<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>7 Herontwikkeling Prinsenhof A en voormalig Gelders Archief
1 1. B&W nota.doc




                                                     Aan burgemeester en wethouders

                                     Zaaknummer                                    112045                     Portefeuillehouder(s)       Elfrink

                                     Cluster                                       Beleid & Regie             Vertrouwelijk               Nee

                                     Ambtenaar                                     T. Smits                   Datum in college            31-01-2017

                                     Telefoonnummer                                3448                       Datum fataal                Nee



                                                     ONDERWERP: Herontwikkeling Prinsenhof A en voormalig Gelders
                                                     Archief
                                                     Voorstel

                                                     1. De ambitie uit te spreken om met de herontwikkeling van de panden Markt 1 (het voormalig Gelders
                                                              Archief) en Prinsenhof 3 (gebouw 'Prinsenhof A' van de provincie) een gebied te realiseren dat een
                                                              aantrekkelijk en levendig deel van de binnenstad vormt, waar mensen graag wonen, werken, verblijven
                                                              of doorheen komen.

                                                     2. Potentiële kopers met bijgevoegd document een beeld te geven van de mogelijkheden om deze ambitie
                                                              te realiseren

                                                     3. De raad hierover te informeren met bijgevoegde raadsbrief.


                                                     Inleiding

                                                     De nieuwe kantoorhuisvesting van de provincie Gelderland is naar verwachting medio 2017 gereed. Het
                                                     huidige kantoorpand Prinsenhof B zal dan worden gesloopt om ruimte maken voor een plantsoen aan de
                                                     Oranjewachtstraat. Het pand Prinsenhof A (adres Prinsenhof 3) zal leeg komen te staan. Het pand is in
                                                     eigendom bij de provincie. Aangrenzend aan Prinsenhof A staat het voormalige pand van het Gelders
                                                     Archief (Markt 1), eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf, al enige tijd leeg. Beide eigenaren willen hun pand
                                                     verkopen.

                                                     De verwachting is dat verkoop en herontwikkeling van beide panden samen meer kan bijdragen aan de
                                                     verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van de binnenstad, dan wanneer de panden los van
                                                     elkaar verkocht worden. Herontwikkeling van het Gelders Archief en Prinsenhof A biedt unieke kansen om
                                                     de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van het Bestuurskwartier in Arnhem te verbeteren. Provincie, Rijk en
                                                     gemeente hebben daarom gezamenlijk uitgangspunten geformuleerd voor herontwikkeling en dit vastgelegd
                                                     in een ambitiedocument.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   4
                                                                     Situatie na realisatie van het Huis der
                                                                     Provincie en sloop Prinsenhof B.

                                                                     Rood: Gelders Archief en Prinsenhof A
                                                                     Oranje: parkeergarage Prinsenhof C




Overkoepelende opgave is het realiseren van een aantrekkelijk en levendig deel van de binnenstad waar
mensen graag wonen, werken, verblijven of doorheen komen. Het ambitiedocument heeft als doel om
marktpartijen uit te dagen om te komen met een optimaal plan waarmee dit bereikt wordt. Om creativiteit de
ruimte te geven is er geen eindbeeld vastgelegd, maar wel ambities en uitgangspunten. De belangrijkste
zijn:

Doorbreek de monofunctionaliteit

In het plangebied hebben kantoorfuncties de overhand. Dat is een beperking voor de levendigheid in het
gebied. Het is daarom wenselijk meer verschillende functies in het gebied te brengen. Wonen kan hierbij de
hoofdfunctie zijn, maar zorg voor functies in de plinten van gebouwen voor interactie met de buitenruimte.

Herstel menselijke maat en schaal

De bestaande bebouwing in het plangebied is grootschalig. De huidige verhouding tussen de maat van de
gebouwen en de maat van de openbare ruimte is op veel plaatsen niet passend. De opgave is om hierin
meer balans aan te brengen.

Verbeter de 'doorwaadbaarheid' van het gebied

De schakelfunctie van het gebied tussen binnenstad, rivier en het Nieuwe kadekwartier moet versterkt
worden. Door het creëren van een goede verblijfskwaliteit en het realiseren van goede routes kan de
'doorwaadbaarheid' van het gebied voor voetgangers en fietsers verbeterd worden.

Hergebruik mag, sloop en nieuwbouw ook

(Gedeeltelijke) sloop van de huidige bebouwing is een goed middel om meer lucht, licht en ruimte in dit
gebied te brengen. Wel is de gevel van het Gelders Archief aan de Markt een goed en aantrekkelijk
voorbeeld van wederopbouwarchitectuur in zijn context, waarvan de karakteristiek behouden moet blijven.

De parkeergarage (Prinsenhof C) met circa 225 parkeerplaatsen ten behoeve van bestaande functies en
voor parkeren in de Arnhemse binnenstad, mag in de herontwikkeling betrokken worden. Dit op voorwaarde
dat dit aantal in het plangebied gehandhaafd blijft. Ook het voorterrein van de parkeergarage aan de
Oranjewachtstraat mag in de planvorming betrokken worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beoogd effect

Een aantrekkelijk en levendig deel van de binnenstad, waar mensen graag wonen, werken, verblijven of
doorheen komen.


Argumenten

1.1 Het gebied is een belangrijk deel van de binnenstad, maar heeft nu een matige kwaliteit

Het plangebied neemt een prominente plek in binnen het Bestuurskwartier in de Arnhemse binnenstad. De
ontwikkeling ervan is een bijzondere opgave, waar de markt invulling aan zal moeten geven.

Vóór de oorlog was het gebied onderdeel van de kleinschalige middeleeuwse binnenstad. Sinds de
wederopbouw kenmerkt het gebeid zich door een grootschaligheid in de bouwblokken, wijde in elkaar
overlopende openbare ruimten, veel ruimte voor verkeer, logistiek en maaiveldparkeren, en een sterkere
functiescheiding met als gevolg concentratie van bestuurlijke functies in een monofunctioneel gebied. De
ontstane ruimtelijke openheid wordt vanuit voetgangersperspectief als onprettig ervaren en vormt een
barrière voor looproutes.

1.2 Het gebied vormt de schakel tussen een aantal lopende ontwikkelingen die binnenstad en omgeving al
sterk verbeteren

Het vernieuwde Huis der Provincie speelt een belangrijke rol in het overbruggen van de schaalbreuk tussen
vooroorlogse en naoorlogse architectuur. Het accentueert de doorgang van de Markt naar de Rijn. Het
volume van de nieuwbouw voegt zich naar het stramien van de omliggende bouwblokken en verbetert zo de
stedenbouwkundige setting.

De Markt zelf is heringericht tot een aantrekkelijk stadsplein. Van parkeerplaats is de Markt getransformeerd
tot 'huiskamer' van de binnenstad. De wekelijkse warenmarkten op vrijdag en zaterdag zijn verplaatst van
het kerkplein naar de Markt.

Aan de zuidzijde van het gebeid zal in 2017 de herinrichting van de Weerdjesstraat, Oranjewachtstraat en
Jacob Groenewoudplantsoen starten, en wordt het Paviljoen 'Slag om Arnhem' gerealiseerd. Aan de
oostzijde van de John Frostbrug zal het Cobercoterrein ontwikkeld worden tot levendig stadsdeel, en zo het
sluitstuk worden van het Nieuwe Kadekwartier.

2.1 Potentiële ontwikkelaars vragen ruimte, maar ook richting

Het document geeft een globale richting aan. De Arnhemse visie op de fysieke ruimte is een stip op de
horizon, geen blauwdruk van wat het moet worden. Dat geeft ontwikkelaars de flexibiliteit die nodig is om in
te kunnen spelen op de eigen Arnhemse kwaliteiten en tegelijkertijd ruimte te geven aan creativiteit en
ondernemerschap. Van een toekomstige koper/initiatiefnemer wordt verwacht dat hij de kansen ten volle
benut en dat hij met ambitie in zet op een hoogwaardige ontwikkeling die recht doet aan de ligging en
historie van het terrein.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen

2.1 Ruimte geven betekent minder grip

Flexibiliteit op basis van een 'licht' ambitiedocument biedt minder grip op de verdere planvorming dan een
set harde randvoorwaarden. Het is vooraf moeilijk te voorspellen wat voor plannen er naar voren gebracht
gaan worden en er kan discussie ontstaan over de interpretatie van breed geformuleerde uitgangspunten.
Uw college blijft echter geheel vrij in haar belangenafweging.


Financiën

Kosten en risico 's zijn voor rekening van de pand- en grondeigenaren: Rijksvastgoedbedijf en provincie
Gelderland.


Uitvoering

Het initiatief voor een vervolg ligt primair bij Rijksvastgoedbedijf en provincie Gelderland. Voornemen is de
panden medio 2017 op de markt te brengen.

Voor herontwikkelen en het eventueel (deels) slopen van panden zullen procedures onder de Wet ruimtelijke
ordening Wro (herziening bestemmingsplan) en of procedures onder de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo, afwijking bestemmingsplan) gevoerd moeten worden. Indien huidige eigenaren of
een (potentiële) koper van de locatie besluit de procedure voor medewerking van de gemeente in gang te
willen zetten, komt de in dat kader benodigde bestuurlijke besluitvorming aan de orde. Het gemeentebestuur
is daarbij vrij in haar belangenafweging.

Bij alle nieuwbouwplannen is de "ladder voor duurzame verstedelijking" van toepassing. Deze ladder helpt
gemeenten en provincies bij het stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik.


Communicatie

De pandeigenaren Provincie en Rijksvastgoedbedrijf worden van dit besluit op de hoogte gebracht. De
eigenaren zullen zelf communiceren over het vervolg.


Bijlagen
Stukken voor college
- Ambitiedocument
- Raadsbrief


Ter inzage stukken voor college
n.v.t.


Stukken voor gemeenteraad
- Ambitiedocument


Ter inzage stukken voor gemeenteraad
n.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2 2. Raadsbrief_1.docx




                         Aan de gemeenteraad                                                        Datum            : 31 januari 2017
                                                                                                    Zaaknummer       : 112045
                                                                                                    Contactpersoon   : Thor Smits
                                                                                                    Telefoonnummer   : 3448




                         Onderwerp :     Herontwikkeling Prinsenhof A en voormalig
                                        Gelders Archief



                         Geachte voorzitter en leden,



                         Wij stellen u voor kennis te nemen van onze ambitie om met de herontwikkeling van de panden Markt 1
                         (het voormalig Gelders Archief, eigendom Rijksvastgoedbedrijf) en Prinsenhof 3 (gebouw 'Prinsenhof A'
                         van de provincie Gelderland) een gebied te realiseren dat een aantrekkelijk en levendig deel van de
                         binnenstad vormt, waar mensen graag wonen, werken, verblijven of doorheen komen. We willen
                         potentiële kopers met bijgevoegd document een beeld geven van de mogelijkheden om deze ambitie te
                         realiseren

                         Inleiding
                         De nieuwe kantoorhuisvesting van de provincie Gelderland is naar verwachting medio 2017 gereed. Het
                         huidige kantoorpand Prinsenhof B zal dan worden gesloopt om ruimte maken voor een plantsoen aan de
                         Oranjewachtstraat. Het pand Prinsenhof A (adres Prinsenhof 3) zal leeg komen te staan. Het pand is in
                         eigendom bij de provincie. Aangrenzend aan Prinsenhof A staat het voormalige pand van het Gelders
                         Archief (Markt 1), eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf, al enige tijd leeg. Beide eigenaren willen hun
                         pand verkopen.

                         De verwachting is dat verkoop en herontwikkeling van beide panden samen meer kan bijdragen aan de
                         verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van de binnenstad, dan wanneer de panden los van
                         elkaar verkocht worden. Herontwikkeling van het Gelders Archief en Prinsenhof A biedt unieke kansen
                         om de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van het Bestuurskwartier in Arnhem te verbeteren. Provincie, Rijk
                         en gemeente hebben daarom gezamenlijk uitgangspunten geformuleerd voor herontwikkeling en dit
                         vastgelegd in een ambitiedocument.

                         Overkoepelende opgave is het realiseren van een aantrekkelijk en levendig deel van de binnenstad waar
                         mensen graag wonen, werken, verblijven of doorheen komen. Het ambitiedocument heeft als doel om
                         marktpartijen uit te dagen om te komen met een optimaal plan waarmee dit bereikt wordt. Om creativiteit
                         de ruimte te geven is er geen eindbeeld vastgelegd, maar wel ambities en uitgangspunten. De
                         belangrijkste zijn:


                         Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
                         Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Datum: 31 januari 2017
Zaaknummer: 112045
Pagina: 2




Doorbreek de monofunctionaliteit
In het plangebied hebben kantoorfuncties de overhand. Dat is een beperking voor de levendigheid in het
gebied. Het is daarom wenselijk meer verschillende functies in het gebied te brengen. Wonen kan hierbij
de hoofdfunctie zijn, maar zorg voor functies in de plinten van gebouwen voor interactie met de
buitenruimte.

Herstel menselijke maat en schaal
De bestaande bebouwing in het plangebied is grootschalig. De huidige verhouding tussen de maat van
de gebouwen en de maat van de openbare ruimte is op veel plaatsen niet passend. De opgave is om
hierin meer balans aan te brengen.

Verbeter de 'doorwaadbaarheid' van het gebied
De schakelfunctie van het gebied tussen binnenstad, rivier en het Nieuwe kadekwartier moet versterkt
worden. Door het creëren van een goede verblijfskwaliteit en het realiseren van goede routes kan de
'doorwaadbaarheid' van het gebied voor voetgangers en fietsers verbeterd worden.

Hergebruik mag, sloop en nieuwbouw ook
(Gedeeltelijke) sloop van de huidige bebouwing is een goed middel om meer lucht, licht en ruimte in dit
gebied te brengen. Wel is de gevel van het Gelders Archief aan de Markt een goed en aantrekkelijk
voorbeeld van wederopbouwarchitectuur in zijn context, waarvan de karakteristiek behouden moet
blijven.
De parkeergarage (Prinsenhof C) met circa 225 parkeerplaatsen ten behoeve van bestaande functies en
voor parkeren in de Arnhemse binnenstad, mag in de herontwikkeling betrokken worden. Dit op
voorwaarde dat dit aantal in het plangebied gehandhaafd blijft. Ook het voorterrein van de parkeergarage
aan de Oranjewachtstraat mag in de planvorming betrokken worden.




                                                                           Situatie na realisatie van het Huis der
                                                                           Provincie en sloop Prinsenhof B.

                                                                           Rood: Gelders Archief en Prinsenhof A
                                                                           Oranje: parkeergarage Prinsenhof C




Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Datum: 31 januari 2017
Zaaknummer: 112045
Pagina: 3




Consequenties
Het initiatief voor een vervolg ligt primair bij Rijksvastgoedbedijf en provincie Gelderland. Voornemen is
de panden medio 2017 op de markt te brengen.

Het document geeft een globale richting aan. De Arnhemse visie op de fysieke ruimte is een stip op de
horizon, geen blauwdruk van wat het moet worden. Dat geeft ontwikkelaars de flexibiliteit die nodig is om
in te kunnen spelen op de eigen Arnhemse kwaliteiten en tegelijkertijd ruimte te geven aan creativiteit en
ondernemerschap. Van een toekomstige koper/initiatiefnemer wordt verwacht dat hij de kansen ten volle
benut en dat hij met ambitie in zet op een hoogwaardige ontwikkeling die recht doet aan de ligging en
historie van het terrein.

Flexibiliteit op basis van een 'licht' ambitiedocument biedt minder grip op de verdere planvorming dan een
set harde randvoorwaarden. Het is daarom vooraf moeilijk te voorspellen wat voor plannen er naar voren
gebracht gaan worden en er kan discussie ontstaan over de interpretatie van breed geformuleerde
uitgangspunten. Uw raad blijft hierbij echter vrij in haar belangenafweging.

Bij alle nieuwbouwplannen is de "ladder voor duurzame verstedelijking" van toepassing. Deze ladder
helpt gemeenten en provincies bij het stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik.

Kosten en risico 's zijn voor rekening van de pand- en grondeigenaren: Rijksvastgoedbedijf en provincie
Gelderland.

Communicatie
De pandeigenaren Provincie en Rijksvastgoedbedrijf worden van dit besluit op de hoogte gebracht. De
eigenaren zullen zelf communiceren over het vervolg.



Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,

de secretaris,                                    de burgemeester,




Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3 3. Bijlage Ambitiedocument Prinsenhof.docx




                                                     Ambitiedocument
                                               Herontwikkeling Gelders Archief
                                                 & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     Definitief concept 31 januari 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                 Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                         

1. Inleiding

1.1.   Aanleiding

De nieuwe kantoorhuisvesting van de provincie Gelderland is naar verwachting
medio 2017 gereed. Het huidige kantoorpand Prinsenhof B zal dan worden
gesloopt om ruimte maken voor een plantsoen aan de Oranjewachtstraat. Het
pand Prinsenhof A zal leeg komen te staan. Het pand is in eigendom bij de
                                                                                             Gelders
provincie. Aangrenzend aan Prinsenhof A staat het voormalige pand van het                    Archief
Gelders Archief (Markt 1), eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf, al enige tijd
leeg. Beide eigenaren willen hun pand verkopen. In het figuur hieronder staan de
                                                                                                 
                                                                                      Eigenaar
                                                                                      Rijksvastgoedbedrijf
                                                                                      Adres Markt 1, 6811 CG
                                                                                      Arnhem
                                                                                      Functie voormalig
                                                                                      Gelders Archief
                                                                                      Bouwjaar 1967
                                                                                      Kadastraal bekend
                                                                                      Arnhem, sectie O, 7828
                                                                                      Perceeloppervlakte
                                                                                      1409 m2
                                                                                      Beschermd stadsgezicht
 Gelders Archief en Prinsenhof A (rood) en parkeergarage Prinsenhof
 C (oranje)
                                                                                       Prinsenhof A
                                                            desbetreffende                       
gebouwen weergegeven. De ontwikkelopgave kent een ruimere scope; hiervoor
wordt verwezen naar het plangebied op pagina 6.                                       Eigenaar
                                                                                      Provincie Gelderland
1.2.   Doel en status ambitiedocument                                                 Adres Prinsenhof 3,
Dit document heeft als doel om marktpartijen uit te dagen om te komen met een         6811 CE Arnhem
optimaal plan. Om creativiteit de ruimte te geven is er geen eindbeeld vastgelegd,    Functie kantoorgebouw
maar wel ambities en uitgangspunten.
                                                                                      Bouwjaar 1989
De verwachting is dat verkoop en herontwikkeling van beide panden samen meer          Kadastraal
kan bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van de
                                                                                      bekendArnhem, sectie
binnenstad, dan wanneer de panden los van elkaar verkocht worden.
Herontwikkeling van het Gelders Archief en Prinsenhof A biedt unieke kansen om        O, 8213
de ruimtelijke kwaliteit van dit deel van het Bestuurskwartier in Arnhem te           gebouwoppervlak
verbeteren. Provincie, Rijk en gemeente hebben daarom gezamenlijk
uitgangspunten geformuleerd voor herontwikkeling en dit vastgelegd in dit             7290m2
document.

1.3    Verkoopprocedure

Het plangebied neemt een prominente plek in binnen het Bestuurskwartier in de
Arnhemse binnenstad. De ontwikkeling ervan is een bijzondere opgave, waar de markt invulling aan zal
moeten geven. Daarom wordt door middel van een marktconsultatie feedback gevraagd van geïnteresseerde
partijen op voorliggende ambities en haalbaarheid. Na de marktconsultatie wordt bezien hoe het
verkoopproces verder wordt vormgegeven. De markt wordt hier nader over geïnformeerd.




                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                  Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     




2. huidige situatie

2.1    Cultuurhistorie

Bestuurskwartier
Het Gelders Archief aan de Markt ligt in het deel van de Arnhemse binnenstad dat in de periode van
Wederopbouw volledig nieuw ontworpen is. Met de wederopbouwplannen werd de Markt vergroot en werd de
pleinruimte verschoven in oostelijke richting. Aan de oost- en zuidzijde van het nieuwe plein kwam het
bestuurscentrum van de stad. De zuidwand werd bepaald door het Huis der Provincie, de oostwand werd
gedomineerd door het Paleis van Justitie. Het Rijksarchief, later Gelders Archief, vormde in de oostwand een
logisch geheel met de aangrenzende overheidsgebouwen.

De Grote Kerk of Eusebiuskerk bepaalde de noordwand van het plein met direct ten oosten dáárvan als derde
belangrijk bouwblok uit de wederopbouw weer een bestuursgebouw: het stadhuis. De Markt kwam in
verbinding te staan met een geheel nieuwe grote pleinruimte ten westen van de kerk en een wat kleinere
pleinruimte ten noordoosten ervan.

De Markt werd een ruimte die vooral bedoeld was als imponerend voorplein voor het Huis der Provincie. De
oostwand met het Paleis van Justitie en Gelders Archief, werd een bewust gekozen sobere architectonische
opmaat naar het juist representatief vormgegeven Huis van de Provincie. De westwand van de Markt heeft
een meer traditionele invulling met kleine individuele panden en sluit daardoor goed aan bij de schaal van de
historische binnenstad.

Het provinciale kantoor Rijnstaete van de architect Vegter is een latere aanvulling op het plein en was een van
de weinige gebouwen in Arnhem die behoorden tot de brutalistische architectuurstroming. Het gebouw paste
qua maat en schaal niet in het nieuwbouwplan van de Provincie en heeft plaatsgemaakt voor de nieuwbouw
van de Provincie Gelderland. Dat gebouw en de omgeving is ontworpen door Team V Architectuur (ontwerp),
                                             OTH architecten (interieur) en Karres en Brands
                                             Landschapsarchitecten. Deze nieuwbouw zorgt voor het behoud
                                             van het bouwblok prinsenhof en accentueert de doorgang van
                                             het marktplein naar de Rijn.

                                             Op dit moment wordt de Markt heringericht tot een aantrekkelijk
                                             stadsplein. Van parkeerplaatst wordt de Markt getransformeerd
                                             tot 'huiskamer' van de binnenstad. De wekelijkse warenmarkten
                                             op vrijdag en zaterdag worden verplaatst van het kerkplein naar
                                             de Markt.

Gelders Archief
Het in 1968 opgeleverde gebouw van het Gelders archief is ontworpen door de architect van de
Rijksgebouwendienst Mart Bolten. Het is een typisch voorbeeld van de Rijksarchitectuur in die periode.
Het heef in architectuur en stedenbouwkundige opzet een duidelijke relatie met het naastliggende Paleis van
Justitie, dat een ontwerp is van Boltens collega Frank Sevenhuijsen, en met het Huis der Provincie van
Rijksbouwmeester Vegter.

Hoewel niet aangewezen als beschermd monument, is het zowel in zijn architectuur als door zijn geschiedenis
wel degelijk een gebouw met cultuurhistorische waarde. Van belang zijn onder meer de heldere hoofdopzet
van de voorgevel met zijn betonconstructie. In en aan het gebouw is overigens ook veel beeldende kunst
aanwezig uit de bouwtijd: drie ajourreliëfs als 'broches' aan gevel op straatniveau (Aad van de IJssel), losse
keramische vormen op een baksteenwand binnen (Jan Homan). Er is in de huidige situatie beperkte
parkeervoorziening op eigen terrein (circa 16 plaatsen)

Prinsenhof A




                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                  Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     

In de binnenhof achter het archief en de nieuwbouw van de Provincie liggen een parkeergarage en een
verouderd kantorenbouw Prinsenhof A. De parkeergarage is een traditionele parkeergarage opgebouwd uit
prefab elementen. Het is een zeer utilitair gebouw zonder architectonische uitstraling. De gedeelde
parkeergarage telt ruim 225 parkeerplaatsen. Prinsenhof A is een kantoorgebouw uit ’80 Het is een gebouw
met weinig uitstraling en is gelegen aan de binnenstraat Prinsenhof. Het gebouw heeft op zijn hoogste punt 8
lagen, opgetrokken uit deels staal – deels betonconstructie en betonnen gevelbeplating. Er is in de huidige
situatie beperkte parkeervoorziening op eigen terrein (circa 30 plaatsen).


2.2     Stedenbouwkundige context

Vóór de oorlog was het gebied onderdeel van de kleinschalige middeleeuwse binnenstad. De huidige
ruimtelijke en functionele situatie van het plangebied is het gevolg van de volledig andere opzet uit de
wederopbouw. Het gebied kenmerkt zich door een grootschaligheid in de bouwblokken, wijde in elkaar
overlopende openbare ruimten, veel ruimte voor verkeer, logistiek en maaiveldparkeren, en in het algemeen
een sterkere functiescheiding met als gevolg concentratie van bestuurlijke functies in een monofunctioneel
gebied.




Links voor 1945, rechts nu


De ontstane ruimtelijke openheid wordt vanuit voetgangersperspectief als onprettig ervaren en vormt een
barrière voor looproutes. De maat en schaal van de gebouwen en de openbare ruimte staan vooral aan de
oostzijde (Prinsenhof) in contrast met de ruimtelijke beschutting van de historische binnenstad. Er is weinig
ruimtelijke samenhang. Vooral de openbare gebouwen zijn bewust als autonome panden ontworpen en
hebben weinig interactie met hun openbare omgeving. Levendige en toegankelijke functies in de begane
grond ontbreken. Parkeerplaatsen en expeditiestraten domineren de ruimtelijke structuur en zijn prominent
aanwezig. De openbare ruimte heeft hierdoor een beperkte gebruikswaarde. Het zuidoostelijke
binnenstadsgebied voelt niet behaaglijk aan en heeft over het algemeen weinig sfeer. Door de regelmatige
zichtbaarheid van achterkanten is het gevoel van sociale veiligheid matig tot slecht. Een goede route door dit
gebied richting het te ontwikkelen Oostelijk Centrumgebied ten oosten van de John Frostbrug ontbreekt.

Het naoorlogse wederopbouwplan valt echter niet op alle punten als negatief te bestempelen en zal vanuit
cultuurhistorische optiek ook op zijn architectuur- en stedenbouwkundige merites moeten worden beoordeeld.

Het vernieuwde Huis der Provincie speelt een belangrijke rol in het overbruggen van deze schaalbreuk tussen
vooroorlogse en naoorlogse architectuur. Het verenigt bovendien de stad met de Rijn. Het volume van de
nieuwbouw voegt zich naar het stramien van de omliggende bouwblokken en verbetert zo de
stedenbouwkundige setting, ook met het oog op toekomstige ontwikkelingen. Tussen oud- en nieuwbouw
ontstaat een stedelijke verbinding, die de bestaande noord-zuid route richting de Rijn markeert en versterkt.
Ook wordt dwars door de nieuwbouw een oost-west route aangelegd.




                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                 Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                    

In de directe omgeving van het plangebied zijn of worden op korte termijn diverse ontwikkeling gestart , te
weten: woningbouw Coberco en Rijnwijk, reconstructie Weerdjesstraat -Oranjewachtstraat (start 2017),
herinrichting Jacob Groenewoudplantsoen, herinrichting markt, openbare ruimte zuidelijke binnenstad,
herinrichting Kerkplein en filmhuis Kerkplein.




                    1
                                  2

                5             3


                                                              Situatie na realisatie Huis der Provincie

                                                              1.   Voormalig Gelders Archief
  4                                                           2.   Prinsenhof A
                                                              3.   Parkeergarage
                                                              4.   Huis der Provincie
                                                              5.   Nieuwbouw Huis der Provincie




Detonerende bebouwing en parkeren in Prinsenhof



2.3     Huidig beleid

Gemeente Arnhem en Provincie Gelderland bieden in studies en beleidstukken inzicht in de opgave voor dit
gebied. Enkelen worden in dit kader hier benoemd zonder daarmee volledig te willen zijn. Aan de
samenvattingen kunnen geen rechten worden ontleend. Het is aan de marktpartijen zelf om kennis te nemen
van de volledige inhoud van de relevante documentatie en te bepalen hoe zij hier mee omgaan.



                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                    




Ruimtelijke principes zuidelijke binnenstad, Gemeente Arnhem oktober 2013
Met de ruimtelijke principes wil de gemeente een brug slaan tussen de globale uitspraken van de gemeente
Arnhem in de visie op de binnenstad en de concrete uitwerking van de deelgebieden en/of individuele
bouwplannen in het gehele gebied.

Buiten de uitspraken die gedaan worden in de Structuurvisie vormen de ambities van het Masterplan Rijnboog
uit 2004 de basis voor de planvorming:
       Versterk de samenhang tussen Rijn, binnenstad en Arnhem centraal
       Draag bij aan de revitalisering van de binnenstad
       Verbeter de kwaliteit van de openbare ruimte en zorg voor effectief ruimtegebruik
       Maak aantrekkelijke binnenstedelijke woonmilieus
       Versterk de economische vitaliteit van Arnhem
       Maak ruimte voor een rijk scala aan culturele functies
       Maak het Rijnboog gebied tot een plek waar Arnhemmers trots op zijn

Bestemmingsplan Bestuurskwartier, Gemeente Arnhem, april 2013
Bestemmingsplan Het Gelders Huis, Gemeente Arnhem, 2015
Gelderse ladder duurzaam ruimtegebruik, onderdeel van Omgevingsvisie Provincie Gelderland 9
juli 2014
Het accent van stedelijke ontwikkelingen verschuift van nieuwbouw naar het vitaliseren van bestaande
gebieden en gebouwen. Voor een goede afweging van keuzes voor locaties van nieuwe gebouwen staat de
Gelderse ladder voor duurzaam ruimtegebruik centraal. Met deze ladder wordt een transparante
besluitvorming en een zorgvuldige ruimtelijke afweging nagestreefd. Het gaat om het tijdig afwegen van
kansen en mogelijkheden om bestaande gebouwen te benutten bij overwegingen van nieuwe bebouwing.

Bruisende binnensteden aan de rivier, onderdeel van Opmaat uitvoeringsstrategie
gebiedsopgaven
De provincie wil werken aan een gewild stedelijk woon- en werkklimaat dat bijdraagt aan een sterk
economisch vestigingsklimaat. Opgaven hierbij zijn het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en
bereikbaarheid, integrale aanpak van kernwinkelgebieden (van ‘place to buy’ naar ‘place to meet’) en
transformatie van vastgoed en openbare ruimte, hoogstedelijke ontwikkeling van wonen, werken en
verblijven/recreëren, het versterken van het aanbod van culturele voorzieningen en bestaande
cultuurhistorische identiteit en toeristische waarden (onder andere herinneringstoerisme) en het versterken
van de verbinding van de binnensteden met de rivier. De focus van de inzet richt zich primair op opgaven
binnen het huidige centrumgebied van Arnhem en Nijmegen en opgaven die samenhangen met of
voortbouwen op de reeds door ons gepleegde inzet in de Sleutelprojecten Waalfront (Nijmegen) en Zuidelijke
binnenstad (Arnhem) en investeringen die afgelopen jaren in beide binnensteden zijn gedaan. Hier liggen
relaties met de programma’s economie, Steengoed en mobiliteit.




                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     

3 Uitgangspunten voor herontwikkeling

De herontwikkeling moet altijd leiden tot een verbetering van de kwaliteit van het plangebied. Het is van
belang om tot een gebied te komen dat een aantrekkelijk en levendig deel in de binnenstad wordt, waar
mensen graag wonen, werken, verblijven of doorheen komen.

Prinsenhof A en Gelders Archief maken onderdeel uit van het Bestuurskwartier. Het vormt de ruimtelijke
afronding van het binnenstadsgebied. Aangrenzende ontwikkelingen die van invloed zijn op de
planontwikkeling zijn onder meer de herinrichting van de Rijnkade, de woningbouwontwikkeling oostelijk
centrumgebied en de het afronden van “omsingeling doorbroken”. Opgave is het vormgeven van de
schakelfunctie van het gebied naar de omgeving. Hierbij is de footprint van de gebouwen PhA en GA niet
perse maatgevend voor het ontwerp.

Dit houdt in:

   Het realiseren van een levendig stadsdeel
   Het creëren van een goede verblijfskwaliteit
   Het doorbreken van de mono functionaliteit
   Routes en relatie omgeving verbeteren




Om deze ambitie te realiseren gelden de volgende uitgangspunten:

Doorbreek de monofunctionaliteit
In het plangebied hebben kantoorfuncties de overhand. Dat is een beperking voor de levendigheid in het
gebied. Dit heeft ook consequenties voor de aantrekkelijkheid van dit gebied als doorgang naar de Rijnkade
en het gebied ten oosten van de Johh Frostbrug, vooral buiten kantoortijden. Het is daarom wenselijk meer
verschillende functies in het gebied te brengen.




                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                    

      Wonen kan de hoofdfunctie zijn. Uitgangspunt is dan wel dat het moet gaan om een buurt van
       voldoende omvang om een eigen identiteit te hebben, met een aantrekkelijk verblijfsgebied /
       uitstraling, voldoende groen / openheid en sociaal veilig
      Bij het realiseren van woningen in of nabij de binnenstad is het belangrijk om het aanbod te vergroten
       voor verschillende huishoudens.
      Zorgen voor functies in de plinten van gebouwen voor interactie op maaiveld. Begane grond Gelders
       Archief, voor zover gelegen aan de Markt, bestemmen voor functies die levendigheid aan de Markt
       genereren. Dit vanwege de bijdragen aan een sociaal veilige en een hoogwaardige beleving van de
       markt
      Functies in de plint passend bij de behoefte van de stad (zie de Gelderse Ladder)

Herstel menselijke maat en schaal
De bestaande bebouwing in het plangebied is grootschalig. De verhouding tussen de maat van de gebouwen
en de maat van de openbare ruimte is op veel plaatsen niet passend. De gebouwen staan bovendien erg op
zichzelf en hebben weinig relatie met de openbare ruimte. De opgave is om een betere verhouding aan te
brengen tussen bouwmassa’s en de openbare ruimte. Ook dient de openbare ruimte beter begrensd te
worden, om een prettiger verblijfsruimte te creëren.

Concreet betekent dit:
  Bouwhoogte: over het algemeen behoort Prinsenhof tot de bouwmassa van de binnenstad, met een
   maximale bouwhoogte van ca. 16 meter ( 5 bouwlagen met een plint van 3.5 tot 4 meter ) met aandacht
   voor bezonning en beleving van de aangrenzende straten
  Gesloten hoekbebouwing heeft de voorkeur

Hergebruik mag, sloop en nieuwbouw ook
Het kantoorgebouw Prinsenhof A is van een mindere architectonische kwaliteit en belemmert door functie,
maat, schaal en beleving in de huidige vorm de ontwikkeling van een aantrekkelijk woon en werkgebied.
Vanuit het uitgangspunt om kwaliteit te genereren in het gebied is (gedeeltelijke) sloop van de huidige
bebouwing een goed middel om meer lucht, licht en ruimte in dit gebied te brengen en een door- en
toegankelijke verbinding te leggen vanuit de Rijn met de binnenstad.

Het gebouw van het Gelders Archief is een mooie wand aan de Markt en is een goed voorbeeld van
wederopbouwarchitectuur in zijn context. Maar het heeft in de achterbouw lage interne verdiepingshoogte en
is erg gesloten. De huidige parkeergarage (Prinsenhof C) met circa 225 parkeerplaatsen ten behoeve van
bestaande functies en voor parkeren in de Arnhemse binnenstad, mag in de herontwikkeling betrokken
worden op voorwaarde dat dit aantal in het plangebied gehandhaafd blijft. Het lijkt voor de hand te liggen om
Prinsenhof A en de achterbouw van het Archief te slopen, net zoals de parkeergarage en daarvoor in de plaats
nieuwe parkeervoorziening te integreren in het plan. Door meer passende bebouwing terug te plaatsen zal het
plangebied een boost krijgen.

De bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer is primair vanaf de centrumring (Oranjewachtstraat). De
straten Prinsenhof en Markt zijn onderdeel van een groter verblijfsgebied en niet bedoeld voor grotere
verkeersstromen.

Voor bestaande en nieuwe functies in het gebied moet voldoende parkeergelegenheid zijn volgens de
geldende parkeernormen. Deze parkeergelegenheid wordt, zeker bij nieuwe ontwikkelingen, op eigen terrein
aangeboden. Daarbij dient voldoende plek te zijn voor vaste gebruikers (bewoners/werkers) en hun
bezoekers. Er is beperkt parkeergelegenheid in de straat Prinsenhof. Deze is ook voor bezoekers uit de
omgeving. In het openbaar gebied geldt voor parkeergelegenheid een betaald regime.




                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                  Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     




    Detonerende en fragmenterende bebouwing


Verbeter de doorwaarbaarheid van het gebied
De schakelfunctie van het gebied tussen binnenstad, rivier en het Nieuwe kadekwartier moet versterkt
worden. Door het creëren van een goede verblijfskwaliteit en het realiseren van goede routes kan de
'doorwaadbaarheid' van het gebeid voor voetgangers en fietsers verbeterd worden. Herinrichting van het
openbaar gebied, het verwijderen van parkeerplaatsen en het beter in balans brengen van de verhouding
tussen openbare ruimte en bouwmassa kunnen hier aan bijdragen.

Zorgvuldige detaillering met aandacht voor belevingswaarde
     Architect laat zich inspireren door omliggende bebouwing zoals Huis der Provincie, waaronder ook
      nieuwbouw Huis der Provincie, voorgevel Gelders Archief en historische Rijnkade met aandacht voor
      menselijke maat en schaal en plasticiteit, zonder de stedenbouwkundige principes van de
      Wederopbouwperiode geweld aan te doen.
     Behoud minimaal de karakteristieke voorgevel van het
      Gelders Archief. Deze is beeldbepalend en en een
      waardevolle representant van de
      wederopbouwarchitectuur. Als behoud aantoonbaar niet
      haalbaar is zou een ruimtelijke verwijzing naar het
      bouwblok een alternatief kunnen zijn. Het moet qua
      maat, schaal en aard passen in de stedelijke wand.
     Bijzondere aandacht voor de plintlaag: extra
      verdiepingshoogte, transparantie, aandacht voor
      interactie binnen -buiten

Versterk de ruimtelijke structuur
Als gevolg van de oorlog en de wederopbouw is de zo herkenbare ruimtelijke begrenzing en samenhang van
het gebied verdwenen. Er is nu aan de zuidzijde van het plangebied sprake van een amorfe structuur, in de
vorm van restruimtes (parkeren) en losse gebouwen. De historische doorlopende singelwand (tussen
Provinciehuis en Walburgiskerk) is vervangen door een rafelige opzet van gebouwen die zich ‘afkeert’ van de
voormalige singel.

Uitgangspunten voor versterking van de ruimtelijke structuur zijn:
   Breng continuïteit aan in de rooilijn ten noorden van de Oranjewachtstraat
   Er moet rekening gehouden worden met het zicht op de nieuwbouw van het Huis der Provincie. Een
    opgave is het maken van een representatief voorterrein voor de nieuwbouw van het Huis der Provincie en
    de zuidelijke rooilijn van de nieuwbouw.
   Bij de bepaling van de uiterste zuidelijke rooilijnen moet rekening gehouden worden met de langzaam
    verkeer route door het Huis der Provincie en het doorzicht van hieruit naar de Rijn
   Het beperkt zichtbaar blijven van een van de oostelijke gevel van de nieuwbouw van het Huis der
    Provincie is een extra opgave bij het bepalen van de rooilijn.

Regel bereikbaarheid en parkeren



                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                     

   Parkeervoorzieningen voor de nieuwe functies conform de gemeentelijke norm
   Ondergronds en half verdiepte gebouwde parkeergarage zijn mogelijkheden om de kwaliteit te verbeteren.
    Bij half verdiept opgetild maaiveld of verhoogde begane grondvloer beperken tot maximaal 1,20. Hierdoor
    blijft er (visuele) relatie ontstaan.
   Toegangen tot gebouwen en parkeergarages zijn zorgvuldig gedetailleerd en liggen aan Prinsenhof
   De voetgangersentrees van parkeergarages dienen, indien voor het publiek toegankelijk is, strategisch
    gekozen te worden
   De parkeerbehoefte van de provincie Gelderland in het plangebied dient op een passende wijze ingepast
    en ontsloten te worden
   De bereikbaarheid van de provinciale kantoorgebouwen dient op een passende wijze geborgd te worden

Creëer woonkwaliteit
Bij het toevoegen van de woonfunctie moet gestreefd worden naar een een aantrekkelijk woon- en leefgebied
in de vorm van plekken, pleinen of binnen gebieden die een rijke uitstraling hebben. Uitgangspunt is het
gebied te transformeren van een "achterstaat" naar een hoogwaardig verblijfsgebied.

Bestendige situatie
Met de realisatie van het plangebeid ontstaat een bestendige situatie die zelfstandig functioneert, ongeacht
realisatie van eventueel een volgende fase.




                                                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                       




Referentiebeelden van woonkwaliteit door het creëren van een hoogwaardige en 'luwe'
binnenruimte.




                                                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>              Ambitiedocument Herontwikkeling Gelders Archief & en Prinsenhof A, Arnhem
                                                




De opgave samengevat




                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>