<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                              laborijn
                                                                                 samen werkt
Aan: Gemeenteraden van de gemeenten Aalten, Doetinchem, Montferland
Van: Dagelijks Bestuur
Betreft: Aanbieding ontwerpbegroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028
Datum:     17 mei 2024
Beste raadsleden,
Voor u ligt de concept ontwerpbegroting voor het jaar 2025 en de meerjarenraming 2026 tot
en met 2028. De ontwerpbegroting dient, volgens de wettelijke bepalingen, altijd vroeg in het
jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor zij dient te worden opgesteld. In deze begroting
staan onze programma's Inkomenszekerheid, Mensontwikkeling, Inburgering en Wsw
centraal.
De uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het opstellen van de begroting zijn vastgelegd in
de kadernota 2025 - 2028. We hebben de vertaling van de kadernota naar de begroting en
meerjarenraming met elkaar als (financieel) complex ervaren. In onze kadernota beschrijven
we immers een stevige inhoudelijke ambitie gecombineerd met een toenemend aantal
inwoners dat een beroep doet op onze dienstverlening (Wet Inburgering en Participatiewet).
We zien daarbij een toename in complexiteit van de vraag en problematiek. Naast deze
inhoudelijke kant spelen ook de noodzakelijke indexaties en de autonome
huisvestingsinvestering als gevolg van de besluitvorming van ons Algemeen Bestuur over
nieuwbouw een rol. Dit leidt tot een extra financiële vraag aan onze deelnemende
gemeenten. Daarbij zijn we ons zeer bewust van de financiële situatie van onze gemeenten
(volgens het landelijke beeld).
U heeft als gemeenteraden kennisgenomen van de kadernota 2025 — 2028 en uw zienswijze
meegegeven voor het samenstellen van de begroting 2025 en meerjarenraming 2026 —
20287. In lijn met deze zienswijzen hebben wij onze begroting opgesteld.
Kern daarvan is dat in de toekenning van de middelen die worden ingezet voor re-integratie
van inwoners geen koppeling wordt gemaakt met het aantal inwoners dat moet worden
ondersteund.    Uw Raad wenst vast te houden aan de indexatie van de huidige middelen.
Daarnaast dienen we de uitvoeringskosten verder te beheersen en als gevolg daarvan de
gemeentelijke bijdragen niet verder te laten stijgen dan strikt noodzakelijk. Om deze wens te
realiseren hebben we op ambtelijk en bestuurlijk niveau intensief gewerkt aan (inhoudelijke)
scenario's die leiden tot aanzienlijke besparingen. De begroting van Laborijn is echter voor
een beperkt deel direct beïnvloedbaar. De besparingen dienen te worden gerealiseerd
binnen ongeveer 20% van het begrotingsvolume. Een deel van deze maatregelen hebben
een rechtstreeks effect op de inhoud van onze dienstverlening aan inwoners en werkgevers.
De maatregelen zijn zowel financieel als tekstueel verwerkt in deze ontwerpbegroting 2025
en meerjarenraming 2026 — 2028.       Daarbij beschrijven we ook de te verwachten impact.
Het aantal inwoners dat een beroep doet op de dienstverlening van Laborijn in de komende
jaren bepaalt in grote mate onze begroting. De opdracht en taak van Laborijn neemt voor wat
betreft het aantal te bedienen inwoners toe. Nu groei in onze uitvoeringscapaciteit financieel
niet mogelijk is hebben we, om toch alle inwoners te bedienen, keuzes gemaakt in de
intensiteit van de dienstverlening. Dit betekent dat de dienstverlening voor een deel van onze
inwoners wordt beperkt. Dit zal voor inwoners en werkgevers voelbaar zijn.
1 De gemeente Montferland heeft aangegeven geen zienswijze in te dienen
                                                                                    pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                              laborijn
                                                                                    samen werkt
Het betreft de volgende concrete inhoudelijke besparingsmaatregelen die nader staan
beschrever in het desbetreffende programma:
     «   het invoeren van beleidskaders gericht op het geleidelijk afbouwen van jobcoaching
         na plaatsing van P-wet inwoners met LKS bij een reguliere werkgever
         (Mensontwikkeling)
     «   het anders en minder ondersteunen     van een deel van onze inwoners met
         bijstandsondersteuning in hun ontwikkeling (Mensontwikkeling)
     e   het versoberen van het inburgering programma naar het wettelijk minimum kader
         voor gezinsmigranten (Inburgering)
     «   het verminderen van de intensiteit van de begeleiding voor Wsw-collega's extern
         werkzaam bij reguliere werkgevers vanuit Laborijn als werkgever (Wsw)
     «   het sluiten van onze WLC-locatie in Ulft en deze activiteiten op andere locaties toe te
         voegen (Wsw en Mensontwikkeling)
Als gevolg van de inhoudelijke maatregelen en het beperkte re-integratiebudget kan niet
meer in alle gevallen de meest gewenste of benodigde (combinatie van) beschikbare
functionaliteiten worden ingezet. Meer in detail beschrijven we dit binnen de programma's. In
algemene zin komt het erop neer dat inwoners zullen merken dat zij niet in alle gevallen
meer een intensief programma gericht op ontwikkeling krijgen aangeboden. Deze inwoners
dienen actiever gebruik te maken van voorliggende voorzieningen. Laborijn draagt waar
mogelijk zorg voor een warme overdracht naar deze samenwerkingspartijen in het sociaal
domein. Laborijn zal voor deze inwoners niet meer de rol van voortrekker in de
samenwerking van alle partijen rondom de ontwikkeling van deze inwoners vervullen. Wij
zullen deze samenwerking vanuit integraliteit waar mogelijk uiteraard wel blijven bevorderen.
Inwoners die vanuit de Participatiewet de stap naar betaald werk zetten, ondersteunen we
daarbij via jobcoaching. Die begeleiding blijft, maar in plaats van het structureel aanbieden
van jobcoaching zal na plaatsing bij een werkgever de begeleiding geleidelijk worden
afgebouwd. Ook onze Wsw-medewerkers die via een individuele of groepsdetachering bij
een externe werkgever werkzaam zijn, zullen ervaren dat zij minder intensieve begeleiding
van hun vaste jobcoach ontvangen.
De genoemde besparingsmaatregelen leveren een aanzienlijke bijdrage in het beperken van
de uitvoeringskosten. Echter, zij leveren nog geen meerjarige sluitende begroting op.
Aanvullend hebben we het advies van de VNG ten aanzien het opstellen van de begroting en
meerjarenraming en ook de formele begrotingsregels vanuit de Provincie betrokken. Op
grond daarvan is ervoor gekozen om voor het jaar 2027 een (nog) niet-sluitende begroting te
presenteren. Dit als duidelijk signaal richting het Rijk over dat de keuzes over het
Gemeentefonds leiden tot financiële uitdagingen bij gemeenten en haar verbonden partijen.
In onze optiek dient het financiële probleem met een aanpassing van de rijksbijdrage in het
Gemeentefonds       te worden hersteld.
Om voor de overige jaren tot een sluitende meerjarenraming te komen, is het aanvullend op
het inzetten van de bestemmingsreserve re-integratie ook noodzakelijk de
bestemmingsreserve frictiekosten uittreding     Oude IJsselstreek volledig in te zetten. Deze
bestemmingsreserve is destijds gevormd om        de gemeentelijke bijdrage van de andere GR-
gemeenten als gevolg van de uittreding van      gemeente Oude IJsselstreek niet te laten
stijgen. Deze bestemmingsreserve wordt nu       gericht ingezet voor het beheersen van de
gemeentelijke bijdragen.
Om ook de meerjarenraming (deels) sluitend te krijgen, hebben we er vervolgens ook voor
gekozen om de raming van het Rijk t.a.v. de geprognosticeerde klantaantallen van de
Participatiewet voor de jaren 2026, 2027 en 2028 naar beneden bij te stellen naar het
constante niveau van het jaar 2025.
                                                                                       pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                laborijn
                                                                                    samen  werkt
    Inmiddels gloort er ook enige hoop op middelen die de financiële problematiek gaat
    verzachten, Echter, het betreft middelen die nog niet concreet zijn besloten en dus nog niet
    in de voorliggende begrotingen kunnen worden verwerkt. Het kabinet heeft in de
    voorjaarsnota 2024 extra geld vrijgemaakt waarmee gemeenten sociaal ontwikkelbedrijven
    beter kunnen organiseren. Het gaat om een bedrag van bijna € 600 miljoen voor de periode
    2025 - 2034. Het bedrag komt vanaf 2025 op de begroting van het Ministerie van SZW. Uit
    de voorjaarsnota blijkt echter (nog) niet hoe het geld verdeeld gaat worden over gemeenten
    en sociaal ontwikkelbedrijven. Daarnaast is er door het Rijk extra begeleidingsbudget van €
    2.157 per beschutte werkplek beschikbaar gesteld, bedoeld om het tekort per beschutte
    werkplek te dempen. Hieraan is budgettair gezien nog geen opvolging gegeven.
    Tenslotte merken we nog graag op dat er nog geen zicht is op structurele middelen om de
    betere arbeidsvoorwaarden (waaronder de structurele loonstijging) van onze medewerkers
    werkzaam onder de cao Wsw en cao Aan de Slag te bekostigen vanaf 2024. Deze
    structurele extra (loon)kosten vangen we vanaf het 4° kwartaal van 2023 tot dusver zelf
    financieel op. Met het uitkomen van de meicirculaire 2024 hopen we dat de financiële gaten
    (deels) worden gedicht die gaandeweg zijn ontstaan. En dat er daarmee een einde komt aan
    de onzekerheid over de budgetten.
    In deze aanbiedingsbrief ligt de nadruk op de wijze waarop we de financiële uitdagingen
    hebben opgelost. Hierdoor lijkt mogelijk de innoud van ons prachtige werk wat minder aan
    bod te komen. Niets is minder waar! Wij zien om ons heen voldoende kansen en
    mogelijkheden om inwoners en werkgevers op een goede wijze te ondersteunen. Wij dragen
    er graag toe bij dat inwoners zich kunnen ontwikkelen om mee te kunnen doen in onze
    maatschappij en stappen te zetten naar betaald werk.
    Zienswijze
    Wij vragen u om een zienswijze te geven op deze ontwerpbegroting 2025 en de
    meerjarenraming 2026-2028. Hierbij vragen wij u de zienswijze, indien gewenst, aan het DB
    kenbaar te maken binnen de in artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling gestelde
    termijn.
    Doetinchem,    17 mei 2024
    De secretaris                                         De voorzitter
(geanonimiseerd)                                       (geanonimise rd)
(geanonimiseerd)
                                                                                        pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>