<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                               AGENDAPUNT

                                               NR:




                                                            2011.0.037.210




Concernstaf Bureau Gemeentesecretaris                                29 maart 2011

                                        Pagina 1 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Collegenota
Aan burgemeester en wethouders

                                                                                               Datum
Documentnummer            2011.0.037.210

Zaaknummer                2011-03-02618

Datum
                                                         Portefeuillehouder
                                                         M.v.Gastel
Vertrouwelijk             nee

Dienst                    Stadsontwikkeling              In DT                    Nee

Ambtenaar                 R. Slippens                    In college               Ja           5 april 2011

                                                         Voorstel in
Telefoonnummer            (026) 377 34 09                                         Ja
                                                         raadscommissie
Onderwerp                 concept bestemmingsplan        Voorstel in raad         Nee
                          Parken Sonsbeek
                          Zijpendaal Gulden Bodem
                          2011                           Genoemde data fataal     Nee

Beslispunten

    1. kennisnemen van het concept bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem 2011”;
    2. akkoord te gaan met ter inzagelegging van het plan als ontwerp volgens artikel 3.8 van de Wro;
    3. de raadscommissie hierover te informeren door middel van bijgevoegde commissiebrief.




Korte toelichting / samenvatting

Aanleiding om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te herzien zijn de
plannen voor de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Sonsbeekweg. Hierdoor komt 1 meter van dit
fietspad te vallen binnen de bestemming "Groen-park". Hiervoor wordt de bestemmingsgrens iets aangepast.
De grens van de bestemming "Verkeer-wegverkeer" langs de Sonsbeekweg wordt 1 meter in noordwestelijke
richting verschoven. Tevens wordt de gelegenheid te baat genomen om het bestemmingsplan uit 2005 te
actualiseren. Dit leidt tot enkele kleine aanpassingen. O.a. de mogelijkheid bij de bestemming "Groen-park"
om op een op de plankaart aangegeven plek, via afwijken van de bouwregels, een kiosk mogelijk te maken.
Aan deze bebouwing zijn in deze regels (art. 5.3) eisen gesteld wat betreft afmetingen. Deze bebouwing moet
passen binnen de landschappelijke-, ecologische-, cultuurhistorische- en natuurwaarden. Dat betekent dat het
gaat om een kleine voorziening.




                                            Pagina 2 van 91                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Te kopiëren stukken voor het college*              Ter inzage te leggen stukken voor het college*


- Raadsbrief                                       - Concept-bestemmingsplan
- Leeswijzer


*) originelen bijvoegen                            *) originelen bijvoegen

Te kopiëren stukken voor raadscommissie of         Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
gemeenteraad: *                                    of gemeenteraad: *

- Raadsbrief                                       - Concept-bestemmingsplan
- Leeswijzer


*) originelen bijvoegen                            *) originelen bijvoegen




                                        Pagina 3 van 91                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling.
Aanleiding om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te herzien zijn
de plannen voor de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Sonsbeekweg. Hierdoor komt 1 meter van
dit fietspad te vallen binnen de bestemming "Groen-park".
Hiervoor wordt de bestemmingsgrens iets aangepast. De grens van de bestemming "Verkeer-wegverkeer"
langs de Sonsbeekweg wordt 1 meter in noordelijkwestelijke richting verschoven. Tevens wordt de
gelegenheid te baat genomen om het bestemmingsplan uit 2005 te actualiseren. Dit leidt tot enkele kleine
aanpassingen. O.a. de mogelijkheid bij de bestemming "Groen-park" om op een op de plankaart aangegeven
plek, via afwijken van de bouwregels, een kiosk mogelijk te maken.
Aan deze bebouwing zijn in deze regels (art. 5.3) eisen gesteld wat betreft afmetingen. Deze bebouwing moet
passen binnen de landschappelijke-, ecologische-, cultuurhistorische- en natuurwaarden. Dat betekent dat
het gaat om een kleine voorziening.
2. Doel
Doel is het maken van een bestemmingsplan waarin de aanleg van een fietspad langs de Sonsbeekweg
planologisch is geregeld en waarbij tegelijkertijd het bestemmingsplan uit 2005 wordt geactuasliseerd.


3. Argumenten
Zie onder punt 1 en het gestelde in de leeswijzer/samenvatting van de toelichting van het concept-
bestemmingsplan.


4. Financiën
In hoofdstuk 6.5 (Exploitatie) van de plantoelichting is toegelicht dat het maken van een exploitatieplan voor
dit plan niet nodig is.
Het project wordt betaald met subsidie vanuit de Stadsregio, aangevuld met gemeentelijke middelen.


5. Risico’s
Omdat geen derde-belanghebbenden (ontwikkelaars e.d.) bij dit plan zijn betrokken, waarop evt. planschade
kan worden afgewenteld, is er geen risicoanalyse gemaakt.
Overigens zal het bestemmingsplan naar verwachting niet leiden tot indiening van planschadeclaims. Het
bestemmingsplan betreft voornamelijk het vastleggen van de bestaande functies. Ook uit de plannen tot
aanleg van het fietspad vloeit geen mogelijke planschade voort.


6. Uitvoering en evaluatie
In de periode dat het plan als ontwerp op grond van art. 3.8 Wro zes weken ter inzage wordt gelegd kunnen
zienswijzen worden ingediend. Daarna zal het bestemmingsplan ter vaststelling worden aangeboden aan de
gemeenteraad en zal het wederom zes weken ter inzage worden gelegd.




                                           Pagina 4 van 91                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Communicatieparagraaf
Welke in- en externe doelgroepen worden over het besluit geïnformeerd?

Medewerkers en andere direct betrokkenen bij dit bestemmingsplan. Direct betrokkenen in het plangebied en
wijkvertegenwoordiging hebben het concept-bestemmingsplan kunnen raadplegen.


Heeft er al communicatie plaatsgevonden?

Over het concept-bestemmingsplan heeft overleg plaatsgevonden op grond van art.3.1.1.Bro.
In dat kader is het plan aan betrokkenen digitaal beschikbaar gesteld. Volgens de richtlijnen van de provincie
is vanwege de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur een provinciaal belang bij dit plan betrokken.
Daarom is ook de provincie langs de door hun voorgeschreven weg van het conceptbestemmingsplan in
kennis gesteld. Van de Provincie en van de inspectie VROM is een reactie ontvangen. Zij hebben geen
bezwaren, wel enkele suggesties over hoe de bescherming van belangen nog vollediger in de tekst van het
bestemmingsplan zou kunnen worden verwoord. De suggesties zullen worden overgenomen. Zoals gezegd is
het plan voornamelijk slechts een actualisatie van het plan uit 2005. Ook provincie ziet de plannen tot aanleg
van het fietspad als een zeer geringe ingreep van het park. De inspectie VROM heeft geen opmerkingen.
Het Waterschap Rijn en IJssel heeft laten weten dat de waterparagraaf goed in het plan is verwerkt en stemt
dus ook met het plan in.

Hoe wordt het voorstel openbaar gemaakt aan de pers?

Via de regionale pers.

Openbaar maken via regulier persgesprek?

Er is een regulier persgesprek.


Is er een communicatieplan over dit onderwerp?

Er is geen communicatieplan.




                                          Pagina 5 van 91                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                          Datum           : 5 april 2011
De voorzitter van de gemeenteraad                                         Uw kenmerk      :
ten behoeve van                                                           Ons kenmerk     : 2011.0.037.216
commissiebehandeling                                                      Zaaknummer      : 2011-03-02618
                                                                          Contactpersoon : R. Slippens
                                                                          Doorkiesnr.     : (026) 377 34 09



Onderwerp:    concept-bestemmingsplan "Parken Sonsbeek
              Zijpendaal Gulden Bodem 2011"




Geachte voorzitter en leden,

Wij stellen voor kennis te nemen van ons besluit om over te gaan tot publicatie van het ontwerp-
bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem 2011" volgens artikel 3.8 Wro.
Over het concept-bestemmingsplan heeft artikel 3.1.1. Bro-overleg en overleg met belanghebbenden
plaatsgevonden.

Aanleiding / Probleemstelling
Aanleiding om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te herzien
zijn de plannen voor de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Sonsbeekweg. Hierdoor komt 1
meter van dit fietspad te vallen binnen de bestemming "Groen-park". Hiervoor wordt de
bestemmingsgrens iets aangepast. De grens van de bestemming "Verkeer-wegverkeer" langs de
Sonsbeekweg wordt 1 meter in noordelijkwestelijke richting verschoven. Tevens wordt de gelegenheid
te baat genomen om het bestemmingsplan uit 2005 te actualiseren. Dit leidt tot enkele kleine
aanpassingen. O.a. de mogelijkheid bij de bestemming "Groen-park" om op een op de plankaart
aangegeven plek, via afwijken van de bouwregels, een kiosk mogelijk te maken.
Aan deze bebouwing zijn in deze regels (art. 5.3) eisen gesteld wat betreft afmetingen. Deze
bebouwing moet passen binnen de landschappelijke-, ecologische-, cultuurhistorische- en
natuurwaarden. Dat betekent dat het gaat om een kleine voorziening.


Doel
Doel is het maken van een bestemmingsplan waarin de aanleg van een fietspad langs de
Sonsbeekweg planologisch is geregeld en waarbij tegelijkertijd het bestemmingsplan uit 2005 wordt
geactualiseerd.



Argumenten
Zie onder punt 1 en het gestelde in de leeswijzer/samenvatting van de toelichting van het concept-
bestemmingsplan.


Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 99 • 6800 AB ARNHEM                     DIENST STADSONTWIKKELING
                                                Pagina 6 van 91
Telefoon 026 - 3773333 • Fax 026 - 3773450 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ons kenmerk: 2011.0.037.216
Pagina: 2




Financiën
In hoofdstuk 6.5 (Exploitatie) van de plantoelichting is toegelicht dat voor dit plan het maken van een
exploitatieplan niet nodig is.
Wel is het gevolg van het plannen voor de aanleg van het fietspad dat de uitvoeringskosten hoger zijn
geworden dan de bij de gemeente beschikbare financiële middelen. Voor de extra kosten is subsidie
gevraagd bij de Stadsregio. Het project kan in 2012 worden uitgevoerd.


Risico’s
Omdat geen derde-belanghebbenden (ontwikkelaars e.d.) bij dit plan zijn betrokken, waarop eventuele
planschade kan worden afgewenteld, is er geen risicoanalyse gemaakt.
Overigens zal het bestemmingsplan naar verwachting niet leiden tot indiening van planschadeclaims.
Het bestemmingsplan betreft voornamelijk het vastleggen van de bestaande functies. Ook uit de
plannen tot aanleg van het fietspad vloeit geen mogelijke planschade voort.


Uitvoering en evaluatie
In de periode dat het plan als ontwerp op grond van art. 3.8 Wro zes weken ter inzage wordt gelegd
kunnen zienswijzen worden ingediend. Daarna zal het eventueel gewijzigde bestemmingsplan ter
vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad en zal het wederom zes weken ter inzage
worden gelegd.

Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,

de secretaris,                                de burgemeester,




Voor u ter inzage: leeswijzer concept bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem
2011"




                                                  Pagina 7 van 91
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 99 • 6800 AB ARNHEM                     DIENST STADSONTWIKKELING
Telefoon 026 - 3773333 • Fax 026 - 3773450 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Leeswijzer toelichting bestemmingsplan "Parken Sonsbeek
Zijpendaal Gulden Bodem 2011"


1. Inleiding.

Dit is een verkorte weergave van de toelichting van het bestemmingsplan "Parken Sonsbeek
Zijpendaal Gulden Bodem 2011". In dit document is een aantal onderwerpen uit de toelichting gelicht
en samengevat. Wat ontbreekt, maar wel is terug te lezen in de toelichting, zijn de beleidskaders en
de beschrijving van de bestaande ruimtelijke situatie (inclusief historische ontwikkeling).

Het is als volgt opgebouwd. Gestart wordt met de aanleiding en het doel van het opstellen van het
bestemmingsplan (2), waarna de situering van het plangebied met behulp van een kaartje wordt
getoond (3). Vervolgens wordt het beschermd stadsgezicht (4) en de van belang zijnde
milieuaspecten besproken (5). Daarna worden ontwikkelingen genoemd die niet binnen al te lange
termijn mogelijk zullen leiden tot een herziening van het bestemmingsplan (6). Tot slot wordt de opzet
van het bestemmingsplan (7) uiteengezet en de exploitatie (8) besproken.



2. Aanleiding en doel opstellen bestemmingsplan
Directe aanleiding om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te
herzien zijn de plannen voor de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Sonsbeekweg. Hierdoor
komt 1 meter van dit fietspad te vallen binnen de bestemming "Groen-park".
Deze bestemming voorziet in de aanleg van wandelpaden en fietspaden, maar fietspaden uitsluitend
in de functie van ontsluiting en niet in de functie van doorgaande verbinding.
De Sonsbeekweg met het fietspad ernaast is een doorgaande verbinding. Dit betekent dat voor het
deel van het fietspad dat komt te vallen binnen de bestemming "Groen-park" de bestemmingsgrens
iets aangepast wordt. Deze aanpassing betekent dat de grens van de bestemming "Verkeer-
wegverkeer" langs de Sonsbeekweg 1 meter in noordelijkwestelijke richting wordt verschoven.
Om mogelijke misverstanden hierover te voorkomen, de aanpassing van het bestemmingsplan is
alleen nodig voor de aanleg van het vrijliggende fietspad en niet voor de overige plannen die
momenteel spelen met betrekking tot de herinrichting van de Sonsbeekweg. Deze plannen tot
herinrichting kunnen binnen de grenzen van het huidige bestemmingsplan worden uitgevoerd. Over
de wijze van de uitvoering van deze plannen moeten nog uitspraken gedaan worden. Daarover zal
nog overleg plaatsvinden met de wijkvereniging Transvaalbuurt.

Tevens wordt de gelegenheid te baat genomen om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek
Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te actualiseren volgens de standaarden uit de nieuwe Wet
ruimtelijke ordening (Wro).
Behalve genoemde aanpassing van de verkeersbestemming en een paar kleine aanpassingen, die
hieronder worden genoemd, wordt in het nieuwe bestemmingsplan de bestaande situatie opnieuw
bestemd. Dit betekent dat de bestaande functies en bebouwing(smogelijkheden) worden opgenomen
in het bestemmingsplan.
De kleine aanpassingen betreffen ten eerste de mogelijkheid om in de bestemming "Groen-park" een
kiosk mogelijk te maken. Aan deze bebouwing zijn de nodige eisen gesteld opdat deze geen afbreuk
doet aan het park.
Ten tweede wordt op het onbebouwbare deel van de bestemmingen "Horeca" en "Maatschappelijk" de
mogelijkheid geboden om via afwijken van de bouwregels toch bebouwing van zeer beperkte omvang
toe te laten. Het gaat daarbij om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging.




                                          Pagina 8 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

3. Situering en begrenzing plangebied

                                     Het plangebied betreft de parken Sonsbeek,
                                     Zijpendaal en de Gulden Bodem. Het plangebied wordt
                                     begrensd door de Schelmseweg in het noorden, de
                                     wijk Alteveer-Cranevelt de Wagnerlaan en de
                                     Apeldoornseweg in het oosten, in het zuiden door de
                                     Sonsbeekweg en in het Westen door de
                                     Zijpendaalseweg en de wijk Hoogkamp. De exacte
                                     begrenzing is op de plankaart en het kaartje hiernaast
                                     weergegeven.
                                     Het park Sonsbeek ligt in de stad. In het park zijn
                                     toeristische en recreatieve functies gelegen. Het park
                                     Zijpendaal heeft een extensiever en meer besloten
                                     karakter. Gulden Bodem is afwisselend weidegebied
                                     met besloten bos en een meer open parkgebied.




4. Beschermd stadsgezicht

                                 Het Rijk kan op grond van de Monumentenwet 1988 stads-
                                 en dorpsgezichten aanwijzen of zo'n aanwijzing weer
                                 intrekken. De aanwijzing verplicht de gemeenteraad tot de
                                 vaststelling van een beschermend bestemmingsplan. Indien
                                 al een bestemmingsplan geldt kan worden bepaald in
                                 hoeverre het wordt aangemerkt als beschermend plan.

                                 Het park Sonsbeek en een groot deel van het park
                                 Zijpendaal zijn door de gemeente aangemerkt als
                                 beschermd stadsgezicht. Ook het Rijk kan op grond van de
                                 Monumentenwet 1988 (hoofdstuk IV art. 35 e.v.) stads- en
                                 dorpsgezichten aanwijzen of zo'n aanwijzing weer
                                 intrekken.

                                 Ten aanzien van de parken Sonsbeek, Zijpendaal en De
                                 Gulden Bodem met de voornamelijk rond 1900
                                 gerealiseerde bebouwing aan en nabij de Apeldoornseweg,
                                 de Sonsbeekweg en de Zijpendaalseweg, zoals
                                 weergegeven in de beschermde stadsgezichtenkaart, is het
                                 voorstel gedaan deze gebieden tevens aan te wijzen als
                                 Rijks beschermd stadsgezicht. In een rapport van het
                                 Gelders Genootschap van januari 1998 is het voorstel tot
                                 aanwijzing nader toegelicht.




                                 Pagina 9 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

De begrenzing van deze door het Rijk aan te wijzen gebieden, inclusief de deelgebieden Gulden
Bodem, Zypendaal en Sonsbeek, is met een groene kleur op een kaart hieronder weergegeven. Ter
vergelijking is hierop geblokt ook het plangebied van dit bestemmingsplan weergegeven.
Wanneer de groene gebieden door het Rijk als beschermd stadsgezicht wordt aangewezen betekent
dit dat in deze gebieden zo min mogelijk aantastingen plaats mogen vinden. Behoud van het
aanwezige historische karakter is uitgangspunt. De cultuurhistorische waarde mag niet vernietigd of
anderszins onherkenbaar gemaakt worden. Waardevolle objecten en complexen binnen deze
gebieden dienen beschermd en duurzaam beheerd te worden.
Daarnaast bevinden zich in de te beschermen gebieden (historische) objecten en complexen, die
geen kwalificatie hebben gekregen. Sloop en vervangende nieuwbouw zijn bij deze laatste categorie
mogelijk, maar hieraan zullen in het kader van de bescherming duidelijk omschreven voorwaarden
verbonden worden.



5. Milieu- en omgevingsaspecten
De conclusies uit de MilieuAspectenStudie (MAS), opgesteld door de Dienst Stadsbeheer, zijn
verwerkt in het bestemmingsplan. De MAS zal geen bijlage meer vormen van het bestemmingsplan.
Voor zover van belang worden hier de conclusies vermeld.

Geluid
Er is geen akoestisch onderzoek naar aanleiding van eventuele geluidhinder als gevolg van
wegverkeer verricht. Het betreft hier een bestemmingsplanwijziging voor een nieuw fietspad dat deels
in de oude bestemming gerealiseerd kan worden, maar waarvan een strook van 1 meter (ongeveer) in
de huidige bestemming park komt te liggen. Omdat het hier een gedeelte van een fietspad betreft dat
geen invloed heeft op de huidige rijbanen van de Sonsbeekweg betreft het geen reconstructie in de
zin van de Wet geluidhinder.
Verder wordt het oprichten van geluidgevoelige bebouwing niet mogelijk gemaakt en heeft het plan
een consoliderend karakter.
Er zijn of worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten binnen het bestemmingsplan geprojecteerd.
Er is geen aanleiding om een reconstructie onderzoek in de zin van de Wet geluidhinder uit te voeren.
De Wet geluidhinder en het Arnhemse beleidsplan geluid leggen geen beperkingen op voor het
vaststellen van het bestemmingsplan.

Luchtkwaliteit

Er is geen onderzoek verricht omdat het bestemmingsplan een consoliderend karakter heeft. Binnen
dit bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
De bestemmingswijziging van een klein strookje "park" naar "verkeersdoeleinden" ten behoeve van
het fietspad zal niets aan de verkeersstromen veranderen. Dit betekent dat er geen extra verkeer,
buiten de normale autonome groei, word gegenereerd.
De conclusie is dan ook dat de luchtkwaliteit niet verandert, ook niet door de kleine
bestemmingswijziging, waardoor luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de vaststelling van het
bestemmingsplan.

Hinder

Het plangebied betreft het park Sonsbeek, het park Zijpendaal en het park Gulden Bodem. Binnen
deze parken bevindt zich onder andere het kasteel Zijpendaal, het Watermuseum en een aantal
horecabedrijven (restaurants). Restaurants zijn milieucategorie 1 bedrijven. Op basis van de VNG
brochure Bedrijven en milieuzonering geldt ten opzichte van een rustige woonwijk een richtafstand
van 10 meter.
Binnen deze afstand zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. Om die reden is geen onderzoek
verricht. De conclusie is dan ook dat vanuit hinder er geen voorwaarden zijn gesteld omdat er binnen
het plangebied geen nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien.




                                        Pagina 10 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Externe veiligheid

Ondergrondse aardgasleiding
Binnen het plangebied ligt een ondergrondse aardgasleiding met een diameter van 8 inch en een
maximale druk van 40 bar. Deze leiding heeft geen 10-6 PR contour. Wel moet er rekening worden
gehouden met een belemmerende strook van 4 meter aan weerszijden van de leiding waarbinnen
geen objecten mogen voorkomen. De belemmerende strook is op de plankaart opgenomen.
Propaantank (Parkweg 8)
Op Parkweg 8 is een propaantank van 1350 liter aanwezig. Voor deze propaantank zijn in het
Activiteitenbesluit voorschriften opgenomen waaronder de minimale afstanden ten opzichte van
andere objecten.
Verantwoording groepsrisico
Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van het spoortraject waarover transport van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt.
Binnen het invloedsgebied van het spoor, de ondergrondse aardgasleiding en de propaantank zijn
geen nieuwe ontwikkelingen gepland. Daarnaast bestaat het invloedsgebied vooral uit groen (park).
Eventuele wandelaars binnen het park worden in de groepsrisicoberekeningen niet meegenomen.
Voorwaarden voor het bestemmingsplan zijn dat:
- op de plankaart een belemmerende strook van 4 meter aan beide zijden van een ondergrondse
aardgasleiding is opgenomen;
- er geen verantwoording van het plaatsgebonden risico en groepsrisico is gegeven. Er is namelijk
geen 10-6 PR contour en er zijn geen ontwikkelingen binnen het invloedsgebied voor het groepsrisico
voorzien

groen en ecologie

Langs de Sonsbeekweg wordt een nieuw fietspad aangelegd. Hierdoor komt 1 meter fietspad te liggen
binnen wat nu nog de bestemming park is. De bomen aan de weg blijven behouden.
Er zijn geen effecten op de aanwezige natuurwaarden.
Activiteiten die effect hebben op de groenstructuren en het gebruik: In 2006 is aan de
Zijpendaalseweg parkgebied bij gekomen. Het wegprofiel is over een lengte van ongeveer 250 meter
ongeveer 10 meter teruggelegd. Dit is toegevoegd aan het park.
Door de aanleg van het fiets- en voetpad aan de Sonsbeekweg verdwijnt er nu oppervlakte parkgroen.
De weg wordt over een lengte van ongeveer 250 meter 1 meter verbreed.
Per saldo is er meer oppervlak parkgroen bij gekomen. De Groenbalans is positief.
De conclusie is dan ook dat vanuit groen en ecologie er geen belemmeringen zijn voor de vaststelling
van het bestemmingsplan.
Water

                                                          In het bestemmingsplan wordt aandacht
                                                          gegeven aan de op de waterattentiekaart,
                                                          die hiernaast is afgebeeld, aangegeven
                                                          voorzieningen.
                                                          Op deze kaart is aangegeven dat vrijwel
                                                          het gehele plangebied onder de
                                                          beschermingszone van de Sint-Jansbeek
                                                          valt. In deze zone mogen leemlagen niet
                                                          doorbroken of anderszins beschadigd
                                                          worden.
                                                          Om deze zone tegen deze mogelijke
                                                          ingrepen te beschermen is hiervoor op de
                                                          plankaart een dubbelbestemming
                                                          opgenomen, genaamd "waterstaat-
                                                          waterlopen". Daaraan gekoppeld is in de
                                                          regels een omgevingvergunningstelsel
                                                          opgenomen.




                                        Pagina 11 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Bodem
De geïnventariseerde getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van
het plangebied. Er zijn geen (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig. Direct
aangrenzend aan het plangebied liggen geen grondwaterverontreinigingen.
Op basis van de bodemkwaliteitskaart is ter plaatse van de Sonsbeekweg licht verontreinigde grond te
verwachten.
Voor de ontwikkeling van het terrein zijn geen sanerende maatregelen nodig.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen belemmering voor de aanwezige
bestemmingen/functies in het beheerbestemmingsplangebied.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt ook geen belemmering voor ontwikkeling van
het fietspad langs de Sonsbeekweg.
Bij concrete bestemmingsplanwijziging en/of nieuwbouw plannen in het
beheerbestemmingsplangebied, waarbij nog onvoldoende inzicht bestaat in de bodemkwaliteit, kan
een bodemonderzoek noodzakelijk zijn.
Archeologie en cultuurhistorie
De archeologische verwachting van het plangebied is deels hoog en middelhoog. Met vindplaatsen en
de zuidzijde van de Zijpendaalseweg als oude uitvalsroute zijn er tevens archeologisch waardevolle
gebieden gelegen. Waarden en verwachtingen dienen op de plankaart (vindplaatsen: Ø 100 m) te
worden aangeduid, met terugkoppeling naar de maatregelenkaart/vrijstellingsgrenzen voor
archeologisch onderzoek. De omgang met archeologische waarden dient voorts in de regels van het
bestemmingsplan te worden geborgd. Bij het verlenen van een dient ook het archeologisch belang
meegenomen te worden. Dit houdt in dat bij alle grondroerende werkzaamheden in gebieden boven
de geldende vrijstellingsgrens en dieper dan 40 cm (bouwen, maar ook heien, aanleg van kabels en
leidingen, ontgravingen in het algemeen, slopen, etc.) archeologisch onderzoek uitgevoerd moet
worden volgens het stappenplan van bureauonderzoek, booronderzoek, proefsleuvenonderzoek en
eventueel opgraving (de Archeologische MonumentenZorg cyclus). De betreffende grondroerende
werkzaamheden mogen pas plaatsvinden als kan worden aangetoond dat er geen archeologische
waarden in het geding zijn of dat deze zijn veiliggesteld.

                                             Behoud van het aanwezige historische karakter is het
                                             uitgangspunt. De cultuurhistorische waarden dienen niet
                                             vernietigd of anderszins onherkenbaar gemaakt te
                                             worden. Waardevolle objecten, structuren, zichtlijnen en
                                             panorama's binnen het gebied dienen beschermd en
                                             duurzaam beheerd te worden. Daarnaast bevinden zich
                                             in het plangebied cultuurhistorisch waardevolle objecten
                                             en structuren die geen beschermde status hebben
                                             gekregen. Sloop en vervangende nieuwbouw zijn bij
                                             deze laatste categorie mogelijk, maar hieraan zullen
                                             voorwaarden worden verbonden.




6.      Ontwikkelingen
Plannen tot herinrichting van de Sonsbeekweg.
Na afronding van het project Omsingeling Doorbroken in 2006 heeft de Sonsbeekweg meer dan
voorheen een functie voor het doorgaande verkeer gekregen. Hierdoor is het verkeer op deze weg
toegenomen en is het een drukke weg geworden. De inrichting van de Sonsbeekweg is hier echter
niet op afgestemd. Zo kent de weg nu nog aanliggende in plaats van gescheiden fietspaden. Hierdoor
is de huidige situatie vooral gevaarlijk voor de fietser. Deze gevaarlijke situatie wordt nog versterkt
door een helling van noord naar zuid aan de zijde van het Sonsbeekpark.




                                         Pagina 12 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Er bestaan al langere tijd plannen voor herinrichting om de Sonsbeekweg om de doorstroom van het
verkeer op deze weg te verbeteren en om de veiligheid voor de fietsers langs deze weg te verbeteren.
Bij de herinrichting van deze weg zal niet alleen meer ruimte worden gegeven aan de fietser maar ook
voor de voetganger zal de situatie worden verbeterd.
De herinrichting heeft onder andere tot gevolg dat een vrijliggend fietspad wordt aangelegd langs de
Sonsbeekweg dat voor een zeer gering deel komt te liggen in het gebied dat in het geldende
bestemmingsplan is bestemd als park. Om de plannen te realiseren moet dus één meter van dit park
bij de weg worden betrokken. Het hekwerk kan dan één meter naar achteren worden verplaatst.
Ruimtelijk en verkeerskundig zijn er opgaven die bij een zo goed mogelijke inrichting in acht worden
genomen:
Ruimtelijke opgaven:
- respect voor de rand van het park;
- de zorg voor een goede verhouding tussen gevelwand, verharding en park;
- de zorg voor een goede samenhang met de recentelijk heringerichte Zijpendaalseweg. Zo komt er
een hoogwaardig profiel met eenzelfde rand als langs de Zijpendaalsweg;
- de zorg voor een éénduidig lengteprofiel;
Verkeerskundige opgaven:
- handhaving van het profiel aan de gevelzijde;
- optimalisering van alle rijstroken;
- inpassing van het parkeren aan beide zijden van de Sonsbeekweg.

Consequenties voor dit bestemmingsplan.
De plannen voor de aanleg van het fietspad betekenen voor dit bestemmingsplan een geringe
aanpassing van de grenzen tussen de bestemmingen "Groen-park" en "Verkeer-wegverkeer". Deze
grens is één meter in noordwestelijke richting opgeschoven waardoor de voorgenomen aanleg van het
fietspad binnen de bestemming "verkeer-wegverkeer" komt te liggen. Het voetpad valt hier buiten
omdat dit pad binnen de bestemming "Groen-park" kan worden gerealiseerd.

Consequenties voor het Rijksmonument.
Bovengenoemde aanpassing betreft een wijziging van een bestemming die is gelegen binnen het park
Sonsbeek. Het park betreft een Rijksmonument. Dit betekent dat de aanpassing tevens een wijziging
van een monument betreft. Wijzigingen aan een monument zijn vergunningplichtig. Daarom moet
hiervoor een aanvraag om een vergunning op grond van de Monumentenwet worden ingediend.
Over de aanvraag zal niet eerder kunnen worden beslist dan nadat het bestemmingsplan de gehele
procedure heeft doorlopen (vaststelling en daarna in werking).
Over de aanvraag die inmiddels is ingediend is overleg gaande met de Rijksdienst RACM die over de
aanvraag zal beslissen.

Consequenties voor het beschermd stadsgezicht.
De plannen verdragen zich met de toekomstige aanwijzing van het gebied als beschermd
stadsgezicht. De monumentale gevelwand aan het park Sonsbeek wordt intact gelaten. Het profiel is
gebaseerd op de huidige situatie. Tegen de parkrand wordt de boombeplanting spaarzaam gehouden
waardoor het zicht op het park vrij blijft. De voortuinen langs de Sonsbeekweg blijven hun begrenzing
door ijzeren hekwerken behouden.



7. Opzet van het bestemmingsplan
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting
opgenomen ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting is
uitgesteld tot 1 januari 2010. Ook de Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2008
(SVBP2008) is pas op 1 januari 2010 verplicht. De gemeente Arnhem werkt vooruitlopend op deze
wettelijke verplichting in dit bestemmingsplan al met deze standaard.
De SVBP 2008 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn
opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot
een betere dienstverlening en tot een effectievere en efficiëntere overheid.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.



                                         Pagina 13 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Verantwoording van de regels
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke
bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt
over welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing
stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische
situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld
door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke
ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen
bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom
aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na
strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven
(positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van
toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de
bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

Algemeen
Parkeernormen
Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening kunnen parkeernormen niet meer worden
opgenomen in de bouwverordening. Dit betekent dat de gemeente bij nieuwbouwplannen niet meer
een aantal parkeerplaatsen kan eisen. Indien bij de bouw van nieuwe woningen, kantoren of andere
functies onvoldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de
omgeving. Om bij nieuw- en verbouw toch de mogelijkheid te hebben de aanvrager te verplichten een
minimaal aantal parkeerplaatsen aan te laten leggen, kan hiervoor een parkeernorm worden
opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is gekozen om voor de
bestemmingen Horeca, Maatschappelijk en Wonen een verwijzing op te nemen naar de
parkeernormen die opgenomen zijn in bijlage 1 van de regels. De parkeernormen die zijn opgenomen
in deze bijlage komen voort uit de CROW-publicatie 182: Parkeercijfers - basis voor
parkeernormeringen. In de parkeernorm is voor de verschillende functies aangegeven hoeveel
parkeerplaatsen er moeten worden aangelegd op eigen terrein en hoeveel plaatsen er bereikbaar
moeten zijn voor de bezoekers. Per functie wordt verwezen naar de bestemmingen die in dit
bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.
Bij de bestemming/functie wonen wordt voor een rijwoning een andere norm voorgeschreven als voor
een halfvrijstaande of vrijstaande woning. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende
woningtypes zoals studentenhuizen, kamer bewoning en aanleunwoningen/serviceflats terwijl
bewoners van deze woningtypes normaal wel minder auto's bezitten. Daarvoor is binnen de
bestemmingen een afwijking opgenomen waarmee een lagere parkeernorm kan worden vastgesteld.
Voorwaarde is wel dat deze lagere norm niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in de
omgeving.

Afzonderlijke bestemmingen:

Agrarisch
Enkele merendeels in het noorden van het plangebied gelegen beeldbepalende (open) gebieden
krijgen een agrarische bestemming. Binnen deze bestemming zijn agrarische productiebedrijven
toegestaan waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen grondgebonden bedrijven (afhankelijk van de
grond als productiemiddel zoals volle-grondkwekerijen, e.d.) en niet grondgebonden bedrijven
(kwekerijen met kassen, varkensbedrijven e.d.). Deze laatste zijn niet toegestaan. Op deze gronden
mag niet worden gebouwd. De aanleg van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor
bestemmingsverkeer is toegestaan. Wegen voor doorgaand autoverkeer zijn niet toegestaan.

Functieaanduiding.




                                        Pagina 14 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

De functieaanduiding "landschapswaarden" (lw) die aan alle gebieden met de agrarische bestemming
is gegeven zorgt ervoor dat de bestaande kwaliteiten van het gebied beschermd worden. Naar
aanleiding van deze functieaanduiding is namelijk in artikel 3.4 van de regels het vereiste van een
omgevingsvergunning opgenomen om bepaalde werken te mogen uitvoeren.

Bos
De bestemming "Bos" kenmerkt zich door de aandacht voor behoud en herstel van cultuurhistorische
en ecologische waarden. Voor deze bestemming is een uitgebreide omgevingsvergunningsregeling
opgenomen om de waarden in het gebied optimaal te kunnen beschermen.
Een gebouwtje ten zuiden van de Schelmseweg en ten westen van de Wolflaan is met een aanduiding
"verenigingsleven"(vl) op de plankaart tevens bestemd voor scouting.

Groen-Park
Naast de gebieden die bestemd zijn als "bos" is in het plangebied ook veel groen aanwezig dat in dit
bestemmingsplan is bestemd als 'Groen-park' (artikel 5).
In het Groenplan is een onderscheid gemaakt tussen structureel groen en snippergroen. De
groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn bestemd als "groen".
Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken,
speelvelden) aan te leggen en in stand te houden. Daarnaast zijn de belangrijkste waterlopen en
waterpartijen opgenomen in deze bestemming. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en
voorzieningen voor bestemmingsverkeer zijn eveneens toegestaan. Wegen voor doorgaand
autoverkeer en parkeren is niet toegestaan. Bij snippergroen wordt afhankelijk van de locatie gekozen
voor de groenbestemming of de bestemming Verkeer-verblijfsgebied. Dit hangt af van de grootte van
de groenzone en de ligging.
De grotere groengebieden die een landschappelijke, ecologische of recreatieve functie hebben, zijn
bestemd als 'Groen-park'. Dit is een zwaardere bestemming dan groen omdat hier een
omgevingsvergunningstelsel aan is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een
vergunning noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van
verharding en het kappen van bomen.
Binnen de bestemming 'Groen-park' is in principe geen bebouwing toegestaan tenzij deze bebouwing
mogelijk wordt gemaakt door een functieaanduiding op de plankaart en mits daarbij aangetoond kan
worden dat de bebouwing geen afbreuk doet aan het park.

Functieaanduidingen.
- Het ondergrondse deel van het Nederlands Watermuseum is in de bestemming "Groen-park"
opgenomen met een functieaanduiding "maatschappelijk"(m). Het bovengrondse deel is bestemd als
"maatschappelijk". De bestemming "Groen-park" houdt voor het ondergrondse deel van het museum
in dat het omgevingsvergunningstelsel van toepassing is om aantasting van dit gebied zoveel
mogelijk tegen te gaan. In de regels zijn in verband met het ondergrondse gebouw enkele specifieke
bepalingen opgenomen. Zo mogen binnen de bestemming trappenhuizen, lichtkoepels en luchtinlaten
voor het ondergegrondse gebouw worden gerealiseerd en is er een regeling voor de benodigde
parkeervoorzieningen opgenomen.
- Ten noorden van de ingang van het park aan de Tellegenlaan is een functieaanduiding "specifieke
vorm van groen-1 (sg-1) opgenomen om ter plaatse een hertenkamp mogelijk te maken.
- Nabij de steile tuin is een functieaanduiding "specifieke vorm van groen-2 (sg-2) opgenomen om ter
plaatse de bouw van een kiosk mogelijk te maken. Voor deze bebouwing geldt een aantal eisen.
Er geldt een maximumbouwhoogte van 3,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 25m2.
- Op enkele plaatsen binnen de bestemming "Groen-park" is met een functieaanduiding parkeren
mogelijk gemaakt. Voor het overige is parkeren binnen deze bestemming niet toegestaan.

Horeca
Deze bestemming voorziet in het gebruik voor horecadoeleinden in de categorieën A en B. De panden
Parkweg 2, Zijpendaalseweg 30 en Tellegenlaan 4 (gebouw ten noorden van De Witte Villa) hebben
deze bestemming gekregen.
Voor zover daartoe als zodanig op de plankaart aangegeven is bij de bestemming "maatschappelijk"
horeca in de categorieën B en C toegestaan dit in verband met de horeca in De Witte Villa.
Voor de omschrijving van de verschillende horecavormen wordt verwezen naar de
begripsomschrijvingen in artikel 1.1. van de regels.
Buiten het bouwvlak is in de bestemming 'horeca" in principe geen bebouwing toegestaan.



                                        Pagina 15 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Er is wel een ontheffing mogelijk indien kan worden aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet
aan het park. Het gaat dan om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging. Voor deze bebouwing
geldt een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 10 m2.

Maatschappelijk
De bestemming 'maatschappelijk' (artikel 7) is bedoeld voor functies ten behoeve van onderwijs,
welzijn, zorginstellingen, cultuur, religie, openbare dienstverlening en therapeutische functies.
Voorbeelden hiervan zijn scholen, ziekenhuizen en kerken. Dienstwoningen, die horen bij de
bestemming, zijn toegestaan. Aan de hoofdfunctie ondergeschikte horeca (museumrestaurant,kantine)
is eveneens toegestaan. Parkeergelegenheid moet zoveel mogelijk binnen deze bestemming worden
gerealiseerd.
Buiten het bouwvlak is in de bestemming 'maatschappelijk" in principe geen bebouwing toegestaan.
Er is wel een ontheffing mogelijk indien kan worden aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet
aan het park. Het gaat dan om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging. Voor deze bebouwing
geldt een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 10 m2.

Functieaanduidingen.
Voor het ondergrondse deel van het Nederlands Watermuseum geldt de bestemming "Groen-park"
met de functieaanduiding "maatschappelijk".
De Witte Villa is met een functieaanduiding op de plankaart tevens bestemd voor horecadoeleinden B
en horecadoeleinden C.

De gebieden met de bestemming "maatschappelijk" zijn in het vigerende bestemmingsplan eveneens
bestemd als Maatschappelijke doeleinden. Zoals aangegeven geldt voor de gronden van het
Nederlands Watermuseum nu nog de samengestelde bestemming "Maatschappelijke
doeleinden/Park". Ook hier geldt dat inhoudelijk geen sprake is van een wijziging van deze
bestemming.

Recreatie
De bestemming "recreatie" (artikel 8) voorziet in groenvoorzieningen.
De functieaanduiding "volkstuinen" die aan deze bestemming is gegeven voorziet in de op het
grondgebied aanwezige volkstuinen. Op deze gronden mag, behoudens vrijstelling voor
ondergeschikte bouwwerken ten dienste van deze bestemming niet worden gebouwd.

Functieaanduiding
De functieaanduiding Landschapswaarden die aan deze bestemming is gegeven zorgt ervoor dat de
bestaande kwaliteiten van het gebied beschermd worden. Naar aanleiding van deze functieaanduiding
is namelijk in artikel 8.5 van de regels het vereiste van een omgevingsvergunning opgenomen om
bepaalde werken te mogen uitvoeren.
In artikel 8.4 van de regels is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming, bij
daadwerkelijk beëindiging van het gebruik van de gronden als volkstuin, te wijzigen in “Groen-park”.
Op de plankaart is deze wijzigingsbevoegdheid met een gebiedsaanduiding aangegeven.


Verkeer
Deze bestemming verkeer wordt vaak opgedeeld in een twee 'sub-bestemmingen' te weten: Verkeer-
Verblijfsgebied en Verkeer-Wegverkeer. In het bestemmingsplan komt alleen de bestemming
"Verkeer–Wegverkeer" voor. Deze bestemming is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter
hebben. Meestal zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere
wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg
zijn mogelijk in deze bestemming.
Op de plankaart is het aantal rijstroken per weg aangegeven. Omdat bij deze wegen de plangrens
over het hart van de weg loopt, zijn buiten de plangrens ook nog rijstroken gelegen die deel uit maken
van de weg.

Wonen




                                         Pagina 16 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

Functie: Alle woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen' (artikel 10). Binnen deze
bestemming passen verscheidene woonvormen. Er is geen onderscheid gemaakt tussen vrijstaande-,
halfvrijstaande-, aaneengesloten- en gestapelde woningen. Bijzondere woonvormen passen ook
binnen deze bestemming.
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder voor
de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste
plaats mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van de totale
vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er meer dan
1/3 van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake meer van
een 'beroep aan huis' en daarom strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit gebruik geen
onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte reclamemogelijkheden)
noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van beroepsuitoefening expliciet
uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken (detailhandel, prostitutie,
horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).
In de bestemming "Wonen" zijn woonwagens, woonschepen en bijvoorbeeld gevangenissen en
asielzoekerscentra niet inbegrepen. Deze vormen van wonen zijn, indien van toepassing, in een
specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen.

Bebouwingsmogelijkheden: Binnen de bestemming 'wonen' zijn twee zones te onderscheiden: de
bouwzone en de onbebouwbare zone.
De bouwzone omvat het eigenlijke woongebouw met, daar waar mogelijk en gewenst,
uitbreidingsmogelijkheden. Als geen bebouwingspercentage is vermeld, mag deze gehele zone
worden bebouwd in de aangegeven bouwhoogte, mits aan andere vereisten (bijvoorbeeld welstand) is
voldaan.
De onbebouwbare zone is bedoeld voor tuinen, buurtgroen, speelplekken, woonstraten, trottoirs en
parkeerplaatsen ten behoeve van de woonfunctie.
Voor een deel van de onbebouwbare zone (bij het pand Zijpendaalsedweg 40/Parkweg 1, 1A) geldt
een bouwaanduiding 'bijgebouwen'. Dit betekent dat hier in afwijking van het bepaalde in artikel 15.1
hier buiten het bouwvlak mag worden gebouwd. De gronden met deze aanduiding zijn bedoeld voor
garages, schuren en beperkte uitbreidingen aan het woonhuis, zoals serres. De maximale
bouwhoogte van de bijgebouwen is aangegeven op de plankaart inclusief kap (resp. 3 en 7 meter).

Dubbelbestemmingen
De SVBP 2008 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen
zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkel bestemmingen en daar iets over zeggen. In dit
bestemmingsplan zijn drie dubbelbestemmingen opgenomen: Leiding - Gas, Waarde - Landschap en
Waarde - Archeologie. Hieronder worden deze drie bestemmingen kort toegelicht:

Leiding - Gas
Deze dubbelbestemming is opgenomen voor een in het noorden van het plangebied liggende
aardgasleiding. De onderliggende gronden - en dat geldt voor 4 meter ter weerszijden van de as van
deze leiding - zijn, naast de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het
transport van gas door deze aardgasleiding.

Waarde - Archeologie
Als gevolg van de aanwezigheid van archeologische waarden dan wel een hoge verwachtingskans
daarop, is het gehele plangebied voorzien van een dubbelbestemming voor de waarde archeologie.
Aan deze waarde is een kaartje als bijlage bij de regels gekoppeld, waar de te onderscheiden
waardes zijn aangegeven. Afhankelijk van de waarde is voor bepaalde werkzaamheden een
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden benodigd.

Waterstaat - Waterlopen
Ter bescherming van de ondergrondse watertoevoer voor de Sint Jansbeek is deze
dubbelbestemming opgenomen. Voor werkzaamheden die dieper dan 2,5 meter de grond in gaan, is
een omgevingsvergunning benodigd. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk,
geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden kan alleen verleend worden indien door middel van
een geohydrologisch onderzoek is aangetoond dat geen leemlagen worden beschadigd.




                                        Pagina 17 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.224
Zaaknummer: 2011-03-02618

8. Exploitatie

Algemeen
Met de inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 rust op de gemeente op grond van artikel 6.12 lid 1
van die wet de verplichting tot kostenverhaal bij grondexploitatie. Deze verplichting houdt in dat als de
gemeente er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet in slaagt met alle particuliere eigenaren in het gebied
een overeenkomst te sluiten over grondexploitatie, de gemeente publiekrechtelijk de kosten moet
verhalen bij alle eigenaren waarmee niet gecontracteerd is. Gemaakte kosten (limitatief opgesomd in
artikelen 6.2.3 tot en met 6.2.5. van het Bro) zoals grondverwervingskosten, plankosten,
onderzoekskosten, kosten van inrichting van de openbare ruimte etc. kunnen verhaald worden door
middel van een exploitatieplan dat gelijktijdig met het bestemmingsplan, wijzigingsplan of
projectbesluit moet worden vastgesteld.
De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat
onder een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 Bro (o.a. bouw van één of meer
woningen, bouw van één of meer hoofdgebouwen, bouw van kassen met een oppervlakte van ten
minste 1.000 m2).

Het bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem 2011" is beheermatig van aard.
Het maakt geen bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro mogelijk. Omdat verplicht
kostenverhaal alleen aan de orde is bij bouwplannen zoals genoemd in artikel 6.2.1 Bro is het maken
van een exploitatieplan niet nodig. Een onderbouwing van de economische uitvoerbaarheid kan
daarom achterwege gelaten worden.

Kosten aanleg van het project herinrichting Sonsbeekweg.
De aanleiding voor de aanpassing van de Sonsbeekweg is het veiliger maken van de weg voor
fietsers en het verbeteren van de doorstroming bij de aansluiting Sonsbeekweg op de
Zijpendaalseweg.
Het voorliggende plan voorziet in de aanleg van een vrijliggend fietspad langs het park, het verbreden
van de fietsstrook richting Apeldoornseweg, de aanleg van een breed voetpad lang het Sonsbeekpark
en het verbeteren van de aansluiting Sonsbeekweg op de Zijpendaalseweg.
Als gevolg van dit plan gaat er een stukje van het monument Sonsbeek af, waarvoor compensatie
gewenst is. Als compensatie voor dit stukje op te heffen monument wordt de overgang/brug van de
Sonsbeekweg over de Jansbeek door middel van aanpassing van de overgang/brug beter zichtbaar
gemaakt.
Het plan voor de aanpak van de Sonsbeekweg is daarmee een plan waarmee in dit deel van de stad
de kwaliteit van de openbare ruimte verbetert. Gevolg van dit integrale plan is wel dat de
uitvoeringskosten hoger zijn geworden dan de bij de gemeente beschikbare financiële middelen.
Voor de extra kosten is subsidie gevraagd bij de Stadsregio. Toegezegd is dat de subsidie wordt
toegekend. Daarmee is het plan subsidiabel. Het project kan in 2012 worden uitgevoerd.




                                          Pagina 18 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Documentnummer: 2011.0.037.227
Zaaknummer: 2011-03-02618




Bestemmingsplan Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden
                    Bodem 2011




                                 Pagina 19 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>2   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                Pagina 20 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1      Inleiding                                                     7
1.1              Situering en begrenzing plangebied                            7
1.2              Aanleiding en doel                                            7
1.3              Opzet bestemmingsplan                                         9
1.4              Geldende plannen                                              9

Hoofdstuk 2      Beschrijving bestaande ruimtelijke situatie                   11
2.1              Inleiding                                                     11
2.2              Historische ontwikkeling                                      11
2.3              Ruimtelijke en functionele structuur                          11

Hoofdstuk 3      Wettelijk- en beleidskader                                    15
3.1              Inleiding                                                     15
3.2              Ruimtelijk beleid                                             15
    3.2.1        Rijks-, Provinciaal- en regionaal beleid                      15
    3.2.2        Gemeentelijk beleid                                           15
3.3              Welstandsbeleid                                               16
3.4              Verkeersbeleid                                                16
    3.4.1        Rijksbeleid                                                   16
    3.4.2        Provinciaal en regionaal beleid                               16
    3.4.3        Gemeentelijk beleid                                           16
3.5              Milieubeleid                                                  17
    3.5.1        Geluid                                                        17
    3.5.2        Luchtkwaliteit                                                18
    3.5.3        Hinder                                                        18
    3.5.4        Externe veiligheid                                            19
    3.5.5        Groen en ecologie                                             19
    3.5.6        Water                                                         21
    3.5.7        Bodem                                                         22
    3.5.8        Cultuur en archeologie                                        23
3.6              Sport, recreatie en -spelenbeleid                             24
3.7              Economisch beleid                                             24
3.8              Coffeeshopbeleid                                              26
3.9              Prostitutiebeleid                                             27

Hoofdstuk 4      Milieu- en omgevingsaspecten                                  29
4.1              Inleiding                                                     29
4.2              Beschermd stadsgezicht                                        29
4.3              Milieu                                                        31
    4.3.1        Inleiding                                                     31
    4.3.2        Milieu- en omgevingsaspecten                                  31
       4.3.2.1   Geluid                                                        31
       4.3.2.2   Luchtkwaliteit                                                31
       4.3.2.3   Hinder                                                        31
       4.3.2.4   Externe veiligheid                                            32
       4.3.2.5   groen en ecologie                                             32
       4.3.2.6   Water                                                         35


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)        3
                                          Pagina 21 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       4.3.2.7 Bodem                                                                       36
       4.3.2.8 Archeologie en cultuurhistorie                                              37

Hoofdstuk 5    Ontwikkelingen                                                              39

Hoofdstuk 6    Planbeschrijving en -verantwoording                                         41
6.1            Inleiding                                                                   41
6.2            Opzet van de regels                                                         41
    6.2.1      Inleidende regels                                                           41
    6.2.2      Bestemmingsregels                                                           41
    6.2.3      Algemene regels                                                             42
    6.2.4      Overgangs- en slotbepalingen                                                42
6.3            Verantwoording van de regels                                                42
    6.3.1      Algemeen                                                                    42
    6.3.2      Afzonderlijke bestemmingen                                                  43
    6.3.3      Agrarisch                                                                   43
    6.3.4      Bos                                                                         43
    6.3.5      Groen-Park                                                                  43
    6.3.6      Horeca                                                                      44
    6.3.7      Maatschappelijk                                                             45
    6.3.8      Recreatie                                                                   45
    6.3.9      Verkeer                                                                     45
    6.3.10     Wonen                                                                       46
    6.3.11     Dubbelbestemmingen                                                          46
6.4            Handhaving                                                                  47
6.5            Exploitatie                                                                 48

Hoofdstuk 7    Procedure                                                                   49
7.1            Vooroverleg                                                                 49
7.2            Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)                                  49

Bijlagen                                                                                   51

Hoofdstuk 1    Inleidende regels                                                           53
Artikel 1      Begrippen                                                                   53
Artikel 2      Wijze van meten                                                             56

Hoofdstuk 2    Bestemmingsregels                                                           57
Artikel 3      Agrarisch                                                                   57
Artikel 4      Bos                                                                         58
Artikel 5      Groen - Park                                                                59
Artikel 6      Horeca                                                                      60
Artikel 7      Maatschappelijk                                                             61
Artikel 8      Recreatie                                                                   61
Artikel 9      Verkeer - Wegverkeer                                                        63
Artikel 10     Wonen                                                                       63
Artikel 11     Leiding - gas                                                               64
Artikel 12     Waarde - Archeologie                                                        65
Artikel 13     Waterstaat - waterlopen                                                     66




4          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 22 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3     Algemene regels                                                67
Artikel 14      Antidubbeltelregel                                             67
Artikel 15      Algemene bouwregels                                            67
Artikel 16      Algemene gebruiksregels                                        67
Artikel 17      Algemene afwijkingsregels                                      67
Artikel 18      Algemene procedureregels                                       68

Hoofdstuk 4     Overgangs- en slotregels                                       69
Artikel 19      Overgangsrecht                                                 69
Artikel 20      Slotregel                                                      69

Bijlagen                                                                       71
Bijlage 1       Archeologische verwachtingenkaart                              71
Bijlage 2       Parkeernorm                                                    72




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)        5
                                        Pagina 23 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>6   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                Pagina 24 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                         Toelichting

Hoofdstuk 1             Inleiding

1.1     Situering en begrenzing plangebied

Het plangebied betreft de parken Sonsbeek, Zijpendaal en de Gulden Bodem. Het plangebied wordt
begrensd door de Schelmseweg in het noorden, de wijk Alteveer-Cranevelt de Wagnerlaan en de
Apeldoornseweg in het oosten, in het zuiden door de Sonsbeekweg en in het Westen door de
Zijpendaalseweg en de wijk Hoogkamp. De exacte begrenzing is op de plankaart en op de kaart
hieronder weergegeven.
Het park Sonsbeek ligt in de stad. In het park zijn toeristische en recreatieve functies gelegen. Het
park Zijpendaal heeft een extensiever en meer besloten karakter. Gulden Bodem is afwisselend
weidegebied met besloten bos en een meer open parkgebied.



1.2     Aanleiding en doel
Directe aanleiding om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te
herzien zijn de plannen voor de aanleg van een vrijliggend fietspad langs de Sonsbeekweg. Hierdoor
komt 1 meter van dit fietspad te vallen binnen de bestemming "Groen-park".
Deze bestemming voorziet in de aanleg van wandelpaden en fietspaden, maar fietspaden uitsluitend
in de functie van ontsluiting en niet in de functie van doorgaande verbinding.
De Sonsbeekweg met het fietspad ernaast is een doorgaande verbinding. Dit betekent dat voor het
deel van het fietspad dat komt te vallen binnen de bestemming "Groen-park" de bestemmingsgrens
iets aangepast wordt. Deze aanpassing betekent dat de grens van de bestemming "Verkeer-
wegverkeer" langs de Sonsbeekweg 1 meter in noordwestelijke richting wordt verschoven.
Om mogelijke misverstanden hierover te voorkomen, de aanpassing van het bestemmingsplan is
alleen nodig voor de aanleg van het vrijliggende fietspad en niet voor de overige plannen die
momenteel spelen met betrekking tot de herinrichting van de Sonsbeekweg. Deze plannen tot
herinrichting kunnen binnen de grenzen van het huidige bestemmingsplan worden uitgevoerd. Over
de wijze van de uitvoering van deze plannen moeten nog uitspraken gedaan worden. Daarover zal
nog overleg plaatsvinden met de wijkvereniging Transvaalbuurt.

Tevens wordt de gelegenheid te baat genomen om het bestemmingsplan “Parken Sonsbeek
Zijpendaal Gulden Bodem” uit 2005 te actualiseren volgens de standaarden uit de nieuwe Wet
ruimtelijke ordening (Wro).
Behalve genoemde aanpassing van de verkeersbestemming en een paar kleine aanpassingen, die
hieronder worden genoemd, wordt in het nieuwe bestemmingsplan de bestaande situatie opnieuw
bestemd. Dit betekent dat de bestaande functies en bebouwings(mogelijkheden) worden opgenomen
in het bestemmingsplan.
De kleine aanpassingen betreffen ten eerste de mogelijkheid om in de bestemming "Groen-park" een
kiosk mogelijk te maken. Aan deze bebouwing zijn de nodige eisen gesteld opdat deze geen afbreuk
doet aan het park.
Ten tweede wordt op het onbebouwbare deel van de bestemmingen "Horeca" en "Maatschappelijk"
de mogelijkheid geboden om via afwijken van de bouwregels toch bebouwing van zeer beperkte
omvang toe te laten. Het gaat daarbij om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            7
                                         Pagina 25 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: ligging plangebied




8           bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 26 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>1.3     Opzet bestemmingsplan
Een bestemmingsplan bestaat uit een kaart en regels en gaat vergezeld van een toelichting. Op de
kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten de
materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen samen het
juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De
toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten.
Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard Vergelijkingen
Bestemmingsplannen) 2008. Het SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en
tekens) en de opbouw van de regels.
Met de bestemmingsomschrijvingen is er rekening mee gehouden dat het plangebied gezien wordt
als het meest waardevolle groenbezit van de gemeente Arnhem. Het plangebied vormt een groene
wig die tot het centrum van Arnhem doordringt en in verbinding staat met het Veluwemassief. Het
ruimtelijk beleid is gericht op het behoud en waar nodig verbetering van het gebied. Dit betekent een
instandhouding van cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden. Voor
het behoud van de bijzondere waarden en van de monumentale waarden worden een adequaat
beheer en terughoudendheid bij de aanpassing van de bestaande recreatieve voorzieningen als
voorwaarden gesteld.
In gebieden waar sprake is van een aanwijzing tot beschermd stadsgezicht wordt normaliter er voor
gekozen om de bescherming van de cultuurhistorische waarden vorm te geven op een
cultuurhistorische waardenkaart. In dit bestemmingsplan waar sprake is van een voornemen om tot
zo'n aanwijzing over te gaan is er voor gekozen om de bescherming van de cultuurhistorische
waarden vorm te geven door opname van een omgevingsvergunningstelsel in de regels. Het
merendeel van de bestemmingen lenen zich namelijk rechtstreeks tot deze vorm van bescherming.
Waar dit niet het geval is (bij de bestemmingen "Agrarisch" en "Recreatie") is een functieaanduiding
"landschapswaarden" toegevoegd. Dit zorgt ervoor dat de bestaande kwaliteiten van de gebieden die
deze aanduiding hebben gekregen ook via een omgevingsvergunningstelsel beschermd worden.

1.4     Geldende plannen
Het bestemmingsplan is een herziening van het bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal
Gulden Bodem", vastgesteld bij besluit van de raad van 26 september 2005 en goedgekeurd bij
besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland van 13 december 2005.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            9
                                        Pagina 27 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: overzicht geldende bestemmingsplannen




10         bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                       Pagina 28 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2             Beschrijving bestaande ruimtelijke situatie

2.1     Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Omdat het hier een
bestemmingsplan voor een bestaand gebied betreft wordt in dit hoofdstuk voornamelijk de huidige
ruimtelijke structuur van de gebieden Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem beschreven.

2.2     Historische ontwikkeling
Arnhem is ontstaan rond de 7e eeuw in de bocht van de Sint-Jansbeek. De beek stroomde van het
stuwwallengebied ten noorden van Arnhem naar de Rijn. Op de gronden richting het noorden groeide
sinds de ontbossing in de 16e eeuw alleen nog heide (arme zandgronden). In de 16e en 17e eeuw
zijn de landgoederen ontstaan, waaronder Sonsbeek, Zijpendaal en de Gulden Bodem. Aan de beek
stonden enkele watermolens (papier). Arnhem probeerde zich tijdens de uitbreidingen na 1800 te
profileren als een aantrekkelijke woonstad voor welgestelde mensen. In 1899 kocht de gemeente een
deel van het landgoed Sonsbeek met de bedoeling het te behouden als stadspark.

Ontstaansgeschiedenis park Sonsbeek
Het landgoed Sonsbeek bestond oorspronkelijk uit een kleiner gebied dan het huidige Sonsbeek. In
1778 kwam het in handen van de Arnhemse burgemeester Gerhard Pronck, die meer gronden in de
omgeving bezat. Het landgoed kreeg een vroeg-landschappelijke aanleg. Begin 1800 werd het park
verkocht aan Baron De Smeth. Hij kocht ook het huis Hartgersberg, nu het hart van Sonsbeek. Het
landgoed kreeg een nieuwe inrichting in de stijl van Engelse landschapsarchitectuur. De Sint
Jansbeek werd hierbij deels getransformeerd tot een aantal grote waterpartijen. Langs de beek
stonden verschillende molens en wasserijen, waarvan een aantal werd omgevormd tot semi-
natuurlijke elementen zoals de grote waterval.
Tegen het einde van de 19e eeuw werd het park verkocht aan particulieren en
exploitatiemaatschappijen. In 1899 kocht de gemeente een deel dat tot op heden als stadspark is blij-
ven bestaan.
Van de molens is de Witte Watermolen in behouden staat overgebleven en van de Begijnemolen is
alleen het molenhuis bewaard gebleven. In de Begijnemolen en in het omliggend gebied is het
Nederlands Watermuseum gerealiseerd.

Ontstaansgeschiedenis park Zijpendaal
Het landgoed Zijpendaal bestond reeds in de 17e eeuw. Halverwege de 18e eeuw werden de
bezittingen uitgebreid met o.m. de Gulden Bodem. Het oude huis maakte plaats voor Huis Zijpendaal.
De oranjerie en het koetshuis bleven bewaard. Zijpendaal had een formele Franse parkaanleg. Het
gebied lag temidden van de heidevelden.
Begin 19e eeuw kreeg ook dit landgoed een landschappelijke aanleg. Vervolgens werd het in 1863
opnieuw gereorganiseerd.
Toen is waarschijnlijk het slingerende padenstelsel aangelegd. In 1925 werd het park in bruikleen aan
de gemeente gegeven als openbaar wandelpark. De gemeente kocht het park in 1930.

Ontstaansgeschiedenis van de Gulden Bodem
De Gulden Bodem was in bezit van de eigenaar van Zijpendaal. In de 19e eeuw bestond het gebied
uit uitgestrekte landerijen met dennenbossen, hakhout, akkernaaldbos, etc. Rond 1870 werd het
gebied ingericht als een zelfstandig landgoed. Niet veel later werd het Jachthuis gebouwd. De
inrichting van de Gulden Bodem was georiënteerd op Zijpendaal. In 1958 werd het Jachthuis
eigendom van de gemeente. Enkele jaren later werd bijna alle bebouwing gesloopt. Het zuidelijke
deel (omgeving Heemstralaan) is bebouwd.



2.3     Ruimtelijke en functionele structuur
Park Sonsbeek
Sonsbeek heeft een driehoekige vorm, waarvan het laagst gelegen gebied reikt tot aan het centrum
van Arnhem.


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            11
                                        Pagina 29 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>De bebouwing van de aangrenzende woonwijken vormt een front naar het park en de overgang van
stad naar park. Van noord naar zuid ligt een hoofddal, het stroomdal van de Sint-Jansbeek.
De Parkweg vormt het zijdal. Deze dalen zijn tevens belangrijke zichtlijnen in het gebied. De beek is
leidend voor de inrichting van het park. In de beek komen veel waterpartijen voor. In het zuiden
stroomt de beek door een open weidegebied. Hier liggen twee oude watermolens; de Begijne- en
Witte watermolen. Naast de Witte Watermolen is een bezoekerscentrum ingericht in de
oorspronkelijke gebouwen. In de Begijnemolen is het Watermuseum gerealiseerd. Samen vormt deze
bebouwing een cultureel-educatieve hoek in het park.
Richting het oosten ligt het Huis Sonsbeek (de Witte Villa) met een voorentree van bijzondere bomen,
grenzend aan een hertenkamp. In de Witte Villa zijn een restaurant en galerie gevestigd.
De hoofdtoegang van het park ligt aan de Apeldoornseweg en wordt gevormd door twee
poortgebouwen. Grenzend aan de bosrand in noordelijke richting ligt, langs de beek, het Sonsbeek
paviljoen met aan de achterzijde De Steile Tuin. Het park is toegankelijk door een stelsel van
slingerende wandelpaden die veel doorkijkjes bieden en het geheel bijzonder maken.

Het huidige beeld van het park draagt kenmerken van een stijl die begin 19e eeuw overgewaaid is uit
Engeland. Deze kenmerken zijn geïnspireerd door de natuur. Men trachtte romantische elementen uit
het natuurlijke landschap na te bootsen. Kenmerkend zijn de vloeiende en kronkelende lijnen van
paden, beplanting en waterpartijen. Hierdoor ontstonden geen strakke zichtlijnen, maar eerder
doorkijken. Een voorbeeld hiervan is het uitzicht vanaf de Tellegenbank naar het Gouveneurshuisje in
Zijpendaal. Op bepaalde uitgekiende plaatsen in het park wordt bewust gekozen voor het maken van
zichtlijnen door de plaatsing van boomgroepen. Hierdoor ontstaan de zogenaamde vista's, zoals de
zichtlijnen vanaf de Witte Villa. Het in stand houden van deze bewust gecomponeerde ruimtelijke
opbouw staat centraal. De geschiedenis is duidelijk terug te zien in het landschap; het gebied heeft
een belangrijke cultuurhistorische waarde. De kenmerkende elementen zoals bos, waterlopen,
vijvers, gebouwen, weiden, boomgroepen, lanen en zichtlijnen zijn aanwezig of moeten opnieuw
worden ontwikkeld.

De Sint-Jansbeek loopt als waterverbinding door Sonsbeek en Zijpendaal. Daarnaast zijn in beide
parken ook enkele kleinere vijvers en poelen aanwezig.
Zeer karakteristieke bosjes zijn de bronbosjes. Een dergelijk type bos, het Elzenbronbos, is zowel
nationaal als internationaal uiterst zeldzaam. Het milieutype kenmerkt zich door een rustige
dynamiek: constant uittredend basisch- en zuurstofrijkwater van gelijkmatige temperatuur.
Paarbladige goudveil, kenmerkend voor dit bostype komt in beide bronbosjes voor. Daarnaast zijn
soorten als kantige bastaardwederik, moeraswalstroo en geoorde zuring waargenomen. Markant in
het vroege voorjaar is de bloeiende bosanemoon in het bronbosje van Sonsbeek.
Het beekmilieu wordt gekenmerkt door enkele zeer specifieke vogelsoorten. Voor de grote gele
kwikstaart en voor de ijsvogel vormt de beek het leefgebied.
De grote gele kwikstaart is vooral te vinden bij de plaatselijk grindrijke oevers van de beek. De soort is
bij de inventarisaties eind jaren 70 waargenomen. Bij de broedvogelinventarisatie van 1998 lijken ook
weer enkele exemplaren van de soort in het gebied voor te komen. Een nog zeldzamer
waterliefhebber de waterspreeuw is eind zeventiger jaren in de winterperiode in Sonsbeek
gesignaleerd.

In het parkgedeelte, direct grenzend aan de Sint-Jansbeek, zijn gevarieerde bosranden en ondergroei
aanwezig.
In enkele boomgroepen bij de Grote Vijver in Sonsbeek heeft zich sinds 1983 een reigerkolonie
gevestigd. De laatste jaren zijn in de vijver ook meer aalscholvers waar te nemen.
In het parkgedeelte van Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem zijn in de loop der tijd, als onderdeel
van de parkaanleg, een aantal markante bomen aangeplant met dendrologische waarde. Gerard
Pronck, in de periode rond 1742 eigenaar van het beekgedeelte, heeft een deel van deze markante
bomen aangeplant.
Markante bomen vinden we bij de Sint-Jansbeek in Sonsbeek de treurbeuk, de kaukasische
vleugelnoot, de moerascypres en de metasequoia glytostroboides. Vanaf de Tellengenbank loopt een
laantje met tulpenbomen. Voor het huis Sonsbeek staat de Amberboom.
In Sonsbeek vormt de beuk voor het belangrijkste deel de bosbeplanting. Zo'n 70 % van het bos
bestaat hier uit beukenbos van ruim 170 jaar oud. In grote delen van het bos vormen de beuken het
zogenaamde 'beukenhallenbos'.




12          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                          Pagina 30 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>De gladde rechte stammen bepalen het bosbeeld, het gesloten bladerdek begint pas op grotere
hoogte. In delen van het bos waar in het oostelijk deel door stormschade ruimte in het kronendak is
ontstaan, zijn de omgewaaide bomen blijven liggen. Door de rijkdom aan gradiënten heeft een scala
van soorten zich hier ontwikkeld. In dit gedeelte van het bos krijgt de natuur meer ruimte.

In Sonsbeek zijn 36 soorten broedvogels waargenomen. Van de holenbroeders zijn de holenduif,
kool- en pimpelmees, boomklever en boomkruiper, kauw en spreeuw waargenomen. Van de
struweelbroeders zijn merel, winterkoning en roodborst vertegenwoordigers.
Recentelijk zijn overblijfselen van een voormalige ijskelder gevonden nabij de koude vijver. Deze
                                                          e
ijskelder is vermoedelijk gebouwd in het begin van de 19 eeuw, inmiddels vrijgegraven en
onderzocht. De ijskelder heeft een grote archeologische waarde.
Verder bevinden zich in het park bevinden nog her en der verspreid verscheidene kunstwerken.

Park Zijpendaal.
De Parkweg vormt de grens tussen Sonsbeek en Zijpendaal. Aan de noordkant ligt een
volkstuinencomplex.
In het dal nabij de Zijpendaalseweg staat kasteel Zijpendaal met bijbehorende oranjerie en koetshuis.
Het kasteel wordt momenteel gebruikt als kantoor en ontvangstruimte door de stichting Gelderse
Kastelen en het Gelders Genootschap. Het kasteel is omgeven door water. In de nabijheid liggen
enkele open weidepercelen met boomgroepen. Ten noorden van het kasteel ligt de bron van de St.-
Jansbeek.
                                              e
Kenmerkend voor Zijpendaal is het laat 18 -eeuwse uitgestrekte grand canal begeleid door aan
weerszijden bomen. Dit is een onderdeel van de barokke aanleg die later deels is omgevormd naar
Engelse landschapsstijl. Voor het grootste deel is het landgoed bebost, aansluitend bij het noordelijke
deel van Sonsbeek. Eveneens wordt het padenpatroon van Sonsbeek doorgezet in Zijpendaal.
Verder heeft het landgoed twee, in het verlengde van elkaar gelegen, (spiegel)vijvers, met aan het
noordelijke uiteinde een tuinhuis. Tussen beide vijvers bevindt zich een beeld. In het noordelijke deel
ligt een complex bouwland, omsloten door bos. Ten noorden bevindt zich aan de Zijpendaalseweg
een voormalige jachtopzienerwoning. In het uiterste noordoosten, ten zuiden van de Schelmseweg en
ten westen van de Wolflaan bevindt zich een gebouwtje dat in gebruik is door een scoutingvereniging.
Het bosgebied van Zijpendaal en Gulden Bodem wordt gekarakteriseerd door oud loofbos van beuk,
eik en berk, maar er is ook een zone met naaldhout, bestaande uit grove den, lariks douglas en abies
grandis. De grove den op het hoger gelegen deel van Zijpendaal geeft een overgang aan naar de
jonge grove dennenbossen van het Veluwemassief.
Doordat op Zijpendaal meer afwisseling is tussen loof- en naaldboomsoorten en er meer
lichtboomsoorten aanwezig zijn, is onder het oude bos een nieuwe bosetage ontstaan met bomen en
struiken. Plaatselijk zijn in de kruidlaag varens en bosbes te vinden.
In het bos staan individueel enkele waardevolle bomen, onder andere weymouth-dennen.
In het park Zijpendaal zijn 35 broedende vogelsoorten aangetroffen. In de bosgebieden zijn de grote
bonte specht, boomklever en boomkruiper typerend voor het oude bos. In de gedeelten met spar is
het goudhaantje een markante verschijning.

Park De Gulden Bodem.
Het terrein kent een hoogteverschil van 45 meter, oplopend in westelijke richting. Voor het grootste
deel komt bosvegetatie voor. Langs de Zijpendaalseweg en de Schelmseweg liggen open
landbouwgronden. Het centrale deel van het gebied, waar het voormalige Jachthuis stond, heeft een
open karakter, waarin enkele grasvelden gelegen zijn. Middenin staat een kunstvoorwerp. Verder
komen hier en daar boomgroepen voor. Aan de rand staat het nog bestaande koetshuis. Het gebied
wordt doorsneden door een betrekkelijk dicht net van kronkelende paden. In het zuidoosten staat,
nabij de toegangshekken aan de Zijpendaalseweg, een houten landhuisje.
In het park de Gulden Bodem is de bosbeplanting gemengd. In een van de boomgroepen op de
weide groeit de Sequoiadendron giganteum. Bij de entree aan de Zijpendaalseweg staan ruim 300
jaar oude tamme kastanjes. Zuidelijk van het kasteel Zijpendaal staat een fraaie groep rode beuken,
Fagus sylvatica Atropurpurea.
In het park hebben broedvogels aan de randen van het bos- en open parkgebied de grootste aantal
territoria, merel, winterkoning, roodborst en tjiftjaf bereiken hier de grootste aantallen.
Op de Gulden Bodem zijn 30 broedende vogelsoorten waargenomen. Goudhaantje, kool- en
pimpelmees komen voor in en rond het donkere naaldbos van fijnspar en douglas.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              13
                                         Pagina 31 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>14   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 32 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3             Wettelijk- en beleidskader

3.1     Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast
de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende
uitgangspunten weergegeven. Het beleid is in dit bestemmingsplan afgewogen en doorvertaald op de
kaart en in de regels.

3.2     Ruimtelijk beleid

3.2.1 Rijks-, Provinciaal- en regionaal beleid
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende
ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat ons in Nederland ter beschikking staat.
De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de
belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De nota bevat, in overeenstemming met het
Hoofdlijnenakkoord van het kabinet, de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en
leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het gaat om de inrichtingsvraagstukken die spelen
tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030.
Het ruimtelijk beleid van de provincie is verwoord in het Streekplan Gelderland 2005 “Kansen voor de
regio”. Het Streekplan, dat wordt vastgesteld voor een periode van 10 jaar, is een schakel tussen
rijks- en gemeentelijke plannen op het gebied van de ruimtelijke ordening.
Hoofddoel van het streekplanbeleid is het scheppen van ruimte voor de verschillende ruimtevragende
functies op het beperkte oppervlak. Bij de herziening van de Wro is het streekplan opgewaardeerd tot
provinciale structuurvisie. In de "Wro-agenda" is neergelegd met welke (nieuwe) instrumenten het
geformuleerde beleid wordt vormgegeven.
Het Regionaal Plan 2005-2020 van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen 'Werken aan een aantrekkelijke
en concurrerende stadsregio in Noordwest Europa' is de opvolger van het Regionaal structuurplan
2015 uit 1998. Het regionaal plan vormt het richtinggevend kader voor beleid en uitvoering van het
regionaal beleid van de stadsregio op gebied van ruimte, mobiliteit, economie en wonen.

3.2.2 Gemeentelijk beleid
Het gebruik van de ruimte in een stad verandert voortdurend. Om plannen en initiatieven goed op
elkaar af te stemmen, stelt de gemeente met enige regelmaat een structuurplan vast. Het
Structuurplan Arnhem 2010 (vastgesteld door de raad in 2000) beschrijft het ruimtelijk beleid
voornamelijk in hoofdlijnen. Het plan is flexibel, zodat het kan inspelen op veranderende
omstandigheden en inzichten. Formeel is het nieuwe Structuurplan Arnhem 2010 tien jaar van kracht:
van 2000 tot 2010. Maar de inrichting van de ruimte werpt haar schaduw veel verder vooruit. Waar
dat mogelijk is, richt het Structuurplan zijn blik daarom op het jaar 2030.
Het Structuurplan beschrijft het ruimtelijk beleid voornamelijk in hoofdlijnen. In het Structuurplan is
kwaliteit belangrijker dan kwantiteit. Arnhem moet niet zozeer uitbreiden, als wel de bestaande ruimte
beter en intensiever gebruiken. De nadruk ligt dan ook op veranderingen in de bestaande stad, met
het
doel Arnhems kenmerkende kwaliteiten te versterken. Ruimte is een kritieke factor waar zuinig mee
moet worden omgesprongen. De stad ligt immers op de ontmoetingsplaats van twee waardevolle
ecologische systemen. De contrasten tussen intensieve bebouwing en open ruimte zijn kenmerkend
voor Arnhem. Om dit contrast te behouden moet door intensivering verstedelijking plaats vinden in de
bestaande stad. Het structuurplan is per stadsdeel verder uitgewerkt.
In 2006 is de Tussenrapportage Structuurvisie Arnhem 2010 door de gemeenteraad vastgesteld. In
de Tussenrapportage wordt de bestaande Structuurvisie op een aantal punten herzien. Naast de
herijking van het bestaande beleid wordt ook een uitwerking gepresenteerd voor het beleid met
betrekking tot hoogbouw. Ten aanzien van het plangebied worden in de tussenrapportage geen
relevante bijstellingen genoemd.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              15
                                         Pagina 33 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>3.3     Welstandsbeleid
Arnhem kiest er in haar welstandsnota (2004) voor om zoveel mogelijk recht te doen aan de reeds
bestaande verschillen in de bebouwde omgeving. Hiervoor is een indeling gemaakt in een aantal
logische eenheden in de stad. Elke ruimtelijke eenheid heeft een welstandsniveau, 'zwaar', 'normaal',
of 'licht', dat aangeeft in welke mate welstand in dat gebied wordt ingezet.
Voor het plangebied is het niveau zwaar aan de orde. Welstandsniveau 'zwaar' is toegedeeld aan
gebieden die van cruciale betekenis zijn voor het totaalbeeld van de stad. Het gaat om de door het
Rijk beschermde stadsgezichten en de gemeentelijk beschermde stadsgezichten. In het algemeen
hebben de criteria een sterk conserverend karakter voor de direct zichtbare gevels. In het
Welstandsbeleid is tevens een koppeling met erfgoed gemaakt. Dit betekent dat bij welstandtoetsing
de monumenten, stadsgezichten en beeldbepalende panden mede worden beoordeeld op het
behoud en/of versterking van de cultuurhistorische waarden. (voor BSG-plannen)



3.4     Verkeersbeleid

3.4.1 Rijksbeleid
De Nota Mobiliteit geeft de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de
komende decennia. Centraal staat dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische
en sociale ontwikkeling.

3.4.2 Provinciaal en regionaal beleid
De provincie Gelderland en het Knooppunt Arnhem-Nijmegen kennen respectievelijk het Provinciaal
Verkeers- en Vervoersplan-2 en het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan.
De provincie Gelderland kiest voor een duurzame mobiliteit, waarbij het verkeers- en
vervoerssysteem een sterke economie ondersteunt, welvaart versterkt en de sociale integratie
stimuleert. Om dat te bereiken kiest Gelderland voor de volgende aanpak:
voorkomen, beter benutten, bouwen en beprijzen.
De essentie van het KAN-verkeersbeleid is identiek aan dat van de provincie Gelderland. Voor
Arnhem is het project RegioRail KAN in het bijzonder van belang. Het KAN kiest als ruggengraat van
ontwikkeling en vervoer het spoor tussen Zutphen-Zevenaar via Arnhem en Nijmegen naar Boxmeer
en Cuijk. Planontwikkeling en –realisatie vinden bij voorkeur in bebouwd gebied en in de omgeving
van het spoor plaats.

3.4.3 Gemeentelijk beleid
Als resultaat van de wisselwerking tussen Rijk, provincie/regio en gemeente, heeft de gemeente
Arnhem haar actuele verkeersbeleid verwoord in het Structuurplan Arnhem 2010 en in het Stedelijk
Verkeers- en Vervoersplan SVVP Arnhem 2010. De essentie ervan – overeenstemmend met die van
Rijk, provincie en regio – is het terugdringen van de verkeersonveiligheid en het geleiden van de
mobiliteit. Daarbij geldt het principe van vrijheid van keuze voor de mobilist, die de gemeente probeert
te beïnvloeden door “verleidelijke” alternatieven aan te bieden. Ook speelt het prijsmechanisme hierin
een steeds grotere rol.
Voor de werkingsduur van voorliggend bestemmingsplan is de uitwerking van het SVVP in het
Categoriseringsplan Arnhem 2000 richtinggevend. Het categoriseringsplan werkt uit hoe de
verkeersruimte in Arnhem duurzaam veilig (her-)ingericht wordt. Arnhem kent twee typen wegen: 1)
de verblijfsgebieden en 2) de verkeersaders. Deze laatste zijn de hoofd- en ontsluitingswegen en
vormen het Arnhemse hoofdwegennet voor het autoverkeer. Deze wegen kennen een maximum
snelheid van 50 km/uur of hoger. Alle andere wegen vallen onder de categorie verblijfsgebieden.
Deze wegen en straten krijgen het karakter van de 30 km/uurzone. Ze hebben een verblijfsfunctie en
ontsluiten percelen. Veelal zijn het woonstraten.
Het SVVP Arnhem 2010 is voor het onderdeel parkeren nader vormgegeven in de Parkeernota
Arnhem 2003-2010 en in uitwerkingen van deze nota.




16          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 34 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Het parkgebied Sonsbeek (evenals Zijpendaal en Gulden Bodem) is niet voor autoverkeer
toegankelijk. Het parkeren moet plaatsvinden op de rondom, in en nabij deze parken bestaande
parkeerterreinen. Voor de in de parken aanwezige horecagelegenheden en andere voorzieningen
gelden de parkeernormen die in het werkdocument parkeer- en locatiebeleid staan vermeld. De
bestaande parkeerterreinen bieden voldoende capaciteit om te voldoen aan deze normen.



3.5     Milieubeleid
In de Integrale Milieuvisie 2008-2011 is aangegeven hoe het milieubeleid een positieve bijdrage kan
leveren aan maatschappelijke thema’s als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid,duurzaamheid en
ruimtelijke kwaliteit. Uitgangspunten zijn duurzame ontwikkeling en een optimale
leefomgevingskwaliteit van de stad.
In 2008 heeft de gemeenteraad Hoofdstuk 3 "Gebiedsgerichte aanpak" van de Integrale Milieuvisie
2008-2011 vastgesteld. De gebiedsgerichte aanpak vormt de kern van de integrale milieuvisie en is
een uitwerking van de zonering van milieukwaliteiten die in het Structuurplan Arnhem 2010 zijn
opgenomen. Hiermee differentiëren we milieuambities naar verschillende gebieden. Niet overal in de
stad streven we immers dezelfde milieuambities na: in een dynamisch centrum accepteren we
bijvoorbeeld meer geluid dan in een woonwijk. Wel wordt rekening gehouden met grenswaarden en
streefwaarden. Grenswaarden mogen niet worden overschreden. Van streefwaarden kan worden
afgeweken als daar - op een hoger schaalniveau- aantoonbare milieuwinst tegenover staat en zolang
er geen concentratiegebieden ontstaan waar de milieubelasting zich ophoopt.
Door expliciet te maken welke milieukwaliteiten we in het betreffende gebied willen handhaven of
realiseren, wordt ook duidelijk of een bepaalde ontwikkeling wel of niet past in het betreffende gebied.

Bestemmingsplangebied
In het bestemmingsplangebied komt het gebiedstype stedelijk groen en water voor.
De na te streven milieukwaliteit in het gebied is goed en de toegestane milieubelasting laag. Er wordt
in het algemeen voldaan aan de streefwaarden.
In de volgende hoofdstukken worden per beleidsthema het beleidskader, de analyse van het
plangebied en de conclusies voor de beleidsinzet gegeven. Prioritering van de beleidsinzet vindt
plaats aan de hand van de methode beschreven in de Integrale Milieuvisie, deel 1 hoofdstuk 3.

3.5.1 Geluid
Wet geluidhinder
De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet
uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving.
Alleen planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Naast woningen zijn er nog een
aantal geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen.
In de Wet geluidhinder staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde
industrieterreinen. De wet werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen
waarbinnen regels en normen gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken. Bij
(planologische) wijzigingen moet er akoestisch onderzoek plaatsvinden naar de gevolgen.
De Wet geluidhinder kent een normenstelsel met een voorkeurswaarde en grenswaarden. Als de
geluidbelasting beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er vanuit de wet geen belemmeringen
voor nieuwe geluidgevoelige situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de
grenswaarde moet er een gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige
ontwikkelingen mogelijk te maken (hogere grenswaarde).
Voor het verlenen van een hogere grenswaarde is de nota uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde van
de gemeente Arnhem van toepassing.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                               17
                                         Pagina 35 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Beleidsplan Geluid
Op 5 augustus 2008 is het geactualiseerde beleidsplan Geluid door de raad vastgesteld. Het
beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en
de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en
verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil
de gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. De beleidslijnen hiervoor zijn opgenomen in het
Structuurplan Arnhem 2010. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de kans op geluidhinder
ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun relatieve rust. Deze
uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van geluidskwaliteiten binnen
Arnhem. Naar mate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een zorgvuldige invulling van
de totale leefomgevingskwaliteit toe.


3.5.2 Luchtkwaliteit
Wet Luchtkwaliteit 2007
De Europese richtlijnen zijn geïmplementeerd in de nieuwe Wet Luchtkwaliteit. Het doel van de Wet
Luchtkwaliteit 2007 is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de
gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook
normen opgenomen ter bescherming van ecosystemen.
Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:
· PM10 (fijnstof)
o de jaargemiddelde concentratie van 40 ìg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet
worden overschreden;
o de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 ìg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet
vaker dan 35 keer per jaar worden overschreden;
· NO2 (stikstofdioxide)
o de jaargemiddelde concentratie van 40 ìg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet worden
overschreden;
o de uurgemiddelde concentratie van 200 ìg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet vaker
dan 18 keer per jaar worden overschreden.
Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.

Op 15 november 2007 is de Wet Luchtkwaliteit van kracht geworden. De wet is nodig omdat de
aanleg van een groot aantal bouwprojecten en bestemmingsplannen stilgelegd zijn door uitspraken
van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De grenswaarden zijn ongewijzigd
gebleven, maar de nieuwe wet geeft net als het voorgaande BLK2005 (Besluit LuchtKwaliteit) meer
armslag om ruimtelijke plannen die gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit uit te voeren. Hierbij wordt
tevens de term “in betekenende mate (IBM)” geïntroduceerd. Dit wil zeggen dat projecten met een
bepaalde mate van verslechtering toch doorgang kunnen vinden. De grens ligt bij een toename van
maximaal 3%. Deze 3% is gekoppeld aan de IBM projecten opgenomen in het Nationale
Samenwerkingsverband Luchtkwaliteit (NSL). De NSL is 1 augustus 2009 van kracht geworden.

Beleidsnota Lucht en Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit
Het Arnhemse beleid op gebied van luchtkwaliteit is vastgelegd in de Beleidsnota Lucht uit 2005.
Deze nota is erop gericht nieuwe overschrijdingen van de normen uit het toenmalige Besluit
Luchtkwaliteit 2005 te voorkomen en bestaande of dreigende overschrijdingen voor 2010 op te
lossen. Daarnaast richt de Beleidsnota Lucht zich op het beperken van overlast door geurhinder. Voor
wat betreft het halen van de normen uit het BLK2005 en de onlangs van kracht geworden Wet
Luchtkwaliteit is de beleidsnota vertaald naar maatregelen in het Uitvoeringsprogramma
Luchtkwaliteit 2005-2010 van februari 2006.


3.5.3 Hinder
In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving
(gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te
worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar.




18          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 36 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen
waarbij de inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën.
Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en
een inrichting uit categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt.


3.5.4   Externe veiligheid

Externe Veiligheid
Met externe veiligheid wordt bedoeld de kans op overlijden van mensen buiten de grenzen van een
bedrijf of transportmedium, als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen binnen
de grenzen van het bedrijf dan wel het transportmedium. In de externe veiligheid worden twee
risicobegrippen gehanteerd het PR (Plaatsgebonden Risico) en het GR (Groepsrisico).

Landelijk beleid
Voor bedrijven is op 28 oktober 2004 het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking
getreden. In het Bevi worden milieukwaliteitseisen (artikel 5.1 van de Wet milieubeheer) vastgelegd
die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken. In het Bevi wordt een onderscheid gemaakt in
kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. De 10-6 PR contour geldt ten opzichte van kwetsbare
objecten als grenswaarde en ten opzichte van beperkt kwetsbare objecten als richtwaarde. Het
beoordelingskader voor het groepsrisico is een oriënterende waarde.
Voor de routes (weg, water, spoor en ondergrondse leidingen) waarover transport van gevaarlijke
stoffen plaatsvindt, komt in 2009/2010 een AMvB transport. In deze AMvB (Algemene Maatregel van
Bestuur) worden ook milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten
doorwerken.

Gemeentelijk beleid
Op 21 november 2005 is het beleidsplan Externe Veiligheid 2005-2008 vastgesteld. Op 16 februari
2009 heeft de gemeenteraad besloten om het beleidsplan met 2 jaar (tot en met 2010) te verlengen.
Dit beleidsplan beschrijft de mate van gewenste externe veiligheid in Arnhem. Uitgangspunt hierbij
zijn de landelijke normen voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In een groot gedeelte
van de stad streven we naar het niet doen toenemen van de risico's. Op sommige plekken in de stad,
op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het structuurplan stedelijke zone accepteren
we een hoger risico dan op andere plaatsen. Wel moet daar extra aandacht zijn voor de beschikbare
mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van mensen en de hulpverlening.


3.5.5   Groen en ecologie

Rijksbeleid:
Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
De Veluwe, Neder Rijn, IJssel en uiterwaarden in Arnhem zijn onderdeel van de EHS en daarmee
onderdeel van een samenhangende Europese ecologische hoofdstructuur; Nature 2000. In Nature
2000 wordt onder meer aangegeven dat de grote wateren een cruciaal en onverbrekelijk onderdeel
van de EHS beslaan. Het Arnhemse deel van het rivierengebied en de Veluwe liggen cruciaal in de
natuurstructuur. Het rivierengebied vormt een verbinding tussen de natuurontwikkelingsprojecten van
de Gelderse Poort en de Noordoever Neder Rijn. Meinerswijk is één van de
natuurontwikkelingsprojecten. Het Arnhemse deel van de Veluwe vormt een onderdeel van de totale
natuurstructuur van de Veluwe.

Natura 2000
Het tot stand brengen van een samenhangende Europese ecologische hoofdstructuur, genaamd
Natura 2000, is per 1 oktober 2005 door de nieuwe Natuurbeschermingswet overgenomen. De
Natura 2000 gebieden in Arnhem zijn: Veluwe, Gelderse Poort en IJssel. Voor elk van deze gebieden
zijn habitattypen en soorten benoemd die beschermd zijn volgens de Natuurbeschermingswet 1998.
De bescherming van de Natura 2000 gebieden is vergelijkbaar met de bescherming volgens artikel 6
van de Habitatrichtlijn, die de afgelopen jaren in Nederland is toegepast. Nederland past hiervoor een
vergunningenstelsel toe. Er geldt dat er door projecten en handelingen geen verslechtering van de
kwaliteit van habitats of een verstorend effect op de soorten, waarvoor het gebied is aangewezen,
mogen optreden.

bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              19
                                          Pagina 37 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Om de effecten van de ruimtelijke ingrepen van het bestemmingsplan op het Natura 2000-gebied te
toetsen, moet de Habitattoets worden uitgevoerd, bestaande uit een voortoets. De voortoets verkent
of door de ontwikkelingen waarin het plan voorziet mogelijk negatieve gevolgen kunnen hebben voor
de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied. De initiatiefnemer is verantwoordelijk
voor het leveren van de informatie (zorgplicht, artikel 19l). Het bevoegd gezag toetst de gegevens.
Het bevoegd gezag voor het verlenen van een natuurbeschermingswetvergunning is Gedeputeerde
Staten van de provincie waarbinnen het beschermingsgebied ligt.
In de strategische milieubeoordeling van de Stadsregio Arnhem Nijmegen ten behoeve van het
Regionaal Plan 2005-2010 zijn effecten op de Vogel- en Habitatrichtlijn (VHR) ten gevolge van
woningbouw onderzocht. In dat kader is aangegeven dat de toetsing van plannen in de nabijheid van
een beschermd gebied betrekking heeft op gebieden binnen een afstand van 2 kilometer.

Flora- en Faunawet 2002
De opdrachtgever / initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de naleving van de Flora- en Faunawet.
De wet gaat uit van het “nee-tenzij” principe, waarbij de mogelijkheid wordt geboden bepaalde
ingrepen toe te staan middels afwijken of vrijstelling. Daarnaast kent de wet een zorgplichtbepaling
voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe leefomgeving.
Eind januari 2005 is het Besluit houdende wijziging van een aantal algemene maatregelen van
bestuur in verband met wijziging van artikel 75 van de Flora- en faunawet en enkele andere
wijzigingen (AMvB artikel 75) van kracht. Er zijn 3 beschermingscategorieën:
     tabel 1. algemeen beschermde soorten
     tabel 2. beschermde soorten
     tabel 3. streng beschermde soorten

Provinciaal beleid:

Ecologische hoofdstructuur (EHS)
De provincie heeft de EHS nauwkeurig aangegeven in de gebiedsplannen Natuur en Landschap. De
begrenzing en ruimtelijke bescherming van de EHS is geregeld in het Streekplan Gelderland,
vastgesteld door Provinciale Staten op 29 juni 2005. De Provinciale Staten hebben op 1 juli 2009 de
nieuwe grenzen van de EHS in het Streekplan definitief vastgesteld. Doel van de herbegrenzing is de
EHS 'robuuster' te maken. Met robuust wordt bedoeld een netwerk van natuurgebieden waar
waardevolle en kwetsbare natuur optimaal kan voortbestaan.
Binnen de EHS geldt de 'nee-tenzij'-benadering. Bestemmingsplanwijziging is niet mogelijk als
daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aangetast, tenzij er
geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang.
Het totale uiterwaardgebied is benoemd als waardevol landschap. Het ruimtelijk beleid voor
waardevolle landschappen is het behouden en versterken van de landschappelijke kernkwaliteiten.

Richtlijn compensatie natuur en bos
De provincie heeft het compensatiebeleid "De Compensatierichtlijn natuur en bos" als uitwerking van
het Streekplan Gelderland en de Structuurschema Groene Ruimte opgesteld. De gemeente zal dat
compensatiebeleid uitvoeren. Is de provinciale richtlijn van toepassing dan treed de gemeentelijke
regelgeving terug.
Uitgangspunt van het compensatiebeleid is dat natuur en bos alleen plaats kunnen maken voor een
ander ruimtegebruik als er voor de specifieke locatiegebonden ontwikkeling geen alternatieve locaties
aanwezig zijn (nee-tenzij-beleid). In principe dient natuur door natuur en bos door bos te worden
gecompenseerd. De compensatierichtlijn is van toepassing op
1. alle natuur die op de streekplan- of bestemmingsplankaart de bestemming natuur heeft of een
    vegetatiewaarde van 6 of hoger heeft;
2. gebieden met de bestemming bos, zoals aangegeven op streekplan of bestemmingsplankaart;
3. alle gebieden die conform de Boswet herplantplichtig zijn, zowel binnen als buiten de bebouwde
    kom Boswet.
Er kunnen zich echter situaties voordoen waarbij het acceptabel is dat bos door natuur vervangen
wordt. Die situaties worden beschreven in de Nota Open Bos.
De compensatierichtlijn kent een kwaliteitstoeslag, bij wijziging van functie dient dus meer bos of
natuur te worden gerealiseerd dan verloren gaat.




20          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 38 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Boswet
De Boswet is van toepassing op alle bossen en houtopstanden groter dan 10 are of - in geval van
rijbeplantingen - meer dan twintig bomen, die gelegen zijn buiten de zogenaamde 'bebouwde kom
Boswet'. De Boswet verplicht om de grond waarop het bos of de bomen hebben gestaan binnen drie
jaar opnieuw in te planten.
Als voor de uitvoering van een werk de bestemming moet worden gewijzigd treedt de provinciale
richtlijn 'Bos- en natuurcompensatie' in werking. Deze richtlijn is een uitwerking van het Streekplan en
geldt ook voor bos binnen de zogenaamde 'bebouwde kom Boswet'.

Gemeentelijk beleid:

Groenplan Arnhem 2004 – 2007 / 2015
Op 28 juni 2004 is het groenplan 2004-2007/2015 vastgesteld. De gemeente Arnhem streeft ernaar
om de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden van het groen, door versterking
en zonering, optimaal tot hun recht te laten komen, waarbij voldoende ruimte voor gebruikswens moet
zijn. De ontwikkelingsinitiatieven en het beheer in en om de stad worden afgestemd op dat
streefbeeld.
De uitgangspunten uit het Groenplan dienen als randvoorwaarde voor de herontwikkeling te worden
meegegeven. Dit betekent dat het bestaande groen zoveel mogelijk behouden blijft, zo zuinig
mogelijk wordt omgegaan met bestaande en potentiële kwaliteiten, op kansrijke plekken groen wordt
aangeplant, en versnippering wordt voorkomen. Het oppervlakte groen en de bomen moeten dus
eerst geïnventariseerd worden. Voor het bestemmingsplan is een groenbalans noodzakelijk, waarin is
aangegeven hoe de groencompensatieregels van de gemeente zijn toegepast.
Vanuit ecologisch perspectief vormen gebieds- en soortbescherming het basisdoel.
Achterliggende ambitie is een versterking en verdere ontwikkeling tot een zo volledig mogelijk
ecosysteem van kenmerkende Arnhemse natuur. Deze komt tot uitdrukking in de verscheidenheid
aan planten en dieren in een samenhangend netwerk. Andere punten zijn:
- alleen inzetten op natuur daar waar deze kansrijk is, waarbij cultuurlijk en natuurlijk beeld en gebruik
  op elkaar afgestemd zijn;
- barrières van de stedelijke druk opheffen of zoneren.
Er worden 5 samenhangende natuurdoeltypen geformuleerd: Natuurkernen, Natuurzones en
stapstenen, Natuurlijke groenzones, Overig groen en De Stenen stad. Aan de natuurdoeltypen zijn
doelsoorten gekoppeld.

3.5.6   Water

Europees beleid
Vanaf 2000 is ter verbetering van de chemische en ecologische waterkwaliteit van alle Europese
wateren de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. De kaderrichtlijn omvat regelgeving voor
zowel het oppervlaktewater als het grondwater. De streefdatum voor het bereiken van gewenste
waterkwaliteit is 2015, maar eventueel kan, mits goed onderbouwd, uitstel worden verleend tot
uiterlijk 2027 (derogatie). De plannen voor de (deel)stroomgebied zijn door de verschillende partijen,
met uitzondering van het Rijk, in 2009 vastgesteld en bevatten doelen, ambities en maatregelen.

Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is in diverse nota's vastgelegd. Het meest directe
beleidsplan is de Vierde Nota Waterhuishouding en het vernieuwde Nationaal Bestuursakkoord Water
(NBW-actueel 2008). Het bestuursakkoord heeft tot doel "om in de periode tot 2015 het
hoofdwatersysteem in Nederland te verbeteren en op orde te houden en te anticiperen op de
klimaatsverandering". Verder is de watertoets ook in het NBW-actueel een belangrijk instrument om
water verantwoord in te passen in ruimtelijke ontwikkelingen.
In de Nota Ruimte is water een belangrijk, structurerend principe voor bestemming, inrichting en
gebruik van de ruimte. Om problemen met water te voorkomen moet, anticiperend op veranderingen
in het klimaat, de ruimte zo worden ingericht dat water beter kan worden vastgehouden of geborgen.
Dit anticiperen is ook terug te vinden in de Waterwet die op 22 december 2009 van kracht is
geworden. In de Waterwet zijn ondermeer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de zorgplicht
voor het vasthouden en afvoeren van regenwater en de regierol van gemeenten bij de
grondwaterzorgplicht.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                                 21
                                          Pagina 39 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Provinciaal en regionaal beleid
Op provinciaal niveau is het waterbeheer vastgelegd in het Waterplan Gelderland 2010-2015.
Het Waterplan gaat verder op de ingeslagen weg van het derde Waterhuishoudingsplan. Nieuw is de
implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water en de verplichtingen die voortvloeien uit de
waterwet. Een belangrijk aanpassing uit de Waterwet is dat de vergunningverlening voor het
onttrekken van grondwater grotendeels is overgedragen aan de waterschappen. Slechts in de
volgende drie gevallen is de provincie hiervoor nog aanspreekpunt: 1. bij onttrekkingen voor
drinkwaterwinning; 2. bij onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen, zoals koude- en
warmte opslag (KWO) en 3. bij onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.
De gemeenten in Knooppunt Arnhem-Nijmegen (KAN) hebben het Convenant Duurzaam Bouwen in
het KAN (2000) opgesteld. Het 'pakket duurzaam bouwen' maakt hier onderdeel van uit. Voor water is
het volgende streefbeeld opgesteld: natuurlijke waterhuishouding (vermindering verdroging) en
schone water in de wijk, waardoor natuurontwikkeling mogelijk is.

Beleid waterschap en gemeente
Het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord is overgedragen aan het Waterschap Rijn en IJssel
waardoor de gemeente Arnhem rekening dient te houden met het vigerende beleid van het
waterschap. Relevant beleid voor de gemeente Arnhem is het vastgestelde Waterbeheerplan (2010-
2015) en de Keur en legger van het waterschap.
Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen.
1. Gemeentelijk RioleringsPlan (2009-2013), vastgesteld op 26 mei 2008; dit plan richt zich op een
   verbetering van de kwaliteit van het rioleringsstelsel, op de vermindering van de vuiluitworp naar
   het oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast en op het
   vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied.
2. Waterplan Arnhem (2009-2015). Door de gemeente Arnhem en haar waterpartners is dit Tweede
   Waterplan Arnhem opgesteld. De gemeenteraad heeft op 19 oktober 2009 het waterplan
   vastgesteld. Op 26 februari 2010 hebben gemeente en de beide waterschappen de
   intentieovereenkomst ondertekend. Het waterplan is gebaseerd op 4 hoofddoelstellingen: a.
   Arnhem aantrekkelijke waterstad;
b. Klimaatbestendig watersysteem en waterketen; c. Goede kwaliteit water en waterbodem en d.
   Bewustwording.

Resumé
Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling
moet aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:
- er geen negatieve verstoring van de grondwaterstanden en -stromingen mag worden veroorzaakt
  om grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen
  gebied te voorkomen.
- er maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling.
- het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt.
- het gebruik van uitloogbare materialen niet is toegestaan.


3.5.7 Bodem
Voor een beheerbestemmingsplangebied moet worden getoetst of de kwaliteit van de bodem
(inclusief grondwaterkwaliteit) de aanwezige bestemmingen/functies toelaat. Voor een
ontwikkellocatie moet worden getoetst of de bodemkwaliteit (inclusief grondwater) de gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen toelaat. Daarnaast moet worden getoetst of een eventuele
bodemverontreiniging gevolgen heeft voor de financiële uitvoerbaarheid van het ontwikkelplan.
Als toetskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:
- Wet bodembescherming (Wbb, 1 januari 2006, gewijzigd 1 oktober 2008 en 1 april 2009);
- Beleidsnota bodem 2008 (Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen,
  27 november 2007);
- Beleidsnota 'Hergebruik van licht verontreinigde grond in Arnhem' (november 1999, met
  aanvullingen in 2001 en 2002).




22          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 40 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>3.5.8   Cultuur en archeologie

Rijksbeleid

Monumentenwet
Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld
van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Monumentenwet 1988 is
vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en dorpsgezichten moeten
worden beschermd. De Monumentenwet 1988 is het belangrijkste instrument voor de bescherming
van het cultuurhistorische erfgoed in Nederland

Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg
De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke
ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden
twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het
verdrag zijn:
- archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en
  beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
- vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
- bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk
  is.
Inmiddels is het verdrag vertaald in de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (2007).

Provinciaal beleid

Nota Belvoir
Het Belvedère-uitgangspunt "behoud door ontwikkeling" is in 2000 overgenomen in de provinciale
Nota Belvoir. Doel is dat cultuurhistorie voortaan prominent wordt meegewogen bij de ontwikkeling
van alle ruimtelijke en economische plannen. Om nog meer in te kunnen spelen op de kansen die
cultuurhistorie biedt voor de ruimtelijke omgeving, kiest de Provincie met de nieuwe nota Belvoir 3
voor een gebiedsgericht en uitvoeringsgericht beleid. In de nota worden 10 cultuurhistorisch
waardevolle gebieden benoemd, waarnaar speciale aandacht zal uitgaan. Relevant voor Arnhem is
de aandacht voor het Veluwemassief, de Veluwezoom en het Rivierengebied.

Gemeentelijk beleid

Erfgoednota 'Panorama Arnhem'
In de Erfgoednota 2008-2012 wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar
'behoud door ontwikkeling'. We gaan er vanuit dat de cultuurhistorie zo op een vroeg moment een
actieve rol gaat spelen in veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het stadsbeeld van Arnhem
verandert de komende twintig jaar in hoog tempo. Het nieuwe erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische
factor een zichtbare en samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie
wordt ingezet als ontwikkelingskans en niet als belemmering.
Streven is om bij planontwikkelingen zo vroeg mogelijk onze kennis van de Arnhemse cultuurhistorie
in te brengen. De kennis van het Arnhemse erfgoed moet goed toegankelijk zijn. Hiertoe worden
nieuwe instrumenten ontwikkeld. De erfgoedkaart biedt een overzicht van alle cultuurhistorische
elementen en structuren binnen de gemeente Arnhem. Daarnaast blijft het zichtbaar maken van de
bouw- en ontwikkelgeschiedenis van onze stad uitgangspunt.

Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de
erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta.
Behoud van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling
door archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is
ingezet op constante voorlichting en educatie. De cultuurhistorische dimensie van de stad moet, waar
mogelijk, worden versterkt en beleefbaar gemaakt. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een
archeologische verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg
stadium van planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied
aangetroffen kunnen worden.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              23
                                         Pagina 41 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Conform de Erfgoedverordening geldt dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden als
grondroerende werkzaamheden:
- in archeologisch waardevolle gebieden (buiten monumenten) dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
  groter zijn dan 30 m2;
- in gebieden met een hoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
  zijn dan 200 m2;
- in gebieden met een middelhoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
  groter zijn dan 500 m2;
- in gebieden met een lage archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
  zijn dan 2000 m2.

Voor archeologisch waardevolle gebieden zijnde beschermde gemeentelijke of rijksmonumenten,
geldt maatwerk. Voor rijksmonumenten beslist de Minister van OC&W. Gebieden die reeds
onderzocht zijn en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het archeologische beleid
dat in de verordening is verankerd, ligt de archeologische maatregelenkaart als basis.

Om de doelstellingen van het erfgoedbeleid te realiseren worden de volgende strategieën ingezet:
1.Behouden door ontwikkelen; 2. Behouden door beschermen; 3. Adviseren, stimuleren en verleiden;
4. Kennis verwerven en verspreiden.

3.6     Sport, recreatie en -spelenbeleid
In 2005 is de Sportnota "Sport over de breedte" vastgesteld. Het sportbeleid concentreert zich rond
vijf thema's:
1. Samenhang tussen bewegingsonderwijs, sportbuurwerk en sportverenigingen met het doel meer
      mensen in beweging te krijgen;
2. Verbeteren van de kwaliteit van sportverenigingen, uitgaande van de cruciale rol van sterke
      sportverenigingen voor het sportaanbod in Arnhem;
3. Voldoende en kwalitatief goede sportaccommodaties: bestaande accommodaties aanpassen aan
      de huidige kwaliteitsnormen, goede spreiding van voorzieningen over de stad en nieuwe
      voorzieningen waar dat wenselijk is;
4. Topsport in de stad als het evenementen betreft;
5. Dienstverlening in de sport: ondersteuning van verenigingen, informatie en advies en
      belangenbehartiging.

In 2009 is de "Nota Ruimte voor de Jeugd (Spelennota) 2010-2020" vastgesteld. In vervolg daarop
worden uitvoeringsplannen per wijk gemaakt.

Recreatieve voorzieningen.
In het plangebied van de parken Sonsbeek, Zijpendaal en de Gulden Bodem komen diverse
kleinschalige recreatieve voorzieningen voor die vanwege die kleinschaligheid niet als zodanig
worden bestemd. Vanwege het ondergeschikte karakter kunnen zij binnen de hoofdbestemming
worden ondergebracht. De recreatieve voorzieningen die wel worden bestemd zijn de volkstuinen
gelegen ten noorden van de Parkweg en het hertenkamp in het park Sonsbeek nabij de
Apeldoornseweg.

3.7     Economisch beleid
De gemeente heeft haar economische visie en koers voor de middellange termijn vastgelegd in de
Economische Agenda Arnhem 2015. De agenda stelt dat in de eerste plaats de basis op orde moet
zijn. De gemeente wil daarom zorgen voor een gunstig ondernemingsklimaat door adequate
dienstverlening te bieden en geschikte, goed bereikbare vestigingsplaatsen in een stimulerende
economische omgeving. In de tweede plaats kunnen de sterke sectoren verder uitgebouwd. Het gaat
dan om de verdere versterking als zesde kantorenstad van ons land, en het behalen van winst in de
sectoren zorg & welzijn en toerisme & vrije tijd. Tot slot gaat de gemeente Arnhem extra werk maken
van haar kansrijke economische clusters: energie- & milieutechnologie en mode & design. Dit zijn
bedrijvensectoren, waarin Arnhem bijzonder is en die een sterke basis bieden om een regionale en
nationale positie op te bouwen.




24          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 42 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>De Economische Agenda levert een bijdrage aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van de stad
en het tegengaan van de maatschappelijke tweedeling. De agenda bepaalt de gemeentelijke koers en
is opgesteld na stadsgesprekken met ondernemers en onderwijs- en kennisinstellingen. De gemeente
stimuleert de economische ontwikkeling en is regisseur van het samenspel tussen overheid,
ondernemers, onderwijs en onderzoek. In de stadsgesprekken hebben de partners duidelijk gemaakt,
wat zij gezamenlijk kunnen en willen doen om het ondernemingsklimaat te versterken.
Arnhem heeft relatief gezien een groot aantal arbeidsplaatsen (rond de 100.000), dat voor een
belangrijk deel (ongeveer 35.000) wordt vervuld door niet-Arnhemmers. Het aandeel Arnhemmers
met een lage opleiding en met beperkte kansen op de arbeidsmarkt is groot. De aanpak uit de
Economische Agenda levert naast banen voor hoog en middelbaar opgeleiden, vooral ook banen
voor lager opgeleide inwoners op.

Wijkeconomie
Het stimuleren van 'werken in de wijk' oftewel wijkeconomie, zoals vastgelegd in de gelijknamige Nota
Wijkeconomie (2001), blijft een belangrijk thema. De ontwikkeling van kleinschalige bedrijvigheid en
werkgelegenheid levert een bijdrage aan de verbetering van de leefbaarheid en sociale samenhang in
de wijk. In dit verband is het werken aan huis, binnen duidelijk beperkte kaders, toegestaan. Concreet
betekent dit dat de gemeente actief blijft bij het stimuleren van woonwerkeenheden en het
ontwikkelen van kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen in wijken, bedoeld voor bedrijven in de
ambachtelijke bedrijvigheid en de persoonlijke, zakelijke en overige dienstverlening.

Toerisme en vrije tijd
In het stadsprogramma Arnhem Aantrekkelijke Centrumstad is de economische opgave 'meer
(toeristische) bezoekers en bestedingen' opgenomen. Toerisme en Vrije Tijd is in de Economische
Agenda 2015 benoemd als sterk segment, dat we verder willen uitbouwen.
Beleidsmatige afwegingen en het creëren van de juiste randvoorwaarden hiervoor vinden plaats
binnen de verschillende reeds belegde deelterreinen zoals horecabeleid, hotelbeleid, cultuurbeleid,
sportbeleid, evenementenbeleid, openluchtrecreatie, binnenstadsbeleid, toeristische marketing,
citymarketing en erfgoedbeleid. Met uitzondering van 'openluchtrecreatie' gelden voor al deze
deelterreinen vigerende beleidsplannen. Er is (nog) geen overkoepelend beleidsdocument 'Toerisme
en Vrije Tijd'. Voor vormen van 'Leisure' die niet vallen onder de hiervoor genoemde terreinen – veelal
commerciële functies als bioscopen, bowlingbanen, fitnesscentra en dergelijke – is geen vigerend
beleidsdocument. Deze vallen in de bestemmingsplancategorie 'recreatie'.
Er wordt gewerkt aan een actieplan 'toerisme en vrije tijd', waarin o.a. aandacht is voor de onderlinge
verbindingen tussen de hiervoor genoemde beleidsterreinen, samenhangende doelstellingen én een
samenhangend actieplan.

Horeca
De horecanota Gastvrij Arnhem (2005) geeft de uitgangspunten aan voor de gewenste ruimtelijke
ontwikkeling ten aanzien van horeca. Hoofdlijn van de nota is de randvoorwaardenscheppende en
faciliterende rol van de gemeente, zodat een evenwichtig aanbod van horeca ontstaat.
Horecaontwikkeling is afgestemd op de functie van het gebied. De ontwikkeling van de attractieve
stad vraagt om horecaontwikkeling met name in de binnenstad en omgeving. In de
detailhandelgebieden (Kronenburg, Presikhaaf) heeft horeca vooral een belangrijke ondersteunende
functie voor de detailhandel. Ook in de toeristische centra van de stad heeft de horeca een
ondersteunende functie. In woonwijken heeft horeca een verzorgende functie. En langs de radialen
heeft het een bovenwijkse of stedelijke functie.
Het gemeentelijk beleid krijgt mede gestalte door vergunningverlening en handhaving. Dit gebeurt
integraal; dat wil zeggen dat de verschillende beleidsterreinen op elkaar worden afgestemd
(bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, voedsel- en brandveiligheid, milieu, gezondheid). Zo
ontstaat duidelijkheid voor de horeca-ondernemers en andere belanghebbenden. Daarnaast wil de
gemeente een goede gesprekspartner zijn voor ondernemers en ontwikkelingen stimuleren.

Hotels
De Gemeenteraad heeft in 2008 ruimte geboden voor de ontwikkeling van één of meer hotels in de
binnenstad (gebied binnenstad, inclusief de singels en het Coehoorngebied). De gemeente werkt
mee aan het bouwvergunning- en planologisch traject voor een hotelontwikkeling. Als criterium is
gesteld dat het moet gaan om hotels:
- in het hogere segment, die zowel de zakelijke als de toeristische markt bedienen;



bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              25
                                         Pagina 43 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>- die door hun uitstraling zich onderscheiden en het imago van Arnhem als innovatieve en creatieve
  stad versterken (bijv. een designhotel);
- die de parkeerbehoefte in of nabij het pand oplossen.
De marktruimte is bepalend voor de uitbreidingsruimte. Een hotelontwikkeling is ook mogelijk buiten
de binnenstad. Bij deze ontwikkelingen wordt per geval bestuurlijk beoordeeld of de ontwikkeling een
meerwaarde oplevert voor de toeristische ontwikkeling van Arnhem

Kantoren
In de Nota Herijking Kantorenbeleid Arnhem 2008 – 2020 staat het herstel van het evenwicht in de
kantorenmarkt centraal. Hiertoe wordt ingezet op hergebruik van langdurig leegstaande
kantorenpanden, alsmede het beperken en faseren van nieuwbouwplannen. Nieuw
kantorenprogramma wordt beperkt tot een gelimiteerd aantal strategische locaties in de stad (o.a.
Arnhem Centraal, Rijnboog, Centrum Zuid, Arnhems Buiten en IJsseloord II). Ontwikkeling van
kantoren buiten deze locaties is ongewenst.

Evenementen
In de nota Regels voor evenementen in Arnhem (maart 2010) zijn de randvoorwaarden vastgelegd
waaronder evenementen in Arnhem kunnen plaatsvinden. Arnhem verwelkomt aantrekkelijke en goed
georganiseerde evenementen en ondersteunt deze. Tegelijkertijd wil de gemeente voorkomen dat de
evenementen onnodige overlast aan omwonenden of schade aan de natuur veroorzaken. Daarom
zijn door het college regels vastgesteld en zijn terreinen - ook in de parken - aangewezen waar
evenementen kunnen worden georganiseerd. Dit betekent niet dat er op andere locaties geen
evenementen kunnen plaatsvinden, maar de randvoorwaarden waaronder zijn dan wel stringenter en
worden per evenement via de evenementenvergunning geregeld.

De evenementen vinden in de regel en ook bij voorkeur plaats op de volgende (aangewezen)
evenemententerreinen:
- Sonsbeek-Ronde Weide;
- Sonsbeek-Grote Vijver (Boerderij);
- Sonsbeek-Tellegenlaan (Witte Villa);
- Zypendaal (gazon naast Kasteel);
- Sonsbeek, terrein plateau Steile Tuin;
- Sonsbeek, terrein tussen Bezoekerscentrum Sonsbeek en Watermuseum;
- Park Presikhaaf;
- Steenfabriek Meinerswijk;
- Steenfabriek Elden.

Gelet op het ontbreken van het permanente karakter zijn de evenementen en festivals niet als
zodanige activiteiten in het bestemmingsplan bestemd. De activiteiten kunnen worden toegestaan
door middel van het evenementenvergunningenstelsel. Bij de vergunningverlening zal worden
getoetst aan de in bovengenoemde nota vastgelegde Regels voor Evenementen. Bij het houden van
evenementen moet het type evenement per locatie worden beoordeeld naar draagkracht,
geluidbelasting, aantal mensen, hinder en dergelijke.


3.8     Coffeeshopbeleid
De nota Arnhems Coffeeshopbeleid (2009) geeft als hoofddoelstelling: het terugdringen van overlast
c.q. het beperken van de inbreuk op het woon- en leefklimaat door softdrughandel. Er is beleid
geformuleerd om de handhaving te intensiveren. Tevens is aangegeven met welk instrumentarium dit
wordt gedaan en door wie dit wordt uitgevoerd. Uitvoering van dit beleid waarborgt ook in dit
plangebied beheersing van de problematiek. Er is geen aparte bestemmingscategorie voor de
coffeeshops gecreëerd.
In het plangebied zijn geen coffeeshops aanwezig of toegestaan op grond van het coffeeshopbeleid.
Er is geen ruimte voor het afgeven van exploitatievergunningen.




26          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 44 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>3.9     Prostitutiebeleid
In de nota Van Rood naar Groen Arnhemse Prostitutie op weg naar normalisatie (2000) is het
Arnhems prostitutiebeleid vervat. De opheffing van het wettelijke bordeelverbod per 1 oktober 2000
was aanleiding voor het opstellen van dit beleid. Dit beleid is nog steeds van kracht.
Ten aanzien van de raamprostitutie, overige seksinrichtingen en de tippelprostitutie voert het
gemeentebestuur van Arnhem een actief vestigingsbeleid. Het actief vestigingsbeleid bestaat uit de
volgende elementen:
- concentratie van de raamprostitutie op één plek;
- het aan een maximum binden van het aantal ramen en werkplekken (120 en dat is een halvering
  van het aantal ramen en werkplekken ten opzichte van de voormalige raamprostitutielocatie in het
  Spijkerkwartier);
- het aan een maximum binden van het aantal overige seksinrichtingen op 8 in heel Arnhem, waarbij
  overgangsrechtelijke situaties uitgezonderd - in elke wijk ( CBS- wijkindeling) maximaal 1
  seksinrichting gevestigd mag zijn, ook worden hierbij beperkingen toegepast;
- concentratie van de tippelprostitutie.

Het gemeentebestuur bepaalt hiermee zélf de locatie waar deze vormen van prostitutie zich mogen
manifesteren alsmede de omvang ervan en voorkomt hiermee dat de prostitutie zich ongecontroleerd
over de stad uitspreidt. De gemeente wil hiermee voorkomen dat bepaalde vormen van prostitutie
overlast voor de omgeving veroorzaken. Deze overlast zou kunnen ontstaan doordat er een
concentratie van bijvoorbeeld privé-huizen in een bepaalde wijk ontstaat ( eerder zagen we immers
dat vooral oudere wijken in Arnhem erg aantrekkelijk lijken te zijn voor de vestiging van
seksinrichtingen) of doordat de prostitutiefunctie conflicteert met bepaalde andere functies.
In het plangebied is geen seksinrichting aanwezig. In Arnhem mogen maximaal 8 seksinrichtingen
zijn, waarbij er maximaal één seksinrichting per CBS-telgebied is toegestaan. In dit CBS-telgebied
(met name in de wijk Transvaalbuurt) is een seksinrichting aanwezig. Daarom zal zolang deze
inrichting niet verdwijnt een eventuele nieuwe aanvraag niet gehonoreerd worden.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                         27
                                        Pagina 45 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>28   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 46 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4             Milieu- en omgevingsaspecten

4.1     Inleiding
In dit hoofdstuk worden de beperkingen gegeven die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke
ontwikkelingen in het plangebied. De op de kaart aangegeven contouren en straalpaden kunnen
beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties. Het is echter ook mogelijk dat
oplossingen worden gevonden door ter plaatse maatregelen te treffen of randvoorwaarden op te
nemen in milieuvergunningen. De contouren hebben dus met name een signalerende functie voor
eventuele nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

4.2     Beschermd stadsgezicht
Het Rijk kan op grond van de Monumentenwet 1988 stads- en dorpsgezichten aanwijzen of zo'n
aanwijzing weer intrekken. De aanwijzing verplicht de gemeenteraad tot de vaststelling van een
beschermend bestemmingsplan. Indien reeds een bestemmingsplan vigeert kan worden bepaald in
hoeverre het wordt aangemerkt als beschermend plan.

Het park Sonsbeek en een groot deel van het park Zijpendaal zijn door de gemeente aangemerkt als
beschermd stadsgezicht. Ook het Rijk kan op grond van de Monumentenwet 1988 (hoofdstuk IV art.
35 e.v.) stads- en dorpsgezichten aanwijzen of zo'n aanwijzing weer intrekken.

Ten aanzien van de parken Sonsbeek, Zijpendaal en De Gulden Bodem met de voornamelijk rond
1900 gerealiseerde bebouwing aan en nabij de Apeldoornseweg, de Sonsbeekweg en de
Zijpendaalseweg, zoals weergegeven in de beschermde stadsgezichtenkaart, is het voorstel gedaan
deze gebieden tevens aan te wijzen als Rijks beschermd stadsgezicht. In een rapport van het Gelders
Genootschap van januari 1998 is het voorstel tot aanwijzing nader toegelicht.
De begrenzing van deze door het Rijk aan te wijzen gebieden, inclusief de deelgebieden Gulden
Bodem, Zypendaal en Sonsbeek, is met een groene kleur op een kaart hieronder weergegeven. Ter
vergelijking is hierop geblokt ook het plangebied van dit bestemmingsplan weergegeven.
Wanneer de groene gebieden door het Rijk als beschermd stadsgezicht wordt aangewezen betekent
dit dat in deze gebieden zo min mogelijk aantastingen plaats mogen vinden. Behoud van het
aanwezige historische karakter is uitgangspunt. De cultuurhistorische waarde mag niet vernietigd of
anderszins onherkenbaar gemaakt worden. Waardevolle objecten en complexen binnen deze
gebieden dienen beschermd en duurzaam beheerd te worden.
Daarnaast bevinden zich in de te beschermen gebieden (historische) objecten en complexen, die
geen kwalificatie hebben gekregen. Sloop en vervangende nieuwbouw zijn bij deze laatste categorie
mogelijk, maar hieraan zullen in het kader van de bescherming duidelijk omschreven voorwaarden
verbonden worden.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                          29
                                        Pagina 47 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>30   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 48 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>4.3     Milieu

4.3.1 Inleiding
In dit hoofdstuk worden de beperkingen gegeven die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke
ontwikkelingen in het plangebied. De op de kaart aangegeven contouren en straalpaden kunnen
beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties. Het is echter ook mogelijk dat
oplossingen worden gevonden door ter plaatse maatregelen te treffen of randvoorwaarden op te
nemen in milieuvergunningen. De contouren hebben dus met name een signalerende functie voor
eventuele nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

4.3.2   Milieu- en omgevingsaspecten

4.3.2.1 Geluid

Onderzoek:
Er is geen akoestisch onderzoek naar aanleiding van eventuele geluidhinder als gevolg van
wegverkeer verricht. Het betreft hier een bestemmingsplanwijziging voor een nieuw fietspad dat
deels in de oude bestemming gerealiseerd kan worden, maar waarvan een strook van 1 meter
(ongeveer) in de huidige bestemming park komt te liggen. Omdat het hier een gedeelte van een
fietspad betreft dat geen invloed heeft op de huidige rijbanen van de Sonsbeekweg betreft het geen
reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder.
Verder wordt het oprichten van geluidgevoelige bebouwing niet mogelijk gemaakt en heeft het plan
een consoliderend karakter.

Conclusie:
Er zijn of worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten binnen het bestemmingsplan geprojecteerd.
Er is geen aanleiding om een reconstructie onderzoek in de zin van de Wet geluidhinder uit te voeren.
De Wet geluidhinder en het Arnhemse beleidsplan geluid leggen geen beperkingen op voor het
vaststellen van het bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem".

4.3.2.2 Luchtkwaliteit

Onderzoek:
Er is geen onderzoek verricht omdat het bestemmingsplan een consoliderend karakter heeft. Binnen
dit bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
De bestemmingswijziging van een klein strookje "park" naar "verkeersdoeleinden" ten behoeve van
het fietspad zal niets aan de verkeersstromen veranderen. Dit betekent dat er geen extra verkeer,
buiten de normale autonome groei, word gegenereerd.

Conclusie:
De luchtkwaliteit verandert niet, ook niet door de kleine bestemmingswijziging, waardoor luchtkwaliteit
geen belemmering vormt voor de vaststelling van het bestemmingsplan

4.3.2.3 Hinder

Onderzoek:
Het plangebied betreft de parken Sonsbeek Zijpendaal en Gulden Bodem. Binnen deze parken
bevindt zich onder andere het kasteel Zijpendaal, het Watermuseum en een aantal horecabedrijven
(restaurants). Restaurants zijn milieucategorie 1 bedrijven. Op basis van de VNG brochure Bedrijven
en milieuzonering geldt ten opzichte van een rustige woonwijk een richtafstand van 10 meter. Binnen
deze afstand zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien. Om die reden is geen onderzoek verricht.

Conclusie:
Vanuit hinder zijn er geen voorwaarden gesteld omdat er binnen het plangebied geen nieuwe
ontwikkelingen zijn voorzien.


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              31
                                         Pagina 49 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>4.3.2.4 Externe veiligheid

Onderzoek:
Ondergrondse aardgasleiding
Binnen het plangebied ligt een ondergrondse aardgasleiding met een diameter van 8 inch en een
maximale druk van 40 bar. Deze leiding heeft geen 10-6 PR contour. Wel moet er rekening worden
gehouden met een belemmerende strook van 4 meter aan weerszijden van de leiding waarbinnen
geen objecten mogen voorkomen. De belemmerende strook is op de plankaart opgenomen.
Propaantank (Parkweg 8)
Op Parkweg 8 is een propaantank van 1350 liter aanwezig. Voor deze propaantank zijn in het
Activiteitenbesluit voorschriften opgenomen waaronder de minimale afstanden ten opzichte van
andere objecten.
Verantwoording groepsrisico
Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van het spoortraject waarover transport van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt.
Binnen het invloedsgebied van het spoor, de ondergrondse aardgasleiding en de propaantank zijn
geen nieuwe ontwikkelingen gepland. Daarnaast bestaat het invloedsgebied vooral uit groen (park).
Eventuele wandelaars binnen het park worden in de groepsrisicoberekeningen niet meegenomen.

Conclusie:
Voorwaarden voor het bestemmingsplan zijn dat:
- op de plankaart een belemmerende strook van 4 meter aan beide zijden van een ondergrondse
  aardgasleiding is opgenomen;
- er geen verantwoording van het plaatsgebonden risico en groepsrisico is gegeven. Er is namelijk
  geen 10-6 PR contour en er zijn geen ontwikkelingen binnen het invloedsgebied voor het
  groepsrisico voorzien.

4.3.2.5 groen en ecologie

Beschrijving van de bestaande situatie.
Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem, vervullen binnen de natuurstructuur van de stad Arnhem
een belangrijke plaats. Deze parkengordel vormt de verbinding en overgang tussen het Centraal
Veluws Natuurgebied, net buiten de stad en de stedelijke omgeving. Via corridors, verbindingszones
voor plant en dier, worden de parken verbonden met de andere grotere groengebieden in de stad.
Deze verbindingen bestaan uit lanen, en bosrijke woon- en werkgebieden. Hoewel deze verbindingen
nog verder moeten worden ontwikkeld is de basis daarvoor al aanwezig. Op deze wijze is Sonsbeek
aan de oostzijde verbonden met- en vormt daarmee een overgang naar- het bosgebied van park
Klarenbeek en aan de westzijde met het bosrijke gebied van het Dorp en Mariendaal en de
uiterwaard.

Huidige natuurwaarden
Het gebied is in 1998 geïnventariseerd op broedvogels door de Vogelwerkgroep Arnhem e.o. De
Vleermuiswerkgroep Gelderland inventariseert jaarlijks de parken op verblijven van Rosse vleermuis
en heeft tellingen van vleermuizen in het algemeen. In 1982 en 1983 is er door de Stuurgroep
Milieukartering Arnhem een biologische inventarisatie gedaan in de parken. In 2001 is de Zompweide
geïnventariseerd. Vleermuiswerkgroep Gelderland inventariseert al jaren in het plangebied naar
vleermuizen. En in 2006 is een inventarisatie van dagvlinders (Te Bokkel) gedaan op de locatie
genaamd de 'vlindertuin'.
Van de andere soorten zijn geen gegevens bekend of is er geen vlakdekkende inventarisatie gedaan.
De doelsoorten benoemd in het Groenplan 2004 en verschillende groepen flora en fauna zijn
weergegeven op verspreidingskaarten.

Bos
Vogels van oud bos zijn bosuil, holeduif, bosuil, groene specht, kleine bonte specht, zwarte specht,
glanskop, matkop, havik en wespendief. Deze soorten hebben verschillende boomsoorten nodig om
te nestelen en als voedselbron: eik, beuk, grove den, lariks, spar, berk, els. De das, vos en
boommarter komen voor in de bosgebieden van de parken. In het bos van park Sonsbeek ligt een
dassenburcht.



32          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 50 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>In het gebied zijn enkele vleermuisbomen bekend waarin Rosse vleermuis verblijft. Daarnaast verblijft
Watervleermuis in het gebied en jagen Dwergvleermuis en Laatvlieger en een enkele
Grootoorvleermuis in het gebied. In de omliggende wijken zijn enkele plekken bekend waar
vleermuizen verblijven. Verder is er een vleermuisroute van Rosse Vleermuis van het park door de
Burgemeesterswijk richting de Uiterwaarden en een vleermuisroute van het buitengebied naar de
parken. De winterverblijven van de Watervleermuizen liggen in het buitengebied. Van het plangebied
loopt een vleermuisroute (Watervleermuis) richting het noorden, naar de winterverblijven.
In de noordelijke rand van het beukenbos in Zijpendaal ligt de Wildgraaf. Op de Wildgraaf komen een
groot aantal mossen (2004) voor, zoals gewoon sterremos, gewoon pronkmos, gewoon peermos,
gewoon pluisjesmos, fraai haarmos, fijn laddermos, groot rimpelmos en gewoon klauwtjesmos.
In en aan de randen van de bossen groeien verschillende soorten paddenstoelen, waaronder dunne
weerschijnzwam, witwollige dennezwam, hanekam, echte tolzwam, goudhoed, ruwe russula,
berkeridderzwam, geelgerand elfenbankje, waaiertje, en pruikzwam (Brouwer, 2002). In en in de
randen van het bos groeien diverse kruiden. Bij de sprengkop ten noorden van het Huis Zijpendaal
groeit, aan de bosrand stijve klaverzuring. Op plekken in de bossen (o.a. ten noorden van de
Tuinmanswoning) groeit adelaarsvaren, een soort van oude bosbodems. In het bos nabij de Koude
Vijver groeit groot springzaad en heksenkruid.

Bronbos
Bij de Grote Waterval en in park Zijpendaal zijn 2 bronbossen aanwezig. De bronbosjes vormen een
bijzonder milieu. Zij behoren tot het landelijke en internationale zeer zeldzame Elzenbronbos. Het
milieutype kenmerkt zich door een 'rustige' dynamiek: constant uittredend basen- en zuurstofrijk water
van gelijkmatige temperatuur. De boomlaag bestaat uit es, zwarte els met een struiklaag van
vogelkers (inheems) en een kruidenlaag van paarbladig goudveil (kenmerkende soort), moerasmuur,
wijdaarzegge, mannagras, waterpeper, grote ratelaar, groot springzaad, kruipend zenegroen,
heksenkruid, bloedzuring, herfststijlloos, gele waterkers, bosbies, bosanemoon en speenkruid. Verder
groeien er mossen (gewoon dikkopmos, groot rimpelmos, fijn snavelmos, gewoon kantmos en
gewoon hakmos). De vegetatie kan gerekend worden tot de associatie van het Wijdaarzegge - Zwarte
elzenbos met subassociatie van vogelkers.

Beek en vijver
Op de wat kale grindrijke oevers (o.a. van de noordelijke Spiegelvijver) jaagt de grote gele kwikstaart.
Op het eiland in de Grote Vijver broedt een blauwe reigerkolonie (57 nesten in 1998). Ook broeden er
steeds meer aalscholvers. In de winter krijgen vijvers vaak bezoek van grote zaagbek, tafeleend en
kuifeend, die broeden in Scandinavië en Midden Europa.
In de beek komen vissen voor als blankvoorn en de driedoornige stekelbaars en kritische soorten
ongewervelden als vlokreeft en geoorde poelslak. De gewone pad, de groene kikker en de bruine
kikker komen voor in de vijver bij Huis Zijpendaal en de poelen.

Weides
In de weide in het zuidelijke deel van park Zijpendaal komt echte koekoeksbloem en paarbladig
goudveil voor. Moerasvergeet-mij-nietje groeit in het natte weides tussen de Parkweg en de Grote
Vijver. Grote ratelaar groeit aan de oever van de Grote Vijver nabij De Boerderij. In de natte delen van
de Grote Weide groeit paarbladig goudveil en grote ratelaar. Aan de Parkweg is een Vlindertuin
aangelegd, met diverse kruiden. In 2006 zijn dagpauwoog, citroenvlinder, gehakkelde aurelia, kleine
vos, boomblauwtje, groot koolwitje, klein koolwitje, oranjetipje, distelvlinder, klein geaderd witje,
kolibrievlinder, atalanta, koninginnepage, bruin zandoogje, bont zandoogje, icarusblauwtje, bruin
blauwtje, rouwmantel en kleine vuurvlinder aangetroffen. De bosrand achter de volkstuinen wordt
gebruikt als migratieroute richting het noordoosten.

Huidige groenstructuur
De Jansbeek loopt als waterverbinding door Sonsbeek en Zijpendaal. Daarnaast zijn in beide parken
ook enkele kleinere vijvers en poelen aanwezig.
Zeer karakteristieke bosjes zijn de bronbosjes in Sonsbeek en Zijpendaal. Dergelijke typen bos, het
Elzenbronbos, is zowel landelijk als internationaal uiterst zeldzaam. Het milieutype kenmerkt zich
door een rustige dynamiek: constant uittredend basen- en zuurstofrijkwater van gelijkmatige
temperatuur. Paarblaadige goudveil, kenmerkend voor dit bostype komt in beide bronbosjes voor.
Daarnaast zijn soorten als Kantige bastaardwederik, Moeraswalstroo en Geoorde zuring
waargenomen. Markant in het vroege voorjaar is de bloeiende Bosannemoon in het bronbosje van
Sonsbeek.


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                               33
                                         Pagina 51 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>In het parkgedeelte, direct grenzend aan de Jansbeek, zijn gevarieerde bosranden en ondergroei
aanwezig. In Sonsbeek vormt de beuk voor het belangrijkste deel de bosbeplanting. Zo'n 70 % van
het bos bestaat hier uit beukenbos van ruim 170 jaar oud. Over grote delen van het bos vormen de
beuken het zogenaamde 'beukenhallenbos'. De gladde rechte stammen bepalen het bosbeeld, het
gesloten bladerdek begint pas op grotere hoogte. In dele van het bos waar in het oostelijk deel door '
stormschade' ruimte in het kronendak is ontstaan, zijn de omgewaaide bomen blijven liggen. Door de
rijkdom aan gradiënten heeft een scala van soorten zich hier ontwikkeld. In dit gedeelte van het bos
krijgt de natuur meer ruimte.
Het bosgebied van Zijpendaal en Gulden Bodem wordt gekarakteriseerd door oud loofbos van beuk,
eik en berk, maar er is ook een zone met naaldhout, bestaande uit grove den, lariks Douglas en Abies
grandis. De grove den op het hoger gelegen deel van Zijpendaal geeft een overgang aan naar de
jonge grove dennenbossen van het Veluwemassief. Doordat op Zijpendaal meer afwisseling is tussen
loof- en naaldboomsoorten en er meer lichtboomsoorten aanwezig zijn, is onder het oude bos een
nieuwe bosetage ontstaan met bomen en struiken. Plaatselijk zijn in de kruidlaag varens en bosbes te
vinden.
In het bos staan individueel enkele waardevolle bomen, onder andere Weymouth- dennen.
Op Gulden Bodem is de bosbeplanting gemengd. Op Gulden Bodem groeit in een van de
boomgroepen op de weide de Sequoiadendron giganteum. Bij de entree aan de Zijpendaalseweg
staan ruim 300 jaar oude Tamme kastanjes. Zuidelijk van het kasteel Zijpendaal staat een fraaie
groep Rode beuken, Fagus sylvatica atropurpurea.

Monumentale Bomen
Door de ouderdom van de parken staan er veel oude bomen. Daarvan zijn er diverse individuele
bomen monumentaal (Bomenstichting), te weten:
-in park Gulden Bodem, Zijpendaalseweg, schuin tegenover kasteel: Castanea sativa (3 stuks) =
Tamme kastanje. Plantjaar 1750
-in park Gulden Bodem: diverse bomen in dit park. Plantjaar 1810
-in park Sonsbeek bij vijver: Taxus baccata = Venijn boom, gewone Taxus. Plantjaar 1885
-in park Sonsbeek, langs pad van vijver naar Witte Villa: Fagus sylvatica 'Atropunicea' = Bruine beuk.
Plantjaar 1750
-in park Sonsbeek, langs pad van vijver naar Witte Villa: Quercus robur = Zomer eik, Inlandse eik.
Plantjaar 1775
-in park Sonsbeek tegenover Chinees restaurant: Taxodium distichum = Moerascypres. Plantjaar
1835
-in park Zijpendaal: Fagus sylvatica 'Atropunicea' (3 stuks) = Bruine beuk. Plantjaar 1885
-in park Zijpendaal: Thuja plicata = Reuzenlevensboom. Plantjaar 1905.

Beschrijving ontwikkelingen
Langs de Sonsbeekweg wordt een vrijliggend fietspad aangelegd. Hierdoor komt 1 meter van dit
fietspad te liggen binnen wat nu nog bestemming park is. De bomen aan de weg blijven behouden.
Er zijn geen effecten op de aanwezige natuurwaarden.
In 2006 is er aan de Zijpendaalseweg parkgebied bij gekomen. Het wegprofiel is over een lengte van
ongeveer 250 meter ongeveer 10 meter teruggelegd. Dit is toegevoegd aan het park.
Door de aanleg van het fiets- en voetpad aan de Sonsbeekweg verdwijnt er nu oppervlakte
parkgroen. De weg wordt over een lengte van ongeveer 250 meter 1 meter verbreed.
Per saldo is er meer oppervlak parkgroen bij gekomen. De Groenbalans is positief.

Conclusie:
Vanuit groen en ecologie zijn er geen voorwaarden voor het bestemmingsplan gesteld.




34          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 52 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>4.3.2.6 Water

Oppervlaktewater
Het watersysteem van de Sint Jansbeek bestaat uit een aantal onderling verbonden vijvers. Over
korte afstand bestaan grote hoogteverschillen in het terrein, in orde van tientallen meters, waardoor,
waardoor zowel droge, vochtige als natte plaatsen met de daarbij behorende vegetatietypen worden
aangetroffen. Het erosiedal waarin de Sint Jansbeek gelegen is, loopt door tot in het bebouwde
gebied van Arnhem. De beek ontspringt in het Park Zijpendaal met een kleine spreng achter het
Kasteel Zijpendaal. De belangrijkste spreng van de Sint Jansbeek mondt uit in de vijver aan de
noordwestzijde van de Parkweg waarna het in de grote vijver stroomt. De Grote Vijver wordt verder
nog gevoed door een kleine spreng aan de noordoostzijde van de vijver. Na een aantal vijvers,
fonteinen, watervallen en kwelzones, verlaat het water het plangebied met een duiker onder de
Sonsbeekweg naar het bovengronds gebrachte beektracé aan De La Reystraat.
De Sint Jansbeek behoort tot het type SED watergang, water met een specifiek ecologische
doelstelling. Hierdoor geldt het principe "stand still - step forward" waarbij de huidige inrichting en
waterkwaliteit niet mag verslechteren.

Grondwater
Het plangebied is gelegen op de helling van de Veluwe-stuwwal. Het diepe grondwater bevind zich op
ca. 20 m + N.A.P in het noorden tot ca. 10 m. + N.A.P. in het zuiden van het plangebied bij een
maaiveldhoogte van respectievelijk ca. 70 m. + N.A.P. tot ca. 20 m. + N.A.P.
Door de ligging op de rand van de stuwwal, komt er in de zandige bodem leem voor. Omdat leem
moeilijk tot niet doordringbaar is voor water kunnen er grote afwijkingen voorkomen van de te
verwachten grondwaterstand. Dit blijkt wel uit het feit dat de Sint Jansbeek door grondwater gevoed
wordt en door de aanwezigheid van ecologisch belangrijke kwelzones.
Vrijwel het gehele plangebied valt onder de beschermingszone van de Sint Jansbeek. Dit houdt in dat
de aanwezige leemlagen niet doorbroken mogen worden om zodoende de wateraanvoer naar de
beek te behouden. Dit wordt beschermd door een aanlegvergunningstelsel.

Afvalwatersysteem
Het afvalwatersysteem maakt deel uit van bemalingsgebied Rijngemaal. In het plangebied zijn een
aantal woningen, restaurants en kantoren gesitueerd. Een deel hiervan is onder vrij verval of via
persleiding aangesloten op het afvalwatersysteem. Een aantal woningen zijn niet aangesloten op de
gemeentelijke riolering. Voor deze panden is de beleidsnota "Niet gerioleerde gebieden" van
toepassing.
Vanaf de Peter van Anroylaan in de naastgelegen wijk 't Cranevelt loopt een transportriool dwars door
het agrarisch gebied. Ter hoogte van de woning aan de Zijpendaalseweg 50 sluit het noordelijk
persriool aan op het bovengenoemd vrijvervalriool. Via de Zijpendaalseweg watert het riool af naar
het Willemsplein. Ter hoogte van de parkweg sluit het vuilwater-transportriool vanaf het Rijnstate-
terrein en sportpark Cranevelt aan.
In de Zijpendaalseweg loopt naast het vuilwaterriool ook een hemelwaterriool. Via een lamellenfilter
aan de zuidwestkant van het plangebied, wordt het water op de Sint Jansbeek geloosd.
De aan het plangebied grenzende wijk 't Cranevelt infiltreert via een veld in het noordoosten van het
plangebied haar regenwater. Dit infiltratieveld is gelokaliseerd in het dal van de Sint-Jansbeek en
voedt hiermee de lager gelegen bronnen. Daarnaast wordt aan de oostzijde van de Parkweg het
grondwater aangevuld via een wadisysteem. Dit systeem ontvangt het regenwatereffluent van het
verbeterd gescheiden stelsel van de hoger gelegen Wagnerlaan.
Bij een verbreding van de Sonsbeekweg kan het water van voet- en fietspad rechtstreeks afwateren
op de oppervlakten van park Sonsbeek. Regenwater afkomstig van de rijweg mag niet ongefilterd
worden geloosd of geïnfiltreerd.

Overleg gemeente en waterbeheerder:
Het plan is voorgelegd aan het waterschap Rijn en IJssel. Het waterschap heeft aangegeven dat de
waterparagraaf goed in het bestemmingsplan is verwerkt. Het waterschap heeft verder dan ook geen
op- of aanmerkingen.

Conclusie.
In het bestemmingsplan wordt aandacht gegeven aan de op de waterattentiekaart, die hieronder is
afgebeeld, aangegeven voorzieningen.



bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              35
                                         Pagina 53 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Op deze kaart is aangegeven dat vrijwel het gehele plangebied onder de beschermingszone van de
Sint-Jansbeek valt. In deze zone mogen leemlagen niet doorbroken of anderszins beschadigd
worden.
Om deze zone tegen deze mogelijke ingrepen te beschermen is hiervoor op de plankaart een
dubbelbestemming opgenomen, genaamd "waterstaat-waterlopen". Daaraan gekoppeld is in de
regels een omgevingvergunningstelsel opgenomen.




4.3.2.7 Bodem

Onderzoek
Voor dit bestemmingsplan is met behulp van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem
een inventarisatie uitgevoerd van de bekende (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging
in het betreffende plangebied.
Voor het fietspad Sonsbeekweg is een inventarisatie uitgevoerd van alle beschikbare
bodemkwaliteitsgegevens en historische gegevens in het plangebied. Daarbij is gebruik gemaakt van
het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem en zijn bodemrapporten/-documenten
geraadpleegd.
Uit de inventarisatie is gebleken dat in het beheerbestemmingsplangebied geen (mogelijke) gevallen
van ernstige bodemverontreiniging bekend zijn.
Uit het gemeentelijke bodeminformatiesysteem blijkt dat ter plaatse van de ontwikkellocatie fietspad
Sonsbeekweg geen bodemonderzoeken zijn uitgevoerd.

Conclusie
De geïnventariseerde en getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit
van het plangebied. Er zijn geen (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig.
Direct aangrenzend aan het plangebied liggen geen grondwaterverontreinigingen.
Op basis van de bodemkwaliteitskaart is ter plaatse van de Sonsbeekweg licht verontreinigde grond
te verwachten.
Voor de ontwikkeling van het terrein zijn geen sanerende maatregelen nodig.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen belemmering voor de aanwezige
bestemmingen/functies in het beheerbestemmingsplangebied.


36          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 54 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt ook geen belemmering voor ontwikkeling van
het fietspad langs de Sonsbeekweg.
Bij concrete bestemmingsplanwijziging en/of nieuwbouw plannen in het
beheerbestemmingsplangebied, waarbij nog onvoldoende inzicht bestaat in de bodemkwaliteit, kan
een bodemonderzoek noodzakelijk zijn.
4.3.2.8 Archeologie en cultuurhistorie

Archeologie
Op de archeologische verwachtingskaart van Arnhem-Noord (opgenomen als bijlage 1 in de regels
van het bestemmingsplan) heeft het plangebied een gedifferentieerde archeologische
verwachtingskans.
Dit houdt voor een belangrijk deel verband met de oudlandschappelijke situatie. Dwars door het
plangebied loopt het beekdal van de Sint Jansbeek. Deze doorsnijdt stuwwalafzettingen. De
stuwwallen werden gevormd tijdens de voorlaatste ijstijd, toen landijs vanuit Scandinavië zich in de
richting van Nederland bewoog, daarbij de bodem opstuwend. Na het wegsmelten van het ijs bleven
hoefijzervorige heuvels over, de stuwwallen. Tijdens de laatste ijstijd, die tot circa 10.000 v. Chr.
aanhield, werden door erosieprocessen droge dalen gevormd waarin gedurende het Holoceen
(10.000 v. Chr.-heden) beken ontsprongen.
In het plangebied bevinden zich drie relevante vindplaatsen. Het handelt om de vondstlocatie van een
prehistorische klopsteen (on40), een grafheuvel (gh01) en een nederzettingsterrein/activiteitengebied
uit naar verwachting het Neolithicum (onlangs ontdekt tijdens de archeologische begeleiding van
rioleringswerkzaamheden). Coördinaten zijn: on40 = 190600/444760, gh01: 190000/446000 en
neolithische vindplaats: 446042/189718. Er moet rekening worden gehouden met het feit dat de
grafheuvel mogelijk een stuifduin betreft en dus geen archeologische waarde representeert. De
aanwezigheid van vindplaatsen/bewoning in het beekdal van de Jansbeek wekt geen verwondering:
tijdens de Pre-, Protohistorie en Middeleeuwen vormden op de stuwwal de beekdalen de meest
favoriete woonlocaties wegens de aanwezige biodiversiteit. Vandaar de hoge archeologische
verwachtingskans. De zones daarbuiten (stuwwal) zijn ook actief benut, maar vormden voor
bewoning minder gunstige locaties. Aan deze zones is een middelhoge archeologische
verwachtingskans toegekend. De vindplaatsen zijn archeologisch waardevolle gebieden: hier zijn
archeologische waarden aangetoond en is dus geen sprake meer van een verwachting (zie echter de
opmerking m.b.t. gh01) Een klein deel van de Zijpendaalseweg (zuidzijde) is een archeologisch
waardevol gebied wegens bebouwing uit minimaal de Vroegmoderne tijd, aangeduid op historisch
kaartmateriaal. In het beekdal van de Sint Jansbeek hebben voorts meerdere watermolens gelegen.
Resten van reeds verdwenen molens kunnen zich nog in de ondergrond bevinden.
Het plangebied wordt doorsneden door het dal van de Sint Jansbeek. Voor beekdalen geldt dat ze
gedurende de geschiedenis als favoriete woonlocaties zijn uitgekozen, vandaar dat voor deze zone
een hoge verwachtingskans geldt. De zone daarbuiten (stuwwalafzettingen) is eveneens benut, maar
minder intensief. Hiervoor geldt een middelhoge verwachtingskans. In het plangebied zijn
vindplaatsen gelegen; de zuidzijde van de Zijpendaalseweg betreft een oudere uitvalsroute waarlangs
historisch kaartmateriaal bebouwing toont. De vindplaatsen en dit deel van de Zijpendaalseweg
betreffen archeologisch waardevolle gebieden.

Cultuurhistorie
De parken Sonsbeek en Zijpendaal zijn in 1963 (registratie 1965), in hun status van historische
buitenplaatsen, aangewezen als rijksmonument in de zin van de Monumentenwet. Het gehele
plangebied staat inmiddels op de nominatie om aangewezen te worden als beschermd stadsgezicht.
Daarnaast heeft de gemeente het plangebied onderzocht op monumentale en historische waarden.
Historisch waardevolle objecten zijn of zullen worden aangewezen als beschermd gemeentelijk
monument. Voor het reguliere onderhoud aan de parken is een langetermijnvergunning afgegeven op
basis van het gemeentelijk beheerplan voor deze parken. Voor wijzigingen aan objecten, gebouwen,
structuur of de landschappelijke aanleg van de parken dient echter een normale vergunningprocedure
gevolgd te worden.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            37
                                         Pagina 55 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Beschermde gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten binnen het plangebied worden
gehandhaafd. Eventuele wijzigingen zijn vergunningsplichtig op grond van de Monumentenwet 1988
of de gemeentelijke monumentenverordening. Bij ingrepen in de bodem moet steeds vroegtijdig de
gemeentelijke archeoloog worden betrokken. Wijzigingen in de directe omgeving van beschermde
monumenten kunnen grote gevolgen hebben voor de cultuurhistorische betekenis en beeldkwaliteiten
van het plangebied. Raadpleging van erfgoeddeskundigen bij wijzigingen in de omgeving van
beschermde monumenten, wijzigingen in de hoofdstructuur en in historische rooilijnen is noodzakelijk

Conclusie
De archeologische verwachting van het plangebied is deels hoog en middelhoog. Met vindplaatsen
en de zuidzijde van de Zijpendaalseweg als oude uitvalsroute zijn er tevens archeologisch
waardevolle gebieden gelegen. Waarden en verwachtingen dienen op de plankaart (vindplaatsen: Ø
100 m) te worden aangeduid, met terugkoppeling naar de maatregelenkaart/vrijstellingsgrenzen voor
archeologisch onderzoek. De omgang met archeologische waarden dient voorts in de regels van het
bestemmingsplan te worden geborgd. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning dient ook het
archeologisch belang meegenomen te worden. Dit houdt in dat bij alle grondroerende
werkzaamheden in gebieden boven de geldende vrijstellingsgrens en dieper dan 40 cm (bouwen,
maar ook heien, aanleg van kabels en leidingen, ontgravingen in het algemeen, slopen, etc.)
archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden volgens het stappenplan van bureauonderzoek,
booronderzoek, proefsleuvenonderzoek en eventueel opgraving (de Archeologische
MonumentenZorg cyclus). De betreffende grondroerende werkzaamheden mogen pas plaatsvinden
als kan worden aangetoond dat er geen archeologische waarden in het geding zijn of dat deze zijn
veiliggesteld.
Behoud van het aanwezige historische karakter is het uitgangspunt. De cultuurhistorische waarden
dienen niet vernietigd of anderszins onherkenbaar gemaakt te worden. Waardevolle objecten,
structuren, zichtlijnen en panorama's binnen het gebied dienen beschermd en duurzaam beheerd te
worden. Daarnaast bevinden zich in het plangebied cultuurhistorisch waardevolle objecten en
structuren die geen beschermde status hebben gekregen. Sloop en vervangende nieuwbouw zijn bij
deze laatste categorie mogelijk, maar hieraan zullen voorwaarden worden verbonden.




38          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 56 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5             Ontwikkelingen
Plannen tot herinrichting van de Sonsbeekweg.
Na afronding van het project Omsingeling Doorbroken in 2006 heeft de Sonsbeekweg meer dan
voorheen een functie voor het doorgaande verkeer gekregen. Hierdoor is het verkeer op deze weg
toegenomen en is het een drukke weg geworden. De inrichting van de Sonsbeekweg is hier echter
niet op afgestemd. Zo kent de weg nu nog aanliggende in plaats van gescheiden fietspaden. Hierdoor
is de huidige situatie vooral gevaarlijk voor de fietser. Deze gevaarlijke situatie wordt nog versterkt
door een helling van noord naar zuid aan de zijde van het Sonsbeekpark.
Er bestaan al langere tijd plannen voor herinrichting om de Sonsbeekweg om de doorstroom van het
verkeer op deze weg te verbeteren en om de veiligheid voor de fietsers langs deze weg te
verbeteren.
Bij de herinrichting van deze weg zal niet alleen meer ruimte worden gegeven aan de fietser maar
ook voor de voetganger zal de situatie worden verbeterd.
De herinrichting heeft onder andere tot gevolg dat een vrijliggend fietspad wordt aangelegd dat voor
een zeer gering deel komt te liggen in het gebied dat in het geldende bestemmingsplan is bestemd
als park. Om de plannen te realiseren moet dus één meter van dit park bij de weg worden betrokken.
Het hekwerk kan dan één meter naar achteren worden verplaatst.
Ruimtelijk en verkeerskundig zijn er opgaven die bij een zo goed mogelijke inrichting in acht worden
genomen:
Ruimtelijke opgaven:
- respect voor de rand van het park;
- de zorg voor een goede verhouding tussen gevelwand, verharding en park;
- de zorg voor een goede samenhang met de recentelijk heringerichte Zijpendaalseweg. Zo komt er
  een hoogwaardig profiel met eenzelfde rand als langs de Zijpendaalsweg;
- de zorg voor een éénduidig lengteprofiel;
Verkeerskundige opgaven:
- handhaving van het profiel aan de gevelzijde;
- optimalisering van alle rijstroken;
- inpassing van het parkeren aan beide zijden van de Sonsbeekweg.

Consequenties voor dit bestemmingsplan.
De plannen voor de aanleg van het fietspad betekenen voor dit bestemmingsplan een geringe
aanpassing van de grenzen tussen de bestemmingen "Groen-park" en "Verkeer-wegverkeer". Deze
grens is één meter in noordwestelijke richting opgeschoven waardoor de voorgenomen aanleg van
het fietspad binnen de bestemming "verkeer-wegverkeer" komt te liggen. Het voetpad valt hier buiten
omdat dit pad binnen de bestemming "Groen-park" kan worden gerealiseerd.

Consequenties voor het Rijksmonument.
Bovengenoemde aanpassing betreft een wijziging van een bestemming die is gelegen binnen het
park Sonsbeek. Het park betreft een Rijksmonument. Dit betekent dat de aanpassing tevens een
wijziging van een monument betreft. Wijzigingen aan een monument zijn vergunningplichting. Daarom
moet hiervoor een aanvraag om een vergunning op grond van de Monumentenwet worden ingediend.
Over de aanvraag zal niet eerder kunnen worden beslist dan nadat het bestemmingsplan de gehele
procedure heeft doorlopen (vaststelling en daarna in werking).
Over de aanvraag die inmiddels is ingediend is overleg gaande met de Rijksdienst RACM die over de
aanvraag zal beslissen.

Consequenties voor het beschermd stadsgezicht.
De plannen verdragen zich met de toekomstige aanwijzing van het gebied als beschermd
stadsgezicht. De monumentale gevelwand aan het park Sonsbeek wordt intact gelaten. Het profiel is
gebaseerd op de huidige situatie. Tegen de parkrand wordt de boombeplanting spaarzaam gehouden
waardoor het zicht op het park vrij blijft. De voortuinen langs de Sonsbeekweg blijven hun begrenzing
door ijzeren hekwerken behouden.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              39
                                         Pagina 57 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>40   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 58 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6             Planbeschrijving en -verantwoording

6.1     Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de
milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken
bij het opstellen van het bestemmingsplan: de plankaart en de regels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan
op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de plankaart en in
de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde bestemmingen zijn
aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is.

6.2     Opzet van de regels
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en
besluiten digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2008
(SVBP2008) is verplicht.
De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te
maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld.
Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en
efficiëntere overheid.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten);
2. Bestemmingsregels;
3. Algemene regels (o.a. afwijken);
4. Overgangs- en slotregels.

6.2.1 Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
1. Artikel 1 Begrippen
    In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een
    eenduidige interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten
    Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen
    betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.
Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen
percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte
wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw
en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.

6.2.2 Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die
voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven.
Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:
1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen,
    bedrijvigheid etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte,
    bebouwingspercentage etc.);
3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van
    de aangegeven bestemmingen en bouwregels
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.
In paragraaf 6.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming
aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen
wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom
daarvoor is gekozen.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            41
                                        Pagina 59 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>6.2.3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk
is opgebouwd uit:
1. Artikel 14 Antidubbeltelregel
    Deze regel bepaalt dat er niet twee keer voor eenzelfde locatie een bouwplan kan worden
    ingediend
2. Artikel 15 Algemene bouwregels
    Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de verplichting tot het bouwen binnen het
    bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage.
3. Artikel 16 Algemene gebruiksregels
    In dit artikel zijn de algemene bouwregels opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in
    ieder geval in strijd zijn met het bestemmingsplan.
4. Artikel 17 Algemene afwijkingsregels
    In dit artikel worden de afwijkingsvoorwaarden beschreven. Deze afwijkingen gelden voor het
    hele plangebied. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het
    betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

6.2.4 Overgangs- en slotbepalingen
In hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat
de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.

6.3     Verantwoording van de regels
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke
bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt
over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing
stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste
planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen,
bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik.
Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en
milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom
aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na
strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven
(positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van
toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de
bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

6.3.1 Algemeen
Parkeernormen
Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening kunnen parkeernormen niet meer worden
opgenomen in de bouwverordening. Dit betekent dat de gemeente bij nieuwbouwplannen niet meer
een aantal parkeerplaatsen kan eisen. Indien bij de bouw van nieuwe woningen, kantoren of andere
functies onvoldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de
omgeving. Om bij nieuw- en verbouw toch de mogelijkheid te hebben de aanvrager te verplichten een
minimaal aantal parkeerplaatsen aan te laten leggen, kan hiervoor een parkeernorm worden
opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is gekozen om voor de
bestemmingen Horeca, Maatschappelijk en Wonen een verwijzing op te nemen naar de
parkeernormen die opgenomen zijn in bijlage 1 van de regels. De parkeernormen die zijn opgenomen
in deze bijlage komen voort uit de CROW-publicatie 182: Parkeercijfers - basis voor
parkeernormeringen. In de parkeernorm is voor de verschillende functies aangegeven hoeveel
parkeerplaatsen er moeten worden aangelegd op eigen terrein en hoeveel plaatsen er bereikbaar
moeten zijn voor de bezoekers. Per functie wordt verwezen naar de bestemmingen die in dit
bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt.


42          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 60 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Bij de bestemming/functie wonen wordt voor een rijwoning een andere norm voorgeschreven als voor
een halfvrijstaande of vrijstaande woning. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende
woningtypes zoals studentenhuizen, kamer bewoning en aanleunwoningen/serviceflats terwijl
bewoners van deze woningtypes normaal wel minder auto's bezitten. Daarvoor is binnen de
bestemmingen een afwijking opgenomen waarmee een lagere parkeernorm kan worden vastgesteld.
Voorwaarde is wel dat deze lagere norm niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in de
omgeving.

6.3.2 Afzonderlijke bestemmingen
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het
bestemmingsplan besproken. Per bestemming wordt ingegaan op:
 welke gronden zijn zo bestemd;
 wat de bestemming inhoudt;
 eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden;
 vergelijking vigerend bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing.

6.3.3 Agrarisch
Enkele merendeels in het noorden van het plangebied gelegen beeldbepalende (open) gebieden
krijgen een agrarische bestemming. Binnen deze bestemming zijn agrarische productiebedrijven
toegestaan waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen grondgebonden bedrijven (afhankelijk van de
grond als productiemiddel zoals volle-grondkwekerijen, e.d.) en niet grondgebonden bedrijven
(kwekerijen met kassen, varkensbedrijven e.d.). Deze laatste zijn niet toegestaan. Op deze gronden
mag niet worden gebouwd. De aanleg van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor
bestemmingsverkeer is toegestaan. Wegen voor doorgaand autoverkeer zijn niet toegestaan.

Functieaanduiding.
De functieaanduiding "landschapswaarden" (lw) die aan alle gebieden met de agrarische bestemming
is gegeven zorgt ervoor dat de bestaande kwaliteiten van het gebied beschermd worden. Naar
aanleiding van deze functieaanduiding is namelijk in artikel 3.4 van de regels het vereiste van een
omgevingsvergunning opgenomen om bepaalde werken te mogen uitvoeren.

Vergelijking vigerend bestemmingsplan
De gebieden met de bestemming agrarisch is in het vigerende bestemmingsplan eveneens bestemd
als agrarisch met een dubbelbestemming landschappelijke waarde. Gelet op de nieuwe methodiek
van bestemmen is de dubbelbestemming landschappelijke waarde niet gehandhaafd. Daarvoor is de
functieaanduiding "landschapswaarden" in de plaats gekomen.

6.3.4 Bos
De bestemming "Bos" kenmerkt zich door de aandacht voor behoud en herstel van cultuurhistorische
en ecologische waarden. Voor deze bestemming is een uitgebreide omgevingsvergunningsregeling
opgenomen om de waarden in het gebied optimaal te kunnen beschermen.
Een gebouwtje ten zuiden van de Schelmseweg en ten westen van de Wolflaan is met een
aanduiding "verenigingsleven"(vl) op de plankaart tevens bestemd voor scouting.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
De gebieden met de bestemming bos is in het vigerende bestemmingsplan eveneens bestemd als
bos. Deze bestemming wordt dus niet veranderd.

6.3.5 Groen-Park
Naast de gebieden die bestemd zijn als "bos" is in het plangebied ook veel groen aanwezig dat in dit
bestemmingsplan is bestemd als 'groen-park' (artikel 5).
In het Groenplan is een onderscheid gemaakt tussen structureel groen en snippergroen. De
groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn bestemd als "groen".




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                           43
                                        Pagina 61 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken,
speelvelden) aan te leggen en in stand te houden. Daarnaast zijn de belangrijkste waterlopen en
waterpartijen opgenomen in deze bestemming. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en
voorzieningen voor bestemmingsverkeer zijn eveneens toegestaan. Wegen voor doorgaand
autoverkeer en parkeren is niet toegestaan. Bij snippergroen wordt afhankelijk van de locatie gekozen
voor de groenbestemming of de bestemming Verkeer-verblijfsgebied. Dit hangt af van de grootte van
de groenzone en de ligging.
De grotere groengebieden die een landschappelijke, ecologische of recreatieve functie hebben, zijn
bestemd als 'groen-park'. Dit is een zwaardere bestemming dan groen omdat hier een
omgevingsvergunningstelsel aan is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een
vergunning noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van
verharding en het kappen van bomen.
Binnen de bestemming 'groen-park' is in principe geen bebouwing toegestaan tenzij deze bebouwing
mogelijk wordt gemaakt door een functieaanduiding op de plankaart en mits daarbij aangetoond kan
worden dat de bebouwing geen afbreuk doet aan het park.

Functieaanduidingen.
- Het ondergrondse deel van het Nederlands Watermuseum is in de bestemming "groen-park"
opgenomen met een functieaanduiding "maatschappelijk"(m). Het bovengrondse deel is bestemd als
"maatschappelijk". De bestemming "groen-park" houdt voor het ondergrondse deel van het museum
in dat het omgevingsvergunningstelsel van toepassing is om aantasting van dit gebied zoveel
mogelijk tegen te gaan. In de regels zijn in verband met het ondergrondse gebouw enkele specifieke
bepalingen opgenomen. Zo mogen binnen de bestemming trappenhuizen, lichtkoepels en luchtinlaten
voor het ondergrondse gebouw worden gerealiseerd en is er een regeling voor de benodigde
parkeervoorzieningen opgenomen.
- Ten noorden van de ingang van het park aan de Tellegenlaan is een functieaanduiding "specifieke
  vorm van groen-1 (sg-1) opgenomen om ter plaatse een hertenkamp mogelijk te maken.
- Nabij de steile tuin is een functieaanduiding "specifieke vorm van groen-2 (sg-2) opgenomen om ter
  plaatse de bouw van een kiosk mogelijk te maken. Voor deze bebouwing geldt een aantal eisen.
Er geldt een maximumbouwhoogte van 3,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 25m2.
- Op enkele plaatsen binnen de bestemming "Groen-park" is met een functieaanduiding parkeren
  mogelijk gemaakt. Voor het overige is parkeren binnen deze bestemming niet toegestaan.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
De gebieden met de bestemming "Groen-park" is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als
Park.
Over de volle lengte langs de Sonsbeekweg wordt een smalle strook van 1 meter breed aan deze
bestemming onttrokken ten gunste van een verkeersbestemming in verband met de herinrichting van
de Sonsbeekweg.
Voor de gronden van het Nederlands Watermuseum geldt nu nog de samengestelde bestemming
Maatschappelijke doeleinden/Park". Inhoudelijk is geen sprake van een wijziging van de
bestemmingen.

6.3.6 Horeca
De bestemming "Horeca" voorziet in het gebruik voor horecadoeleinden in de categorieën A en B. De
panden Parkweg 2, Zijpendaalseweg 30 en Tellegenlaan 4 (gebouw ten noorden van De Witte Villa)
hebben deze bestemming gekregen.
Voor zover daartoe als zodanig op de plankaart aangegeven is bij de bestemming "maatschappelijk"
horeca in de categorieën B en C toegestaan dit in verband met de horeca in de Witte Villa.
Voor de omschrijving van de verschillende horecavormen wordt verwezen naar de
begripsomschrijvingen in artikel 1.1. van de regels.
Buiten het bouwvlak is in de bestemming 'Horeca" in principe geen bebouwing toegestaan.
Er is wel een ontheffing mogelijk indien kan worden aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet
aan het park. Het gaat dan om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging. Voor deze bebouwing
geldt een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 10 m2.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
De gebieden met de bestemming "horeca" is in het vigerende bestemmingsplan eveneens bestemd
als horeca. Deze bestemming wordt dus niet veranderd.



44          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 62 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>6.3.7 Maatschappelijk
De bestemming "Maatschappelijk" is bedoeld voor functies ten behoeve van onderwijs, welzijn,
zorginstellingen, cultuur, religie, openbare dienstverlening en therapeutische functies. Voorbeelden
hiervan zijn scholen, ziekenhuizen en kerken. Dienstwoningen, die horen bij de bestemming, zijn
toegestaan. Aan de hoofdfunctie ondergeschikte horeca (museumrestaurant, kantine) is eveneens
toegestaan. Parkeergelegenheid moet zoveel mogelijk binnen deze bestemming worden
gerealiseerd.
Buiten het bouwvlak is in de bestemming 'maatschappelijk" in principe geen bebouwing toegestaan.
Er is wel een ontheffing mogelijk indien kan worden aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet
aan het park. Het gaat dan om kleine bouwsels ten behoeve van afvalberging. Voor deze bebouwing
geldt een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een maximum vloeroppervlak van 10 m2.

Functieaanduidingen.
Voor het ondergrondse deel van het Nederlands Watermuseum geldt de bestemming "groen-park"
met de functieaanduiding "maatschappelijk".
De Witte Villa is met een functieaanduiding op de plankaart tevens bestemd voor horecadoeleinden B
en horecadoeleinden C.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan
De gebieden met de bestemming "maatschappelijk" zijn in het vigerende bestemmingsplan eveneens
bestemd als Maatschappelijke doeleinden. Zoals aangegeven geldt voor de gronden van het
Nederlands Watermuseum nu nog de samengestelde bestemming "Maatschappelijke
doeleinden/Park". Ook hier geldt dat inhoudelijk geen sprake is van een wijziging van deze
bestemming.

6.3.8 Recreatie
De bestemming "Recreatie" voorziet in groenvoorzieningen.
De functieaanduiding Volkstuinen die aan deze bestemming is gegeven voorziet in de op het
grondgebied aanwezige volkstuinen. Op deze gronden mag, behoudens vrijstelling voor
ondergeschikte bouwwerken ten dienste van deze bestemming niet worden gebouwd.

Functieaanduiding
De functieaanduiding Landschapswaarden die aan deze bestemming is gegeven zorgt ervoor dat de
bestaande kwaliteiten van het gebied beschermd worden. Naar aanleiding van deze
functieaanduiding is namelijk in artikel 8.5 van de regels het vereiste van een omgevingsvergunning
opgenomen om bepaalde werken te mogen uitvoeren.
In artikel 8.4 van de regels is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming, bij
daadwerkelijk beëindiging van het gebruik van de gronden als volkstuin, te wijzigen in “Groen-park”.
Op de plankaart is deze wijzigingsbevoegdheid met een gebiedsaanduiding aangegeven.

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
De gebieden met de bestemming recreatie zijn in het vigerende bestemmingsplan bestemd als
"Recreatieve doeleinden-volkstuin" met een dubbelbestemming landschappelijke waarde. Gelet op de
nieuwe methodiek van bestemmen is de dubbelbestemming landschappelijke waarde niet
gehandhaafd. Daarvoor is de functieaanduiding Landschapswaarden in de plaats gekomen.

6.3.9 Verkeer
De bestemming "Verkeer" wordt vaak opgedeeld in twee sub-bestemmingen te weten: Verkeer-
Verblijfsgebied en Verkeer-Wegverkeer. In het bestemmingsplan komt alleen de bestemming
Verkeer–Wegverkeer voor. Deze bestemming is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter
hebben. Meestal zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere
wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg
zijn mogelijk in deze bestemming.
Op de plankaart is het aantal rijstroken per weg aangegeven. Omdat bij deze wegen de plangrens
over het hart van de weg loopt, zijn buiten de plangrens ook nog rijstroken gelegen die deel uit maken
van de weg.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                             45
                                        Pagina 63 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
De gebieden met de bestemming "Verkeer-Wegverkeer" zijn in het vigerende bestemmingsplan
eveneens bestemd als "Verkeersdoeleinden-Wegverkeer". Deze bestemming wordt niet veranderd.

6.3.10 Wonen
Functie
Alle woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen'. Binnen deze bestemming passen
verscheidene woonvormen. Er is geen onderscheid gemaakt tussen vrijstaande-, halfvrijstaande-,
aaneengesloten- en gestapelde woningen. Bijzondere woonvormen passen ook binnen deze
bestemming.
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder
voor de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de
eerste plaats mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van
de totale vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er
meer dan 1/3 van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake
meer van een 'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit
gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte
reclamemogelijkheden) noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van
beroepsuitoefening expliciet uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken
(detailhandel, prostitutie, horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).
In de bestemming "Wonen" zijn woonwagens, woonschepen en bijvoorbeeld gevangenissen en
asielzoekerscentra niet inbegrepen. Deze vormen van wonen zijn, indien van toepassing, in een
specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen.
Bebouwingsmogelijkheden
Binnen de bestemming 'wonen' zijn twee zones te onderscheiden: de bouwzone en de onbebouwbare
zone.
De bouwzone omvat het eigenlijke woongebouw met, daar waar mogelijk en gewenst,
uitbreidingsmogelijkheden. Als geen bebouwingspercentage is vermeld, mag deze gehele zone
worden bebouwd in de aangegeven bouwhoogte, mits aan andere vereisten (bijvoorbeeld welstand)
is voldaan.
De onbebouwbare zone is bedoeld voor tuinen, buurtgroen, speelplekken, woonstraten, trottoirs en
parkeerplaatsen ten behoeve van de woonfunctie.
Voor een deel van de onbebouwbare zone (bij het pand Zijpendaalseweg 40/Parkweg 1, 1A) geldt
een bouwaanduiding 'bijgebouwen'. Dit betekent dat hier in afwijking van het bepaalde in artikel 15.1
hier buiten het bouwvlak mag worden gebouwd. De gronden met deze aanduiding zijn bedoeld voor
garages, schuren en beperkte uitbreidingen aan het woonhuis, zoals serres. De maximale
bouwhoogte van de bijgebouwen is aangegeven op de plankaart inclusief kap (resp. 3 en 7 meter).

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In de vigerende bestemmingsplannen is een onderscheid gemaakt tussen bouwzone, bebouwbare
zone en onbebouwbare zone. Dit onderscheid is in het nieuwe plan gewijzigd. Voor de bebouwbare
zone is de bouwaanduiding bijgebouwen in de plaats gekomen. Inhoudelijk hebben er geen
wijzigingen plaatsgevonden. De bestemming wordt dus niet veranderd.

6.3.11 Dubbelbestemmingen
De SVBP 2008 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen
zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkel bestemmingen en daar iets over zeggen. In dit
bestemmingsplan zijn drie dubbelbestemmingen opgenomen: Leiding - Gas, Waarde - Landschap en
Waarde - Archeologie. Hieronder worden deze drie bestemmingen kort toegelicht:

Leiding - Gas
Deze dubbelbestemming is opgenomen voor een in het noorden van het plangebied liggende
aardgasleiding. De onderliggende gronden - en dat geldt voor 4 meter ter weerszijden van de as van
deze leiding - zijn, naast de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het
transport van gas door deze aardgasleiding.

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
De dubbelbestemming is ook in het vigerende bestemmingsplan voor deze aardgasleiding
opgenomen. Er is er geen sprake van een wijziging van deze bestemming.


46          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 64 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Waarde - Archeologie
Als gevolg van de aanwezigheid van archeologische waarden dan wel een hoge verwachtingskans
daarop, is het gehele plangebied voorzien van een dubbelbestemming voor de waarde archeologie.
Aan deze waarde is een kaartje als bijlage bij de regels gekoppeld, waar de te onderscheiden
waardes zijn aangegeven. Afhankelijk van de waarde is voor bepaalde werkzaamheden een
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden benodigd.

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen
In de vigerende bestemmingsplannen is deze bestemming niet opgenomen en worden de
archeologische waarden ook niet op een andere wijze beschermd.

Waterstaat - Waterlopen
Ter bescherming van de ondergrondse watertoevoer voor de Sint Jansbeek is deze
dubbelbestemming opgenomen. Voor werkzaamheden die dieper dan 2,5 meter de grond in gaan, is
een omgevingsvergunning benodigd. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk,
geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden kan alleen verleend worden indien door middel van
een geohydrologisch onderzoek is aangetoond dat geen leemlagen worden beschadigd.

Vergelijking met het vigerende bestemmingsplan
In de geldende bestemmingsplannen is geen bescherming voor de hierboven genoemde aanwezige
waarden geregeld. Het besef van de noodzaak van de bescherming van deze waarden is de laatste
jaren echter in die mate toegenomen, dat een regeling op dit moment als niet meer dan logisch wordt
beschouwd

6.4     Handhaving
Bestemmingsplannen zijn bindend voor overheid en burger. Enerzijds kan de gemeentelijke overheid
naleving van bestemmingsplannen afdwingen (optreden tegen strijdig gebruik en/of bebouwing).
Anderzijds vormt het bestemmingsplan ook het juridisch kader voor burger waar deze uit af kan leiden
wat zijn eigen bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de mogelijkheden en
onmogelijkheden zijn van buurman en directe omgeving. Het bestemmingsplan geeft immers de
gewenste planologische situatie voor het betreffende gebied binnen de planperiode aan.

In de gemeentelijke nota “beleidsuitgangspunten handhaving bestemmingsplannen” zijn de volgende
uitgangspunten opgenomen:
1. stringent beleid: als uitgangspunt geldt dat in principe elke overtreding wordt aangepakt;
2. géén stilzwijgend gedogen;
3. gewenste maar illegale ontwikkelingen zo mogelijk vooraf maar in ieder geval zo snel mogelijk
   legaliseren;
4. gedogen van illegale gevallen alleen in uitzonderlijke gevallen, bij voorkeur alleen tijdelijk en met
   redenen omkleed.

De grondslag voor een goed werkend handhavingsbeleid wordt gevormd door een inventarisatie van
het feitelijke gebruik en de bestaande bebouwing zo kort mogelijk voor respectievelijk het in werking
treden c.q. het als ontwerp ter inzage leggen van een bestemmingsplan. Als gevolg op deze
inventarisatie zullen de verleende bouwvergunningen en gevolgde afwijkingsprocedures geregistreerd
worden.
Handhavend optreden tegen overtredingen van bestemmingsplannen kan niet alleen plaatsvinden via
publiekrechtelijke, maar ook via de strafrechtelijke weg. In de regels is daartoe de zogenaamde
strafbepaling opgenomen, waarin overtredingen van de regels worden aangemerkt als een strafbaar
feit als bedoeld in artikel 1a, aanhef en lid 2 van de Wet op de Economische Delicten. De
bijbehorende strafmaat is hechtenis van ten hoogste zes maanden of een geldboete van de vierde
categorie (maximaal € 11.250). Bij ernstige overtredingen zal handhaving ook via de strafrechtelijke
weg plaatsvinden. De opsporingsambtenaren van de gemeente of politie zullen in die gevallen
proces-verbaal van de overtreding maken. Het (reguliere) bestuursrechtelijke traject zal gelijktijdig
worden ingezet.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                               47
                                          Pagina 65 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>6.5     Exploitatie
Algemeen
Met de inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 rust op de gemeente op grond van artikel 6.12 lid 1
van die wet de verplichting tot kostenverhaal bij grondexploitatie. Deze verplichting houdt in dat als de
gemeente er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet in slaagt met alle particuliere eigenaren in het gebied
een overeenkomst te sluiten over grondexploitatie, de gemeente publiekrechtelijk de kosten moet
verhalen bij alle eigenaren waarmee niet gecontracteerd is. Gemaakte kosten (limitatief opgesomd in
artikelen 6.2.3 tot en met 6.2.5. van het Bro) zoals grondverwervingskosten, plankosten,
onderzoekskosten, kosten van inrichting van de openbare ruimte etc. kunnen verhaald worden door
middel van een exploitatieplan dat gelijktijdig met het bestemmingsplan, wijzigingsplan of
projectbesluit moet worden vastgesteld.
De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat
onder een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 Bro (o.a. bouw van één of meer
woningen, bouw van één of meer hoofdgebouwen, bouw van kassen met een oppervlakte van ten
minste 1.000 m2).

Het bestemmingsplan "Parken Sonsbeek Zijpendaal Gulden Bodem 2011" is beheermatig van aard.
Het maakt geen bouwplannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Bro mogelijk. Omdat verplicht
kostenverhaal alleen aan de orde is bij bouwplannen zoals genoemd in artikel 6.2.1 Bro is het maken
van een exploitatieplan niet nodig. Een onderbouwing van de economische uitvoerbaarheid kan
daarom achterwege gelaten worden.

Kosten aanleg van het project herinrichting Sonsbeekweg.
De aanleiding voor de aanpassing van de Sonsbeekweg is het veiliger maken van de weg voor
fietsers en het verbeteren van de doorstroming bij de aansluiting Sonsbeekweg op de
Zijpendaalseweg.
Het voorliggende plan voorziet in de aanleg van een vrijliggend fietspad langs het park, het verbreden
van de fietsstrook richting Apeldoornseweg, de aanleg van een breed voetpad lang het Sonsbeekpark
en het verbeteren van de aansluiting Sonsbeekweg op de Zijpendaalseweg.
Als gevolge van dit plan gaat er een stukje van het monument Sonsbeek af, waarvoor compensatie
gewenst is. Als compensatie voor dit stukje op te heffen monument wordt de overgang/brug van de
Sonsbeekweg over de Jansbeek door middel van aanpassing van de overgang/brug beter zichtbaar
gemaakt.
Het plan voor de aanpak van de Sonsbeekweg is daarmee een plan waarmee in dit deel van de stad
de kwaliteit van de openbare ruimte verbetert. Gevolg van dit integrale plan is wel dat de
uitvoeringskosten hoger zijn geworden dan de bij de gemeente beschikbare financiële middelen.
Voor de extra kosten is subsidie gevraagd bij de Stadsregio. Toekenning van deze subsidie is
toegezegd. Daarmee is het plan subsidiabel. Het project kan in 2012 worden uitgevoerd.




48          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                          Pagina 66 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7             Procedure

7.1     Vooroverleg

Artikel 3.1.1 Bro overleg
In het kader van artikel 3.1.1 Bro is het concept-bestemmingsplan opgestuurd naar het Waterschap
Rijn en IJssel. Het plan is ook ingezonden aan de inspectie VROM in verband met het Rijks
beschermd stadsgezicht en aan de provincie in verband met de ligging van het plangebied in dan wel
nabij de ecologische hoofdstructuur. Daarnaast is het bestemmingsplan ter informatie naar enkele
milieuorganisaties en naar de bewonersoverleggroepen in de wijk gestuurd.
Van de Provincie, inspectie VROM en het Waterschap Rijn en IJssel is een reactie ontvangen. De
Provincie en inspectie hebben geen bezwaren. Enkele suggesties van deze zijde over een vollediger
verwoording van de wijze van bescherming van belangen in het plangebied zijn overgenomen.
Het plan is en blijft voornamelijk een actualisatie van het plan uit 2005. De provincie ziet daarbij de
aanleg het fietspad en hierdoor de 1 meter verbreding van de Sonsbeekweg als een zeer geringe
ingreep van het park. De inspectie VROM heeft over de aanleg van het fietspad geen opmerkingen
gemaakt en stemmen dus hier ook mee in. Het waterschap heeft laten weten dat de waterparagraaf
goed in het plan is opgenomen en daarom ook met het plan te kunnen instemmen.

Publicatie voornemen ontwikkeling
Volgens artikel 1.3.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet het voornemen tot een op
ontwikkeling gericht bestemmingsplan worden gepubliceerd.
Omdat dit een beheerbestemmingsplan is waarin, afgezien van de kleine verplaatsing van het
fietspad, geen ontwikkelingen mogelijk wordt gemaakt is er van afgezien om het voornemen te
publiceren.

7.2     Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                              49
                                         Pagina 67 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>50   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 68 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Bijlagen




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)   51
                                        Pagina 69 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>52   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 70 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>                                             Regels

Hoofdstuk 1             Inleidende regels

        Artikel 1       Begrippen
1.1     plan:
het bestemmingsplan Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011 van de gemeente
Arnhem.
1.2    bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0202.744-0201.gml
met de bijbehorende regels en bijlagen;
1.3     aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.
1.4    aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.5     bebouwing:
één of meer gebouwen of overige bouwwerken.
1.6    bestemmingsgrens:
de grens van een bestemmingsvlak.
1.7    bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.8     bouwen:
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk.
1.9    bouwgrens:
de grens van een bouwvlak.
1.10   bouwperceel:
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.
1.11   bouwperceelgrens:
een grens van een bouwperceel.
1.12   bouwvlak:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.
1.13     bouwwerk:
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.
1.14    gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt.
1.15   hoofdgebouw:
een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de
bestemming als belangrijkste gebouw valt aan te merken.
1.16   bijgebouw:
een gebouw dat in bouwkundig en functioneel opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde
bouwperceel gelegen hoofdgebouw.


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                             53
                                         Pagina 71 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>1.17   aan-, uitbouw:
een bouwwerk verbonden met een hoofdgebouw dat bouwkundig ondergeschikt is aan het
hoofdgebouw en in functioneel opzicht onderdeel uitmaakt van het hoofdgebouw.
1.18  overige bouwwerken:
bouwwerken geen gebouwen zijnde.
1.19   bouwlaag:
een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20
meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering c.q. kapruimte.
1.20   onderbouw:
een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer, waarvan de bovenkant minder dan
1,20 meter boven peil is gelegen.
1.21    peil:
 voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte
    van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
 voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het
    afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
 voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de
    bouw.
1.22   bebouwingspercentage
een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van
een bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd;
1.23   wonen
voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen in ieder geval begrepen: bijzondere
woonvormen en bed and breakfast met ten hoogste vier slaapplaatsen
1.24      bed and breakfast
overnachtingaccommodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch kortdurend
verblijf met het serveren van een ontbijt in een woning, gedreven door de bewoner van die woning.
1.25    bijzondere woonvorm
een woonvorm waar bewoners nagenoeg zelfstandig wonen met (voorzieningen voor) verzorging en
begeleiding (ook 24-uurs begeleiding) en daar niet verblijven om therapeutisch behandeld te worden.
1.26   woning:
een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere
woonvorm of een kamerverhuurbedrijf.
1.27    straatmeubilair:
onverminderd het bepaalde in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht wordt onder straatmeubilair
voor de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: papier-, glas- en andere inzamelbakken,
toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; kunstwerken, speeltoestellen en
draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige bouwwerken ten behoeve van
(openbare) nutsvoorzieningen.
1.28   bedrijfswoning / dienstwoning:
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor (het huishouden van) een persoon,
wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of terrein noodzakelijk is.
1.29    beroep aan huis:
een (para)medisch, juridisch, administratief, therapeutisch, verzorgend, ontwerptechnisch, kunstzinnig
of daarmee gelijk te stellen beroep of bedrijf dat in een woning wordt uitgeoefend.
1.30    bedrijf:
een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid
vormt en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder
begrepen ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden
geleid.




54          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 72 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>1.31    administratief kantoor:
een in beginsel niet voor het publiek open staande ruimte, of bij elkaar horende ruimten, die bestemd
zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor administratieve werkzaamheden of dienstverlening.
1.32    detailhandel:
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop, het verkopen of
leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending
anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; dienstverlening door een
horecabedrijf wordt hieronder niet begrepen.
1.33   horecabedrijf:
een bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van logies, van maaltijden en spijzen of van
dranken, alsmede het exploiteren van zaalaccommodatie; detailhandel wordt hier niet onder
begrepen.
1.34     horeca - a:
horecabedrijven gericht op het verstrekken van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide
etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet alcoholische dranken zoals
cafetaria's, snackbars, lunchrooms, broodjeszaken en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.
1.35      horeca - b:
horecabedrijven gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse met als
nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants,
bistro's, grillrooms en daarmee vergelijkbare horecabedrijven.
1.36    horeca - c:
horecabedrijven gericht op het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor
consumptie ter plaatse, met eventueel daaraan ondergeschikt het verstrekken van etenswaren of
maaltijden voor gebruik ter plaatse, zoals (eet)cafés, niet zijnde discotheken en nachtclubs.
1.37    horeca - d:
horecabedrijven gericht op het verstrekken van dranken voor gebruik ter plaatse, waarbij het doen
beluisteren van overwegend elektrisch versterkte muziek en het gelegenheid geven tot dansen een
wezenlijk onderdeel vormen, zoals discotheken, alsmede horecabedrijven gericht op het verstrekken
van dranken en kleine etenswaren voor gebruik ter plaatse, ook tussen 02.00 en 0.6.00 uur, zoals
nachtclubs.
1.38    horeca - e:
horecabedrijven gericht op het verstrekken van logies met als nevenactiviteiten het verstrekken van
maaltijden of dranken voor gebruik ter plaatse, zoals hotels, pensions en bed and breakfast -
bedrijven met meer dan vier slaapplaatsen.
1.39   kiosk
een paviljoenachtig, meestal houten gebouwtje, in een publieke ruimte, waar informatie kan worden
verkregen en waar lectuur, bloemen, frisdranken en versnaperingen worden verkocht.
1.40    nutsbedrijven:
bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op:
a. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte;
b. de verzorging van telecommunicatie;
c. de afvoer en verwerking van afvalstoffen.
1.41     prostitutie:
het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.
1.42   prostitué(e):
degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            55
                                           Pagina 73 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>1.43     seksinrichting:
een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of
vaartuig) waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden
verricht, of vertoningen van pornografische aard plaatsvinden.
Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een
privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater
of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.
1.44   raamprostitutie:
een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door
houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de
seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden.
1.45     thuisprostitutie:
vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de
prostitué(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e).
1.46    werkplek:
een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht.
1.47     wijk:
wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
1.48    vestigingsbeleid:
het beleid neergelegd in de nota "van Rood naar Groen" (vastgesteld 26 juni 2000).
1.49    cultuurhistorische waarden
de kenmerken van het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van grond en gebouwen
heeft gemaakt, zoals dat onder meer tot uitdrukking komt in de beplanting, de stedenbouwkundig
structuur en/of de architectuur.
1.50    archeologische waarde
de waarde die wordt toegekend aan stoffelijke overblijfselen, producten van kunst en nijverheid uit het
verleden.


        Artikel 2        Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1     de dakhelling:
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.2     de goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de bovenste goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een
daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.3     de inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.4     de bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen
en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.5     de oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk.




56          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                          Pagina 74 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2             Bestemmingsregels

        Artikel 3       Agrarisch
3.1      Bestemmingsomschrijving
De "Agrarisch" aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het gebruik als grondgebonden agrarisch productiegebied, waaronder niet wordt begrepen een
kwekerij of hoveniersbedrijf;
b. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
c. landschapswaarden ter plaatse van de aanduiding landschapswaarden (lw) hetgeen inhoudt dat
   deze gronden mede zijn bestemd voor:
- behoud, het herstel en de versterking van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan
   eigen landschappelijke waarden;
- behoud, het herstel en de versterking van de op deze gronden voorkomende architectonische,
   stedenbouwkundige en groene kwaliteiten en
- behoud van de cultuurhistorische waarden zoals aangegeven in artikel 1.49.

3.2    Bouwregels
Op deze gronden mag niet worden gebouwd.

3.3     Specifieke gebruiksregels
Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen:
a. het aanbrengen van recreatievoorzieningen, dan wel als standplaats voor onderkomens en
    stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
b. het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
c. het opslaan, lozen c.q. storten, als dan niet ten verkoop van onbruikbare dan wel aan hun
    oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of
    vaartuigen of machines;
d. gebruik van de gronden ten behoeve van parkeerdoeleinden;
e. voor het racen en crossen met motorvoertuigen en bromfietsen.

3.4     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of
werkzaamheden uit te voeren:
a. het vellen, rooien of beschadigen van houtgewassen;
b. het aanbrengen beplantingen;
c. het aanbrengen van leidingen, constructies, installaties of apparatuur;
d. het afgraven of verlagen van de bodem;
e. het ophogen, egaliseren of ontginnen van de bodem, waaronder tevens wordt verstaan het
    aanleggen van wegen t.b.v. bestemmingsverkeer;
f. het gebruik van groeistoffen, stoorstoffen of kunstmest;
g. het verbreden of verharden van voetpaden, rijwielpaden, ontsluitingswegen en parkeerplaatsen;
h. het aanbrengen van recreatievoorzieningen;
i. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van sloten, greppels, beken en andere waterpartijen;
j. aanleggen van reservoirs;
k. grootschalig verwijderen van bosstrooisel of mos;
l. aanbrengen van rasters.

3.5.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
De in lid 3.5 vervatte verboden gelden niet voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden:
a. die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud en beheer betreffen;
b. welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering zijn.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                          57
                                        Pagina 75 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>3.5.2 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 3.5 zijn slechts toelaatbaar, indien:
a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemmingen zijn
    toegekend en
b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
    landschappelijke waarden en cultuurhistorische kwaliteiten van de gronden onevenredig worden
    of kunnen worden verkleind.

3.5     Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 3.1 van dit artikel met
een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 3.2 van dit artikel ten behoeve van het
bouwen van kleine bouwwerken met een maximum oppervlakte van 12 m2 per bouwwerk ten
behoeve van het agrarisch gebruik indien dit noodzakelijk is uit een oogpunt van een doelmatige
agrarische bedrijfsvoering en de aanwezige landschappelijke waarden niet onevenredig worden
geschaad.


        Artikel 4       Bos
4.1      Bestemmingsomschrijving
De voor Bos aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het behoud of herstel en ontwikkeling van het bos;
b. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende, dan wel daaraan eigen natuur- ,
ecologische- , landschappelijke- en cultuurhistorische waarden;
c. vormen van extensieve recreatie, welke niet in strijd zijn met het behoud of herstel van de
bovengenoemde waarden;
d. wandelpaden;
f. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
g. waterpartijen;
h. ontsluitingswegen voor langzaam verkeer;
i. scouting ter plaatse van aanduiding specifieke vorm van recreatie (sr).

4.2     Bouwregels
Op deze gronden mag slechts worden gebouwd ten behoeve van de in lid 1, sub i. bedoelde
doeleinden met een maximum bouwhoogte 3 meter en een maximum vloeroppervlak van 75 m2.

4.3      Specifieke gebruiksregels
Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming wordt in ieder geval begrepen gebruik van
gronden:
- als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
- voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
- voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan wel aan
hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of vaartuigen
of machines.
De hierboven genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voor zover deze onlosmakelijk
verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een omgevingsvergunning is verleend.

4.4      Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
- het vellen, rooien, beschadigen en aanplanten van houtgewassen;
- het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of
  apparatuur;
- het aanbrengen van recreatievoorzieningen;
- het ophogen, verlagen, afgraven, egaliseren of ontginnen van de bodem;
- het graven, dichten, verdiepen, dempen, verbreden en afdammen van sloten, greppels, beken of
  andere waterpartijen;
- het aanbrengen van verhardingen;


58          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 76 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>- het aanleggen van parkeerplaatsen;
- het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen.

4.4.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
Het in lid 4.4. vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van;
- werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud betreffen
- werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt in uitvoering
zijn.

4.4.2. Toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 4.4. zijn slechts toelaatbaar, indien:
- deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemmingen zijn toegekend;
- hierdoor, dan wel door daarvan, hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
cultuurhistorische waarden natuurwaarden en landschapswaarden en kwaliteiten van de gronden niet
onevenredig worden of kunnen worden verkleind;
- daardoor, dan wel door daarvan, hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
waterhuishoudkundige functie van deze gebieden niet of slechts in geringe mate zou worden
aangetast.


        Artikel 5       Groen - Park
5.1     Bestemmingsomschrijving
De voor Groen - Park aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen
    landschappelijke-, ecologische-, cultuurhistorische- en natuurwaarden.
b. park- en groenvoorzieningen, waaronder speelvoorzieningen;
c. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de
    waterhuishouding;
d. en tevens voor zover dit als zodanig is aangegeven voor:
e. beneden peil maatschappelijke doeleinden ter plaatse van de aanduiding maatschappelijk (m);
f. een hertenkamp ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van groen-1 (sg-1);
g. een kiosk ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van groen-2 (sg-2);
h. parkeervoorzieningen ter plaatse van de aanduiding parkeren (p) met dien verstande dat het
    aantal parkeerplaatsen dat is toegestaan bij het Nederlands Watermuseum niet meer mag
    bedragen dan 23 en mits het karakter van het park niet meer wordt aangetast dan voor het
    gebruik van de parkeervoorzieningen noodzakelijk is.

5.2      Bouwregels
a. Ter plaatse van de aanduiding (maatschappelijk) mogen beneden peil en binnen de bouwgrens
met inachtneming van een bebouwingspercentage van 40 en tot een diepte van maximaal 10 meter
uitsluitend bouwwerken die passen in de in artikel 7.1 genoemde bestemming, worden gebouwd.
b. Ter plaatse van de aanduiding (maatschappelijk) mogen vanaf peil en binnen de bouwgrens
uitsluitend toegangsconstructies ten behoeve van de ondergrondse bouwwerken alsmede licht- en
luchtinlaten tot een maximumoppervlakte van 10 m² en een hoogte van maximaal 1 meter worden
gebouwd.
c. Voor het overige mag op deze gronden niet worden gebouwd.


5.3      Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
artikel 14 lid 1 ten behoeve van het oprichten van een kiosk, als bedoeld in artikel 1 onder 1.39 van
de begripsbepalingen, met in achtneming van de volgende regels:
- er mag slechts gebouwd worden ter plaatse van de aanduiding (sg-2);
- het bouwoppervlak mag maximaal 25 m2 bedragen;
- de bouwhoogte mag maximaal 3,5 meter bedragen;
- de bebouwing dient te passen binnen de doeleinden als bedoeld in lid 5.1 van dit artikel en binnen
  de cultuurhistorische waarden zoals omschreven in artikel 1 onder 1.49 van de begripsbepalingen.



bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                            59
                                         Pagina 77 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>5.4     Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming, wordt in ieder geval begrepen
    gebruik van gronden:
    1. als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
    2. voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
    3. voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan
        wel aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten,
        voer- of vaartuigen of machines.
b. De in dit lid onder a. genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voor zover deze
    onlosmakelijk verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een
    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
    werkzaamheden is verleend.


5.5      Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
a. het vellen, rooien en beschadigen van houtgewassen;
b. het aanplanten van houtgewassen;
c. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of het
    apparatuur; andere apparatuur;
d. het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen;
e. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van greppels, sloten, vijvers, beken en andere
    watergangen;
f. het verlagen van de bodem of het afgraven van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning
    is vereist;
g. het ophogen van gronden;
h. het ophogen van de gronden;
i. het verlagen van het waterpeil;
j. het aanleggen, verbreden of verharden van voet- en rijwielpaden.
k. het aanleggen van parkeervoorzieningen;
l. het aanbrengen van recreatie- en speelvoorzieningen;
5.5.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
Het in lid 5.5 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van:
a. werken of werkzaamheden ter realisering van de bestemming, zoals aangegeven in lid 5.1;
b. werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in
    uitvoering zijn;
c. werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud
    betreffen.
5.5.2 Toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 5.5 zijn slechts toelaatbaar, indien:
a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemming zijn toegekend;
b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
    landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden en kwaliteiten van de gronden niet
    onevenredig worden of kunnen worden aangetast;


        Artikel 6       Horeca
6.1    Bestemmingsomschrijving
De voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. horecabedrijven in de categorieën A en B;
b. groenvoorzieningen;
c. parkeervoorzieningen;
d. speelgelegenheden.




60          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 78 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>6.2      Bouwregels
a. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, mogen voor zover binnen het bouwvlak gelegen en
    met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogte, uitsluitend de in de gegeven
    bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat deze bebouwing,
    waarbij, gelet de omvang of functie daarvan, ruimte nodig is voor het parkeren of stallen van
    auto's, alleen is toegestaan indien voldaan wordt aan de parkeernorm zoals genoemd in bijlage 2
    van deze regels.
b. Op deze gronden mogen beneden peil geen bouwwerken worden gebouwd.

6.3      Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid
6.2 ten behoeve van het oprichten van kleine bouwwerken buiten het bouwvlak gelegen, zoals
bouwsels voor afscherming van afvalberging, met een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een
maximum vloeroppervlak van 10 m2, mits deze passen binnen de doeleinden als bedoeld in lid 6.1
van dit artikel.


        Artikel 7       Maatschappelijk
7.1      Bestemmingsomschrijving
De voor Maatschappelijk aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. onderwijs;
b. welzijn;
c. cultuur;
d. levensbeschouwelijke doeleinden;
e. voorzieningen voor) het openbaar bestuur;
f. dienstwoningen;
g. burgerlijke overheidsdoelen;
h. museum met daarbij behorende ruimten zoals een administratief kantoor, een depot en
    werkplaatsen;
i horeca-B en horeca-C ter plaatse van de aanduiding horeca = BC (H=BC),


7.2      Bouwregels
a. Op deze gronden mogen, voor zover binnen het bouwvlak gelegen en met inachtneming van de op
    de plankaart aangegeven maximum bouwhoogte en, voor zover aangegeven, het
    bebouwingspercentage uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden
    gebouwd, met dien verstande dat deze bebouwing, waarbij, gelet de omvang of functie daarvan,
    ruimte nodig is voor het parkeren of stallen van auto's, alleen is toegestaan indien voldaan wordt
    aan de parkeernorm zoals genoemd in bijlage 2 van deze regels.
b. Op deze gronden mogen, behoudens het bepaalde in artikel 5.3, beneden peil geen bouwwerken
    worden gebouwd.

7.3      Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid
7.2 ten behoeve van het oprichten van kleine bouwwerken buiten het bouwvlak gelegen, zoals
bouwsels voor afscherming van afvalberging, met een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een
maximum vloeroppervlak van 10 m2, mits deze passen binnen de doeleinden als bedoeld in lid 7.1
van dit artikel.


        Artikel 8       Recreatie
8.1      Bestemmingsomschrijving
De voor Recreatie aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. groenvoorzieningen;
b. volkstuinen ter plaatse van de aanduiding "volkstuin"(vt);
c. landschapswaarden ter plaatse van de aanduiding "landschapswaarden"(lw), hetgeen inhoudt dat
   deze gronden mede zijn bestemd voor:

bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                             61
                                         Pagina 79 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>- behoud, het herstel en de versterking van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan
  eigen landschappelijke waarden;
- behoud, het herstel en de versterking van de op deze gronden voorkomende architectonische,
  stedenbouwkundige en groene kwaliteiten en
- behoud van de cultuurhistorische waarden zoals aangegeven in artikel 1.49.

8.2    Bouwregels
Op deze gronden mag niet worden gebouwd.

8.3     Specifieke gebruiksregels
Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen:
a. het aanbrengen van recreatievoorzieningen, dan wel als standplaats voor onderkomens en
    stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
b. het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
c. het opslaan, lozen c.q. storten, als dan niet ten verkoop van onbruikbare dan wel aan hun
    oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of
    vaartuigen of machines;
d. gebruik van de gronden ten behoeve van parkeerdoeleinden;
e. voor het racen en crossen met motorvoertuigen en bromfietsen.

8.4      Wijzigingsbevoegdheid
a. Burgemeester en wethouders zijn, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 Wet ruimtelijke
    ordening bevoegd de bestemming van de gronden met de bestemming "recreatie" te wijzigen in de
    bestemming "groen-park" in welk geval het bepaalde in artikel 5 van overeenkomstige toepassing
    op deze gronden zal zijn.
b. Van de in lid a bedoelde bevoegdheid mag uitsluitend gebruik worden gemaakt, indien het gebruik
    van de gronden als volkstuinen daadwerkelijk beëindigd is.

8.5      Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of
werkzaamheden uit te voeren:
a. het vellen, rooien of beschadigen van houtgewassen;
b. het aanbrengen beplantingen;
c. het aanbrengen van leidingen, constructies, installaties of apparatuur;
d. het afgraven of verlagen van de bodem;
e. het ophogen, egaliseren of ontginnen van de bodem, waaronder tevens wordt verstaan het
    aanleggen van wegen t.b.v. bestemmingsverkeer;
f. het gebruik van groeistoffen, stoorstoffen of kunstmest;
g. het verbreden of verharden van voetpaden, rijwielpaden, ontsluitingswegen en parkeerplaatsen;
h. het aanbrengen van recreatievoorzieningen;
i. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van sloten, greppels, beken en andere waterpartijen;
j. aanleggen van reservoirs;
k. grootschalig verwijderen van bosstrooisel of mos;
l. aanbrengen van rasters.
8.6.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
De in lid 8.6 vervatte verboden gelden niet voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden:
a. die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud en beheer betreffen;
b. welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering zijn.
8.6.2 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 8.6 zijn slechts toelaatbaar, indien:
a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemmingen zijn
    toegekend en
b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
    landschappelijke waarden en cultuurhistorische kwaliteiten van de gronden onevenredig worden
    of kunnen worden verkleind.




62          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 80 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>8.6     Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning en met inachtneming van het
bepaalde in lid 8.1 van dit artikel, afwijken van het bepaalde in lid 2 van dit artikel ten behoeve van het
oprichten van kleine bouwwerken met een maximumbouwhoogte van 2,5 meter en een maximum
vloeroppervlak van 3,50 m2 per bouwwerk, mits deze bouwwerken passen binnen de doeleinden als
bedoeld in lid 8.1 van dit artikel.


        Artikel 9        Verkeer - Wegverkeer
9.1     Bestemmingsomschrijving
De voor Verkeer - Wegverkeer aangewezen gronden zijn, met inachtneming van de aangegeven
maximum aantal rijstroken, bestemd voor:
a. wegen, fiets- en voetpaden, trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van
    het doorgaande verkeer;
b. groen- en watervoorzieningen;
c. geluidwerende voorzieningen;
d. parkeervoorzieningen.

9.2     Bouwregels
a. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken
    zoals bruggen, viaducten, straatmeubilair en bouwwerken ter geleiding, beveiliging en regeling
    van het verkeer worden gebouwd.
b. De hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de geleiding,
    beveiliging en regeling van het verkeer, zoals geluidwerende voorzieningen, mag niet meer dan 4
    meter bedragen.


        Artikel 10       Wonen
10.1    Bestemmingsomschrijving
De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het wonen, hieronder niet begrepen bewoning van woonwagens of woonschepen;
    en daaraan ondergeschikt;
b. groenvoorzieningen.

10.2    Bouwregels
a. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, voor zover binnen het bouwvlak gelegen, mogen,
    met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogten uitsluitend de in de gegeven
    bestemming passende hoofdbebouwing, aan- of uitbouwen, bijgebouwen en andere binnen de
    bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat deze bebouwing,
    waarbij, gelet de omvang of functie daarvan, ruimte nodig is voor het parkeren of stallen van
    auto's, alleen is toegestaan indien voldaan wordt aan de parkeernorm zoals genoemd in bijlage 2
    van deze regels.
b. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen"'
    mogen bijgebouwen worden gebouwd met een maximumbouwhoogte gelijk aan de goothoogte
    van het hoofdgebouw, waarbij de goothoogte van bijgebouwen niet meer mag bedragen dan de
    hoogte van de begane-grondbouwlaag van de hoofdbebouwing.

10.3     Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in
artikel 10.2 onder a. van de regels ten behoeve van het gebruik als afhankelijke woonruimte mits:
     1. het gebruik als afhankelijke woonruimte noodzakelijk is vanuit een oogpunt van mantelzorg,
         waartoe advies van een onafhankelijk deskundige wordt ingewonnen;
     2. de afhankelijke woonruimte qua oppervlakte past in de voor deze bestemming geldende
         regeling voor bijgebouwen tot een maximum van 60 m2;
     3. de belangen van omwonenden en bedrijven niet onevenredig worden aangetast, waarbij
         rekening wordt gehouden met milieuaspecten als geur, geluid, hinder en externe veiligheid;


bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                                  63
                                          Pagina 81 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>     4. het bijgebouw, dat als afhankelijke woonruimte wordt gebruikt, is gelegen op maximaal 20
        meter afstand van het hoofdgebouw (op hetzelfde bouwperceel);
     5. geen splitsing van eigendom van het betreffende bouwperceel plaatsvindt;
     6. het aantal gebruikers van afhankelijke woonruimte maximaal twee bedraagt;
     7. het gebruik als afhankelijke woonruimte onmiddellijk wordt beëindigd, vanaf het moment dat
        de mantelzorg niet meer is vereist. Hiertoe controleren burgemeester en wethouders
        tweejaarlijks of nog aan de voorwaarden wordt voldaan, waaronder met een
        omgevingsvergunning van de regels is afgeweken.

10.4    Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming bedoeld in art 7.10 van
    de Wet ruimtelijke ordening wordt in elk geval begrepen:
    1. gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte;
    2. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte.
b. Het bepaalde in lid 10.4 onder a.1. is niet van toepassing op het gedeelte van een woning in
    gebruik ten behoeve van beroep aan huis, hieronder mede begrepen bed and breakfast, door de
    bewoner, mits dit gedeelte niet meer bedraagt dan 1/3 van de vloeroppervlakte van de woning.
    Voorts mag door dit gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat ter
    plaatse, noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan en mag het geen detailhandel, prostitutie
    of horeca betreffen.


        Artikel 11       Leiding - gas
11.1    Bestemmingsomschrijving
De voor Leiding - gas aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende
bestemming(en), voor 4 meter ter weerszijden van de as van deze leiding, mede bestemd voor het
transport van vloeibare brandstoffen aardgas door een hoofdtransportleiding.

11.2   Bouwregels
Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende
bestemming(en) uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd tot een hoogte van
maximaal 2,00 meter ten behoeve van de in lid 11.1 genoemde bestemming

11.3    Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid
11.2 van dit artikel voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van de
andere bestemming(en) mits:
a. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de
    hoofdtransportleiding;
b. vooraf advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

11.4     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en
werkzaamheden uit te voeren:
a. het aanbrengen van hoogopgaande en/of diepwortelende beplanting, waaronder bijvoorbeeld
   rietbeplanting;
b. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging;
c. het verrichten van grondroeractiviteiten, bijvoorbeeld het aanbrengen van rioleringen, kabels,
   leidingen en drainage, anders dan normaal spit- en ploegwerk;
d. diepploegen;
e. het aanbrengen van gesloten verhardingen;
f. het permanent opslaan van goederen waaronder ook begrepen het opslaan van afvalstoffen;
g. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen;
h. het plaatsen van onroerende objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair;
i. het indrijven van voorwerpen in de bodem.



64           bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 82 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>11.4.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
Het in lid 11.4 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van de volgende werken en
werkzaamheden:
a. voorkomen op de beplantingslijst van de leidingbeheerder;
b. mechanisch worden uitgevoerd en daarmee vallen onder de Wet Informatie Uitwisseling
    Ondergrondse Netwerken;
c. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;
d. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;
e. worden uitgevoerd ten behoeve van de instandhouding van de leiding(en).

11.4.2 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden
Werken en werkzaamheden als bedoeld in lid 11.4 zijn slechts toelaatbaar, indien door de
uitvoering daarvan, dan wel de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen:
a. geen blijvend onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de belangen van en de veiligheidssituatie
    rond de betreffende leiding en
b. ter zake daarvan vooraf advies van de leidingbeheerder is ingewonnen


        Artikel 12      Waarde - Archeologie
12.1    Bestemmingsomschrijving
De voor "Waarde - Archeologie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor bescherming van aanwezige of naar verwachting aanwezige
archeologische waarden.

12.2     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
1. Het is verboden behoudens het bepaalde onder 12.2.1 zonder of in afwijking van een schriftelijke
vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning) op en in de in lid 12.1bedoelde
gronden de volgende werken en werkzaamheden uit te voeren, over een oppervlakte van:
- 30 m2 of meer voor zover gelegen in archeologisch waardevol gebied;
- 200 m2 of meer voor zover gelegen in gebieden met een hoge verwachting;
- 500 m2 of meer voor zover gelegen in gebieden met een middelhoge verwachting;
- 2000 m2 of meer voor zover gelegen in gebieden met een lage verwachting:

a. het uitvoeren van graafwerkzaamheden, het roeren en omwoelen van gronden, dieper dan 40 cm;
b. het verlagen van de bodem en afgraven van gronden, dieper dan 40 cm;
c. het graven of anderszins aanbrengen van watergangen en waterpartijen, dieper dan 40 cm;
d. het uitvoeren van heiwerkzaamheden of het op een andere wijze indrijven van objecten in de
bodem dieper dan 40 cm;
e. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen;
f. het ophogen en egaliseren van gronden.

2. Voor de onder 1 genoemde te onderscheiden gebieden wordt verwezen naar de
verwachtingenkaart archeologische waarden, die als bijlage 1 behorende bij deze regels is
opgenomen.

12.2.1 Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning
Het in 12.2 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden:
a. in het kader van het normale beheer en onderhoud;
b. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een
    ter zake deskundige;
c. die op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering zijn.
12.2.2 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 12.2 zijn slechts toelaatbaar, indien:




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                          65
                                        Pagina 83 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>a. door die werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te
   verwachten gevolgen, één of meer archeologische waarden van de betreffende gronden, niet
   onevenredig worden of kunnen worden aangetast, dan wel de mogelijkheden voor het herstel van
   die waarden niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind, en
b. door aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
   zijnde, of van werkzaamheden een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarde van
   het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en
   wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
c. de archeologische waarden in voldoende mate zeker zijn gesteld; of
d. er geen archeologische waarden aanwezig zijn en terzake van het bovenstaande advies van een
   deskundige is ingewonnen.


       Artikel 13       Waterstaat - waterlopen
13.1    Bestemmingsomschrijving
De voor Waterstaat-waterlopen aangewezen gronden zijn behalve voor de daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor de instandhouding van de ondergrondse wateraanvoer naar de
Sint-Jansbeek.

13.2    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van
werkzaamheden
Het is verboden zonder of in afwijking van en schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) te bouwen en onderzoek uit te voeren in de bodem dieper dan
0,5 meter onder het maaiveld.
13.2.1 Uitzondering omgevingsvergunningsplicht
De in lid 13.2 vervatte verboden gelden niet voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden:
welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering zijn.
13.2.2 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in dit lid zijn slechts toegestaan indien door geohydrologisch
onderzoek wordt aangetoond dat geen ondergrondse leemlagen beschadigen waardoor de
ondergrondse wateraanvoer naar de Sint-Jansbeek wordt verstoord.




66          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                        Pagina 84 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3             Algemene regels

        Artikel 14      Antidubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering
is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.


        Artikel 15      Algemene bouwregels
15.1    Bouwen binnen bouwvlak
a. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens
    andersluidende bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak.
b. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd
    voor zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn
    opgenomen.

15.2   Bebouwingspercentage
a. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel
    bebouwd worden.
b. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn
    aangegeven is het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak.
c. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is
    aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak.
d. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn
    aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk
    bouwvlak waarin ze zijn aangegeven.



        Artikel 16      Algemene gebruiksregels
Onder gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan zoals bedoeld in het bepaalde in artikel
7.10 van de Wet ruimtelijke ordening wordt in ieder geval verstaan:
a. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte;
b. het gebruik van de gronden ten behoeve van thuisprostitutie, raamprostitutie en seksinrichtingen.



        Artikel 17      Algemene afwijkingsregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van:
1. de in deze regels opgenomen bebouwingsregels, voor zover betreffende de maximum
   bouwhoogte, de maximumgoothoogte, het maximumvloeroppervlak en de maximuminhoud, mits
   de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in de regels vastgelegde maten;
2. de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak, zoals bedoeld in lid 15.1 mits:
   a. de overschrijding van het bouwvlak niet meer bedraagt dan twee meter, de
       bestemmingsgrens niet wordt overschreden en het de bouw betreft van erkers, luifels,
       balkons, keldergaten (koekoeken) of galerijen;
   b. het de bouw van volledig beneden peil gelegen bouwwerken betreft, mits:
       1. een diepte van 6 meter niet wordt overschreden;
       2. het maaiveld wordt afgewerkt op een wijze die past binnen de bestemming;
       3. geen onevenredige toename van de parkeerdruk plaatsvindt;
       4. de bestemmingsgrens niet wordt overschreden;
3. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van:
   a. kunstobjecten en niet voor bewoning bestemde bouwwerken van openbaar nut, zoals
       transformatorstations, rioolgemalen, schakelhuisjes, telefooncellen voorzover met een inhoud
       groter dan 3 m3 , en haltes van vervoersdiensten, alle met een inhoud van maximaal 75 m3;
   b. sirenemasten met een hoogte van maximaal 18 meter;

bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                           67
                                        Pagina 85 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>     c.bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van (tele)communicatie:
       1. voorzover vrijstaand, met een hoogte van maximaal 20 meter;
       2. voorzover op of aan een ander bouwwerk te plaatsen, met een hoogte van maximaal 8
           meter boven de aangegeven maximumbouwhoogte;
       3. geluidwerende voorzieningen voor zover deze noodzakelijk zijn ingevolge de bepalingen
           van de Wet. geluidhinder.
4. de in deze regels opgenomen bepalingen omtrent de maximum bouwhoogte voor het oprichten
   van hekwerken ten behoeve van het gebruik van platte daken als dakterras tot een maximum van
   1 meter boven de maximaal toegestane bouwhoogte mits:
   a. dit passend is in het bebouwingsbeeld van de omringende bebouwing en
   b. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet
       onevenredig worden geschaad.
5. het bepaalde in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening voor de vestiging van maximaal één
   seksinrichting per wijk onder voorwaarde dat:
   a. het geen raamprostitutie betreft;
   b. de aanvraag past binnen de ruimtelijk relevante aspecten van het vestigingsbeleid prostitutie;
   c. het aantal seksinrichtingen, niet zijnde raamprostitutiebedrijven, op het grondgebied van de
       gemeente Arnhem na het afwijken van de regels niet meer dan acht zal bedragen;
   d. er in de wijk nog geen seksinrichting is;
   e. de seksinrichting niet in een appartementengebouw wordt gevestigd;
   f. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast;
   g. er geen onevenredige parkeerdruk ontstaat;
   h. de afstand tot de dichtstbijzijnde seksinrichting hemelsbreed tenminste 250 meter bedraagt;
   i. de inrichting niet meer dan acht werkplekken bevat.


          Artikel 18     Algemene procedureregels
18.1     Afwijking
Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de in de Hoofdstukken 2 en 3
opgenomen regels mag slechts plaatsvinden nadat belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld
bij het college gedurende een termijn van twee weken schriftelijk zienswijzen kenbaar te maken.




68           bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                         Pagina 86 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4             Overgangs- en slotregels

        Artikel 19      Overgangsrecht
19.1    Overgangsrecht bouwwerken

19.1.1 Overgangsbepaling
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouw- of omgevingsvergunning, en afwijkt
van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de
    aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het
    bouwwerk is teniet gegaan.
19.1.2 Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van sublid 19.1.1 een
omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in
het eerste lid met maximaal 10% .
19.1.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken
Het bepaalde in lid 19.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip
van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

19.2    Overgangsrecht gebruik

19.2.1 Overgangsbepaling
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
19.2.2 Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 19.2.1 te veranderen of
te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de
afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
19.2.3 Verbod hervatten strijdig gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 19.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer
dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
19.2.4 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik
Het bepaalde in lid 19.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het
voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

19.3     Hardheidsclausule
Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende
aard jegens een of meer personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het
bestemmingsplan grond en opstallen gebruiken in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan
kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen dat overgangsrecht
buiten toepassing laten.


        Artikel 20      Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Bestemmingsplan Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem
2011.




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)                             69
                                         Pagina 87 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>70   bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                 Pagina 88 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>Bijlagen

Bijlage 1       Archeologische verwachtingenkaart




bestemmingsplan "Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)   71
                                        Pagina 89 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>Bijlage 2       Parkeernorm

In een aantal bestemmingen is een verwijzing naar de parkeernormen opgenomen. Bij nieuw- of
verbouw moet aan deze parkeernormen worden getoetst. Voor de verschillende bestemmingen is een
parkeernorm weergegeven. De parkeerplaatsen moeten in eerste instantie op eigen terrein worden
opgelost.
Van het voor de bestemming noodzakelijke aantal parkeerplaatsen moet het aandeel ten behoeve
van de bezoekers bestaan uit openbare parkeerplaatsen of parkeerplaatsen die voor bezoekers
bereikbaar zijn. Parkeernormen mogen hier met bezoekersaandeel worden verlaagd.

Functie                            Norm                             Aandeel bezoekers
Wonen (artikel
Half vrijstaande, vrijstaande      1,7/woning                       0,3/woning
woning (vrije sector)

Horeca (artikel
Hotel                              1,2/kamer                        95%
Restaurant                         13,0/100 m² b.v.o.               95%
Café, bar, discotheek, cafetaria   6,0/100 m² b.v.o.                95%

Maatschappelijk (artikel
Vergader- congres-                 6,0/100 m2 b.v.o.                95%
beursgebouw
Museum                             0,7/100 m2 b.v.o.                95%


Opmerkingen bij de tabel:
1. Van het voor de bestemming noodzakelijke aantal parkeerplaatsen moet het aandeel ten
   behoeve van de bezoekers bestaan uit openbare parkeerplaatsen of parkeerplaatsen die voor
   bezoekers bereikbaar zijn.
2. Voor het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen in nieuwe woonbuurten (>15
   woningen) moet voor de berekening worden uitgegaan van de volgende uitgangspunten:
   - oprit zonder garage = 0,8 pp
   - garage met oprit = 1,0 pp
   - garage zonder oprit = 0,40 pp
   - carport = 0,85 pp
   - tuinparkeerplaats = 0,50 pp
   - parkeerplaats in het openbaar gebied = 1,0 pp
3. Wanneer twee of meer functies van dezelfde parkeervoorzieningen gebruik kunnen maken dient
   rekening te worden gehouden met de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in CROW-
   publicatie 182: Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering.
4. Bij de berekeningen wordt uitgegaan van 25% parkeren op eigen terrein. Wanneer het aantal
   parkeerplaatsen op eigen terrein 10% meer is, wordt de parkeernorm met 0,05 verhoogd en
   afgerond. Zo geldt, uitgaande van de norm voor Rijwoning:
   - Parkeernorm 1,5 bij 25% parkeren op eigen terrein;
   - Parkeernorm 1,6 bij 35% parkeren op eigen terrein;
   - Parkeernorm 1,6 bij 45% parkeren op eigen terrein;
   - Parkeernorm 1,7 bij 55% parkeren op eigen terrein;
   - Parkeernorm 1,7 bij 65% parkeren op eigen terrein;
   - Parkeernorm 1,8 bij 75% parkeren op eigen terrein.




72          bestemmingsplan " Parken Sonsbeek, Zijpendaal en Gulden Bodem 2011" (concept)
                                          Pagina 90 van 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>                                                Pagina 91 van 91
NL.IMRO.0202.744-0201.dgn 04-03-2011 11:27:18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>