<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Voorstel tot vaststellen van de startnotitie actualisatie van het sportbeleid
                                              AAN DE RAAD
Samenvatting
In het Raadsprogramma en het daarop gebaseerde Uitvoerings Programma is de actualisatie van het
sportbeleid opgenomen. De eerste stap is een startnotitie die inzicht geeft in de beleidsmatige context.
Er is met verenigingen en de stuurgroep van het beweeg- en sportakkoord gesproken over de
toekomst van sport en bewegen in Aalten. Uit de gesprekken is een aantal lijnen te halen waarover
spelers in het veld het eens zijn. Voordat wij op basis van het beleid en de wensen uit het veld verder
werken aan het toekomstbestendige beweeg- en sportlandschap willen wij u graag de gelegenheid
geven om de 10 uitgangspunten waarbinnen het landschap vormgegeven kan worden te bespreken
en eventueel aan te scherpen. De laatste pagina van de startnotitie geeft inzicht in de stappen die wij
vervolgens willen zetten.
Inleiding
De aanleiding voor het schrijven van de startnotitie Actualisatie sportbeleid is uw Raadsprogramma
2022-2026 Aalten4GlobalGoals Samen op weg naar een duurzame wereld. Daarin vraagt u om
een startnotitie waarin in ieder geval de volgende onderwerpen aan bod moeten komen:
     1.  Een visie op een toekomstbestendig sportlandschap
     2.  Een startnotitie zwembaden
     3.  Ondersteunen bij uitvoeren lokaal beweeg-, sport- en leefstijlakkoord
     4.  Verenigingsondersteuning
Tussen het publiceren van het raadsprogramma en schrijven van deze notitie heeft de Rijksoverheid
nieuw beleid vastgesteld dat van invloed is op de vier genoemde punten. Er is meer duidelijk
geworden over voorwaarden die het Rijk stelt en de middelen die beschikbaar komen om er uitvoering
aan te geven. Verder is er een ronde langs verenigingen gemaakt om in beeld te krijgen hoe zij hun
positie in het toekomstige sport- en beweeglandschap zien. In de notitie staat hoe wij alle elementen
tot een logisch geheel samen willen brengen. Het is belangrijk om overeenstemming te hebben over
de uitgangspunten, het proces en de resultaten die we willen bereiken. Daarom leggen we de
uitgangspunten aan u voor om te bespreken en aan te scherpen. Voorafgaand aan de daadwerkelijke
actualisatie wordt gekeken naar de rol die sport en bewegen kan spelen bij het uitvoeren van
maatschappelijke taken. Dit gebeurt o.a. op basis van het herijkte sportakkoord en het Gezond en
Actief Leven Akkoord.
Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving
Sport- en bewegen prikt als een satéstokje door veel verschillende beleidsterreinen. Dat heeft tot
gevolg dat er met verschillende brillen naar gekeken wordt. De één heeft het perspectief van
verenigingen en hun accommodaties, de ander denkt aan inwoners en hun gezondheid. Er zijn veel
dwarsverbanden en bewegen en sport is een onderwerp in verschillende beleidsdocumenten. In ‘Zo
persoonlijk mogelijk blijven meedoen in Aalten’ (nota sociaal domein) staat dat de gemeente
Aalten uitgaat van Positieve Gezondheid. Bewegen en sport kan hieraan een bijdrage leveren. Dit is
de basis waarom de gemeente in bewegen en sporten investeert. De nota (en uitvoeringsnota) zijn
dan ook het voorliggende lokale beleid. Het Plan van Aanpak Gezond en Actief Leven Akkoord, Plan
Talent, Sport- beweeg- en leefstijlakkoord II, de Omgevingsvisie gaan inzicht geven in de concrete
Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>vertaling en in de samenwerking met inwoners en stakeholders. Er is een nauwe samenwerking met
cultuur (Een warm BAD voor cultuur) vanwege een groot aantal gedeelde opgaven. Het is wenselijk
dat het instrumentarium dat de gemeente ter beschikking staat zo effectief mogelijk wordt ingezet en
aansluit op de vraag uit de praktijk. Dit kan gevolgen hebben voor het onderliggende subsidie, verhuur
of accommodatiebeleid. In de notitie Actualisatie sportbeleid: uitgangspunten gaat hoofdstuk 2
over de beleidscontext. Het is een korte samenvatting van het beleid geplaatst in de Aaltense context.
Dit hoofdstuk is de opmaat voor hoofdstuk 3: een basisvisie op een toekomstbestendig
sportlandschap.
Inhoudelijke toelichting op het voorstel
Verenigingen hebben aangegeven dat zij graag een meer zichtbare en coördinerende rol willen van
de gemeente als het gaat om het inzetten van sport en bewegen als middel en het organiseren van
het brede sport en beweeglandschap. Verenigingen hebben wel de wens tot samenwerking en willen
ook hun rol pakken als het gaat om het realiseren van een toekomstbestendig sportlandschap met
duurzaam exploitabele accommodaties. Zij merken echter ook dat het voor de vrijwillige
clubbestuurders een brug te ver is om de helicopterview en de organisatiekracht te organiseren. Dit
vergt tijd, kennis en netwerk die niet aanwezig is. Bovendien zien verenigingsbestuurders het als hun
primaire taak om de clubs gezond te maken en te houden. In de ogen van de verenigingen is de
gemeente aan zet om het algemeen belang te dienen.
Door uit te gaan van de 10 uitgangspunten neemt de gemeente een meer zichtbare en coördinerende
rol. De uitgangspunten 1 tot en met 3 geven richting aan de inzet van de gemeente Aalten als zij met
partners in gesprek is. Uitgangspunt 4 en 9 borgen dat het ruimtelijk en financieel beleid
ondersteunend is aan de beweeg- sport en leefstijldoelstellingen. Van alle stakeholders zijn de
sportverenigingen misschien wel het meest belangrijk, maar ook het meest kwetsbaar. Draaglast en
draagkracht dreigen voor hen uit balans te raken. Daarom is het belangrijk om met hen in gesprek te
blijven over beleid en uitvoering en om extra ondersteuning voor hen te organiseren. De
uitgangspunten 5 tot en met 7 gaan hierover. De gemeente heeft instrumenten om het beleid uit te
voeren. Het is belangrijk dat deze zo goed mogelijk bijdragen aan de doelen en aansluiten bij de
praktijk. Verenigingen geven aan dat dit nu niet altijd de werkelijkheid is. Daarom is uitgangspunt 8
opgenomen. Zwemwater is een onderdeel van een toekomstbestendig sportlandschap en krijgt
prioriteit. Uitgangspunt 10 is hiervoor toegevoegd.
     1. Het doel van het stimuleren van bewegen en sporten in Aalten is bijdragen aan de fysieke,
          mentale en sociale gezondheid van inwoners.
     2. Bewegen en sporten kunnen in Aalten worden ingezet voor het verkleinen van
          gezondheidsverschillen, het verminderen van risicofactoren, het bevorderen van een gezonde
          leefstijl het stimuleren van sociale interactie en gemeenschapsvorming en verbeteren van de
          mentale gezondheid.
     3. Sporten en bewegen wordt in Aalten opgenomen in een community based aanpak
          (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving). Het draagt bij aan het creëren van gezonde en
          veerkrachtige opgroeiomgevingen en bevordert de algehele ontwikkeling van kinderen en
          jongeren.
     4. Bewegen en sport wordt meegewogen in alle ruimtelijke plannen.
     5. In Aalten maken en evalueren we sportbeleid samen met verenigingen en stellen we dit bij als
          dat nodig is. Een voorwaarde om dit te kunnen doen is een continue dialoog. Maatwerk
          binnen het raamwerk is vaak een must.
     6. In Platform VitaalBAD brengen we sport, bewegen, cultuur, preventie en meedoen samen.
     7. Om verenigingen in hun kracht te zetten investeren we in verenigingsondersteuning voor
          sportverenigingen, maar ook voor maatschappelijke en culturele verenigingen.
     8. De subsidies, tarieven en huurvoorwaarden sluiten optimaal aan bij de doelen van bewegen
          en sporten.
     9. In het vervolgvoorstel en advies van december 2023 is een financiële doorvertaling gemaakt
     10. Positionering van zwemwater heeft prioriteit bij het inrichten van een toekomstbestendig
          beweeg- en sportlandschap.
Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Alternatieve beleidskeuzes.
Sport is een autonoom beleidsterrein. Dat betekent dat er ook principekeuzes te maken zijn. Wij
hebben zo goed mogelijk de koers uitgezet waarvoor wij draagvlak verwachten. Dat wil zeggen
uitgaand van bestaand sociaal en ruimtelijk beleid, voorsorterend op het toekomstbestendig maken
van het verenigingsleven en optimaal ingezet op het behalen van gezondheidswinst. Maar wij leggen
dit nu aan u voor om te toetsen of wij daarmee volledig zijn.
Er kan gekozen worden voor het verder aanscherpen van de uitgangspunten. Het maken van beleid is
nu gericht op het leveren van een bijdrage aan de Positieve Gezondheid van inwoners. Maar sport
heeft bijvoorbeeld ook economische waarde en draagt bij regiomarketing. Een toevoeging voor deze
onderdelen leidt bijvoorbeeld tot meer actieve inzet op evenementen en de sportsector als werkgever.
Nu pakken we deze thema’s vooral regionaal op en wordt altijd gestuurd op een meerwaarde voor
sportstimulering.
Ook talentontwikkeling en topsport vallen niet direct binnen het raamwerk van de huidige
uitgangspunten. Bij een onderzoek naar accommodaties wordt gekeken naar wat nodig is voor de
breedtesport en met verenigingen maken we vooral afspraken over hoe groepen met een afstand tot
sporten en bewegen te betrekken. Ook voor de onderwerpen talentontwikkeling en topsport wordt wel
regionaal afgestemd en samengewerkt. Topsport inspireert breedtesport en evenementen verbinden
en maken inwoners enthousiast voor bewegen en sport.
De 10 uitgangspunten gaan uit van een verbindende en coördinerende rol van de gemeente bij het
toekomstbestendig maken van het beweeg- en sportlandschap en het sterk positioneren van
verenigingen daarbinnen. De gemeente hoeft die rol echter niet op zich te nemen. Er kan ook worden
gekozen om meer aan de dynamiek van het krachtenveld over te laten. De verwachting is dat dat
individueel sporten en sporten bij commerciële aanbieders verhoudingsgewijs toe gaat nemen.
Financiële consequenties
Voor een aantal taken kunnen wij gebruik maken van middelen die binnenkomen via de Brede
Specifieke Uitkering. Met het vaststellen van het herijkte sportakkoord en het Plan van Aanpak GALA
wordt dit duidelijk. Vervolgens kan een inschatting gemaakt worden welke middelen mogelijk
aanvullend nog gewenst zijn vanuit de gemeente.
Middelen Brede SPUK Aalten 2023-2026
                                                2023            2024        2025         2026
  1     Lokaal sportakkoord                     22.004          22.004      22.004       16.919
  2     Brede Regeling Combifuncties            151.491         151.489     151.489      146.346
  3     Terugdringen                            33.853          33.852      33.852       33.837
        gezondheidsachterstanden
  4     Kansrijke Start                         25.390          27.082      27.082       33.837
  5     Mentale Gezondheid                      11.848          8.463       8.463        0
  6     Aanpak overgewicht en obesitas          29.621          29.621      29.621       0
  7     Valpreventie                            87.171          80.399      80.399       82.901
  8     Leefomgeving                            16.926          16.926      16.926       0
  9     Opgroeien in een Kansrijke              4.234           4.232       4.232        0
        omgeving
  10    Versterken sociale basis                61.781          60.934      60.934       45.680
  11    Mantelzorg                              16.926          16.926      16.926       15.227
  12    Een tegen eenzaamheid                   16.926          16.926      13.541       0
  13    Welzijn op recept                       93.10           16.080      19.465       22.840
  14    Versterking kennis en adviesfunctie     4.232           4.232       4.232        0
        GGD
  15    Coördinatiekosten regionale aanpak      15.065          12.356      12.356       0
        preventie
  16    Totaal                                  506.776         501.522     501.522      397.587
Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Participatie en Communicatie
Voor de uitgangspunten van beleid is op basis van de ‘zo persoonlijk mogelijk blijven meedoen in
Aalten’ de dialoog met de samenleving gevoerd. Om inzicht te krijgen in de rol van bewegen en
sporten in de toekomst (om bij te kunnen blijven dragen aan de sociale basis) zijn gesprekken
gevoerd met sportverenigingen en met de stuurgroep van het beweeg- en sportakkoord. Dialoog met
de belangrijkste stakeholders in het veld blijft belangrijk. Daarom wordt geïnvesteerd in de
doorontwikkeling van VitaalBAD.
Aansluiting op Global Goals
De voorstellen dragen bij aan het behalen van de volgend Global Goals:
Vervolgstappen inclusief tijdspad
In de notitie zijn de vervolgstappen en het tijdspad opgenomen:
Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1: Samenvatting bevindingen ronde langs verenigingen
Aalten, 4 april 2023
Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,
drs. A.J.M. Gildhuis                              mr. A.B. Stapelkamp
secretaris/algemeen directeur                     burgemeester
Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>