<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>              Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   1
              waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




REGIONAAL
BELEIDSPLAN
2025-2028
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                 Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)        2
                                                     waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      INHOUDSOPGAVE
       Voorwoord                                3     3. Waar gaan we voor: beleidsdoelstellingen 2025-2028                    12
                                                         3.1. Inleiding                                                        12
       1. Waar staan we voor                    4        3.2. Speerpunten                                                      15
          1.1. Missie, visie, kernwaarden       4     		       Speerpunt 1. Crisisbeheersing                                   15
          1.2. Regio in kenmerken en in beeld   6              Speerpunt 2. Grensoverstijgende samenwerking                    17
          1.3. Organogram                       7              Speerpunt 3. Informatievoorziening                              19
       2. Trends en ontwikkelingen              8              Speerpunt 4. Arbeidsmarkt                                       21
          2.1. ‘VNOG in de wereld’              8              Speerpunt 5. Natuurbrandbeheersing (excelleren)                 23
          2.2. Risico’s en risicodiagram        10             Speerpunt 6. Risicobewustzijn en Veilig Gedrag (excelleren) 25
                                                         3.3. Ontwikkeling organisatie VNOG                                    26
                                                               A. Innoverend vermogen                                          26
                                                               B. Duurzaamheid                                                 28
                                                         3.4. Uitvoering Speerpunten                                           29


                                                      Bijlagen: 1. Wettelijke bepalingen                                       31
                                                                   2. Operationele prestaties crisisorganisatie                37
                                                                   3. Overzichtstabel acties voor uitvoering speerpunten       39
                                                                   4. Dekkings- en spreidingsplan                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)          3
                                                                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      VOORWOORD
      Veiligheid is een randvoorwaarde voor een samenleving waarin mensen              We houden elkaar scherp en zetten zo samen stappen voorwaarts. Als
      in vrijheid en vertrouwen vorm kunnen geven aan hun leven en aan hun             organisatie veerkrachtig en schokbestendig zijn is belangrijker dan ooit. Dat
      relaties met elkaar. De mate waarin mensen veiligheid ervaren draagt zelfs       vraagt voortdurende ontwikkeling en innovatie binnen onze drie kerntaken:
      bij aan het welzijn.                                                             brandweerzorg, crisisbeheersing en informatievoorziening.

      In Nederland zijn we goed voorbereid op rampen en incidenten, daarom             Maatschappelijke veerkracht
      komt de juiste hulp snel tot stand. Onze organisatie, Veiligheidsregio Noord-    Wie zich zorgen maakt over onverwachte gebeurtenissen kan zich in elk geval
      en Oost-Gelderland (VNOG), is primair ingericht om juist dan hulp te bieden.     alvast voorbereiden. En wie risico’s wil beperken, vertellen wij hoe veilig te
                                                                                       wonen, werken en recreëren. Dat doen we met voorlichtingscampagnes en
      Met ons werk zijn we van wezenlijk belang voor ieder als individu en voor        het bieden van handelingsperspectief. Voorbereid zijn geeft een veilig gevoel
      de hele samenleving. Met ons accurate en slagvaardige optreden tijdens           voor onze inwoners en draagt voor ons bij aan een goede aanpak van een
      branden, verkeersongevallen en andere (opgeschaalde) incidenten. Maar            incident of crisis.  
      ook bij langdurige crises. Uit de manier van ons optreden blijkt de waarde
      van onze operationele organisatie. Ik verwacht zelfs dat we in de toekomst       Tenslotte
      meer hulpvragen krijgen, misschien zelfs op een breder terrein dan we nu         In dit Regionaal Beleidsplan 2025-2028 geven wij een beeld van waar we
      actief zijn.                                                                     voor staan, welke trends en ontwikkelingen er spelen en waar we voor gaan
                                                                                       met onze beleidsdoelstellingen voor deze beleidsperiode. Afgestemd met
      Veranderende omgeving                                                            onze belangrijkste stakeholders: de gemeenteraden in Noord- en Oost-
      De wereld is op dit moment zeer onrustig, daar ervaren we in ons land ook        Gelderland. In gezamenlijkheid zijn we verantwoordelijk voor veilig en
      gevolgen van. Daarnaast hebben we te maken met de energietransitie en            gezond wonen, werken en recreëren in deze prachtige regio.
      de gevolgen van klimaatverandering. De dreigingen en risico’s veranderen,
      de samenleving verandert en daarom moeten we ook de manier waarop wij            Er kan altijd een beroep op ons gedaan worden. Wij staan dag en nacht
      werken aanpassen.                                                                klaar om hulp te bieden als het nodig is, wij kijken vooruit naar wat in de
                                                                                       toekomst op ons afkomt aan risico’s en wij handelen daarnaar en we bieden
      Afstemming is cruciaal. We intensiveren de samenwerking: internationaal,         handelingsperspectief. Met elkaar geven we deskundig, daadkrachtig en
      nationaal, regionaal en lokaal; met onze gemeenten, de GGD, onze                 met passie uitvoering aan onze missie: Samen werken aan veiligheid.
      buurveiligheidsregio’s in Oost-5, tot landelijke partners zoals het Nederlands
      Instituut voor Publieke Veiligheid (NIPV) en met de Duitse collega’s.            Hartelijke groet,

                                                                                       Ton Heerts
                                                                                       Voorzitter Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                      Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)           4
                                                                          waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      1. WAAR STAAN WE VOOR                                               Visie en Missie
                                                                          VNOG helpt mens en dier in nood en ondersteunt om gevaar te voorkomen.
      1.1. Missie, visie, kernwaarden                                     Alles wat we doen is erop gericht om de twee primaire vragen uit de samen­
                                                                          leving te beantwoorden: ‘Help mij als ik in nood ben’ en ‘Vertel mij hoe veilig
      Vragen van de samenleving                                           en gezond te wonen, werken en recreëren’.
      De samenleving stelt primair twee vragen aan VNOG:
      • Help mij als ik in nood ben (bij brand, ongevallen, rampen,      Samen werken wij aan veiligheid. Wij zijn de Brandweer: vanuit een fijn­
         crises).                                                         mazig netwerk van 56 brandweerposten, met bijna 1300 vrijwillige brand-
      • Vertel mij hoe veilig en gezond te wonen, werken en recreëren.   weermensen en 120 beroeps-brandweermensen helpen wij dag en nacht bij
                                                                          brand, ongevallen, rampen en crises. Wij zijn de GHOR: we coördineren de
                                                                          geneeskundige hulpverlening bij rampen en crises. Wij zijn Crisisbeheersing:
      Inwoners, bedrijven, instellingen en andere overheden stellen
                                                                          samen met de operationele diensten, met crisispartners en met gemeenten
      deze vragen aan ons. Wij beantwoorden deze vragen vanuit
                                                                          (bevolkingszorg) zorgen wij ervoor dat we zijn voorbereid op crises en
      onze wettelijke taken en verantwoordelijkheden uit de Wet           wanneer deze zich voordoen dat ze adequaat worden aangepakt. Wij zijn
      veiligheidsregio’s.                                                 Risicobeheersing: wij helpen inwoners, bedrijven en gemeenten om hun
                                                                          zelfredzaamheid te vergroten en goede vergunningen te kunnen verlenen
      Opgaven                                                             en stimuleren veilig gedrag. We verzamelen, monitoren, analyseren en
      Met onze Opgaven beantwoorden wij de twee vragen van de             duiden data. Met deze informatie beoordelen we risico’s en we gebruiken
      samenleving:                                                        die informatie bij onze voorlichting, advisering en bij het bestrijden van
                                                                          branden, ongevallen, rampen en crises.

       Opgave 0  Het voorkomen, beperken en bestrijden van incidenten,   Met bijna 300 medewerkers voeren wij alle ondersteunende werkzaam­heden
                  rampen en (langdurige) crises (maatschappelijke         voor onze taken uit. Zo oefenen wij al ons personeel en ons netwerk, we
                  opdracht)                                               leiden mensen op, we kopen en onderhouden al ons materieel en materiaal
       Opgave 1  Zelfredzaam & risicobewust                               en we voeren alle achterliggende administratie uit.
       Opgave 2  Vakbekwaam & deskundig
       Opgave 3  Sterke informatiepositie                                 We werken veelvuldig met allerlei partners samen, zoals: met onze gemeen­
                                                                          ten, GGD, zorgpartners, waterschappen, andere veiligheidsregio’s (zoals met
       Opgave 4  Een gezonde financiële basis en betrokken medewerkers
                                                                          de vier andere veiligheidsregio’s in het oosten van het land in de Oost-5
                  (randvoorwaarde, gezonde bedrijfsvoering)
                                                                          samen­werking), Defensie, landelijke partners (zoals het NIPV, het Nederlands
                                                                          Instituut Publieke Veiligheid) en ook met onze Duitse buren. Met daadkracht,
      De Opgaven vormen de rode draad in alle beleidsdocumenten           deskundigheid, en passie -onze kernwaarden- geven wij zo samen met
      van VNOG, waaronder de opgavegerichte begroting.                    partners uitvoering aan onze missie: “Samen werken aan veiligheid”.
                                                                          We staan altijd paraat.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                       5
                                                                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                                               MISSIE Samen werken aan veiligheid
                                                       OPGAVEN - VNOG                                                         VNOG LEVERT

                                                                                                                                                                       GHOR
                                                 •B  eperkt en bestrijdt incidenten
           Brand                     Crisis         en rampen (Opgave 0)
                       Ik heb                    • Is vakbekwaam en deskundig
                                                                                           VNOG heeft
                     hulp nodig!                    (Opgave 2)
                                                                                           • E en compacte en slagvaardige brandweer, GHOR en multi­disciplinaire
                                                 • Werkt vanuit een sterke
                                                                                              crisisorganisatie.
                                                    informatiepositie (Opgave 3)
                                                                                           • Passend materieel met bijbehorend goed opgeleide en getrainde medewerkers.
                                                                                           • Duidelijke informatie, die VNOG verzamelt, duidt en verspreidt waardoor zorg
                                                                                              en hulp verbeteren.
          Ongeval                    Ramp




                                                        OPGAVEN - VNOG                                                        VNOG LEVERT



                                                 • Voorkomt risico’s (Opgave 0)
           Veilig
           wonen       Leer mij                  • Stimuleert zelfredzaamheid en
                      gevaar te                     risicobewust­zijn (Opgave 1)           Voorlichting    Risico-analyse /    Risicogerichte   Data- en informatie-    Slagkracht
                     voorkomen.                                                                                -duiding         advisering’          systemen
                                                 • Is deskundig (Opgave 2)
                                                 • Werkt vanuit een sterke                VNOG
                                                    informatiepositie (Opgave 3)           • Informeert en stimuleert inwoners, bedrijven en organisaties.
                                                                                           • Biedt handelingsperspectief (wat kan ik zelf doen).
            Veilig                   Veilig                                                • Verzamelt, duidt en verspreidt informatie.
           werken                  recreëren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                              Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                                 6
                                                                                                                  waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      1.2. Regio in kenmerken en in beeld                                                                         Wij houden rekening met maatschappelijke ontwikkelingen. Een van deze
                                                                                                                  ontwikkelingen is een toenemende druk op de zorg door een vergrijzende
      Met een oppervlak van 3.000 km2 en een inwonertal van 842.000 is                                            bevolking en noodzakelijke veranderingen in het toekomstig zorglandschap
      de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland een van de grotere                                            door een toenemende disbalans tussen zorgvraag en zorgaanbod. De
      veiligheidsregio’s in Nederland. Het gebied kenmerkt zich door veel natuur                                  zorgsector is met onder andere het Integraal Zorgakkoord in beweging
      (waaronder bos en heide op de Veluwe en in de Achterhoek, maar ook                                          gezet. Er is sprake van een toename van het toerisme in natuurgebieden.
      water), agrarisch- en recreatief gebied. Onze regio wordt doorkruist door                                   Daarnaast wordt ons gebied geconfronteerd met de gevolgen van de
      meerdere transportassen over weg (A1/A18/A28/A50), water (IJssel en                                         klimaatverandering in de vorm van een grotere kans op overstromingen
      randmeren) en spoor. Het gebied van onze veiligheidsregio kent veel (grote)                                 en natuurbranden. De kans op infectieziekten, die zich in potentie kunnen
      evenementen en recreatieparken. In de zomer verblijven circa 1,4 miljoen                                    ontwikkelen tot een pandemie, heeft zich met de uitbraak van het corona­
      recreanten op de Veluwe en circa 0,5 miljoen in de Achterhoek. We liggen                                    virus in 2020 daadwerkelijk voorgedaan. Ook moedwillig handelen, wat
      aan de grens met Duitsland en kennen veel zorgorganisaties, ook in de                                       zich kan uiten in terrorisme, digitale verstoringen en ondermijning, draagt
      natuur.  De regio telt verschillende risicovolle milieulocaties, waaronder                                  bij aan het veranderende risicobeeld. Deze aspecten zijn van invloed op
      zes SEVESO-inrichtingen (op acht locaties). Dit zijn bedrijven waar grote                                   onze taakuitoefening en spelen een belangrijke rol bij het inrichten van de
      hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn boven een bepaalde                                           organisatie. Ons risicoprofiel is leidend voor al onze activiteiten.
      drempelwaarde en die vallen onder de werking van de SEVESO 3-richtlijn.




                                                                                                                Hattem
                                                                                                 Oldebroek
                                                                                                                                                                                             22 gemeenten
                                                                                        Elburg
                                                                                                             Heerde
                                                                                                                                                                                             3.000 km2 oppervlakte
                                                                Harderwijk       Nunspeet
                                                                                                    Epe                                                                                      842.000 inwoners
                                                                        Ermelo

                                                                                                                                                                                             1,4 miljoen recreanten
                                                               Putten
                                                                                                                 Voorst

                                                                                             Apeldoorn
                                                                                                                                                                                             25% bos en heide
                                                                                                                                          Lochem


                                                                                                                                Zutphen
                                                                                                                                                                                             1 regionaal vliegveld
                                                                                                                  Brummen
                                                                                                                                                                  Berkelland
                                                                                                                                                                                             4 snelwegen
                                                                                                                                    Bronckhorst
                                                                                                                                                                                             15 categorie C-evenementen
                                                                                                                                                                  Oost Gelre

                                                        Kenschets gebied VNOG                                                    Doetinchem
                                                                                                                                                                               Winterswijk
                                                                                                                                                                                             5 ziekenhuizen
                                                                                                                                                                     Aalten
                                                                                                                          Montferland
                                                                                                                                              Oude IJsselstreek
                                                                                                                                                                                             400 huisartsen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)      7
                                                                                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      1.3. Organogram

      De ambtelijke organisatie van VNOG is belast met het uitvoeren van de                            De leidinggevenden maken bij de uitoefening van hun taak gebruik van de
      taken en werkzaamheden die door de wet en het bestuur aan haar zijn                              bevoegdheden die zij daarvoor van het bestuur, rechtstreeks danwel via
      opgedragen. Onze organisatie is opgebouwd vanuit de principes van                                de algemeen directeur, ontvangen. De effectiviteit van de besluitvorming
      een lijnorganisatie: taken zijn opgedeeld in logische, bij elkaar horende                        wordt versterkt vanuit het principe, dat de bevoegdheden zo decentraal als
      afdelingen waarbij elke medewerker in zijn of haar basiswerkzaamheden                            mogelijk en zo centraal als nodig in de organisatie worden belegd.
      wordt aangestuurd door een leidinggevende. Uitzondering hierop is de
      algemeen directeur, die direct verantwoording aflegt aan het bestuur.



                                                                Algemeen directeur                                                            Directeur
                                                              Regionaal commandant                                                      Publieke Gezondheid


                                                                                           Meldkamer
                                        Staf                                              MKON-MKBM

                                                                                                                              PIOFACH



                                                                                                             Risico- en
                                               Bedrijfsvoering                  Brandweerzorg                                                 GHOR
                                                                                                         Crisisbeheersing

                                                   Beleid                     Staf Brandweerzorg       Omgevingsveiligheid
                                               Communicatie                     District Veluwe        Brandveiligheid West
                                           Vastgoed, Services                   District Midden        Brandveiligheid Oost
                                             en Projecten
                                                                           District Achterhoek Noord     Crisisbeheersing
                                                   HRM
                                                                            District Achterhoek Zuid
                                                 Informatie
                                                                                     M&L West
                                                 Middelen
                                                                                     M&L Oost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                    Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                       8
                                                                                                        waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      2. TRENDS EN ONTWIKKELINGEN                                                                       e H et versterken van de democratische legitimatie voor het optreden van
                                                                                                           veiligheidsregio’s is belangrijk, zeker nu in algemene zin het vertrouwen
      2.1. ‘VNOG in de wereld’                                                                             van de burger in de overheid onder druk staat. Gemeenten en andere
                                                                                                           belanghebbenden vragen om goede informatie en verantwoording
      Ontwikkelingen                                                                                       en willen betrokken worden. De verhouding tussen het Rijk en de
      a Het risicoprofiel verandert komende jaren door klimaatverandering,                                veiligheidsregio’s wordt mede bij de komende update van de Wet
         de energietransitie, demografie, sociale verhoudingen, data en                                    veiligheidsregio’s (naar aanleiding van de wetsevaluatie) herijkt.
         technologieën en langdurige crises. Nieuwe risico’s en typen crises                            f	Samenwerking is en blijft belangrijk: met de gemeenten en keten­
         vragen om een andere inzet van VNOG als brandweer, GHOR en                                        partners, GGD, bovenregionaal (Oost-5)2, nationaal (NIPV, Nederlands
         crisisorganisatie, samen met partners. In het regionaal risicoprofiel                             Instituut Publieke Veiligheid) en internationaal (Duitsland). Crises
         is dit beschouwd.                                                                                 beperken zich immers niet tot bestuurlijke grenzen; langduriger crises
      b Er wordt steeds meer naar veiligheidsregio’s gekeken o.a. bij                                     al helemaal niet.
         langduriger crises. De regio’s moeten zich hierop voorbereiden,                                g Technologische ontwikkelingen en technologische innovaties bieden
         met getrainde medewerkers, bredere functies en flexibele                                          kansen, zoals gebruik van business intelligence en AI. De afhankelijkheid
         organisatievormen, sterke informatiepositie en goede informatie-                                  van technologie is echter evenzeer een risico (storing of crimineel
         verbinding op (inter)regionaal en landelijk niveau)1.                                             gebruik). De governance op I(C)T moet (bovenregionaal) versterkt
      c Landelijke en wereldwijde omstandigheden hebben invloed op                                        worden, zeker als de veiligheidsregio’s op termijn tot de ‘vitale infra­
         de uit­voering van taken, zoals gestegen prijzen door schaarste                                   structuur’ gerekend gaan worden.
         (en daardoor meerkosten), het onderzoek naar de toekomst van                                   h	De arbeidsmarkt is krap, in het bijzonder voor professionals in de
         de inrichting van het vrijwillige brandweerbestel en crisisbeheersing                             (informatie)technologie. Duurzame inzetbaarheid van medewerkers is en
         in de zorg die in beweging is.                                                                    blijft een belangrijk thema. Dus meer accent op maatwerk, persoonlijke
      d Er is sprake van maatschappelijke ontwikkelingen die aandacht voor                                ontwikkeling en nieuwe innovatieve vormen van opleiding en training.
         (brand)veiligheid zeer noodzakelijk maken. In combinatie met een                                  Voor de brandweer speelt het thema “Toekomstbestendige Brandweer”.
         terugtredende overheid, aandacht voor prestatieverbetering van de                                 Specifieke uitdagingen zijn het verloop onder vrijwillig personeel, het
         overheid en behoefte aan nieuwe risicogerichte (advies)vaardigheden                               bekwaam houden van personeel en het borgen van kennis.
         van de veiligheidsregio’s.                                                                     i Veiligheidsregio’s ontwikkelen expertise op eigen (passende) thema’s
                                                                                                           (bijv. vanwege haar risicoprofiel) en delen hun opgedane kennis en
                                                                                                           ervaring landelijk.




      1	Het Rijk faciliteert sinds 2023 een versterking van de crisisbeheersing en informatiepositie   2	Oost-5 is de samenwerking tussen de vijf veiligheidsregio’s in Gelderland en Overijssel.
         door een stapsgewijze substantiële ophoging van de rijksbijdrage (BDuR) aan de veiligheids­       O.a. hebben zij samen de verantwoordelijkheid voor een onderdeel van de Meldkamer
         regio’s.                                                                                          Oost-Nederland. Op vele terreinen wordt in Oost-5 samen-gewerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                    Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   9
                                                                                        waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      j  I nnovatie in brede zin is een belangrijk thema. Overal in VNOG wordt
          geïnnoveerd zoals rondom scenariodenken, informatie, samenwerkingen
          (bijv. met startups), inzet van gedragswetenschap, nieuw materieel en
          inzettechnieken (bijv. drones). Deze lijn zetten we voort en versterken we.
      k Duurzaamheid: we staan voor een grote opgave voor de leefbaarheid op
          onze planeet. VNOG volgt de landelijke eisen en zet, binnen (financiële)
          kaders, een stap verder. Denk aan een andere manier van (realistisch)
          oefenen voor de brandweer: minder gebruik van (vervuilende)
          materialen, waar mogelijk meer virtueel oefenen.
      l	 Wetgeving gaat veranderen / is recent veranderd: o.a. Wet veiligheids­
          regio’s, Omgevingswet, Energiewet, Wijziging Wet publieke gezondheid,
          Nieuwe inrichting vrijwillig brandweerbestel, veranderende financiële
          wetgeving, Verzamelwet gegevensbescherming, etc.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                  Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                                                                                              10
                                                                                      waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      2.2. Risico’s en risicodiagram

      Het regionaal risicoprofiel en het regionaal beleidsplan zijn samenwerkende                             REGIONAAL RISICOPROFIEL 2025-2028
      documenten. Het regionaal risicoprofiel geeft het risicobeeld van onze regio
      weer aan de hand van de vragen:
      1. Wat kan ons overkomen? En 2. Hoe erg is dat?                                          Catastrofaal

                                                                                                                                                                             Ziektegolf - Pandemie

      Het regionaal risicoprofiel omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle
      situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen in de regio.
      Het gaat hierbij om risico’s op rampen, crisis of grote branden, waardoor                                                                             Ziektegolf - Epidemie

                                                                                                                                                                       Dierziekten
      maatschappelijk ontwrichtende effecten op vitale belangen optreden en                    Zeer ernstig
                                                                                                                             Overstromingen
                                                                                                                                                                                                                                  Landurige
                                                                                                                                                                                                                                  hitte en droogte

      een gecoördineerd optreden van de crisisorganisatie noodzakelijk is.

      De herziening voor 2025-2028 heeft plaatsgevonden met vertegen­woor­                                        Treinongeval met




                                                                                      Impact
                                                                                                                  brandbare stoﬀen
      digers van hulpdiensten, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners.                        Ernstig
                                                                                                                                                                                                         Natuurbranden


      Hierbij is gebruik gemaakt van landelijke handreikingen, landelijk                                                                                        Paniek in menigten                   Verstoring openbare orde


      geduide risico’s en de laatste inzichten zoals trends en ontwikkelingen.                                                                         Cyberaanval bij gemeente                                             Extreem
                                                                                                                                                                                                                            weer

      De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de                                                                                                                                    Brand in gebouw

      klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Ook is voor een                         Aanzienlijk
                                                                                                                                                       Verstoring elektriciteitsvoorziening          Brand in
                                                                                                                                                                                                     dichte
                                                                                                                                                                                                     binnenstad
                                                                                                                                                                                                                met kwetsbare
                                                                                                                                                                                                                doelgroepen

      aantal risico’s gebruik gemaakt van een moderner scenario zoals een                                                                      Verstoring drinkwatervoorziening
                                                                                                                                                                                                          Brand in
                                                                                                                                                                               Brand in                   energieneutrale
      energieneutrale woning met verminderd zelfredzamen en een cyberaanval                                                                                                 opslag met
                                                                                                                                                                           Li-ion accu's
                                                                                                                                                                                                          woning


      op een gemeente.                                                                                                                                                        bedrijfsongeval met
                                                                                                                                                                               brandbare vloeistof

                                                                                                                           Verstoring telecommunicatie en ICT
      In de Rijksbrede Risicoanalyse zijn op landelijk niveau exceptionele risico’s                Beperkt


      in beeld gebracht. Dit zijn dreigingen die onze samenleving kunnen
      ontwrichten. Deze risico’s vergen een landelijke en/of bovenregionale                                    Zeer onwaarschijnlijk          Onwaarschijnlijk                   Mogelijk                 Waarschijnlijk             Zeer waarschijnlijk
      voorbereiding, waarbij wij in afstemming met betrokken partijen onze                                                                                        Waarschijnlijkheid
      rol pakken. Uiteraard bereiden de kolommen zich ook voor op dagelijkse
      incidenten die niet leiden tot ernstige ontwrichting op vitale belangen of
      een gecoördineerd optreden vereisen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                 Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)       11
                                                                                     waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Zorgrisicoprofiel VNOG
      In aanvulling op het regionaal risicoprofiel heeft onze GHOR een               Het zorgrisicoprofiel dient als eerste stap om de risico’s en knelpunten
      zorgrisicoprofiel VNOG opgesteld. Dit identificeert en beschrijft de meest     die de zorgcontinuïteit bedreigen te analyseren en te prioriteren. De
      aannemelijke risico’s voor de continuïteit van spoedeisende medische           geïdentificeerde risico’s worden vertaald naar concrete acties om de
      hulpverlening en publieke geneeskundige gezondheidszorg.                       zorgcontinuïteit te waarborgen. Met het zorgrisicoprofiel gaan wij
                                                                                     opgavengericht in op de risico’s ten aanzien van medische hulpverlening
      De basis van het zorgrisicoprofiel wordt gevormd door de crisistypen uit het   en zorgcontinuïteit verder uit te diepen.
      regionaal risicoprofiel. Die zijn geëvalueerd door zorgorganisaties binnen
      VNOG op basis van waarschijnlijkheid, impact op de zorgorganisatie en          Het regionaal risicoprofiel en zorgrisicoprofiel zijn nauwkeurig op elkaar
      effect op de keten. Daarbij hebben we ook goed gekeken naar lokale en          afgestemd. Ze sluiten op een cyclische wijze op elkaar aan. Het Zorgrisico­
      landelijke ontwikkelingen (zie ook paragraaf 2.1.). Met name de volgende       profiel fungeert als een brug tussen het regionaal risicoprofiel en de
      crisistypen worden als een groot tot zeer groot risico voor zorgorganisaties   geneeskundige keten, waarbij wij in samenwerking met zorginstellingen en
      aangemerkt: bedreiging volksgezondheid en ziektegolf, verstoringen ICT         -aanbieders de relevantie van de geneeskundige keten verhelderen richting
      en telecommunicatie, uitval van energievoorziening, en klimatologische         onze veiligheidspartners en het algemeen bestuur.
      extremen zoals hitte en droogte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                         Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)            12
                                                                             waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      3. WAAR GAAN WE VOOR:                                                 Reguliere taken op de Opgaven
          BELEIDSDOELSTELLINGEN                                              Wij voeren de volgende reguliere taken uit op onze Opgaven:

          2025-2028                                                          Opgave 0
                                                                             Het voorkomen, beperken en bestrijden van incidenten, rampen en
      3.1. Inleiding                                                          (langdurige) crises
                                                                              Onze afdeling Brandweerzorg staat altijd paraat om incidenten af te
      Onze reguliere taken binnen de vijf Opgaven beschrijven wij hier­       handelen. We hebben een compacte en slagvaardige brandweer in een
      onder. Binnen deze Opgaven hebben we zes speerpunten benoemd            fijnmazig netwerk, met vakbekwame medewerkers, passend en betrouwbaar
      met extra ambities. In paragraaf 3.2. zijn deze uitgewerkt. Bij twee    materieel en goede logistiek. Onze afdeling Risico- & Crisisbeheersing
      speerpunten willen wij excelleren. Op die punten willen wij, vanuit     voorziet bij incidenten, rampen en crises in de crisisorganisatie die flexibel,
      een toonaangevende positie in Nederland, onze opgebouwde                slagvaardig en resultaatgericht optreedt. De gestegen rijksbijdrage vanaf
      expertise uitbreiden en met partners delen.                             2023 geeft een impuls ten behoeve van de kwaliteit en flexibiliteit van
                                                                              crisisbeheersing en informatievoorziening. Onze GHOR is een netwerk­
      De acties die in de speerpunten worden genoemd zijn in bijlage 3        organisatie en coördineert de geneeskundige zorg bij incidenten, rampen
      op hoofdlijnen nader beschreven. Waar nodig worden de acties            en crises. De GHOR draagt bij aan de voorbereiding van de geneeskundige
      verder geconcretiseerd en uitgewerkt, in afstemming met partners.       hulpverleningsorganisatie. Dit vereist veel afstemming met ketenpartners uit
      Besluitvorming daarover volgt de komende jaren. Wij zetten onze         de zorgsector, met de gemeenten en andere diensten, onder regie van het
      middelen slim in en door samenwerking binnen en buiten de regio,        openbaar bestuur.
      Oost-5 én landelijk, maken we handig gebruik van ervaringen elders.
                                                                             Opgave 1
                                                                             Zelfredzaam & (risico)bewust
                                                                             Onze afdeling Risico- & Crisisbeheersing en de GHOR zijn primair met deze
                                                                             opgave bezig. VNOG stimuleert inwoners, instellingen en bedrijven tot zelf-
                                                                             en samenredzaamheid en het nemen van eigen verantwoordelijkheid bij
                                                                             incidenten, rampen en crisis en het voorkomen daarvan. VNOG informeert
                                                                             inwoners en bezoekers over risico’s en biedt handelingsperspectieven
                                                                             (als incidenten zich voordoen, maar ook om risico’s te voorkomen).
                                                                             In onze advisering richten wij ons op de grootste risico’s in onze regio,
                                                                             met als basis het regionaal risicoprofiel. Dit risicogerichte werken, werkt
                                                                             door in al onze processen, waaronder de advisering aan gemeenten,
                                                                             bedrijven/instellingen en ketenpartners. In bijlage 1, over onze wettelijke-
                                                                             en niet wettelijke adviesrol, lichten wij dit toe. Op basis van een gedegen
                                                                             informatiepositie en analyse bepalen wij waar deze risico’s zich bevinden en
                                                                             op welke wijze invloed uitgeoefend kan worden op de mate van veiligheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                            Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)       13
                                                                                waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Opgave 2                                                                  Opgave 3
      Vakbekwaam & deskundig                                                    Sterke informatiepositie
      Alle afdelingen van VNOG zijn bij deze opgave betrokken. Met de           Alle afdelingen van VNOG zijn bij deze opgave betrokken. We werken vanuit
      inspanningen voor vakbekwaamheid borgen wij de kwaliteit van              een sterke informatiepositie. Door het verzamelen, monitoren, analyseren,
      onze mensen binnen brandweer, crisisbeheersing en GHOR. Tal van           duiden en verspreiden van duidelijke informatie worden veiligheid en ons
      ontwikkelingen vragen extra aandacht voor de vakbekwaamheid van           optreden verbeterd, zowel in de koude als in de warme fase (link met
      de brandweer (zoals klimaatverandering). De impuls uit de rijksbijdrage   Opgave 0.). Inwoners weten waar relevante informatie te vinden en wat zij
      versterkt de vakbekwaamheid van de crisisorganisatie.                     zelf kunnen doen (link met Opgave 1.). Ook de interne informatievoorziening
                                                                                is van belang, inclusief informatie, verantwoording en communicatie naar
                                                                                onze partners. De extra rijksbijdrage betekent een impuls op deze opgave.

                                                                                Opgave 4
                                                                                Een gezonde financiële basis en betrokken medewerkers (randvoorwaarde)
                                                                                Deze Opgave is een randvoorwaarde die voor alle afdelingen geldt. De
                                                                                afdeling Bedrijfsvoering ondersteunt hierin met diverse diensten, zoals
                                                                                financiën, communicatie, inkoop, HRM en informatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                       Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   14
                                                                                           waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                   “
               CRISISBEHEERSING
               “We moeten ons voorbereiden op steeds complexer wordende crises, dat
               vraagt flexibiliteit en veerkracht van onze mensen. Zowel binnen VNOG als
               de mensen die zich vanuit gemeenten bezig houden met crisisbeheersing.”

               Gerben Karssenberg, coördinerend gemeentesecretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                  Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)            15
                                                                                      waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      3.2. Speerpunten                                                                •  Verhogen vakbekwaamheid crisisfunctionarissen
                                                                                         Flexibiliteit en improvisatievermogen zijn competenties die nodig zijn
      Speerpunt 1. Crisisbeheersing                                                      om in te kunnen spelen op de nieuwe risico’s. Functionarissen zijn zelf
                                                                                         verantwoordelijk voor het op pijl houden van de eigen vakbekwaamheid.
                                                                                         De Veiligheidsregio faciliteert en ondersteunt o.a. door het aanbieden van
         Wat willen we bereiken
                                                                                         digitale leeromgevingen en specifieke trainingen zoals scenario denken.
                                                                                         Belangrijk focuspunt is het trainen van de deelnemers van crisisteams
        Wij streven naar een kwalitatief hoogwaardige crisisorganisatie die               in multidisciplinaire samenwerking onder (tijds)druk. Crisisbeheersing
        voorbereid is op de toekomst. Het prepareren en faciliteren hiervan               registreert de vakbekwaamheid in een managementsysteem.
        vindt plaats onder regie van de teams crisisbeheersing en GHOR.
        Bij flitsincidenten en rampen treedt de crisisorganisatie slagvaardig         •  Samenwerken in het netwerk
        op. Daarnaast versterken wij onze crisisorganisatie om adequaat in                Netwerkmanagement wordt als belangrijke pijler van de professie van
        te kunnen spelen op de ontwikkeling naar nieuwe typen crises die                  risico- en crisisbeheersing verder vormgegeven, waarbij duidelijk wordt
        complex en langdurig van aard zijn en die zich steeds vaker tegelijkertijd        voor welke zaken de regio als netwerkplatform kan fungeren. We leveren
        voordoen (stapeling van crises). Wij willen zo georganiseerd zijn dat wij         een bijdrage aan landelijk crisis- en informatiemanagement en versterken
        flexibel in kunnen spelen op ieder type incident, ramp of crisis. Daarbij         de samenwerking met Duitsland op het gebied van crisisbeheersing.
        wordt gewerkt vanuit een stevige 24/7 informatiepositie t.a.v. risico’s,
        rampen en (dreigende) crises, die de crisisbesluitvorming ondersteunt.        •  Organiseren slagkracht bij langdurige crises
        Het team crisisbeheersing is in staat om de landelijke uitdagingen op             Het team crisisbeheersing levert een deskundige en solide basis voor
        te pakken en speelt een actieve rol in de samenwerking in Oost-5.                 langdurige crises. De robuustheid wordt georganiseerd door een nog op
                                                                                          te richten flexibele schil. Deze flexibele schil bestaat in eerste instantie
                                                                                          uit collega VNOG’ers. Daarnaast wordt naar gelang de crisis specifieke
       Wat gaan we doen om daar te komen
                                                                                          expertise ingehuurd en is een noodfonds crisisbeheersing om waar nodig
                                                                                          uit te kunnen putten.
      •  Versterken preparatie crisisbeheersing
         Inspanningen van publieke en private crisispartners op het gebied van        •  Versterken processen Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie
         risico-inventarisatie, analyse en planvorming worden geharmoniseerd.             De behoefte aan doorontwikkeling en professionalisering van Bevolkings­
         Daarbij ligt de focus op de crisistypen uit ons regionaal risicoprofiel en       zorg en Crisiscommunicatie wordt wettelijk gedefinieerd. Landelijk is een
         de daarin gesignaleerde trends en ontwikkelingen zoals de klimaat­               uniform kwaliteitsniveau Bevolkingszorg ingevoerd. De gemeenten in de
         verandering en de energietransitie.                                              VNOG kijken hierbij nadrukkelijk naar ons om hier regie op te voeren.

                                                                                      •  Samen optrekken
                                                                                          Ook voor de GHOR betekent de toenemende complexiteit van crises
                                                                                          een uitdaging. We trekken dan ook daar waar mogelijk organisatiebreed
                                                                                          gezamenlijk op om processen eenduidig in te richten. De kennis en
                                                                                          ervaring die bij VNOG aanwezig is, wordt ingezet om ook de nafase te
                                                                                          onder­steunen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   16
                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                                            “
                                       GRENSOVERSTIJGENDE
                                       SAMENWERKING
                                       “De Nederlands-Duitse samenwerking op het gebied van crisisbeheersing
                                       is structureel en gebaseerd op vertrouwen. De komende jaren zullen wij
                                       de systemen slim aan elkaar koppelen.“

                                       Dr. Elisabeth Schwenzow, Lid van het bestuur van het Kreis Borken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                                Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                             17
                                                                                                                    waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Speerpunt 2. Grensoverstijgende samenwerking
                                                                                                                    •  Bestuurlijk overleg
                                                                                                                        Bestuurders weten elkaar te vinden, maar nog te weinig in gezamenlijkheid
         Wat willen we bereiken                                                                                         met alle betrokkenen binnen het veiligheidsdomein. Dat zou een veel
                                                                                                                        structureler en regulier karakter moeten krijgen met een vaste agenda.
        Grensoverstijgende samenwerking is voor ons altijd al van belang                                                Hetzelfde geldt natuurlijk ook voor betrokken (crisis)functionarissen.
        geweest, omdat incidenten en crises natuurlijk niet ophouden bij de grens
        en VNOG een groot grensgebied met Duitsland heeft. Al jaren bestaat er                                      •  Informatie uitwisselen en gezamenlijk optrekken
        een intensieve samenwerking. Deze samenwerking geven wij een verdere                                            Het uitwisselen van informatie, scenario denken, snelheid van opschaling,
        impuls. In de afgelopen jaren is namelijk het belang van een goede                                              maar ook afstemming van expertise, voertuigen, inzetten kan nog
        samenwerking, coördinatie, afstemming en kennis van elkaars structuren,                                         verbeteren. Het nadenken over toekomst scenario’s zou eigenlijk in
        werkwijzen en cultuur nog meer op de voorgrond komen te staan. Niet                                             gezamenlijkheid moeten plaatsvinden.
        in de laatste plaats doordat de langdurige en verstrekkende gevolgen van
        bijvoorbeeld de coronacrisis en alle daaruit voortvloeiende onverwachte                                     •  Bovenregionale samenwerking en met kolommen en partners
        effecten en problemen ons hebben geleerd dat grensoverstijgende                                                 Naast ons buurland hebben we natuurlijk ook onze veiligheidsregio-buren
        samenwerking niet vanzelf gaat of een vanzelfsprekendheid is. Daarnaast                                         en de andere hulpdiensten (Politie, ambulance) en partners (bijv. GGD,
        is de interregionale samenwerking in Oost-5 verband een belangrijk                                              ministeries). Ook op dit terrein willen we de samenwerking (bijv. op Oost-5
        thema binnen VNOG. Ook op de schaal van Oost 5 werken we al jaren                                               niveau en met Flevoland) nog verder versterken. We willen op uitvoerend
        intensief samen; dit breiden we verder uit en intensiveren we.                                                  niveau, maar ook bestuurlijk niveau, steeds verdere samenwerking
                                                                                                                        zoeken. Nieuwe ontwikkelingen en innovaties willen we eigenlijk alleen
                                                                                                                        nog maar in gezamenlijkheid doen en we willen kennis en kunde nog meer
        Wat gaan we doen om daar te komen                                                                               uitwisselen. Een mooi voorbeeld hiervan is de natuurbrandbeheersing
                                                                                                                        (zie speerpunt 5) waarbij we samenwerken met de andere Gelderse
      •  Werkwijzen, plannen, convenanten                                                                              veiligheidsregio’s (VRGZ en VGGM) en de provincie.
          VNOG heeft een groot grensgebied met Duitsland en de gevolgen van
          een opgeschaalde situatie maakt het nodig dat we elkaar goed kennen,
          elkaars structuren begrijpen en operationele uitvoering goed met elkaar
          afstemmen. Daarvoor zijn al veel zaken ingericht maar nog onvoldoende
          in werkwijzen en plannen vastgelegd. Dat gaan we regelen en maakt
          onderdeel uit van de samenwerking binnen o.a. ERMWIC 3 en het
         convenant met Kreis Borken en Veiligheidsregio Twente.


      3	ERMWIC staat voor ‘Euregionale Rijn-Maas-Waal Incidentbestrijding en Crisisbeheersing’. Het is een samenwerking tussen aan de Nederlandse kant Veiligheidsregio Limburg-Noord (leadpartner), Veiligheids-
         regio Gelderland-Zuid, Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland en aan Duitse kant de Bezirksregierung Düsseldorf, Kreis Viersen en Kreis Kleve. Het
         project is gestart in 2023 en gaat zich met name richten op het versterken van de internationale samenwerking op het gebied van brandbestrijding, hulpverlening, ambulancehulpverlening, rampenbestrijding
         en crisisbeheersing in het stroomgebied Rijn-Maas-Waal. De Europese subsidieregeling INTERREG VI ondersteunt ERMWIC financieel samen met de co-financierders provincie Limburg, provincie Gelderland en
         de deelstaat Nordrhein-Westfalen gedurende de looptijd van vier jaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                       Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   18
                                                                                           waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




             INFORMATIEVOORZIENING
                                                     “
             “Vanuit de visie ‘Oost-NL in verbinding’ spelen we als politie samen met onze partners in op de
             veranderende behoeften van de samenleving. We zien daarbij dat de digitale component binnen
             alle veiligheidsthema’s een steeds belangrijkere positie heeft. Het spreekt voor zich dat wij als
             één overheid relevante informatie met elkaar delen. “

             Saman Hassan, politiechef district Noord- en Oost-Gelderland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                 Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)           19
                                                                                     waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Speerpunt 3. Informatievoorziening
                                                                                     •  Veiligheidsinformatie en coördinatiecentrum (VICC)
                                                                                        VNOG versterkt het VICC voor informatiesturing bij onszelf en onze crisis­
        Wat willen we bereiken                                                          partners. Er is een continu en actueel risicobeeld beschikbaar, dat geduid
                                                                                        wordt ten behoeve van (bestuurlijke) besluitvorming en operationeel
        We brengen op een (cyber)veilige manier informatie bij elkaar, duiden           handelen. Ons regionale VICC hangt samen met de ontwikkeling van
        deze en stellen die beschikbaar aan medewerkers, partners en de                 Informatiegestuurde Veiligheid Oost-5 ten behoeve van de landelijke
        omgeving, in de juiste vorm, op het juiste moment. VNOG trekt daarbij           voorziening KCR2.
        op met strategische partners in de regio, interregionaal, nationaal en
        internationaal.                                                              •  Data bij inzetten gebruiken
                                                                                         De Brandweer, GHOR en Crisisbeheersing maken steeds meer gebruik
                                                                                         van real-time data bij inzetten (bijv. sensoren, drones, info uit publiek).
       Wat gaan we doen om daar te komen
                                                                                         Een virtuele assistent komt beschikbaar om informatie over de omgeving
                                                                                         bij een crisis snel te ontsluiten, inclusief lessen uit het verleden bij
      •  Steeds het schaalniveau afwegen                                                een vergelijkbare crisis in Nederland, om in de warme fase te kunnen
          VNOG besluit steeds bewust welke informatievoorziening zelf wordt              toepassen. Daarnaast zijn er ook partners die waardevolle informatie
          ontwikkeld (eigen expertise, vooroplopen en/of snelle slagen willen gaan       voor een inzet kunnen hebben (bijvoorbeeld de Politie, gemeenten of
          maken), welke beter in gezamenlijkheid met partners kan of dat we het          de omgevingsdiensten), die om redenen niet altijd met ons gedeeld kan
          uitbesteden. Robuuste samenwerking met de partners in Oost-5 ligt vaak         worden.  
          voor de hand, omdat er ook een gezamenlijke meldkamer is met Oost-5.
          In sommige gevallen moet er landelijk worden opgetrokken onder regie       •  Internationale informatie-uitwisseling
          van het Rijk.                                                                  VNOG heeft de opschaling/informatie-uitwisseling met het buitenland
                                                                                         (Duitsland) verder ingericht. In Duitsland is de meldkamer kleinschaliger
      •  Informatie gestuurd werken                                                     georganiseerd dan in Nederland. Dit vraagt om flexibiliteit in onze eigen
          We werken informatie gestuurd. De afdelingen hebben hun eerste                 meldkamer, werkprocessen en inrichting.  
          analyses en dashboards gerealiseerd en in gebruik genomen. Dit wordt de
          komende jaren verder uitgebouwd. Hierbij wordt het principe gehanteerd     •  Cyberweerbaarheid/informatieveiligheid
          dat er gebruik gemaakt wordt van centrale, goed beheerde data voor­            VNOG participeert in landelijk programma Informatieveiligheid, waaronder
          zieningen, gecombineerd met externe bronnen. De komende jaren ligt             de inrichting van een sectorale SOC/CERT (beveiligingssystemen/-teams).
          de focus op een beter beheer en ontsluiting van deze voorzieningen,
          zowel intern als richting ketenpartners.                                   •  Vaardigheden medewerkers
                                                                                         De medewerkers hebben dusdanige informatievaardigheden opgebouwd
                                                                                         dat zij flexibel mee kunnen komen met de nieuwe technologieën.
                                                                                         Men weet van wetgeving (privacy) en beveiliging. Er worden bewuste,
                                                                                         ethische afwegingen gemaakt bij introductie van nieuwe technologieën.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028       Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   20
                                           waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                                           ARBEIDSMARKT

                                       “   “VNOG heeft ons niet alleen een goede start na onze studies geboden,
                                           maar is ook een veelzijdige omgeving waar we volop ruimte hebben
                                           gekregen om onszelf te ontwikkelen en nieuwe dingen te ontdekken.”

                                           Leonie Segers en Janine Brand
                                           Managementsecretaris en procesregisseur multidisciplinaire processen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                       Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)          21
                                                                                           waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Speerpunt 4. Arbeidsmarkt                                                            • Diversiteit
                                                                                              We streven naar meer diversiteit. We gaan langs bij scholen om
                                                                                              studenten te informeren over de inhoud van ons werk. In onze publicaties
         Wat willen we bereiken                                                               weerspiegelen we dat we werkgever voor iedereen (willen) zijn.
                                                                                             We maken gebruik van de ervaringen van bijv. de Politie op dit punt.
        VNOG is dé werkgever voor mensen die willen werken met maatschappe­
        lijke impact op het gebied van veiligheid. Ons werk is interessant en doet         •  Verbinding met de naaste partners en onderwijsinstellingen
        ertoe, de collega’s zijn deskundig, betrokken en bevlogen, de werksfeer                We zoeken de verbinding met onze directe partners: gemeenten, GGD
        is prettig en veilig. We stimuleren dat medewerkers hun talenten kunnen                en collega veiligheidsregio’s (alliantie). We kijken of we hun trainee-
        ontwikkelen en blijvend kunnen werken aan hun vakkennis en vaar­dig­                   programma’s ook kunnen invoeren of hierop kunnen meeliften. Waar
        heden. De cultuur is eerlijk, kritisch en open naar elkaar, op alle niveaus.           mogelijk delen we zeldzame/specialistische functies samen, om de
        Het personeelsbestand is een weerspiegeling van de samen­leving.                       kwetsbaarheid te verkleinen. We onderzoeken of bepaalde generieke
                                                                                               taken wellicht gezamenlijk kunnen worden ingericht. Verder kijken we
                                                                                               naar mogelijkheden om geregeld functionarissen uit te wisselen met onze
       Wat gaan we doen om daar te komen
                                                                                               partners, voor meer onderling inzicht en begrip. We zoeken ook naar meer
                                                                                               bestuurlijke samenwerking. Er zijn regelmatig stagiairs actief en de link
      •  Strategische personeelsplanning                                                      met de opleidingsinstellingen is intensief. Stagiairs en ervaren collega’s
          We voorzien een grotere uitstroom van het kantoorpersoneel door                      willen van elkaar leren.
          pensioneringen vanaf het laatste jaar van dit Beleidsplan. Daar gaan
          we nu actie op ondernemen. VNOG heeft de komende uitstroom                       •  Duurzame inzetbaarheid/vitaliteit, leiderschapsontwikkeling en veilige
          aan kennis, vaardigheden, beschikbare en benodigde (toekomstige)                     werkomgeving
          competenties scherp. Functies worden flexibeler. Daarbij hebben we                   Vanwege duurzame inzetbaarheid heeft de leidinggevende aandacht voor
          ons vrijwilligersbestand ook in beeld. Door interessante content en via              de medewerker: thuissituatie, loopbaanfase, levensfase en werk en daar
          voorlichting/demonstraties proberen we niet alleen de actief zoekenden               spreken zij regelmatig over. Voor de leidinggevenden is er doorlopend
          te enthousiasmeren om bij ons te komen. Voor de brandweer kennen we                  aandacht voor hun leiderschapscompetenties en ontwikkeling daarvan.
          de gewenste en daadwerkelijke poststerkte, de leeftijdsopbouw en zijn we             Dat begint bij aanstelling met een assessment, waarvan de rapportage
          voorbereid op de (komende) uitstroom. Op basis daarvan gaan we werven.               gedurende de loopbaan wordt ingezet voor verdere ontwikkeling. VNOG
          We zien de tendens dat vrijwilligers korter blijven, terwijl de opleiding lang       staat voor een fysiek, mentaal en sociaal veilige werkomgeving. Dat
          duurt. We zetten ons landelijk in om de opleiding compacter te krijgen,              vinden we belangrijk, stimuleren we en dat dragen we uit. Voor nieuwe
          met mogelijkheden voor differentiatie in opleidingsduur en taken.                    medewerkers is het fijn om te kunnen kiezen voor een werkgever die daar
                                                                                               doorlopend oog voor heeft.
      •  Werken bij VNOG: secundaire voorwaarden
          Potentiële nieuwe medewerkers kijken niet (alleen) naar beloning, maar
          ook en vooral naar secundaire voorwaarden. Medewerkers bij VNOG
          kunnen zelf keuzes maken, bijv. via het IKB (Individueel Keuze Budget),
          voor scholing, ontwikkeling en eventueel gericht op doorstroming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                              Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   22
                                                                                  waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                                       “
                                   NATUURBRANDBEHEERSING
                                   “We moeten nu de versnelling inzetten om onbeheersbare natuurbranden te voor­
                                   komen, gelukkig wordt de samenwerking met onze belangrijkste partners zoals provincie,
                                   ministeries, gemeenten en grondeigenaren voor preventieve acties steeds beter.”

                                   Klaas Noorland, regisseur Natuurbrand
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                     Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)           23
                                                                                                         waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Speerpunt 5. Natuurbranden beheersen en bestrijden (excelleren)
                                                                                                          Wat gaan we doen om daar te komen

         Wat willen we bereiken                                                                          •  Voorbereid zijn op natuurbranden
                                                                                                            Provincie, gemeenten, veiligheidsregio’s, inwoners, recreanten en
        Natuurbrandbeheersing is een actueel, urgent en prominent onderwerp                                 gebruikers van natuurgebieden zijn voorbereid op (onbeheersbare)
        en wordt dat steeds meer, ook gelet op de klimaatverandering. We willen                             natuurbranden en de impact ervan. Daartoe versterken we het bestuurlijk
        samen met partners werken aan het voorkomen, beperken en bestrijden                                 inzicht en handelingsperspectief voor integrale natuurbrandbeheersing
        van (onbeheersbare) natuurbranden. Naast de veiligheid voor mensen is                               en verhogen we de bewustwording bij gebruikersgroepen (natuur, infra,
        aandacht voor bescherming van natuurwaarden en continuïteit in vitale                               recreatie, zorg, wonen en werken) op het gebied van gewenste handeling
        infrastructuur van noodzakelijk belang om maatschappelijke ontwrichting                             en gedrag in en nabij natuur.
        en grote economische schade te voorkomen. Dit is een thema dat
        binnen de verantwoordelijkheid van vele partijen valt (lokaal, regionaal,                        •  Een gecoördineerde, afgestemde en structurele aanpak van
        provinciaal en nationaal, publiek en privaat) en alleen samen kunnen we                              natuurbrandrisico’s
        het oppakken. VNOG staat middenin het netwerk en spreekt anderen                                     Met deze aanpak worden samen met partners de natuurbrandrisico’s
        aan op hun verantwoordelijkheid. VNOG investeert in samenwerkingen                                   in de regio acceptabel gehouden en (onbeheersbare) natuurbranden zo
        en wil leren van anderen en zich blijven ontwikkelen. We hebben op                                   veel mogelijk beperkt. We zorgen, samen met partners, voor monitoring
        dit moment een specialisme als het gaat om de natuurbrandbestrijding                                 van de realisatie van maatregelen vanuit de gebiedsgerichte aanpak. En
        en -beheersing. Dat is ook nodig, gelet op de Veluwe (grootste aaneen­                               we bereiden een effectieve beheersing van natuurbranden voor, door
        gesloten natuurgebied van Nederland) die zich grotendeels in VNOG                                    optimalisatie van bereikbaarheid, berijdbaarheid en bestrijdbaarheid.
        bevindt en de vele kleinere natuurgebieden in de Achterhoek. Om die
        reden is dit onderwerp voor ons belangrijk en zijn we het aan onze stand                         •  Natuurbranden effectief bestrijden
        verplicht om op natuurbrandbeheersing onze verantwoordelijkheid                                      En als er dan toch een natuurbrand ontstaat, dan hebben we goed
        te nemen (te excelleren). Wij willen kennis en expertise delen en                                    materieel en materiaal, goed gepositioneerd op strategische posities
        gezamenlijk met partners optrekken4.                                                                 (optimalisatie slagkracht door efficiënt gebruik). We hebben de informatie­
                                                                                                             positie verbeterd door toepassing van innovatieve technieken op het
                                                                                                             gebied van detectie en technieken voor snelle en slimme beeldvorming
                                                                                                             wat bijdraagt aan adequate alarmering en bestrijding (zie ook speerpunt
                                                                                                             3) en hebben onze mensen goed opgeleid en geoefend (optimalisatie
                                                                                                             vakbekwaamheid). De crisisbeheersingsorganisatie van alle kolommen is
                                                                                                             geoptimaliseerd.

                                                                                                         •  VNOG wordt gezien als autoriteit
      4	Begin 2024 is een twee jaar durende versnelling voor de gebiedsgerichte aanpak natuur-              We willen meewerken en inhoudelijk bijdragen aan het oprichten van een
         brandbeheersing voor risicovolle objecten en locaties gestart. Dit is een samenwerking van de       landelijk kennis- en expertisecentrum, van waaruit de samenwerkende
         veiligheidsregio’s Gelderland Zuid, Gelderland Midden en VNOG, de provincie en de gemeenten.
         Dit speerpunt gaat onder andere hierop verder.                                                      partners de opgedane kennis en ervaringen beschikbaar kunnen stellen
                                                                                                             aan het hele land.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                    Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   24
                                                                                        waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




                                                                                                     “
                                                                                                RISICOBEWUSTZIJN EN
                                                                                                VEILIG GEDRAG
                        “Gedragspsychologie is een opkomend specialisme, dat zich snel ontwikkelt. Ik ontwikkel dit graag mee met
                        mijn collega’s uit het land. Het blijft intrigerend hoe gedrag werkt en hoe je veilig gedrag kan stimuleren.“

                        Leonie Webbink, procesregisseur gedrag en veilige leefomgeving
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                  Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)          25
                                                                                      waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Speerpunt 6. Risicobewustzijn en Veilig Gedrag (excelleren)                     •  Doelgroep-benadering inzetten en daarbij gezamenlijk optrekken met
                                                                                          partners  
                                                                                          VNOG brengt voor een effectieve gedragsinterventie de doelgroepen in
        Wat willen we bereiken                                                            beeld. Doelgroepen die extra risico lopen, zoals minder zelfredzamen,
                                                                                          zijn hier een voorbeeld van. Ook kunnen professionals /strategische
        Met behulp van innovatieve risico- en crisiscommunicatie en gedrags­              partners een doelgroep zijn; zij kunnen optreden als beïnvloeder van
        interventies hebben we invloed op de manier waarop mensen zich                    de doelgroep. VNOG brengt de strategische (samenwerkings)partners
        gedragen en hoe mensen zichzelf en (samen) kunnen redden. De afge­                in beeld, hun behoeften en wat zij samen met VNOG in het kader van
        lopen jaren zijn goede resultaten behaald met doelgroep- en risico­               risicobewustzijn en gedragsverandering willen en kunnen betekenen. Daar
        gerichte gedragsinterventies (met name voor brand). We zijn trots op het          waar mogelijk wordt aangesloten bij landelijke (overheids)programma’s
        werk dat wij hiervoor verzetten en de resultaten die wij behalen. VNOG is         en initiatieven, zoals Denk Vooruit. Daarnaast wordt er gekeken of er bij
        momenteel koploper in het land binnen dit aandachtsveld. Dit betekent             activiteiten een koppeling kan komen met activiteiten die gemeenten en
        dat wij steeds betere gedragsinterventies ontwikkelen die gestoeld zijn           GGD organiseren. De burgemeester wordt (meer) in positie gebracht om
        op gedragswetenschappelijke methodes, toonaangevend zijn/blijven en               de gedragscampagnes een lokaal karakter te geven. Zo werken we samen
        een deskundige gedragsadviseur zijn voor regionale en gemeentelijke               aan veiligheid.  
        gedragsvraagstukken. VNOG wil deze koppositie behouden door haar
        expertise bij te houden en verder uit te bouwen, nu ook meer naar             •  VNOG positioneert zich als expertisecentrum gedrag en veilige
        multidisciplinaire risico’s. VNOG wil haar kennis en expertise delen en           leefomgeving in de regio.
        hierin excelleren.                                                               VNOG werkt als platform voor multidisciplinaire campagnes. Vanuit het
                                                                                         platform met veiligheidspartners wordt actief samengewerkt op risico-­
                                                                                         thema’s vanuit een gezamenlijke boodschap. VNOG biedt haar des­
       Wat gaan we doen om daar te komen
                                                                                         kundig­­heid en advies op dit aandachtsveld actief aan bij gemeenten en
                                                                                         veiligheidspartners voor gedragsvraagstukken op het gebied van veiligheid.
      •  Effectieve gedragsinterventies inzetten door verdieping van het huidige        VNOG denkt dan mee in de interventieontwikkeling waarbij het ont­
          werk op basis van het regionaal risicoprofiel.                                 wikkelde gedragsinstrument de tool is.  
          Op basis van meer en verdiepende data kunnen gerichtere campagnes
          en activiteiten worden ontwikkeld, wat het effect op gedrag vergroot.       •  Delen van VNOG Gedragsinstrument en best practices met andere
          Ook geeft data meer inzicht in multi-veiligheidsthema’s. Wij verzamelen         veiligheidsregio’s en partners.  
          data uit het (regionaal) gedragsonderzoek waar verdiepende analyses op          VNOG staat binnen dit aandachtsveld voorop in Nederland. Zo heeft
          worden uitgevoerd en ontsluiten data ook uit andere bronnen. Er vindt           VNOG een gedragsinstrument ontwikkeld die andere regio’s en regionale
          daarbij ook effectmeting plaats: VNOG kan (beter) aantonen wat het effect       partners kan helpen om tot onderbouwde gedragsinterventies te komen.
          is van genomen acties en interventies.                                          Dit instrument wordt landelijk opgeschaald en gedeeld met andere
                                                                                          regio’s. Het doel is dat de ontwikkeling die VNOG heeft doorgemaakt een
                                                                                          landelijke spin-off krijgt en VNOG leert van ervaringen in andere regio’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                     Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)         26
                                                                                         waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      3.3. Ontwikkeling organisatie VNOG
                                                                                          Wat gaan we doen om daar te komen
      A. Innoverend vermogen
                                                                                         •  Samenwerking met start-ups
                                                                                             VNOG verbindt maatschappelijke vraagstukken aan startende bedrijven
         Wat willen we bereiken
                                                                                             in de regio om met elkaar tot innovatieve oplossingen te komen. Zo
                                                                                             participeren wij in de mede voor VNOG geïnitieerde StartUp Residence
        In een snel veranderende wereld is innovatie onontbeerlijk om bij                    Achterhoek. Hierin wordt laagdrempelig samengewerkt met startende
        te blijven bij de ontwikkelingen in de maatschappij. Wij stellen ons                 ondernemers, dus kennis van buiten naar binnen gehaald. Specifieke
        voldoende flexibel op om in te spelen op maatschappelijke ont­                       kennis die voor een bepaald probleem nodig is, maar VNOG zelf niet in
        wikkelingen. Daarmee stimuleren wij, waar mogelijk, innovatie en                     huis heeft.
        omarmen wij kansen. De organisatie is ingericht en toegerust op het
        faciliteren van onderzoek en ontwikkeling, en samenwerken met partijen           •  Informatiegestuurd werken
        die innovatie kunnen (helpen) stimuleren. Daarbij moet er ruimte zijn                VNOG bevindt zich in de positie om risico’s te identificeren, analyseren
        om nieuwe dingen te proberen, voor de werkvloer om mee te denken                     en in perspectief te plaatsen, zodat op basis hiervan onderbouwde
        over nieuwe ontwikkelingen en om mee te liften op goede ideeën van                   afwegingen worden gemaakt. Openbare data is steeds beter beschikbaar
        anderen.                                                                             en te combineren met onze eigen data. Met behulp van applicaties
                                                                                             zoals PowerBI en de digital twin (R!SQ) ontwikkelen wij risicoanalyses.
      De cruciale ontwikkelingen en thema’s hebben wij omschreven in hoofd­                  De mogelijkheden van machine learning en artificiële intelligentie (AI)
      stuk 2. Deze veranderingen vinden overal om ons heen plaats en leiden tot              nemen in rap tempo toe. VNOG volgt deze ontwikkelingen en duidt de
      nieuwe risico’s en kansen. Wij kijken naar wat nodig is om in de snel (digitaal)       toepasbaarheid in het werk, op een ethisch verantwoorde manier. VNOG
      transformerende wereld onze taken op een goede manier te kunnen blijven                werkt in Oost-5 verband samen en deelt gericht informatie daar waar
      uitvoeren en onze meerwaarde mogelijk te vergroten.                                    nodig voor de gezamenlijke (operationele) informatiepositie. Zo leren wij
                                                                                             van elkaar en versterken wij elkaar. Het streven is de komende jaren het
                                                                                             VICC door te ontwikkelen naar een informatiegestuurd interregionaal
                                                                                             veiligheidsbeeld, dat zich automatisch vult, op de schaal van Oost-5.
                                                                                            Zie verder ook speerpunt 3.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                     Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)        27
                                                                                         waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      •  Uitdragen en ontwikkelen van onze risicogerichte dienstverlening naar          •  Basisprincipes brandweerzorg i.r.t. nieuw materieel
          gemeenten en partners.                                                             De incidenten waar brandweer VNOG mee te maken krijgt veranderen.
          De adviseurs van VNOG staan gemeente en initiatiefnemers als deskundige            Dit hangt vooral samen met klimaatverandering en de daarmee samen­
          bij in het omgaan met risico’s (waaronder nieuwe risico’s vanuit de                hangende energietransitie. Daarnaast staat VNOG in verbinding met de
          klimaatadaptatie en energietransitie). Onze rol is onafhankelijk en zonder         brandweer in Nederland en Europa, waar op basis van geleerde lessen en
          daarbij onderdeel te willen zijn/worden van een besluitvormingsproces              onderzoek de basisprincipes brandbestrijding zijn doorontwikkeld. Deze
          van andere actoren. Deze risicoadviseur-rol is dan ook onlosmakelijk               basisprincipes hebben zich vertaald in de opbouw en inrichting van de
          verbonden aan de benaderingsmethode voor risicogerichtheid. VNOG                   nieuwe blusvoertuigen die in de komende periode worden uitgeleverd op
          bekijkt (brand)veiligheid vanuit een integraal perspectief en zet de doelen        de posten in VNOG. Voor onze brandweermedewerkers betekent dit dat
          van de veiligheidsregio hierbij centraal. Door onze capaciteit evenwichtig         ze vakbekwaam moeten worden en blijven op de nieuwe voertuigen en
          in te zetten op de verschillende sporen van invloed wordt een optimaal             de bepakkingsonderdelen.
          niveau van veiligheid gerealiseerd. Dit betekent dat wij vooral adviseren op
          situaties met een middelmatig tot hoog risico, zowel objecten en gebieden      •  Innovaties n.a.v. de energietransitie
          als evenementen. Bij laag risico situaties volstaat een zelfstandige be-           De energietransitie brengt nieuwe risico’s met zich mee. Decentraal op
          oordeling door de gemeente. Ons risicogerichte advies wordt door de                een andere wijze van energie opwekken (zonnepanelen, windmolens)
          verantwoordelijke beslissers meegewogen om tot een besluit te komen.               en werken met andere energiedragers (waterstof, grote batterijen)
          Het wettelijk kader is daarbij altijd de ondergrens. De Omgevingswet biedt         betekent een ander type incidenten. VNOG werkt nauw samen op Oost-5
          een kans om meer naar de voorkant van het beleids- en besluitvormings-             niveau en op de schaal van Brandweer Nederland om de noodzakelijke
          proces te bewegen. Wij leveren een bijdrage bij de start van het samenspel         kennis voor risicobeheersing en incidentbestrijding te ontwikkelen.
          tussen initiatiefnemers, belanghebbenden en bevoegd gezag met als                  Deze kennis wordt vertaald in de inrichting van de nog aan te besteden
          doel een veiligere leefomgeving. Het ontwikkelen van het risicogericht             schuimblusvoertuigen, die daarmee een specifieke extra taak kunnen
          gedachtegoed krijgt de komende jaren de aandacht om aan te blijven                 krijgen.
          sluiten bij de ontwikkelingen.
                                                                                         •  Natuurbrandbestrijding en technologie
                                                                                             Er wordt fors ingezet op het voorkomen van grootschalige natuurbranden
                                                                                             (zie ook speerpunt 5), maar ontwikkeling op het gebied van bestrijding
                                                                                             blijft ook noodzakelijk. VNOG verkent daarom de mogelijkheid om
                                                                                             met autonoom vliegende drones te gaan werken voor vroegtijdige
                                                                                             ontdekking op momenten van verhoogd natuurbrandrisico. Dit kan op
                                                                                             termijn eventueel de luchtverkenning die al jaren plaatsvindt vervangen.
                                                                                             Daarnaast is de dekking van C2000 en 4G/5G op de Veluwe niet altijd
                                                                                             gegarandeerd, wat de communicatie tussen brandweereenheden
                                                                                             onderling en met de meldkamer bemoeilijkt. In samenwerking met externe
                                                                                            partners onderzoekt VNOG mogelijkheden om communicatiesystemen
                                                                                            -al of niet ad hoc- in natuurgebieden op te zetten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                              Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)        28
                                                                                  waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      B. Duurzaamheid
                                                                                   Wat gaan we doen om daar te komen

        Wat willen we bereiken
                                                                                     We voeren maatregelen uit om ons streven te halen:
                                                                                     •  Verduurzamen transportmiddelen en verminderen
       We spannen ons in voor de toekomst van onze planeet. Dit doen we niet             vervoersbewegingen, ook woonwerk- verkeer;
       alleen omdat het moet, maar omdat wij ons realiseren dat de klimaat­          •  Minder inkopen en als we inkopen zo duurzaam en circulair mogelijk;
       verandering ook een directe impact heeft op de veiligheid in onze regio.      •  Afvalstromen beperken en waar mogelijk als grondstof hergebruiken;
       Ons streven is:                                                               •  Grondstoffen circulair / bio-based inkopen;
       • in 2025: 38,5% emissieloos personenvervoer en bestelbussen en              •  Duurzaam gedrag bevorderen;
           20%-30% CO2-reductie.                                                     •  Verduurzamen van gebouwen (in nauw overleg met de gemeenten
       •  en in 2030: 50 % circulaire inkoop t.o.v. 2022, 40% eigen opwek               als gebouweigenaren).
           op de kazernes, 50% reductie op afval, 30% van de dienstreizen            •  Energieverbruik reduceren, 1,5 % per jaar t.o.v. 2020 (Omgevingswet).
           CO2-neutraal uitvoeren, 55% CO2-reductie op woon-werkverkeer,
           gedrag/kennis versterken zodat onze medewerkers meer duurzaam          De maatregelen zijn intern in VNOG en met onze gemeenten besproken om
           gedrag vertonen.                                                       te komen tot acties per jaar; de bijbehorende impact is in beeld gebracht in
                                                                                  het klimaatplan VNOG. Dit wordt separaat ter besluitvorming aangeboden
                                                                                  aan het AB.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                              Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   29
                                                                                  waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      3.4. Uitvoering speerpunten

      Voor de uitvoering van onze speerpunten hebben we op hoofdlijnen een
      aantal concrete acties geformuleerd. Deze acties voeren we gefaseerd de
      komende jaren uit. De acties staan in één overzichtstabel, zie bijlage 3.
      In deze tabel staan ook de acties uit de Toekomstvisie 2020-2026 die nog
      niet waren afgerond. Op die manier is een totaaloverzicht beschikbaar.

      We rapporteren ieder half jaar op de stand van de acties uit de
      overzichtstabel in de reguliere P&C-documenten (in de Halfjaarrapportage
      en in de jaarrekening). Op die manier kunnen we de voortgang van het
      Beleidsplan volgen en focus houden op de grotere doelstellingen, naast de
      uitvoering van onze reguliere taken en de dagelijkse werkzaamheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   30
                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      BIJLAGEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                   Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)       31
                                                                                       waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



                                                                                       a Beschrijving van de beoogde operationele prestaties
      BIJLAGE 1 WETTELIJKE BEPALINGEN                                                  Onze beoogde operationele prestaties vloeien grotendeels voort uit het
                                                                                       Besluit veiligheidsregio’s. Het regionaal crisisplan (RCP) beschrijft de
      Wet veiligheidsregio’s, artikel 14                                               inrichting van de regionale multidisciplinaire crisisorganisatie. De taken,
      Het beleidsplan omvat in ieder geval:                                            verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de organisatie in het kader
      a een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten       van de rampenbestrijding en crisisbeheersing zijn daarin vastgelegd.
         en organisaties van de veiligheidsregio, en van de Politie, alsmede van de    Het RCP wordt samen met het beleidsplan door het algemeen bestuur
         gemeenten in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing;       van VNOG vastgesteld.
      b een uitwerking, met inachtneming van de omstandigheden in de
         betrokken veiligheidsregio, van door Onze Minister vastgestelde landelijke    Crisisorganisatie
         doelstellingen als bedoeld in artikel 37;                                     In bijlage 2 staan de operationele prestaties van de crisisorganisatie. We
      c een informatieparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de          kunnen minimaal twee GRIP-1 incidenten tegelijkertijd aan of één incident
         informatievoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en        vanaf GRIP-2.
         organisaties;
      d een oefenbeleidsplan;                                                          Brandweer Incidentbestrijding
      e een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie, bedoeld in             De operationele prestaties brandweer zijn vastgelegd in het Dekkings- en
         artikel 10, onder b; waaronder de adviesfunctie met betrekking tot            Spreidingsplan (zie onder f hierna en bijlage 4).
         omgevingsplannen, en van de wijze waarop de gemeenten het bestuur
         van de veiligheidsregio in de gelegenheid stellen zijn adviesfunctie uit te   Brandweer Risicobeheersing
         oefenen met betrekking tot omgevingsplannen;                                  Basis takenpakket: kwalitatieve, onafhankelijke en bruikbare adviezen en
      f de voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van           diensten met betrekking tot:
         de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de                    • ruimtelijke ordening en infrastructuur
         overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer              •  industriële veiligheid en milieu
         om daaraan te voldoen.                                                            •  SEVESO en bedrijfsbrandweer
                                                                                           •  bouwen en brandveilig gebruik
                                                                                           •  risicogerichte objectbezoeken
                                                                                           •  evenementen
                                                                                           •  risicobewustwording & maatschappelijke beïnvloeding
                                                                                       Zie verder ook beschrijving van wettelijke en niet-wettelijke taken hierna.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                 Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)          32
                                                                                     waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Bevolkingszorg                                                                 GHOR
      Bevolkingszorg wordt georganiseerd vanuit de lokale gemeentelijke                • Een 24/7 parate crisisorganisatie met crisisfunctionarissen die zijn
      crisisorganisatie en VNOG, in onderlinge samenwerking en afstemming.                toegerust voor het werk.
      Per proces kiezen we de best passende vorm, dit is vastgelegd in de Notitie      • Een mono- en multidisciplinaire betrouwbare partner in de
      en het Invoeringsplan Expertteams Bevolkingszorg 1e Fase. De piketten               ketensamenwerking zowel tijdens incidenten en crisis als in de
      van de expertteams worden door de gemeenten gezamenlijk gevuld door                 voorbereiding daarop.
      medewerkers uit de gemeenten, indien nodig uit de veiligheidsregio of            • Een ter zake kundige vertegenwoordiging van de geneeskundige
      vanuit externe partners. Door de expertteams Bevolkingszorg is een 24/7             en publieke gezondheidsprocessen in de multidisciplinaire
      crisisorganisatie geborgd. Bevolkingszorg zorgt minimaal voor uitvoering van        crisisorganisatie.
      haar wettelijke taken:                                                           • Een deskundig adviseur voor het openbaar bestuur in de regio bij
          • het verzorgen van de crisiscommunicatie;                                      vraagstukken op het snijvlak van zorg en veiligheid.
          • het voorzien in opvang en verzorging van de bevolking;
          • het verzorgen van nazorg voor de bevolking;                              Meldkamer
          • het registreren van de slachtoffers;                                     Calamiteitencoördinator (24/7):
          • het registreren van schadegevallen;                                         • geeft leiding aan het gemeenschappelijke en multidisciplinaire
          • h et adviseren van het regionaal operationeel team. Waar nodig en             meldkamerproces;
             mogelijk worden andere reguliere taken van de gemeente opgepakt            • geeft sturing aan de informatievoorziening bij GRIP-situaties.
             indien de aanpak van een incident hierom vraagt.
                                                                                     Politie Eenheid Oost-Nederland
      Bevolkingszorg kan tegelijkertijd minimaal twee GRIP-1 incidenten aan of één   VNOG en de Politie eenheid Oost-Nederland hebben afspraken gemaakt
      incident vanaf GRIP 2.                                                         over operationele prestaties, die zijn opgenomen in bijlage 2. Er vindt voorts
                                                                                     afstemming/samenwerking plaats bij het opstellen, actualiseren en uitvoeren
                                                                                     van operationele plannen in het kader van de samenwerking op het gebied
                                                                                     van crisisbeheersing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                  Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)        33
                                                                                      waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      b Uitwerking van de landelijke doelstellingen                                   Wettelijke adviestaken
      Tot op heden heeft de minister van Justitie en Veiligheid geen landelijke       Sinds de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) op 1 oktober
      doelstellingen geformuleerd. De landelijke agenda van het Veiligheidsberaad     2010 zijn de veiligheidsregio’s zelfstandige bestuursorganen. De wetgever
      is wel zo op te vatten.                                                         heeft deze bestuursorganen een aantal wettelijke taken toebedeeld voor het
                                                                                      hierboven beschreven complexe werkveld. Het betreft de volgende wettelijke
      c Informatieparagraaf                                                           taken:
      We zorgen voor een goed georganiseerde en betrouwbare informatie­                  • Aanwijzen van locaties waarop één of meer milieubelastende
      voorziening zoals gesteld in hoofdstuk 3 van dit beleidsplan. Een verdere             activiteiten zoals bedoeld in artikel 7.1 Bvr worden verricht om over
      beschrijving van de informatievoorziening tussen diensten en organisaties             een bedrijfsbrandweer te beschikken (bedrijfsbrandweeraanwijzing).
      maakt onderdeel uit van het Regionaal Crisisplan.                                  • Houd­en van toezicht op de naleving van het gestelde in artikel 31 Wvr
                                                                                            en het inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet-naleving.
      d Oefenbeleidsplan                                                                 • Houden van toezicht op de naleving van artikel 48 (verschaffen
      Naast dit beleidsplan is een meerjarenbeleidsplan MOTO (multidisciplinair             van informatie die nodig is voor een adequate voorbereiding op
      opleiden, trainen en oefenen) opgesteld: het ‘Beleidsplan vakbekwaamheid              de rampenbestrijding en de crisisbeheersing) en inzetten van
      multidisciplinaire teams 2024-2025’.                                                  handhavingsinstrumenten bij niet-naleving. Besluit activiteiten
                                                                                            leefomgeving (Bal)
      e Beschrijving niet-wettelijke adviesfunctie (art 14, lid 2, onder e Wvr)          • Het adviseren van het bevoegd gezag over aanvragen omgevings­
      Op basis van art 10 van de Wet Veiligheidsregio’s hebben de veiligheids­              vergunning voor milieubelastende activiteiten zoals bedoeld in artikel
      regio’s de belangrijke rol van adviseur op het terrein van fysieke veiligheid         4.33 Omgevingsbesluit.
      gekregen. VNOG heeft op grond van de Wet veiligheidsregio’s de taak om             • Houden van toezicht op de naleving van de artikelen die zijn opge­
      het bevoegd gezag, bedrijven en inwoners te adviseren over o.a.:                      nomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot
         • h et voorkomen, beperken en bestrijden van brand(gevaar);                       de veiligheids­regio’s richten.
         • h et voorkomen en beperken van ongevallen bij brand;                         • Inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet naleving van
         • r isico’s van branden, rampen en crisis.                                        de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal
                                                                                            (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten.
      Enkele van de hieraan gekoppelde (advies)taken worden bepaald in de                • Adviseren over ontbrandingstoestemmingen op grond van het
      relevante wet- en regelgeving (wettelijke adviestaken). Andere staan                  Vuurwerkbesluit
      bepaald in het beleidsplan (niet-wettelijke adviestaken). In beide gevallen
      omarmen wij het landelijke model voor Risicogericht Werken van Brandweer
      Nederland.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                     Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)         34
                                                                                         waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Insteek VNOG bij haar advisering en randvoorwaarden daarvoor                       Niet-wettelijke taken
      Bij de advisering focussen we ons op de risico’s die er toe doen, waar­            Naast de hiervoor beschreven wettelijke adviestaak hebben we een niet-
      onder het vervoer en de opslag van gevaarlijke stoffen, brandveiligheid,           wettelijke adviestaak, die we hieronder uitwerken. Onze adviesrol heeft
      om­gevings­veiligheid en de relatie tussen risicobronnen en risico-                een multidisciplinair karakter. Wij brengen adviezen uit over onderwerpen
      ontvangers. Deze risico’s staan onder meer benoemd en uitgewerkt ons               waarvan wij het wenselijk vinden dat deze aandacht krijgen van de
      Regionaal Risicoprofiel. Ook maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de             gemeenten en waarbij een eenduidige en uniforme aanpak nodig is. De
      energietransitie, klimaatverandering, verdichting en vergrijzing, die de           dienstverlening richting de gemeenten in dit kader heeft VNOG in 2024
      bestaande risico’s beïnvloeden, wegen mee. Om uitvoering te geven aan de           uitgewerkt naar een helder en concreet ‘Risicogericht Dienstverlenings-
      wettelijke en niet-wettelijke taken, voor die risico’s die ertoe doen, moet niet   concept’. Hierin wordt de mate van dienstverlening, daar waar mogelijk,
      alleen geïnvesteerd worden in de samenwerking met gemeenten, maar ook              gekoppeld aan de risicoklasse hoog/middel/laag. Het gaat hierbij om:
      met het netwerk rondom dat betreffende risico.                                         • participeren en adviseren bij de ontwikkeling van omgevingsvisies,
                                                                                                omgevingsprogramma’s en omgevingsplannen van gemeenten;
      Met het oog op de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet en                       • participeren en adviseren over omgevingsveiligheid, veilige
      de taken overeenkomstig de Wet veiligheidsregio’s is een aantal zaken                     fysieke leefomgeving, brandveiligheid, bluswater- en bereikbaar­
      randvoorwaardelijk:                                                                       heidsvraagstukken, natuurbrandbeheersing, zelfredzaamheid en
         • Betrekt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio                       zorgcontinuïteit bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen gemeenten;
            vroegtijdig bij het opstellen van het omgevingsplan, omgevingsvisie,             • participeren en adviseren over bouw, gebruik, evenementen en milieu;
            eventuele omgevingsprogramma’s en daarvan afgeleide project-                     • risicogericht toezicht met verschillende uitvoeringsvormen bij bouw,
            besluiten;                                                                          gebruik, evenementen en milieu;
         • Stelt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio vooraf­              • participeren en adviseren op (her)nieuw(d)e wet- en regelgeving en
           gaand aan de vaststelling van het ontwerp-omgevingsplan en het                       beleid hierover;
           definitieve omgevingsplan in de gelegenheid om advies uit te brengen;             • kennisdeling en communicatie over (rest)risico’s.  
         • Informeert het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio bij
            wijzigingen in het omgevingsplan en stelt het hen in de gelegenheid          De verbinding met andere schakels in de veiligheidsketen en het risicogericht
            advies uit te brengen;                                                       en meer ‘Omgevingswetproof’ maken van de werkprocessen vergen
         • Betrekt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio                ook in de komende beleidsperiode een inspanning van gemeenten en
            vroegtijdig (initiatieffase) bij een (binnen/buitenplanse) omgevings­        veiligheidsregio.
            planactiviteit;
         • Adviseert de veiligheidsregio (schriftelijk) op bovenstaande zaken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                                 Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)              35
                                                                                                                     waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Resumerend is het noodzakelijk voor onze taakuitvoering dat wij in het proces van de beleidscyclus betrokken worden in de volgende zaken:

      Beleidscyclus         Betrokkenheid
      Beleidsontwikkeling   De veiligheidsregio wil vroegtijdig betrokken worden bij het opstellen van omgevingsvisies. Hierin wil de veiligheidsregio o.a. de volgende belangen inbrengen:  
                            • veiligheid in de fysieke leefomgeving met aandacht voor risicobewustwording en zelfredzaamheid;  
                            • veiligheid t.a.v. het werken met, het opslaan van en vervoeren van gevaarlijke stoffen;  
                            • veilige ruimtelijke indeling van de fysieke leefomgeving;  
                            • kernwaarden voor een veilige leefomgeving.
      Beleidsdoorwerking    De veiligheidsregio wil de volgende thema’s borgen in het omgevingsplan van gemeenten:  
                            • veiligheidsthema’s binnen het omgevingsplan, bijv. t.a.v. gevaarlijke stoffen en de indeling van de omgeving rondom bedrijven,
                               transport en activiteiten waar met dergelijke stoffen wordt gewerkt;  
                            • bereikbaarheid en bestrijdbaarheid in geval van calamiteiten;
                            • natuurbrandrisico’s;
                            • veiligheid tegen water als ook veilig op en rond het water wonen, werken en recreëren;
                            • Initiatieven rondom klimaatveiligheid en de veilige energietransitie.  
      Uitvoering            De veiligheidsregio wil graag in de initiatieffase (vooroverleg, omgevingstafel, etc) van een ruimtelijke ontwikkeling en/of vergunningaanvraag betrokken zijn,
                            om een vroeg stadium input en advies te geven over brand- en omgevingsveiligheid en een veilige fysieke leefomgeving.

                            De veiligheidsregio wil door vroegtijdige betrokkenheid bij omgevingsvergunningen adviseren over de volgende aspecten:  
                            •b
                              randveiligheid;
                            •b
                              orging van fysieke veiligheid, ook wanneer er geen sprake is van het gebruik/transport/opslag/productie van gevaarlijke stoffen;  
                            •b
                              ereikbaarheid en bestrijdbaarheid in geval van calamiteiten.  

                            In het risicogericht Dienstverleningsconcept wordt dit nader uitgewerkt.
                            De veiligheidsregio wil het thema fysieke veiligheid borgen in de projectbesluiten binnen de regio. Dit geldt ook voor alle aspecten in het thema gezondheid die een rol
                            kunnen spelen in projectbesluiten. Het projectbesluit is bedoeld voor complexe publieke projecten in de fysieke leefomgeving van nationaal of provinciaal belang.  

                            De veiligheidsregio heeft geen directe invloed op de invulling en strekking van algemene rijksregels. De veiligheidsregio stelt wel alles in het werk om de algemene regels
                            in acht te nemen bij het adviseren van het bevoegd gezag. Daarnaast zal de veiligheidsregio het bevoegd gezag van risicogericht advies voorzien m.b.t. het voldoen aan
                            deze regels, of gelijkwaardige alternatieve oplossingen.
      Terugkoppeling        De veiligheidsregio wil betrokken worden bij:  
                            •d  e kwaliteitsborging bij gereed gemelde bouwwerken met een middel of een hoog risico;  
                            •d  e bepaling tot toelating bij door de marktpartijen ontwikkelde instrumenten en/of hulpmiddelen;  
                            •d  e melding- en vergunningplicht i.r.t. brandveilig gebruik bij een middel of een hoog risico.
                            • T erugkoppeling krijgen over de afwegingen van de gemeenten om tot een verleende vergunning te komen, zodat zij weet wat er met haar adviezen is gedaan en
                               zij zich waar nodig operationeel kan voorbereiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                               Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   36
                                                                                   waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      f Dekking- en spreidingsplan brandweer
      De operationele prestaties van de brandweer bij incidentbestrijding zijn
      vastgelegd in het Dekkings- en Spreidingsplan. Dit plan maakt onderdeel
      uit van dit beleidsplan, zie bijlage 4. Het fundament voor de operationele
      prestaties van de brandweer is een fijnmazig netwerk van 56 brand­weer­
      posten. Met dit netwerk van brandweerposten wordt optimale slag­kracht
      en uithoudingsvermogen georganiseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                       37
                                                                                                    waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      BIJLAGE 2 OPERATIONELE
      PRESTATIES CRISISORGANISATIE
      In de beleidsperiode van 2025-2028 wordt het uitgangspunt gehandhaafd                         Vanaf het moment dat de meldkamer tot grootschalige alarmering overgaat
      dat binnen 80% van de gevallen de opkomsttijden worden behaald. De keuze                      (het afkondigen van GRIP situatie), moeten de volgende functionarissen
      voor dit percentage komt voort uit de uitgestrektheid van onze regio in                       binnen de vastgestelde tijd starten met de uitvoering van hun werkzaam­
      relatie tot de bevolkingsdichtheid en kosteneffectiviteit. Het is niet te allen               heden. Wij streven ernaar om binnen de gestelde normen fysiek op de
      tijde haalbaar om binnen de gestelde tijd op de opkomstlocatie aanwezig                       locaties aanwezig te zijn, maar dit is niet in alle gevallen noodzakelijk omdat
      te zijn. Daarnaast wordt voor bepaalde operationele rollen met een vrije                      het starten van de werkzaamheden ook op afstand mogelijk is. Digitale
      instroom van functionarissen gewerkt, wat betekent dat een deel van de                        technieken maken de afstemming op afstand immers mogelijk over de te
      ondersteunende functionarissen niet in een piket is georganiseerd.                            nemen besluiten, informatie-uitwisseling en coördinatie van noodzakelijke
                                                                                                    activiteiten.


      Team                       Functionarissen                               Norm (Bvr)                             Streven VNOG                                   Locatie
      Meldkamer Oost Nederland   • Calamiteitencoördinator (CaCo)              Binnen 2 min begint de meldkamer       Start binnen 2 min. van de alarmering          MKON
                                                                               met de alarmering (art. 2.2.3 lid 1)

      CoPI                       • Leider CoPi                                 Binnen 30 min. gestart met de          Na alarmering in 80% van de gevallen binnen    Plaats incident
                                 • Officier van Dienst Bevolkingszorg          uitvoering van taken                   30 minuten op de opkomstlocatie  
                                 • Officier van Dienst Brandweer               Art. 2.3.2
                                 • Officier van Dienst Geneeskundig
                                 • Officier van Dienst Politie
                                 • Officier van Dienst Communicatie

      CoPI-ondersteuning         • Informatiemanager CoPi                      Binnen 30 min gestart met de uit-      Na alarmering in 80% van de gevallen binnen    Plaats incident
                                                                               voering van taken Art. 2.3.2           30 minuten op de opkomstlocatie

      CoPI ondersteuning         • Plotter                                     Geen norm                              Na alarmering in 80% van de gevallen binnen    Plaats incident
                                 • Logger                                                                             45 minuten op de opkomstlocatie

      ROT                        • Regionaal Operationeel Leider               Binnen 45 min gestart met de uit-      Na alarmering in 80% van de gevallen binnen    VNOG Europaweg of digitaal
                                 • Algemeen Commandant Bevolkingszorg          voering van taken. Art. 2.3.2 lid b    45 minuten op opkomstlocatie
                                 • Algemeen Commandant Brandweer
                                 • Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg
                                 • Algemeen Commandant Politie

      ROT                        • Algemeen Commandant Crisiscommunicatie      Binnen 30 minuten gestart met          Na alarmering in 80% van de gevallen binnen    VNOG Europaweg of digitaal
                                                                               de uitvoering van taken                30 min. op opkomstlocatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                                               Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                                 38
                                                                                                                   waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Team                           Functionarissen                                          Norm (Bvr)                               Streven VNOG                                       Locatie
      ROT                            • Regionaal Militair Operationeel Adviseur               RMOA niet in Besluit (art. 2.1.4.)       Streeftijd max. 2 uur. Hiervoor is het convenant   VNOG Europaweg of digitaal
                                                                                              VR benoemd                               NOG – Defensie de basis

      ROT- ondersteuning sectie      • Informatiemanager ROT                                  Binnen 30 minuten gestart met de         Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        VNOG Europaweg of digitaal
      informatiemanagement                                                                    uitvoering van taken. Art. 2.3.2 lid b   30 min. op opkomstlocatie

      ROT sectie informatiemanage-   • Beleidsondersteuner ROT                                Binnen 40 min gestart met de uit-        Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        VNOG Europaweg of digitaal
      ment                           • Plotter                                                voering van taken.                       40 minuten op opkomstlocatie (voor beleids­
                                                                                              Art. 2.3.2 lid d                         ondersteuner en plotter is dit een streeftijd)  

      ROT – kolom secties            • Sectie Bevolkingszorg                                  Binnen 60 min gestart met de             Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        VNOG Europaweg of digitaal
                                     • Sectie Geneeskundige Zorg                              uitvoering van taken. Art. 2.3.2 lid e   60 minuten op de opkomstlocatie
                                     • Sectie Brandweerzorg
                                     • Sectie Politiezorg
                                     • Sectie Crisiscommunicatie
                                     • Sectie Bevolkingszorg

      GBT                            • Burgemeester (voorzitter)                              Binnen 60 min. gestart met de            Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        Gemeentehuis getroffen
                                     • Adviseur Bevolkingszorg (gemeentesecretaris)           uitvoering van taken vanaf het           60 minuten op opkomstlocatie                       gemeente
                                     • Adviseur Crisisbeheersing                             moment dat de burgemeester het
                                        (ambtenaar openbare orde en veiligheid)               beleidsteam bijeen heeft geroepen.
                                     • Adviseur Brandweer                                     Art. 2.3.2 g
                                     • Adviseur Geneeskundige Zorg
                                     • Adviseur Politie
                                     • Communicatieadviseur GBT

      GBT- ondersteuning             • Informatiemanager GBT                                  Geen norm                                                                                   Gemeentehuis getroffen
                                     • Verslaglegger GBT                                                                                                                                  gemeente

      Team bevolkingszorg                                                                     Binnen 90 min. gestart met de            Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        Gemeentehuis getroffen
                                                                                              uitvoering van werkzaamheden             90 min. op opkomstlocatie                          gemeente
                                                                                              Art. 2.3.2 f

      RBT                            • Burgemeesters van de betrokken gemeenten               Geen norm                                Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        VNOG Europaweg of digitaal,
                                     • Hoofd Officier van Justitie (HOvJ)                                                              90 minuten op opkomstlocatie                       of een alternatieve locatie in
                                     • Voorzitter(s) betrokken waterschap(pen)                                                                                                            overleg met de voorzitter RBT
                                     • Betrokken Rijksheren                                                                                                                               en burgemeester getroffen
                                     • Strategisch adviseurs hulpdiensten (Brandweer, GHOR,                                                                                               gemeente
                                     • Politie, Bevolkingszorg)
                                     • Communicatieadviseur RBT
                                     • Regionaal Operationeel Leider
                                     • Externe deskundigen/ adviseurs

      RBT – ondersteuning            Informatiemanager RBT                                    Geen norm                                Na alarmering in 80% van de gevallen binnen        VNOG Europaweg of digitaal,
                                     Verslaglegger RBT                                                                                 90 minuten op de opkomstlocatie                    of een alternatieve locatie in
                                                                                                                                                                                          overleg met de voorzitter RBT
                                                                                                                                                                                          en burgemeester getroffen
                                                                                                                                                                                          gemeente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                           Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                      39
                                                                                               waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.




      BIJLAGE 3 OVERZICHTSTABEL ACTIES
      VOOR UITVOERING SPEERPUNTEN
      Actie   Inhoud                                                       Start   Afronding    Actie     Inhoud                                                        Start   Afronding
              Speerpunt 1. Crisisbeheersing                                                               Speerpunt 3. Informatievoorziening
      01      Informatiegestuurd veiligheidsbeeld Oost-5: samenwerking     2026    2026         15        Dynamisch alarmeren bij Brandweerzorg                         2024    2025
              met Oost-5 ingericht. Automatisch gevuld veiligheidsbeeld,
                                                                                                16        Strategische visie op de complete informatievoorziening       2025    2025
              24/7 bezet en beschikbaar.
                                                                                                17        Landelijke SOC/CERT                                           2026    2026
      02      Preparatie: nieuw en volwaardig modern crisiscentrum in      2027    2027
              nieuw te openen 1-post                                                            18        Verbindingen conform NOOVA                                    2027    2029
      03      MOTO: het nieuwe oefenbeleidsplan is geïmplementeerd         2026    2026         19        Onderzoek alarmeren via de smartphone, niet meer pagers       2027    2028
              waarin innovaties (zoals A.I.) zijn vormgegeven.                                            Speerpunt 4. Arbeidsmarkt
      04      Respons: Crisisplan 2028-2032 aangepast op basis van         2027    2027         20        Uitvoeren van de in 2024 vastgestelde strategisch             2025    2028 e.v.
              nieuwe Wvr inclusief de flexibilisering van de bestaande                                    personeelsplanning
              crisisstructuur.
                                                                                                21        Verder inrichten secundaire arbeidsvoorwaarden                2025    2027
      05      Herstel en nafase: Standaardmethode voor de nafase           2025    2025
              ontwikkeld met en voor gemeenten.                                                 22        Stimuleren diversiteit: leren van organisaties die hier al    2025    2028
                                                                                                          verder mee zijn en best practises uittesten, langsgaan bij
      06      Evalueren en leren: Lerend vermogen van de operationele      2025    2025                   scholen, landelijke aanpak stimuleren
              (crisis) organisatie is uitgewerkt (als onderdeel van
              kwaliteitszorg)                                                                   23        Verbinding met directe partners (gemeenten, GGD,              2025    2028
                                                                                                          veiligheidsregio’s): HRM-alliantie vorming, specialistische
              Speerpunt 2. Grensoverstijgende samenwerking                                                functies delen, onderzoek generieke taken gezamenlijk
      07      Twee Bestuurdersbijeenkomsten NL/D (daarna structureel       2025    2025 e.v.              organiseren, onderlinge uitwisseling personeel (stages)
              ieder jaar weer)                                                                  24        Verbinding met onderwijsinstellingen versterken               2025    2027
      08      Afgestemde convenanten                                       2025    2025         25        Blijvende en doorlopende aandacht voor duurzame               2025    2025 e.v.
      09      Namen- en functieoverzicht gereed NL/D                       2025    2025                   inzetbaarheid/vitaliteit, leiderschapsontwikkeling en een
                                                                                                          veilige werkomgeving: uitvoeren programma’s hiervoor
      10      Gezamenlijke scenario-ontwikkeling (internationaal en        2026    2026
              Oost-5)                                                                                     Speerpunt 5. Natuurbrandbeheersing (excelleren)
      11      Informatie team (internationaal en Oost-5 en met             2026    2026         26        Versterking van het toezicht door bestuurders op integrale    2025    2028
              kolommen)                                                                                   natuurbrandbeheersing.
      12      Grote oefening NL/D (t/m GRIP4)                              2027    2027         27        Verhoging van de bewustwording bij gebruikersgroepen          2025    2026
                                                                                                          (natuur, infra, recreatie, zorg, wonen&werken) op het
      13      Conferentie veiligheid grensstreek VNOG                      2027    2027
                                                                                                          gebied van gewenste handeling en gedrag in en nabij
      14      Realisatie internationale post Dinxperlo-Süderwick           2020    2028                   natuur.
              (Dinxperwick)
                                                                                                28        Monitoring van de realisatie van maatregelen vanuit de        2026    2026
                                                                                                          gebiedsgerichte aanpak, samen met partners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                                                               Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)                    40
                                                                                                   waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.



      Actie   Inhoud                                                           Start   Afronding    Actie     Inhoud                                                      Start   Afronding
      29      Advisering op een effectieve beheersing van natuurbranden,       2025    2028                   Duurzaamheid
              door optimalisatie van bereikbaarheid, berijdbaarheid en
                                                                                                    39        Verduurzaam transportmiddelen en vervoersbewegingen         2025    2028 e.v.
              bestrijdbaarheid.
                                                                                                    40        Minder inkopen en als we inkopen zo duurzaam en circulair   2025    2028 e.v.
      30      Verbetering informatiepositie door toepassing van                2026    2026
                                                                                                              mogelijk
              innovatieve technieken op het gebied van detectie,
              alarmering en beeldvorming.                                                           41        Afvalstromen beperken en waar mogelijk als grondstof        2025    2028 e.v.
                                                                                                              hergebruiken
              Speerpunt 5. Natuurbrandbeheersing (excelleren)
                                                                                                    42        Verduurzamen van gebouwen, in afstemming met                2025    2028 e.v.
      31      a. Het uitwerken van een vakbekwaamheidsplan voor de            2025    2026
                                                                                                              gebouweigenaren (gemeenten)
                  implementatie van de nieuwe blusvoertuigen.
              b. Het uitwerken van een vakbekwaamheidsplan voor het                                43        Energieverbruik reduceren                                   2025    2028 e.v.
                  onderhouden van de vakbekwaamheid na implementatie.          2027    2027
                                                                                                    44        Grondstoffen circulair inkopen                              2025    2028 e.v.
      32      Meewerken aan het oprichten van een landelijk kennis- en         2025    2026
                                                                                                    45        Duurzaam gedrag bevorderen                                  2025    2028 e.v.
              expertisecentrum, van waaruit de samenwerkende partners
              de opgedane kennis en ervaringen beschikbaar kunnen                                             Overig
              stellen aan het hele land.                                                                      o.a. resterende punten uit Toekomstvisie 2020-2026)
              Speerpunt 6. Risicobewustzijn en Veilig Gedrag (excelleren)                           46        Volgt nog
      33      Effectievere gedragsinterventies: Voor risico’s met een          2027    2028
              gedragscomponent zijn verdiepende gedragsinzichten
              opgehaald op thema’s uit het regionaal risicoprofiel. Voor
              geselecteerde risico’s uit het regionaal risicoprofiel is waar
              mogelijk een campagne met passende communicatietoolkit
              ontwikkeld.
      34      Doelgroepbenadering: VNOG is beter in staat om                   2026    2026
              doelgroepen gericht, snel en effectief te bereiken met
              behulp van onze informatiepositie en data.
      35      Regionaal expertisecentrum gedrag en veilige leefomgeving:       2025    2028
              VNOG werkt actief samen met partners en campagnes
              worden gezamenlijk opgezet en uitgerold.
      36      Regionaal expertisecentrum gedrag en veilige leefomgeving:       2026    2026
              VNOG heeft kennis over gedrag(sverandering) in relatie tot
              (nieuwe) veiligheidsrisico’s verder doorontwikkeld.
      37      Regionaal expertisecentrum gedrag en veilige leefomgeving:       2025    2025
              Het gedragsinstrument wordt in pilotvorm ingezet in twee
              VNOG-gemeenten voor gemeentelijke veiligheidsthema’s
              en vervolgens breed in de regio ingezet waarbij gemeenten
              VNOG kunnen consulteren bij het ontwikkelen van
              campagnes in het veiligheidsdomein.
      38      Delen van best-practices met andere regio’s en partners:         2025    2028
              Het gedragsinstrument, expertise en effectieve interventies
              worden gedeeld met andere regio’s en eventuele partners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028                     Dit is een conceptversie van het (VNOG Regionaal Beleidsplan 2025-2028)   41
                                                         waarmee het Algemeen Bestuur van VNOG op 27 juni 2024 heeft ingestemd.
                                                     GHOR




                          HATTEM OLDEBROEK HEERDE ELBURG EPE HARDERWIJK NUNSPEET
                          ERMELO    PUTTEN    APELDOORN   VOORST LOCHEM    ZUTPHEN
                          BRUMMEN BRONCKHORST BERKELLAND OOST GELRE WINTERSWIJK
                          DOETINCHEM      AALTEN     MONTFERLAND  OUDE IJSSELSTREEK
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>