<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsmededeling openbaar
Nummer                :  129-2024
Datum                 :  27 augustus 2024
B&W datum             :  13 augustus 2024
Beh. Ambtenaar        :  S.G van Amerongen
Portefeuillehouder    :  A.J. te Lindert
Onderwerp             :  Herijkte Regiovisie Samen Veilig, aanpak huiselijk geweld en
                         kindermishandeling
Aanleiding:
De Regiovisie “Samen Veilig”, aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling, is vastgesteld door het
college. De Regiovisie 2019-2023 is herijkt. Hierin zijn de nieuwe landelijke ontwikkelingen verwerkt
gericht op het toe werken naar Sterke Lokale Teams. Dit heeft geresulteerd in de herijking van de
Regiovisie “samen veilig” een aanpak op huiselijk geweld en kindermishandeling voor de regio
Arnhem-Achterhoek met een nieuwe looptijd van 2024 tot 2028. Deze Regiovisie wordt de
gemeenteraad ter kennisgeving aangeboden.
Inhoud mededeling:
De voornaamste reden dat de herijkte Regiovisie vastgesteld is, is dat het Toekomstscenario Kind en
Gezinsbescherming vanuit het Rijk een plek heeft gekregen in de speerpunten waaraan gewerkt gaat
worden. Hiermee wordt een actuele gezamenlijke visie rond huiselijk geweld en kindermishandeling
bereikt. En blijven we samenwerken in de regio om inwoners adequaat en professioneel te
ondersteunen om de spiraal van huiselijk geweld te doorbreken, en de schadelijke gevolgen in te
perken.
De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd:
Collegevoorstel: Vaststelling herijkte Regiovisie “Samen Veilig”, een aanpak huiselijk geweld en
kindermishandeling.
Regiovisie Samen Veilig, aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling.
Pagina 1 van 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Herijking
SAMEN VEILIG
Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling
Arnhem-Achterhoek 2024 -2028
Gemeenten in Arnhem-Achterhoek
Aalten, Arnhem, Berkelland, Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem, 1Stroom, Lingewaard, Montferland,
Oost-Gelre, Oude IJsselstreek, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Winterswijk, Zevenaar
                                                                                   Voorjaar 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoud
                                        pagina
        Aanleiding                        5
    1. Stand van zaken                    7
    2. Partners huiselijk geweld          8
    3. Kompas                            11
    4. Ambities en speerpunten           12
       Bijlage                           14
       Infographic: ontstaan van geweld
                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Aanleiding herijking - Regiovisie Samen Veilig
Veel volwassenen en kinderen in Nederland zijn thuis niet veilig. De kans dat iemand te maken krijgt
met huiselijk geweld is groter dan de kans op welke andere vorm van geweld dan ook. Huiselijk geweld
is in omvang en impact daarmee een van de grootste geweldsvraagstukken van de samenleving.
Hierom is een losstaande regiovisie op Huiselijk Geweld en Kindermishandeling nodig naast de, al
bestaande, aanpakken op Zorg en Veiligheid. Huiselijk geweld doorbreken vraagt actie vanuit
verschillende beleidsterreinen en een gezamenlijke regionale koers om huiselijk geweld aan te pakken
vergroot onze slagkracht om huiselijk geweld op tijd te signaleren en aan te pakken. Door samen op te
trekken bereiken we meer dan wanneer iedere gemeente dit individueel oppakt. Een goede lokale
infrastructuur is dan ook een voorwaarde om huiselijk geweld te verminderen. Dit wordt vastgelegd in
de lokale uitvoeringsplannen. Iedere gemeente voegt deze zelf toe als aanvulling op de regiovisie.
In 2019 is de regiovisie ‘Samen Veilig Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling regio Arnhem -
Achterhoek 2019-2022' vastgesteld in het college van alle gemeenten in de regio's Arnhem en
Achterhoek. Deze regiovisie is hierna verlengd tot en met 2023. Vanwege de vele (landelijke)
bewegingen in het veld, die hieronder worden beschreven, wordt de regiovisie nu herijkt voor de
periode 2024-2028. De regiovisie wordt herijkt en niet herschreven, omdat de norm hetzelfde blijft,
maar de aanpak verschuift.
Landelijk kader
Landelijk is het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (hierna Toekomstscenario) een
programmaplan opgesteld. Hierin wordt een nieuwe opzet voor de kind- en gezinsbescherming
geschetst. De volgende vier principes vormen daarin de basis: (1) gezinsgericht, (2) rechts-
beschermend en transparant, (3) eenvoudig en (4) lerend. De belangrijkste doelstellingen hierbij zijn:
integraal systeem- en mensgericht werken (anders kijken, denken en samenwerken) (A) en stelsel- en
structuurverandering (nieuwe vormen van samenwerking met samenwerkingspartners in het zorg- en
                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>veiligheidsdomein) (B). Deze nieuwe werkwijze wordt momenteel in verschillende landelijke en
regionale toekomsttuinen geïmplementeerd en verder ontwikkeld.
Naast het Toekomstscenario is ook de Hervormingsagenda Jeugd medio 2023 gepubliceerd met daarin
een stevige opgave voor lokale teams. Het uitgangspunt is dat lokale teams de basis vormen voor de
begeleiding van de gezinnen/huishoudens, waardoor er toekomstbestendig, sneller en beter hulp kan
worden verleend aan gezinnen.
Naast deze landelijke ontwikkelingen ligt ook in de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming
(hierna Gelderse Verbeteragenda) de nadruk op het stimuleren van de samenwerking van
verschillende zorgverleners. Hierbij blijft het belangrijk om het gezin centraal te stellen. De Gelderse
Verbeteragenda is opgesteld door de organisaties die in Gelderland met veiligheid en bescherming te
maken hebben en de zeven Gelderse jeugdhulpregio’s. Zie website voor meer informatie: Gelderse
Verbeteragenda Jeugdbescherming - Samenwerken & kennisdelen (gvjb.nl)
                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Stand van zaken
Van de totale Nederlandse bevolking wordt 40% ooit slachtoffer van huiselijk geweld. Het is een breed
maatschappelijk probleem dat voorkomt in alle lagen van de samenleving. Er bestaat niet één vorm
van huiselijk geweld en dus ook niet één aanpak. Ieder gezin is anders en daar moet de aanpak bij
aansluiten. Er zijn gezinsprofielen ontwikkeld als hulpmiddel bij het uitvragen van de problematiek. Zie
ook de infographic in bijlage 1.
Wat verstaan we onder de term huiselijk geweld?
Huiselijk geweld is geweld dat door iemand uit de privékring van het slachtoffer wordt gepleegd. Dit
kan zijn: (ex-)partner, ouder of verzorger, gezins- en familielid en huisvriend(in). Het woord ‘huiselijk’
verwijst dus niet naar de plaats van het geweld – dat kan zowel binnenshuis als buitenshuis – maar
naar de relatie tussen pleger en slachtoffer. Geweld in huiselijke kring bestaat uit lichamelijk geweld,
psychisch of seksueel geweld, financiële uitbuiting en verwaarlozing. Het is complex en vaak verweven
met andere problemen zoals psychische problemen, armoede, werkloosheid, hoge werkdruk, seksuele
geaardheid en alcoholgebruik of andere verslavingen. De impact is groot. Huiselijk geweld kan leiden
tot lichamelijke en psychische problemen, meestal levenslang.
Figuur 1: Vormen van huiselijk geweld; dit overzicht bevat vormen van fysieke en/of mentale mishandeling en/of verwaarlozing. De vormen
die hier vermeld staan vallen voornamelijk maar niet uitsluitend in de categorieën zoals hierboven vermeld.
Hoe staat het ervoor in onze regio?
Enkele feiten op een rij, gebaseerd op cijfers uit 2023:
• Veilig Thuis ontving vanuit regio’s Arnhem en Achterhoek 6.251 meldingen (respectievelijk 3.176;
      3.075) vermoedens van huiselijk geweld, hierbij zijn 393 onderzoeken gestart (198;195)
• Veilig Thuis heeft in de regio Arnhem 6.279 adviezen gestart en in de regio Achterhoek 6.506
• Ongeveer 30% van alle meldingen gaat over gezinnen die al bekend zijn bij Veilig Thuis vanuit een
      eerdere inmiddels afgesloten melding
• Moviera heeft voor de gehele regio’s Arnhem en Achterhoek in 2023 127 crisisopvang trajecten
      en 230 ambulante trajecten afgerond
                                                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>•    Er zijn 66 nieuwe zorgcoördinatie mensenhandel trajecten ingezet voor vrouwen (met kinderen)
     bij Moviera
Partners huiselijk geweld
Hulp, zorg, welzijn en veiligheid gaan hand in hand. Er zijn veel verschillende organisaties bij
betrokken. Zij werken achtereenvolgend of tegelijkertijd aan de zorg voor de cliënt vanuit hun eigen
opdracht. Dit hoofdstuk geeft een korte beschrijving van de belangrijkste samenwerkingspartners bij
de aanpak van huiselijk geweld.
Lokale teams
Elke gemeente kent lokale teams waar inwoners eenvoudig advies, hulp en ondersteuning kunnen
krijgen. In onze regio is er veel variatie in hoe de lokale teams zijn ingericht. De ene gemeente kent
brede teams die actief op inwoners/situaties afgaan. In andere gemeenten heeft het team vooral een
rol in de indicatiestelling. In sommige teams komen Jeugdzorg en WMO samen, terwijl dit in andere
teams apart is georganiseerd.
Veilig Thuis Noord Oost Gelderland en Gelderland Midden
Binnen de regio Arnhem-Achterhoek wordt gewerkt met 2 verschillende Veilig Thuis organisaties:
Veilig Thuis Noord Oost Gelderland (NOG) voor de regio Achterhoek en Veilig Thuis Gelderland Midden
(GM) voor de regio Arnhem. Wanneer we hieronder spreken over Veilig Thuis, doelen we op beide
organisaties. Veilig Thuis is het advies- en meldpunt voor iedereen die te maken heeft met
(vermoedens) van huiselijk geweld. Niet alleen voor slachtoffers en plegers, ook voor bezorgde
omstanders en professionals. Veilig Thuis is 24/7 bereikbaar.
Veilig Thuis adviseert burgers en professionals die zich zorgen maken over vermoedens van huiselijk
geweld. Na een melding doet Veilig Thuis onderzoek naar het bestaan van huiselijk geweld. Als eerste
spreekt Veilig Thuis met de direct betrokkenen: het gezin of de persoon over wie de melding is
ontvangen. Deze informatie wordt meegenomen in de veiligheidsbeoordeling en in de afweging over
vervolgstappen.
Verder adviseert Veilig Thuis bij het opleggen van een tijdelijk huisverbod en voert deze ook uit. Ook
bij situaties van mensenhandel en jeugdprostitutie kan advies ingewonnen worden of een melding
worden gedaan bij Veilig Thuis.
Moviera
Moviera is als regionale organisatie belast met de vrouwenopvang en ambulante begeleiding. Zij biedt
advies en een veilig onderdak met begeleiding aan volwassenen en kinderen die door acute
geweldsdreiging of uitbuiting veiligheidsrisico’s lopen. In Gelderland heeft Moviera opvanglocaties in
Arnhem, Apeldoorn en Nijmegen.
Centrum Seksueel Geweld
Het Centrum Seksueel Geweld (CSG) is een plek waar slachtoffers van aanranding of verkrachting 24/7
de hulp kunnen krijgen die ze nodig hebben. Een team van artsen, verpleegkundigen, politie en andere
professionals werken in het CSG samen om specialistische zorg te verlenen. Alle hulp wordt op één
plek geleverd, zodat slachtoffers hun verhaal maar één keer hoeven te vertellen. Daarnaast is het CSG
er voor advies aan alle slachtoffers van seksueel geweld of een nare seksuele ervaring.
Jeugdbescherming via gecertificeerde instellingen
Soms zijn ouders niet in staat om hun kinderen een veilige thuisomgeving te bieden. Dan is er
jeugdbescherming nodig. Deze taak mag alleen worden uitgevoerd door zogenoemde gecertificeerde
instellingen (GI). Een GI gaat aan de slag als de kinderrechter een uitspraak heeft gedaan dat een
                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>beschermingsmaatregel nodig is (ondertoezichtstelling of voogdij). Samen met het gezin werkt de
jeugdbeschermer eraan om de thuissituatie voor het kind te verbeteren.
Gecertificeerde instellingen in onze regio:
• Jeugdbescherming Gelderland: voor gezinnen met complexe problemen
• William Schrikker Jeugdbescherming & Reclassering: voor jeugdzorg aan kinderen met een
    beperking of kinderen van ouders met een beperking
• Leger des Heils: voor gezinnen met complexe problemen
• Nidos: voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen die in Nederland verblijven zonder
    asielaanvraag
Zorgaanbieders
Hulpverlening rondom huiselijk geweld kan zeer divers zijn. Denk bijvoorbeeld aan trauma-
behandeling, GGZ-behandeling, verslavingszorg of opvoedondersteuning. Binnen onze regio zijn veel
zorgaanbieders actief die hulp bieden aan mensen die te maken hebben met huiselijk geweld.
Raad voor de Kinderbescherming
De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) onderzoekt of het nodig is om ouders te verplichten om
hulp te accepteren. De kinderrechter kan besluiten om een beschermingsmaatregel op te leggen zoals
het onder toezicht stellen van kinderen of onder voogdij plaatsing. Is de situatie kritiek dan kan de
rechter een kind onmiddellijk uit huis plaatsen.
Reclassering
De reclassering richt zich op gedragsverandering en het voorkomen van recidive bij verdachten en
veroordeelden van huiselijk geweld binnen het strafrechtelijk kader. Er wordt nauw samengewerkt
met de partners uit de zorg- en strafketen.
Overlegvormen
In onze regio zijn verschillende overlegvormen ingericht. Hieronder staan de drie belangrijkste
overleggen uitgelegd.
•   Jeugdbeschermingstafel
        De Jeugdbeschermingstafel (JBT) is een overleg met ouder(s)/verzorger(s), de jeugdige (mits
        12+) én betrokken professionals en de RvdK. Het doel is om te onderzoeken welke
        mogelijkheden er nog zijn voor vrijwillige hulpverlening of dat een onderzoek van de RvdK
        wenselijk is. Als er spoed geboden is, wordt er direct contact opgenomen met de RvdK. Iedere
        regio heeft een eigen Jeugdbeschermingstafel.
                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>•   Zorg- en Veiligheidshuis
         In het Zorg- en Veiligheidshuis werken ketenpartners uit de straf-, zorg- en bestuurlijke keten
         samen aan de veiligheid in de regio vanuit één fysieke locatie. Deelnemers zijn Openbaar
         Ministerie, Politie, Reclasseringsorganisaties, RvdK, Dienst Justitiële Inrichtingen, Veilig Thuis,
         lokale teams, zorgaanbieders, GGD, GGZ en woningcorporaties.
         In het Zorg- en Veiligheidshuis worden complexe casussen besproken met partners vanuit zorg
         en veiligheid. Het kan gaan om een persoon, een groep of een gezin. Het doel is om samen
         oplossingen te vinden voor complexe veiligheidsproblemen, om maatschappelijke overlast te
         beperken en perspectief te bieden aan slachtoffers en daders. Het Zorg- en Veiligheidshuis
         neemt de regie op het maken van een plan van aanpak, maar neemt de casus niet over. De
         afzonderlijke professionals blijven verantwoordelijk voor hun taak in de casus.
•   Multi Disciplinaire Aanpak
         Multidisciplinaire Aanpak (hierna MDA++) richt zich op gezinnen waarbij sprake is van
         structurele en langdurige onveiligheid en waarbij er al veel is geprobeerd om de cyclus van
         geweld te doorbreken. In het MDA++ zitten hooggespecialiseerde professionals (onder andere
         gedragswetenschappers en psychologen), maar ook ervaringsdeskundigen en Veilig Thuis. Zij
         kijken samen met het gezin naar hoe de vraagstukken het beste opgelost kunnen worden, wat
         er bij het gezin past en kleuren indien nodig buiten de geëigende paadjes. MDA++ werkt voor,
         en met het gezin samen.
Regionaal Expert Team Jeugd
Als het niet lukt om passende zorg voor een jeugdige te vinden kan het lokale team, een zorgaanbieder
of de ouders van het kind een beroep doen op het regionaal expert team. In dit team zitten
verschillende experts aan tafel, die samen met de jeugdige en ouder(s)/verzorger(s) bekijken wat een
goede oplossing is voor de situatie van de jeugdige.
De rol van Arnhem en Doetinchem als centrumgemeentes
Gemeente Arnhem en Doetinchem zijn centrumgemeente voor de aanpak van huiselijk geweld in de
regio Arnhem en Achterhoek. Dit betekent dat Arnhem en Doetinchem verantwoordelijk zijn om voor
de zeventien gemeenten in deze regio te zorgen voor:
• afstemming en coördinatie van het regionaal beleid
• financiering van de regionale voorzieningen (als budgethouder)
• een centraal advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling en de daarvoor
    geldende wettelijke taken
    uitvoering: Veilig Thuis NOG en GM
• opvang en ondersteuning van slachtoffers van huiselijk geweld
     uitvoering: Moviera
• opvang en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel
     uitvoering: o.a. Veilig Thuis NOG en GM, Jeugdbescherming Gelderland en Moviera
• zorgcoördinatie van slachtoffers van seksueel geweld
          uitvoering: CSG Nijmegen en CSG Twente
                                                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Kompas – Stevige basis & duidelijke richting
De basis voor de regiovisie is onveranderd stevig. In plaats van acht gedeelde vertrekpunten en twee
randvoorwaarden zijn er vijf speerpunten die houvast geven om doelgericht verder te gaan. Deze
speerpunten vormen samen ons kompas voor de komende jaren.
Vertrekpunten oorspronkelijke Regiovisie
     1.  Overkoepelend: de norm is ’Geweld hoort nergens thuis’
     2.  Iedereen is alert: we vormen een kring van veiligheid
     3.  Veiligheid staat altijd voorop
     4.  (Semi)professionals gebruiken de Meldcode
     5.  Steun, advies en hulp zijn nabij
     6.  De benadering is systeemgericht
     7.  Door waakvlamcontact blijven betrokkenen in beeld
     8.  De rol- en taakverdeling is duidelijk
Randvoorwaarden
     A. Leren
     B. Communiceren
Speerpunten herijkte Regiovisie
De acht vertrekpunten uit de oorspronkelijke Regiovisie zijn vertaald naar vijf speerpunten. Hiervoor
is gebruik gemaakt van het programmaplan Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming 2023-
2026, de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 en de Leidraad Werken aan Veiligheid voor
gemeenten.
     1. Lokale teams verlenen zelf hulp, zo nodig met ondersteuning van het regionaal
         veiligheidsteam.
     2. Lokale teams bieden één vast gezicht, dat langdurig betrokken blijft en waar nodig optrekt met
         het regionaal veiligheidsteam of een andere specialistische expertise (bijschaling).
     3. Lokale teams hanteren een brede blik, bieden maatwerk en hebben tijd voor het gezin.
     4. (Semi)professionals hebben basiskennis over jeugd- en volwassenproblematiek, zijn
         outreachend en vakbekwaam.
     5. (Semi)professionals werken samen met het informele netwerk van het gezin.
Deze speerpunten en randvoorwaarden lichten we hierna toe, waarbij steeds de ontwikkelrichting en
de regionale acties worden weergegeven. Dit vormt ons kompas dat houvast biedt om op koers te
blijven en dichter bij ons doel te komen. Het focust op wat we regionaal versterken en vernieuwen in
de periode 2024-2028. Dit vormt vervolgens de basis voor de lokale uitvoeringsplannen.
                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ambities en speerpunten
1. Lokale teams verlenen zelf hulp, zo nodig met ondersteuning van het regionaal
veiligheidsteam
De lokale teams hebben een ‘spin in het web-functie’ in buurten en wijken. Het lokale team
beschikt over expertise en vaardigheden om hun rol uit te voeren in het samenwerken aan veiligheid:
eerder en sneller (zelf) hulp bieden in het vrijwillig kader. Hun rol moet duidelijk zijn voor zowel
betrokkenen die zelf te maken hebben met geweld als voor omstanders. Ook moeten de teams weten
op wie zij een beroep kunnen doen als er meer specialistische kennis nodig is of in geval van een
crisissituatie. Goed weten wat je van elkaar mag verwachten, hoort daar onlosmakelijk bij. We hebben
het niet meer over op- en afschalen, maar over samen optrekken dan wel bijschalen van expertise
vanuit het zorg- en veiligheidsdomein.
Er wordt rekening gehouden met verschillende snelheden: een zorgvuldige afweging aan de voorkant
en relatieopbouw met betrokkenen om vervolgens zonder aarzeling door te kunnen pakken. Hierbij
blijft het lokale team het vaste aanspreekpunt voor gezinnen en huishoudens en wordt nadrukkelijk
voorkomen dat betrokken organisaties in een estafettemodel met overdrachten werken. Daarbij
wordt een regionaal veiligheidsteam ingericht, maar ook dan blijft het lokale team het vaste
aanspreekpunt voor gezinnen en huishoudens.
Alleen op deze manier is het realistisch om te werken naar duurzame veiligheid. Dit vraagt om
expertise in alle rollen en functies en optimale samenwerking. Voorliggend hieraan moet er stevig
ingezet worden op preventie en voorlichting.
2. Lokale teams bieden één vast gezicht, dat langdurig betrokken blijft en waar nodig
optrekt met het regionaal veiligheidsteam of een andere specialistische expertise
(bijschaling)
Veel partijen zijn actief met ieder hun eigen afgegrensde verantwoordelijkheid. Daarom moet de rol-
en taakverdeling duidelijk zijn. Dit wordt momenteel beproefd in de proeftuinen/toekomsttuinen
Toekomstscenario. Door niet meer te werken vanuit het estafettemodel, maar vanuit een integraal
model waarin expertise aan de voorkant gebundeld wordt. De beleidsregie en langdurige
veiligheidscoördinatie liggen bij de gemeenten. Het lokale team is het vaste aanspreekpunt voor
gezinnen en huishoudens en blijft langdurig betrokken. Dit betekent dat met name gezinnen en relaties
waar meer problemen spelen in beeld blijven, zo nodig gedurende hun levensloop, ook als een traject
van hulpverlening en/of straf is afgesloten.
3. Lokale teams hanteren een brede blik, bieden maatwerk en hebben tijd voor het
gezin.
Van lokale teams wordt verwacht dat zij breed kijken naar de krachten en zorgen in een gezin. Ze
organiseren passende hulp op de relevante leefgebieden en herkennen veiligheidsproblematiek.
Samen met het gezin/huishouden kijken professionals naar de gefaseerde mogelijkheden. Er wordt
gezamenlijk maximaal ingezet om geweld duurzaam te stoppen en daarmee te voorkomen dat het
wordt overgedragen op volgende generaties. Hierbij worden risicofactoren en voorliggende trauma’s
meegenomen; bijvoorbeeld door met schuldhulp financiële stress te verminderen. Professionals
werken multidisciplinair voor alle betrokken gezinsleden. Ook bij een justitieel traject worden plannen
afgestemd.
                                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. (Semi)professionals hebben basiskennis over jeugd- en volwassenproblematiek, zijn
outreachend en vakbekwaam
Lokale teams hebben en benutten expertise en vaardigheden om aan hulpvragen te voldoen. Hiervoor
is tijd en ruimte nodig om hun vakbekwaamheid in te zetten, samen te werken met netwerkpartners
rond een gezin/huishouden en voldoende tijd te kunnen nemen voor het gezin/huishouden.
Alle (semi)professionals en vrijwilligers (bijvoorbeeld voetbaltrainers) worden gesteund door hun
organisatie om veiligheid daadwerkelijk voorop te zetten. Dat betekent dat dat privacy nooit een
drempel is om in actie te komen en dat privacyregels maximaal opgerekt kunnen worden omwille van
de veiligheid. Dit onder de voorwaarde dat aan de betrokkenen wordt verteld dat hun gegevens
worden gedeeld, tenzij dit voor de veiligheid niet wenselijk is. Kinderen zijn bovendien de
hoofdpersonen: hun veiligheid en het veiligstellen van hun ontwikkelingsmogelijkheden heeft
prioriteit.
Alle (semi)professionals committeren zich aan de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.
De Meldcode is de leidraad om signalen van geweld te herkennen, te wegen en daarbij passende
vervolgstappen te zetten. De gemeente heeft de wettelijke taak om toezicht te houden op het
verplichte gebruik van de meldcode.
5. (Semi)professionals werken samen met het informele netwerk van het gezin
Het is een vanzelfsprekendheid dat alle (semi)professionals met elkaar een kring van veiligheid vormen
rond gezinnen/huishoudens. Ook blijft het dringende beroep op omstanders actueel om te doen wat
zij zelf kunnen om verschillende vormen van geweld te herkennen en in actie te komen. Concreet
betekent dat: praten met de volwassenen, het kind, anderen, contact zoeken met het lokale team en
advies vragen aan Veilig Thuis.
                                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage
   1. Infographic Valente: Hoe ontstaat huiselijk geweld?
                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                       MT-besluit gemeente Aalten
                                    Z/24/159113/vasstelling herijkte regiovisie Samen Veilig, aanpak huiselijk geweld en
         Zaakkenmerk/Onderwerp
                                    kindermishandeling.
                  Verantwoordelijk
                                    A5 Team Mens en Samenleving
              organisatieonderdeel
 Zaakkenmerk/Documentkenmerk        Z/24/159113/D-523995
                 Vertrouwelijkheid  Openbaar
Toelichting voorstel
                     Samenvatting   Portefeuillehouder H.J. te Lindert
                                    De Regiovisie 2019-2023 is herijkt, hierin zijn de nieuwe landelijke ontwikkelingen verwerkt
                                    die zijn gericht op het toe werken naar Sterke Lokale Teams.
                                    Dit heeft geresulteerd in de herijking van de Regiovisie "Samen Veilig", een aanpak op
                                    huiselijkgeweld en kindermishandeling voor de regio Arnhem-Achterhoek met een nieuwe
                                    looptijd van 2024 tot 2028.
         Voorgestelde beslispunten  1.1 Vaststellen van de Regiovisie "Samen Veilig" aanpak huiselijk geweld en
                                    kindermishandeling regio Arnhem en Achterhoek 2024-2028.
                                    2.1 De gemeenteraad informeren middels bijgevoegd raadsmededeling.
                            Besluit Akkoord.
                          Inleiding De vorige Regiovisie 2019-2023 is niet vastgesteld door de gemeente Aalten. Wel hebben wij
                                    de daaruit voortkomende regionale en lokale actiepunten opgepakt en/of aan deelgenomen.
                                    De voornaamste reden dat deze herijkte visie vastgesteld wordt, is het feit dat het
                                    Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming vanuit het Rijk een plek heeft gekregen in de
                                    speerpunten. De aanpak huiselijk geweld, kindermishandeling en geweld in
                                    afhankelijkheidsrelaties is en blijft een gemeentelijke verantwoordelijkheid, en moet daarom
                                    door het college worden vastgesteld.
                                    Met dit collegevoorstel willen we bereiken dat er een actuele gezamenlijke visie is rondom
                                    huiselijk geweld en kindermishandeling. Met deze Regiovisie werken we samen in de regio
                                    om inwoners professioneel te ondersteunen in het doorbreken van de spiraal van huiselijk
                                    geweld en/of kindermishandeling. Daarnaast wordt er gewerkt aan het bijbehorende lokale
                                    uitvoeringsplan, waarbinnen we voor de gemeente Aalten prioriteit gaan aanbrengen in de
                                    vijf speerpunten die centraal staan in deze herijkte visie. De verwachting is dat eind 2024 het
                                    lokale uitvoeringsplan klaar is. Deze wordt aan het college ter kennisneming voorgelegd. Zo
                                    kunnen we lokaal nog meer aandacht besteden aan het terugdringen van huiselijk geweld en
                                    kindermishandeling, passend bij de inwoners en doelgroepen binnen onze gemeente.
                                    Landelijk zijn er ontwikkelingen rondom huiselijk geweld en kindermishandeling. Vanuit het
                                    programma toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming wordt er gewerkt aan verbetering
                                    in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarin wordt een eenvoudigere
                                    gezinsgerichte aanpak omarmt, die ervoor zorgt dat ouders zich meer gehoord voelen en
                                    waarin professionals de tijd en ruimte hebben om het goede te doen en daardoor de
                                    geweldspiraal doorbroken wordt, zonder over te dragen naar de ketenpartners in het
                                    veiligheidsdomein. Complexe gezinscasuïstiek wordt nu nog te vaak overgedragen naar
                                    ketenpartners in het veiligsheidsdomein. Hierdoor wordt de afstand tussen het gezin en de
                                    hulpverlening groter, en dat is niet de bedoeling. Dit zijn de raakvlakken met de
                                    Hervormingsagenda Jeugd, waarmee er veel samenhang zal bestaan met de lokale teams.
                                    Deze zullen meer en meer verbonden moeten zijn met de andere domeinen om de
                                    gezinsgerichte aanpak te doen slagen.
                      Argumenten    1.1 Met de herijkte Regiovisie werken we regionaal aan dezelfde visie een aanpak van
                                    huiselijk geweld en kindermishandeling. Eénmaal in de vier jaar vindt er een herijking, dan
                                    wel een vernieuwing in de Regiovisie plaats. Met deze herijking hebben we meer concrete
                                    uitgangspunten om verder te werken aan de aanpak in het terugdringen van huiselijk geweld
                                    en kindermishandeling.
                                    1.2 De speerpunten zijn geactualiseerd en passend bij de ontwikkeling vanuit het Rijk op het
                                    gebied van de Hervormingsagenda Jeugd en Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.
                                    De belangrijkste aanpassingen van de regiovisie zijn gevat in vijf concrete speerpunten:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                             1 Lokale teams verlenen zelf hulp, zonodig met ondersteuning van het (nieuw te starten)
                             regionale veiligheidsteam;
                             2 Lokale teams bieden één vast gezicht, dat langdurig betrokken blijft en waar nodig optrekt
                             met het regionale veiligheidsteam of een andere specialitische expertise (bijschaling);
                             3 Lokale teams hanteren een brede blik, bieden maatwerk en hebben tijd voor het gezin;
                             4 Professionals hebben basiskennis over jeugd- en volwassenenproblematiek, zijn
                             outreachend en vakbekwaam;
                             5 Professionals werken samen met het informele netwerk van het gezin.
                             1.3 Er is in Oost Achterhoek (Aalten, Oost-Gelre en Winterswijk) een prioritering gemaakt in
                             de vijf speerpunten. Binnen de regio's is ambtelijk afgesproken dat er een keuzevrijheid
                             bestaat om één of twee speerpunten te prioriteren. Het tweede en derde speerpunt zijn
                             geprioriteerd voor de Oost Achterhoek. Hiermee zetten we gezamenlijk een belangrijke
                             ontwikkeling in gang waarmee we investeren in de lokale teams, om met één vast gezicht
                             per casus te gaan werken, zodat er minder overdrachtsmomenten zijn. Dat betekent ook dat
                             we niet overdragen als er signalen van onveiligheid naar voren komen. Daarnaast wordt de
                             brede analytische blik mede vormgegeven door de uitrol van de training Verklarende
                             Analyse. Het terugdringen van huiselijk geweld en kindermishandeling heeft hiermee een
                             veel grotere kans van slagen. Huishoudens en gezinnen worden niet langer opeenvolgend
                             met nieuwe contactpersonen geconfronteerd en door de bredere analytische blik komen
                             patronen die huiselijk geweld in stand houden veel eerder in beeld.
                             2.1 De gemeenteraad informeren over de herijkte Regiovisie.
            Kanttekeningen   Fiancieel: Met dit collegevoorstel zijn de financiële gevolgen nog niet inzichtelijk gemaakt. In
                             de uitwerking van het op te stellen lokale uitvoeringsplan zal hier aandacht voor zijn.
                             Personele aspecten: Er zal rekening gehouden moeten worden dat het team van consulenten
                             anders moeten gaan werken, wat mogelijk een taakverschuiving met zich mee zal brengen.
                             De consulenten moeten bijgeschoold worden op deze nieuwe werkwijze.
                             Alle gemeenten van de regio Veilig Thuis Noord Oost Gelderland moeten akkoord gaan het de
                             herijking Regiovisie. De inhoud van de Regiovisie is ambtelijk voorbereid en afgestemd. De
                             Regiovisie heeft een looptijd van vier jaar en loopt tot en met 2028.
       Overleg gevoerd met
                             Team: Mens en Samenleving:
                             Lotte Vorwerg.
                             Annemieke Tiemessen.
                             Alice Roerdink.
                             Monique van Gelder.
                             Team: Bestuursondersteuning en Veligheid:
                             Ieke Geurtsen.
Vervolgstappen en planning   Na vaststelling in het college kan de herijkte Regiovisie worden gezien als een startsein om
                             het lokale uitvoeringsplan in gezamenlijkheid verder vorm te geven.
                             Naar verwachting zal eind van het jaar het lokale uitvoeringsplan gereed zijn, en wordt het
                             ter kennisgeving aan het college aangeboden.
                             Ieder jaar vinden er meerdere evaluatie's plaats over de geprioriteerde speerpunten. Dit zal
                             met name gebeuren in het overleg, sterke lokale teams dat over de drie gemeenten Aalten,
                             Winterswijk en Oost-Gelre is georganiseerd.
                             Op ambtelijk niveau monitoren we regionaal de stand van zaken rondom de speerpunten, die
                             we in het uitvoeringsplan uitwerken.
                Participatie Met de Sociale Raad is op 8 juli een eerste gesprek geweest over het anders werken in kader
                             van de Hervormingsagenda Jeugd en Toekomstscenario Kind en Gezinsbeschermimg. We
                             nemen de Sociale Raad mee in de ontwikkelingen van de komende jaren.
             Communicatie    Na vaststelling zal de herijkte Regiovisie "Samen Veilig" ter informatie aan de raad worden
                             gestuurd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>