<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad

Zaaknummer              203743




Onderwerp:              Vaststelling BP Winkelcentrum Presikhaaf-aansluiting
                        Lange Wal
a
Voorstel

 1. In te stemmen met het feit dat in de zienswijze geen redenen te vinden zijn die leiden tot vaststelling
    van dit bestemmingsplan in gewijzigde vorm ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan
    ‘Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' zoals dit ter inzage heeft gelegen op grond van
    artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening
 2. In te stemmen met het vaststellen van het bestemmingsplan 'Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting
    Lange Wal' zoals dit plan is vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.922.0301.gml met bijbehorende
    regels en toelichting.
 2. In te stemmen met het afzien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid
    2 van de Wet op de ruimtelijke ordening

Inleiding


 Al geruime tijd functioneert het winkelcentrum Presikhaaf in vergelijking met andere stadsdeelcentra
 slecht. Er is sprake van behoorlijke leegstand en veel winkeliers hebben moeite om het hoofd boven
 water te houden. Grotere winkelketens hebben aangegeven dat zij hun vestiging in het winkelcentrum
 sluiten als de situatie niet snel verbetert.

 Medio 2015 heeft vastgoedfonds Wereldhave het winkelcentrum Presikhaaf van eigenaar Corio
 overgenomen. Zij investeert de komende jaren fors in de revitalisatie van het winkelcentrum. Om het
 winkelcentrum weer goed te laten functioneren heeft Wereldhave een plan opgesteld met enerzijds een
 herschikking van de grote winkelketens, om een betere "loop" in het centrum te krijgen, en anderzijds
 een uitgebreide fysieke modernisering van het winkelcomplex.

 De bereikbaarheid met de auto is voor het functioneren van het winkelcentrum erg belangrijk. Op dit
 moment is de bereikbaarheid van het parkeerterrein Gildemeestersplein beperkt, voornamelijk via één
 verkeersaansluiting op de IJssellaan. Het parkeerterrein wordt in vergelijking met de parkeerterreinen
 Kramersgildeplein en Langenbachstraat slecht gebruikt.

 In het kader van haar verbeterplannen voor het winkelcentrum heeft Wereldhave de gemeente om
 medewerking gevraagd bij het weer realiseren van een verkeersaansluiting van het parkeerterrein
 Gildemeesterplein op de Lange Wal. Met de nieuwe aansluiting moet worden bereikt dat alle
 beschikbare parkeervoorzieningen voor het winkelcentrum weer evenwichtiger worden gebruikt.

 De nieuwe verkeersaansluiting kan niet op basis van het geldende bestemmingsplan 'Winkelcentrum
 Presikhaaf' worden gerealiseerd. Daarom is de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor dit
 gebied noodzakelijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Het ontwerpbestemmingsplan 'Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' heeft conform artikel
 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van dinsdag 29 augustus 2017 gedurende een termijn
 van 6 weken ter inzage gelegen. U bent hier per raadsbrief over geïnformeerd. Tijdens de
 terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend die namens 204
 bewoners en de besturen van twee VVE's is ingediend. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het
 juridisch bindende deel van het bestemmingsplan te wijzigen. In de toelichting worden wel een aantal
 wijzigingen aangebracht. In het zienswijzerapport (bijlage 2 bij dit voorstel) is een samenvatting van de
 zienswijze opgenomen en de beantwoording van de gemeente.


Beoogd effect


 Het bieden van een planologisch kader voor het realiseren van een nieuwe aansluiting van het
 parkeerterrein van het Gildemeestersplein op de Lange Wal.


Argumenten

 1.1 De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen

     Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De
     zienswijze is afkomstig van de Eigenaren Vereniging De Stoere Houtman en is mede ingediend
     namens 204 bewoners van de Lange Wal, Keulse Slag, Gildemeestersplein, Juinbolstraat en De
     Houtmanstraat en de besturen van de VVE's Sanders Maisonnettes (De Houtmanstraat 69-111
     oneven) en VVE Lange Wal 82-124 (even).
     De zienswijze is zeer uitvoerig en voorzien van een second opinion van BuroDB en Royal
     HaskoningDHV en beschouwingen van de Fietsersbond en Veilig Verkeer Nederland. De gemeente
     heeft de zienswijze beoordeeld en is van mening dat de zienswijze geen aanleiding geeft om het
     bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De toelichting van het bestemmingsplan is wel aangepast.
     Omdat de toelichting geen onderdeel uitmaakt van het juridisch bindend onderdeel van het
     bestemmingsplan, is er geen sprake van een gewijzigde vaststelling.
     In het zienswijzerapport (bijlage 2 bij dit voorstel) is de zienswijzen samengevat en is per punt
     gereageerd.

 2.1 De nieuwe aansluiting draagt bij aan een betere bereikbaarheid van de parkeervoorzieningen en
     daarmee aan het toekomstig functioneren van het winkelcentrum

     Een belangrijk uitgangspunt voor de revitalisatie van het winkelcentrum is een betere verdeling van
     de grootste publiekstrekkers. Door twee supermarkten naar de zijde van het Gildemeestersplein te
     verplaatsen, en één supermarkt aan de zijde van het Kramersgildeplein te behouden, ontstaat een
     meer evenwichtige verdeling in loopstromen door het winkelcentrum.
     De bereikbaarheid met de auto is voor het functioneren van het winkelcentrum belangrijk. Op dit
     moment is de bereikbaarheid van het parkeerterrein Gildemeestersplein beperkt, voornamelijk via
     één verkeersaansluiting op de IJssellaan. Om de bereikbaarheid van het parkeerterrein te verbeteren
     is een nieuwe verkeersaansluiting op de Lange Wal nodig.
     Door adviesbureau Goudappel Coffeng zijn de effecten van de gewenste nieuwe aansluiting
     onderzocht. Geconcludeerd wordt dat een nieuwe aansluiting mogelijk is. Naast een betere
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    bereikbaarheid kan met een nieuwe aansluiting ook de bevoorrading beter worden georganiseerd.
    Voorkomen wordt dat vrachtwagens rondjes nog over het parkeerterrein moeten rijden om het gebied
    te kunnen verlaten. Dit is een belangrijke verbetering voor de verkeersveiligheid op het
    parkeerterrein.
    Uiteindelijk wordt met de nieuwe aansluiting bereikt dat alle beschikbare parkeervoorzieningen voor
    het winkelcentrum weer evenwichtiger worden gebruikt. Daarmee draagt zij bij aan een
    aantrekkelijker winkelcentrum, dat weer klaar is voor de toekomst. Dat is belangrijk voor de
    ondernemers van het winkelcentrum en voor de inwoners van Presikhaaf en omliggende wijken.
    Een samenvatting van de onderbouwing van het bestemmingsplan is opgenomen in bijlage 1 bij dit
    voorstel. Daar wordt uitgebreid ingegaan op de nut en noodzaak van dit bestemmingsplan en de
    argumentatie waarom het realiseren van een aansluiting voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

2.2 De locatie en vormgeving van de nieuwe ontsluiting zijn vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en
    milieu het meest optimaal

    In het verkeersonderzoek wordt geconcludeerd dat een nieuwe aansluiting op de Lange Wal op een
    verantwoorde manier mogelijk is, mits voldoende afstand wordt gehouden tot het met verkeerslichten
    geregelde kruispunt Lange Water. Voorkomen moet worden dat wachtend verkeer voor de
    verkeerlichten Lange Water in de spitsuren de aansluiting blokkeert. Dit zou tot ongewenste onveilige
    situaties leiden. Door de recente sloop van het winkelpaviljoen langs de Lange Wal kan hieraan
    worden voldaan.
    Om tot een verantwoord ontwerp voor de nieuwe aansluiting te komen, zijn in de verkeersstudie
    verschillende vormgevingsvarianten uitgewerkt. Afweging heeft geleid tot een voorkeursvariant,
    bestaande uit een compacte, overzichtelijke en verkeersveilige aansluiting. Dit principe-ontwerp is
    nader uitgewerkt en besproken met omwonenden en belanghebbenden. Wellicht leidt het advies van
    Veilig Verkeer Nederland in de ingediende zienswijze nog tot enkele ontwerpaanpassingen. Deze
    aanpassingen vallen binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan.
    Het principe-ontwerp van de toekomstige aansluiting komt overeen met de andere twee aansluitingen
    van parkeerterreinen van het winkelcentrum op de Lange Wal. Sinds de aanpassingen van deze
    aansluitingen in 2012 tot en met 2015 zijn er geen ongevallen meer geregistreerd (over de periode
    2016-2017 zijn nog geen cijfers beschikbaar).

3.1 Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig

    Het bestemmingsplan ‘Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' maakt geen aangewezen
    bouwplan mogelijk zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Hierdoor is
    het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.
    Deze locatie is (grotendeels) in eigendom bij de initiatiefnemer. Met deze partij is een overeenkomst
    gesloten waarin is vastgelegd dat de gemeentelijke kosten (zoals voorbereiding bestemmingsplan en
    planschade) voor rekening komen van de initiatiefnemer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen en risico's

 2.1 In 2012 is de bestaande aansluiting van het parkeerterrein Gildemeestersplein op de Lange Wal juist
     afgesloten

     In het kader van de herontwikkeling van (de hoofdstructuur van) Presikhaaf zijn in 2011 op de
     IJssellaan twee nieuwe ontsluitingen voor de parkeervoorzieningen van het winkelcentrum
     gerealiseerd. De bestaande aansluitingen van de parkeerterreinen Kramersgildeplein en
     Gildemeestersplein op de Lange Wal zouden vervolgens worden afgesloten, zodat de hoeveelheid
     verkeer op de Lange Wal zou afnemen. Deze voorgenomen afsluitingen leidden destijds tot veel
     bezwaren van ondernemers en aanwonenden. De afsluiting van de toegang tot het Kramersgildeplein
     is uiteindelijk niet doorgegaan. De verbinding tussen het Gildemeestersplein en de Lange Wal is,
     ondanks de protesten, in 2012 wel afgesloten. Argumenten van verkeersveiligheid (gevolg van de
     korte afstand tot het Lange Water) waren hier doorslaggevend.
     Met de verplaatsing van de supermarkten in het winkelcentrum is de wens voor een hernieuwde
     aansluiting op de Lange Wal weer nadrukkelijk in beeld. Doordat het winkelpaviljoen aan de Lange
     Wal onlangs is gesloopt, kan de nieuwe ontsluiting nu op een grotere afstand van het kruispunt
     Lange Water worden gerealiseerd. Hierdoor neemt de kans af dat de nieuwe aansluiting in de
     spitsuren wordt geblokkeerd door wachtend verkeer, zoals dat vroeger regelmatig het geval was.
     Verder werd in de oude situatie het zicht van fietsers en andere weggebruikers vanaf de aansluiting
     beperkt door de dicht op de Lange Wal staande bebouwing van het winkelpaviljoen. Door de sloop
     hiervan ontstaan nu ook goede mogelijkheden om de overzichtelijkheid (zichtlijnen) ter plaatse van de
     nieuwe aansluiting te verbeteren. De gewenste aansluiting op de Lange Wal kan daarom nu op een
     verkeersveilige manier worden gerealiseerd.
     Met de verplaatsing van de supermarkten in het winkelcentrum is de wens voor een hernieuwde
     aansluiting op de Lange Wal weer nadrukkelijk in beeld. Doordat het winkelpaviljoen aan de Lange
     Wal onlangs is gesloopt, kan een nieuwe ontsluiting nu op een grotere afstand van het kruispunt
     Lange Water worden gerealiseerd. Hierdoor neemt de kans af dat de nieuwe aansluiting in de
     spitsuren wordt geblokkeerd door wachtend verkeer, zoals dat vroeger regelmatig het geval was. De
     gewenste aansluiting op de Lange Wal kan daarom nu op een verkeersveilige manier worden
     gerealiseerd.
     Als gevolg van de nieuwe aansluiting zal de hoeveelheid verkeer op het Lange Wal wel weer
     enigszins toenemen. Deze verkeerstoename vindt echter vooral plaats op het gedeelte Lange Wal
     tussen de nieuwe aansluiting en het Lange Water. Uit onderzoek blijkt dat deze toename zowel vanuit
     verkeersveiligheid als vanuit de geluidbelasting op de woningen acceptabel is.
     Een samenvatting van de onderbouwing van het bestemmingsplan is opgenomen in bijlage 1 bij dit
     voorstel. Daar wordt ook ingegaan op de reden waarom de ontsluiting eerst is afgesloten en nu (op
     een andere locatie) weer wordt gerealiseerd.



Financiën


 Deze locatie is (grotendeels) in eigendom bij de initiatiefnemer. Met deze partij is een anterieure
 overeenkomst gesloten, waardoor de gemeentelijke (zoals voorbereiding bestemmingsplan,
 voorbereiding en aanleg van de aansluiting met bijkomende werken en planschade) voor rekening
 komen van de initiatiefnemer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> De ontwikkeling kan aanleiding geven tot het indienen van planschadeclaims. Op basis van de
 anterieure overeenkomst komt eventuele planschade als gevolg van dit bestemmingsplan voor rekening
 van de ontwikkelaar. De verwachting is dat de kans op planschade beperkt is.


Uitvoering


 Na vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Daarna kan
 eventueel een beroepsprocedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State volgen.


Communicatie


 Algemeen

 Nadat door adviesbureau Goudappel Coffeng de mogelijkheden voor de gewenste nieuwe ontsluiting
 van het parkeerterrein op de Lange Wal waren verkend, zijn tijdens een informatieavond begin 2017 de
 plannen voor de nieuwe ontsluiting gepresenteerd aan aanwonenden en belanghebbenden. Ook zijn de
 plannen door Wereldhave in het wijkplatformoverleg Presikhaaf toegelicht.

 Bij de informatieavond begin 2017 bleek dat enkele bewoners uit de omgeving Houtmanstraat /Lange
 Wal zorgen hadden over de effecten van een nieuwe aansluiting. Op initiatief van Wereldhave is, in
 verschillende gesprekken met deze bewoners, onderzocht in hoeverre aan de bezwaren tegemoet kon
 worden gekomen. In dit kader is onder meer een alternatieve, door bewoners aangedragen
 ontsluitingsvariant op het Lange Water onderzocht. Deze variant bleek echter niet haalbaar.

 Tijdens de overleggen hebben de bezorgde bewoners ook andere knelpunten met betrekking tot het
 functioneren van de Lange Wal benoemd. Een deel van deze knelpunten kan in het kader van het
 project Winkelcentrum Presikhaaf worden aangepakt, een ander deel valt echter buiten de kaders van
 het project. In overleg met het wijkteam Leefomgeving Presikhaaf wordt bekeken of, en op welke wijze
 hier een oplossing voor kan worden gevonden.

 Een compleet overzicht van de overlegmomenten is opgenomen als bijlage bij de samenvatting van de
 onderbouwing van het bestemmingsplan (zie bijlage 1 bij dit raadsvoorstel).



 Bestemmingsplan

 Het plan is in het kader van het 3.1.1. Bro overleg toegestuurd aan het Waterschap Rijn en IJssel. Het
 Waterschap is akkoord met het bestemmingsplan.

 De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft plaatsgevonden in de Staatscourant, in het
 digitaal gemeenteblad en de gemeentelijke website. In deze periode heeft de gemeente in
 samenwerking met Wereldhave een informatieavond georganiseerd. Tijdens deze avond is naast het
 ontwerpbestemmingsplan ook het ontwerpvoorstel voor de aansluiting en de inrichting van het
 Gildemeestersplein gepresenteerd.


Bijlagen

Stukken voor gemeenteraad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   Bestemmingsplan 'Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' (verbeelding en tekst inclusief 3
    bijlagen)
   Samenvatting onderbouwing bestemmingsplan 'Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal'
    (bijlage 1 bij dit voorstel)
   Zienswijzerapport (bijlage 2 bij dit voorstel)
   Ingediende zienswijze



Ter inzage stukken voor gemeenteraad

</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Besluit van

Zaaknummer                 203743




DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2017, Cluster Strategie, Beleid en
Regie nummer: 203743;

gelet op artikel 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening;

overwegende dat:

a. het bestemmingsplan 'Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' ongewijzigd wordt
     vastgesteld;
b. het bestemmingsplan ‘Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' maakt geen aangewezen
     bouwplan mogelijk zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro waardoor het vaststellen van een
     exploitatieplan niet noodzakelijk is.


Gelet op de artikelen 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening;

besluit:



1. in de zienswijzen van:
     EVV De Stoere Houtman, p/a De Houtmanstraat 81, 6826 PG Arnhem (mede ingediend namens 204
     bewoners van de Lange Wal, Keulse Slag, Gildemeestersplein, Juinbolstraat en De Houtmanstraat en
     de besturen van de VVE's Sanders Maisonnettes (De Houtmanstraat 69-111 oneven) en VVE Lange
     Wal 82-124 (even)),
     geen redenen te vinden die leiden tot vaststelling van dit bestemmingsplan in gewijzigde vorm ten
     opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ‘Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal' zoals dit
     ter inzage heeft gelegen op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;


2. Vast te stellen het bestemmingsplan ''Winkelcentrum Presikhaaf - aansluiting Lange Wal', zoals dit plan
    is vervat in de verbeelding NL.IMRO.0202.922-0301.gml met bijbehorende regels en toelichting;


3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

De griffier,                                         De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>