<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad                                                        Datum            : 27 juni 2016
                                                                           Uw kenmerk       :
                                                                           Ons kenmerk      :
                                                                           Zaaknummer       : *
                                                                           Contactpersoon   : Esther Vaessen / Suzanne
                                                                                                Hessling
                                                                           Telefoonnummer   : 026-3775150 /5124

Onderwerp:       Aanvullende informatie m.b.t.
                 doelgroepenvervoer



Geachte voorzitter en leden,



Wij stellen u kennis te nemen van de aanvullende informatie vanuit de vervoersorganisatie en over de
stemverhoudingen in de BVO en de mogelijkheden om hiervan af te wijken. Wij beseffen dat u deze
informatie laat krijgt. De vervoersorganisatie heeft dit weekend de agenda met aanvullende stukken voor
de vergadering van de BVO op 30 juni a.s. dit weekend verstuurd, waardoor het college niet eerder in de
gelegenheid was om deze brief op te stellen en vast te stellen.

Inleiding
Tijdens de informatieve en meningsvormende behandeling van het voorstel Lichten optie duurzaamheid
en gunning vervoer op 13 en 20 juni jl. is aangegeven dat u op de hoogte zult worden gehouden van
eventuele aanvullende informatie vanuit de vervoersorganisatie. Ook heeft u gevraagd naar aanvullende
informatie over de stemverhoudingen in de BVO en de mogelijkheden om hiervan af te wijken. Omdat
een aantal gemeenten aangegeven heeft, vanwege de hoge financiële lasten van de optie duurzaamheid,
de optie niet te willen/ of kunnen lichten, heeft de voorzitter van de BVO, de (ambtelijke)
Vervoersorganisatie de opdracht gegeven om op zoek te gaan naar mogelijke alternatieve
financieringsmogelijkheden voor het lichten van de optie duurzaamheid.

Aanvullende informatie lichten optie duurzaam vervoer
De zoektocht naar alternatieven heeft geresulteerd in een gesprek met de provincie Gelderland en een
voorstel van de Vervoersorganisatie voor herverdeling van de zogenaamde SOK gelden
(bijdrage/afbouwregeling Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit). In bijgevoegd memo (bijlage 1)
van de Vervoersorganisatie is verslag gedaan van het gesprek met de provincie en is het voorstel voor
herverdeling van de SOK gelden beschreven. Hieronder wordt aangegeven wat de informatie zoals
beschreven in de memo van de Vervoersorganisatie voor Arnhem kan betekenen.

     Gesprek met provincie over de inzet van resterende BDU gelden van de voormalige stadsregio
Op 23 juni jl. heeft er bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de voorzitter van de BVO en de
provincie.


Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum: 27 juni 2016
Ons kenmerk:
Pagina: 2




Tijdens de onderhandelingen over de Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit (SOK) in juli 2015
bleek namelijk dat er voor de regio nog zo'n € 1,5 miljoen BDU (Brede Doeluitkering, restant stadsregio)
geld beschikbaar was voor OV en infraprojecten (zie verslag Vervoerberaad 1 juli 2015, bijlage 2).
Zoals uit het nieuwe voorstel van de Vervoersorganisatie blijkt (bijlage 1), is de provincie bereid om dit
bedrag voor de regio in te zetten, maar alleen voor projecten en pilots die WMO geïndiceerden faciliteren
om de overstap te maken van het doelgroepenvervoer naar het reguliere openbare vervoer. Dat wil
zeggen dat de provincie niet bereid is om dit geld in te zetten voor het lichten van de optie duurzaamheid.
Daarnaast adviseert de provincie met klem om alle andere maatregelen in te zetten (overige
Cissoniussporen), zodat het doelgroepenvervoer de komende jaren in omvang afneemt. Kortom, er is
geen provinciaal geld beschikbaar voor het lichten van de optie duurzaamheid.

        Herverdeling bijdrage provincie; herverdeling SOK bijdragen (afbouwregeling
         Samenwerkingsovereenkomst basismobiliteit)

De provinciale bijdrage WMO (SOK gelden) wordt de komende jaren afgebouwd. In het 'Voorstel optie
duurzaamheid aanbesteding doelgroepenvervoer regio Arnhem Nijmegen' (bijlage 3) van de
vervoersorganisatie is de verdeling van deze provinciale gelden over de regio gebaseerd op de situatie in
2019, en niet op daadwerkelijk gebruik. Bij de zoektocht naar alternatieve financieringsconstructies blijkt
herverdeling van deze provinciale bijdrage dan ook een mogelijke optie, zo blijkt uit het memo van de
Vervoersorganisatie (bijlage 1). Het gaat hierbij om een herverdeling van deze gelden over de
regiogemeenten op basis van daadwerkelijk gebruik van de stadsregiotaxi (gebaseerd op gegevens uit
2015) èn waarbij rekening is gehouden met de hogere bijdrage vanuit de SOK in de jaren 2017 en 2018.
In het eerste voorstel van de Vervoersorganisatie (mei 2016, bijlage 3) was uitgegaan van een schatting
voor het gebruik van Stadsregiotaxi èn was voor de jaren 2017 en 2018 gerekend met het eindbedrag
van de afbouwregeling SOK in 2019. Wanneer de regio kiest voor een herverdeling van de provinciale
bijdrage (SOK gelden) op basis van daadwerkelijk gebruik zou dit voor Arnhem het volgende inhouden:

Herverdeling provinciale (SOK) bijdrage aan Arnhem
                          Oude voorstel             herverdeling           Verschil
                                                                           (herverdeling-
                                                                           oude voorstel)
 2017                     €1027.955                 €1194.583              + €166.628
 2018                     €727.501                  €906.562               + €179.061
 2019                     €427.048                  €618.541               + €191.493

Ten tijden van schrijven van deze brief is niet helder wat het standpunt is van de verschillende
gemeenten met betrekking tot herverdeling van de provinciale bijdrage. Alle gemeenten gaan er met
herverdeling financieel op vooruit, met uitzondering van Nijmegen, Heumen en Doesburg. De
verwachting is dat als er sprake is van instemming van alle gemeenten met herverdeling van de
provinciale bijdrage dit zal zijn vanwege het feit dat de herberekening uitgaat van de daadwerkelijke


Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum: 27 juni 2016
Ons kenmerk:
Pagina: 3




situatie, hiermee dekking is gevonden voor de meerkosten van de optie duurzaamheid, wat de
mogelijkheid geeft om als gehele regio in te stemmen met het lichten van de optie duurzaamheid.

Tijdens de BVO op 30 juni a.s. zal de 'memo besluitvorming optie duurzaamheid' (bijlage 1) besproken
worden bij het beslispunt over het wel of niet lichten van de optie duurzaamheid. De herverdeling van de
provinciale bijdrage staat niet als apart beslispunt genoemd op de agenda.

Stemprocedure BVO
Tijdens de behandeling van het raadsvoorstel 'Lichten optie duurzaamheid en gunning vervoer' is door de
raad gevraagd wat de (juridische) mogelijkheden zijn als de meerderheid van de gemeenten voor het
lichten van de optie duurzaamheid stemt en Arnhem tegenstemt.
Inmiddels is bekend dat 15 van de 19 regiogemeenten hebben aangegeven de optie wèl te willen lichten.
Naast Arnhem, hebben ook Westervoort en Rijnwaarden aangegeven dat zij de optie niet willen lichten.
Van Renkum is nog geen standpunt punt bekend. De standpunten van de verschillende gemeenten zijn
tot stand gekomen op basis van de informatie van de vervoersorganisatie zoals beschreven in het
'Voorstel optie duurzaamheid aanbesteding doelgroepenvervoer regio Arnhem Nijmegen' van de
vervoersorganisatie (bijlage 3). Juridisch is onderzocht welke mogelijkheden er zijn om te voorkomen dat
deze optie door de BVO wordt gelicht. Er is hiervoor naar de gemeenschappelijke regeling gekeken.

De vraag hier is allereerst wie de bevoegdheid heeft om de optie "duurzaam" al dan niet te lichten in de
contracten. Vastgesteld moet worden dat de contracten met de 8 vervoerders die uit de aanbesteding zijn
voortgekomen door de BVO zijn aangegaan en ondertekend. De aanbesteding was weliswaar in mandaat
door de gemeente Arnhem namens alle deelnemende gemeenten gedaan, maar conform de bedoeling,
die ook in het aanbestedingsbestek was vastgelegd, heeft de BVO na oprichting de aanbesteding
afgerond door contractering. De BVO was immers opgericht ter behartiging van de belangen van de
deelnemende gemeenten op het gebied van doelgroepenvervoer. Om dit mogelijk te maken is de
bevoegdheid tot het verrichten van alle privaatrechtelijke handelingen bij het bestuur van de BVO
neergelegd. Hieronder valt het contracteren van de vervoerders en dus ook het lichten van de optie.

Nu vaststaat dat de BVO de bevoegdheid heeft tot het lichten van de optie is de stemverhouding van
belang voor de vraag of Arnhem wellicht via het bestuur van de BVO de optie zou kunnen tegenhouden
indien gewenst. Volgens de regeling heeft iedere gemeente 1 stem in het bestuur en wordt beslist bij
gewone meerderheid van stemmen. Er zouden dan 10 gemeenten tegen het lichten van de optie moeten
stemmen. Daarnaast kan een gemeente die van opvatting is dat een besluit tot ongewenste en
onrechtvaardige gevolgen leidt, een gemotiveerd en beargumenteerd schriftelijk verzoek indienen om via
de escape-procedure te stemmen. Hierbij geldt dat minimaal 5 gemeenten tegen het lichten van de optie
moeten stemmen. Volgens artikel 25 van de regeling kan iedere deelnemer een voorstel indienen om de
regeling te wijzigen, dus ook als het gaat om de stemverhouding. Echter vereist het wijzigen van de
regeling unanimiteit.

Mocht de situatie zich voordoen dat de BVO op 30 juni a.s. besluit om de optie duurzaamheid te lichten,
zonder dat er sprake is van herverdeling van de provinciale bijdrage (SOK gelden), kan Arnhem zich
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum: 27 juni 2016
Ons kenmerk:
Pagina: 4




volgens de regeling wenden tot gedeputeerde staten. Er moet dan sprake zijn van een geschil. Echter
worden hiermee de verhoudingen binnen de regio op scherp gezet.

Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,

de secretaris, de burgemeester,




Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>