<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening Burgerinitiatief en Burgeragendering 2019

Artikel 1 Definitie

1. In deze verordening wordt verstaan onder een burgeragendering: een verzoek van een
initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de Politieke Avond te plaatsen.
2. In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatief: een verzoek van een
initiatiefgerechtigde om een voorstel op de agenda van de Politieke Avond te plaatsen.
3. De raad: de gemeenteraad van de gemeente Arnhem


Artikel 2 Agendering
De Agendacommissie plaatst een verzoek op de agenda van de Politieke Avond, indien
daartoe door een initiatiefgerechtigde een geldig verzoek is ingediend.
Ongeldig is het verzoek dat:
a. burgerinitiatief: niet door ten minste 100 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund;
   burgeragendering: niet door ten minste 50 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund.
b. een onderwerp als bedoeld in artikel 4 bevat; of
c. niet voldoet aan de voorwaarden, gesteld in artikel 5.


Artikel 3 Initiatiefgerechtigde
1. Initiatiefgerechtigd zijn degenen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden
van de gemeenteraad, alsmede ingezetenen van de gemeente van twaalf jaar en ouder, die
met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden
van de gemeenteraad.
2. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de
toestand op de dag van indiening van het verzoek bepalend.


Artikel 4 Uitsluitingen
1.: Een burgeragendering of een burgerinitiatief kan geen betrekking hebben op:
a. een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad;
b. een vraag over het gemeentelijke beleid;
c. een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht;
d. een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht; of
e. een onderwerp waarover korter dan twee jaar voor indiening van het burgerinitiatief of
burgeragendering door de raad een besluit is genomen, behoudens in het geval van
substantiële en voldoende concrete nieuwe feiten of omstandigheden die ten tijde van de
beraadslaging over het onderwerp in de raad niet bekend waren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>f. individuele kwesties, zoals benoemingen, schorsingen, kwijtscheldingen of schenkingen,
geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers dan wel hun nagelaten
betrekkingen of hun rechthebbenden.
2. Indien de Agendacommissie een verzoek afwijst wegens strijd met het gestelde in het
vorige lid onder a, maar het onderwerp valt wel onder de bevoegdheid van het college van
B&W of Burgemeester, zal door de raad, eventueel vergezeld van zijn advies, worden
doorgezonden.


Artikel 5 Wijze van indiening
1. Een verzoek wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de Agendacommissie.
Daarnaast kan een verzoek digitaal worden ingediend via www.petities.nl .

2. Het verzoek bevat ten minste:
a. een nauwkeurige omschrijving van het onderwerp van burgerinitiatief of burgeragendering;
b. een aanleiding en een doel van bespreking, een voorstel voor de wijze van bespreken en
wat de bespreking volgens de indieners van een verzoek zou moeten opleveren;

c. de achternaam, de voornamen, adres, de geboortedatum en de handtekening van de
indiener(s) en plaatsvervanger(s); en
d. een lijst met de voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen
van de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen.


Artikel 6 Ontvangstbevestiging; aanvulling van het verzoek
1. De voorzitter van de Agendacommissie bevestigt de ontvangst van een verzoek schriftelijk
aan de indiener van het verzoek.
2. Indien een verzoek niet voldoet aan de eisen bedoeld in de artikel 2, sub a en c , artikel 4 ,
eerste lid en artikel 5 stelt de voorzitter van de Agendacommissie de indiener van het
verzoek gedurende een termijn van ten hoogste vier weken in de gelegenheid om de
vastgestelde gebreken te herstellen.
3. De voorzitter van de Agendacommissie doet van de ontvangst van een verzoek en van
een besluit als bedoeld in het vorige lid schriftelijk mededeling aan de raad.
4. De termijn bedoeld in het tweede lid vangt aan met ingang van de datum van dagtekening
van de schriftelijke mededeling bedoeld in het derde lid.


Artikel 7 Behandeling door de raad
1. Zo spoedig mogelijk na ontvangst van een verzoek of, indien toepassing is gegeven aan
artikel 6, tweede lid, na ontvangt van de aanvullende gegevens, plaatst de
Agendacommissie het verzoek op de agenda van de Politieke Avond.
2. De voorzitter van de Agendacommissie nodigt de indieners schriftelijk uit voor de
vergaderingen waarvoor het verzoek is geagendeerd. De indiener(s) of zijn
plaatsvervanger(s) heeft tijdens deze vergaderingen de gelegenheid om het verzoek
mondeling nader toe te lichten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3. Bij een burgerinitiatief vindt beraadslaging en besluitvorming plaats binnen twaalf weken
met uitzondering van de maanden juli en augustus.
Bij een burgeragendering wordt aan het eind van de behandeling, die binnen twaalf weken
plaatsvindt, de conclusies aan de indiener(s) bekendgemaakt.
4. Een besluit wordt voorts bekendgemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze.


Artikel 8 Evaluatie
De Agendacommissie brengt tweejaarlijks een evaluatie uit over de werking van het recht
van burgerinitiatief en burgeragendering in de praktijk.


Artikel 9 Inwerkingtreding
1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking.
2. Op het moment van inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening op het
Burgerinitiatief gemeente Arnhem ingetrokken.



Artikel 10 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening op het burgerinitiatief en
burgeragendering gemeente Arnhem”.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van .
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting


Artikel 1
De term “burgerinitiatief” wordt gehanteerd voor de aanduiding van een voorstel dat door een
burger bij de gemeenteraad kan worden ingediend. De modelverordening van de VNG kent
twee alternatieve begripsomschrijvingen ter nadere invulling van deze term. Zo kan worden
geopteerd voor de mogelijkheid dat de burger alleen een concreet voorstel kan aandragen of
ruimer: het aandragen van een onderwerp. In de vorige verordening was enkel het concrete
voorstel geregeld. Om de burger beter te kunnen bedienen is in deze verordening ook de
burgeragendering opgenomen, in de geest van het aandragen van een onderwerp zoals in
de modelverordening VNG is opgenomen.
Artikel 2
Uit dit artikel volgt dat de gemeenteraad een burgerinitiatief of burgeragendering op de
agenda van een raadsvergadering moet plaatsen indien er sprake is van een geldig verzoek,
ingediend door een initiatiefgerechtigde. De gemeenteraad committeert zich dan aan
besluitvorming over het burgerinitiatief. Een burgeragendering wordt na geldig verzoek
geagendeerd. Van een geldig verzoek is sprake als het onderwerp niet in artikel 4 is
uitgezonderd en aan de in artikel 5 en artikel 6 gestelde procedurele voorwaarden wordt
voldaan.
Artikel 3
Het ligt voor de hand het initiatiefrecht toe te kennen aan kiesgerechtigden voor de
gemeenteraadsverkiezingen, vanuit de gedachte dat het burgerinitiatief een instrument is om
burgers bij de besluitvorming van de raad te betrekken en die te beïnvloeden. Wie
kiesgerechtigd is, is vastgelegd in de Kieswet. Om ook jongeren bij de gemeentelijke politiek
te betrekken is de leeftijdsgrens voor het initiatiefrecht verlaagd naar 12 jaar. Voor de
toetsing of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is het moment van
indiening van het verzoek het meest aangewezen. Het verzoek vindt immers formeel op dit
moment plaats.
Artikel 4
De beperkingen die dit artikel stelt aan de inhoud van een burgerinitiatief of
burgeragendering vloeien vooral voort uit doelmatigheidsoverwegingen. Het is bijvoorbeeld
weinig efficiënt om de raad te belasten met de beraadslaging over een onderwerp waarover
het gemeentebestuur uiteindelijk geen beslissende bevoegdheid heeft. Een ander argument
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>is, dat de afstand tussen burger en bestuur alleen maar zou worden vergroot als de burger
na het doorlopen van de procedure te horen krijgt dat de raad niets kan doen, omdat hij er
niet over gaat.
Ook moet voorkomen worden dat het burgerinitiatief of burgeragendering andere procedures
zoals de bezwaar- of de klachtprocedure doorkruist. Met het oog hierop is bepaald dat het
burgerinitiatief of burgeragendering geen bezwaar tegen een genomen besluit of een klacht
over een gedraging van het gemeentebestuur kan inhouden. Hiervoor heeft de burger
andere rechtsmiddelen.
Het is evenmin de bedoeling dat zaken die recent nog in de raad aan de orde zijn geweest
opnieuw onderwerp van bespreking worden als gevolg van een burgerinitiatief. Dit zou de
besluitvorming in de raad te zeer kunnen frustreren.
Tot slot lenen idividuele kwesties zich naar hun aard niet voor de inzet van burgerinitiatief of
burgeragendering.
Artikel 5 en Artikel 6
In deze artikelen is bepaald hoe een verzoek en steunbetuigingen kunnen worden ingediend.
In overeenstemming met de uitspraak van de Kiesraad van augustus 2015 worden digitaal
gezette handtekeningen (via muis, trackpad of computerpen) geaccepteerd. Aan het verzoek
zal een aantal minimumvereisten gesteld moeten worden. Verzoeker zal naast het voorstel
plus toelichting, in ieder geval zijn personalia en die van zijn plaatsvervanger moeten
aangeven. Ook de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen zullen uiteraard
vermeld moeten worden. Om fraude met namen te voorkomen kan naar personalia gevraagd
worden als adressen en geboortedata. Op grond van deze gegevens kan de gemeente
onderzoeken of het verzoek de steun van voldoende daartoe gerechtigde personen heeft.
Artikel 7
Het ligt voor de hand een burgerinitiatief of burgeragendering zoveel mogelijk te behandelen
als alle andere voorstellen. Voor de behandeling, zowel in de raadscommissie als in de raad,
worden de indieners uitgenodigd en in de gelegenheid gesteld het woord te voeren om hun
verzoek uit te leggen en het te verdedigen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>