<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RUIMTE VOOR
ECONOMISCHE
    REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES




ONTWIKKELING



    REGIO ARNHEM-NIJMEGEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>RUIMTE VOOR
ECONOMISCHE
    REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES




ONTWIKKELING
    VERSIE 12 OKTOBER 2017




    REGIO ARNHEM-NIJMEGEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                           3




		INHOUDS-
   OPGAVE
    PAGINA   4   SAMENVATTING


    PAGINA   6   1	INLEIDING

                     1.1 ACHTERGROND EN AANLEIDING

                     1.2 DOELSTELLING RPW

                     1.3 FUNCTIES RPW

                     1.4 REALISATIE VAN EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD

                     1.5 TOTSTANDKOMING RPW

                     1.6 LEESWIJZER



    PAGINA 14    2   UITGANGSPUNTEN REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES



    PAGINA 18    3   UITVOERING REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES



    PAGINA 20    4 	BELANGRIJKSTE BESLISPUNTEN

                     REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES



			              BIJLAGEN    DRIE BESLISPUNTENNOTITIES

    PAGINA 29    BIJLAGE 1	BEDRIJVENTERREINEN

    PAGINA 41    BIJLAGE 2	PERIFERE DETAILHANDEL

    PAGINA 69    BIJLAGE 3	KANTOREN

    PAGINA 76    BIJLAGE 4	FACTSHEETS 19 GEMEENTEN

                             ARNHEM, BERG EN DAL, BEUNINGEN, DOESBURG,

                             DRUTEN, DUIVEN, HEUMEN, LINGEWAARD,

                             MONTFERLAND, MOOK EN MIDDELAAR, NIJMEGEN,

                             OVERBETUWE, RENKUM, RHEDEN, RIJNWAARDEN,

                             ROZENDAAL, WESTERVOORT, WIJCHEN

                             EN ZEVENAAR

    PAGINA 96    BIJLAGE 5   TOTAALOVERZICHT WERKLOCATIES

    PAGINA 98    BIJLAGE 6	OVERZICHT LOKALE BEDRIJVENTERREINEN

                             WAARVOOR ‘VOORZIENBAARHEID’ WORDT INGESTELD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                             4




		SAMENVATTING

     In de regio Arnhem-Nijmegen is al een aantal jaren sprake van een
     overaanbod van bedrijventerreinen, kantoren en locaties voor
     perifere detailhandel. Hierin moet verandering komen, want door
     het overaanbod zit de regio ‘op slot’. Omdat de economie niet
     lokaal, maar vooral regionaal werkt, is het totale aanbod in de regio
     beoordeeld. Landelijk is de zogeheten ‘Ladder voor duurzame
     verstedelijking’ van kracht. Zolang er op regionale schaal een
     overaanbod van bedrijventerreinen is, mag er in principe niets nieuws
     ontwikkeld worden. Met andere woorden: het bestaande, deels ver-
     ouderde en versnipperde aanbod, staat gewenste nieuwe ontwikke-
     lingen in de weg. Er is inmiddels jurisprudentie dat deze ‘ladder’ –
     als er geen waterdichte onderbouwing is voor het ontwikkelen van
     nieuwe terreinen- onverbiddelijk wordt toegepast. Niets doen en
     hopen dat het probleem van overaanbod door de aantrekkende
     economie zal worden opgelost, is niet realistisch. De gemeenten
     krijgen de ruimte van de provincie Gelderland om gezamenlijk een
     oplossing voor de problematiek uit te werken. De portefeuillehou-
     ders economie van de 19 gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen
     hebben de handschoen opgepakt en zijn aan de slag gegaan met de
     ontwikkeling van een Regionaal Programma Werklocaties.


     De doelstellingen van het RPW zijn:
     1	Zorgen voor nieuwe economische ontwikkeling op de juiste
         locatie in de regio met maximaal rendement voor de werk-
         gelegenheid. Dit geldt zowel voor bedrijventerreinen,
         kantoren als perifere detailhandel.
     2	Ruimte geven aan uitbreiding van lokale bedrijvigheid.
     3	In een realistisch tijdspad toewerken naar een economisch
         evenwicht in vraag en aanbod.
     4	De economische marktontwikkelingen nauwlettend volgen en
         optimaal benutten. Er is een reële kans dat de komende drie
         jaren (2018, 2019 en 2020) de huidige marktontwikkelingen
         doorzetten en de uitgifte/verkoop van gronden boven
         verwachting uitpakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                         5



In dit Regionaal Programma Werklocaties met bijlagen zijn nadere
voorstellen uitgewerkt om het aanbod van bedrijventerreinen,
kantoren en locaties voor perifere detailhandel weer met de
toekomstige vraag in evenwicht te brengen.


De kern van de voorstellen:
1	Tot en met 2020 krijgen gemeenten en private partijen alle
    ruimte voor de uitgifte van bedrijventerreinen, kantorenlocaties
    en locaties voor perifere detailhandel. Intussen is er een lijst
    gemaakt van minder courante locaties die waarschijnlijk niet
    ontwikkeld en/of uitgegeven gaan worden. Dat is gedaan op
    basis van objectieve criteria.
2   In september 2018 wordt bepaald voor de werklocaties bedrijven-
    terreinen, kantoren en perifere detailhandel, voor welke terreinen
    definitief de zogenoemde ‘voorzienbaarheid’ gecreëerd gaat
    worden. De voorzienbaarheid gaat in per 1 juli 2019. Gemeenten
    en private partijen hebben vervolgens tot en met 2020 de tijd
    om uitgiften te doen. Voorzienbaarheid houdt in dat na deze
    periode de bestemming kan worden gewijzigd/geschrapt tot
    het evenwicht weer hersteld is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                         6




 1 INLEIDING

1.1	
   ACHTERGROND
   EN AANLEIDING


   Hoe houden wij de regio Arnhem-Nijmegen aantrekkelijk voor
   vestiging van nieuwe en verplaatsing van bestaande bedrijven? Dat
   is de belangrijkste vraag van het Regionaal Programma Werklocaties
   (rpw). Uit onderzoek blijkt dat er in de regio Arnhem-Nijmegen te
   veel bedrijventerreinen, kantoren en locaties voor perifere detail-
   handel zijn.
   Die staan nieuwe, gewenste ontwikkelingen in de weg. Jurispru-
   dentie bepaalt dat het nauwelijks mogelijk is nieuwe locaties te
   ontwikkelen, zo lang er nog voldoende ruimte in de regio beschik-
   baar is. Plannen worden getoetst aan de zogeheten ‘Ladder voor
   duurzame verstedelijking’. Zolang er een overaanbod van bedrijven-
   terreinen is, mag er in principe niets nieuws ontwikkeld worden.
   Met andere woorden: het bestaande, deels verouderde en versnip-
   perde aanbod, staat gewenste nieuwe ontwikkelingen in de weg.


   Dat heeft grote gevolgen voor de aantrekkingskracht van onze regio.
   Daarom streven de 19 gemeenten binnen de regio Arnhem-Nijmegen
   samen met de provincie Gelderland ernaar het overaanbod weg te
   nemen. Het doel is te zorgen voor evenwicht in de marktsituatie
   per 2021 en zo weer ruimte te creëren voor het ontwikkelen van
   nieuwe initiatieven. De ‘regionale winkel’ moet als het ware deels
   worden leeggeruimd, voordat een nieuw, passend aanbod op de
   planken kan komen. Dit rpw creëert nieuwe ruimte en helpt zo de
   regionale motor weer op toeren te brengen.


   Geografische afbakening
   De regio Arnhem-Nijmegen omvat de gemeenten Arnhem, Berg en
   Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard,
   Montferland, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum,
   Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>DE GEMEENTEN
Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen,
Lingewaard, Montferland, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe,
Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen en
Zevenaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                               8



		     Versterken van de regionale concurrentiekracht
       Arnhem en Nijmegen zijn de motoren van de regionale en Gelderse
       Economie. Ze bepalen voor een belangrijk deel de aantrekkelijkheid
       en het succes van onze regio op nationale en internationale schaal.
       Een sterke regio kan niet zonder sterke steden en omgekeerd.
       Daarom is het opstellen en vaststellen van dit rpw een gezamenlijke
       opgave van alle 19 gemeenten en de provincie Gelderland. Het
       aanbrengen van focus en concentratie dwingt tot locatiekeuzes voor
       detailhandel, wonen, kantoren, voorzieningen en bedrijventerreinen.
       Uitgangspunt is dat dit zo wordt aangepakt dat negatieve gevolgen
       voor individuele gemeenten en private partijen zo beperkt mogelijk
       blijven. Het vliegwiel van de regionale economie moet echter weer in
       beweging komen. Dat is in het belang van alle partijen in onze regio.




 1.2
   	DOELSTELLING
       REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES


       De doelstellingen van het RPW zijn:
       •	Zorgen voor nieuwe economische ontwikkeling op de juiste
           locatie in de regio met maximaal rendement voor de werk-
           gelegenheid. Dit geldt zowel voor bedrijventerreinen,
           kantoren als perifere detailhandel.
       •	Ruimte geven aan uitbreiding van lokale bedrijvigheid.
       •	In een realistisch tijdspad toewerken naar een economisch
           evenwicht in vraag en aanbod.
       •	De economische marktontwikkelingen nauwlettend volgen en
           optimaal benutten. Er is een reële kans dat de komende drie
           jaren (2018, 2019 en 2020) de huidige marktontwikkelingen
           doorzetten en de uitgifte/verkoop van gronden boven
           verwachting uitpakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                9




                                   1.3              	FUNCTIES
                                                      REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES


                                                      Het RPW vervult de navolgende functies:
                                                      •   Regionale doelstellingen: het rpw bevat de vertaling en uitwerking
                                                          van de gemeentelijke, regionale en provinciale doelstellingen
                                                          op het gebied van bedrijventerreinen, kantoren en perifere
                                                          detailhandel, economische ontwikkeling en ruimtelijk beleid in
                                                          de regio Arnhem-Nijmegen.
                                                      •	Afsprakenkader: het rpw is een regionaal afsprakenkader over
                                                          planning en programmering van bedrijventerreinen, kantoren
                                                          en perifere detailhandel van de 19 gemeenten in de regio
                                                          Arnhem-Nijmegen
                                                      •	Beleidskader: het rpw vormt het beleidskader waarop vanuit
                                                1         de regio nieuwe ontwikkelingen worden geaccordeerd, voordat
       Omgevingsverordening artikel. 2.3.2.1: in          die aan Gedeputeerde Staten worden voorgelegd ter
   bestemmingsplannen worden de bestemmingen              besluitvorming.
       bedrijventerrein, perifere detailhandel en     •	Toetsingskader: na vaststelling van het rpw door gemeenteraden
    kantoren slechts toegestaan als die passen in         en gs is het rpw voor de provincie Gelderland een toetsings-
       de door Gedeputeerde Staten vastgestelde           kader voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Hier ligt een
                            regionale afspraken.          relatie met de provinciale verordening1.




                                   1.4	              REALISATIE EVENWICHT
                                                      TUSSEN VRAAG EN AANBOD


                                                      Doel van het rpw is om het evenwicht tussen vraag en aanbod te
                                                      herstellen. Hoe eerder overbodige locaties zonder of met een beperkt
                                                      toekomstperspectief uit de markt zijn genomen, hoe eerder er ruimte
                                                      ontstaat om nieuwe bedrijvigheid te faciliteren. In feite moeten de
                                                      19 gemeenten door de zure appel heen bijten om de regionale
                                                      economie weer ruimte te geven. Om het evenwicht tussen vraag en
                                                      aanbod te realiseren wordt gewerkt volgens twee parallelle sporen:


		
 Spoor 1 Ruimte voor marktwerking
                                                      De komende drie jaren (2018, 2019 en 2020) hebben gemeenten en
                                                      private partijen de ruimte om de bestaande locaties en terreinen uit
                                                      te geven. In die periode blijft de bestemming gehandhaafd. Als de
                                                      uitgifte succesvol verloopt, dan ontstaat er weer ruimte voor nieuwe
                                                      ontwikkelingen. Eind 2020 is duidelijk in hoeverre gemeenten en
                                                      particuliere eigenaren er in zijn geslaagd hun terreinen, kantoren en
                                                      pdv-locaties uit te geven. Dan blijkt hoe groot het overaanbod nog is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                             10



		Spoor 2 Voorbereiden juridische procedure
                      (procedure ‘voorzienbaarheid’)
                      Parallel aan het geven van ruimte aan de markt, wordt het beschik-
                      bare juridisch instrumentarium in gereedheid gebracht om per 1
                      januari 2021 maatregelen te kunnen nemen als blijkt dat op dat
                      moment nog sprake is van overaanbod. De ambitie van de 19
                      gemeenten is per 1 januari 2021 evenwicht te halen. Die ambitie is
                      niet vrijblijvend. Het zogeheten ‘bestemmingsplanregiem’ (planolo-
                      gisch kader) wordt ingezet om ervoor te zorgen dat een deel van de
                      planvoorraad geschrapt kan worden. Vanaf 1 juli 2019 gaat de
                      zogeheten ‘voorzienbaarheidsprocedure’ van start. Daarmee wordt
                      het in beginsel mogelijk om de incourante planvoorraad in bestem-
                      mingsplannen te schrappen zonder (planschade-)vergoeding. De
                      procedure ‘voorzienbaarheid’ vergt een periode van anderhalf jaar
                      (2019-2020). De juridische uitwerking zal door de provincie
                      Gelderland –zoveel als mogelijk in overleg met de gemeenten-
                      worden voorbereid en uitgevoerd (uit organisatorisch oogpunt
                      efficiënt, o.a. voor de uniformiteit, maar soms ook noodzakelijk als
                      gemeenten zelf niet willen meewerken). Vóór 1 januari 2021 zal de
                      balans worden opgemaakt wat de marktvraag is geweest en wat er
                      daadwerkelijk is uitgegeven. Op basis hiervan kan worden bepaald
                      welk deel van de planvoorraad in de bestemmingsplannen, waar-
                      voor voorzienbaarheid is ingesteld, daadwerkelijk wordt geschrapt.
                      Dit richt zich alleen op die locaties die daarvoor in het rpw zijn
                      voorgedragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                  11




1.5
  	TOTSTANDKOMING
      REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES


      Aanpak
      Het rpw is via een uitvoerig en zorgvuldig proces tot stand gekomen.
      In 2015 zijn drie uitgangspuntennotities voor bedrijventerreinen,
      kantoren en perifere detailhandel uitgewerkt. Hierin zijn alle
      uitgangspunten (spelregels en definities) op een rij gezet om tot
      oplossingen voor het overaanbod te komen. Vanaf 2016 zijn
      vervolgens bouwstenenrapportages gemaakt waarin alle feiten en
      cijfers en de vraag en aanbod analyses van alle locaties in de regio
      zijn opgenomen. Deze rapportages maken het mogelijk de
      kwaliteit van de locaties zo objectief mogelijk te beoordelen en te
      vergelijken. Op basis van de bouwstenenrapportages is vanaf eind
      2016 met de portefeuillehouders Economie van alle gemeenten
      gesproken over de vraag hoe het evenwicht in vraag en aanbod
      weer hersteld kan worden.
      Daarbij is met name aan de orde gekomen:
      1	welke locaties hebben (toekomst)perspectief; waar willen we
          mee doorgaan;
      2	reductie van nog niet uitgegeven gronden (moet er geschrapt
          worden op in ‘harde’ bestemmingsplannen);
      3	de periode waarbinnen dit alles moet gaan gebeuren: wanneer
          moet het evenwicht tussen vraag en aanbod zijn hersteld;
      4   de precieze werkwijze reductie overcapaciteit, de aanpak, et cetera.


      Ook is besproken hoe de gemeenten gezamenlijk lokaal, regionaal
      en bovenregionaal bedrijvigheid kunnen blijven faciliteren, en hoe
      de markt zich in de komende jaren gaat ontwikkelen. Uiteraard
      moet dit alles zorgvuldig en goed onderbouwd gebeuren; het gaat
      om een omvangrijk en complex vraagstuk.


      Gezien de grote financiële belangen is het rpw via een uitvoerig
      en zorgvuldig proces tot stand gekomen. De navolgende tussen-
      producten zijn uitgewerkt:
      1	2015: Uitgangspuntennotities voor bedrijventerreinen, kantoren
          en perifere detailhandel. Hierin zijn alle uitgangpunten
          (spelregels en definities) op een rij gezet om tot oplossingen
          voor het overaanbod te komen. Deze notities zijn eind 2015
          vastgesteld door de colleges van Burgemeester en Wethouders
          van de 19 gemeenten. Gemeenteraden zijn geïnformeerd via
          een raadsinformatiebrief;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                           12



                     2	2016: bouwstenenrapportages voor bedrijventerreinen,
                           kantoren en pdv;
                     3	2016 (tweede helft) en begin 2017: beslispuntennotities met
                           concrete voorstellen voor herprogrammering voor bedrijventer-
                           reinen, kantoren en perifere detailhandel;
                     4     2017: Regionaal Programma Werklocaties.


                     Het proces is voorbereid en begeleid door de Stuurgroep rpw.
                     Voorzitter is Ron König (wethouder gemeente Arnhem), leden zijn
                     Hans Driessen (wethouder gemeente Beuningen), Jan Zoetelief
                     (wethouder gemeente Nijmegen), Ellen Mulder (wethouder
                     gemeente Doesburg), Jasper Verstand (wethouder gemeente
                     Renkum) en Michiel Scheffer (gedeputeerde van de provincie
                     Gelderland). Gedurende het proces heeft veelvuldig en intensief
                     overleg plaatsgevonden met alle gemeenten en de provincie op
                     ambtelijk en bestuurlijk niveau.


                     In onderstaande figuur is de totstandkoming van het RPW
                     schematisch weergegeven


BEDRIJVENTERREINEN                  KANTOREN                    PERIFERE DETAILHANDEL

  UITGANSPUNTEN                  UITGANGSPUNTEN                    UITGANSPUNTEN

     NOTITIE                         NOTITIE                            NOTITIE



  VRAAG-AANBOD                    VRAAG-AANBOD                     VRAAG-AANBOD

  CONFRONTATIE                    CONFRONTATIE                      CONFRONTATIE




                         INTEGRAAL OVERZICHT WERKLOCATIES




                               BESLISPUNTENNOTITIES




                      REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                               13




1.6
  	LEESWIJZER
      REGIONAAL PROGRAMMA WERKLOCATIES


      1	In hoofdstuk 1 is een toelichting gegeven op achtergrond en
          aanleiding, de doelstellingen en functies van het rpw, de
          realisatie van het evenwicht in vraag en aanbod en ten slotte
          is toegelicht hoe het rpw tot stand is gekomen.
      2	Hoofdstuk 2 gaat over de uitgangspunten van het rpw. Het
          programma is gebaseerd op het bestaande regionaal economisch
          beleid. Kern van dit rpw: nieuwe initiatieven weer mogelijk
          maken. Uitgangspunt is dat nieuwe ontwikkelingen daar
          moeten ‘landen’ waar dat logisch en passend is.
      3	In hoofdstuk 3 komt de uitvoering van het rpw aan de orde.
          Hierin wordt onder meer beschreven hoe zowel ambtelijk als
          bestuurlijk omgegaan wordt met nieuwe ontwikkelingen in
          de regio op het gebied van werklocaties.
      4	Hoofdstuk 4 bevat de belangrijkste beslispunten uit de bijlagen.


      De beslispuntennotities voor bedrijventerreinen, kantoren en locaties
      voor perifere detailhandel staan in de bijlagen 1 t/m 3.


      Daarna volgen in bijlage 4 negentien factsheets, waarin de belangrijk-
      ste aspecten uit het rpw voor elke gemeente op een rij worden gezet.


      Bijlage 5 bevat een totaaloverzicht voor de werklocaties in de gehele
      regio.


      Bijlage 6 bevat een overzicht van lokale bedrijventerreinen waarvoor
      ‘voorzienbaarheid’ wordt ingesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                14




                                     2	UITGANGS-
                                        PUNTEN
                                        REGIONAAL
                                        PROGRAMMA
                                        WERKLOCATIES

                               2.1         	RUIMTE VOOR REGIONALE EN
                                               BOVENREGIONALE INITIATIEVEN


                                               Het Regionaal Programma Werklocaties is gebaseerd op het
                                               bestaande regionaal economisch beleid. Kern van dit rpw is het
                                               weer mogelijk maken van nieuwe initiatieven. Uitgangspunt is dat
                                               nieuwe ontwikkelingen daar moeten ‘landen’ waar dat logisch en
                                               passend is. Om die reden is in het kader van het rpw-proces met
                                               name voor bedrijventerreinen onderstaande kaart ontwikkeld. De
                                               kaart maakt in een oogopslag duidelijk welke ontwikkelingen waar
                                               gewenst zijn.


      Ruimtelijk economische beleidskaart

Bedrijven voor regionale en bovenregionale
                                                               a12
    bedrijventerreinen. Selectie belangrijke

   ruimtelijke concentraties/zoekgebieden


                                                                                                          R
                                                                                                      O
                                                     a15                                     R   ID
                                                                                          OR
                                                                                     EC
                                                                           GELDERS




                                                                                                      157 ha Transport & logistiek
                                                   a50                                                63 ha Handel- & consumentendiensten

                                                                     a73                                      + dienstverlening



                                                                                                      Smart energy: Groene hubs

                                                                                                      Campussen                      Hotspots

                                                                                                      Logistieke knooppunten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                            15



      Bij het beoordelen van nieuwe initiatieven, die van regionale en
      bovenregionale betekenis zijn, zal deze kaart als basis worden
      gehanteerd. Die maakt op hoofdlijnen immers duidelijk waar
      ontwikkelingen gewenst zijn. De kaart is niet van toepassing op
      lokale initiatieven.




2.2
  	RUIMTE VOOR
      LOKALE INITIATIEVEN


      Gemeenten behouden de ruimte om lokale bedrijven te faciliteren
      op de eigen lokale terreinen voor zover die beschikbaar zijn in de
      vorm van een onherroepelijk bestemmingsplan. Wanneer er een
      tekort aan lokaal terrein wordt voorzien, dan mag de gemeente
      nieuw lokaal terrein in ontwikkeling nemen. Wel moet deze
      ontwikkeling de toets van de ladder voor duurzame verstedelijking
      kunnen doorstaan. Nieuwe hectares ontwikkelen is mogelijk tot
      maximaal het aantal hectares dat per gemeente is toegestaan op
      basis van de toedeling van lokale terreinen in het rpw.
      Daarnaast kunnen bestaande, lokale bedrijven uitbreiden onder
      voorwaarden (zie pagina 21 en 22).




2.3
  	REGIONALE INVESTERINGSAGENDA
      ARNHEM-NIJMEGEN


      De regio Arnhem-Nijmegen is op de Gelderse en nationale schaal een
      kansrijke regio voor economische groei en daarmee ook groei van
      de werkgelegenheid. Om deze kansen te benutten is een duidelijk
      economisch profiel noodzakelijk. Op basis van dit profiel zijn de
      economische ambities verder uitgewerkt. In de regionale investe-
      ringsagenda Arnhem-Nijmegen is gekozen voor drie programma’s:
      1   Ruimte voor werk, kennis en innovatie in Health en Energy
      2   Slimme duurzaamheid
      3   Bruisende Binnensteden aan de Rivier
      Verder is vastgesteld dat het cluster Logistiek steeds belangrijker
      wordt voor de economie van de regio.


      De volgende economische doelstellingen liggen ten grondslag aan
      de Regionale Investeringsagenda Arnhem-Nijmegen:
      1	Nieuwe programmering moet bijdragen aan de optimalisering
          en versterking van onze regionale economische kracht en
          ruimte bieden aan nieuwe ontwikkelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                16



      2	Deze programmering heeft de intentie om flexibel te kunnen
          inspelen op de vragen uit de markt (ondernemers, ontwikkelaars/
          beleggers), de sterkste locatie te koppelen aan de marktvraag (de
          bedrijvigheid), en het moet bijdragen aan de verdienmogelijk-
          heden voor bedrijven, maar ook aan een toename van de
          werkgelegenheid. Hierbij komt een accent op de campus-
          ontwikkeling, smart energy/groene hubs en logistieke
          knooppunten.
      3	Daarbij is goede ruimtelijke afstemming voor het vestigen van
          bedrijven noodzakelijk om verspilling van ruimte in de regio te
          voorkomen.




2.4
  	GEBIEDSOPGAVE
      DE GELDERSE CORRIDOR


      De Gelderse Corridor is één van de centrale opgaven van het huidige
      provinciale coalitieakkoord. Het doel daarbij is het zorgen voor een
      betrouwbare doorstroming van goederen op de corridor. En daar-
      naast zorgen voor economische spin-off en werkgelegenheid en
      het garanderen van een goed werk- en leefklimaat. Het gaat om
      activiteiten die meerwaarde bieden bovenop de inzet die de
      provincie levert vanuit de kerntaken: doorstroming van goederen-
      vervoer verbeteren en daarbij primair inzetten op de drie knoop-
      punten binnen de provincie Gelderland (Medel/Tiel, ‘Knoop 38’:
      het gebied tussen Valburg, Elst, Oosterhout en Slijk-Ewijk en als
      derde Emmerich/Montferland/Zevenaar). Hier is ruimte voor
      xxl-logistiek, onder andere mega-distributiecentra (zie verder
      paragraaf 3.3).


      Railterminal Gelderland (RTG)
      Op ‘Knoop 38’ is de ontwikkeling van de Railterminal Gelderland
      (rtg) voorzien. Realisering van de rtg leidt niet tot extra aanbod
      van bedrijventerrein. Feitelijk gaat het om de op- en overslag van
      containers en functies die hieraan direct gekoppeld zijn. De specifieke
      bestemming sluit andere doeleinden uit. De rtg zal de kwaliteit,
      aantrekkelijkheid en verkoopbaarheid van het bestaande aanbod
      versterken en daarmee bijdragen aan de economische structuur-
      versterking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                 17




2.5
  	EERDERE PROGRAMMA’S
      WERKLOCATIES


      In 2013 zijn door de Stadsregio Arnhem-Nijmegen twee regionale
      programma’s ontwikkeld; een voor bedrijventerreinen en een voor
      detailhandel.


      Regionaal Programma Bedrijventerreinen 2013 (RPB)
      Voor 16 gemeenten (voormalige regio Knooppunt Arnhem-Nijmegen)
      is het rpb 2013 het vigerende plan voor bedrijventerreinen. De
      gemeente Montferland was opgenomen in het rpd van de Achterhoek,
      de gemeente Druten was opgenomen in het oude rpd van de regio
      Rivierenland (daar is inmiddels een nieuw rpd gemaakt waarin
      Druten niet meer voor komt) en de gemeente Mook en Middelaar is
      niet eerder opgenomen in een Gelders rpd/rpw. Het rpd uit 2013
      vormt het vertrekpunt voor het nieuwe rpw dat het kader gaat vormen
      voor alle 19 gemeenten voor het onderdeel bedrijventerreinen.


      Regionaal Programma Detailhandel 2013 (RPD)
      Het rpd 2013 vormt de basis voor het detailhandelsbeleid in dit
      nieuwe rpw. Het is het huidige kader voor 16 gemeenten (voormalige
      regio Knooppunt Arnhem-Nijmegen). De gemeenten Druten, de
      gemeente Montferland en de gemeenten Mook en Middelaar waren
      daarin niet opgenomen. In de uitgangspuntennotitie voor pdv/gdv
      (2016) is aangegeven dat het beleid en de bestaande afspraken uit
      het Regionaal Programma Detailhandel 2013 van kracht blijven
      totdat besluitvorming heeft plaatsgevonden over het rpw 2017. Het
      rpw is na vaststelling leidend voor de perifere detailhandel. Voor
      het overige beleid rond detailhandel blijft het rpd volledig intact. Het
      rpd 2013 zal geactualiseerd worden op de punten die afwijken van
      de beslispunten in dit rpw. De bedoeling is om het geactualiseerde
      rpd uiteindelijk deel te laten uitmaken van het rpw.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                               18




 3	UITVOERING
    REGIONAAL
    PROGRAMMA
    WERKLOCATIES

3.1
  	REGIONALE AFSTEMMING
      EN MONITORING


      Regionale afstemming
      In het rpd 2013 is het beleidskader en de toetsingsprocedure bepaald
      voor nieuwe initiatieven met betrekking tot (perifere) detailhandel
      in de regio. Dit kader werkt goed in de praktijk. Om die reden wordt
      de huidige werkwijze voortgezet en verbreed. De afspraken gaan
      ook gelden voor initiatieven op het gebied van Bedrijventerreinen
      en Kantoren. Het ambtelijk overleg Intergemeentelijk Overleg
      Detailhandel (iod) wordt opgeschaald naar een breder ambtelijk
      overleg Werklocaties (iow). Dit ambtelijk overleg brengt advies uit
      aan het Portefeuillehoudersoverleg Economie (pfo) over ingediende
      nieuwe ontwikkelingen in de regio op het gebied van werklocaties.
      De behandeling van het initiatief in het pfo is voor gs van belang bij
      de beoordeling van nieuwe ruimtelijke plannen. De exacte werkwijze
      van dit ambtelijk overleg, toetsingsprocedure en dergelijke wordt in
      lijn met de nu geldende afspraken rond detailhandel uitgewerkt.


      Regionale monitoring
      Voor uitvoering van het rpw is monitoring van groot belang. Juiste
      en actuele gegevens over vraag en aanbod voor zowel bedrijven-
      terreinen, kantoren als perifere detailhandel zijn nodig voor een
      goede uitvoering van het beleid en afstemming op de marktsituatie.
      Voor bedrijventerreinen zijn de cijfers in het databestand IBIS bij de
      provincie leidend. De gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de
      juistheid en de meest recente informatie in dit bestand. De uitkom-
      sten van deze monitoring, inclusief jaarlijkse uitgiftecijfers, worden
      jaarlijks samen met andere relevante economische ontwikkelingen
      in het najaar aan het Portefeuilllehoudersoverleg Economie
      voorgelegd met advies vanuit het ambtelijke Intergemeentelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                            19



      Overleg Werklocaties. De monitoringsgegevens kunnen aanleiding
      zijn om het rpw op onderdelen te wijzigen. De colleges van
      burgemeester en wethouders van de gemeenten kunnen daarover
      samen met Gedeputeerde Staten besluiten nemen.


      Herziening RPW
      Driejaarlijks zal het rpw worden herzien en ter vaststelling worden
      aangeboden aan de gemeenteraden voor besluitvorming. Het voorstel
      voor herziening wordt uitgewerkt in het najaar van 2020.




3.2
  	CREËREN VOORZIENBAARHEID
      WERKLOCATIES


      Voor die werklocaties waarvoor voorzienbaarheid wordt gecreëerd
      per 1 juli 2019, zal nader worden beoordeeld of de voorstellen ook
      ruimtelijk wenselijk zijn. Uiterlijk 1 oktober 2018 zal samen met
      iedere gemeente worden vastgesteld of aanpassing nodig is.
      Uitgangspunt daarbij is dat de hoeveelheid terrein waarvoor de
      voorzienbaarheid wordt gecreëerd, zoveel mogelijk hetzelfde blijft.
      De terreinen waarvoor voorzienbaarheid wordt gecreëerd mogen
      nog tot 1 januari 2021 worden uitgegeven. Van belang daarbij is
      dat verrommeling van terreinen wordt voorkomen. Door de
      vaststelling van dit rpw spannen de gemeenten zich in, om kavels
      aaneengesloten of tenminste in de directe nabijheid van elkaar, uit
      te geven. Dit om te voorkomen dat her en der op het bedrijventer-
      rein losse kavels beschikbaar zijn. Dit zorgt immers voor een
      gebrek aan ruimtelijke kwaliteit en veroorzaakt verrommeling en
      verloedering van de werklocaties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                 20




 4	BELANGRIJKSTE
    BESLISPUNTEN
    REGIONAAL
    PROGRAMMA
    WERKLOCATIES

4.1   BEDRIJVENTERREINEN



      Uit het Bouwstenenrapport Bedrijventerreinen blijkt dat er te veel
      bedrijventerrein beschikbaar is (aanbod in onherroepelijke bestem-
      mingsplannen). De vraag bedraagt naar schatting 219 ha, het aanbod
      is 367 ha, dus er is een overprogrammering van 148 ha. Dat betekent
      dat alle 19 gemeenten gezamenlijk 148 ha (peildatum april 2016)
      bedrijventerrein in portefeuille hebben waar op afzienbare termijn
      geen vraag naar is. Verder is geconstateerd dat ook kwalitatief vraag en
      aanbod niet op elkaar aansluiten, nieuwe gewenste ontwikkelingen
      zijn niet of nauwelijks mogelijk vanwege de eerder genoemde
      duurzaamheidsladder en gemeenten beconcurreren elkaar onder-
      ling. Daardoor kan de markt niet optimaal worden bediend. De
      regio wil sturen op het bereiken van een kwantitatief en kwalitatief
      evenwicht in vraag en aanbod van bedrijventerreinen. Hiervoor zal
      het nodig zijn om een aantal bedrijventerreinen (of delen daarvan)
      te schrappen, gelet op de nu bestaande overprogrammering in de
      regio van circa 148 ha.


      Uitgangspunt voor de lokale terreinen is dat alle gemeenten met
      een bestaand aanbod ruimte houden om de voorspelde vraag tot en
      met 2025 te kunnen laten landen. Het is belangrijk dat lokaal
      gebonden bedrijvigheid een plek kan hebben en houden binnen de
      gemeente. Ook voor de beoordeling van de hoeveelheid (boven)
      regionale bedrijventerreinen moet op basis van een objectieve
      onderbouwing worden bepaald.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                        21



De volgende uitgangspunten zullen eind 2020 worden gehanteerd
om te bepalen of terreinen daadwerkelijk zullen moeten worden
‘geschrapt’ (als gevolg van het inzetten de voorzienbaarheids-
procedure per juli 2019):
1	Een jaarlijkse monitoring zal inzichten opleveren in de uitgifte
    van bedrijventerreinen in de regio. Uit deze overzichten zal
    o.a. moeten blijken of er voldoende marktvraag is voor het
    betreffende bedrijventerrein.
2	De terreinen bestemd voor de ontwikkeling van campussen en
    groene hub’s worden gehandhaafd, vanwege de beleidsprioriteit
    die in het Regionaal Investeringsprogramma Arnhem-Nijmegen
    is vastgelegd (Kleefse Waard/IPKW Arnhem, NTC Nijmegen
    en het ENGIE-terrein Nijmegen, Innofase Duiven).
3	De Bouwstenenrapportage Bedrijventerreinen is de basis voor
    de kwalitatieve waardering van de verschillende terreinen.
    Tweede helft 2018 moet een herziening op tafel liggen voor de
    vraag en het aanbod en tevens indien daar aanleiding toe is een
    geactualiseerde waardering van de terreinen. Dat zal uiteindelijk
    gaan leiden tot het schrappen van een aantal terreinen in 2021.


Een aantal ontwikkelingen wordt niet tot 2021 bevroren. Ze
moeten onder voorwaarden door kunnen gaan:
a	Uitbreiding bestaande bedrijven op bestaande bedrijven-
    terreinen, (incl. watergebonden bedrijven).
b   Lokale terreinen: wanneer er een tekort aan lokaal terrein wordt
    voorzien, dan mag de gemeente nieuw lokaal terrein in ontwik-
    keling nemen. Wel moet deze ontwikkeling de toets van de ladder
    voor duurzame verstedelijking kunnen doorstaan. Dit is moge-
    lijk tot maximaal het aantal hectares dat per gemeente is toege-
    staan op basis van de toedeling van lokale terreinen in dit rpw.
c   Inbreiding en transformatie van bestaande terreinen.


Bovengenoemde ontwikkelingen moeten voldoen aan de volgende
vijf voorwaarden:
1	Regionale afstemming, waarbij van belang is de beoordeling
    die het terrein heeft gekregen in het Bouwstenenrapport (in het
    geval van overige plannen) en als die beoordeling daar niet is
    gemaakt (in geval van een geheel nieuw plan) moet die beoor-
    deling alsnog worden opgesteld om het initiatief door de
    andere gemeenten in de regio te kunnen laten beoordelen.
2	De marktvraag moeten worden aangetoond.
3	De ‘ladderonderbouwing’ moet gemaakt kunnen worden. De
    gemeente zal per geval de inschatting moeten maken hoe
    risicovol dat pad is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                       22



4	Nieuwe ontwikkelingen moeten passen binnen de ruimtelijk
    economische kaart (voor zover relevant, bijvoorbeeld niet van
    toepassing op lokale bedrijventerrein);
5	Er moeten ruimtelijk geen belemmeringen zijn.


De gemeenten zullen voor lokale terreinen per 1 oktober 2018
bepalen voor welke terreinen de voorzienbaarheid gecreëerd zal
worden. Voorzienbaarheid gaat dan in op 1 juli 2019. Gemeenten
en private partijen hebben vervolgens nog anderhalf jaar de tijd om
alsnog uitgiften te doen.


XXL-logistiek
Er is aanvullend onderzoek gedaan naar de marktruimte en locatie-
mogelijkheden voor de vestiging van xxl-logistiek met als vraag:
biedt het bestaand aanbod aan bedrijventerreinen in de regio
gericht op logistiek voldoende kavels die groot genoeg zijn (te
maken) voor mega-distributiecentra?
De belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek
(uitgevoerd door Ecorys, gedateerd 6 juni 2017):
•	in de huidige ruimtevraag is xxl-logistiek meegenomen;
•	binnen de logistieke knooppunten in de regio Arnhem-
    Nijmegen zijn locaties beschikbaar en zeer geschikt;
•   er zijn additionele mogelijkheden om xxl-locaties te realiseren
    binnen de logistieke Knooppunten Knoop 38 (Elst, Nijmegen
    en Valburg) en Knoop EMZ (Emmerich, Montferland en
    Zevenaar);
•	binnen knooppunt EMZ is er nog geen zekerheid over de nog
    te realiseren afslag bij Zevenaar;
•	geef randvoorwaarden mee aan xxl-locaties (zoals kavelgrootte).


Dit betekent concreet dat:
•	in de regio geen nieuwe locatie voor xxl-logistiek hoeft te
    worden ontwikkeld;
•	Knoop 38 en Knoop EMZ worden gezien als landingsplek voor
    xxl-logistiek in de regio;
•	20 hectare van 7Poort Zevenaar (geeft voorlopig ruimte voor
    minimaal 2 hele grote bedrijven tot 5 minder grote
    XXL-vestigingen) voor nu wordt ingezet voor xxl-logistiek.
    De bestemming wordt hierop aangepast: 20 hectare van 7Poort
    komt hiermee op ‘groen’;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                     23



            •   het mogelijke knelpunt dat er geen ruimte is voor xxl-vestigingen
                is hiermee feitelijk beheersbaar gezien de beschikbaarheid van
                kavels in de regio en het moment waarop aanbesteding heeft
                plaatsgevonden voor afslag Zevenaar in 2018. Het zou niet
                logisch zijn, gelet op de overcapaciteit in de regio en beschik-
                baarheid van goede kavels, om voor 1 of 2 jaar nog nieuwe
                ontwikkelruimte in de markt te brengen. Nieuwe locaties
                moeten dan ook nog planologisch en procedureel worden
                doorlopen. Voor een uitvoerige inhoudelijke toelichting wordt
                verwezen naar het onderzoeksrapport van Ecorys d.d. 6 juni
                2017 dat als bijlage is toegevoegd.




      4.2   PERIFERE
		DETAILHANDEL


            Op basis van de probleemstelling en de geformuleerde uitgangs-
            punten voor herprogrammering perifere detailhandel zijn er
            voorstellen gedaan om te komen tot herverdeling van de markt-
            ruimte in de regio. Dit is op detailniveau uitgewerkt in de beslis-
            puntennotitie pdv.


            Op basis van de reacties van de gemeenten is dit onderdeel van
            het rpw geheel herschreven (zie bijlage 2). Naast een verbeterde
            leesbaarheid en een aantal kleine verschuivingen zijn de volgende
            belangrijke aanpassingen doorgevoerd:
            •	Er is voor de regio Noord gekozen voor concentratielocatie
                Duiven Centerpoort met een omvang van 18.000 m2 bvo voor
                reguliere pdv.
            •	Tevens is er een reservering gemaakt van 35.000 m2 voor pdv
                –met een aantal restricties- met bovenregionale aantrekkings-
                kracht in Duiven Centerpoort.
            •	Ondanks beperkte marktruimte blijven er mogelijkheden
                (2.000 m2 bvo) op de Aamsepoort Zuid (concentratielocatie).
            •	Voor de regio Zuid (concentratielocatie) is besloten om
                akkoord te gaan met de ontwikkeling van 20.000 m2 bvo
                marktruimte in Ressen voor een solitaire bouw- en tuinmarkt.
            •	Naast de invulling van Ressen wordt voor de regio Zuid
                (concentratielocatie) een strategische reservering van 8.000 m2
                bvo gemaakt.
            •	Ook de regio Noord (overige winkellocaties) kent een
                strategische reserve van 5.000 m2 bvo.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                               24



                            •	Voor de regio Midden (overige winkellocaties) bestaan geen
                                geschikte locaties. Deze marktruimte wordt doorgeschoven
                                naar concentratielocatie Aamsepoort Zuid.
                            •	De marktruimte voor regio Zuid (overige winkellocaties) wordt
                                ingevuld door benutting van de mogelijkheden Nijmegen
                                Mercuriuspark (10.000 m2 bvo), Wijchen Nieuweweg (2.500 m2
                        1       bvo) en Druten-Westerhout (4.000 m2 bvo1).Verder is per
inclusief Westerhout-Zuid       deelgebied een duidelijk voorstel gemaakt hoe te komen tot
                                herprogrammering en evenwicht (rekening houdend met
                                marktruimte etc.).


                            Hieronder is de pdv beslisboom opgenomen die de belangrijkste
                            keuzes en gevolgen voor de verschillende deelregio’s laat zien.
                            Hierbij is ook een onderscheid gemaakt in de zogenaamde concen-
                            tratiegebieden en de overige winkellocaties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                    25




                      PDV BESLISBOOM              
                                         STAP 1       Stoppen met zachte plancapaciteit

                                         STAP 2       Regionaal afspreken afwijkingsmogelijkheden niet te gebruiken

                                        STAP 3        In balans brengen van harde plancapaciteit (met volgorde van schrappen overaanbod)

                                                      Voorstel invulling marktruimte




                                                      TOTAAL 69.000 M2 BVO MARKTRUIMTE

                                                      2/3 MARKTRUIMTE                                    1/3 MARKTRUIMTE


                                                      48.000 M2 BVO MARKTRUIMTE                          21.000 M2 BVO MARKTRUIMTE

                                                      CONCENTRATIEGEBIEDEN                               OVERIGE WINKELLOCATIES
                                                      (13 LOCATIES) BOVENLOKAAL                          (C.A. 35 LOCATIES > 1.500M2 WVO)




    NOORD
                                                      18.000 M2 BVO                                      5.000 M2 BVO

                                                  1     ZEVENAAR: HENGELDER              9.500 M2          ARNHEM: IJSSELOORD               (NTB)

                                                        DUIVEN: CENTERPOORT             52.500 M2    1     ARNHEM: IJSSELOORD II       26.000 M2

                                                        DUIVEN: GRAAFSTAETE             11.000 M2          ARNHEM: RIJKERSWOERD         2.000 M2

                                                                                                           RIJNW.: HALVE MAAN           2.000 M2

                                                                                                           RIJNWAARDEN: HERWEN          2.000 M2

                                                                                                           RIJNW.: PANNERDEN            2.000 M2

                                                                                                           ARNHEM: OVERMAAT             2.000 M2

                                                                                                         strategische reserve           5.000 M2

                                                                                       62.000 M2                                       41.000 M2

                                                                                       - 18.000 M2                                     - 5.000 M2

* 35.000   M2 behouden voor bovenregionale PDV        OVERAANBOD*                      44.000 M2         OVERAANBOD                   36.000 M2




  MIDDEN
                                                      -650 M2 + 2.500 = 1.850 M2 BVO                     2.500 M2 BVO (OVERHEVELEN)

                                                        OVERB.: AAMSEPOORT N             6.000 M2          OVERB.: ELST CENTR. SL2      3.000 M2

                                                        OVERB.: AAMSEPOORT Z             2.000 M2          OVERB.: ELST CENTR. SL3      6.000 M2

                                                                                         8.000 M2                                       9.000 M2

                                                                                       - 2.000 M2

                                                      OVERAANBOD                        6.000 M2




                     ZUID
                                                      28.000 M2 BVO                                      17.000 M2 BVO

                                                        NIJMEGEN: RESSEN               20.000 M2           BERG & DAL: DE MIES I/II     8.500 M2

                                                      strategische reserve               8.000 M2    1     BEUNINGEN: BULL              9.000 M2

                                                                                                     2     DRUTEN WESTERHOUT          315.000 M2

                                                                                                           DRUTEN WESTERHOUT            4.000 M2

                                                                                                     2     DRUTEN KLEPPERHEIDE         32.000 M2

                                                                                                           NIJM.: WOLFKUILSEWEG        10.000 M2

                                                                                                           NIJM.: MERCURIUSPARK        10.000 M2

                                                                                                           WIJCHEN: NIEUWEWEG           2.500 M2

                                                                                                                                      391.000 M2

                                                                                                                                      - 17.000 M2

                                                      ONDERAANBOD                      28.000 M2         OVERAANBOD                   374.000 M2




                                                             Kwalitatieve beoordeling PDV-locatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                      26



Hieronder zijn nog een enkele aanvullende beslispunten voor
perifere detailhandel benoemd.


•	Lokaal verzorgende perifere detailhandel buiten concentratie-
   gebieden < 1.500 m2 bvo blijft mogelijk. Een aantal bestem-
   mingsplannen voor overige bedrijventerreinen met minder dan
   1.500 m2 wvo aan pdv/gdv-aanbod bieden de mogelijkheid om
   nieuwe perifere detailhandel te realiseren (circa 10 bedrijven-
   terreinen met minder dan 1.500 m2 wvo maar met harde
   planvoorraad). Ze behoren niet tot de concentratiegebieden.
   In veel gevallen zijn op deze bedrijventerreinen vormen van
   detailhandel toegestaan als één van de mogelijke bestemmingen
   in zowel bestaande als niet bestaande bedrijfsruimtes. De
   bestemming voor de bestaande bedrijfsruimtes kan wijziging
   van het gebruik in detailhandel toelaten. In het rpd van 2013 is
   bepaald dat het voor gemeenten mogelijk blijft om detailhandels-
   initiatieven kleiner dan 1.500 m2 bruto vloeroppervlakte te
   faciliteren. Gemeenten maken zelf de afweging voor dergelijke
   kleine ontwikkelingen met een vooral lokale functie. Indien (na
   vaststelling van het rpw) door uitbreiding een bestaande
   detailhandelsvoorziening groter wordt dan 1.500 m2 bvo zal zo’n
   voornemen ter advies worden voorgelegd aan Intergemeentelijk
   Detailhandels Overleg (iod/iow).
•	Nieuwe initiatieven voor perifere detailhandel > 1.500 m2 na
   advies iod/iow bij voorkeur op concentratielocaties. Nieuwe,
   nog niet voorziene initiatieven voor perifere detailhandel met
   meer dan 1.500 m2 bvo worden beoordeeld in het Inter-
   gemeentelijk Overleg Detailhandel/Werklocaties (iod/iow) op
   basis van dit rpw en rpd 2013. Daarbij is maatwerk belangrijk.
   Per geval wordt bekeken of de ontwikkeling wenselijk is vanuit
   de doelen van het rpd en/of het past binnen de gestelde
   beleidskaders.
•	Uitbreiding van bestaande perifere detailhandel is mogelijk na
   advies iod/iow
•	Bestaande perifere detailhandelsvestigingen moeten vanuit
   bedrijfseconomische optiek kunnen uitbreiden. Als de uitbrei-
   ding groter is dan 1.500 m2 bvo, dan zal het Intergemeentelijk
   Overleg Detailhandel advies uitbrengen aan het Portefeuille-
   houdersoverleg Economie. Dat gebeurt ook bij verplaatsing,
   waarbij de som van de winkeloppervlakte van het nieuwe pand
   en het vrijkomende pand boven de 1.500 m2 bvo komt. In dat
   geval wordt bekeken wat publiekrechtelijke en/of privaatrechte-
   lijke is vastgelegd over de detailhandelsbestemming van het
   pand dat na de verplaatsing vrij komt. Dit vraagt om een
   zorgvuldige onderbouwing, (o.a. toetsing aan de ladder voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                        27



    duurzame verstedelijking). Aangetoond moet worden dat de
    uitbreiding bedrijfseconomisch nodig is en verplaatsing niet
    nodig/mogelijk is.
•	Beoordeling hoofd- en nevenassortiment aanscherpen. Het
    hoofdassortiment van een perifere detailhandelsvestiging
    wordt bepaald door het geheel van een vestiging toe te rekenen
    aan één van de detailhandelsbranches. Nevenassortimenten
    zijn assortimenten van een perifere detailhandelsvestiging die
    niet aan het hoofdassortiment kunnen worden toegerekend.
    Om te voorkomen dat perifere detailhandelsvestigingen zo veel
    nevenassortiment(en) gaan voeren, dat dit zal leiden tot
    ongewenste concurrentie met het reguliere winkelaanbod en
    om het voeren van nevenassortiment toch mogelijk te maken,
    zijn in het rpd 2013 (pagina 56) beperkingen opgenomen als
    richtlijn voor het toelaten van hoofd- en nevenassortimenten in
    de perifere detailhandelsvestigingen. Waar dit in bestemmings-
    plannen nog niet het geval is, dient branchering en de mogelijk-
    heden voor nevenassortiment aangepast te worden, conform
    deze (en reeds gemaakte) afspraken uit het rpw (rpd).
•	Het rpw wordt leidend ten opzicht van het rpd. Het Regionaal
    Programma Detailhandel moet geactualiseerd worden op
    punten die afwijken van de beslispunten van het rpw. De
    bedoeling is om het geactualiseerde rpd te zijner tijd deel te
    laten uitmaken van het rpw. Ook het toetsingskader voor het
    iod/iow zal aangepast worden op de afspraken uit dit rpw.
•	Na bedrijfsbeëindiging op solitaire locaties: gebruik ‘bevriezen’.
    Solitaire pdv-locaties mogen altijd een opvolger hebben binnen
    de geldende regelgeving. Bevriezen houdt in: handhaven
    bestaande vestiging en gebruik, maar geen vierkante meters
    detailhandel toevoegen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                              28




4.3
		
      KANTOREN



      Voor kantoren geldt een aantal belangrijke uitgangspunten/
      beslispunten. Die zijn in de beslispuntennotitie onderdeel
      kantoren (bijlage 3 rpw) verder en meer gedetailleerd uitgewerkt.


      Om te komen tot een kwantitatief en bovenal kwalitatief evenwicht
      op de kantorenmarkt wordt ingezet op:
      1	Algemeen:
          a	Aanwijzen van Arnhem en Nijmegen als dé locaties voor
               kantoorontwikkeling.
          b    Het reduceren van het overaanbod op alle overige locaties.
      Een nee, tenzij beleid voor kleinschalige initiatieven met een duide-
      lijk lokaal karakter.
      2 Kantoren op Centrumlocaties:
          a	Ruimte bieden dan wel creëren voor kantoorontwikkeling
               op Arnhem en Nijmegen Centraal;
          b	Elst Centraal (zacht plan): Een kantoorontwikkeling tot
               maximaal 5000 m2 bvo voor lokaal (en regionale) kantoor-
               gebruikers is wel passend. Gemeente Overbetuwe gaat een
               totaalvisie voor Elst Centraal opstellen in afstemming met
               de provincie.
      3	Kantoren op Kantorenparken: Concentreren kantoorvolumes
          op de meeste toekomstbestendige kantorenpark-locaties:
          - 	Velperweg, Arnhems Buiten, Brabantse Poort en
               Heyendaal;
          -	Ruimte bieden aan het overig plan Lent tot maximaal
               5.000 m2 bvo (versterking lokaal vestigingsklimaat
               Waalsprong).
      4 Kantoren op Bedrijventerreinen
          -	Voor de locatie IJsseloord II: gemeente Arnhem streeft
               naar vermindering van kantoren op deze locatie, waarbij
               gemeente Arnhem tussen de 5.000 – 10.000 m2 bvo wil
               behouden;
          -	Locatie Renkum (Hes West) wordt in rpw verder niet meer
               meegenomen als toekomstige kantoorlocatie;
          -	De functie kantoren op Mercurion Zevenaar kan worden
               geschrapt met het verzoek en toezegging voor ondersteu-
               ning van de provincie bij de zoektocht naar alternatieve
               invulling van de locatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                                29




BIJLAGE 1	REGIONAAL
           PROGRAMMA
           WERKLOCATIES
		                     BESLISPUNTENNOTITIE
                        ONDERDEEL BEDRIJVENTERREINEN
                        1 SEPTEMBER 2017




               1.1    	PROBLEEMSTELLING
                        BEDRIJVENTERREINEN


                        Uit het Bouwstenenrapport Bedrijventerreinen blijkt dat er te veel
                        bedrijventerrein beschikbaar is (aanbod in onherroepelijke bestem-
                        mingsplannen).


                        De vraag bedraagt naar schatting 219 ha, het aanbod is 367 ha, dus
                        er is een overprogrammering van 148 ha. Dat betekent dat alle 19
                        gemeenten gezamenlijk 148 ha bedrijventerrein in portefeuille
                        houden waar op afzienbare termijn geen vraag naar is.




     RUIMTEVRAAG            ONHERROEPELIJK              OVERIGE         BESTAANDE VOORRAAD
                               AANBOD                   PLANNEN              LEEGSTAND

      Vervangings
         vraag                                                            Incourante voorraad

        12 HA

           +                                                                   375.000
                                                                                  M2
                                   367 HA
                                                +                   +
                                                        297 HA

       207 HA                                                                  375.000
                                                                                  M2


                                                                          Courante voorraad
     Uitbreidings-
        vraag


        219 HA                     367 HA               297 HA            5% +/- 750.000 M2




               OVERAANBOD 148 HA             + 297 HA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                               30



       Verder is geconstateerd dat ook kwalitatief vraag en aanbod niet op
       elkaar aansluiten, nieuwe gewenste ontwikkelingen zijn niet of
       nauwelijks mogelijk vanwege de eerder genoemde duurzaamheids-
       ladder en gemeenten beconcurreren elkaar onderling. Daardoor kan
       de markt niet optimaal worden bediend.




1.2   	DOELSTELLING EN WERKWIJZE
       DE KOMENDE JAREN ALGEMEEN


       De regio wil sturen op het bereiken van een kwantitatief en
       kwalitatief evenwicht in vraag en aanbod van bedrijventerreinen.
       Hiervoor zal het nodig zijn om een aantal bedrijventerreinen (of
       delen daarvan) te schrappen, gelet op de nu bestaande overpro-
       grammering in de regio van ca. 148 ha.


       Er is extra tijd nodig om gemeenten en private partijen de ruimte te
       geven om aan te tonen dat er voor hun terrein(en) toch marktvraag
       is en dat – zoals wordt verondersteld - de uitgestelde marktvraag
       vanwege de inmiddels achter ons gelegen economische crisis de
       komende tijd zal worden ingelopen. Verder is deze periode belang-
       rijk om te kunnen anticiperen op de financiële gevolgen voor
       gemeenten en private partijen die uiteindelijk wel bedrijventerreinen
       uit de markt moeten nemen in de nabije toekomst.
       Gemeenten en private partijen krijgen nog in 2018, 2019 en 2020
       de mogelijkheid voor de uitgifte/verkoop van alle terreinen die -op
       basis van onherroepelijke bestemmingsplannen in de regio- uit-
       geefbaar zijn. Er worden tot 2021 geen beperkingen opgelegd in
       het kunnen verkopen van bedrijventerreinen.


       Wel wordt voorgesteld om voor een aantal terreinen die kwalitatief
       minder geschikt zijn gebleken of waar de laatste jaren nauwelijks
       uitgifte heeft plaatsgevonden, per 1 juli 2019 de termijn van
       ”voorzienbaarheid” te laten gaan lopen (juridisch gereed maken
       voor eventuele schrappen van plancapaciteit in bestemmingsplan-
       nen per januari 2021).
       Private terreinen/partijen worden gelijk beoordeeld en behandeld
       als de gemeenten (dit geldt voor de rechten en de plichten).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                            31




1.3
  	BEOORDELING LOKALE EN
      REGIONALE TERREINEN


      Lokale terreinen
      Uitgangspunt voor de lokale terreinen is dat alle gemeenten met
      een bestaand aanbod ruimte houden om de voorspelde vraag t/m
      2025 te kunnen laten landen. Het is belangrijk dat lokaal gebonden
      bedrijvigheid een plek kan hebben en houden in een gemeente. De
      lokale vraag t/m 2025 in de regio is op grond van het aantal banen
      in een gemeenten verdeeld over alle gemeenten (hoeveelheid
      hectares welke gemeente nodig heeft t/m 2025 om aan de vraag
      tegemoet te komen). Vervolgens is gekeken hoeveel aanbod er nu
      in een gemeente aanwezig is aan harde plancapaciteit. Dan blijkt
      dat er negen gemeenten zijn die meer aanbod hebben dan dat er
      vraag is tot 2025. Aan deze negen gemeenten wordt gevraagd om
      uiterlijk 1 oktober 2018 met een voorstel te komen om de hoeveel-
      heid lokale terreinen te verminderen tot een niveau dat nodig is om
      de vraag t/m 2025 te kunnen faciliteren. Het is van belang dat dit
      voorstel uiterlijk 1 oktober 2018 van de gemeenten zelf komt. Zij
      kunnen dan rekening houden met de specifieke ruimtelijke
      omstandigheden (restkavels, volkstuintjes, ingesloten kavels e.d.)
      en een op de locaties toegespitste keuze maken.


      Ook op deze terreinen kunnen in 2017, 2018 en 2019 nog gewoon
      uitgiften worden gedaan. Wel wordt voor die terreinen per 1 juli
      2019 de termijn van de voorzienbaarheid in gang gezet. Dat
      betekent dat er in 2020 de balans op wordt gemaakt: heeft dit
      terrein toch marktwaarde en is zij nog nodig voor de gemeente om
      de vraag te kunnen bedienen? Zo nee, dan zijn er juridische
      instrumenten om er een andere bestemming op te leggen.


      Gemeenten die de komende jaren (dus tot 2020) meer uitgeven
      dan er op grond van de vraagberekeningen t/m 2025 (lokaal
      terrein) is berekend, mogen nieuwe terreinen ontwikkelen.
      Daarvoor gelden de condities die zijn genoemd in paragraaf 1.4
      ‘Gewenste ontwikkelingen in de periode 2018–2021’, onder B.
      Daar staan ook de condities voor gemeenten die nu geen aanbod
      hebben maar dat wel zouden willen.


      Alle gemeenten met bestaand lokaal aanbod mogen een bepaalde
      voorraad aan bedrijventerreinen hebben. In bijlage 6 staat een
      overzicht van het lokale aanbod, de lokale vraag en het maximaal
      toegestane lokale aanbod per gemeente (zie kolom ‘te honoreren’
      op pagina 99).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                               32



      (Boven)regionale terreinen
      Ook voor de beoordeling van de hoeveelheid (boven)regionale
      bedrijventerreinen moet een objectieve onderbouwing worden
      bepaald. De volgende uitgangspunten zullen eind 2020 worden
      gehanteerd om te bepalen of terreinen daadwerkelijk worden
      ‘geschrapt’ (als gevolg van het inzetten de voorzienbaarheids-
      procedure per 1 juli 2019):
      1	een jaarlijkse monitoring –eerste in september 2018- zal
          inzichten opleveren van de uitgifte van bedrijventerreinen in
          de regio. Uit deze overzichten zal o.a. moeten blijken of er
          voldoende marktvraag is voor het betreffende bedrijventerrein;
      2	De terreinen bestemd voor de ontwikkeling van campussen en
          groene hub’s worden gehandhaafd, vanwege de beleidsprioriteit
          die in het MIRT is vastgelegd (Kleefse Waard en IPKW Arnhem,
          NTC Nijmegen en ENGIE-terrein Nijmegen, Innofase Duiven);
      3	De Bouwstenenrapportage Bedrijventerreinen is de basis voor
          de waardering van de verschillende terreinen. Eind 2018 moet
          een herziening op tafel liggen voor het vraag en aanbod en indien
          daar aanleiding voor is tevens een geactualiseerde kwalitatieve
          waardering van de terreinen, waar nodig. Dat zal uiteindelijk wel
          gaan leiden tot het schrappen van een aantal terreinen per 2021.




1.4
  	GEWENSTE ONTWIKKELINGEN
      IN DE PERIODE 2018-2021


      Een aantal ontwikkelingen kunnen niet tot 2021 worden bevroren.
      Ze moeten onder voorwaarden door kunnen gaan. Dat is niet
      eenvoudig want in de periode tot 2021 is er nauwelijks ruimte
      vanwege het overaanbod dat nog een aantal jaren zal blijven bestaan.
      De regiogemeenten vinden de volgende ontwikkelingen gewenst
      (met in achtneming van de 5 voorwaarden hieronder vermeld):


      a	Uitbreiding bestaande bedrijven op bestaande bedrijventerrei-
          nen, (incl. watergebonden bedrijven). Als deze uitbreidingen
          kunnen aantonen dat zij niet kunnen verplaatsen - niet geheel
          en niet gedeeltelijk - naar een andere locatie dan kunnen zij in
          principe uitbreiden op de huidige locatie als daar geen ruimte-
          lijk-planologische bezwaren tegen zijn. De uitbreiding moet
          direct geheel in beslag genomen worden door het bedrijf zelf
          zodat er geen nieuw aanbod bedrijventerrein op de markt komt.
          Detailhandel is hierbij uitgesloten. Voorwaarde is dat het bedrijf
          gebonden is aan de locatie waar ze gevestigd zijn en verplaatsen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                         33



    bedrijfseconomisch geen optie is. In geval van watergebonden
    bedrijvigheid: gebonden aan ligging aan een kade. Hierbij wordt
    gedacht aan de voorstellen voor uitbreiding van Lingewaard,
    Looveer; Druten, Excluton; Doesburg, Rotra.


b	Lokale terreinen. Indien een gemeente geen lokaal terrein meer
    heeft om uit te geven, danwel wanneer er een tekort wordt
    voorzien, dan mag de gemeente nieuw lokaal terrein in
    ontwikkeling nemen. Wel moet deze ontwikkeling de toets van
    de ladder voor duurzame verstelijking kunnen doorstaan. Dit is
    mogelijk tot het maximale toegestane lokale aanbod dat een
    gemeente mag hebben. Deze maximale voorraad aan lokaal
    terrein staat op pagina 99 onder de kolom ‘’te honoreren’’.
    Detailhandel is uitgesloten. Onder een lokaal terrein wordt
    verstaan een terrein met een overwegende kavelgrootte kleiner
    dan 0,5 ha.


c	Ruimtelijk gewenste bedrijventerreinen (inbreiding en trans-
    formatie): ontwikkeling van een bedrijventerrein dat bijdraagt
    aan een ruimtelijk gewenste situatie in de zin van inbreiding en
    transformatie. Het terrein wordt vervolgens op de markt
    gebracht. Hierbij wordt gedacht aan het Veilingterrein in Huissen.


Deze hierboven genoemde nieuwe ontwikkelingen (uit de lijst van
overige plannen of geheel nieuwe plannen), kunnen - als het aan
de regiogemeenten ligt - verder worden ontwikkeld als voldaan
wordt aan de volgende 5 voorwaarden:
1	regionale afstemming, waarbij van belang is de beoordeling die
    het terrein heeft gekregen in het Bouwstenenrapport (in het
    geval van overige plannen) en als die beoordeling daar niet is
    gemaakt (in geval van een geheel nieuw plan) moet die beoor-
    deling alsnog worden opgesteld om het initiatief door de
    andere gemeenten in de regio te kunnen laten beoordelen;
2	de marktvraag moeten worden aangetoond;
3	de ‘ladderonderbouwing’ moet gemaakt kunnen worden. De
    gemeenten zal per geval de inschatting moeten maken hoe
    risicovol dat pad is;
4	nieuwe ontwikkelingen moeten passen binnen de ruimtelijk
    economische kaart (voor zover relevant, bijvoorbeeld niet van
    toepassing op lokale bedrijventerrein);
5   er moeten uiteraard ruimtelijk geen belemmeringen zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                34



                                               Overige nieuwe ontwikkelingen die zich de komende jaren
                                               voordoen.
                                               Voor alle overige, hierboven nog niet genoemde nieuwe initiatieven
                                               of plannen die de komende jaren zullen worden ontwikkeld geldt
                                               het volgende:
                                               -   Regionale afstemming
                                               -   Ladderonderbouwing
                                               -   Ruimtelijk economische kaart
                                               -   Ruimtelijk geen belemmeringen


                                               Ter ondersteuning van de beoordeling van nieuwe initiatieven is
                                               er binnen het onderwerp bedrijventerreinen een zgn. ruimtelijk-
                                               economische beleidskaart opgesteld.




      Ruimtelijk economische beleidskaart

Bedrijven voor regionale en bovenregionale                     a12

    bedrijventerreinen. Selectie belangrijke

   ruimtelijke concentraties/zoekgebieden

                                                                                                          R
                                                     a15                                             DO
                                                                                            R   RI
                                                                                     E   CO
                                                                           GELDERS




                                                                                                      157 ha Transport & logistiek
                                                   a50                                                63 ha Handel- & consumentendiensten

                                                                     a73                                      + dienstverlening



                                                                                                      Smart energy: Groene hubs

                                                                                                      Campussen                      Hotspots

                                                                                                      Logistieke knooppunten




                                               Deze kaart geeft aan waar de gewenste regionale bedrijvigheid het
                                               beste zou moeten/kunnen landen in de regio als alle bedrijventer-
                                               reinen nog gepland zouden kunnen/moeten worden. Daarbij wordt
                                               rekening gehouden met de belangrijkste beleidsbeslissingen over
                                               deze regio. De kaart kan als aanvullend instrument worden ingezet
                                               om de locaties van bedrijventerreinen te beoordelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                 35




1.5   	BESTAANDE BEDRIJVENTERREINEN
       UITBREIDEN MET MINDER DAN 0,5 HA


       Doel is om kleine aanpassingen die ruimtelijk gezien wenselijk
       zijn, mogelijk te maken. Het gaat hierbij niet om gewone uitbrei-
       dingen van bedrijventerreinen, maar om kleine uitbreidingen van
       de bestemming bedrijventerrein (kleiner dan 0,5 ha) die aan het
       volgende moeten voldoen:
       -   leiden tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit;
       -   een lokaal probleem oplossen;
       -	het gaat hier om stukjes bedrijventerrein die direct in gebruik
           worden genomen en die niet als aanbod op de markt komen.
       Wat het effect is van deze regels zal na een jaar monitoren wordt
       bepaald Dan wordt besloten of deze uitzondering gehandhaafd kan
       blijven. Werkwijze : Deze uitbreidingen moeten –via het Platform
       Economie- worden gemeld aan Portefeuillehoudersoverleg
       Economie. Er is geen regionale afstemming/ instemming nodig.




1.6   	SOLITAIRE
       BEDRIJVEN


       Nieuwe solitaire vestigingen mogen zich niet buiten bedrijventer-
       reinen vestigen. Hierop is een uitzondering mogelijk, wanneer de
       lokale situatie hier om vraagt, zowel ruimtelijk, economisch,
       functioneel en het gaat om een kleinschalig lokaal initiatief. Dit is
       het zgn. maatwerk, waar het ambtelijke Intergemeentelijk Overleg
       Werklocaties (iow) advies over moet uitbrengen.


       Uitbreiding van bestaande solitaire vestigingen is niet gewenst, tenzij
       aangetoond kan worden dat verplaatsing van dit solitaire bedrijf
       naar een bedrijventerrein onmogelijk is. Dan kan een kleine
       uitbreiding plaatsvinden tot maximaal 10% van de oppervlakte van
       de bestemming bedrijventerrein van die solitaire vestiging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                              36




1.7   MARKTCONSULTATIE



      Deze zogeheten marktconsultatie is kort verwoord in een memo
      van 8 juli 2016 (Ecorys). Een aantal partijen waaronder banken (in
      de regio) en makelaars is gevraagd om te reageren op de informatie
      uit het bouwstenenrapport. Niet alle partijen hebben gereageerd en
      het is dan ook lastig om hier conclusies aan te verbinden. Desondanks
      mag op hoofdlijnen de conclusie worden getrokken, dat de uitkom-
      sten van de Bouwstenen rapportages worden onderschreven.




1.8   XXL LOGISTIEK



      Er is nagegaan of er nog specifieke vraag vanuit de markt te
      verwachten is voor het cluster Logistiek voor de grote logistieke,
      zogenoemde xxl kavels. Dit is onderzocht door Buck consultancy, die
      hierover op 22 september 2016 een rapportage heeft gepresenteerd.
      De belangrijkste conclusies zijn:
      1	er mag verwacht worden dat de trend naar schaalvergroting en
          megadistributie zich zal voortzetten;
      2	puur kwantitatief hoeven er tot 2025 géén extra hectaren ruimte
          te worden opgenomen in de bedrijventerreinenprogramma’s
          voor de regio Arnhem-Nijmegen voor logistiek. In kwantitatieve
          zin zit er nog voldoende rek in de prognoses voor álle sectoren;
      3	gezien de trend naar mega-distributiecentra (DC) is de beschik-
          baarheid van grote kavels van meer dan 4 tot 8 ha aan de (zeer)
          magere kant. Dit betekent dat de mogelijkheden om in de regio
          Arnhem-Nijmegen adequaat in te spelen op de groei van mega
          DC’s gering zijn.


      Op 6 juni 2017 heeft Ecorys een nader onderzoek opgeleverd met
      betrekking tot de marktruimte en locatiemogelijkheden voor de
      vestiging van Mega DC’s op xxl kavels.
      De belangrijkste conclusies zijn:
      •	De huidige ruimtevraag voorziet in de realisatie van
          xxl-logistiek;
      •	Binnen de logistieke knooppunten in de regio Arnhem-
          Nijmegen zijn locaties beschikbaar en zeer geschikt;
      •	Er zijn additionele mogelijkheden om XXL-locaties te
          realiseren binnen de logistieke knooppunten (Knoop 38
          en Knoop EMZ);
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                             37



       •	Binnen knooppunt EMZ kan een knelpunt ontstaan vanwege
           de nog te realiseren afslag bij Zevenaar;
       •	Geef randvoorwaarden mee aan XXL-locaties.


       Voor het rpw betekent dit:
       •	in de regio hoeft geen nieuwe locatie voor xxl-logistiek te
           worden ontwikkeld;
       •	de Knoop 38 en Knoop EMZ wordt gezien als landingsplek
           voor xxl-logistiek in de regio;
       •   20 Ha van 7Poort Zevenaar (geeft voorlopig ruimte voor mini-
           maal 2 hele grote bedrijven tot 5 minder grote xxl-vestigingen)
           wordt ingezet voor xxl-logistiek en de bestemming wordt
           hierop aangepast ( 20 ha 7Poort ‘op groen zetten’);
       •	het mogelijke knelpunt –gelet op beschikbaarheid van kavels in
           de regio en het moment waarop aanbesteding heeft plaatsge-
           vonden voor afslag Zevenaar in 2018- is feitelijk beheersbaar.
           Gelet op de overcapaciteit in de regio en beschikbaarheid van
           goede kavels, hoeft vooralsnog geen nieuwe ontwikkelruimte in
           de markt te komen. Nieuwe locaties moeten dan ook nog
           planologisch en procedureel worden doorlopen.




1.9   	CONCRETE BESLUITEN OVER LOCATIES
       VOOR BEDRIJVENTERREINEN


       Op basis van een kwalitatieve weging –rekening houdend met
       bovenstaande beleidsuitgangspunten- ligt er een lijst met beoorde-
       lingen van de regionale en bovenregionale bedrijventerreinen:


       (Boven)regionale terreinen
       De volgende (boven)regionale terreinen krijgen de kleur groen, dat
       wil zeggen dat ze kwalitatief en qua marktvraag kansen bieden en
       de regionale ontwikkeling in de regio Arnhem-Nijmegen onder-
       steunen


       •   Arnhem Kleefse Waard Westervoortsedijk 		             0,5 ha
       •   Arnhem IJsseloord II 		                               11,3 ha
       •   Arnhem Westervoortsedijk 		                            5,5 ha
       •   Arnhem IPKW 		                                         3,6 ha
       •   Arnhem Kleefse Waard Basf 		                          4,8 ha
       •   Duiven Innofase 		                                    14,6 ha
       •   Montferland Docks NLD 		                              25,2 ha
       •   Nijmegen, Noord Kanaalhaven 		                         3,1 ha
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                         38



                                                               •   Nijmegen Oost Kanaalhaven 		                            6,7 ha
                                                               •   Winkelsteeg (vm Compac) 		                              4,1 ha
                                                               •   Winkelsteeg overig 		                                   6,2 ha
                                                           1   •   Overbetuwe Merm Oost 		                                 2,5 ha
Voor de terreinen Pannenhuis II en Agropark geldt dat het      •   Poort Midden Gelderland 		                              6,9 ha
mogelijk is dat deze een andere kleur (groen) krijgen als er   •   Park 15 		                                             60,9 ha
  definitief zekerheid ontstaat over het doortrekken van de    •   Rheden de Beemd 		                                       1,21 ha
   A15. Vanaf dat moment kan worden heroverwogen. Dit          •   Wijchen Bijsterhuizen 		                               26,5 ha
   zal dan worden gelegd naast de marktsituatie, vraag en      •   Zevenaar 7Poort 		                                     20,0 ha
     aanbod op dat moment, hetgeen bijvoorbeeld ook zou            XXL-Logistiek2
                     kunnen leiden tot faseringsafspraken.
                                                               De volgende (boven)regionale terreinen krijgen de kleur oranje/rood,
                                                               dat wil zeggen dat er zorgen zijn over de kwaliteit en/of marktvraag.
                                                               Voor deze terreinen wordt ingezet op het principe van ‘voorzienbaar-
                                                          2    heid’. Uiterlijk per 1 juli 2019 gaat deze termijn in. Vervolgens wordt
       Voor Zevenaar 7Poort is sprake van een bijzondere       bij gelijkblijvende omstandigheden eind 2020 beoordeeld:
situatie: er komt een directe aansluiting van dit bedrijven-   1   of het terrein toch voldoet aan de marktvraag;
   terrein op de A15. Wanneer er zekerheid bestaat over de     2	of dat er geen markt is voor het terrein en het beter is om de
      aanleg van deze aansluiting op de A15 (het moment            bestemming er daadwerkelijk af te halen.
 waarop de aanbestedingsprocedure is afgerond en werk is

     gegund), dan zal Zevenaar 7Poort alsnog in het rijtje     Het gaat om de volgende terreinen
  bedrijventerreinen met de kleur groen kunnen belanden.       •   Arnhem Het Broek                            P            1,6 ha
 Dit geldt in eerste instantie voor 20 ha van 7Poort, onder    •   Arnhem Merwedeterrein                       P            3,4 ha
de voorwaarde dat deze 20 ha uitsluitend bestemd worden        •   Beuningen Schoenaker                    beide           8,5 ha
  voor XXL-logistiek. Afhankelijk van de marktsituatie en      •   Duiven Seingraaf                            G           11,2 ha
                                                                                                      1
 vraag en aanbod kan (na monitoring) de laatste fase van       •   Lingewaard Agropark    2e   fase        beide           9,1 ha
                                                                                                 1
                7Poort op groen komen voor XXL-logistiek.      •   Lingewaard Pannenhuis II                    G           9,6 ha
                                                               •   Mook en Middelaar Korendal                  G           4,3 ha
                                                               •   Rijnwaarden Spijksedijk                     P           9,3 ha
                                                                                     2
                                                               •   Zevenaar 7poort                             G          29,6 ha



                                                               September/oktober 2018 wordt definitief bepaald welke terreinen
                                                               meedoen in de zogenaamde voorzienbaarheidsprocedure. Er
                                                               kunnen dus nog verschuivingen plaatsvinden als gevolg van
                                                               monitoring in 2018, gewijzigde marktsituatie, tempo van uitgiften,
                                                               aantoonbare marktvraag, et cetera.
                                                               Ook voor deze terreinen geldt, dat deze in 2018, 2019 en 2020 nog
                                                               kunnen worden uitgegeven/verkocht. Daarnaast wordt voor deze
                                                               terreinen met ingang van 1 juli 2019 de termijn van de voorzien-
                                                               baarheid ingesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                      39



               Vervolgens wordt medio 2020 nog een keer de balans opgemaakt:
               is er voor deze terreinen toch gebleken marktvraag, wordt het
               terrein door veranderende omstandigheden in 2020 toch anders
               beoordeeld dan nu? Zo ja, dan kan de kleur van het terrein naar
               groen verschieten. Zo nee, dan zal de bestemming bedrijventerrein er
               daadwerkelijk afgehaald worden.
               Om de voorzienbaarheid te bepalen moet er nog ‘verstandig’ naar
               deze hectares worden gekeken. Voor sommige delen van de
               terreinen zal het ruimtelijk ongewenst zijn om de bestemming
               bedrijventerrein er af te halen, bijvoorbeeld als het gaat om een
               klein stukje bedrijventerrein midden op een bedrijventerrein dat
               verder al volledig is uitgegeven. De bedoeling is om aan het pfo
               van oktober 2018 een voorstel voor te leggen welke hectares wel
               ruimtelijk acceptabel zijn om per 2021 te schrappen. Dat wordt een
               concreet voorstel met gedetailleerd kaartmateriaal, wat vervolgens
               aan Gedeputeerde Staten zal worden aangeboden. Gedeputeerde
               Staten zal dit voorstel gebruiken om de inspraakprocedure op te
               starten als basis voor de voorzienbaarheidsprocedure. Per 1 juli
               2019 zal de procedure tot voorzienbaarheid ingaan.
               De inschatting is, dat het aantal hectares door deze exercitie
               enigszins naar beneden zal moeten worden bijgesteld.


               Lokale terreinen
               Voor wat betreft de lokale terreinen willen we van de volgende
               gemeenten uiterlijk 1 oktober 2018 een voorstel voor welke lokale
               bedrijventerreinen zij de voorzienbaarheid willen (laten) creëren.
               De gemeenten en/of private partijen zijn vervolgens nog vrij om de
               terreinen in 2018, 2019 en 2020 uit te geven. De termijn van de
               voorzienbaarheid zal ingaan per 1 juli 2019.
               De volgende gemeenten wordt gevraagd per september 2018 een
               voorstel om de voorzienbaarheid uit te werken voor lokale terreinen
               met de volgende omvang:


               •   Druten                                           voor 4,9 ha
               •   Duiven                                            voor 5,5 ha
               •   Heumen                                            voor 2,9 ha
                               1
           1   •   Lingewaard                                        voor 6,7 ha
Houtakker II   •   Montferland                                       voor 3,9 ha
               •   Overbetuwe                                        voor 6,4 ha
               •   Rheden                                            voor 4,8 ha
               •   Westervoort                                       voor 3,2 ha
               •   Zevenaar                             een voorstel voor 2,9 ha
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                  40



                                                      Flexibiliteit lokale (ruimtelijke) omstandigheden
                                                      Er wordt ruimte gegeven aan de negen gemeenten om in de beoor-
                                                      deling per september 2018 de specifiek ruimtelijke situatie rondom
                                                      lokale bedrijventerreinen mee te nemen (restkavels, ingesloten
                                                      percelen etc.) waarvan het niet logisch meer is om deze terreinen te
                                                      transformeren of uit de markt te nemen. Dit zou dan kunnen
                                                      betekenen dat het aandeel lokaal bedrijventerrein in kwantitatieve
                                                      zin nog wat toeneemt en er wat minder geschrapt moet worden. Wel
                                                      moet de grootte van de opgave ongeveer gelijk blijven. De consequen-
                                                      tie hiervan in relatie tot de regionale en bovenregionale bedrijven-
                                                      terreinen wordt beoordeeld in de voorstellen eind 2018 om de
                                                      ‘voorzienbaarheidsprocedure’ in te gaan zetten per juli 2019.




                                1.10              	STROOMSCHEMA
                                                      NIEUWE INITIATIEVEN



         De beoogde kavel voor het initiatief    JA

                       is harde planvoorraad.


                                    NEE

Uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein
                                                 JA
          van maximaal 0,5 hectare onder de

voorwaarden die zijn opgenomen in het RPW                                   ONTWIKKELING IS MOGELIJK
                                    NEE                                                   VANUIT RPW
             Het nieuw te ontwikkelen terrein

        is lokaal maar de totale voorraad aan
                                                 JA
       lokaal terrein overschrijdt de maximaal

   toegestane ha in de betreffende gemeente

         (zoals opgenomen in het RPW) niet.

                                    NEE                                                          JA

     Uitbreiding van een bestaand bedrijf op          Voldoet het aan de volgende voorwaarden?

               een bestaand bedrijventerrein
                                                      I     Regionale afstemming, waarbij van belang is de beoordeling die het terrein heeft
             (incl. watergebonden bedrijven)     JA         gekregen in het Bouwstenenrapport (in het geval van overige plannen) en als die

                                                            beoordeling daar niet is gemaakt (in geval van een geheel nieuw plan) moet die

                                                            beoordeling alsnog worden opgesteld om het initiatief door de andere gemeenten

                                                            in de regio te kunnen laten beoordelen.


                                    NEE               II    De marktvraag moeten worden aangetoond.

               Inbreiding of transformatie op    JA   III   De ‘ladderonderbouwing’ moet gemaakt kunnen worden. De gemeente zal

               een bestaand bedrijventerrein                per geval de inschatting moeten maken hoe risicovol dat pad is.


                                    NEE               IV    Nieuwe ontwikkelingen moeten passen binnen de ruimtelijk economische kaart

                                                            (voor zover relevant, bijvoorbeeld niet van toepassing op lokale bedrijventerrein);
        Bedrijf kan niet op een andere plaats    JA

          gehuisvest worden (unieke situatie)         V     Er moeten ruimtelijk geen belemmeringen zijn.


                                    NEE                                                         NEE

                       GEEN ONTWIKKELING MOGELIJK TOT 1 JANUARI 2021
                                                      Dit stroomschema geldt tot 1 januari 2021 voor nieuwe initiatieven betreffende

                                                      bedrijventerreinen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                    41




BIJLAGE 2	REGIONAAL
           PROGRAMA
           WERKLOCATIES
		         BESLISPUNTENNOTITIE
		          ONDERDEEL PERIFERE DETAILHANDEL
		          D.D. 1 SEPTEMBER 2017




      2.1   INLEIDING



            Op alle perifere winkellocaties (buiten de reguliere detailhandel) is
            detailhandel in de pdv-branches alleen toegestaan als die ruimtelijk
            niet inpasbaar is in de reguliere detailhandel. Een reden om perifere
            detailhandel buiten centrumgebieden, buurt- en wijkcentra en stads-
            deelcentra te vestigen kunnen zijn: volume of veiligheid. Detail-
            handelsvestigingen in de pdv-branches zouden ten minste 1.500 m2
            bvo groot moeten zijn. Tot deze branches worden gerekend: auto’s,
            boten, caravans, brand- en milieugevaarlijke stoffen, tuincentra,
            bouwmarkten, de gehele woninginrichtingsbranche (inclusief
            meubelen), keukens en sanitair. Voor de specificatie van de (deel)
            branches wordt verwezen naar bijlage III van het bouwstenenrapport
            (Ecorys, oktober 2016).


            Ook voor perifere detailhandel is sprake van overprogrammering.
            Dit is onderzocht door Ecorys. De resultaten van dit onderzoek zijn
            weergegeven in het bouwstenenrapport pdv/gdv (oktober 2016).
            De marktruimteberekeningen in dit rapport zijn gebaseerd op:
            1	het regionaal koopstromenonderzoek Arnhem-Nijmegen 2016
                van I&O Research en Ecorys;
            2	het verwachte aantal inwoners per gemeente aan het begin
                van het jaar 2020.
            Het bouwstenenrapport geeft inzicht in hoeverre en voor welke
            branches er sprake is van overprogrammering van het pdv/gdv
            -aanbod in de regio voor de planperiode 2015-2020. Ook heeft
            Ecorys een kwalitatieve beoordeling uitgevoerd. Daarbij zijn de
            bestaande pdv/gdv -locaties in de regio met meer dan 1.500 m2
            winkelvloeroppervlakte onder de loep genomen, maar ook de overige
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                               42



      bedrijventerreinen in de regio met een bestaande harde of zachte
      planvoorraad voor perifere detailhandel.




2.2
  	BELEIDSDOELSTELLINGEN
      PERIFERE DETAILHANDEL


      In 2013 is specifiek regionaal beleid vastgesteld in het Regionaal
      Programma Detailhandel (rpd). Het doel van het rpd is:


      “Het creëren en in stand houden van een evenwichtige en duurzame
       regionale detailhandels-structuur met een zo compleet mogelijk
       voorzieningenpakket voor de consument. Maar ook met perspectief voor
       ondernemers en marktpartijen, zodat zij kunnen en willen investeren
       in vernieuwing.”


      Ook is het beschermen en versterken van binnensteden en wijk- en
      buurtcentra benoemd. Dit betekent aan de ene kant het stimuleren
      van de dynamiek in de detailhandel door schaalvergroting en cluste-
      ring op de juiste plekken te faciliteren. Aan de andere kant wordt
      rekening gehouden met de effecten hiervan op de bestaande winkelge-
      bieden en de leefbaarheid in kernen en wijken. Ten tijde van de
      vaststelling van het rpd 2013 maakten de gemeenten Druten,
      Montferland en Mook en Middelaar geen deel uit van de regio
      Arnhem-Nijmegen.




2.3
  	PROBLEEMSTELLING
      PERIFERE DETAILHANDEL


      In het bouwstenenrapport is geconstateerd dat er in de regio sprake
      is van:
      1	een forse kwantitatieve overprogrammering van de planvoor-
          raad voor nieuwe perifere detailhandel;
      2   de kwaliteit van het aanbod van een aantal locaties onvoldoende
          is en niet aansluit bij de kwaliteiten die de markt vraagt (beoor-
          deling kwaliteit pdv-locaties volgens stoplichtenmodel Ecorys);
      3	vigerende bestemmingsplannen in een aantal gevallen ruimte
          bieden voor nieuwe detailhandels-ontwikkelingen die strijdig
          zijn met het rpd-beleid. Hierbij gaat het om ontwikkelingen
          die leiden tot een toename van reeds bestaand overaanbod, of
          concurrentie met centrumgebieden, stadsdeelcentra en wijk-
          en buurtcentra. Het betreft zowel onbenutte planvoorraad in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                43



           bestemmingsplannen voor nieuwe detailhandel (bijvoorbeeld
           op bedrijventerreinen) maar ook ruimte die kan vrijkomen na
           de beëindiging van de bestaande detailhandelsactiviteit.




 2.4
   	UITGANGSPUNTEN HERPROGRAMMERING
       PERIFERE DETAILHANDEL


       Wat zijn de doelstellingen bij het bepalen van de herprogramme-
       ring voor perifere detailhandel:
       •	Het bereiken van een kwantitatief en kwalitatief evenwicht tot
           het jaar 2021. Overaanbod moet worden teruggedrongen,
           waarbij keuzen nodig zijn met betrekking tot de zachte en
           harde planvoorraad en onbenutte bestemmingsplancapaciteit.
       •	Het in stand houden en versterken van een evenwichtige en
           duurzame regionale detailhandelsstructuur met een zo compleet
           mogelijk voorzieningenpakket voor de consument én perspectief
           voor ondernemers/marktpartijen, zodat zij kunnen en willen
           investeren in vernieuwing.
       •	Het beschermen van de vitaliteit van binnensteden, dorpen en
           wijkcentra: perifere ontwikkelingen mogen niet concurreren
           met centra. Uitgangspunt is dat detailhandelsontwikkelingen
           in deze centra een plek dienen te krijgen als ze ruimtelijk (qua
           volume en veiligheid) inpasbaar zijn.
       •   Nieuwe perifere detailhandel wordt in principe gerealiseerd op de
           grotere, kwalitatief goede pdv/gdv-locaties, benoemd in het rpd.
       •	Voorkomen wordt dat huidige bestemmingsplannen ruimte
           blijven bieden aan nieuwe perifere detailhandel die in strijd is
           met het beleid (rpd 2013). Dit vraagt om aanpassing van de
           geldende bestemmingsplannen.
       •	Focus op versterking van bestaande concentraties (-gebieden),
           gezien de beperkte uitbreidingsbehoefte en het voorkomen van
           versnippering van het aanbod.




 2.5
		
       HERPROGRAMMERING
       PERIFERE DETAILHANDEL


       De beslisboom op de volgende pagina laat zien in welke stappen
       we de herprogrammeringsopgave willen uitvoeren. In de beslis-
       boom wordt stapsgewijs aangegeven op welke manier we een
       balans in vraag en aanbod naar perifere detailhandel kunnen
       bereiken, en leidt tot een voorstel om deze balans te bereiken. De
       beslisboom wordt in de volgende paragrafen verder toegelicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                    44




                      PDV BESLISBOOM              
                                         STAP 1       Stoppen met zachte plancapaciteit

                                         STAP 2       Regionaal afspreken afwijkingsmogelijkheden niet te gebruiken

                                        STAP 3        In balans brengen van harde plancapaciteit (met volgorde van schrappen overaanbod)

                                                      Voorstel invulling marktruimte




                                                      TOTAAL 69.000 M2 BVO MARKTRUIMTE

                                                      2/3 MARKTRUIMTE                                    1/3 MARKTRUIMTE


                                                      48.000 M2 BVO MARKTRUIMTE                          21.000 M2 BVO MARKTRUIMTE

                                                      CONCENTRATIEGEBIEDEN                               OVERIGE WINKELLOCATIES
                                                      (13 LOCATIES) BOVENLOKAAL                          (C.A. 35 LOCATIES > 1.500M2 WVO)




    NOORD
                                                      18.000 M2 BVO                                      5.000 M2 BVO

                                                  1     ZEVENAAR: HENGELDER              9.500 M2          ARNHEM: IJSSELOORD               (NTB)

                                                        DUIVEN: CENTERPOORT             52.500 M2    1     ARNHEM: IJSSELOORD II       26.000 M2

                                                        DUIVEN: GRAAFSTAETE             11.000 M2          ARNHEM: RIJKERSWOERD         2.000 M2

                                                                                                           RIJNW.: HALVE MAAN           2.000 M2

                                                                                                           RIJNWAARDEN: HERWEN          2.000 M2

                                                                                                           RIJNW.: PANNERDEN            2.000 M2

                                                                                                           ARNHEM: OVERMAAT             2.000 M2

                                                                                                         strategische reserve           5.000 M2

                                                                                       62.000 M2                                       41.000 M2

                                                                                       - 18.000 M2                                     - 5.000 M2

* 35.000   M2 behouden voor bovenregionale PDV        OVERAANBOD*                      44.000 M2         OVERAANBOD                   36.000 M2




  MIDDEN
                                                      -650 M2 + 2.500 = 1.850 M2 BVO                     2.500 M2 BVO (OVERHEVELEN)

                                                        OVERB.: AAMSEPOORT N             6.000 M2          OVERB.: ELST CENTR. SL2      3.000 M2

                                                        OVERB.: AAMSEPOORT Z             2.000 M2          OVERB.: ELST CENTR. SL3      6.000 M2

                                                                                         8.000 M2                                       9.000 M2

                                                                                       - 2.000 M2

                                                      OVERAANBOD                        6.000 M2




                     ZUID
                                                      28.000 M2 BVO                                      17.000 M2 BVO

                                                        NIJMEGEN: RESSEN               20.000 M2           BERG & DAL: DE MIES I/II     8.500 M2

                                                      strategische reserve               8.000 M2    1     BEUNINGEN: BULL              9.000 M2

                                                                                                     2     DRUTEN WESTERHOUT          315.000 M2

                                                                                                           DRUTEN WESTERHOUT            4.000 M2

                                                                                                     2     DRUTEN KLEPPERHEIDE         32.000 M2

                                                                                                           NIJM.: WOLFKUILSEWEG        10.000 M2

                                                                                                           NIJM.: MERCURIUSPARK        10.000 M2

                                                                                                           WIJCHEN: NIEUWEWEG           2.500 M2

                                                                                                                                      391.000 M2

                                                                                                                                      - 17.000 M2

                                                      ONDERAANBOD                      28.000 M2         OVERAANBOD                   374.000 M2




                                                             Kwalitatieve beoordeling PDV-locatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                45




2.5.1   	STAPPENPLAN



         De systematiek om tot vermindering van het overaanbod te komen
         is de volgende:
         •	stap 1: Zachte plancapaciteit laten vervallen (bij onvoldoende
             marktruimte). In deze eerste stap besluiten de regiogemeenten
             om te stoppen met alle zachte plannen, tenzij er juist sprake is
             van niet-bediende marktruimte. In die gevallen kunnen zachte
             plannen worden uitgewerkt.
         •	stap 2: Regionale afspraak om geen gebruik te maken van
             afwijkingsmogelijkheden in bestemmingsplannen. In deze
             tweede stap besluiten alle regiogemeenten om geen gebruik te
             maken van bestaande afwijkingsmogelijkheden. Die planologi-
             sche mogelijkheid valt dan weg. Dit geldt voor alle 13 concen-
             tratielocaties en 35 overige winkellocaties.
         •	stap 3: Voorzienbaarheid creëren voor (delen van) harde
             plancapaciteit om vervolgens per 1 januari 2021 capaciteit
             definitief weg te nemen. In deze laatste stap wordt eerst
             gekeken naar de kwaliteiten van de locaties met harde planca-
             paciteit. Vervolgens wordt de volgorde in (deels) te schrappen
             harde plancapaciteit aangegeven. Hierbij spelen ook overwe-
             gingen als centrale ligging in de regio, grootschaligheid van de
             locatie/cluster, gericht op lokaal voorzieningenniveau en
             tegengaan van versnipperd aanbod, een rol. Bij overige winkel-
             locaties zonder harde plancapaciteit kan marktruimte worden
             overgeheveld naar groene concentratielocaties.


         Uit deze stappen blijkt de visie op de pdv-structuur voor de regio
         Arnhem-Nijmegen met een uitsplitsing naar bovenregionaal,
         Noord, Midden en Zuid.
         In de volgende paragrafen wordt aangegeven welke delen van de
         planvoorraad per deelregio op basis van deze drie selectiestappen
         dienen te worden geschrapt. Daarbij wordt verschil gemaakt tussen
         de planvoorraad in de concentratiegebieden en de planvoorraad van
         de overige perifere winkellocaties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                       46




     2.5.2
		BESLISBOOM
              	DOORLOPEN




    2.5.2.1
		MARKTRUIMTE
               BEPALEN



               De marktruimteberekeningen geven aan dat er tot 2020 in de totale
               regio netto nog 65.000 tot 70.000 m2 bvo nieuw aanbod in de
               pdv/gdv -branches kan worden toegevoegd (na verrekening van te
               benutten leegstaande winkelpanden). Op basis van berekeningen
               door Ecorys hanteren we als uitgangspunt dat ongeveer twee derde
               deel van de marktruimte voor uitbreiding van de pdv/gdv -branches
               moet gaan landen op de in het rpd 2013 aangewezen concentratie-
               gebieden en een derde deel op de overige winkellocaties, waaronder
               overige bedrijventerreinen.


               Voor de regionaal en bovenregionaal functionerende pdv/gdv is in
               het rpd 2013 overeengekomen dat nieuwe ontwikkelingen zoveel
               mogelijk moeten gaan plaatsvinden in de concentratiegebieden.
               Verder is afgesproken dat ontwikkelingen buiten deze concentratie-
               gebieden in principe niet zullen worden toegestaan, tenzij deze een
               aantoonbare meerwaarde hebben voor de detailhandelsstructuur.
               In het rpd is aangegeven dat pdv (en soms gdv) zich mag vestigen
               op de overige winkellocaties, mits dit qua omvang en verkeersaan-
               trekkende werking past bij de verzorgingsfunctie van de kern en
               de locatie. Dit bepaalt dat een verdeling van de marktruimte voor
               pdv voor de komende jaren moet plaatsvinden over de concentra-
               tiegebieden en overige winkellocaties. Uitgangspunten hierbij zijn:
               voorkomen van verdere versnippering, beperkt toekomstperspectief
               van solitaire winkels of kleine clusters en versterking van de
               concentratiegebieden.


               Het is niet reëel om te verwachten dat de volledige marktruimte in
               de komende jaren alleen in de concentratiegebieden zal worden
               geaccommodeerd (100/0), omdat de overige winkellocaties kunnen
               voorzien in de lokale behoefte. Als taakstellende beleidsambitie is
               benoemd dat de helft van de bruto-marktruimte in de komende
               jaren zal worden gereserveerd voor de concentratiegebieden en de
               helft voor overige winkellocaties (50/50). Na verrekening van de
               potentieel aanwendbare leegstand van winkelpanden in de concen-
               tratiegebieden en in de overige winkellocaties, resulteerde een 67/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                                       47



                   verdeling van de netto-marktruimte over de concentratiegebieden
                   en de overige winkellocaties.


                   De confrontatie tussen marktruimte (= vraag) en planvoorraad
                   (= aanbod) laat zien dat er een forse mismatch is tussen vraag en
                   aanbod in de regio als geheel. Als voor de concentratiegebieden de
                   netto marktruimte (circa 46.000 m2 bvo) wordt afgezet tegen de
                   harde planvoorraad (circa 80.000 m2 bvo) is er een overaanbod
                   van circa 35.000 m2 bvo. Indien ook de zachte planvoorraad (circa
                   14.000 m2 bvo) wordt meegerekend, is in de concentratiegebieden
                   een overaanbod van totaal circa 50.000 m2 bvo aan planvoorraad.
                   Voor de overige winkellocaties is het overaanbod nog groter: de
                   totale planvoorraad op de bedrijventerreinen (circa 95.000 m2 bvo)
                   laat een vergroting van het aanbod toe met het viervoudige van de
                   berekende marktruimte (circa 23.000 m2 bvo).



                   Netto-marktruimte PDV/GDV-branches in m2 bvo tot 2020 in de regio Arnhem-Nijmegen


                              TOTAAL REGIO*              CONCENTRATIE-                     OVERIGE

                                                     GEBIEDEN PDV/GDV*            WINKELLOCATIES*

DEELREGIO NOORD                        22.665                     18.040                      4.625

DEELREGIO MIDDEN                         1.755                      -645                      2.400

  DEELREGIO ZUID                      44.430                      27.760                      16.670

    TOTAAL REGIO                      68.850                      45.155                     23.695

                                                                                         *IN M2 BVO




                   In de analyses in het bouwstenenrapport werd, net zoals bij de
                   analyses voor het rpd 2013, de regio verdeeld in deelregio’s. Hieruit
                   blijkt dat vraag en aanbod in de noord- en zuidvleugel van de regio
                   zich anders verhouden. Er is namelijk een overaanbod in de pdv/
                   gdv planvoorraad voor de concentratiegebieden in deelregio Noord.
                   In de deelregio Zuid daarentegen is de vraag groter dan het aanbod.
                   Hier is te weinig harde planvoorraad beschikbaar. Zachte planvoor-
                   raad moet hier strategisch worden omgezet in harde planvoorraad.
                   Hoewel de deelregio Midden niet als autonoom functionerende
                   markt kan worden gezien maar integraal deel uitmaakt van de
                   stedelijke regio Arnhem-Nijmegen, lijken vraag en aanbod hier
                   min of meer in evenwicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                                                             48



                                      Confrontatie netto-marktruimte en planvoorraad voor de PDV/GDV-concentratiegebieden,

                                      in m2 bvo



                         DEELREGIO                 NOORD               MIDDEN                  ZUID       TOTAAL REGIO

                 NETTO-MARKTRUIMTE                   18.040               -645               27.760                45.155

     HARDE PLANVOORRAAD (BIJ RECHT)                  72.650               6.100                   0               78.750

HARDE PLANVOORRAAD (VIA ONTHEFFING)                       0              2.000                    0                2.000

              ZACHTE PLANVOORRAAD                         0              -6.100              20.000               13.900

              TOTAAL PLANVOORRAAD                   72.650               2.000               20.000               94.650




                                      Voor de overige winkellocaties zijn er ook grote verschillen in de drie
                                      deelregio’s: in de deelregio Noord is de harde planvoorraad 8,5 x zo
                                      groot als de netto-marktruimte, in de deelregio Zuid is er 2x te veel
                                      harde planvoorraad en in de deelregio Midden lijken vraag en aanbod
                                      weer redelijk in evenwicht. Het overaanbod in Midden en Zuid ten
                                      aanzien van de zachte planvoorraad heeft vooral betrekking op
                                      bedrijventerreinen waar gemeenten ten behoeve van de lokale
                                      vraag initiatieven tot 1.500 m2 bvo zouden kunnen faciliteren, mits
                                      goed onderbouwd.



                                      Confrontatie netto-marktruimte en planvoorraad PDV/GDV-branches overige

                                      winkellocaties in, in m2 bvo


                         DEELREGIO                 NOORD               MIDDEN                  ZUID       TOTAAL REGIO

                 NETTO-MARKTRUIMTE                    4.625              2.400               16.670               23.695

     HARDE PLANVOORRAAD (BIJ RECHT)                 29.300               2.000               21.600               52.900

HARDE PLANVOORRAAD (VIA ONTHEFFING)                  10.000                  0               14.000               24.000

              ZACHTE PLANVOORRAAD                         0              9.250               10.000                19.250

              TOTAAL PLANVOORRAAD                   39.300               11.250              45.600               96.150




      2.5.2.2                         	VERDELING CONCENTRATIEGEBIEDEN
                                      EN OVERIGE WINKELLOCATIES


                                      Waarom verdelen?
                                      Voor het totale aanbod in de pdv/gdv-branches in de concentratie-
                                      gebieden geldt dat het allergrootste deel er al is (zie bouwstenen-
                                      rapport, tabel 3.1: circa 245.000 m2 wvo) en dat er nog een betrek-
                                      kelijk klein deel kan worden toegevoegd (circa 46.000 m2). Ter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                      49



vergelijking: de IKEA-vestiging in Duiven meet 28.500 m2 wvo. De
uitbreidingscapaciteit is schaars. Deze moet zo goed mogelijk
worden ingezet, zodanig dat de grootste meerwaarde voor de
consumenten en de detailhandel ontstaat. Door de marktruimte
voor de komende jaren voor twee derde deel toe te wijzen aan de
concentratiegebieden wordt tegemoet gekomen aan de doelstellingen
van de rpw-herijking voor pdv/gdv om zoveel mogelijk te clusteren
op centraal gelegen, goed bereikbare locaties. Het rpd streeft naar
zo sterk mogelijke concentratie op een beperkt aantal locaties met
de beste bereikbaarheid voor de meeste inwoners van de regio. Dat
wil zeggen: vooral langs de as Arnhem-Nijmegen.


1   Concentratiegebieden


Welke locaties?
In het rpd 2013 is een aantal locaties benoemd als concentratie-
gebied voor perifere detailhandel met een bovenlokale verzorgings-
functie. Het gaat om de onderstaande 13 concentratielocaties:
•   Arnhem-Zuid, meubelplein Elden;
•   Arnhem-Zuid, Olympus Park;
•   Beuningen, de Heuve (Hadrianussingel, Claudiuslaan);
•   Duiven, Nieuwgraaf (IKEA, Makro, Praxis);
•   Duiven, Graafstaete (Gamma, Intratuin);
•   Huissen, ’t Pannenhuis (Janssen);
•   Nijmegen, woonboulevard Novium;
•   Elst, Aamsepoort
•   Wijchen, Woondrome;
•   Zevenaar, Hengelder;
•   Zevenaar, Tatelaar.


Ook de twee toekomstige locaties Ressen in Nijmegen-Noord en
Spoorallee Zevenaar zijn als concentratielocatie aangewezen, zij
het onder voorwaarden. Voor de locatie Nijmegen Ressen is nog
geen bestemmingsplan vastgesteld. De locatie Zevenaar Spoorallee
(Factory Outlet) heeft een status aparte.


De locaties Duiven, Nieuwgraaf en Graafstaete beschouwen wij in
dit rpw als één locatie. Voor de locaties Zevenaar Hengelder en
Tatelaar is de gemeente Zevenaar van plan om in verband met
aanpassingen aan de infrastructuur de bestaande pdv op Tatelaar te
herstructureren en die te concentreren op Hengelder. De planologi-
sche mogelijkheden voor uitbreiding of versterking van de boven-
genoemde concentratieplekken is beperkt. Toch is het wenselijk
om dynamiek (vernieuwing, verplaatsing, uitbreiding) juist op deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                      50



                                                              plekken mogelijk te maken. Om dit te faciliteren moeten de
                                                              mogelijkheden voor herstructurering, herinvulling en herontwikke-
                                                              ling verkend worden.
                                                          1

     Detailhandelsvestigingen in de GDV-branches in de        Voor concentratiegebieden Duiven Graafstaete, Zevenaar Spooral-
 concentratiegebieden dienen ten minste 1.500 m2 BVO          lee (FOC), Zevenaar Hengelder, Zevenaar Tatelaar, Huissen
 groot te zijn. Tot de GDV-branches worden de volgende        Pannenhuis, Overbetuwe Aamsepoort, Nijmegen Ressen, Nijmegen
branches gerekend: detailhandel in sport, detailhandel in     woonboulevard Novium worden echter geen detailhandelsvestigin-
          hobby, spel & media en detailhandel in elektro.     gen in de gdv-branches1 toegestaan. Met betrekking tot de toelaat-
                                                              baarheid van gdv-branches in de overige concentratiegebieden
                                                              zijn en worden specifieke afspraken gemaakt door provincie en
                                                         2    gemeente2
               De provinciale verordening staat GDV op

       perifere locaties in principe niet toe. Er wordt een    FOC Spoorallee Zevenaar (status aparte)
    uitzondering gemaakt op een beperkt aantal locaties        Op deze locatie zal een factory outlet center (FOC) worden
            (Mediamarkt, Four Seasons en Decathlon).           gerealiseerd met een assortiment met hoofdzakelijk detailhandel
                                                               in kleding, sport en luxe en daarnaast een supermarkt. Alleen de
                                                               component detailhandel in sport en vrije tijd overlapt met de
                                                               marktruimte voor pdv/gdv-branches conform de herijking rpw.
                                                               Inmiddels bestaat er een onherroepelijk bestemmingsplan met
                                                               mogelijkheden voor maximaal 12.000 m2 (in de benoemde
                                                               branches). Voor eventuele uitbreiding in de toekomst zal op-
                                                               nieuw(onderzoek) en besluitvorming nodig zijn.


                                                              Marktruimteverdeling
                                                              Het bouwstenenrapport laat zien dat er een beperkte marktruimte is
                                                              in de concentratiegebieden. De ruimte die in de concentratiegebie-
                                                              den wordt geboden (aanbod) overtreft echter de vraag. Voorgesteld
                                                              wordt om twee derde deel van de marktruimte (ca. 46.000 m2 bvo)
                                                              toe te wijzen aan de pdv/gdv concentratiegebieden.



                                                              2   Overige winkellocaties (>1.500 m2 BVO)


                                                              Welke locaties?
                                                              Voor de winkellocaties op bedrijventerreinen die in het rpd 2013 niet
                                                              als concentratiegebied voor perifere detailhandel zijn aangewezen
                                                              (zowel cluster als solitair), kan in principe geen nieuw pdv/gdv-
                                                              aanbod toegevoegd worden. Er geldt een “nee, tenzij” beleid in de
                                                              regio. Er wordt verschil gemaakt tussen locaties waar nu al meer
                                                              dan 1.500 m2 wvo aan pdv/gdv aanwezig is (rpd 2013, paragraaf
                                                              4.3) en locaties waar nu nog minder dan 1.500 m2 wvo pdv/gdv
                                                              aanwezig is (maar waar wel harde of zachte planvoorraad voor
                                                              nieuwe pdv/gdv bestaat om 1.500 m2 te overstijgen). Nieuwe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                      51



detailhandel is op de bedrijventerreinen niet toegestaan, tenzij de
ontwikkeling qua omvang en verkeersaantrekkende werking past
bij de functie van het verzorgingsgebied (rpd 2013, p. 54). Bij
‘tenzij’-ontwikkelingen moet worden aangetoond in het iod/iow
dat er geen ruimte is op concentratiegebieden; sprake is van lokale
uitbreiding/verplaatsing; en elders in de gemeente/subregio
planologische ruimte voor pdv wordt wegbestemd.
In het kader van dit rpw wordt voorgesteld om marktinitiatieven
onder voorwaarden te concentreren op de overige winkellocaties
(> 1.500 m2 bvo). Het betreft circa 34 kleinere concentraties van
perifere detailhandelslocaties en een aanzienlijk aantal solitaire
winkels (veelal lokaal verzorgend) met meer dan 1.500 m2 wvo
aan pdv/gdv-aanbod.


Kleinschalig cluster (3-5 winkels)
1    •   Arnhem IJsseloord I
2    •   Berg en Dal, De Mies I/II Groesbeek Ind./Amb. weg
3    •   Druten, Westerhout
4    •   Heumen, Sluispoort en -weg
5    •   Lingewaard, Gendt-Bemmel
6    •   Lingewaard, Langestraat (Gendt)
7    •   Lingewaard, Houtakker I
8    •   Nijmegen, Mercuriuspark
9    •   Overbetuwe, Heteren - PvMidden-Gelderland
10   •   Westervoort, Het Ambacht (Vergun/Hazeland)
11   •   Wijchen, Bijsterhuizen Zesweg
12   •   Wijchen, Stationslaan
13   •   Wijchen, Nieuweweg
14   •   Wijchen, Kraanv. Straat/Kruisbergseweg


Solitaire vestigingen
15   •   Arnhem IJsseloord II, Karwei
16   •   Arnhem, De Overmaat, Mantel
17   •   Arnhem, Het Broek, verspreid
18   •   Arnhem, Amsterdamse Hoek, Praxis
19   •   Arnhem, Beverweerdlaan, Intratuin
20   •   Arnhem, Schaapsdrift, Praxis
21   •   Arnhem, Rijkerswoerd, Gamma
22   •   Beuningen, Heemstraweg, Bull
23   •   Heumen, Rijksweg Malden, Intratuin
24   •   Heumen, Broekkant Malden, Tuinwereld
25   •   Montferland, Jansgildestraat Beek, Jager
26   •   Montferland, Wehlseweg Kilder, Bulsink
27   •   Nijmegen, Van Rozenburgweg, Praxis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                                                                        52




                                          28   •   Nijmegen, Goffert, Gamma
                                          29   •   Nijmegen, Griftdijk Oosterhout, Bristol
                                          30   •   Overbetuwe, Hoogsestraat Valburg, Willemsen
                                          31   •   Overbetuwe, Elst De Aam, overig
                                          32   •   Rheden, Kanaalzone Dieren, Praxis
                                          33   •   Zevenaar, Ooij, Groenrijk/Schepens
                                          34   •   Zevenaar, Koestraat Lathum, Rudgers



                                          Marktruimteverdeling
                                          Voorgesteld wordt om een derde deel van de marktruimte (circa
                                          23.000 m2) toe te wijzen aan de overige winkellocaties.




          2.5.2.3
		DEELREGIO
                                          VERDELING NAAR




                                          1    Concentratiegebieden


                                          1.1. Opgave verminderen plannen Noord
                                          In de concentratiegebieden voor pdv/gdv in de deelregio Noord is
                                          geen zachte planvoorraad en geen harde planvoorraad via afwijking
                                          aanwezig. Het aanbod, de harde planvoorraad bij recht (72.650 m2),
                                          is enkele factoren groter dan de marktruimte voor nieuw toe te
                                          voegen pdv/gdv-aanbod voor de komende jaren (ca. 18.000 m2). Er
                                          is circa 55.000 m2 te veel aan harde planvoorraad in deelregio Noord.


                         PLANVOORRAAD                                                               73.000 M2 BVO

                WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                                              0

                  WAARVAN VIA AFWIJKING                                                                             0

                 WAARVAN HARDE PLANNEN                                                              73.000   M2   BVO

 MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN NOORD                                                             18.000   M2   BVO

     SALDO TE VERMINDEREN PLANVOORRAAD                                                           - 55.000    M2   BVO
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                                                                                        53



                                          1.2. Opgave verminderen plannen Midden
                                          Hoewel de deelregio Midden een onafscheidelijk deel is van het
                                          grootstedelijke gebied Arnhem-Nijmegen, wordt geconstateerd dat
                                          in de deelregio Midden voor de komende jaren geen sprake is van
                                          een vraag (marktruimte) aan nieuw toe te voegen pdv/gdv-aanbod
                                          (- 645 m2).


                         PLANVOORRAAD                                                              8.000 M2 BVO

               WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                                               0

                  WAARVAN VIA AFWIJKING                                                            6.000     M2   BVO

                WAARVAN HARDE PLANNEN                                                              2.000     M2   BVO

MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN MIDDEN                                                            - 1.000   M2   BVO

     SALDO TE VERMINDEREN PLANVOORRAAD                                                            - 9.000    M2   BVO




                                          1.3 Opgave toevoegen plannen Zuid
                                          De harde planvoorraad in de concentratiegebieden in deelregio
                                          Zuid (0 m2) volstaat niet om de marktruimte tot 2020 voor deze
                                          concentratiegebieden te faciliteren (27.760 m2).



                         PLANVOORRAAD                                                                               0

               WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                                               0

                  WAARVAN VIA AFWIJKING                                                                             0

                WAARVAN HARDE PLANNEN                                                                               0

  MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN ZUID                                                           28.000     M2 BVO

      SALDO TOE TE VOEGEN PLANVOORRAAD                                                           + 28.000 M2 BVO




                                          2   Overige winkellocaties


                                          2.1 Opgave verminderen plannen Noord
                                          In de overige perifere winkellocaties in de deelregio Noord is de
                                          planvoorraad (36.000 m2) veel groter dan de marktruimte voor nieuw
                                          toe te voegen pdv/gdv-aanbod voor de komende jaren (4.625 m2).


                         PLANVOORRAAD                                                             36.000 M2 BVO

               WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                                               0

                  WAARVAN VIA AFWIJKING                                                            10.000    M2   BVO

                WAARVAN HARDE PLANNEN                                                             26.000     M2   BVO

MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN NOORD                                                             5.000     M2   BVO

     SALDO TE VERMINDEREN PLANVOORRAAD                                                           - 31.000    M2   BVO
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                                                         54



                                            2.2 Opgave verminderen plannen Midden
                                            In de overige perifere winkellocaties in de deelregio Midden is de
                                            vraag (2.400 m2) kleiner dan het aanbod (2.000 m2).


                           PLANVOORRAAD                                                              9.000 M2 BVO

                 WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                              9.000 M2 BVO

                    WAARVAN VIA AFWIJKING                                                                            0

                  WAARVAN HARDE PLANNEN                                                                              0

  MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN MIDDEN                                                             2.000   M2   BVO

       SALDO TE VERMINDEREN PLANVOORRAAD                                                            - 7.000   M2   BVO




                                            2.3 Opgave verminderen plannen Zuid
                                            Voor de overige perifere winkellocaties in de deelregio Zuid geldt
                                            dat de vraag voor de komende jaren (17.000 m2 marktruimte)
                                            meerdere malen kan worden opgevuld met het beschikbare aanbod
                                            aan planvoorraad (391.000 m2).


                           PLANVOORRAAD                                                             391.000 M2 BVO

                 WAARVAN ZACHTE PLANNEN                                                              10.000 M2 BVO

                    WAARVAN VIA AFWIJKING                                                             8.500 M2 BVO

                  WAARVAN HARDE PLANNEN                                                             355.500 M2 BVO

    MARKTRUIMTE CONCENTRATIEGEBIEDEN ZUID                                                            17.000 M2 BVO

       SALDO TE VERMINDEREN PLANVOORRAAD                                                           374.000 M2 BVO




           2.5.2.4
		HERPROGRAMMERING
                                            VOORSTELLEN VOOR




                                            1   Concentratiegebieden


                                            1.1. Voorstel concentratiegebied Noord
                                            De harde planvoorraad kan verdeeld worden over drie concentratie-
                                            gebieden, te weten Zevenaar Hengelder (9.500 m2), Duiven
                                            Graafstaete (10.650 m2) en Duiven Centerpoort/Nieuwgraaf
                                            (52.500 m2). De planvoorraad Duiven Graafstaete heeft betrekking
                                            op een uitbreiding van tuincentrum Intratuin; dit staat vast. Dit
                                            betekent: vermindering van de harde planvoorraad in de deelregio
                                            Noord in de twee concentratiegebieden Hengelder en Centerpoort/
                                            Nieuwgraaf.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                 55




                                                                                     POTENTIEEL TE            BEOORDELING     VOLGORDE VAN

     GEMEENTE                               BESTEMMINGSPLAN        PLANVOORRAAD   REALISEREN   M2   PDV   KWALITEIT LOCATIE     SCHRAPPEN



        DUIVEN                      GRAAFSTAETE (INTRATUIN)                HARD        11.000 M2 BVO
                                                                                                                       •
        DUIVEN                    CENTERPOORT/ NIEUWGRAAF                  HARD       53.000 M2 BVO
                                                                                                                       •
     ZEVENAAR                                      HENGELDER               HARD       10.000 M2 BVO
                                                                                                                       •        1. (10.000 M2)



     ZEVENAAR                                     SPOORALLEE                          15.000 M2 BVO          STATUS APARTE




                                                               Voorstel vermindering om plannen (73.000 m2) in balans met
                                                               marktruimte (18.000 m2) te krijgen:
                                                               1    Geen zachte plannen;
                                                               2    Geen afwijkingsmogelijkheden;
                                                               3    Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                                                    A Zevenaar Hengelaar (10.000 m2), vanwege beperkte kwaliteit
                                                           1          locatie.1
             De hoeveelheid te schrappen m2 op Hengelder            B Duiven Centerpoort/Nieuwgraaf (35.000 m2), reserveren voor
        kan verminderen door verplaatsing van bestaande,              pdv in-en-om-het-huis met bovenregionale aantrekkings-
        in gebruik zijnde, perifere detailhandelsvestigingen          kracht.
                                van Tatelaar naar Hengelder.

                                                               Conclusie: behoud van de mogelijkheden Duiven Centerpoort met
                                                               omvang 18.000 m2 bvo voor reguliere pdv en reservering van 35.000
                                                               m2 voor pdv met bovenregionale aantrekkingskracht aansluitend op
                                                               de aanwijzing als topthemacentrum op het gebied van wonen/
                                                          2    in-en-om-het-huis.2
 Het IOD/IOW kan een positief advies afgeven voor deze

  ontwikkelingen als wordt voldaan aan de randvoorwaar-

den: voorziet in een bovenregionale behoefte, een grootscha-   1.2. Voorstel concentratiegebied Midden
  ligheid van > 5.000   m2   WVO, uitsluitend in de branches   Voor het concentratiegebied Overbetuwe Elst Aamsepoort geldt dat
 wonen/in-en-om-het-huis (nader te preciseren), beperkin-      in het deel Aamsepoort Noord de gemeente in de vorige planperiode
 gen op het nevenassortiment (nader te preciseren) en geen     de inspanningsverplichting heeft aanvaard om circa 6.100 m2 weg
detailhandelstructuur-verstorende werking voor omliggende      te bestemmen. Een ontwerp-bestemmingsplan voorziet hierin. De
  gemeenten. Daarnaast moet het bestaande bestemmings-         2.000 m2 planvoorraad voor het deel Aamsepoort Zuid heeft
plan worden aangepast/aangescherpt op de branchering en        betrekking op een restcapaciteit die eventueel kan worden benut
                                           nevenassortiment.   voor een toekomstige uitbreiding.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                           56




                                                                               POTENTIEEL TE            BEOORDELING     VOLGORDE VAN

  GEMEENTE                         BESTEMMINGSPLAN         PLANVOORRAAD     REALISEREN   M2   PDV   KWALITEIT LOCATIE     SCHRAPPEN



OVERBETUWE                  ELST AAMSEPOORT NOORD               AFWIJKING        6.000 M2 BVO
                                                                                                                 •        1. (6.000 M2))




OVERBETUWE                     ELST AAMSEPOORT ZUID                  HARD        2.000 M2 BVO
                                                                                                                 •
                                                       Voor invulling van de marktruimte in het Middengebied voor overige
                                                       winkellocaties (2.400 m2 bvo) blijkt geen kwalitatief goede locatie met
                                                       (harde) planologische mogelijkheden. Daarom wordt in onderstaand
                                                       voorstel deze marktruimte overgeheveld naar de marktruimte voor de
                                                       concentratielocaties Midden. Dit sluit aan bij bestaande (harde)
                                                       planologische mogelijkheden van goede kwaliteit en bij de wensen om
                                                       aanbod minder te versnipperen.


                                                       Voorstel vermindering om plannen (8.000 m2) in balans met
                                                   1   marktruimte (-1.000 m2 + 2.000 m2 1 = 1.000 m2) te krijgen:
             Overhevelen van marktruimte uit overige   1    Geen zachte plannen;
                              winkellocaties Midden.   2	Wegnemen afwijkingsmogelijkheden voor Elst Aamsepoort
                                                            Noord;
                                                       3    Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                                            a   Niet van toepassing.


                                                       Conclusie: de mogelijkheden van Elst Aamsepoort Zuid overeind
                                                       houden ondanks kleine overschrijding marktruimte.


                                                       1.3. Voorstel concentratiegebied Zuid
                                                       Er dient overwogen te worden om zachte planvoorraad in te zetten
                                                       voor het realiseren van de bestaande marktruimte. Het concentratiege-
                                                       bied Ressen kan voorzien in circa 20.000 m2 pdv. Gemeente en
                                                       provincie willen de ontwikkeling op de locatie Ressen mogelijk maken.
                                                       Het betreft de nieuwvestiging van een solitaire bouw- en tuinmarkt
                                                       (20.000 m2 bvo)*. De restcapaciteit zal moeten worden gerealiseerd
                                                       op andere concentratielocaties in de regio Zuid.



                                                                               POTENTIEEL TE            BEOORDELING     VOLGORDE VAN

  GEMEENTE                         BESTEMMINGSPLAN         PLANVOORRAAD     REALISEREN   M2   PDV   KWALITEIT LOCATIE     SCHRAPPEN



  NIJMEGEN                           NIJMEGEN RESSEN               ZACHT        20.000 M2 BVO
                                                                                                                 •                    0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                                                                                                               57



                                          Voorstel toevoeging om plannen (0 m2) in balans met marktruimte
                                          (28.000 m2) te krijgen:
                                          1	Invullen zachte plannen voor locatie Ressen en strategisch
                                               reserveren van 8.000 m2 bvo voor vergroten mogelijkheden op
                                               andere concentratiegebieden in Zuid;
                                          2    Geen afwijkingsmogelijkheden;
                                          3    Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                               a   Niet van toepassing


                                          Conclusie: invullen zachte plannen voor locatie Ressen en strategisch
                                          reserveren van 8.000 m2 bvo voor vergroten mogelijkheden op
                                          andere concentratiegebieden in Zuid.



                                          2    Overige winkellocaties


                                          2.1 Noord
                                          Kritisch is vooral de harde planvoorraad voor nieuw toe te voegen
                                          pdv/gdv op bedrijventerrein IJsseloord II. De planvoorraad op de
                                          overige perifere winkellocaties in deze deelregio heeft betrekking
                                          op de mogelijkheid die zal worden aangewend voor initiatieven van
                                          minder dan 1.500 m2 bvo van met name lokaal verzorgende aard.



                                                                  POTENTIEEL TE             BEOORDELING     VOLGORDE VAN

  GEMEENTE            BESTEMMINGSPLAN         PLANVOORRAAD     REALISEREN   M2   PDV    KWALITEIT LOCATIE     SCHRAPPEN



    ARNHEM                 IJSSELOORD I            AFWIJKING                     NTB.
                                                                                                     •               1. NTB.




    ARNHEM               RIJKERSWOERD              AFWIJKING        2.000 M2 BVO
                                                                                                     •         1. (2.000 M2)




    ARNHEM                IJSSELOORD II                HARD        26.000 M2 BVO
                                                                                                     •       2. (26.000 M2)




    ARNHEM                   OVERMAAT              AFWIJKING        2.000 M2 BVO
                                                                                                     •         1. (2.000 M2)




RIJNWAARDEN         LOBITH HALVE MAAN I            AFWIJKING        2.000 M2 BVO
                                                                                                     •         1. (2.000 M2)




RIJNWAARDEN   HERWEN NIJVERHEIDSSTRAAT             AFWIJKING        2.000 M2 BVO
                                                                                                     •         1. (2.000 M2)




RIJNWAARDEN    PANNERDEN INDUSTRIEWEG              AFWIJKING        2.000 M2 BVO
                                                                                                     •         1. (2.000 M2)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                 58


                                           Voorstel vermindering om plannen (36.000 m2) in balans met
                                           marktruimte (5.000 m2) te krijgen:
                                           1    Geen zachte plannen.
                                           2	Wegnemen afwijkingsmogelijkheden, Arnhem-IJsseloord I,
                                                Arnhem-Rijkerswoerd, Arnhem-Overmaat, Lobith-Halve Maan,
                                                Herwen-Nijverheidsstraat en Pannerden-Industrieweg.
                                           3    Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                                IJsseloord II (26.000 m2), vanwege beperkte kwaliteit locatie.


                                           Conclusie: strategisch reserveren van de marktruimte (5.000 m2
                                           bvo) en op termijn invullen op een overige winkellocatie van
                                           voldoende kwaliteit.


                                           2.2 Midden
                                           Kritisch is met name de zachte planvoorraad aan potentiële
                                           detailhandel in de pdv-branches van Overbetuwe Elst Centraal
                                           Spoorlaan II en III. Deze mag in de lopende planperiode niet
                                           worden omgezet in harde planvoorraad. Bedrijventerrein
                                           Lingewaard Bemmel Houtakker II blijkt geen mogelijkheden
                                           voor detailhandel te hebben.


                                                                     POTENTIEEL TE            BEOORDELING     VOLGORDE VAN

  GEMEENTE             BESTEMMINGSPLAN         PLANVOORRAAD       REALISEREN   M2   PDV   KWALITEIT LOCATIE     SCHRAPPEN



OVERBETUWE   ELST CENTRAAL-SPOORLAAN II                   ZACHT        3.000 M2 BVO
                                                                                                       •         1. (3.000 M2)




OVERBETUWE   ELST CENTRAAL-SPOORLAAN III                  ZACHT        6.000 M2 BVO
                                                                                                       •        1. (6.000 M2)




                                           Voorstel vermindering om plannen (9.000 m2) in balans met markt-
                                           ruimte (5.000 m2) te krijgen:
                                           1	Geen zachte plannen, stoppen met Elst Centraal-Spoorlaan II
                                                en III.
                                           2	Geen afwijkingsmogelijkheden.
                                           3    Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                                a   Geen.


                                           Conclusie: voor invulling van de marktruimte in het Middengebied
                                           voor overige winkellocaties (2.400 m2 bvo) blijkt geen kwalitatief
                                           goede locatie met (harde) planologische mogelijkheden beschikbaar.
                                           Daarom wordt in dit voorstel deze marktruimte overgeheveld naar de
                                           marktruimte voor de concentratielocaties Midden. Dit sluit aan bij
                                           bestaande (harde) planologische mogelijkheden van goede kwaliteit en
                                           bij de wensen om aanbod minder te versnipperen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     59



                                   2.3 Zuid
                                   Om vraag en aanbod in evenwicht te brengen mag met name de
                                   zachte planvoorraad van Nijmegen Wolfkuilseweg niet in de
                                   lopende periode omgezet worden in harde planvoorraad. De
                                   planvoorraad op de overige perifere winkellocaties in deelregio
                                   Zuid kan worden ingezet voor initiatieven van minder dan 1.500
                                   m2 bvo van met name lokaal verzorgende aard.


                                                         POTENTIEEL TE            BEOORDELING     VOLGORDE VAN

  GEMEENTE      BESTEMMINGSPLAN      PLANVOORRAAD     REALISEREN   M2   PDV   KWALITEIT LOCATIE      SCHRAPPEN



BERG EN DAL              DE MIES          AFWIJKING        9.000 M2 BVO
                                                                                           •        2. (9.000 M2)




 BEUNINGEN     VAN HEEMSTRAWEG                HARD         9.000 M2 BVO
                                                                                           •        3. (9.000 M2)




    DRUTEN          WESTERHOUT                HARD       319.000 M2 BVO
                                                                                           •       3. (315.000 M2)




    DRUTEN         KLEPPERHEIDE               HARD        32.000 M2 BVO
                                                                                           •       3. (32.000 M2)




  NIJMEGEN       WOLFKUILSEWEG                ZACHT       10.000 M2 BVO
                                                                                           •        1. (10.000 M2)




  NIJMEGEN        MERCURIUSPARK               HARD        10.000 M2 BVO
                                                                                           •
   WIJCHEN    WIJCHEN NIEUWEWEG               HARD         3.000 M2 BVO
                                                                                           •
                                   Voorstel vermindering om plannen (396.500 m2) in balans met
                                   marktruimte (17.000 m2) te krijgen:
                                   1	Geen zachte plannen, stoppen met Nijmegen-Wolfkuilseweg.
                                   2	Wegnemen afwijkingsmogelijkheden Berg en Dal De Mies.
                                   3	Schrappen harde plannen (voorzienbaarheid opleggen):
                                       a	Beuningen-Van Heemstraweg (9.000 m2), vanwege
                                           beperkte kwaliteit locatie.
                                       b	Druten-Westerhout en Klepperheide, bestaande pdv kan
                                           blijven. De rest van de plan-
                                           capaciteit schrappen met uitzondering van de overeen-
                                           gekomen 4.000 m2.


                                   Conclusie: behoud van de mogelijkheden Nijmegen-Mercuriuspark
                                   (10.000 m2 bvo), Wijchen-Nieuweweg (3.000 m2 bvo) en clusteren
                                   mogelijkheden in Druten op Westerhout (4.000 m2 bvo).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                                                               60




2.6   IN DE PRAKTIJK



      Lokaal verzorgende perifere detailhandel buiten concentratie-
      gebieden < 1.500 m2 BVO blijft mogelijk
      Een aantal bestemmingsplannen voor overige bedrijventerreinen
      met minder dan 1.500 m2 wvo aan pdv/gdv-aanbod bieden de
      mogelijkheid om nieuwe perifere detailhandel te realiseren (circa 10
      bedrijventerreinen met minder dan 1.500 m2 wvo maar met harde
      planvoorraad). Ze behoren niet tot de concentratiegebieden. In veel
      gevallen zijn op deze bedrijventerreinen vormen van detailhandel
      toegestaan als één van de mogelijke bestemmingen in zowel
      bestaande als niet bestaande bedrijfsruimtes. De bestemming voor
      de bestaande bedrijfsruimtes kan wijziging van het gebruik in
      detailhandel toelaten. In het rpd 2013 is bepaald dat het voor
      gemeenten mogelijk blijft om detailhandelsinitiatieven kleiner dan
      1.500 m2 bruto vloeroppervlakte te faciliteren. Gemeenten maken
      zelf de afweging voor dergelijke kleine ontwikkelingen met een
      vooral lokale functie. Indien (na vaststelling van het rpw) door
      uitbreiding een bestaande detailhandelsvoorziening groter wordt
      dan 1.500 m2 bvo zal zo’n voornemen ter advies worden voorgelegd
      aan Intergemeentelijk Detailhandels Overleg (iod/iow).


      Nieuwe initiatieven voor perifere detailhandel > 1.500 m2 na advies
      IOD/IOW bij voorkeur op concentratielocaties
      Nieuwe, nog niet voorziene initiatieven voor perifere detailhandel met
      meer dan 1.500 m2 bvo worden beoordeeld in het Intergemeentelijk
      Overleg Detailhandel (iod/iow) op basis van het rpd 2013. Daarbij
      is maatwerk belangrijk. Per geval wordt bekeken of de ontwikkeling
      wenselijk is vanuit de doelen van het rpd en/of het past binnen de
      gestelde beleidskaders.


      Uitbreiding van bestaande perifere detailhandel mogelijk na advies
      IOD/IOW
      Bestaande perifere detailhandelsvestigingen moeten vanuit bedrijfs-
      economische optiek kunnen uitbreiden. Als de uitbreiding groter is
      dan 1.500 m2 bvo, dan zal het Intergemeentelijk Overleg Detail-
      handel advies uitbrengen aan het Portefeuillehoudersoverleg
      Economie van de regio. Dat gebeurt ook bij verplaatsing, waarbij de
      som van de winkeloppervlakte van het nieuwe pand en het vrijko-
      mende pand boven de 1.500 m2 bvo komt. In dat geval wordt bekeken
      wat publiekrechtelijke en/of privaatrechtelijke is vastgelegd over de
      detailhandelsbestemming van het pand dat na de verplaatsing vrij
      komt. Dit vraagt om een zorgvuldige onderbouwing, (o.a. toetsing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                                                             61



aan de ladder voor duurzame verstedelijking). Aangetoond moet
worden dat de uitbreiding bedrijfseconomisch nodig is en verplaat-
sing niet nodig/mogelijk is.


Beoordeling hoofd- en nevenassortiment aanscherpen
Het hoofdassortiment van een perifere detailhandelsvestiging wordt
bepaald door het geheel van een vestiging toe te rekenen aan één
van de detailhandelsbranches. Nevenassortimenten zijn assorti-
menten van een perifere detailhandelsvestiging die niet aan het
hoofdassortiment kunnen worden toegerekend. Om te voorkomen
dat perifere detailhandelsvestigingen zo veel nevenassortiment(en)
gaan voeren, dat dit zal leiden tot ongewenste concurrentie met het
reguliere winkelaanbod en om het voeren van nevenassortiment
toch mogelijk te maken, zijn in het rpd 2013 (p. 56) beperkingen
opgenomen als richtlijn voor het toelaten van hoofd- en neven-
assortimenten in de perifere detailhandelsvestigingen. Waar dit in
bestemmingsplannen nog niet het geval is, dient branchering en
de mogelijkheden voor nevenassortiment aangepast te worden,
conform deze (en reeds gemaakte) afspraken uit het rpw (rpd).


Het RPW wordt leidend ten opzicht van het RPD
Het Regionaal Programma Detailhandel moet geactualiseerd
worden op punten die afwijken van de beslispunten van het rpw.
De bedoeling is om het geactualiseerde rpd te zijner tijd deel te
laten uitmaken van het rpw. Ook het toetsingskader voor het iod/
iow zal aangepast moeten worden op de afspraken uit dit rpw.


Bedrijfsopvolging op solitaire locaties
Bedrijfsopvolging is toegestaan (ook door een andere huurder/
eigenaar), zolang de locatie in gebruik blijft voor dezelfde functie. Het
gaat om voortgezet identiek gebruik (zelfde soort perifere detailhandel).


Bedrijfsbeëindiging PDV
Bij bedrijfsbeëindiging op solitaire (overige perifere) winkellocaties zet
de gemeente na een periode van langdurige leegstand in op het
wegnemen van de detailhandelsbestemming en/of transformatie.


Niet-opgegeven harde plancapaciteit.
In dit rpw is geïnventariseerd hoe groot het aanbod verborgen plan- en
restcapaciteit voor pdv is. We gaan ervan uit dat het overgrote deel van
deze plan- en restcapaciteit nu bekend is. Wanneer in de toekomst
blijkt dat er toch nog verborgen capaciteit is binnen een gemeente,
dan zal de betreffende gemeente zich inspannen om deze ruimte zo
spoedig mogelijk uit de markt te nemen en de planologische maatre-
gelen nemen die daarvoor nodig zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                                                                62




		 KWALITATIEVE
		HERPROGRAM-
		MERING
		
 STOPLICHTENMODEL


         Het overaanbod aan pdv/gdv-locatie moet teruggedrongen worden.
         Om de kwaliteiten van bestaande perifere locaties te kunnen
         beoordelen, heeft Ecorys het stoplichtenmodel ontwikkeld. Alle
         perifere locaties met meer dan 1.500 m2 wvo aan pdv/gdv-aanbod
         en alle overige bedrijventerreinen met een planvoorraad voor
         nieuw pdv/gdv-aanbod zijn volgens dit model ingedeeld in drie
         categorieën:
         •   	Niet kansrijk: de locatie is niet kansrijk voor pdv/gdv en uit
             beleidsoogpunt is niet meer pdv/gdv gewenst.
         •   Minder kansrijk: de locatie is in de huidige staat minder
             kansrijk voor pdv/gdv, maar vanuit beleidsoogpunt kan (onder
             voorwaarden) meer pdv/gdv (door herontwikkeling) als
             wenselijk worden gezien. Of de locatie is geschikt voor meer
             pdv/gdv, maar vanuit het beleid bezien is meer pdv/gdv
             minder of niet gewenst.
         •   	Kansrijk: de locatie is zeer geschikt voor pdv/gdv en vanuit
             beleidsoogpunt is meer pdv/gdv wenselijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                                                                           63




		SITUATIE
		 PER LOCATIE
		
  * FOC Zevenaar blijft              CONCENTRATIELOCATIES*
               buiten beschouwing.

                                     6 groen beoordeelde concentratielocaties



                                     •  	3 concentratielocaties zonder planologische mogelijkheden:
                                         Drie van deze concentratiegebieden beschikken niet over een
                                         harde dan wel zachte planvoorraad voor nieuw toe te voegen
                                         perifere detailhandel:
                                         -	Lingewaard Huissen Pannenhuis – Janssen
                                             (geen planvoorraad)
                                         -	Nijmegen Dukenburg – Woonboulevard Novium
                                             (geen planvoorraad)
                                         -	Wijchen woonboulevard – Woondrome, Nieuweweg
                                             (geen planvoorraad)


                                     •  	3 concentratielocaties met planologische mogelijkheden: Drie
                                         voor pdv/gdv in het rpd 2013 aangewezen concentratiegebieden
                                         beschikken wel over een harde planvoorraad voor nieuw toe te
                                         voegen perifere detailhandel:
                                         - 	Duiven Centerpoort/Nieuwgraaf – IKEA (52.500 m2 harde
                                             planvoorraad). In het rpd 2013 is overeen gekomen dat dit
                                             concentratiegebied door kan groeien tot bovenregionaal
                                             topcentrum voor het thema ‘wonen/in en om het huis’. De
                                             provincie heeft bij de vaststelling van het rpd 2013 uitge-
                                             sproken dat het bij de in het bestemmingsplan voorziene
                                             uitbreiding om een afgeronde ontwikkeling gaat.
                                         - 	Duiven Graafstaete – Intratuin/Gamma (10.650 m2 harde
                                             planvoorraad). Het betreft een uitbreiding van Intratuin.
                                             Graafstaete is in het rpd 2013 niet met name benoemd.
                                             Centerpoort/Nieuwgraaf en Graafstaete beschouwen we als
                                             één locatie voor grootschalige detailhandel. Na de uitbrei-
                                             ding van Intratuin is er geen sprake meer van uitbreiding
                                             van de detailhandelsruimte op Graafstaete.
                                         - 	Overbetuwe Elst Aamsepoort, deelplan Zuid (circa 2.000
                                             m2 harde planvoorraad), restcapaciteit voor eventuele
                                             uitbreiding met maximaal 1.500 m2 bvo. Dit rpw kiest voor
                                             realisatie van 2.000 m2.
                                         - 	Overbetuwe Elst Aamsepoort, deelplan Noord (6.100 m2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                                                       64



        harde planvoorraad en 6.100 m2 zachte planvoorraad), de
        in de vorige planperiode regionaal overeen gekomen
        herbestemming dient te worden geïmplementeerd.



5 oranje beoordeelde concentratielocaties



•	 5 concentratielocatie zonder planologische mogelijkheden
    Vier concentratielocaties beschikken niet over harde dan wel
    zachte plancapaciteit voor nieuw toe te voegen perifere detail-
    handel:
    -	Arnhem-Olympuspark – Decathlon (geen planvoorraad):
        solitaire winkel als onderdeel van een sport en leisure-
        centrum. Geen mogelijkheden voor andere detailhandel.
    - 	Arnhem Meubelplein Arnhem Zuid (geen planvoorraad):
        de consumentenwaardering blijft achter (zie bouwstenen-
        rapport bijlage IV.3). De kwaliteit moet verhoogd om
        voldoende toekomstperspectief te houden. Dit moet
        worden uitgewerkt.
    - 	Zevenaar Tatelaar (geen planvoorraad).
    - 	Beuningen de Heuve – TopShelf, Gamma
        (geen planvoorraad).
    - 	Nijmegen Ressen vlek 14 (20.000 m2 zachte planvoorraad).
        De enige in het rpd aangewezen concentratiegebied met
        zachte planvoorraad voor nieuw toe te voegen perifere
        detailhandel. De provincie heeft bij de vaststelling van het
        rpd 2013 niet ingestemd met een grote solitaire bouw-
        markt op deze locatie.



1 rode concentratielocatie



•   1 concentratielocatie met planologische mogelijkheden
    -	Zevenaar Hengelder. Dit bedrijventerrein beschikt over
        een harde planvoorraad van circa 9.500 m2 bvo aan nieuw
        toe te voegen pdv/gdv-aanbod. De voorgenomen verplaat-
        sing van de op- en afrit van de A12 heeft gevolgen voor de
        verkeersstromen en daarmee ook voor de bedrijven die zijn
        gevestigd op de bedrijventerreinen Tatelaar en Hengelder.
        Er wordt gewerkt aan een integraal ontwikkelingsperspec-
        tief. De focus komt te liggen op Hengelder, als entree van
        Zevenaar. pdv wordt geconcentreerd op Hengelder. De
        detailhandelsbestemmingen op Tatelaar worden geschrapt
        en/of verplaatst. De hoeveelheid te schrappen m2 op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                                                                       65



        Hengelder kan verminderen door verplaatsing van bestaan-
        de, in gebruik zijnde, perifere detailhandelsvestigingen van
        Tatelaar naar Hengelder.


2 Overige winkellocaties (nu of op termijn > 1.500 m2)


Geen groen beoordeelde overige winkellocaties


22 oranje beoordeelde overige winkellocaties



•	 16 overige winkellocaties >1.500 m2 z
    onder planologische mogelijkheden.
    De 16 locaties hebben geen harde dan wel zachte planvoorraad
    voor toe te voegen perifere detailhandel:
    -	Arnhem Ringoven, Veldoven, Vlamoven
        (geen planvoorraad).
    -	Arnhem Het Broek, waaronder Gamma en winkelcentrum
        Lely (geen planvoorraad).
    -	Arnhem-Presikhaaf Beverweerdlaan – Intratuin
        (geen planvoorraad).
    -	Arnhem Amsterdamse Hoek Jumbo, Lidl, Praxis
        (geen planvoorraad).
    -	Arnhem Schaapsdrift, bij Velperweg – Gamma
        (geen planvoorraad).
    -	Westervoort Het Ambacht (geen planvoorraad).
    -	Lingewaard Gendt/Bemmel en Langestraat
        (geen planvoorraad).
    -	Overbetuwe, Heteren Poort van Midden-Gelderland N+Z
        (geen planvoorraad).
    -	Overbetuwe, Elst de Aam
        (geen planvoorraad).
    -	Heumen Malden Rijksweg – Intratuin
        (geen planvoorraad).
    -	Heumen Malden Broekkant – Tuinwereld
        (geen planvoorraad).
    -	Heumen Sluispoort en Sluisweg – Praxis
        (geen planvoorraad).
    -	Nijmegen Van Rosenburgweg – Praxis
        (geen planvoorraad).
    -	Wijchen Kraanvogelstraat/Kruisbergseweg
        (geen planvoorraad).
    -	Wijchen bedrijventerrein Bijsterhuizen Zesweg
        (geen planvoorraad).
    -	Wijchen Stationslaan – LeenBakker, Atlantic
        (geen planvoorraad).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                                                                66



5 overige winkellocaties >1.500 m2
met planologische mogelijkheden
Zes locaties met meer dan 1.500 m2 wvo pdv/gdv die met een
oranje stoplicht zijn beoordeeld beschikken wel over harde
planvoorraad voor toe te voegen perifere detailhandel:
-	Arnhem Overmaat (ten minst 2.000 m2 harde planvoor-
    raad via afwijking), alleen voor nieuwe detailhandel in
    rijwielen.
-	Druten Westerhout (n.t.b. harde planvoorraad), algemene
    bestemming, met name bedoeld voor lokale initiatieven
    van maximaal 319.000 m2 bvo.
-	Berg en Dal, Groesbeek de Mies, Industrieweg, Ambachts-
    weg (8.500 m2 harde planvoorraad), algemene bestem-
    ming, met name bedoeld voor lokale initiatieven van
    maximaal 1.500 m2 bvo.
-	Nijmegen Mercuriuspark (10.000 m2 harde planvoorraad),
    omdat Mercuriuspark nu een versnipperd terrein is wordt
    verwacht dat deze 10.000 m2 niet in één keer gerealiseerd
    kan gaan worden, maar in stappen.
-	Wijchen, kavel Nieuweweg 144-146 (2.500 m2 harde
    planvoorraad).



3 overige winkellocaties op termijn >1.500 m2
met planologische mogelijkheden
De volgende drie met oranje beoordeelde bedrijventerreinen
beschikken over minder dan 1.500 m2 wvo aan pdv/gdv op dit
moment. Het geldende bestemmingsplan van deze bedrijven-
terreinen bevat planvoorraad voor nieuw te realiseren pdv/
gdv-aanbod:
-	Overbetuwe Elst Centraal Spoorlaan II + III (3.000 + 6.250
    m2 zachte planvoorraad): in verband met de evenwichtige
    marktsituatie in deelregio Midden zal dit metrage niet in
    procedure worden gebracht;
-	Druten Klepperheide – De Groot Tweewielers (n.t.b. harde
    planvoorraad): algemene bestemming, met name bedoeld
    voor lokale initiatieven van maximaal 1.500 m2 bvo.
-	Nijmegen Wolfkuilseweg (10.000 m2 zachte planvoorraad).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                                                                                              67



                          15 rood beoordeelde overige winkellocaties



                          •	 6 overige winkellocaties >1.500 m2
                              zonder planologische mogelijkheden.
                              De volgende zes locaties met meer dan 1.500 m2 wvo aan
                              bestaand pdv/gdv-aanbod zijn met een rood stoplicht beoor-
                              deeld en beschikken niet over een harde dan wel zachte
                              planvoorraad voor nieuw toe te voegen detailhandel:
                              -	Montferland Kilder Wehlseweg - Bulsink Meubelen
                                  (geen planvoorraad).
                              -	Montferland Beek Sint-Jansgildestraat - De Jager Meubelen
                                  (geen planvoorraad).
                              -	Nijmegen Goffert – Gamma
                                  (geen planvoorraad).
                              -	Nijmegen Oosterhout Griftdijk – Bristol
                                  (geen planvoorraad).
                              -	Overbetuwe Valburg Hoogsestraat - bloemisterij Willemsen
                                  (geen planvoorraad).
                              -	Zevenaar Ooij Pannerdseweg en Slenterweg - Groenrijk,
                                  Schepens (geen planvoorraad).



                          •	 6 overige winkellocaties >1.500 m2
                              met planologische mogelijkheden.
                              De volgende vier locaties met meer dan 1.500 m2 wvo aan
                              bestaand pdv/gdv-aanbod zijn met een rood stoplicht beoor-
                              deeld en beschikken wel over een harde planvoorraad voor
                              nieuw toe te voegen detailhandel:
* De harde planvoorraad       - 	Arnhem IJsseloord II (26.000 m2 harde planvoorraad*,
       is onderwerp van           twee vergunningen voor bouwmarkten verstrekt). Dit is
         een rechtzaak.           niet voorzien in rpd 2013.
                              - 	Arnhem IJsseloord I (nader te bepalen harde planvoorraad
                                  via afwijking).
                              - 	Arnhem Rijkerswoerd Hazenkamp (2.000 m2 harde
                                  planvoorraad via afwijking).
                              - 	Rheden Dieren Kanaalzone Spankerenseweg – Praxis
                                  (3.300 m2 harde planvoorraad).
                              - 	Beuningen Van Heemstraweg, tuincentrum Bull –Van
                                  Cranenbroek (9.100 m2 harde planvoorraad), gemeente en
                                  provincie overleggen over de ingediende bouwaanvraag.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                                                                                                        68




                                •	   3 overige winkellocaties op termijn >1.500 m2
                                       met planologische mogelijkheden
                                       Op de volgende vijf bedrijventerreinen is minder dan 1.500 m2
                                   wvo winkelruimte aanwezig. Hoewel deze bedrijventerreinen
                                   met een rood stoplicht zijn beoordeeld ten aanzien van wense-
                                   lijkheid en geschiktheid voor de toevoeging van detailhandel,
                                   laat het bestemmingsplan (voorwaardelijk) de realisatie van
                                   nieuwe detailhandel toe:
                                   -	Rijnwaarden Lobith Halve Maan 1 (ca. 2.000 m2 harde
** Realistische inschatting,
                                          planvoorraad via afwijking**): dit valt binnen de strekking
         in theorie zijn veel
                                          van de maximaal 1.500 m2 regel voor lokale initiatieven.
         meer m2 mogelijk.
                                   -	Rijnwaarden Herven Nijverheidsstraat – kringloopwinkel
                                          (ca. 2.000 m2 harde planvoorraad via afwijking**): dit valt
                                          binnen de strekking van de maximaal 1.500 m2 regel voor
                                          lokale initiatieven.
                                   -	Rijnwaarden Pannerden Industrieweg (ca. 2.000 m2 harde
                                          planvoorraad via afwijking**): dit valt binnen de strekking
                                          van de maximaal 1.500 m2 regel voor lokale initiatieven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                                                                    69




BIJLAGE 3		REGIONAAL
            PROGRAMMA
            WERKLOCATIES
		BESLISPUNTENNOTITIE
		              ONDERDEEL KANTOREN
		              D.D. 1 SEPTEMBER 2017




          3.1   	PROBLEEMSTELLING
                KANTOREN


                Uit het Bouwstenenrapport Kantoren blijkt dat er in de regio een
                forse kwantitatieve overprogrammering is van kantoren. Hieronder
                verstaan we het beschikbare aanbod in onherroepelijke bestem-
                mingsplannen. Concreet: de vraag is 103.500 m2 bvo, het aanbod is
                346.200 m2 bvo, dus er is een overprogrammering van 242.700 m2
                bvo. Verder is geconstateerd dat ook kwalitatief vraag en aanbod
                niet op elkaar aansluiten. Gegeven de trends en ontwikkelingen op
                de kantorenmarkt zal de ruimtevraag voor een groot deel landen op
                de centrumlocaties Arnhem en Nijmegen, maar het beschikbare
                aanbod ligt voornamelijk op andere locaties (kantorenparken,
                bedrijventerreinen, overige locaties zoals woonwijken en buiten-
                gebied). Vanuit het perspectief van de ladder voor duurzame
                verstedelijking is het wenselijk om de kwantitatieve mismatch te
                verkleinen en de kwalitatieve mismatch op te lossen, zodat er
                voldoende aanbod en/of ontwikkelruimte beschikbaar blijft op die
                locaties waar de marktvraag zich voordoet. De gegevens uit het
                Bouwstenenrapport Kantoren zijn de basis geweest voor de hierna
                volgende voorstellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                                                                                                             70




   3.2         	VOORSTEL TOT (HER)PROGRAMMERING
                    VAN DE KANTORENMARKT


                    Het gezamenlijk doel is: streven naar kwalitatief evenwicht van vraag
                    en aanbod in de regio en het versterken van toekomstbestendige
                    locaties. Concreet is uit de analyse in het Bouwstenenrapport
                    Kantoren (zie figuur hieronder) gebleken dat:
                    1	Centrum en stationslocaties het meest toekomstbestendig en
                        gewild zijn, vooral door de veelheid aan voorzieningen in een
                        hoogwaardige stedelijke omgeving met een multimodale
                        ontsluiting;
                    2	Het courante aanbod niet op de juiste plek ligt, namelijk een
                        tekort op centrumlocaties en overschot op andere locaties;
                    3	Ingrijpen op de kantorenparken en bedrijventerreinen noodza-
                        kelijk lijkt, want:
                        • 	het courante beschikbare aanbod overtreft de vraag
                              ruimschoots;
                        • 	daarnaast is er nog een groot volume incourant aanbod;
                        • 	en een groot volume onbebouwd beschikbaar aanbod
                             op de bedrijventerreinen (tbv kantoren);
                    4	Groot kantorenaanbod buiten de kantorenconcentraties,
                        maar beperkte vraag.



                    Overzicht kwalitatieve confrontatie vraag en aanbod


                      CENTRUMLOCATIE          KANTORENPARK         BEDRIJVENPARK         OVERIGE LOCATIES

      RUIMTEVRAAG         62.100   M2   BVO    25.900   M2   BVO     5.200    M2   BVO       10.300 M2 BVO

  COURANT AANBOD          15.000 M2 BVO        51.800 M2 BVO        24.500 M2 BVO              ONBEKEND

          AANBOD                TEKORT           OVERSCHOT            OVERSCHOT                    SALDO

                         +47.100   M2   BVO    -25900   M2   BVO    -19300    M2   BVO         ONBEKEND

 INCOURANT AANBOD         27.200   M2   BVO    53.300   M2   BVO     37.100   M2   BVO

ONBEBOUWD AANBOD         35.000    M2   BVO        0    M2   BVO    102.200   M2   BVO

  OVERIGE PLANNEN         22.300   M2   BVO     5.000   M2   BVO         0    M2   BVO




                    Bron: Bouwstenenrapportage Kantoren, Ecorys



                    Voor de overige locaties geldt dat er een bescheiden vraag is van circa
                    10.300 m2 bvo. Hoewel vanuit de geïnventariseerde kantorenconcen-
                    traties niet duidelijk is hoe groot het (courante) aanbod is, mag
                    verondersteld worden dat in de gehele regio Arnhem-Nijmegen het
                    volume ruimschoots aanwezig is om in deze vraag te voorzien. De
                    opgave is complex omdat het veelal privaat vastgoed betreft en
                    instrumenten om te sturen op een evenwichtigere kantorenmarkt
                    beperkt zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>                                                                      71



Regionaal gewenste ontwikkelingen
Om te komen tot een kwantitatief en bovenal kwalitatief evenwicht
op de kantorenmarkt wordt ingezet op:
1	Het bieden van voldoende ontwikkelruimte op de toekomst-
    bestendige centrumlocaties Arnhem Centraal en Nijmegen
    Centraal. Door deze locaties aan te wijzen als dé locaties voor
    kantoorontwikkeling, kan er ruimte komen voor herontwikke-
    ling door sloop/nieuwbouw of renovatie/vernieuwbouw van
    bestaande kantoren of mogelijk zelfs transformatie naar
    kantoren. Op de lange termijn duidelijkheid geven aan de
    markt is hiervoor belangrijk.
2	Het reduceren van het overaanbod op alle overige locaties (dus
    buiten de hierboven genoemde centrumlocaties) door:
    a	geen nieuwe ontwikkelingen toe te staan op de gronden die
        nog in het bezit zijn van de gemeente (ook onherroepelijke
        plannen);
    b 	verkennen welke gewenste alternatieve bestemmingsmoge-
        lijkheden er zijn voor incourant/leegstaand aanbod en de
        markt hierin ruimte bieden. Dit vraagt om een visie op het
        toekomstperspectief van locaties en scherpe keuzes hierin;
    c 	onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor het schrap-
        pen van bestaande bestemmingsplancapaciteit (ook op
        private gronden).
3	Een nee, tenzij beleid voor kleinschalige initiatieven met een
    duidelijk lokaal karakter. Bij aangetoonde behoefte en als er
    geen alternatieven in de bestaande voorraad zijn, dan pas zijn
    nieuwe ontwikkelingen voor dit segment mogelijk.


In de Bouwstenenrapportage Kantoren is door Ecorys naar veertien
vooraf geselecteerde kantorenconcentraties ( substantieel van
betekenis in dit kader) gekeken. Gegeven de kwalitatieve resultaten
en met inachtneming van de hiervoor geschetste resultaten en
redeneerlijn betekent dit het volgende voor;
a   Kantoren op centrumlokaties,
b   Kantoren op kantorenparken in de regio
c   kantoren op bedrijvenparken in de regio.


A	Kantoren op centrumlocaties Arnhem Centraal en Nijmegen
    Centraal zijn prioritaire ontwikkellocaties waar ruimte geboden
    dan wel gecreëerd moet worden voor de accommodatie van
    kantoren. Hier is sprake van een tekort aan courant bebouwd
    beschikbaar aanbod om in de verwachte vraag te voorzien. Op
    de andere locaties is sprake van een overschot aan beschikbaar
    aanbod. Bij Arnhem Centraal is het courant bebouwd beschik-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>                                                                         72



    baar aanbod in het centrum ontoereikend om in de vraag te
    voorzien. Ingezet wordt op:
    • 	het courant maken van het incourante aanbod (door
        middel van renovatie/ herontwikkeling of nieuwbouw);
    •	het onherroepelijke onbebouwde planaanbod in het
        centrum deels verder ontwikkelen.
	In beide gevallen geldt dat, met de huidige inzichten, niet het
    volledige aanbod ontwikkeld zal moeten worden. De markt-
    vraag zal hierin leidend zijn en richting geven aan wat het
    meest haalbaar is in Arnhem.
	Bij Nijmegen Centraal geldt eveneens dat het courant bebouwde
    beschikbare aanbod in het centrum ontoereikend is om in de
    vraag te voorzien. Er is echter geen sprake van incourant aanbod
    of onbebouwd onherroepelijk aanbod zoals Arnhem dat kent.
    Om te voorkomen dat het centrum op slot raakt door een gebrek
    aan kantoorruimte op de aantrekkelijke centrum- en stations-
    locaties wordt onderzocht waar mogelijk nieuwe ontwikkelruimte
    bij het station gecreëerd kan worden (bijvoorbeeld rondom de
    stationsaanpak bij Nijmegen Centraal aan de Westzijde).
	Het overig plan Elst Centraal (zacht plan) is weliswaar een
    centrumlocatie, maar kan niet worden vergeleken met de hoog-
    waardige stedelijke omgeving met bijhorend voorzieningenniveau
    zoals Arnhem en Nijmegen dat bieden. De bereikbaarheid is
    goed, maar de uitstraling en het stedelijk voorzieningenniveau
    zijn van een andere orde. Een kantoorontwikkeling tot maximaal
    5.000 m2 bvo voor lokale (en regionale) kantoorgebruikers is
    meer passend voor dit plan. Daarnaast is een totaalvisie voor Elst
    Centraal gewenst. In samenwerking met de provincie zal naar
    andere invullingsmogelijkheden dan kantoren worden gezocht.


B   Kantoren op kantorenparken in de regio
	Het courante aanbod op de kantorenparken overtreft de
    verwachte vraag. Daarnaast is er nog sprake van incourant
    aanbod en een overig plan. Met betrekking tot de kantorenpar-
    ken is de gezamenlijke doelstelling een verdere inzet op het
    concentreren van de kantorenvolumes op de meest toekomst-
    bestendige locaties. Uit de analyse van Ecorys blijkt dat op basis
    van locatiekwaliteiten een verdere (beleidsmatige) concentratie
    van kantoren wenselijk is op/rondom de bestaande kantoren-
    concentraties in Arnhem te weten de Velperweg en Arnhems
    Buiten en in Nijmegen Brabantse Poort en Heyendaal. In
    verhouding tot de hiervoor genoemde kantorenconcentraties zijn
    de in Arnhem gelegen Gelderse Poort en omgeving Kronen-
    burg/Vredenburg/Kroonpark minder toekomstbestendig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                                                       73



    Concreet betekent dit het volgende, op de kantorenconcentraties
    Velperweg, Arnhems Buiten, Brabantse Poort en Heyendaal:
    • 	blijft ruimte voor benutting van het bestaande courante
        vastgoed;
    • 	wordt onderzocht welk deel van het incourante aanbod
        door herontwikkeling of nieuwbouw mogelijk weer op de
        markt gebracht kan worden;
    • 	en wordt bepaald welk deel van het incourante aanbod aan
        de markt kan worden onttrokken;
    • 	er is geen ruimte voor het ontwikkelen van overige plannen.
	Voor de komende jaren zal het huidige courante aanbod op
    deze locaties voldoende zijn om in de vraag te blijven voorzien.
    Op de langere termijn zal, uitgaande van een succesvol beleid
    van concentreren van de marktvraag, mogelijk een beperkt deel
    van het incourante vastgoed ingezet moeten worden. De
    uitdaging ligt in het benutten van het bestaande vastgoed en
    die geschikt houden voor de wensen uit de markt.


	Voor de kantorenconcentraties Gelderse Poort en omgeving
    Kronenburg/Vredenburg/Kroonpark wordt gestuurd op het
    reduceren van het aanbod door:
    • 	geen nieuwe ontwikkelruimte voor kantoren te bieden op
        deze locaties;
    • 	te verkennen welke gewenste alternatieve bestemmings-
        mogelijkheden er zijn voor het beschikbare aanbod en de
        markt hierin ruimte bieden;
    • 	onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor het schrap-
        pen van bestaande bestemmingsplancapaciteit (ook op
        private gronden).


	Het overig plan Lent (zacht plan) voorziet in de versterking van
    het lokale vestigingsklimaat van de Waalsprong. Het maakt
    maximaal 5.000 m2 bvo mogelijk in een gebied waar tot op
    heden geen aanbod was voor kantoorgebruikers. Met zijn
    stationslocatie en korte afstand tot het centrum en stedelijke
    voorzieningen van Nijmegen is dit een gewenste ontwikkeling.
    Daarnaast is in heel de Waalsprong nog geen kantoorruimte
    beschikbaar. Een toevoeging van maximaal 5000 m2 bvo is
    prima te verantwoorden en wenselijk vanuit het gebied
    (functiemenging).


C   Kantoren op bedrijventerreinen in de regio
	Op de bedrijventerreinen IJsseloord 2 (Arnhem) en Mercurion
    (Zevenaar) is het courant beschikbare kantorenaanbod ruim
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                                                                            74



           voldoende om in de toekomstige vraag te voorzien. Het zijn
           beide locaties met toekomstperspectief, maar niet in de
           volumes die momenteel beschikbaar zijn. Ingezet wordt op het
           volgende:
           • 	Voor IJsseloord II: de gemeente Arnhem zet in op vermin-
               dering van kantoren op deze locatie, waarbij de gemeente
               tussen de 5.000 en 10.000 m2 bvo wil behouden.
           • 	De functie kantoren op Mercurion kan worden geschrapt
               met de toezegging van ondersteuning door de provincie bij
               de zoektocht naar een alternatieve invulling van deze
               locatie.
       	Locatie Renkum (Hes-West) wordt in het rpw niet meer
           opgenomen als toekomstige kantoorlocatie.




3.3   	CONCRETE VOORSTELLEN
       VOOR KANTOORLOCATIES


       1   Algemeen:
           a 	Aanwijzen van Arnhem en Nijmegen als dé locaties voor
               kantoorontwikkeling.
           b 	Het reduceren van het overaanbod op alle overige locaties
               (dus buiten de twee hierboven genoemde centrumlocaties).
           c 	een nee, tenzij beleid voor kleinschalige initiatieven met
               een duidelijk lokaal karakter.


       2   Kantoren op Centrumlocaties:
           a	Ruimte bieden dan wel creëren voor kantoorontwikkeling
               op Arnhem en Nijmegen Centraal.
           b 	In het plan Elst Centraal mag 5.000 m2 bvo kantoor voor
               lokaal (en regionaal) gebruik worden ontwikkeld. Daarnaast
               is een totaalvisie voor Elst Centraal gewenst. In samen-
               werking met de provincie zal naar andere invullings-
               mogelijkheden dan kantoren worden gezocht.


       3   Kantoren op Kantorenparken:
       	Concentreren kantoorvolumes op de meeste toekomst-
           bestendige kantorenpark-locaties:
           -	Velperweg, Arnhems Buiten, Brabantse Poort en
               Heyendaal;
           - 	Ruimte bieden aan het overig plan Lent tot maximaal
               5.000 m2 bvo (versterking lokaal vestigingsklimaat
               Waalsprong).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                        75



                                                             4       Kantoren op Bedrijventerreinen:
                                                             	-	Voor de locatie IJsseloord II : de gemeente Arnhem streeft
                                                                         naar vermindering van kantoren op deze locatie, waarbij
                                                                         gemeente Arnhem tussen de 5.000 – 10.000 m bvo wil
                                                                         gehouden.
                                                                     - 	De functies kantoren op Mercurion Zevenaar kan worden
                                                                         geschrapt met de toezegging voor ondersteuning van de
                                                                         provincie bij de zoektocht naar alternatieve invulling van
                                                                         de locatie.




		                                     3.4                   STROOMSCHEMA
                                                             NIEUWE INITIATIEVEN



            De beoogde locatie voor het initiatief      JA

                            is harde planvoorraad.


                                          NEE
                                                                                   ONTWIKKELING IS MOGELIJK
De beoogde ontwikkeling is op de centrumlocatie         JA                                       VANUIT RPW
          Arnhem Centraal of Nijmegen Centraal.


                                          NEE                                                                                                     JA

               De beoogde ontwikkeling is op de               Past het binnen de volgende voorwaarden:
                  volgende kantorenconcentratie:
                                                                 *   blijft ruimte voor benutting van het bestaande courante vastgoed;
    Velperweg, Arnhems Buiten, Brabantse Poort

                                      of Heyendaal               *   wordt onderzocht welk deel van het incourante aanbod door herontwik-
                                                        JA
                                                                     keling of nieuwbouw mogelijk weer op de markt gebracht kan worden;

                                                                 *   en wordt bepaald welk deel van het incourante aanbod aan

                                                                     de markt kan worden onttrokken;

                                                                 *   er is geen ruimte voor het ontwikkelen van overige plannen.

                                          NEE

       De beoogde ontwikkeling is op de locatie         JA    Is de beoogde ontwikkeling een lokaal(regionaal) initiatief?

                 Hof van Holland of Elst Centraal.            Er is maximaal 5.000 m2 kantoren beschikbaar op deze locaties.


                                          NEE

    De beoogde ontwikkeling is een kleinschalige        JA    Aantonen dat er behoefte is en er geen alternatieven

        initiatief met een duidelijk lokaal karakter.         in de bestaande voorraad zijn.


                                          NEE                                                                                               NEE

                            GEEN ONTWIKKELING MOGELIJK TOT 1 JANUARI 2021



                                                             Dit stroomschema geldt tot 1 januari 2021 voor nieuwe initiatieven betreffende kantoren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>                                                     76




BIJLAGE 4	REGIONAAL
           PROGRAMMA
           WERKLOCATIES
		                       FACTSHEETS PER GEMEENTE
		                        CIJFERS PER 1 APRIL 2016


		
 In totalen kunnen afrondingsverschillen voorkomen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                                      ARNHEM
                                       AANBOD            AANBOD      TOTAAL AANBOD             WENSELIJKE          VOORZIENBAAR
                                      GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                           ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                              30,6                     25,7                    4,9
KLEEFSE WAARD WESTERVOORTSEDIJK            0,5                                  0,5
                        HET BROEK                             1,6               1,6
                      IJSSELOORD II                           11,3              11,3
                  MERWEDETERREIN                              3,4               3,4
               WESTERVOORTSEDIJK                              5,5               5,5
                              IPKW         0,6               2,98               3,6
              KLEEFSE WAARD BASF           4,8                                  4,8

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN                                                                            *
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                              30000                                           26000

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR                                             115000                   35000     NOG UITGEEFBAAR

                                                                                       * In deelregio Noord is 5000 m2 ruimte voor PDV.
                                                                                        De exacte locatie moet nog worden bepaald.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>                              BERG EN DAL
                                      AANBOD            AANBOD        TOTAAL AANBOD                  WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                                     3,8                   3,8
                     DE BOUWKAMP          0,3                                         0,3
         UITBREIDING LIESKES WENGS                           0,8                      0,8
                              MIES        2,8                                         2,8

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                                   * 8500

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR

                                                                   * Deze plannen zijn zacht of
                                                                    met afwijkingsmogelijkheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>                                     BEUNINGEN
                                       AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                      GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                             8,5                           8,5
                      SCHOENAKER           0,5                 8              8,5

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                              9000                          9000

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>                                     DOESBURG
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>                                      DRUTEN
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE    VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                            6,8             1,9            4,9
      INDUSTRIETERREIN WESTERHOUT                            0,7             0,7
                     KLEPPERHEIDE                            0,4             0,4
                 WESTERHOUT ZUID          5,3                0,4             5,7

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO                                        351000          4000           347000
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>                                       DUIVEN
                                      AANBOD             AANBOD     TOTAAL AANBOD      WENSELIJKE    VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                    ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                             9,5               4             5,5
                    DE NIEUWELING         4,9                                 4,9
                     GRAAFSTAETE          4,5                                 4,5

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                            25,8             14,6            11,2
                        SEINGRAAF         11,2                                11,2
              INNOFASE UITBREIDING                           14,6             14,6

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO                                          53000           53000
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>                                     HEUMEN
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE    VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                            4,3             1,3            2,9
                       SLUISPOORT                            0,3             0,3
       WERKLANDSCHAP OVERASSELT             4                                  4

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>                             LINGEWAARD
                                      AANBOD             AANBOD     TOTAAL AANBOD      WENSELIJKE        VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                    ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                             10,5            3,8                       * 6,7
                      HOUTAKKER 2         10,5                                10,5

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                             18,7             0                        18,7
                 AGROPARK 2E FASE         6,2                 2,8              9,1
                     PANNENHUIS II        9,6                                  9,6

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR

                                                                                                    *z
                                                                                                      ie overall-lijst, pagina 98
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>                        MONTFERLAND
                                      AANBOD             AANBOD      TOTAAL AANBOD      WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                     ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                               7,6            3,7            3,9
                             EBT I         1,3                 3,1             4,4
            MATJESKOLK UITBREIDING        3,2                                   3,2

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                             25,2            25,2
                        DOCKSNLD                                               25,2

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>                                      MOOK EN
                                     MIDDELAAR
                                       AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                      GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                             0,6            0,6
                       SPIJKERWEG          0,6                                0,6

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                             4,3                           4,3
                        KORENDAL           4,3                                4,3

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                                        NIJMEGEN
                                         AANBOD             AANBOD        TOTAAL AANBOD           WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                        GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                            ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                                       20,0            20,0
              NOORD-KANAALHAVEN               3,1                                         3,1
             (INCL. MERCURIUSPARK)
                OOST-KANAALHAVEN             6,7                                         6,7
             (INCL. MERCURIUSPARK)
         WINKELSTEEG (VM COMPAQ)              4,1                                         4,1
               WINKELSTEEG OVERIG             2,7                3,5                     6,2
               (OMGEVING NTC/NXP)
       BIJSTERHUIZEN (INCL WIJCHEN)                                            ZIE WIJCHEN                       ZIE WIJCHEN

            PERIFERE DETAILHANDEL
            CONCENTRATIEGEBIEDEN                                                     20000            20000
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                                       10000            10000

                  KANTOREN   M2   BVO
                  NOG UITGEEFBAAR                                                    * 5000             5000

                                                                       * Zachte planvoorraad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>                            OVERBETUWE
                                      AANBOD             AANBOD        TOTAAL AANBOD                 WENSELIJKE        VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                                 ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                                      11,6                    5,2                   6,4
              DE AAM - SPOORALLEE          2,2                                          2,2
            DE AAM - LUXANTERREIN                              4                         4
   DE AAM - WOON- WERKLANDSCHAP                               0,6                      0,6
        DE AAM - AAMSE POORT = PDV
                             MERM          3,7                                          3,7
STATIONSOMGEVING ZETTEN & ANDELST                               1                         1
                           (OOST)

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                                     70,3                    70,3
                       MERM OOST          2,5                                           2,5
POORT VAN MIDDEN-GELDERLAND ZUID          6,9                                          6,9
                     (HETERENKUM)
                            PARK15                           60,9                     60,9

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN                                                   * 8000                     2000
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR                                                  ** 22260                    5000    NOG UITWERKEN

                                                                    * Totaal van alle plannen: hard, zacht          ** zachte planvoorraad
                                                                     en met afwijkingsmogelijkheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>                                     RENKUM
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                            2,6            2,6
                KLINGELBEEKSEWEG          0,6                                0,6
                      DE HES WEST                              2               2

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                                                  RHEDEN
                                                   AANBOD                 AANBOD         TOTAAL AANBOD         WENSELIJKE    VOORZIENBAAR
                                                 GEMEENTE       PRIVATE PARTIJEN                             ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                                                       9              4,1            4,8
                       DIEREN OOST                       3,8                                          3,8
             KANAAL II - UITBREIDING                    * 5,2                                        * 5,2

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                                                     1,2              1,2             0
                             BEEMD                        1,2                                          1,2

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                  NOG UITGEEFBAAR

                                       * Volgens opgave gemeente 4 ha; bij monitoring te herzien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>                          RIJNWAARDEN
                                         AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD           WENSELIJKE          VOORZIENBAAR
                                        GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                        ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                               9,3                                             9,3
                       SPIJKSEDIJK                              9,3             9,3
  (TENGNAGELWAARD-VLIEGENWAARD)

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                                6000                        *

                  KANTOREN   M2   BVO
                 NOG UITGEEFBAAR

                                                                                      * In deelregio Noord is 5000 m2 ruimte voor PDV.
                                                                                       De exacte locatie moet nog worden bepaald.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>                                ROZENDAAL
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>                        WESTERVOORT
                                      AANBOD            AANBOD     TOTAAL AANBOD     WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                   ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                              4            0,8            3,2
                     HET AMBACHT                              4                4

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>                                     WIJCHEN
                                      AANBOD             AANBOD     TOTAAL AANBOD      WENSELIJKE   VOORZIENBAAR
                                     GEMEENTE    PRIVATE PARTIJEN                    ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                            26,5            26,5
                     BIJSTERHUIZEN        21,4                5,5             26,5

      PERIFERE DETAILHANDEL M2 BVO
            CONCENTRATIEGEBIEDEN
         OVERIGE WINKELVOORRAAD                                              2500            2500

                  KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>                                    ZEVENAAR
                                     AANBOD            AANBOD      TOTAAL AANBOD            WENSELIJKE            VOORZIENBAAR
                                    GEMEENTE   PRIVATE PARTIJEN                          ONTWIKKELING

          LOKAAL BEDRIJVENTERREIN                                            6,9                       4,1                  2,9
                     DE KOPPELING                            6,1              6,1
                        TATELAAR                            0,3              0,3
                       HENGELDER                            0,5              0,5

(BOVEN)REGIONAAL BEDRIJVENTERREIN                                           49,6                                           29,6
                          7 POORT       49,6                                49,6                      * 20

            PERIFERE DETAILHANDEL
            CONCENTRATIEGEBIEDEN                                            9500                                           9500
         OVERIGE WINKELVOORRAAD

                 KANTOREN M2 BVO
                 NOG UITGEEFBAAR                                            8000                                  NOG UITWERKEN

                                                                                    * uitsluitend XXL-bedrijven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>                                        96




BIJLAGE 5	REGIONAAL
           PROGRAMMA
           WERKLOCATIES
		      TOTAALOVERZICHT WERKLOCATIES
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>                    OVERALL LIJST
                    BEDRIJVENTERREINEN -TOTAAL                                 BT -LOKAAL-                 BT-(BOVEN)REGIONAAL                KANTOREN -PLANVOORRAAD-                    PDV/GDV CONCENTRATIE-                      PDV/GDV OVERIGE WINKEL-

                                   - (HECTARES)                                    (HECTARES)                              (HECTARES)                                (M2   BVO)                  GEBIEDEN     (M2   BVO)                       LOCATIES (M2 BVO)

                    TOTAAL     DOOR-   VOORZIEN-         TOTAAL          DOOR-      VOORZIEN-     TOTAAL         DOOR-      VOORZIEN-         TOTAAL      DOOR-       NOG UIT-     TOTAAL          DOOR-     VOORZIEN-          TOTAAL           DOOR-     VOORZIEN-

                               GAAN          BAAR                         GAAN           BAAR                     GAAN           BAAR                      GAAN       WERKEN           ****         GAAN            BAAR             ****         GAAN           BAAR


          ARNHEM      30,6      25,7           4,9              -              -                   30,6            25,7            4,9       115.000    35.000         80.000                                                   30.000                0       26.000


      BERG EN DAL      3,8       3,8           0,0           3,8            3,8           0,0                                                                                                                                    8.500                0              0



       BEUNINGEN       8,5         -           8,5              -              -                     8,5            0,0            8,5                                                                                           9.000                0         9.000


        DOESBURG          -        -             -              -              -



          DRUTEN       6,8       1,9           4,9           6,8             1,9          4,9                                                                                                                                  351.000          4.000        347.000


           DUIVEN     35,2      18,6          16,6           9,5            4,0            5,5      25,8           14,6            11,2                                            53.000        53.000                0



          HEUMEN       4,3       1,3           3,0           4,3             1,3           2,9


      LINGEWAARD      29,3       3,8          25,5          10,5            3,8          * 6,7      18,7            0,0            18,7



     MONTFERLAND      32,8      28,9           3,9            7,6           3,7            3,9      25,2           25,2            0,0



MOOK EN MIDDELAAR      4,9       0,6           4,3           0,6            0,6           0,0        4,3            0,0            4,3


         NIJMEGEN     20,0      20,0           0,0              -              -                   20,0            20,0            0,0     *** 5.000      5.000                    20.000        20.000                0        20.000         10.000                0



      OVERBETUWE       81,8     75,5           6,3           11,6           5,2           6,4       70,3           70,3            0,0     *** 22.260     5.000         17.260      8.000          2.000               0         9.000                0              0


          RENKUM       2,6       2,6           0,0           2,6            2,6           0,0



          RHEDEN      10,2       5,3           4,9           9,0             4,1          4,8        1,2             1,2           0,0


     RIJNWAARDEN       9,3       0,0           9,3              -              -                     9,3                           9,3                                                                                           6.000                0              0



       ROZENDAAL          -        -             -              -              -


     WESTERVOORT       4,0       0,8           3,2           4,0            0,8            3,2



         WIJCHEN      26,5      26,5           0,0              -              -                    26,5           26,5            0,0                                                                                           2.500           2.500               0


        ZEVENAAR      56,6       4,1          52,5           6,9             4,1           2,9     49,6         ** 20,0           29,6         8.000                    8.000       9.500               0         9.500



                     367,3     219,4         147,9          77,2           35,9           41,2     290,1         203,5            86,5      150.260     45.000        105.260      90.500        75.000           9.500       436.000           16.500       382.000


                                         *) 3ha mag worden gebruikt voor Rentall en 3,7 ha voor            **) Uitsluitend XXL-bedrijven                ***) Zachte planvoorraad   ****) Totaal van alle plannen: hard, zacht en met afwijkingsmogelijkheid. Alleen voor

                                       bedrijfsverplaatsingen vanaf de Polseweg vóór 01-01-2021                                                                                      harde plannen kan voorzienbaarheid worden ingesteld. Andere plannen vervallen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>                                               98




BIJLAGE 6	REGIONAAL
           PROGRAMMA
           WERKLOCATIES
		      OVERZICHT LOKALE BEDRIJVENTERREINEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>                                                                                              99




                                           BT-LOKAAL-HA
                      OMVANG GEMEENTE-      HA NAV BANEN    TE HONOREREN   VOORZIENBAARHEID

                     LIJK LOKAAL AANBOD                                             LOKAAL

          ARNHEM    GEEN LOKAAL TERREIN             27,4               -                  -



      BERG EN DAL                   3,8              3,6             3,8                  -



       BEUNINGEN    GEEN LOKAAL TERREIN               2,1              -                  -



        DOESBURG    GEEN LOKAAL TERREIN              1,0               -                  -



          DRUTEN                    6,8              1,9             1,9                4,9



           DUIVEN                   9,5              4,0             4,0                5,5



          HEUMEN                    4,3              1,3             1,3                2,9



      LINGEWAARD                    10,5             3,8             3,8                6,7



     MONTFERLAND                     7,6             3,7             3,7                3,9



MOOK EN MIDDELAAR                   0,6              0,5             0,6                  -



         NIJMEGEN   GEEN LOKAAL TERREIN             26,4               -                  -



      OVERBETUWE                    11,6             5,2             5,2                6,4



          RENKUM                    2,6              2,9             2,6                  -



          RHEDEN                    9,0              4,1             4,1                4,8



     RIJNWAARDEN    GEEN LOKAAL TERREIN              0,9               -                  -



       ROZENDAAL    GEEN LOKAAL TERREIN              0,1               -                  -



     WESTERVOORT                    4,0              0,8             0,8                3,2



         WIJCHEN    GEEN LOKAAL TERREIN              4,3               -                  -



        ZEVENAAR                    6,9              4,1             4,1                2,9



          TOTAAL                   77,2             98,0            35,9               41,2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>COLOFON
Het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) is een uitgave van
de regio Arnhem-Nijmegen. Hierin werken samen de gemeenten
Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven,
Heumen, Lingewaard, Montferland, Mook en Middelaar,
Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden,
Rozendaal, Westervoort, Wijchen en Zevenaar.


Teksten en data: regiogemeenten en Ecorys
Eindredactie: Exore Communicatie, Heijen
Vormgeving: Solo sinds 2014, Deventer


September 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>