<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo
Datum      : donderdag 8 oktober 2020

Aan        : raadsleden

Van        : Ronald Paping

Betreft    : toezegging posterieure overeenkomst in kader van exploitatieplan Schuytgraaf

Wat is een posterieure overeenkomst?
Een posterieure overeenkomst is een overeenkomst over kostenverhaal met een zelfrealisator die
gesloten wordt nadat een exploitatieplan voor de ontwikkeling is vastgesteld. Bij het sluiten van een
dergelijke overeenkomst bestaat veel minder vrijheid over de te maken afspraken dan bij een
zogenaamde anterieure overeenkomst (voorafgaand of in de plaats van een exploitatieplan). Een
dergelijke overeenkomst moet namelijk volledig binnen het kader van het vastgestelde exploitatieplan
plaatsvinden. Zo is dat bepaald in artikel 6.24 lid 2 van de Wro.

Naast kostenverhaal kan ook over locatie eisen worden gecontracteerd. Dit zijn eisen voor de werken en
werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het exploitatiegebied, de aanleg van nutsvoorzieningen,
en het inrichten van de openbare ruimte in het exploitatiegebied en de regels omtrent het uitvoeren
hiervan. Voorbeelden zijn de hoogte waarop een perceel wordt aangelegd en de manier van en hoogte
waarop hemelwater op het openbaar gebied afwatert. Voorwaarde is wel dat deze locatie-eisen reeds in
het exploitatieplan zijn opgenomen. Indien in het exploitatieplan (nog) geen locatie-eisen zijn
opgenomen, mogen deze ook geen onderdeel uitmaken van een posterieure overeenkomst.

In een overeenkomst kunnen wel zaken die genoemd zijn het in exploitatieplan nader worden uitgewerkt
en gedetailleerder worden geregeld, zoals wie bepaalde werkzaamheden uitvoert.

Indien geen posterieure overeenkomst wordt afgesloten moet de zelfrealisator bij de
omgevingsvergunning de exploitatiebijdrage betalen en daarnaast voldoen aan de in het exploitatieplan
gestelde eisen en regels m.b.t. de locatie-eisen.

Een exploitatieplan moet tenminste eenmaal per jaar worden herzien. Voor Schuytgraaf staat momenteel
reeds de elfde herziening geagendeerd. Bij herzieningen kan blijken dat de kosten lager of hoger
uitvallen dan in een eerder stadium was voorzien. Omdat het voor een deel om werken, werkzaamheden
en maatregelen gaat die nog niet zijn uitgevoerd, wordt in het exploitatieplan gewerkt met ramingen van
de kosten. Door herzieningen kan dus jaarlijks de berekende hoogte van de exploitatiebijdrage
verschillen. Dat geeft niet alleen enige onzekerheid voor de gemeente, maar ook voor zelfrealisatoren
die verplicht zijn een exploitatiebijdrage te betalen.
Voordeel van een posterieure overeenkomst is duidelijkheid voor beide partijen: de bijdrage wordt
vastgesteld en eventuele meer/ of minderkosten in het exploitatieplan leiden niet meer tot een hogere
bijdrage of teruggave. Daarnaast hebben beide partijen dan duidelijkheid over de realisatie van de
ontwikkeling.
Zonder overeenkomst is het dus zo dat hogere exploitatiekosten worden doorbelast op het moment dat
een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Daarnaast zal bij het afsluiten van de totale exploitatie
een eindafrekening plaatsvinden. Op dat moment worden dan nogmaals alle gemaakte kosten in beeld




                 Gebiedsrealisatie en Vastgoed - Staf Gebiedsrealisatie en Vastgoed                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>gebracht en bezien of de gedane bijdrage van de partijen bij de omgevingsvergunning hiermee in
overeenstemming zijn. Dit kan leiden tot een lagere bijdrage (en daarmee een terugbetaling). Een
naheffing kan op dat moment niet meer plaatsvinden. Zowel gemeente als zelfrealisator kunnen er
belang bij hebben dat de bijdrage vastgesteld wordt en beide partijen weten waar ze aan toe zijn en er
geen eindafrekening met deze partij hoeft plaats te vinden.

Op welk moment wordt een posterieure overeenkomst gesloten
Van belang voor het sluiten van een posterieure overeenkomst is dat duidelijkheid over de betreffende
ontwikkeling bestaat. Welk programma wordt ontwikkeld en wil de gemeente hier al dan niet locatie-
eisen aan opleggen? Gezien het feit dat in Schuytgraaf meerdere zelfrealisatoren actief zijn of worden en
daarnaast nog gemeentelijke ontwikkelingen lopen, achten wij het van groot belang dat er duidelijkheid
bestaat over de locatie-eisen. Het zou bijvoorbeeld heel vervelend zijn als de zelfrealisator uiteindelijk in
een "put" in de omliggende ontwikkeling ligt en al het hemelwater uit de omgeving zich verzamelt op zijn
terrein. Dit is slechts een voorbeeld. Ook is het voor de gemeente van belang om afspraken te maken
over de taakverdeling (voert de gemeente bepaalde werkzaamheden uit voor de zelfrealisator, zoals bv
ophogen), het moment van betaling van de bijdrage, het moment van realisatie van de ontwikkeling etc.
Dit type afspraken mag worden gemaakt indien er locatie-eisen hieromtrent zijn opgenomen en de
afspraken niet in strijd zijn met de locatie-eisen.

Kunnen we een posterieure overeenkomst sluiten met de inspreker op basis van het moederplan,
de 10e of de 11e herziening van het exploitatieplan?
Aan het verzoek om tot een overeenkomst te komen over de hoogte van de exploitatiebijdrage op basis
van de netto exploitatiebijdrage van 2011 kan niet worden voldaan omdat er intussen een latere
herziening vigeert. Zolang de 10e herziening vigeert kan in theorie op basis daarvan een posterieure
overeenkomst worden gesloten; daarna kan een posterieure overeenkomst op basis van de 11e
herziening worden gesloten.

De vraag is of dat wenselijk is. De ontwikkeling van de inspreker is gelegen in veld 1. Hiervoor moet nog
een uitwerking plaatsvinden. Dit betreft een uitwerking van het bestemmingsplan en tevens een
uitwerking met betrekking tot civieltechnische zaken zoals de afvoer van het hemelwater, moet er
worden opgehoogd etc. Deze uitwerking ligt er nog niet voor het veld. Vooruitlopend op de uitwerking
van het gehele veld is de gemeente bereid en in gesprek om alvast tot een uitwerking van betreffende
kavels te komen. Indien overeenstemming over de uitwerking bestaat, zal dat leiden tot het opnemen
van locatie-eisen bij de uitwerking van het bestemmingsplan en het bijbehorende exploitatieplan met het
oog op deze kavels.

Aangezien deze gegevens nog niet beschikbaar zijn, zijn er nu nog geen locatie-eisen opgenomen in het
exploitatieplan. Ook de 11e herziening voorziet daar nog niet in. Wanneer nu tot een posterieure
overeenkomst op basis van de 10e of 11e herziening wordt overgegaan, kunnen nog geen locatie-eisen
worden opgenomen en ook geen nadere afspraken op basis van de locatie-eisen, zoals afspraken over
taakverdeling, moment van betaling of moment van realisatie niet worden gemaakt. Wij achten dit dan
ook onverstandig en om die reden is tot nu toe niet overgegaan tot sluiting van een posterieure
overeenkomst voor de kavel van inspreker of voor andere kavels. Het juiste moment voor deze
overeenkomst is in onze ogen zodra duidelijkheid over de uitwerking van het betreffende kavel bestaat.




                 Gebiedsrealisatie en Vastgoed - Staf Gebiedsrealisatie en Vastgoed                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>