
cultuurhistorie. De bescherming van archeologische waarden is verankerd in de Erfgoedwet.
Het belangrijkste doel van deze wet is de bescherming van de aanwezige en de te
verwachten archeologische waarden door het reguleren van bodemverstorende activiteiten.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>5.3.2 Toetsing
Archeologie
Volgens het geldende bestemmingsplan bevindt het plangebied zich in een zone met lage
archeologische verwachting. Bij een desbetreffende zone is onderzoek nodig wanneer er
bodemingrepen plaatsvinden die groter zijn dan 5.000 m2 en dieper dan 50 cm.
Ten behoeve van het initiatief worden bodemingrepen uitgevoerd voor onder andere riolering
en fundering van de woningen. Omdat deze bodemingrepen niet groter zijn dan 5.000 m2 en
dieper dan 50 cm, is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

Cultuurhistorie
Onderhavig initiatief heeft betrekking op een braakliggend terrein in Aalten. Het plangebied
heeft geen specifieke cultuurhistorische waarde. Het initiatief heeft eveneens geen negatief
effect op eventuele cultuurhistorische waardevolle elementen in de omgeving.

5.3.3 Conclusie
De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de
uitvoerbaarheid van het initiatief.

5.4          Verkeer en parkeren

5.4.1 Algemeen
Bij ruimtelijke plannen moet worden aangetoond dat de ontwikkeling geen negatieve
gevolgen heeft voor de verkeer- en parkeersituatie ter plaatse.

5.4.2 Toetsing
Bij ruimtelijke plannen moet worden aangetoond dat het initiatief geen negatieve gevolgen
heeft voor de verkeer- en parkeersituatie ter plaatse.
Verkeer
In de toekomstige situatie is er sprake van in totaal 33 woningen waaronder 21 rijwoningen,
tien twee-aaneen woningen en twee vrijstaande woning. Volgens de kengetallen van het
CROW1 worden deze woningen aangemerkt als respectievelijk de categorie 'koop, huis,
tussen/hoek', 'koop huis 2/1 kap' en 'koop, huis, vrijstaand'. Uitgaande van de
verstedelijkingsgraad 'weinig stedelijk', het gebiedstype 'rest bebouwde kom' is het aantal
verkeersbewegingen te berekenen. In de onderstaande tabel is de volledige berekening van
de verkeersgeneratie opgenomen.

                                      Verkeersgeneratie                Verkeersgeneratie plan
                                      per eenheid
Functie           Plan      Eenheid   min       max                    min      max       gemiddel
                                                                                          d
koop,             21      1 woning    7             7,8                147,0    163,8     155,4
huis,             woninge
tussen/ho         n
ek
koop,huis,        10      1 woning    7,4           8,2                74,0     82,0      78,0
2/1 kap           woninge
                  n




Kern Aalten, Groene Kamer             NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                        30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>koop,      2 wonin 1 woning 7,8                  8,6                15,6    17,2     16,4
huis,      gen
vrijstaand
                       Totaal                                       236,6   263      249,8

Aangezien er in de huidige situatie geen verkeersgeneratie plaatsvindt, is de toename in het
totaal aantal verkeersbewegingen gemiddeld 249,8.

Het plangebied wordt ontsloten in noordelijke richting op de ontsluitingsweg Singelweg. Ter
hoogte van deze gebiedsontsluiting zijn geen (uitritten van) bestaande woningen gesitueerd.
De Singelweg heeft voldoende capaciteit om de toename van het aantal
verkeersbewegingen op te vangen.

Parkeren
Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt bepaald door de aard en omvang van de
activiteit waarin het plan voorziet. Om de parkeerbehoefte te bepalen, is gebruik gemaakt
van de 'Beleidsregel parkeernormen gemeente Aalten' welke is opgenomen in het
'Parapluplan gemeente Aalten', vastgesteld op 18 september 2018.

Functie                Plan    Eenheid         Parkeernorm per               Parkeernorm plan
                                               eenheid
koop,       21 woningen        1 woning        1,6                           33,6
tussen/hoek
koop,huis,  10 woningen        1 woning        1,8                           18
2/1 kap
koop,       2 woningen         1 woning        1,9                           3,8
vrijstaand
                                 Totaal                                      55,4

Volgens de parkeernormen uit het parapluplan zijn er voor het plangebied 55,4
parkeerplaatsen nodig. In totaal worden er 60 parkeerplaatsen aangelegd in het plangebied.
De voorgenomen ontwikkeling voldoet daarmee aan de minimale parkeernorm. Daarnaast
wordt de parkeerbehoefte in zijn geheel opgevangen in het plangebied. Om die reden zal
het initiatief geen invloed hebben op de parkeerdruk in de omgeving.

5.4.3 Conclusie
De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor de uitvoering van het plan.

5.5          Milieu

5.5.1        Bedrijven en milieuzonering

Wettelijk kader
Indien door middel van een plan nieuwe, milieuhindergevoelige functies mogelijk worden
gemaakt, dient te worden aangetoond dat deze niet worden gerealiseerd binnen de
hinderzone van omliggende bedrijven. Anderzijds mogen milieuhinder-gevoelige functies in
de directe omgeving van het projectgebied niet negatief worden beïnvloed door de
ontwikkelingen die met een plan mogelijk worden gemaakt. Wat betreft de aanbevolen
afstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies, zoals wonen, is de brochure 'Bedrijven
en milieuzonering' (2009) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten geraadpleegd.

Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                       31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Hierin worden richtafstanden voor het omgevingstype 'gemengd gebied' als 'rustige
woonwijk' en 'rustig buitengebied' aanbevolen.

Het aspect bedrijven en milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben
op hun omgeving. Deze invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige
bestemming en de bedrijvigheid. Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen of terreinen
die naar hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen gedurende de dag of nacht of
een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden
en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot andere, minder gevoelige,
functies zoals bedrijven.

Bij een ruimtelijk ontwikkeling kan sprake zijn van al aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de
nabijheid van de gevoelige functie krijgen en dat de nieuwe gevoelige functie op een
verantwoorde afstand van bedrijven komt te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de
veiligheid en het garanderen van de continuïteit van de bedrijven als ook een goed klimaat
voor de gevoelige functie.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid,
geur, gevaar en stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de
milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG)' geeft sinds 1986 de publicatie 'Bedrijven en
Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen, met daarin de minimale
richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze
richtafstanden afgeweken wordt dient een nadere motivatie waarom dat wordt gedaan.

Toetsing
Het plangebied en haar omgeving maakt gezien de aanwezige functies deel uit van een
'rustige woonwijk'.

Hinderveroorzakende functies in het plangebied
In het plangebied worden geen functies gerealiseerd die milieuhinder veroorzaken. De
woningen kunnen worden aangeduid als milieuhindergevoelig.

Hinderveroorzakende functies in de omgeving van het plangebied
Naast voorgenoemde toetsing moet onderzocht worden of de functies in het plangebied
hinder ondervinden van hinderveroorzakende functies in de omgeving van het plangebied. Er
is één functie in de omgeving van het plangebied die eventuele hinder kan veroorzaken. Het
betreft een zorglocatie voor ambulant wonen aan de Hamelandroute 72.
De navolgende tabel laat zien hoe de functie kan worden gecategoriseerd op basis van de
VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Daarnaast geeft de tabel de minimaal
aanbevolen richtafstanden (in meters) aan voor deze functie:
 Functie        Geur        Stof         Geluid      Gevaar       Grootste Werkelijke
                                                                  afstand     afstand
 Verpleeghuiz 10 meter 0 meter           30 meter    0 meter      30 meter    40 meter
 en

Het plangebied ligt op voldoende afstand van de genoemde functie. Er kan dan ook
geconcludeerd worden dat de woningen ingepast kunnen worden in een gebied met
overwegend woningen. Hiermee is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.

5.5.2        Bodem

Wettelijk kader
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (2008) dient bij elke
ruimtelijke ontwikkeling aangetoond te worden dat de bodem en het grondwater geschikt
zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uitvoeren van een verkennend milieukundig
bodemonderzoek noodzakelijk. Dit onderzoek moet uitwijzen of de locatie mag worden
aangewend voor de gewenste ontwikkeling.

Toetsing
Voor het initiatief is een bodemtoets (bodemkwaliteitskaart) uitgevoerd. Uit alle beschikbare
(bodem)informatie blijkt dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de functie wonen, nader
onderzoek is daarom niet nodig.

Conclusie
Het aspect bodem vormt geen belemmering                       voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.

5.5.3        Geluid

Wettelijk kader
De mate waarin geluid, veroorzaakt door het (spoor)wegverkeer en/of door inrichtingen, het
woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Indien
geluidsgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wet geluidhinder de verplichting een
akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van wegen,
spoorwegen en inrichtingen.

Toetsing
In het plangebied worden maximaal 33 woningen gerealiseerd. Omdat woningen
geluidsgevoelige objecten zijn, moet er onderzocht worden of de nieuw te realiseren
woningen geluidshinder kunnen ondervinden in de gebruiksfase. Het zuidelijke gedeelte van
het plangebied ligt op een afstand van circa 50 meter van de provinciale weg de
Hamelandroute. De overige omliggende wegen betreffen 30 km/u wegen. Voor wegen met
een 30 km/u regime is geen onderzoekszone van toepassing, waardoor een onderzoek
naar deze wegen achterwege kan blijven.
Voor de geluidshinder die de toekomstige woningen door het wegverkeer, afkomstig van de
Hamelandroute, kunnen ondervinden, is in een akoestisch model de 48 dB geluidscontour
van deze weg bepaald. Buiten deze contour voldoen de waarden op de gevels van de
woningen aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder. De navolgende afbeelding
geeft de grens van de 48 dB geluidscontour van de Hamelandroute weer.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Ontwerp met als 48 dB geluidscontour de rode lijn

Bij de woningen ten noorden van de lijn is geen geluidshinder te verwachten, omdat het
geluidsmodel aantoont dat de geluidshinder ten noorden van de lijn lager is dan 48 dB. Ten
zuiden van de de lijn is de verwachte geluidshinder 48 dB of hoger.

Om geluidshinder te voorkomen worden de voor- en zijgevels van de woningen ten zuiden
van de lijn als dove gevel uitgevoerd. Er is daarmee sprake van een goed woon- en
leefklimaat ter plaatse van de woningen. In de regels is als voorwaarde opgenomen dat de
voor- en zijgevels van de betreffende woningen als dove gevel moeten worden uitgevoerd.

Conclusie
Het aspect geluid           vormt   geen    belemmering           voor      de   uitvoerbaarheid   van het
bestemmingsplan.

5.5.4        Externe veiligheid

Wettelijk kader
Bepaalde maatschappelijke en bedrijfsmatige activiteiten brengen risico's op zware
ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving met zich mee. Externe veiligheid
richt zich op het beheersen van de risico's bij de productie, opslag, transport en gebruik van
gevaarlijke stoffen.



Kern Aalten, Groene Kamer             NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                               34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>De aanwezigheid of het nieuw vestigen van dergelijke activiteiten kunnen beperkingen
opleggen aan de omgeving, doordat veiligheidsafstanden tussen risicovolle activiteiten en
bijvoorbeeld woningen nodig zijn. Aan de andere kant is het rijksbeleid er op gericht de
schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. De wetgeving rond externe veiligheid richt
zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (artikel 1 van het
Bevi). Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen,
bejaardentehuizen en kinderopvang- en dagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer
kleine kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen. Bij externe veiligheid wordt
onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (ofwel
10-6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent op de
betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt
door een ongeval. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden
risico van 10-6 als grenswaarde.

Groepsrisico
Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een
risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk van
de omvang van de ramp. Een ongeval met 100 doden leidt tot meer ontwrichting, leed en
emoties, dan een ongeval met 10 dodelijke slachtoffers. Aan de kans op een ramp met 100
doden wordt dan ook een grens gesteld, die een factor honderd lager ligt dan voor een ramp
met 10 doden. In het Bevi (stb. 250, 2004) wordt verder een verantwoordingsplicht (door de
overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld (art. 13). De
verantwoording houdt in dat wordt aangegeven of risico's acceptabel zijn en welke
maatregelen worden genomen om de risico's te verkleinen.

Toetsing
Onderhavig initiatief heeft betrekking op de nieuwbouw van 33 woningen. Met het initiatief is
sprake van nieuwe kwetsbare objecten.
Ten behoeve van de toetsing is de risicokaart geraadpleegd, waarvan een fragment in
onderstaande afbeelding is weergegeven. Het plangebied is groen omcirkeld.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Uitsnede risicokaart Nederland

In de omgeving van het deelgebied zijn geen stationaire risicobronnen gelegen.

Op basis van de risicokaart blijkt dat er één mobiele risicobron aanwezig is in de omgeving
van het plangebied. Op circa 300 m ten noorden van het deelgebied loopt de ondergrondse
hogedrukaardgasleiding N-569-87. De leiding heeft geen plaatsgebonden 10-6 contour. Het
invloedsgebied van het groepsrisico voor deze leiding bedraagt 103 m. Een nadere
beoordeling van het groepsrisico is daarom niet noodzakelijk.

Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan.

5.5.5        Luchtkwaliteit

Wettelijk kader
De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet milieubeheer, hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit, waarin onder andere
grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van
mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn
stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden
liggen.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij
andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook
te toetsen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau
voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10 wordt
voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan.

Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd, kan Nederland niet voldoen
aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland
derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en diverse
regio's om samen te werken aan een schonere lucht, waarbij ruimte wordt geboden aan
noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen die in betekenende mate bijdragen aan
luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsgericht programma van het NSL. Het
maatregelenpakket in het NSL is hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de
luchtkwaliteit in heel Nederland onder de grenswaarden ligt. Plannen die 'niet in
betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel
getoetst te worden aan de Europese grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een
significante verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij
3% van de grenswaarde van een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moet
worden gemaakt dat het project tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een
aantal functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de
ministeriële regeling NIBM.

Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is
het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging
een rol spelen, ook als het project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de
luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur als de verblijfsduur
die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel van de dag betreft.
Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is dit onder andere het
geval bij een woning, school of sportterrein.

Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen
genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of
nieuwvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is
alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden
bevinden, waardoor geen onacceptabele gezondheidsrisico's optreden.

Toetsing
In het plangebied bestaat het voornemen om 33 woningen te realiseren. Volgens de
ministeriële regeling NIBM draagt een bouwplan met minder dan 1.500 woningen niet in
betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Toetsing aan de grenswaarden is
derhalve niet noodzakelijk.
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de lokale luchtkwaliteit onderzocht,
zodat onacceptabele gezondheidsrisico's kunnen worden uitgesloten. Hiertoe is de
monitoringstool2 uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van de
rijksoverheid geraadpleegd. De monitoringstool geeft inzicht in de concentraties
stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) in het plangebied tussen 2020 en 2030. De
monitoringstool kent scenario's zonder en met lokale maatregelen die er voor moeten
zorgen dat op termijn overal aan de grenswaarden wordt voldaan. Beide typen scenario's
laten in de toekomst een afname van de concentraties zien. Dit komt doordat bedrijven en
het verkeer steeds schoner worden door technologische verbeteringen. De monitoringstool


Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>maakt duidelijk dat de concentraties luchtvervuilende stoffen in de peiljaren 2020 en 2030 in
het plangebied onder de grenswaarden liggen die op Europees niveau zijn vastgesteld ter
bescherming van mens en milieu tegen schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging. De
blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare
gezondheidsrisico's.
In het plangebied worden geen gevoelige functies beoogd zoals bedoeld in het 'Besluit
gevoelige bestemmingen'. Toetsing aan de grenswaarden is daarom niet noodzakelijk.

Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                 Uitvoerbaarheid

6.1          Economische uitvoerbaarheid

6.1.1 Wettelijk kader
Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wro moet in het kader van een bestemmingsplan onder
andere inzicht worden verschaft in de economische uitvoerbaarheid van het plan. In verband
daarmee is eerst onderzocht of voor het onderhavige bestemmingsplan op grond van artikel
6.12, eerste lid Wro de verplichting bestaat om één of meer exploitatieplannen vast te
stellen.

Op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast
voor gronden waarop een in het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) aangewezen
bouwplan is voorgenomen. Dit zijn de volgende bouwplannen:
    de bouw van één of meer woningen;
    de bouw van één of meer gebouwen;
    de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 of met één of meer woningen;
    de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden
    in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen
    worden gerealiseerd;
    de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden
    in gebruik waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits
    de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.000 m2 bedraagt;
    de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m2.

Op grond van artikel 6.12, lid 2 Wro kan van deze verplichting worden afgezien, indien
(globaal) sprake is van de volgende factoren:
    het verhaal van de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is, en;
    het bepalen van een fasering en/of het vastleggen van locatie-eisen niet noodzakelijk is.

Voor de beoordeling van de vraag of het kostenverhaal anderszins verzekerd is, is de
eigendomsituatie van belang. In het geval dat alle gronden binnen een exploitatiegebied
eigendom zijn van de gemeente, kan de gemeente de kosten van de grondexploitatie
verrekenen in de prijs van de uit te geven bouwrijpe kavels. In dat geval is het kostenverhaal
afdoende anderszins verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet verplicht.
Een andere mogelijkheid is dat de gemeente in een overeenkomst met de ontwikkelaar
heeft vastgelegd hoe de kosten van de grondexploitatie worden verrekend. Ook in dat geval
is het vaststellen van een exploitatieplan niet verplicht.

6.1.2 Situatie
Voorliggend project betreft een particulier initiatief dat op particulier grondeigendom
plaatsvindt. Met de ontwikkeling zijn geen kosten voor de gemeente gemoeid, anders dan
kosten die op basis van de gemeentelijke legesverordening in rekening zullen worden
gebracht. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer, waardoor het
verhaal van kosten is verzekerd. Het opstellen van een exploitatieplan achterwege kan
blijven




Kern Aalten, Groene Kamer          NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                      39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6.2          Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het stedenbouwkundig plan voor de ontwikkeling heeft van 22 september 2021 tot 20
oktober 2021 ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties op het stedenbouwkundig
plan ingediend.

6.3          Procedure
Te zijner tijd worden in deze paragraaf of in een separate bijlage de resultaten van de
procedure verwerkt.




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                 Plansystematiek

7.1          Algemeen
De beoogde ontwikkeling is juridisch vertaald in de regels en de bijbehorende verbeelding.
Op de verbeelding zijn de grenzen van het bestemmingsplangebied aangegeven.

Binnen die grenzen zijn de verschillende bestemmingen met verschillende kleuren en
letteraanduidingen weergegeven. Voorts zijn aanduidingen opgenomen, waarnaar in de
regels wordt verwezen. Uitgangspunt voor de regels zijn de planregels van het
bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011' en de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen
2012 (SVBP 2012).

7.2          Planopzet
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en
bijbehorend GML-bestand waarin de geometrisch bepaalde planobjecten zijn vervat. Het
.GML-bestand en de regels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1.       Inleidende regels;
2.       Bestemmingsregels;
3.       Algemene regels;
4.       Overgangs- en slotregels.
In het navolgende worden de regels per hoofdstuk toegelicht.

7.2.1 Inleidende regels
'Inleidende regels' bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele
plangebied.

Begrippen
Dit artikel bevat de definities van de in de regels gebruikte begrippen, waarmee een
eenduidige interpretatie van deze begrippen is vastgelegd.

Wijze van meten
In 'Wijze van meten' wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden bij het
beoordelen of de maatvoering in overeenstemming is met de regels. Ook hier is aansluiting
gezocht bij de standaard (meet)regels uit de SVBP 2012. Navolgend is een voorbeeld
opgenomen m.b.t. de interpretatie van de goot- en bouwhoogte van een gebouw.




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Voor de bepaling van de goothoogte van een gebouw wordt, indien er sprake is van een lage
en hoge druiplijn, uitgegaan van de onderste druiplijn voor het bepalen van de ‘goothoogte’.
De bovenste druiplijn wordt aangemerkt als de ‘bouwhoogte’ (zie voorbeelden D en G). Met
deze interpretatie wordt aangesloten bij jurisprudentie hieromtrent van de Afdeling
Bestuursrechtspraak Raad van State.

7.2.2 Bestemmingsregels
In voorliggend bestemmingsplan komen de bestemmingen 'Tuin', 'Verkeer - Verblijfsgebied',
'Wonen' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie laag' voor. Deze zijn opgenomen
in 'Bestemmingsregels'.

Tuin
De voortuinen van de woningen zijn bestemd als 'Tuin'. De voor 'Tuin' aangewezen gronden
zijn bestemd voor tuinen, erven en parkeervoorzieningen met de daarbij horende in- en
uitritten en paden, behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen.
Op gronden met deze bestemming mag slechts beperkt gebouwd worden, zoals bebouwing
in de vorm van een overkapping.

Verkeer - Verblijfsgebied
De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met een
ondergeschikte verkeersfunctie, voet- en fietspaden, bermen, parkeervoorzieningen,
groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, voorzieningen voor de waterhuishouding,
waaronder wadi's, buis- en kabelverbindingen voor riolering, nutsbedrijven en
overeenkomstige doeleinden en beeldende kunstwerken.

Op grond van deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde
worden gebouwd. De maatvoeringseisen van deze bouwwerken zijn opgenomen in de
bouwregels.

Wonen
De woningen en de bijbehorende achter- en zijtuinen zijn bestemd als 'Wonen'. Onder
voorwaarden zijn aan-huis-gebonden-beroepen en/of -bedrijven en bed & breakfasts ook
toegestaan. Naast de voorgenoemde functies zijn bijbehorende voorzieningen, zoals
ontsluitingswegen, erven, terreinen, tuinen, parkeervoorzieningen en voorzieningen voor de
waterhuishouding toegestaan.
In de bouwregels is onderscheid gemaakt tussen een hoofdgebouw (de woning) en bij het
hoofdgebouw behorende bijbehorende bouwwerken.
De maximaal toegestane goot- en bouwhoogte van de woning is op de verbeelding


Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                     42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>aangeduid, evenals de toegestane bouwwijze. Voor de westelijke vrijstaande woning is een
speciale regeling opgenomen. Aangezien de woning dichtbij de boomkronen van de
westelijke bomen is gesitueerd, mag de goothoogte aan deze zijde niet hoger zijn dan 3 m.
De goothoogte aan de oostelijke zijde van de woning mag 7 m bedragen. De kap van de
woning moet evenwijdig zijn aan de aanduiding 'gevellijn'.
Vanuit akoestisch oogpunt worden de voor- en zijgevels van de woningen als dove gevel
uitgevoerd. Hiervoor is op de verbeelding een aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - dove
gevel’ opgenomen. In de regels is opgenomen dat de gevels die zijn gericht naar deze
aanduiding uitsluitend als dove gevel worden gebouwd.
Bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen en bijgebouwen) zijn toegestaan tot een
maximale oppervlakte van 100 m². Het voorgaande geldt wel met dien verstande dat het
bebouwingspercentage voor de gronden gelegen achter de achtergevel en buiten het
bouwvlak niet meer mag bedragen dan 50 %, teneinde te voorkomen dat een achtererf
volledig wordt bebouwd.
Beroepen en bedrijven aan huis zijn direct toegestaan naast de woonfunctie zolang de
oppervlakte niet meer bedraagt dan 50 % van de vloeroppervlakte van de begane
grondbouwlaag van de gebouwen op het bouwperceel, tot een maximum van 50 m².

Waarde - Archeologie laag
De voor 'Waarde - Archeologie laag' aangewezen gronden zijn bestemd voor het behoud en
de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem met dien
verstande dat de gronden tevens zijn bestemd voor de eveneens aangegeven overige
bestemmingen.

7.2.3 Algemene regels
'Algemene regels' bevat de algemene regels. Deze gelden voor het gehele plangebied.

Anti-dubbeltelregel
De anti-dubbeltelregel is opgenomen om ervoor te zorgen dat grond die eenmaal in
aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog
kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing wordt
gelaten.

Algemene bouwregels
In de algemene bouwregels zijn regels opgenomen ten aanzien van ondergronds bouwen en
ondergeschikte bouwdelen. Eveneens is een algemene afwijkingsregeling opgenomen voor
bestaande bouwwerken.

Algemene gebruiksregels
Dit artikel regelt enkele aspecten met betrekking tot het gebruik van gronden.

Algemene afwijkingsregels
Door middel van de algemene afwijkingsbevoegdheid kunnen burgemeester en wethouders
bij het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van de bestemmingsplanregels voor
onder andere geringe overschrijding van bepaalde bouwregels, alsmede voor kunstobjecten,
bouwwerken van openbaar nut, telecommunicatievoorzieningen enzovoort. Deze
bevoegdheid vergroot de flexibiliteit van het plan.

Algemene wijzigingsregels
In dit artikel is opgenomen aan welke voorwaarden moet worden voldaan ingeval gebruik

Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>gemaakt wordt van de wijzigingsmogelijkheden.

Overige regels
De regels met betrekking tot de parkeernormen zijn opgenomen in de overige regels. Deze
regels komen voort uit het 'Parapluplan gemeente Aalten'.

7.2.4 Overgangs- en slotregels
Overgangs- en slotregels bevat regels omtrent overgangsrecht en de slotregel. Deze gelden
voor het hele plangebied.

Overgangsrecht
Dit artikel regelt ten aanzien van gebouwen en van gebruik dat bestaande gebouwen of
bestaand gebruik dat afwijkt van het plan, onder voorwaarden mag worden voortgezet.

Slotregel
In dit artikel staat de naam van het bestemmingsplan.




Kern Aalten, Groene Kamer        NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Eindnoten


1. Kennisplatform voor verkeer en vervoer
2. https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/




Kern Aalten, Groene Kamer         NL.IMRO.0197.BP00110-ON01   ontwerp   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>