<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ontwerp Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek
26ste wijziging
De raden en colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Aalten, Berkelland,
Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk
Ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
                                              Overwegende
-   Dat op 1 juli 2022 een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen is werking is getreden,
    welke zijn doorwerking moet vinden in de samenwerkingsregeling Regio Achterhoek.
Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en op artikel 38 van de Samenwerkingsregeling
Regio Achterhoek (25ste herziening);
                                                Besluiten
De 26ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek vast te stellen.
Artikel I
De Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (256te wijziging) wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 6: Bevoegdheden
Aan Artikel 6 wordt een derde en vierde lid toegevoegd luidende:
         3. Naast de in lid 2 en de artikelen 29 t/m 32 , 35, 38 en 39 van deze regeling opgenomen
         besluiten, worden geen specifieke besluiten aan gewezen waarvoor de zienswijze van de
         gemeenteraden voorafgaande aan de besluitvorming in het algemeen bestuur wordt
         gevraagd.
         4. Het algemeen bestuur kan besluiten dat naast hetgeen bij wettelijk voorschrift is bepaald,
         ten aanzien van een door haar voorgenomen besluit door het dagelijks bestuur een
         inspraakprocedure dient te worden gevolgd. Deze procedure verloopt via de afdeling 3.4 van
         de Algemene wet bestuursrecht.
B
De toelichting op artikel 6 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:
Artikel 6: Bevoegdheden
Artikel 10, tweede lid van de Wgr, bepaalt dat een regeling, waarbij een openbaar lichaam wordt
ingesteld, aangeeft welke bevoegdheden de deelnemende gemeenten aan het openbaar lichaam
toekennen. Verder is bepaald dat de regeling bepalingen kan inhouden omtrent de wijze waarop
verandering kan worden gebracht in de toegekende bevoegdheden.
Bevoegdheden ontvangt een openbaar lichaam van de deelnemende gemeenten (artikel 30 Wgr).
Deze worden door de gemeenten overgedragen zodat zij niet langer zelf over deze bevoegdheden
beschikken. Naast de door gemeenten overgedragen bevoegdheden heeft het openbaar lichaam van
rechtswege de bevoegdheid om aan het maatschappelijk verkeer deel te nemen (bijvoorbeeld het
verwerven van goederen en het benoemen van personeel). Gemeenten kunnen in de regeling op
deze bevoegdheid wel beperkingen aanbrengen (artikel 31 Wgr).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tot slot heeft een openbaar lichaam ook de bevoegdheden die annex zijn aan de bevoegdheden die
door de gemeenten worden overgedragen, bijvoorbeeld het toepassen van bestuursdwang of het
voeren van overleg met derden omtrent een overgedragen bevoegdheid. Ook aan deze annexe
bevoegdheden kunnen door de gemeenten in de regeling beperkingen worden gesteld (artikel 33, 2e
lid Wgr).
De bevoegdheden, die de bestuursorganen van Regio Achterhoek toekomen om tot een goede
uitvoering van de in de artikelen 3 tot en met 6 omschreven belangen en taken te kunnen komen,
vloeien voor de beheersmatige kerntaken specifiek voort uit de Archiefwet.
Lid 2 van artikel 6 is opgenomen omdat op 1 januari 2020 de Wet normalisering rechtspositie
ambtenaren (Wnra) in werking is getreden. Regio Achterhoek valt daarmee niet meer onder de CAO
gemeenten, maar kan wel lid worden van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke
Organisaties (WSGO) waarmee de rechtspositie van de medewerkers gewaarborgd wordt; dit lid
maakt dat mogelijk. Daarnaast geeft artikel 6 de mogelijkheid aan het algemeen bestuur om in de
toekomst stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge
waarborgmaatschappijen op te richten of hieraan deel te nemen.
Expliciet opgemerkt moet worden dat de bij de 24e wijziging ingestelde gremia Achterhoek Raad,
Achterhoek Board en Achterhoek Thematafels geen bestuursorganen zijn, niet in de zin van de wet,
en niet naar de aard van deze gremia. Deze gremia ontvangen geen bevoegdheden van de
deelnemende gemeenten, noch van de bestuursorganen van Regio Achterhoek.
Lid 3 van artikel 6 is opgenomen n.a.v. de wijziging van de Wgr per 1 juli 2022. Hierin is bepaald dat
in de samenwerkingsregeling moet worden opgenomen voor welke besluiten een zienswijze van de
gemeenteraden wordt gevraagd. In de samenwerkingsregeling zijn enkele besluiten opgenomen
waarvoor een zienswijze wordt gevraagd. Dit zijn de begroting, jaarrekening en bestemming
jaarresultaat. Daarnaast worden er geen specifieke besluiten aangewezen.
Lid 4 van artikel 6 is opgenomen n.a.v de wijziging van de Wgr per 1 juli 2022. Hierin wordt
aangegeven dat in de samenwerkingsregeling moet worden aangegeven of en zo ja hoe ingezetenen
van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie
van beleid op grond van deze regeling betrokken worden. Gelet op de aard van de
samenwerkingsregeling zijn geen besluiten genoemd, maar wordt wel de mogelijkheid geboden om
die aan te wijzen. Binnen de Achterhoek werken we met een Achterhoek Panel ‘Achterhoek
Spreekt” waarin we de participatie van de inwoners faciliteren door ze te raadplegen over
verschillende onderwerpen.
C
Artikel 19: Relaties bestuur – raden van de gemeenten
Lid tweed van Artikel 19 is aangevuld en lid 3 is toegevoegd luidende:
     1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken aan de raden van de gemeenten
         alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd, tenzij het
         verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang.
     2. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de raden van de gemeenten
         ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur
         gevoerde en te voeren beleid nodig is, in het bijzonder over alle zaken met een grote
         politieke, financiële of maatschappelijke impact.
     3. De agenda’s, verslagen en vergaderstukken van het algemeen bestuur worden gepubliceerd
         op de website van Regio Achterhoek/8RHK ambassadeurs.
D
De toelichting op artikel 19 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 19: Relaties bestuur – raden van de gemeenten
Dit artikel is een direct uitvloeisel van de Wgr en het daarin beoogde aanhalen van de banden met
de gemeenten. De informatie- en verantwoordingsplicht van het dagelijks bestuur en algemeen
bestuur aan de raden wordt als een belangrijk instrument gezien.
E
Artikel 29: Begroting
Aan Artikel 29 wordt met vernummering een eerst en zevende lid toegevoegd. De termijnen in de
oorspronkelijke leden 1, 5 en 6 worden gewijzigd. Artikel 29 komt dan als volgt te luiden:
    1. Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks het algemeen bestuur een ontwerp aan van de begroting
         en de meerjarenraming.
    2. De ontwerpbegroting, bestaande uit een programmabegroting en de financiële vertaling
         daarvan wordt gebaseerd op voortzetting van het bestaande beleid. Beleidswijzigingen
         worden afzonderlijk voorgesteld. Het dagelijks bestuur zendt voor 30 april de algemene
         financiële en beleidsmatige kaders naar de gemeenten.
    3. In de begroting wordt de verschuldigde bijdrage voor elke gemeente geraamd voor het jaar
         waarop de begroting betrekking heeft.
    4. De in het vorige lid bedoelde bijdrage wordt, rekening houdend met eventuele inkomsten
         uit anderen hoofde, geraamd op grond van:
         a. De te verwachten inkomsten per gemeente naar aanleiding van door het algemeen
         bestuur bij afzonderlijke regeling te bepalen tarieven wegens daarbij omschreven diensten
         of leveringen.
         b. Een gelijke bijdrage per inwoner in de nadelige saldi, voor zover daarin niet wordt
         voorzien door andere bijdragen krachtens nadere afspraken met de raad c.q. het college van
         burgemeester en wethouders van een van de deelnemende gemeenten, respectievelijk de
         raden c.q. colleges van burgemeester en wethouders van meerdere deelnemende
         gemeenten, voor de strategische en beheersmatige kerntaken.
         c. De bijdrage per gemeente voor de in de programmabegroting opgenomen projecten.
    5. Voor de berekening van de in het derde lid sub b bedoelde bijdrage wordt uitgegaan van het
         aantal inwoners op 1 januari van het jaar voorafgaande aan dat waarover de bijdrage
         verschuldigd is. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden door het Centraal
         bureau voor de statistiek (CBS) verstrekte gegevens aangehouden.
    6. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting (incl. meerjarenraming) met financiële
         vertaling van de programmabegroting toe aan de raden van de deelnemende gemeenten 12
         weken voordat de behandeling in het algemeen bestuur plaatsvindt.
    7. De raden kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar
         voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is
         vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.
    8. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het
         vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de
         zienswijze, bedoeld in het zevende lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan
         verbindt.
    9. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast voor 15 september van het jaar voorafgaande
         aan het jaar waarvoor de begroting moet gelden.
    10. Van de vaststelling en de goedkeuring van de begroting doet het dagelijks bestuur
         mededeling aan de raden en de colleges van burgemeester en wethouders van de
         deelnemende gemeenten.
    11. De gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 16 januari, voor 16 april, voor 16
         juli en 16 oktober, een vierde deel van de in het derde lid bedoelde bijdragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>F
De toelichting op artikel 29 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:
Artikel 29: Begroting
In artikelen 34 en 35 Wgr is de procedure voor vaststelling van de begroting vastgelegd. Het dagelijks
bestuur zendt de ontwerpbegroting met daarin de financiële vertaling van de programmabegroting
twaalf weken, voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toe aan de raden van de
deelnemende gemeenten. De begroting moet door het algemeen bestuur zijn vastgesteld vóór 15
september van het jaar voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar. In het vierde lid is tot
uitdrukking gebracht dat alleen kosten die niet al op andere wijze aan de gemeenten of derden in
rekening worden gebracht, gedekt worden door een bedrag per inwoner.
De in artikel 34 en 35 Wgr beschreven termijnen zijn minimale termijnen. In de praktijk betekent dit
behandeling van de ontwerpbegroting in de gemeenteraden vóór het zomerreces. Om dit mogelijk
te maken wordt de begroting in de eerste helft van mei toegezonden aan de Raden.
G
Artikel 34: Evaluatie samenwerking binnen Regio Achterhoek
Aan artikel 34 wordt een tweede lid toegevoegd en komt als volgt te luiden:
    1. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks het functioneren van Regio Achterhoek in het algemeen
         bestuur aan de orde.
    2. Iedere twee jaar wordt bij de Achterhoek Raad het functioneren van de samenwerking
         geagendeerd.
H
De toelichting op artikel 34 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:
Artikel 34: Evaluatie samenwerking binnen Regio Achterhoek
De in dit artikel beschreven evaluatie heeft tot doel openheid en transparantie te geven.
Naast het bestuurlijke functioneren van de gemeenten onderling in artikel 1 gaat het er in artikel 2
om het functioneren van de gekozen samenwerkingsvorm met Achterhoek Raad, Board en
Thematafels.
I
Artikel 36: Uittreding
Artikel 36 wordt vervangen door:
    1. Het voornemen tot uittreding wordt bij aangetekende kennisgeving aan het dagelijks
         bestuur meegedeeld.
    2. Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van tenminste twee jaren in acht
         genomen vanaf het moment dat het besluit tot uittreden aan het dagelijks bestuur is
         meegedeeld.
    3. Tenzij het algemeen bestuur anders besluit, kan uittreding slechts plaatsvinden per 1 januari
         van het aankomend jaar.
    4. Het algemeen bestuur is bevoegd de financiële gevolgen van de uittreding vast te stellen.
         Het algemeen bestuur stelt op grond van deze bevoegdheid een uittreedsom vast.
    5. Het algemeen bestuur kan in overleg met de uittredende deelnemer besluiten een
         onafhankelijke partij opdracht te geven tot het opstellen van een (procedure)plan.
    6. De kosten voor het opstellen van het (procedure)plan komen voor rekening van de
         deelnemer die het voornemen heeft om uit te treden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>     7. De door de uittredende deelnemer te betalen uittreedsom wordt berekend aan de hand van
         kosten, welke bestaan uit:
                  de directe kosten van uittreding en de schade die het rechtstreekse gevolg is van het
                  uittreden uit de gemeenschappelijke regeling;
                  voor het bepalen van toekomstige schade bestaande uit langlopende verplichtingen
                  en personele aanpassingen wordt een overbruggingsperiode van maximaal vijf jaar
                  gehanteerd, gerekend vanaf de datum van uittreding.
         Daarbij geldt als uitgangspunt dat de uittredende gemeente de kosten draagt die het
         rechtstreekse gevolg zijn van de uittreding en dat de overige gemeenten geen financieel
         nadeel van de uittreding ervaren.
     8. Het aandeel van de uittredende deelnemer in het vermogen en de reserves per de datum
         van uittreden van het samenwerkingsverband wordt bepaald op basis van het inwonertal en
         wordt binnen een periode van vijf jaar uitgekeerd.
     9. Een gemeente kan uittreden wanneer tijdens de vergadering van het algemeen bestuur
         blijkt dat de raden en colleges van burgemeester en wethouders van ten minste tweederde
         van de gemeenten daarmee instemmen.
J
De toelichting op artikel 36 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:
Artikel 36: Uittreding van gemeenten
In de wijziging van de Wgr per 1 juli 2022 is opgenomen dat de samenwerkingsregeling bepalingen
moet bevatten over de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van
uittreding, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon.
Artikel 36 voorziet hierin.
Artikel II
Deze wijziging treedt in werking op de dag nadat de samenwerkingsregeling bekend gemaakt is in
het Blad gemeenschappelijke regeling.
Aldus:
Vastgesteld door de gemeenteraad van AALTEN op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van BERKELLAND op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van BRONCKHORST op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van DOETINCHEM op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van OOST GELRE op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van OUDE IJSSELSTREEK op XXX
Vastgesteld door de gemeenteraad van WINTERSWIJK op XXX
Ter vergadering van het algemeen bestuur van Regio Achterhoek op XXX gebleken,
de secretaris                                     de voorzitter
drs. S. Veneman MBA                               mr. M. Boumans MBA MPM
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>