<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de leden van de raad                                                  Datum             : 21 januari 2020
                                                                          Zaaknummer        : 429963
                                                                          Contactpersoon    : Margreet Kaemingk
                                                                          Telefoonnummer    : 026 3772368
Onderwerp: Schriftelijke vragen artikel 44 Prestatieafspraken 2020
Geachte voorzitter en leden,
De raadsleden S. Dijk (D66), M. Loos (VVD), N. Wiggers (AOP), D. Becker (ChristenUnie), J. Hutten
(CDA), C. Verheij (PVV) en G. Elfrink (SP). hebben ons bij brief, d.d. 18 december 2020, vragen gesteld
op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de politieke avond van de gemeente Arnhem
over "Prestatieafspraken 2020". De brief met vragen is als bijlage toegevoegd aan deze reactie.
Ter beantwoording van de vragen delen wij u het volgende mee.
1) In het door de raad vastgestelde "Volkshuisvestelijk Kader 2019-2022" staat dat een addendum op
     de Woonprincipes 2015 de basis is voor de met corporaties te maken afspraken over het te
     realiseren nieuwbouwprogramma.1 Dit addendum moet nog worden vastgesteld maar zou dus ook
     de basis moeten zijn voor de prestatieafspraken voor 2020. Wanneer ontvangen we dit addendum,
     dat in juli al in ontwikkeling was, ter vaststelling? En wat doet het college indien het addendum na
     vaststelling door de raad andere uitgangspunten vermeldt dan nu in de prestatieafspraken zijn
     vastgelegd? Hoe verhoudt dit addendum zich tot het algemene bouwplan welke het college deze
     maand naar de raad stuurt?
In het voorjaar van 2019 spraken we in de raad over een addendum op de woonvisie, dit heeft zich
vertaald in het raadsvoorstel "Plan van aanpak woningbouwontwikkeling" dat u 19 december 2019 is
toegestuurd. In de prestatieafspraken is de afspraak opgenomen die in amendement 19A65
"Aanvullende coalitieafspraken wonen" door uw raad is vastgesteld. In de prestatieafspraken is
opgenomen dat de woningcorporaties invulling willen geven aan deze afspraak en dat de gemeente hier
1 Tekst uit Volkshuisvestelijk kader (amendement 19A47): Er is een addendum op de Arnhemse
Woonprincipes 2015 in ontwikkeling. In het addendum worden kaders gesteld voor het bereiken van de
ambities op het gebied van sociale woningbouw in Arnhem. Het is de bedoeling dat bij vaststelling van
het addendum inzicht bestaat in de woningbehoeftes en de marktontwikkelingen in alle segmenten van
de woningmarkt. De consequenties van de vast te stellen ambities op het gebied van sociale
woningbouw voor de woningmarkt als geheel, voor de woningbouwproductie, voor de corporaties en de
bestaande voorraad sociale huurwoningen en voor de gemeentefinanciën zijn bij het addendum
inzichtelijk. Daarover is op dit moment nog onvoldoende bekend. Op basis van het addendum wil de
gemeente nadere afspraken maken met de corporaties over het door
hen te realiseren nieuwbouwprogramma.
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 (lokaal tarief) • Fax • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum             : 21 januari 2020
Zaaknummer : 413203
Pagina            :2
haar medewerking aan zal verlenen. Op welke wijze dit zal gebeuren is uitwerking, die deels zijn plek
krijgt in het plan van aanpak woningbouwontwikkeling en deels nog daarna zal moeten worden
uitgewerkt. Indien de raad andere uitgangspunten vastlegt dan in de prestatieafspraken zijn opgenomen,
zal dit tot nieuw overleg met de corporaties leiden, zoals dit natuurlijk bij elk raadsbesluit gebeurt dat
invloed heeft op bestaande afspraken.
2) In afspraak drie staat op pagina zeven dat de woningcorporaties een preferente positie hebben. Wat
     wordt bedoeld met deze preferente positie? Waarom is deze preferente positie noodzakelijk om de
     gewenste woningen te realiseren? En in het verlengde daarvan: Wat betekent deze afspraak voor
     particuliere partijen die bereid zijn sociale huurwoningen te bouwen? Geeft het college met deze
     afspraak aan dat het bij particuliere partijen niet zal aandringen op het realiseren van sociale
     huurwoningen? Graag een toelichting op beide antwoorden.
Zoals in het plan van aanpak woningbouwontwikkeling is toegelicht, vindt het college het belangrijk om
de corporaties de sociale huurwoningen te laten realiseren. Wij maken met hen prestatieafspraken over
betaalbaarheid en beschikbaarheid, zij verhuren per definitie aan de doelgroep etc. Bovendien komen
hiermee extra woningen beschikbaar die voor specifieke doelgroepen kunnen worden ingezet. Ook is het
met de corporaties mogelijk om extra afspraken te maken op het gebied van wonen en zorg,
duurzaamheid, woningtoewijzing en andere zaken die maatschappelijk van belang zijn. Voor particuliere
partijen die willen ontwikkelen in Arnhem, betekent dit in eerste instantie dat zij zich tot de corporaties
moeten wenden voor afname van de woningen. De meeste ontwikkelaars zijn geen toekomstige
eigenaren van woningen. Het college zal wel degelijk bij particuliere partijen aandringen op de
ontwikkeling van sociale huurwoningen.
3) In afspraak vijf op pagina zeven staat dat de gemeente bereid is om - in geval van realisatie van de
     sociale huur binnen gemeentelijke grondexploitaties - de toe te rekenen grondkosten te
     heroverwegen, als het gaat om woningen voor 1 en 2 huishouden* met een prijsniveau onder de
     laagste aftoppingsgrens. Klopt het dat het college hiermee bedoelt: lagere grondkosten? Welke
     financiële consequenties heeft deze afspraak voor de gemeente? Klopt het dat hiermee extra
     kosten/ lagere opbrengsten op de grondexploitaties komen te drukken? Zijn/worden deze gevolgen
     opgenomen in addendum dat wordt toegevoegd aan de Arnhemse woonprincipes zoals vermeld in
     het eerste punt? Bij zowel een bevestigend als een ontkennend antwoord graag een toelichting met
     daarin meegenomen waarom deze afspraak noodzakelijk is voor het realiseren van dergelijke
     woningen.
In de nota grondprijzen 2019 was vastgelegd dat we in Arnhem voor een gestapelde sociale huur- of
koopwoning een vaste prijs van €22.500,- per appartement of €29.500,- per kavel rekenden. In deze
grondprijzenbrief 2019 was geen ruimte voor maatwerk voor bijvoorbeeld kleinere woningen in projecten.
In de huidige markt is er echter steeds meer behoefte aan kleinere woningen, geschikt voor één- of
tweepersoons huishoudens. Ook voor de kleine (gestapelde) woningen moet volgens huidig beleid de
vaste sociale kavelprijs betaald worden. Deze kavelprijs voor appartementen is echter gebaseerd op een
woninggrootte van 115m² BVO of 120m2 kavel voor grondgebonden woningen, wat een middelgrote (al
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 (lokaal tarief) • Fax • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum             : 21 januari 2020
Zaaknummer : 413203
Pagina            :3
dan niet) gestapelde woning is naar huidige maatstaven. De kleine woningen die voor de één- of
tweepersoons huishoudens bedoeld zijn, zijn circa 60 m² BVO ( voor appartementen) of circa 85 m2
(voor grondgebonden woningen), waardoor de vaste kavelprijs van €22.500,- c.q. €29.500,- niet meer in
verhouding staat tot de woninggrootte. De prijzen per m² komen daarmee in de praktijk gelijk of soms
zelfs hoger te liggen dan de marktprijs voor kavels.
Om die reden is in de grondprijzenbrief 2020 een verrekeningsmogelijkheid opgenomen indien de kavel
c.q. woningoppervlakte afwijkt van de genoemde norm. Dit om tegemoet te komen aan de vragen van
corporaties en ontwikkelaars en de trend van kleinere woningen.
Deze prestatieafspraak is reeds staand beleid geworden door vaststelling van de grondprijzenbrief 2020,
die u op 5 december 2019 is toegezonden.
Deze nieuwe afspraken hebben geen gevolgen voor toekomstige grondexploitaties. Allereerst is de
normkavel en de daarbij behorende kavelprijs niet gewijzigd in de grondprijzenbrief, het is slechts een
mogelijkheid die geboden is om in voorkomende gevallen af te wijken, Daarnaast heeft het geen directe
gevolgen voor toekomstige grondexploitaties, omdat immers met een andere oppervlakte wordt
gerekend. De totaalprijs voor dezelfde massa blijft bij deze wijziging van rekenmethodiek gelijk. Er
worden meer woningen in dezelfde norm vierkante meters gerealiseerd.
4) Er wordt op een aantal plekken, onder andere in deze afspraak, gesproken over 1 en 2 huishoudens.
     Wordt daarmee bedoeld: één- en tweepersoonshuishoudens?
Ja
5) In afspraak zes staat dat de gemeente de mogelijkheden van een doelgroepenverordening
     onderzoekt. Wat verstaat het college onder een doelgroepenverordening? Voor welk probleem wil
     het college onderzoeken of de doelgroepenverordening kan bijdrage aan een oplossing? En hoe ziet
     het college dat de anterieure overeenkomst kan bijdragen aan de oplossing van dat probleem?
Een doelgroepenverordening is een term uit het besluit Ruimtelijke Ordening (Bro). Deze geeft aan dat
een gemeente pas een bestemming kan opnemen voor een specifieke doelgroep, nadat zij dat heeft
vastgelegd in een Verordening doelgroepen sociale woningbouw. Deze verordening wordt de
doelgroepenverordening genoemd. Daarin legt ze eisen vast voor de potentiële kopers, een
doelgroepenomschrijving. Met een doelgroepenverordening kan in bestemmingsplannen dus vastgelegd
worden waar en hoeveel sociale woningbouw moet komen en onder welke voorwaarden dit mag. Naast
het afdwingen via bestemmingsplannen en een doelgroepenverordening, staat natuurlijk ook de weg van
minnelijke afspraken open. Deze worden via de anterieure overeenkomst vastgelegd.
6) Over de opgaaf voor het realiseren van sociale huurwoningen:
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 (lokaal tarief) • Fax • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum             : 21 januari 2020
Zaaknummer : 413203
Pagina            :4
     a. Waarom is gekozen om in de prestatieafspraken de gemeentebrede opgave van 30% sociale huur
     te vermelden, terwijl de harde afspraken met de corporaties uitgaan van een absoluut aantal van 580
     woningen?
     b. Hoeveel sociale huurwoningen dienen bovenop de genoemde 580 sociale huurwoningen de
     komende jaren nog gerealiseerd worden om te voldoen aan de verwachte vraag?
     c. Kunnen we een opgave ontvangen van het aantal reeds toegevoegde woningen per segment
     sinds de aanvang van dit college?
a) Tot en met 2024 hebben de corporaties nu al plannen liggen om 580 woningen toe te voegen. In
amendement 19A65 "Aanvullende coalitieafspraken wonen" is afgesproken dat 30% van de te realiseren
projecten sociale huur moet zijn. Dat is meer dan de nu al in de plannen van de corporaties opgenomen
aantallen. Van belang om deze afspraak uit het amendement te kunnen realiseren, is de bereidheid van
de corporaties om invulling aan deze opgave te willen verlenen. Deze bereidheid is in de
prestatieafspraken vastgelegd.
b) Zoals de raad in haar amendement bij de MJPB heeft aangegeven, zal 30% van de nieuwbouw
sociale huurwoningen dienen te zijn. Hiermee werken we aan het verminderen van het
geprogrammeerde tekort en het oplossen van de mismatch in de sociale huursector. Het exacte aantal
kunnen we u niet geven.
c) De cijfers zijn per jaar bekend. Dit college is in mei 2018 geïnstalleerd. Hieronder vindt u een overzicht
van de ontwikkeling van de woningvoorraad in Arnhem in de afgelopen 2 jaar. De cijfers per 1-1-2020
zijn helaas nog niet bekend.
 Woningen -
 Gemeente
                                 Per 1-1-   per1-1-
                                 2018      2019
 woningvoorraad
 totaal                            74420 75630
 Ontwikkeling ten
 opzicht van vorig jaar                780    1210
 woningen koop                     31920 31990
 woningen corporatie
 bezit                             26440 26470
 woningen overige
 verhuur                           15120 16420
 woningen onbekend                     940     740
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,                                    de burgemeester,
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 (lokaal tarief) • Fax • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Datum             : 21 januari 2020
Zaaknummer        : 413203
Pagina            :5
Bijlagen:
 Brief met ingekomen artikel 44 vragen
Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 (lokaal tarief) • Fax • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>