<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad                                                             Datum               : 11 augustus 2020
                                                                                Zaaknummer          : 495738
                                                                                Contactpersoon      : Jan Inberg
                                                                                Telefoonnummer      : 026 377 4770
Onderwerp: Nadere onderbouwing Herstelagenda (afdoen motie 20M166)
Geachte voorzitter en leden,
Aanleiding
Op 7 juli heeft uw raad het raadsvoorstel Arnhemse Herstelagenda Coronacrisis ontvangen. Hierin is
uiteengezet hoe wij de bedrijvigheid, leefbaarheid, werkgelegenheid en aantrekkelijkheid van onze stad
willen beschermen en het herstel willen bevorderen en versterken. In het raadsvoorstel is onderstaand
financieel overzicht opgenomen. De onderdelen anticyclisch investeren, sociaal sterke stad, leefbare en
groene stad en innovatie en vernieuwing zijn in de Herstelagenda toegelicht.
In deze brief worden, zoals door uw raad met de motie Meer en betere onderbouwing verzocht, de
autonome ontwikkelingen, uitkomsten onderzoek bestemmingsreserves, impact corona en knelpunten /
ruimte in bestaand beleid toegelicht. Tevens wordt dieper ingegaan op het onderwerp "investeren in
werk" uit de Herstelagenda. Daarmee wordt deze motie (20M166) door ons als afgedaan beschouwd.
Als bijlage is een herziene versie van de Herstelagenda meegestuurd, met de in de motie gevraagde
redactionele aanpassing van paragraaf 2.4.
Argumenten
 Financieel beeld 2020-2024                                        2020    2021       2022      2023        2024
                                                                                              (bedragen x € 1.000)
 Startreeks uit PPN                                                  2.500  -1.599      1.071       467       2.688
 Autonome ontwikkelingen                                             3.185    -381        480    -1.645        -131
 Uitkomsten onderzoek bestemmingsreserves                                0   6.155       -810      -668         -48
 Impact corona                                                      -1.786  -2.145       -100          0          0
 Knelpunten/ruimte in bestaand beleid                                   50   1.635      2.135     2.135       2.635
 Subtotaal                                                           3.949   3.664      2.776       289       5.144
 anticyclisch investeren                                                 0  -1.000     -1.350    -1.550      -1.350
                            versnelde uitvoering LED verlichting                         -150      -250        -350
                                                    plancapaciteit          -1.000       -800      -600
                         kapitaallasten nog in te vullen projecten                       -400      -700      -1.000
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum               : 11 augustus 2020
Zaaknummer          : 495738
Pagina              :2
 sociaal sterke stad                                                      0  -2.870  -2.970    -1.170     -1.020
                                                   werk, werk, werk          -2.200  -2.300      -600       -600
                                              schulden voorkomen               -150    -150      -150
                           individuele inkomenstoeslag gezinnen                -150    -150      -150       -150
                                   pilot maatwerkbudget armoede                -100    -100
                          extra subsidie tbv huisvesting daklozen              -150    -150      -150       -150
                                                      prenatale zorg           -120    -120      -120       -120
 leefbare en groene stad                                                -40    -790    -750      -750       -750
                                          kwaliteit openbare ruimte            -350    -350      -350       -350
                                     verfraaien nutsvoorzieningen       -40     -40
                                          handhaving en veiligheid             -400    -400      -400       -400
 innovatie en vernieuwing                                              -200  -1.375    -375      -375       -375
                                                        Innovatielab         -1.150    -150      -150       -150
                                                          herdenken            -225    -225      -225       -225
             versterken agenda's (economie, groen, leefbaarheid)       -200
 Totaal tbv Begroting 2021                                            3.709  -2.371  -2.669    -3.556      1.649
Autonome ontwikkelingen
 Autonome ontwikkelingen                                             2020   2021    2022      2023       2024
                                                                                            (bedragen x € 1.000)
 Meicirculaire gemeentefonds                                          2.611   3.685   5.481     3.631      2.005
 Nominale compensatie                                                  -208  -4.575  -4.575    -4.575     -4.575
 WSW actualisatie                                                     1.291     168     166       163      1.539
 Actualisatie MIP                                                      -509     341    -591      -864        899
 Totaal                                                               3.185    -381     480    -1.645       -131
Meicirculaire
In de Perspectiefnota zijn voor het gemeentefonds de effecten van de September- en December-
circulaire 2019 opgenomen. In het financieel beeld van de herstelagenda is de meicirculaire 2020
daaraan toegevoegd. Deze wordt normaal gesproken altijd in de begroting meegenomen. De
Meicirculaire 2020 laat een positieve ontwikkeling zien als gevolg van een stijging van het accres en de
loon- en prijsbijstellingen.
Nominale en compensatie
De toename van het gemeentefonds is een belangrijke dekkingsbron voor de nominale compensatie.
Volgens onze systematiek ramen we voor de nominale compensatie bij de Perspectiefnota een bedrag.
Dit gebeurt voor de nominale compensatie op basis van de consumentenprijsindex (CPI) uit het Centraal
Economisch Plan (CEP) 1,6% voor 2021. Vervolgens delen we dit ter voorbereiding op de begroting toe
naar alle beleidsvelden. Hiervoor gebruiken we percentages die meer toegespitst zijn op deze
beleidsvelden. Bijvoorbeeld via Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling voor zorgcontracten
en de cao-stijgingen voor de loonontwikkeling.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            :3
De gedachte achter deze systematiek is dat het CPI-cijfer over de jaren gemiddeld voldoende is voor de
indexatie. Het ene jaar zal er sprake zijn van een voordeel, het andere jaar van een nadeel. De
verwachting is dus dat het over de jaren heen zal uit middelen.
We zien echter al een aantal jaren dat de systematiek leidt tot een tekort. Het grootste deel van het
nadeel wordt (ook dit jaar) veroorzaakt door de nominale compensatie voor zorgcontracten. Hierin is een
indexatie met de OVA vastgelegd. De OVA is vastgesteld op 3,28%. Hierdoor volgt een nadeel van € 2,9
miljoen. Verder wordt het nadeel veroorzaakt door een hogere loonontwikkeling dan het CPI en een
hogere indexatie voor subsidies en verbonden partijen. Bezien wordt hoe we in de toekomst bij de
perspectiefnota een betere inschatting van de nominale ontwikkeling kunnen maken.
WSW actualisatie
Doordat de WSW is gesloten voor nieuwe instroom lopen de lasten daarvoor jaar op jaar stukje bij beetje
terug. Voor bestaande cliënten loopt de WSW nog wel jarenlang door. Op basis van geactualiseerde
Rijksbijdrage en gewijzigde begroting van de MGR, ontstaat een beperkt voordeel.
Actualisatie MIP
De MeerjarenInvesteringsPlanning (MIP) is geactualiseerd, zoals we dat elk jaar doen in voorbereiding
op de Begroting. De financiële effecten daarvan ten opzichte van de Perspectiefnota zijn hier
opgenomen. Dat financieel effect is inclusief de mutatie van de toevoeging aan de BR Solvabiliteit.
Immers aanpassingen in het MIP leiden over het algemeen ook tot aanpassingen in de toevoeging aan
de BR Solvabiliteit.
Uitkomsten onderzoek bestemmingsreserves
Wij hebben bij het beoordelen van de bestemmingsreserves met inachtneming van het BBV, de nota
reserves en de financiële verordening in hoofdlijnen de volgende uitgangspunten gehanteerd:
1. De bestemmingsreserve voldoet aan één van de functies zoals opgenomen in de nota reserves:
      a. Dekkings- en bestedingsfunctie
      b. Financierings- of inkomensfunctie
      c. Egalisatiefunctie
2. Elke bestemmingsreserve heeft een actueel doel dat bij een coalitieperiode al dan niet wordt
     opnieuw wordt bevestigd. Voor het doel is er een bestedingsplan waarbij de reserve uiteindelijk
     tendeert naar 0. Verder mag er geen sprake zijn van structurele dotaties en onttrekkingen aan de
     reserve, in dat geval kunnen deze mutaties beter (transparanter) in de begroting worden
     opgenomen. Als laatste worden geen bestemmingsreserves aangehouden om risico's af te dekken.
     Deze worden via het weerstandsvermogen afgedekt.
3. Rekening is gehouden met afspraken uit het verleden en het Coalitieakkoord. Deze zijn leidend voor
     het gebruik van bestemmingsreserves. Denk bijvoorbeeld aan de bestemmingsreserve
     Bereikbaarheid en de bestemmingsreserve Solvabiliteit.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Datum              : 11 augustus 2020
Zaaknummer         : 495738
Pagina             :4
Hieronder presenteren wij de cijfermatige uitkomsten van het onderzoek naar bestemmingsreserves, ten
opzichte van de Perspectiefnota.
 Uitkomsten onderzoek bestemmingsreserves                2020       2021     2022      2023       2024
                                                                                     (bedragen x € 1.000)
 Maatschappelijke opvang                                               179         0         0          0
 Herstructurering OGGz                                                 456         0         0          0
 Noodfonds                                                               9         0         0          0
 Beeldbepalende culturele manifestaties                                368         0         0          0
 Beeldende en Monumentale Kunst                                         64         0         0          0
 Cultureel Vastgoed                                                  4.500      -500      -500       -500
 Jongerenperspectieffonds Arnhem                                       439      -310      -310       -310
 Toezicht peuterspeelzalen en gastouderopvang                          100         0         0          0
 Vastgoed                                                               40         0         0          0
 Bedrijfsvoering                                                         0         0       142        762
 Totaal                                                              6.155      -810      -668        -48
Maatschappelijke opvang en Herstructurering OGGz
De reserves Maatschappelijke opvang en Herstructurering OGGz zijn ingesteld voor de dekking van het
de herstructurering van de maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en
verslavingszorg in 2012. Er ligt geen concreet bestedingsplan om deze middelen in lijn met het
oorspronkelijke doel te bestemmen. Voorgesteld wordt om de middelen uit deze reserves breed in te
zetten voor de bestrijding van de gevolgen van de coronacrisis die ook de maatschappelijke opvang en
OGGz raakt.
Noodfonds
De bestemmingsreserve noodfonds is bij de uitwerking van het coalitieakkoord 2014 opgericht om de
zorg(continuïteit) van klanttrajecten te borgen. Deze doelstelling van het vorige college is afgerond. Het
in de reserve resterende saldo van € 9.000 kan daarmee vrijvallen.
Beeldbepalende culturele manifestaties
Voor de reserve beeldbepalende culturele manifestaties ligt er op dit moment geen concreet
bestedingsplan. Er is geen aanvraag voor ondersteuning van de komende editie van Sonsbeek. Bepaald
wordt hoe de ondersteuning van Sonsbeek en State of Fashion structureel in de begroting kan worden
opgenomen.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            :5
Beeldende en monumentale kunst
De bestemmingsreserve beeldende en monumentale kunst is de afgelopen jaren gevoed met
onderbestedingen op het budget monumentale kunsten. De reserve heeft een egalisatiefunctie. Er is
voor nu gekozen om de reserve vrij te laten vallen, maar er wordt nog wel gekeken naar een structureel
budget voor kunst in de openbare ruimte.
Cultureel vastgoed
De bestemmingsreserve cultureel vastgoed heeft een omvang van € 12 miljoen. € 7 miljoen is ter
dekking van kapitaallasten van nog uit te voeren investeringen (renovatie Stadstheater). € 5 miljoen is ter
dekking van structurele lasten van gebouwen die al gerealiseerd zijn (Rozet, Musis en Focus), of
waarvoor een bouwbesluit is genomen (Museum). Hiervoor wordt jaarlijks € 0,5 miljoen aan de reserve
onttrokken. Een reserve is geen geschikt dekkingsmiddel voor structurele lasten aangezien een reserve
alleen incidentele dekking kan bieden. Daarom zal bij de Begroting 2021 worden voorgesteld om deze
lasten vanaf 2021 structureel in de begroting op te nemen. Daarmee kan dan € 5 miljoen uit deze
reserve incidenteel vrijvallen.
Jongerenperspectieffonds Arnhem
In het oorspronkelijke voorstel was het Jongerenperspectieffonds bedoeld als een revolverend fonds om
jongvolwassenen met schulden te helpen. De gemeente zou (een deel van) de schulden van
jongvolwassenen overnemen. Wanneer de schulden afbetaald werden kwamen middelen beschikbaar
om andere jongvolwassenen te helpen. Door aanpassing van het voorstel is geen sprake meer van een
revolverend fonds, maar is er sprake van structurele lasten voor hulp aan jongvolwassenen met
schulden. Voorgesteld wordt om deze structurele lasten van jaarlijks € 0,3 miljoen in de begroting op te
nemen. Daarmee kan € 1,1 miljoen eenmalig vrijvallen in de begroting.
Toezicht peuterspeelzalen en gastouderopvang
Het doel van deze reserve om de kwaliteit van toezicht en handhaving in de kinderopvang te kunnen
continueren en waar nodig ook op een andere wijze te gaan organiseren is vrijwel voltooid. Inmiddels is
ook van het resterende saldo van € 100 duizend duidelijk dat deze niet nodig om in te zetten om dit doel
te bereiken.
Vastgoed
Binnen de reserve Vastgoed wordt een saldo van € 0,2 miljoen benut om het risico op onvoorziene
uitgaven als gevolg van calamiteiten op te vangen. Het afdekken van afzonderlijke risico's via
afzonderlijke reserves is inefficiënt. Om risico's binnen de gemeentelijke begroting gezamenlijk via het
weerstandsvermogen af te dekken, zijn minder middelen nodig dan de optelsom van alle afzonderlijke
risico's, doordat de kans onwaarschijnlijk klein is dat alle risico's gelijktijdig optreden. Om een gelijke
omvang van de risico's uit de reserve Vastgoed via het weerstandsvermogen af te dekken kan naar
schatting € 40 duizend vrijvallen ten gunste van de algemene middelen.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Datum               : 11 augustus 2020
Zaaknummer          : 495738
Pagina              :6
Bedrijfsvoering
De reserve Bedrijfsvoering is volledig doorgelicht. Daarvoor is het bestedingsplan van de reserve
geactualiseerd. De functie van de reserve wordt teruggebracht tot haar kern, het egaliseren van de
bedrijfsvoeringslasten, zodat mee- en tegenvallers niet direct invloed hebben op de rest van de
Arnhemse begroting. De reserve wordt geschoond voor de dekking van structurele lasten. De reserve
krijgt een plafond van € 0,75 miljoen om fluctuaties in het bedrijfsvoeringsbudget te egaliseren. Het
resterende saldo uit de reserve kan vrijvallen.
Impact corona
 Impact corona                                              2020     2021     2022     2023       2024
                                                                                     (bedragen x € 1.000)
 Financiële impactanalyse                                   -11.253   -2.145    -100
 Subsidie Provincie                                             457
 Compensatie Rijk                                             9.010
 Totaal                                                      -1.786   -2.145    -100        0           0
In de Perspectiefnota 2021 - 2024 werden de eerste uitkomsten van een ambtelijke verkenning van de
impact financiële gevolgen van de coronacrisis in beeld gebracht. Deze verkenning vond eind maart
plaats. In de volgende maanden is dit impactoverzicht bijgewerkt op basis van nieuwe informatie.
Hiermee is een belangrijke stap gezet om inzicht te krijgen op de feitelijke gevolgen voor onze
gemeente. Dat is gebeurd door:
- na te gaan wat de feitelijke financiële impact zal zijn voor 2020 en 2021;
- na te gaan of het gemeentelijke risicoprofiel moet worden aangepast in relatie tot de coronacrisis;
- de stand van zaken met betrekking tot de compensatie van de kosten van corona te bezien;
In het beeld van begin juli bedraagt de financiële impact € 11,3 miljoen in 2020 en € 2,1 miljoen in 2021.
In de jaren 2020 en 2021 is het risicoprofiel als gevolg van de extra risico's corona verzwaard met € 5
miljoen, waardoor er een dempend effect op de weerstandsfactor ontstaat. Desondanks is de
verwachting dat de weerstandsfactor in de jaren 2021-2023 op de 1,0 uitkomt en in het laatste jaar van
de begroting (2024) oploopt naar 1,2. Op dit moment hebben we reeds € 0,5 miljoen compensatie van de
Provincie ontvangen en rekenen we op € 9,0 miljoen compensatie van het Rijk. Daarvan is €6,0 door het
Rijk toegezegd als een vergoeding gebaseerd op de situatie tot juni 2020. Wij hebben daarbovenop
gerekend met een bedrag van €3,0 miljoen, er van uitgaande dat het Rijk gemeenten ook zal
compenseren voor financiële effecten na juni 2020.
Ook de komende maanden blijven we de impact van de crisis op de gemeente Arnhem volgen, met
daarbij ook aandacht voor het risicoprofiel.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Datum                : 11 augustus 2020
Zaaknummer           : 495738
Pagina               :7
Knelpunten / ruimte in bestaand beleid
 Knelpunten / ruimte in bestaand beleid                  2020      2021     2022      2023       2024
                                                                                    (bedragen x € 1.000)
 Actualisatie groeicijfers jeugdzorg                       4.000      4.000   4.000     4.000      4.000
 Behoedzaamheid actualisatie jeugdzorg                               -2.000  -1.500    -1.500     -1.000
 Niet realiseren kostenbeperkende maatregelen zorgdomein  -1.200
 Vertraging voorgenomen zorgmaatregelen Jeugdwet          -1.400
 Woonvoorzieningen Wmo                                      -500       -300    -300      -300       -300
 Adviesraden zorg: structurele middelen voor adviesraden                -65     -65       -65        -65
 Iriszorg                                                   -300
 Gevolgen extreme droogte voorjaar 2020                     -250
 Gronddepot Oude Veerweg                                    -100
 Burgerzaken                                                -200
 Totaal                                                       50      1.635   2.135     2.135      2.635
Actualisatie groeicijfers jeugdzorg
In de raadsbrief van januari en in Turap1 en de Perspectiefnota hebben we aangegeven dat de
trendmatige groei in de jeugdzorg die we in 2018 en 2019 zagen, zich naar verwachting zou doorzetten.
Dit zou, op basis van de cijfers die toen bekend waren (november 2019), leiden tot stijgende tekorten in
de jeugdzorg. In het kader van de voorbereidingen op de Begroting 2021 en Turap 2 zijn de meest
recente data vanaf december 2019 tot en met februari 2020 nu geanalyseerd. Daaruit blijkt dat de
trendmatige groei afvlakt en zich een daling voordoet in de toegekende jeugdzorg en kosten. Dit geeft
aanleiding om de prognose te herzien.
Het geprognosticeerd tekort 2020 na de maatregelen zoals voorgesteld in de MJPB 2020-2023 en
rekening houdend met de verwachte effecten van de nieuwe inkoopvoorwaarden en beleidsrichtlijnen
was € 10,2 miljoen. In het meest ongunstige scenario kunnen we uitgaan van ca. € 44,4 miljoen aan
kosten, ten opzichte van een begroting van € 38,2 miljoen. Het nadeel van € 6,2 miljoen is daarmee
aanzienlijk lager dan de € 10,2 miljoen die we eerder geprognosticeerd hebben. Structureel leidt de
actualisatie van de groeicijfers van de jeugdzorg daarmee tot een voordeel (kleiner nadeel) van € 4,0
miljoen.
De gegevens op basis waarvan deze raming is gemaakt, zijn de drie maanden voor de uitbraak van de
coronacrisis. Hoewel we vertrouwen hebben in de degelijkheid van de raming, kunnen we deze raming
niet op basis van actuele gegevens verifiëren. Gedurende de coronacrisis zijn aanbieders immers niet in
staat geweest om alle zorg te leveren waardoor geen sprake was van reguliere productie. Door de
afwijkende situatie in de maanden maart tot en met juni (per 1 juli is de meeste zorg weer hervat) kunnen
we nu geen nieuwe raming uitvoeren.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            :8
Daarnaast is het onzeker welke impact de coronacrisis op de groeicijfers van de jeugdzorg in de
komende jaren heeft. Mogelijk zijn de problemen van kinderen tijdens de coronaperiode toegenomen en
wordt in de nabije toekomst een groter beroep gedaan op jeugdzorg. Aangezien de coronacrisis ook
impact heeft op de situatie van gezinnen (ontslag, schulden, armoede, echtscheidingen) kan dit ook de
komende jaren nog effect hebben op de vraag naar jeugdzorg. Het is immers bekend dat problemen in
het gezin hun weerslag hebben op de kinderen.
Vanwege deze onzekerheid in de raming en vanwege het mogelijk effect van de coronacrisis op de
vraag naar jeugdzorg nemen we een behoedzaamheidsmarge bij deze actualisatie op.
Niet realiseren kostenbeperkende maatregelen zorgdomein
In de Begroting 2020-2023 staat een aantal kostenbeperkende maatregelen voor het zorgdomein (zowel
jeugd als Wmo) opgenomen, die vanaf dit jaar ingevoerd zou worden. Door de coronacrisis komt de
realisatie van deze maatregelen onder druk te staan. Omdat zorgaanbieders worden doorbetaald
conform het advies van de VNG worden de taakstellingen in de periode maart-mei in hun geheel niet
gehaald.
Vertraging voorgenomen zorgmaatregelen Jeugdwet
Besluitvorming in de raad over het raadsvoorstel met de voorgestelde kostenbesparende maatregelen
Jeugdzorg van de Taskforce is door de coronacrisis vertraagd. We gaan er nu vanuit dat de
voorgenomen besparingen in 2020 niet volledig worden gerealiseerd.
Woonvoorzieningen Wmo
We verwachten voor 2020 een overschrijding op het budget van woonvoorzieningen van € 0,5 miljoen.
De oorzaken hiervan liggen in het toegenomen aantal aanvragen door invoering van het
abonnementstarief. Ook hebben we dit jaar een onvoorzien groot aantal complexe en prijzige
woningaanpassingen moeten laten uitvoeren. Om verdere kostenstijgingen los van autonome
ontwikkelingen te beperken worden enkele procesaanpassingen gedaan. Deze moeten vanaf juli 2020
effect hebben. Hierdoor wordt het structurele effect beperkt tot een nadeel van € 0,3 miljoen.
Adviesraden zorg: structurele middelen voor ondersteuning adviesraden Wmo, Jeugd en Participatie
Op verzoek van de gemeente Arnhem en de Adviesraden Sociaal Domein is een evaluatie uitgevoerd
naar het functioneren van de Adviesraden Sociaal Domein. Onderdeel van de evaluatie is het versterken
van de Adviesraden door het aanstellen van een onafhankelijk en inhoudelijk ondersteuner/secretaris
van de Adviesraden. Deze ondersteuner is een belangrijke randvoorwaarde om te zorgen dat de
werkbelasting van de leden van de Adviesraden past bij hun vrijwillige inzet. Daarnaast denkt de
ondersteuner actief mee hoe de leden van de Adviesraden zichzelf kunnen ontwikkelen, hoe zij vanuit
inwonersperspectief kunnen adviseren en welke manieren er zijn om de adviesfunctie vorm te geven. De
kwaliteit van de adviezen zal hierdoor groeien.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            :9
Iriszorg
Stichting IrisZorg heeft in de aanvraag subsidie MO 2020 een begroting ingediend die hoger was dan de
verlening 2019. Hierover waren gesprekken gaande. Als gevolg van de coronacrisis zijn deze
gesprekken stilgevallen, heeft IrisZorg bepaalde activiteiten anders moeten vormgeven of stopzetten, en
is veel inzet gepleegd om een drietal alternatieve opvanglocaties in te richten zodat verslaafde en niet-
verslaafde, besmette en niet-besmette daklozen met inachtneming van de richtlijnen van het RIVM
opvangen kunnen worden, al dan niet in quarantaine of isolatie. Het Rijk heeft aangegeven de hieruit
voorkomende kosten te zullen vergoeden en heeft gemeentes verzocht om zorgaanbieders financiële
zekerheid en ruimte te bieden, in ieder geval tot 1 juni 2020. Om liquiditeitsproblemen bij IrisZorg te
voorkomen is overgegaan tot voorlopige verlening van het gevraagde subsidiebedrag.
De gesprekken over de begrotingssubsidie zullen binnenkort weer worden opgestart.
Extreme droogte voorjaar
Als gevolg van de extreme droogte dit voorjaar (inmiddels het derde jaar op rij) zijn er extra kosten
gemaakt om de gevolgen hiervan te bestrijden. De extra werkzaamheden bestaan onder meer uit het
verwijderen van dode bomen en takken op gevaarlijke plekken zoals wandelpaden in parken, alsmede
uit het nathouden van jonge aanplant. De extra kosten hiervoor worden ingeschat op €250.000. Indien
ook de komende maanden droog zijn, is een verdere stijging van dit bedrag niet uitgesloten.
Gronddepot Oude Veerweg
Er ligt in het gronddepot Oude Veerweg grond waarvoor de gemeente de verplichting heeft om deze
grond af te nemen. Die grond moet daar ook weg. Het risico is dat deze grond is vervuild, en niet elders
kan worden gebruikt. Dat zou tot hoge kosten leiden.
Er is € 0,1 miljoen betaald om uit te zoeken óf en hoe ernstig deze grond is vervuild. De uitslag van dit
onderzoek is nog niet bekend.
Burgerzaken
Als gevolg van de toenemende digitalisering verandert er veel bij de afdeling burgerzaken. De
complexiteit van het werk neemt toe en het persoonlijk contact met de klanten verandert. Om de
transformatie van burgerzaken mogelijk te maken is in de Perspectiefnota 2021-2024 geschetst wat voor
gevolgen dit de komende jaren heeft. Ook voor 2020 zijn er gevolgen voor de formatie en de verwachte
legesinkomsten. Hierdoor wordt een negatief resultaat verwacht van circa € 200.000.
Onderbouwing crisispakket 'Investeren in werk'
De Coronacrisis heeft een groot effect op de economie en daarmee op de werkgelegenheid. We zien op
dit moment een toename van mensen die een beroep doen op de WW en een bijstandsuitkering. Naar
verwachting loopt dat de komende tijd verder op. Op basis van de eerste ramingen van het CPB (eind
maart) maakten we een inschatting van de ontwikkeling in het aantal bijstandsgerechtigden in komende
jaren. We voorzien dan een toename van 270 in 2020 en ruim 300 in 2021, voor 2022 hebben we het
beeld doorgetrokken. Het CPB deed over 2022 nog niet expliciet uitspraken en ging in haar scenario uit
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Datum              : 11 augustus 2020
Zaaknummer         : 495738
Pagina             : 10
van herstel vanaf het 4e kwartaal 2020. Er komen regelmatig nieuwe prognoses over de ontwikkeling van
de economie en de doorrekening daarvan naar het verwachte aantal bijstandsgerechtigden. Over de
consequenties hiervan voor Arnhem zullen wij u informeren.
De Tijdelijke Werkgroep Sociale Impact Coronacrisis vraagt aandacht voor een kwetsbare groep mensen
op de arbeidsmarkt. Extra zwaar getroffen zijn: laaggeschoolden, al dan niet met een arbeidsbeperking,
mensen met een migratieachtergrond, statushouders, mensen met gebrek aan (recente) werkervaring of
een hogere leeftijd. Bij onvoldoende of traag economisch herstel bestaat een kans op blijvende
werkloosheid en daarmee een grotere (blijvende) druk op de bijstand. De mensen die nu instromen in de
bijstand hebben werkervaring en proberen we zo snel mogelijk weer aan het werk te helpen.
Tegelijkertijd zien we ook dat veel van de mensen die zich nu melden tijdelijke of flexcontracten hadden
en zo'n 60% van de mensen die een aanvraag doet geen startkwalificatie heeft.
In tijden van crisis zien we ook dat werkgevers minder geneigd zijn extra te investeren in mensen met
een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Dat vraagt daarom nu juist om investeringen in deze groep
mensen van de (lokale) overheid.
Om de effecten van de Coronacrisis in de komende jaren te lijf te gaan, gaan we uit van een extra
investeringsbehoefte in 2021 en 2022 op de volgende punten:
 Ondersteuning van mensen die nieuw instromen in de bijstand met scholing, begeleiding en
      coaching. Wat er nodig is, is afhankelijk van de werkzoekende. Als er geen startkwalificatie is of
      iemand zich wil omscholen dan zijn scholing en begeleiding belangrijke zaken om in te zetten. Een
      jobcoach kan ingezet worden om iemand op de werkplek te begeleiden en zo duurzaam aan het
      werk te krijgen en te houden.
 Extra investeringen in mensen die al langer aan de kant staan met scholing, begeleiding en coaching
      omdat de verwachting is dat werkgevers juist deze mensen in crisistijd minder snel zelf begeleiden
      en in dienst nemen.
 Extra inzet op de grootste risicogroepen: zzp'ers, jongeren en statushouders. Relatief kansrijke
      groepen die door de crisis geraakt worden en die extra inspanning vragen om te voorkomen dat zij
      langdurig afhankelijk worden van een uitkering. Op dit moment bereiden we deze inzet - op basis
      van wat nodig is - projectmatig voor.
 Het vasthouden van werk door semipubliek werkgeverschap via Scalabor/Stichting aan de slag.
      Omdat werkgevers minder geneigd zijn mensen nu vast in dienst te nemen biedt semipubliek
      werkgeverschap een oplossing. Hiermee wordt de werkgever ontzorgd en doet de werknemer
      relevante werkervaring op waarna ze, na een periode van 2 jaar detachering, mogelijk in dienst
      komen bij een werkgever. We starten met een pilot voor 30 mensen. Opschaling van de pilot is met
      additioneel budget mogelijk.
 Extra inzet op kwetsbare Arnhemmers die structurele ondersteuning nodig hebben. Een deel van de
      Arnhemmers, met name Arnhemse jongeren uit bijvoorbeeld het speciaal onderwijs, kan niet zonder
      langdurige begeleiding aan het slag. Zij hebben het in deze crisisperiode extra lastig. Werkgevers
      hebben een verantwoordelijkheid (quotum) ruimte te maken in hun organisatie voor mensen die niet
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            : 11
     zelfstandig aan de slag komen. Voor Arnhemmers (en dus ook specifiek Arnhemse jongeren) biedt
     dit de mogelijkheid langdurig aan het werk te zijn. Maximale ontzorging hierbij en goede begeleiding
     voor de Arnhemmers om wie het gaat zijn randvoorwaarden. De huidige crisis maakt het extra
     noodzakelijk hierin een stap vooruit te zetten.
 Wat                               Uitstroom                  2021       2022          2023      2024
                                   %
 Begeleiding, scholing             Trajecten     aantal        365         550            ntb       ntb
 Activerend Werk                   naar werk
 (meerdere aanbieders)             60%.
 Begeleid Werk (o.m.               AW door-
 Scalabor in combinatie            en
 met werkgevers en                 uitstroom.
 onderwijs)                        Zie monitor
 Werkgeversservicepunt                           bedrag         1,0         1,4           ntb       ntb
 Directe inzet op snelle
 route
 Zelfstandigen, Jongeren,
 statushouders                                   bedrag         0,4
 Behoud werk                       jaar 1 en 2:  aantal          30          30
 Werk vasthouden door in           100%
 te zetten op tijdelijk            jaar 3 e.v.:
 werkgeverschap voor 30            60%
 personen, 2 jaar in dienst,
 uitstroompremie p.p.
 Keuze nog te maken in
 deeltijds of
 voltijdsaanstelling.
 Omvang 60 ook mogelijk                          bedrag         0,3         0,3         0,02
 Structurele                       100%          aantal        110         135           135       135
 begeleidingskosten                                                                       ntb       ntb
 'banenafspraken' voor
 meest kwetsbaren
 (€ 4.400 per plek,
 cumulerend met 25 in
 navolgende jaren)                               bedrag         0,5         0,6           0,6       0,6
 TOTAAL                                                         2,2         2,3           0,6       0,6
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            : 12
     Dit crisispakket kent een scope van twee jaar. De inzet hier is aanvullend naast de inzet die vanuit
      de volle breedte gebeurt. Een aantal maatregelen zijn nieuw, een aantal maatregelen betreft vooral
      bestaande inzet voor een grotere groep (kwetsbare) Arnhemmers.
     Dit crisispakket maakt dat wij regelmatig moeten bezien waar we staan en hoe wij ons bewegen
      naar het realiseren van de ambitie waar wij als stad nog steeds voor staan en wat daarvoor
      structureel nodig is.
     In de tabel worden aantallen en bedragen genoemd zodat inzichtelijk is waar de bedragen uit zijn
      opgebouwd. Dit zijn inschattingen op basis van wat wij nu verwachten. We informeren de raad
      regelmatig over de voortgang van 'doorbraak naar werk' waarin we vanzelfsprekend ook de effecten
      van de crisis en onze inzet hierop zichtbaar maken.
Onze aanpak om de gevolgen van de corona-crisis te lijf te gaan is breder dan de investeringen die we
voor de begroting 2021-2024 voorstellen te doen (niet voor alles zijn extra middelen van de gemeente
nodig, we zijn ook actief met het verwerven van middelen en inzet van anderen). We zetten onder
andere ook in op de volgende punten:
     Mensen begeleiden van werk naar werk met het platform Midden-Gelderland Werkt Door, samen
      met het UWV, werkgevers, vakbonden en onderwijs in onze arbeidsmarktregio. Binnen het
      Werkgever Service Punt (WSP) is een adviesteam ingericht dat werkgevers benadert en over de
      sectoren en branches heen de verbinding legt tussen sectoren waar een overschot aan personeel is
      of dreigt met werkgevers waar juist nu tekorten ontstaan. De benodigde financiering voor het
      platform komt vanuit de middelen van de arbeidsmarktregio 'perspectief op werk' en financiering
      vanuit de provincie. Het platform is al van start gegaan.
     We gaan intensiever samenwerken met het UWV. Een deel van de mensen die zich bij het UWV
      meldt (25%) vindt naar verwachting geen werk binnen een jaar. Dit is de groep die zich dan zal
      melden bij de gemeente. Om dat te voorkomen gaan we samen met het UWV deze doelgroep
      gericht benaderen. Naar verwachting past dat binnen bestaande budgetten.
     Extra inzet op stages en leerwerkbanen die van groot belang zijn voor met name MBO-studenten en
      leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs. Door de crisis is er een tekort
      ontstaan aan stages en leerwerkbanen. Daarom zetten we onder andere in op praktijksimulaties en
      stage-incentives voor werkgevers. De benodigde financiering hiervoor komt vanuit de middelen van
      de arbeidsmarktregio 'perspectief op werk' en financiering vanuit de provincie. We zetten dit al in
      voor komend schooljaar.
     Maximale inzet op Social Return On Investment (SROI) In ruil voor de gunning van een opdracht
      vraagt de gemeente Arnhem van haar opdrachtnemers om een bijdrage te leveren aan de
      maatschappelijke doelstellingen van de gemeente om meer mensen aan het werk te krijgen.
      Onlangs hebben we ons beleid aangepast zodat iedere opdracht of aanbesteding die de gemeente
      doet bijdraagt aan social return. Dit is beleid naast de herstelagenda al is ingezet.
     Hulp bij financiële vraagstukken voor ZZP'ers en kleine ondernemers. Arnhemse ondernemers met
      geldzorgen kunnen sinds kort financieel advies en hulp bij schulden krijgen bij het loket Geldzaken
      & Ondernemers. Deze pilot is al eerder aangekondigd en wordt vanuit het bestaande budget voor
      schulddienstverlening gefinancierd.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Datum             : 11 augustus 2020
Zaaknummer        : 495738
Pagina            : 13
Voor een uitvoerig overzicht van de maatregelen die in 2020 al zijn gestart op het gebied van
ondernemerschap, inzet op werk en voorkomen van schulden verwijzen wij naar de raadsbrief van 2 juni
2020.
Uitgangspunt is en blijft dat Arnhem verschil wil maken op haar kernopgave en daarbij omgaat met de
invloeden van Corona. Die invloed zit dus bij de nieuwe instroom maar zeker ook bij de mensen die al
langer aan de kant staan. We moeten zorgen dat deze groep niet groter wordt en dat zij niet in nog
penibeler posities komen. De meerwaarde van investeren zit ook juist bij deze groep mensen. Het risico
op verder vergroten van de tweedeling is aanwezig. Daarom blijven we extra investeren in onze
Arnhemmers op de weg naar werk.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,                                de burgemeester,
Bijlage:
 Herziene versie Arnhemse Herstelagenda Coronacrisis
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • Fax 026 - 3774830 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>