<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad                                                        Datum            : 19 december 2017
                                                                           Projectcode      : 8172
                                                                           Zaaknummer       : 205421
                                                                           Contactpersoon   : Marielle Knaapen
                                                                           Telefoonnummer   : (026) 3773782




Onderwerp : Advies inzake Burgerinitiatief t.b.v. wijziging
               bestemmingsplan Elderveld



Geachte voorzitter en leden,



Wij adviseren u om niet over te gaan tot wijziging van het bestemmingsplan Elderveld voor wat betreft het
noordelijke deel van de zogenaamde Oostlocaties zoals voorgesteld in het burgerinitiatief van de
werkgroep Natuurbehoud Elderveld.

Inleiding
De heer Pieter van Dijk heeft namens de werkgroep Natuurbehoud Elderveld op 27 november 2017 een
burgerinitiatief ingediend. Uw Agendacommissie heeft uit oogpunt van zorgvuldige voorbereiding van de
behandeling van dit voorstel ons college van burgemeester en wethouders in de gelegenheid gesteld een
advies over dit voorstel uit te brengen aan de gemeenteraad. Van deze gelegenheid maken wij bij deze
graag gebruik.

Burgerinitiatief
Wij adviseren u om niet in te stemmen met het voorstel van de werkgroep Natuurbehoud Elderveld om de
bestemming voor de zogenaamde Oostlocaties te wijzigen in natuur en recreatie.

In de ruimtelijke opbouw van de stad is het gebied rondom station Arnhem Zuid bedoeld als stedelijk
knooppunt: veel verschillende functies en intensivering van het grondgebruik. Tot nu toe zijn de
Oostlocaties in Elderveld en De Laar nog niet ingevuld, maar dat is wel altijd de bedoeling geweest (zie
ook de Nota van Randvoorwaarden uit 2007).

Het Lorentz Lyceum heeft behoefte aan nieuwbouw op een centrale plek in Arnhem zuid-west, waar de
zichtlocatie naast station Arnhem zuid met zijn goede ontsluiting voor auto, fiets en voetganger geschikt
voor is.

De locatie heeft een bouwbestemming en maakt geen deel uit van de ecologische verbindingszone.
Afwaarderen tot natuur een levert een groot financieel verlies voor de gemeente.



Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum: 19 december 2017
Zaaknummer: 205421
Pagina: 2




Argumenten
Ons advies is opgebouwd uit de volgende aspecten, die we hieronder verder toelichten:
1. Bouwlocatie
2. Vestiging Lorentz
3. Ruimtelijke inpassing
4. Groen
5. Kosten en opbrengsten.

Tot slot gaan we nog in op de communicatie over deze ontwikkeling.

1. Bouwlocatie
   a. In de ruimtelijke opbouw van de stad is de locatie rondom station Arnhem Zuid bedoeld als
      stedelijk knooppunt: veel verschillende functies en intensivering van het grondgebruik. Tot nu
      toe zijn de Oostlocaties in Elderveld en De Laar nog niet ingevuld, maar dat is wel altijd de
      bedoeling geweest.
   b. De locatie begrensd door de Metamorfoseallee, spoorzone en Oegstgeeststraat in Elderveld is
      al sinds het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan in 1972 een bouwlocatie.
   c. Met de vaststelling van de Nota van Randvoorwaarden in september 2007 heeft u bevestigd dat
      deze locatie beschikbaar blijft voor nieuwbouw. In die Nota werd uitgegaan van kantoren en
      wonen met een maximale hoogte van 27 meter. Sinds 2007 is echter de vraag naar
      kantoorlocaties afgenomen, waardoor er tot op heden geen kantoor op deze locatie is
      gevestigd.

2. Vestiging Lorentz Lyceum
   a. Quadraam wil haar twee scholen, Olympus College en het Lorentz Lyceum, verder uit elkaar
        plaatsen. Het Lorentz Lyceum kan de zuidwestkant van Arnhem bedienen, en het Olympus
        College de zuidoostkant Hierdoor is er een beter verspreid aanbod voor de schoolgaande
        kinderen in Arnhem-Zuid, en kan ook de levensvatbaarheid van beide scholen gegarandeerd
        worden. Het is gewenst om de nieuwbouw op het snijvlak van drie wijken te plaatsen, te weten
        Schuytgraaf, Elderveld en De Laar.
   b. Om deze nieuwbouw conform de bestaande wettelijke verplichting als verhuizing te kunnen
        kenmerken, dient de nieuwbouw binnen een straal van 3 km vanaf de huidige locatie plaats te
        vinden. In de locatiekeuze zijn daarom binnen die straal van 3 km twee andere locaties
        bekeken: De Laar (aan de overzijde van de locatie in Elderveld) en Schuytgraaf veld 11. De
        kavel in de Laar is te smal voor een goede inpassing van de school en het bestemmingsplan is
        niet passend voor de bouw van een school. In Schuytgraaf is geen zichtlocatie beschikbaar en
        is er geen goede inbedding van de school tussen bestaande en/of geplande woningen mogelijk.
   c. De huidige huisvesting van het Lorentz Lyceum aan de Groningensingel voldoet niet meer aan
        de wettelijke norm ‘frisse scholen’. Ook qua duurzaamheid biedt het huidige gebouw
        onvoldoende mogelijkheden. Het gebouw is verouderd en de kosten van een renovatie van dit
        gebouw bedragen meer dan 80% van de kosten voor een nieuw gebouw.

Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum: 19 december 2017
Zaaknummer: 205421
Pagina: 3




      d. Nieuwbouw op de huidige locatie aan de Groningensingel zou een noodzakelijke vervangende
         huisvesting van de huidige leerlingen betekenen voor ten minste twee jaar. Nieuwbouw op de
         huidige locatie voldoet ook niet aan de wensen van de inwoners van de Schuytgraaf om een
         school in de buurt te hebben. En resulteert niet in de gewenste spreiding van de twee scholen
         over Arnhem-zuid.

3. Ruimtelijke inpassing
   a. De inpassing van de school op deze locatie is maatwerk en zal ruimtelijk gezien nauwkeurig
       moeten gebeuren. Aansluiting op de maat en schaal van de bestaande bebouwing is
       noodzakelijk. Daarom is de beoogde bouwhoogte van circa 14 meter ook aanzienlijk lager dan
       in de Nota van Randvoorwaarden in 2007 is opgenomen.
   b. De totale kavel van het Lorentz Lyceum wordt 10.000 m 2, waarvan circa 3.000 m 2 zal worden
       bebouwd. Het ten noorden hiervan gelegen bosje van circa 2.000 m 2 blijft onaangetast.
   c. Om tot een goede inpassing te komen van het nieuwe schoolgebouw in relatie tot de wijk en het
       omliggende groen, heeft Quadraam een landschapsarchitect in de arm genomen. In het kader
       van klimaatverandering, zal in deze plannen ook rekening gehouden worden met de regels
       omtrent groen- en watercompensatie.
   d. In het bestemmingsplan is deze zone altijd bestemd als bouwvlak. Om tegemoet te komen aan
       het huidige recreatieve gebruik van het terrein is Quadraam voornemens omwonenden toegang
       te verlenen tot het speelveld aan de voorzijde.
   e. Ook de ruimtelijke effecten van de school op deze locatie zoals oversteekbaarheid van de
       Metamorfosenallee, de bereikbaarheid door auto's, fietsers en voetgangers, geluids- en
       milieueffecten worden op dit moment onderzocht.
   f. Wij zijn voornemens in het voorjaar van 2018 een ontwerpbestemmingsplan voor deze locatie
       ter inzage te leggen. Ten behoeve van dit ontwerp worden momenteel diverse onderzoeken
       uitgevoerd, onder andere verkeers- en milieukundig (o.a. ecologisch, geluid, trillingen,
       veiligheid) welke samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage zullen worden gelegd. In
       het bestemmingsplan zal ook op de luchtkwaliteit worden ingegaan.
   g. Wij willen u binnenkort voorstellen om het bestemmingsplan in dit geval samen met het
       ontwerpbesluit omgevingsvergunning (het bouwplan) ter inzage te leggen (coördinatieregeling).

4. Groen
   a. De locatie maakt geen deel uit van de ecologische verbindingszone: deze loopt via Schuytgraaf.
   b. De spoorzone maakt onderdeel uit van één van de groen/blauwe lijnen in de stad (Groenplan/
       Groenvisie). De breedte is afhankelijk van de (juridisch) beschikbare ruimte. Ter hoogte van de
       plangebied is dit alleen de zone direct langs het spoor.
   c. Er wordt rekening gehouden met de flora & fauna. Het Ministerie van Economische Zaken,
       Landbouw en Innovatie heeft aan de gemeente Arnhem ontheffing verleend van de Flora- en
       faunawet (nu Wet natuurbescherming) voor het project Schuytgraaf. Het plangebied valt onder
       dit project. Er is ontheffing verleend voor het beschadigen, vernielen of verstoren van



Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum: 19 december 2017
Zaaknummer: 205421
Pagina: 4




         voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de bittervoorn, grote modderkruiper en de
         kleine modderkruiper. Voor andere soorten geldt de zorgplicht.
      d. In september 2017 is een veldcontrole uitgevoerd door een ecologisch adviesbureau. Op basis
         van deze controle is het noodzakelijk een uitgebreid onderzoek uit te voeren in de periode
         voorjaar tot najaar 2018 naar vleermuizen en jaarrond beschermde vogels. Verder zijn er geen
         andere soorten aangetroffen dan die waarvoor bovenstaande vrijstelling van toepassing is. Als
         er op of in de nabijheid van de locatie bijzondere dier- of plantensoorten worden gevonden,
         zullen daar maatregelen voor genomen moeten worden.



5. Kosten en opbrengsten
    a. De noordelijke (Elderveld) en de zuidelijke (De Laar) Oostlocaties hebben beide een
       boekwaarde. Afwaarderen tot natuur een levert een groot financieel verlies voor de gemeente
       op van circa €1,5 miljoen.
    b. Indien de verkoop van de grond (netto) meer oplevert dan de boekwaarde, de plankosten en de
       kosten voor bouwrijp maken, is dat een financieel voordeel voor de gemeente. De raming is dat
       de verkoop aan Quadraam tegen maatschappelijke grondwaarde voor de gemeente financieel
       voordeel zal opleveren. Voor de zuidelijke Oostlocatie is een dergelijke raming nog niet
       gemaakt, aangezien er voor dit locatie nog geen beoogd programma is. Deze verwachte
       financiële meevallers zijn nog niet in de begroting is opgenomen.
   Over de exacte omvang van deze bedragen informeren wij u graag in een vertrouwelijke
   raadsvergadering.

Communicatie
In 2007 is bij de vaststelling van de Nota van Randvoorwaarden de motie aangenomen om "bij de
verdere uitwerking van dit plan, in nauw overleg met de omwonenden, te kiezen voor een creatief
stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp dat zoveel als mogelijk rekening houdt met de wensen van
de omwonenden".

Op 23 mei 2017 heeft ons college besloten om Quadraam een garantstelling te verlenen ten behoeve van
het aangaan van een geldlening voor het realiseren van vervangende nieuwbouw voor het Lorentz
Lyceum. Wij hebben u over dit besluit per brief geïnformeerd.

Quadraam en gemeente zijn vervolgens direct na de zomer, in september 2017, tijdens een eerste
bijeenkomst in gesprek gegaan met omwonenden over de voorgenomen vestiging van het Lorentz
Lyceum op deze locatie. Dat was in een vroegtijdig stadium: er was alleen een besluit tot nieuwbouw
genomen en er waren randvoorwaarden geformuleerd, maar er waren bijvoorbeeld nog geen ontwerpen
voor de school gemaakt.




Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Datum: 19 december 2017
Zaaknummer: 205421
Pagina: 5




In november 2017 is een tweede bijeenkomst voor omwonenden georganiseerd, waar de eerste schetsen
van de toen net geselecteerde architect zijn gepresenteerd en waar met bewoners over diverse aspecten
van het bouwplan en het bestemmingsplan is gesproken.

Quadraam heeft regelmatig gesprekken met de omgeving over de inpassing van de school en blijft dat
ook doen. Hiermee geeft Quadraam uitvoering aan de afspraken die gemaakt zijn naar aanleiding van de
motie uit 2007.



Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,

de secretaris,                                    de burgemeester,




Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem
Telefoon 0900 - 1809 (lokaal tarief) • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>