<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> 4a Zienswijzennota behorende bij het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Whemedreef"

 Woningbouwcorporatie Volkshuisvesting is voornemens om de herontwikkeling van het gebied De
 Wheme in Arnhem Zuid af te ronden met de realisatie van het woningbouwproject Whemedreef aan
 de noordelijke oever van de Whemeplas.
 Deze ontwikkellocatie is gelegen in het plangebied van het geldende bestemmingsplan 'Malburgen -
 De Wheme'. Dit bestemmingsplan uit 2011 laat hier 7 appartementsgebouwen toe. Oorspronkelijk waren
 koopappartementen met een ondergrondse parkeergarage gepland. Deze ontwikkeling is financieel niet haalbaar gebleken.
 Volkshuisvesting heeft samen met gemeente en omwonenden een alternatief woonprogramma opgesteld op basis van de woningbouwbehoefte. De gewenste invulling
 past niet in het geldend bestemmingsplan. Daarom moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld.
 Het nieuwe plan bestaat uit vijf blokken met grondgebonden woningen (totaal 39 woningen) en één gebouw van vier lagen met 21 sociale huurappartementen met
 parkeren op maaiveld.

 Het bestemmingsplan 'Whemedreef' heeft in ontwerp ter inzage gelegen van 2 oktober 2020 tot en met 12 november 2020. Gedurende deze termijn zijn 5 zienswijzen
 op het ontwerpbestemmingsplan ingediend, waarvan één namens 24 anderen en één door twee personen.
 In het onderstaand onderdeel A is een overzicht opgenomen met naam- en adresgegevens van de indieners van zienswijzen met daaraan gekoppeld een volgnummer.
 In onderdeel B. worden de zienswijzen aan de hand van de volgnummers samengevat, waarna de gemeentelijke reactie op de zienswijze en een conclusie volgen.


A. Overzicht indieners zienswijzen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>B. Beantwoording zienswijzen
In dit onderdeel zijn de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en van een reactie voorzien. In die gevallen dat een zienswijze gegrond wordt verklaard en
dit leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan wordt dit expliciet aangegeven.
Dat deze zienswijzen samengevat zijn weergegeven, betekent niet dat bepaalde zienswijzen niet of niet volledig betrokken zijn in de (belangen)afweging. Alle ingediende
zienswijzen inclusief eventuele bijlagen zijn in de (belangen)afweging betrokken

 Nr.            Inhoud                                                                         Beantwoording
 Zienswijze 1    1) Indieners zijn van mening dat het participatieproces onvoldoende is        1) Ten behoeve van het Ontwikkelingsplan Malburgen heeft het
                    geweest. Nu ligt er 1.5 jaar na de laatste bewonersavond een totaal        wijkplatform een overlegstructuur opgezet van verschillende
                    ander plan waarover geen enkele informatie heeft plaatsgevonden. Men       overleggroepen, die de hele wijk bestrijkt. Voor het gebied ten
                    is nooit voor participatiebijeenkomsten uitgenodigd. Daarom is er sprake   zuidoosten van de Huissensestraat/Nijmeegseweg is er een
                    van schijnparticipatie.                                                    Overleggroep van bewoners ingesteld, die gedurende de afgelopen
                                                                                               jaren volgens de Malburgse Manier haar inbreng heeft gehad in de
                                                                                               plannen. Per project zijn steeds afspraken gemaakt over de momenten
                                                                                               en wijze waarop de overige buurtbewoners bij het project worden
                                                                                               betrokken.

                                                                                               Volkshuisvesting is sinds 2017 over deze ontwikkeling in gesprek met de
                                                                                               buurt, vertegenwoordigd door de overleggroep Malburgen oost-zuid
                                                                                               Overige bewoners zijn door Volkshuisvesting via de wijkkrant/wijk-
                                                                                               website op de hoogte gehouden.

                                                                                               De overleggroep is enthousiast over dit plan, zie de zienswijze van de
                                                                                               heren                            . De wensen van de groep zijn zoveel
                                                                                               mogelijk in het plan verwerkt. Zo is op verzoek van de overleggroep het
                                                                                               westelijk gelegen appartementengebouw zo gepositioneerd dat dit
                                                                                               bijdraagt aan de sociale veiligheid van Jeugdplein De Hobbit.

                                                                                               Participatie- en communicatietraject project Whemedreef – Malburgen-
                                                                                               Oost-zuid:
                                                                                                    Juli 2017 inloop voor buurtbewoners op uitnodiging van VHV:
                                                                                                       schetsontwerp plan Whemedreef (en eerste schets
                                                                                                       buurthuis/gymzaal).
                                                                                                    5 buurtbewoners hebben een reactieformulier ingevuld.
                                                                                                    28 september 2017 schriftelijke reactie van VHV naar 5
                                                                                                       buurtbewoners
                                                                                                    21 februari 2018 presentatie nieuw stedenbouwkundig
                                                                                                       schetsontwerp aan Overleggroep Malburgen-oost-zuid, in
                                                                                                       aanwezigheid van enkele toehoorders uit de omgeving
                                                                                                       Waterlelielaan
                                                                                                    26 september 2018 bijpraten Overleggroep Malburgen-Oost-
                                                                                                       zuid over ‘het in de markt zetten’ van het project Whemedreef
                                                                                                    12 december 2018 idem stand van zaken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                  17 april 2019 Nota van uitgangspunten tbv marktpartijen met de
                                                                                   Overleggroep besproken en verzoek aan Overleggroep om een
                                                                                   afvaardiging te regelen tbv het selectietraject
                                                                                  14 mei 2019 Stand van zaken besproken met Overleggroep
                                                                                   Malburgen-Oost-zuid.
                                                                                  11 juli 2019 Presentatie door marktpartijen aan
                                                                                   bewonersafvaardiging, gemeente en VHV, gevolgd door
                                                                                   gezamenlijke selectie.
                                                                                  27 september 2019 Brief van VHV aan alle buurtbewoners: op
                                                                                   termijn bouwen, marktpartij zoeken, “Hoe het plan er precies uit
                                                                                   komt te zien is nog niet bekend. De verwachting is dat er vooral
                                                                                   koop/eengezinswoningen worden gebouwd en ook een aantal
                                                                                   appartementen. Een deel van de appartementen wordt via
                                                                                   Volkshuisvesting verhuurd.” “Zodra bekend is welke partij de
                                                                                   plannen verder uitwerkt, wordt in samenspraak met de
                                                                                   bewonersoverleggroep vastgesteld hoe het betrekken van de
                                                                                   buurt wordt vormgegeven.”
                                                                                  Oktober 2019 Artikel in wijkkrant/-website Malburger.nl met
                                                                                   bovenstaande informatie.
                                                                                  11 december 2019 Presentatie van het concept
                                                                                   stedenbouwkundig plan aan de Overleggroep. Voornemen van
                                                                                   marktpartij om begin 2020 twee trajecten te starten: een
                                                                                   bewonersoverleg (met een grotere groep) en workshops met
                                                                                   potentiele kopers.
                                                                                  4 maart 2020 Stand van zaken besproken met Overleggroep: er
                                                                                   wordt nog gewerkt aan het ontwerp-bestemmingsplan.

                                                                           Vanaf maart 2020 heeft vanwege COVID-19 alle (voorgenomen)
                                                                           buurtoverleg niet plaats kunnen vinden. In plaats daarvan:
                                                                               29 juni 2020 Digitale presentatie aan de Overleggroep middels
                                                                                  een filmpje. Een fysieke vergadering is vanwege COVID-19 niet
                                                                                  doorgegaan.
                                                                               30 juni 2020 Brief van Koopmans aan alle buurtbewoners (ter
                                                                                  vervanging van een inloop die vanwege COVID-19 niet mogelijk
                                                                                  is) over de plannen. Verwijzing naar digitale film.
                                                                                  Vooraankondiging dat aan het ontwerp bestemmingsplan wordt
                                                                                  gewerkt en een nieuw bestemmingsplan in juli ter inzage ligt.




2) Indiener eist ter voorkoming van bedreiging van directe woonkwaliteit
   voor het gebied vanaf de Keurvorstlaan tot voorbij de Krabbescheerhof
                                                                           2a) Uitgangspunten bij de planontwikkeling zijn o.a.
   de volgende aanpassingen aan het stedenbouwkundig ontwerp:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>a) Geen 4 laags bebouwing met rijwoningen, maar                            een gedifferentieerd woning aanbod in Malburgen
   levensloopbestendige patiowoningen, twee-onder-een- kappers of          een sluitende exploitatie opzet
   urban villa’s                                                           betaalbare woningen en woningen in het hogere segment
                                                                            waarvoor in Malburgen nog een markt is
                                                                           segregatie tegengaan.
                                                                           efficiënt ruimtegebruik
                                                                           de woonkwaliteit van de bestaande bewoners niet aantasten


                                                                    In Arnhem is grote behoefte aan nieuwbouwwoningen. In Malburgen is
                                                                    meer behoefte aan rijwoningen dan aan patio- of half vrijstaande
                                                                    woningen. Ook kunnen binnen hetzelfde oppervlak voor
                                                                    woondoeleinden meer woningen worden gerealiseerd
                                                                    Patiowoningen en half vrijstaande woningen hebben meer gevellengte
                                                                    en zijn daardoor duurder dan rijwoningen.

                                                                    Urban villa's op deze locatie zijn ook geen alternatief. Ze zijn duurder om
                                                                    te bouwen en parkeren kan om financiële redenen alleen op maaiveld
                                                                    plaatsvinden, waardoor het oorspronkelijke beeld van torens in het
                                                                    groen teniet gaat. Dit was dan ook onder andere aanleiding om het
                                                                    oorspronkelijk stedenbouwkundige concept opnieuw tegen het licht te
                                                                    houden. Met de huidige markt is de financiële haalbaarheid en de
                                                                    exploitatieopzet bij alleen urban villa's minder dan de combinatie van
                                                                    een appartementengebouw met de rijwoningen zoals deze nu in het plan
                                                                    zijn opgenomen. Bij urban villa's zijn de bouwkosten per appartement
                                                                    bovengemiddeld hoog door het beperkte aantal appartementen dat
                                                                    ontworpen kan worden binnen de bouwvlakken van het
                                                                    bestemmingplan; zowel per bouwlaag als in hoogte. De bouwkosten van
                                                                    een parkeerplaats zijn tevens hoog omdat de parkeerplaatsen binnen de
                                                                    bouwvlakken van het bestemmingsplan gerealiseerd dienen te worden.
                                                                    Dat betekent bebouwd parkeren onder de appartementen waardoor de
                                                                    bouwkosten hoog zijn. Los daarvan is de algemene trend dat
                                                                    bouwkosten van specifiek ontworpen appartementen de afgelopen jaren
                                                                    enorm zijn gestegen. In relatie tot de opbrengst van een appartement op
                                                                    deze locatie betekent het dat de residuele grondwaarde zelfs negatief is.
                                                                    Met andere woorden de bouwkosten zijn hoger dan de marktwaarde,
                                                                    dus een negatieve grondopbrengst.
                                                                    Aan de westzijde van Malburgen zullen op niet al te lange termijn een
                                                                    aantal patiowoningen worden gerealiseerd. Voor deze doelgroep wordt
                                                                    daarmee voldoende gebouwd de komende tijd.

                                                                    Het plan en de woningtypologieën is in goed overleg met de
                                                                    bewonersvertegenwoordiging en de woningcorporatie tot stand
                                                                    gekomen. De keuze voor vier lagen was een uitdrukkelijke wens van
                                                                    onder andere de vertegenwoordigende bewoners in de tenderfase.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                         Het voordeel van 3 en 4 lagen is dat er een gedifferentieerde prijsklasse
                                                                         ontstaat waaruit toekomstige bewoners kunnen kiezen. Hierdoor komen
                                                                         er tevens nieuwe bewoners die meer te besteden hebben en die bij
                                                                         kunnen dragen aan het op diverse wijze ondersteunen van
                                                                         buurtactiviteiten en het mogelijk begeleid van buurtbewoners.
                                                                         Momenteel hebben zich al circa 200 gegadigden gemeld voor de
                                                                         rijtjeswoningen. Stedenbouwkundig zorgt een afwisseling van 3 en 4
                                                                         lagen voor een afwisselend silhouet en een afwisselend ruimtelijk beeld.
  b) Behoud van de bestaande zichtlijnen uit het geldende
     bestemmingsplan.                                                    2 b) Behoud van bestaande zichtlijnen levert minder woningen op. Dit is
                                                                         financieel en vanwege het grote tekort aan woningen niet verdedigbaar.
                                                                         De zichtlijnen van het huidige plan zijn zodanig geënsceneerd, dat ze
                                                                         gezien vanuit de woonstraten een doorzicht geven richting de plas. Aan
                                                                         de oostzijde van de locatie is aan de waterkant een groot gebied vrij
                                                                         gehouden van bebouwing. Hier wordt het water als het ware de wijk in
                                                                         gehaald, waardoor het contact met het water optimaal is en de beleving
                                                                         van de plas groot is.
  c) Geen zicht op auto's vanuit de bestaande omgeving, maar een groen
     aanzicht gedurende het gehele jaar.                                 2 c) Het landschap is de drager van het plan geweest. De inspiratie voor
                                                                         de landschappelijke inrichting komt uit het bestaande landschap. De
                                                                         seizoensbeleving die daarbij hoort is zeker niet treurig. In het plan
                                                                         komen grote vlakken sierriet, deze hebben ook in de winter een fraaie
                                                                         aanblik.
                                                                         Ten zuiden van de bestaande woningen is een robuuste groenstructuur
                                                                         geprojecteerd, waardoor de nieuwbouw op ruime afstand van bestaande
                                                                         woning komen te staan.

                                                                         Het parkeren is in parkeerkoffers geprojecteerd en in een beperkt deel in
                                                                         de groenzone, waarbij het groen het beeld bepaalt en niet het parkeren.
                                                                         De grote afstand van de woningen tot de bestaande woningen en de
                                                                         groene bufferzorgen zorgen ervoor dat het woongenot van de bestaande
                                                                         bewoners niet wordt aangetast.
3) Geëist wordt ontwerpbestemmingsplan aan te passen op de volgende
   punten:                                                               3 a) en 3 b) Het voorstel genoemd in 3 a en b betekent een
   a) Woonbestemming qua oppervlak maximaal gelijk aan huidig plan.      exploitatietekort.
   b) Geen aaneengeschakelde woonbestemming, maar in breedtes van        3 a) Voor het voorstel van appellant, waarbij hij uitgaat van het behoud
       maximaal 16 meter                                                 van de huidige woonvlek en de groenbestemmingen, betekent dit dat er
                                                                         minder woningen gerealiseerd kunnen worden.
                                                                         3 b) Het realiseren van half vrijstaande en/of patiowoningen betekent dat
                                                                         er minder woningen gebouwd kunnen worden.
                                                                         Een maximale breedte van 16 meter resulteert in minder woningen en
                                                                         duurdere woningen omdat er meer kopgevels gerealiseerd moeten
                                                                         worden. Binnen een stramienmaat van 16 meter kunnen circa 3
                                                                         rijwoningen en maximaal 2 patiowoningen danwel vrijstaande woningen
                                                                         worden gerealiseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                             Beide voorstellen leveren minder woningen op. Gezien de
                                                                             woningbehoefte en in verband met de planexploitatie en de prijs van de
                                                                             woningen is dit niet verdedigbaar. Temeer daar het voorliggende plan
                                                                             stedenbouwkundig goed verdedigbaar is en het woongenot van de
                                                                             bestaande bewoners niet wordt aangetast
   c) Verkeersbestemming verdwijnt en parkeren in woningen of op
      eigen terrein                                                          3 c)Parkeren op het eigen terrein zoals appellant voorstelt betekent dat
                                                                             uitgaande van het huidige stedenbouwkundige plan, er meer
                                                                             parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden per woning. Zodra
                                                                             parkeerplaatsen worden toegewezen per woning (zoals op eigen
                                                                             terrein), zijn de parkeerplaatsen niet meer tussen gebruikers
                                                                             uitwisselbaar, waardoor er meer parkeerplaatsen nodig zijn. In dit geval
                                                                             moeten er dan per woning 2 parkeerplaatsen worden gerealiseerd in
                                                                             plaats van 1,5. Voor het huidige plan betekent dit het vergroten van de
                                                                             woonbestemming en vermindering van het groen. Het straatbeeld wijzigt
                                                                             doordat 2 geparkeerde auto's op eigen erf voor de woningen het
                                                                             straatbeeld gaan overheersen De parkeerkoffers, gelegen tussen de
                                                                             woningen in dit plan, betekenen minder ruimtebeslag en er kan op die
                                                                             manier meer groen worden gerealiseerd De parkeerkoffers en de
   d) Of anders geen bestemmingswijziging, maar uitvoering conform           huidige parkeervoorzieningen zoals weergegeven in het plan zijn het
      geldend bestemmingsplan.                                               meest efficiënt.

                                                                             3 d) Het geldende bestemmingsplan gaat uit van
                                                                             appartementengebouwen van maximaal 20 meter hoog, met een
                                                                             inpandige parkeergarage bestemd voor zowel bewoners als bezoekers.
                                                                             Dit plan dateert nog van voor de economische crisis. Op dit moment is
                                                                             een gebouwde parkeergarage op deze locatie exploitatietechnisch niet
                                                                             meer haalbaar. Parkeren zou in dat geval op het bestaande maaiveld
                                                                             plaats moeten vinden waardoor het beeld van het groen aangetast zou
                                                                             worden. De gedachte die aan het ontwerp ten grondslag lag, namelijk
                                                                             appartementengebouwen in het groen, ruim uit elkaar gelegen is dan
                                                                             niet meer realistisch. Dit aspect, de gewijzigde woningmarkt en het
                                                                             exploitatietekort op het huidige bestemmingsplan zijn aanleiding
                                                                             geweest om een nieuw stedenbouwkundig ontwerp op te stellen waarbij
                                                                             er een balans is gezocht in woningtypologie, het groen en het aantal
                                                                             parkeerplaatsen. Randvoorwaarde was tevens dat de woonkwaliteit van
4) Ruimtelijk plan                                                           de bestaande woningen niet zou wordt aangetast. Voor de visie achter
   Het voorstel om in plaats van urban villa's in het groen 39 rijwoningen   het plan verwijzen we naar de toelichting in het bestemmingsplan
   met de achterkant naar de bestaande omgeving en sociale
   appartementen te realiseren heeft niet de kwaliteit van het huidige       4) Bij de visie voor dit gebied wordt ingespeeld op de landschappelijke
   bestemmingsplan. Er wordt niet uit maar in het zicht geparkeerd. Er       kwaliteiten. Het landschap vormt de drager voor dit ontwerp. De
   ontstaat een stedenbouwkundige muur in strijd met het eigen               voorzijde vormt een groene buffer tussen bestaande- en
   uitgangspunt van de gemeente Arnhem.                                      nieuwbouwwoningen. De achtertuinen zijn vrij van bijgebouwen. De
                                                                             overgang tussen tuin en de waterplas is vormgegeven door een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoewel het plan een afronding van de wijk moet vormen met groene         rietzone. De woningen staan met hun voorzijde naar de Whemedreef,
verbindingen, is het een aftreksel daarvan met verharding, uitgeefbaar   waardoor de sociale controle gewaarborgd wordt.
en bebouwbaar oppervlak. Uit illustraties blijkt een aanzienlijke        De verharding is geminimaliseerd en alleen voor verkeersfuncties, er is
verslechtering van de zichtlijnen.                                       overal waar mogelijk beplanting toegepast. Het plan is zeker geen ‘muur
Uit de toelichting bij het plan blijkt dat de gemeente en ontwikkelaar   aan de Whemedreef‘ maar biedt aan het uiteinde van elke straat volop
alleen oog hebben voor een muur van woningen. Er is geen enkele          zicht op de plas. De bestaande bebouwing grenst met haar zijtuinen en
relatie met reeds bestaande woningen.                                    zijgevels aan de Whemedreef. Er komt aldus voor geen enkele
Het realiseren van 3- en 4-laagse bebouwing ziet men als                 bestaande woning een nieuwe woning te staan. Vanaf de zijgevels van
vrijheidsberoving en onverkoopbaarheid van bestaande woningen.           de bestaande kopwoningen is er door de gekozen opzet steeds zicht op
Men wil het bestaande uitzicht uit het geldend bestemmingsplan           de grote open ruimtes door naar de plas. De bestaande kopwoningen
behouden. Er wordt duidelijk niet nagedacht over het realiseren van      aan de Keurvorstlaan (westelijke rij) en Waterlelielaan krijgen zelfs zicht
levensloopbestendige patiowoningen of twee- of driekappers.              op een uitbreiding van de plas.
Als woning aantallen gehaald moeten worden zijn urban villa's meer       Ten zuiden van de bestaande woningen is een robuuste groenstructuur
voor de hand liggend.                                                    geprojecteerd, waardoor de nieuwbouw op ruime afstand van bestaande
                                                                         woningen komen te staan. De grote afstand zorgt ervoor dat woongenot
                                                                         niet wordt aangetast door de nieuwbouw.
                                                                         De nieuwe woningen zijn gezien vanuit de bestaande woningen
                                                                         overhoeks waarneembaar. Ook dit maakt dat het uitzicht vanuit de
                                                                         bestaande woningen niet essentieel wordt aangetast De groene
                                                                         voorruimte voor de woningen en het parkeren in parkeerkoffers zorgt
                                                                         ervoor dat het parkeren niet het ruimtelijk beeld domineert en niet de
                                                                         woonkwaliteit aantast.

                                                                         Ten aanzien het versterken van de relatie van het bestaande
                                                                         woongebied met de Wheme merken we het volgende op:
                                                                         Bij het oorspronkelijke stedenbouwkundige plan was sprake van een
                                                                         sterke relatie met de Whemedreef. Zoals eerder is aangegeven is dit
                                                                         plan om meerdere redenen niet meer opportuun.
                                                                         In het voorliggende plan zijn doorzichten vanuit de bestaande straat
                                                                         gecreëerd, is een brug naar de plas opgenomen; is het water aan de
                                                                         oostzijde vergroot en is hier een plek aan het water in de vorm van
                                                                         vlonders ontworpen. Aan de oostzijde is een grotere groenzone ontstaan
                                                                         doordat 1 woontoren die in het oorspronkelijke plan zat is vervallen. We
                                                                         onderkennen dat de relatie met de waterkant minder is, maar zijn van
                                                                         mening dat in het huidige plan voldoende aandacht is besteed aan de
                                                                         relatie. Het plan leidt in ieder geval niet tot een essentiële aantasting van
                                                                         de relatie van het bestaande woongebied met de Wheme.

                                                                         De zeer ruime grondgebonden woningen liggen aan de plas de Wheme
                                                                         en bestaan uit drie of vier bouwlagen. De vierde bouwlagen is tijdens de
                                                                         selectie procedure geïntroduceerd op verzoek van de buurtbewoners.
                                                                         De motivatie vanuit de bewoners om grote grondgebonden woningen te
                                                                         realiseren is tweeledig. Enerzijds om de doorstroom van woningen
                                                                         binnen de wijk mogelijk te maken en anderzijds om aan de vraag vanuit
                                                                         de wijk aan grote grondgebonden woningen te voldoen. Er zijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                             verschillende woningtypes mogelijk, bewoners kunnen zelf kiezen hoe
                                                                             ze willen wonen. Aan de hand van de gehouden workshops zijn
                                                                             gezamenlijk met geïnteresseerden de verschillende plattegrondtypen
                                                                             bedacht.

                                                                             Zij kunnen bijvoorbeeld kiezen voor een indeling met het woongedeelte
                                                                             (keuken en woonkamer) op de begane grond of een indeling waarbij de
                                                                             keuken op de begane grond is gevestigd en het woongedeelte op de
                                                                             eerste verdieping (keuken aan de tuin en woonkamer op de eerste
                                                                             verdieping). Daarnaast bestaat er een indeling voor werken op de
                                                                             begane grond en de keuken en woonkamer op de eerste verdieping. Bij
                                                                             dit laatste type ontstaat de ruimte om woonwerk woningen te realiseren
                                                                             voor mensen die bijvoorbeeld een praktijk aan huis hebben. Dit is tevens
                                                                             een sterke wens geweest van de buurtbewoners. Dit type komt
                                                                             momenteel nog niet voor in Malburgen.

                                                                             De entrees van de woningen liggen aan de straat. Op zorgvuldige en
                                                                             architectonisch verantwoorde wijze zijn de berging en containerruimte
                                                                             geïntegreerd in de fraaie hedendaagse architectuur. De achtertuinen
                                                                             van de woningen worden niet begrensd door schuttingen, zodat de plas
                                                                             als het ware je achtertuin is. Met aandacht is er een groene zone aan de
                                                                             plas ontworpen met een haag en riet tussen het water en de tuin. Dit
                                                                             zorgt voor voldoende privacy in de achtertuin.

                                                                             De woningen worden gerealiseerd in natuurlijke en duurzame
                                                                             materialen. In de baksteenarchitectuur is aandacht voor verfijning.
                                                                             Baksteen wordt gecombineerd met houten elementen. De kleuren gaan
                                                                             over in de kleuren van het landschap.

                                                                             De woonkwaliteit wordt niet essentieel aangetast. Zichtlijnen, groene
                                                                             inpassing en de groene buffer alsmede de ruime afstand van de
                                                                             nieuwbouw tot de bestaande woningen zorgen voor een andere, maar
5) Programma                                                                 ook goede woonkwaliteit.
   Het programma uit het bestemmingsplan biedt geen enkele
   maatschappelijke meerwaarde. Sociale appartementen kunnen ook in          5) Het programma speelt in op maatschappelijke trends en de Arnhemse
   het huidige plan gerealiseerd worden. Eventueel zou daarvoor een          woonbehoefte.
   aparte bestemmingsplanwijziging voor gestart kunnen worden.               Malburgen is een jonge wijk met zeer veel 65-minners. In dat licht
   De overige duurdere woningen voegen maatschappelijk ook niets toe         bezien is er niet enkel vraag naar de in de zienswijze genoemde
   t.o.v. het huidige plan. Mocht de ontwikkelaar toch verder met het plan   woontypologieën.
   willen dan moet hij in gesprek gaan met indieners over een haalbaar       Het voorgenomen woningbouwprogramma biedt veel maatschappelijke
   plan. Er bestaat namelijk al een gemêleerde wijk ter plaatse.             meerwaarde. In 2019 heeft onderzoeksbureau Companen voor de
   Het ontbreekt echter nog aan levensloopbestendige woningen. Meer          gemeente Arnhem een woonbehoefteonderzoek uitgevoerd.
   van hetzelfde is dus vanuit maatschappelijk oogpunt niet nodig.           Hieruit blijkt dat er de komende 10 jaar nog duizenden woningen
   De woningen met de achterkanten aan de straat zorgen voor een             bijgebouwd dienen te worden. Qua grondgebonden koopwoningen
   sociaal onveilige en onwenselijke omgeving.                               bestaat de grootste behoefte uit woningen van boven de €300.000;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    Uit de toelichting blijkt dat er een maatschappelijke noodzaak is om        berekend is dat er een groot tekort is aan woningen binnen dit segment.
    veel passende woningen te bouwen. Het geldende bestemmingsplan              Ook op wijkniveau draagt de bouw van grondgebonden woningen met
    speelt met middeldure en dure appartementen dus juist in op de              een groot vloeroppervlak juist bij aan de variatie in de wijk.
    noodzaak naar diversiteit in wooncategorieën. Grondgebonden
    middeldure en dure rijwoningen zijn er al.                                  Ook de appartementen in het sociale segment spelen juist in op
                                                                                maatschappelijke trends en woonbehoeften. Uit het bovengenoemde
                                                                                woonbehoefteonderzoek blijkt dat de doelgroep voor sociale
                                                                                huurwoningen steeds meer bestaat uit kleinere huishoudens met een
                                                                                behoefte aan appartementen. Omdat Arnhem met name grondgebonden
                                                                                sociale huurwoningen kent, speelt de bouw van appartementen juist in
                                                                                op demografische ontwikkelingen. Deze appartementen konden niet in
                                                                                het huidige bestemmingsplan worden gerealiseerd.

                                                                                De woningen zijn met hun voorkanten naar de straat gesitueerd hetgeen
                                                                                de sociale veiligheid bevordert.

                                                                                Ruim 270. Daarnaast hebben 100 geïnteresseerden al een voorkeur
                                                                                voor een bepaald bouwnummer doorgegeven. Hieruit blijkt dat er
                                                                                voldoende markt is voor dit type woningen op deze plek.

6) Duurzaamheid
   De gemeente geeft hoog op met haar ambities om minder verharding te          6) Het plan voldoet aan de eisen om zo min mogelijk verharding toe te
   realiseren, maar doet met dit plan juist het tegenovergestelde. Het          passen. Verharding is puur functioneel en zo min mogelijk. Het grote
   nieuwe plan voegt significant meer verharding (2% meer bebouwing,            verschil zit in het (niet haalbare) ondergronds parkeren bij de
   5% meer bestrating 3% meer potentieel verharde tuinen) toe dan het           appartementencomplexen in het oude bestemmingsplan en maaiveld
   geldend bestemmingsplan tegenover veel minder woningen. Ook wordt            parkeren bij het huidige plan.
   er geen duurzame parkeeroplossingen bedacht.                                 Er worden juist zeer duurzame verhardingen (gebakken klinkers )
   Hoewel het wateroppervlak flink wordt vergroot wijzen studies uit dat        toegepast. Dit alles volgens de bestaande standaarden voor Malburgen.
   water zonder schaduw juist meer hittestress met zicht meebrengt. Dus         Halfverharding of open verhardingen zijn niet mogelijk vanwege te hoge
   moet er meer groen komen en geen verharde parkeerkoffers.                    parkeerdruk. Hittestress wordt o.a. bestreden door op elke mogelijke
                                                                                plek een boom te plaatsen. Het extra wateroppervlak geeft wel degelijk
                                                                                verkoeling (o.a. via wind).
7) Samenhang bestaande architectuur en ruimtelijke kwaliteit.
   Het voorgestelde bestemmingsplan is een verslechtering van de                7) Het plan is gebaseerd op de bestaande landschappelijke kwaliteit.
   ruimtelijke- en woonkwaliteit uit het bestaande plan. Daarnaast strookt      Mede door het vergroten van de waterplas en door het toevoegen van
   niet met de (bestuurlijk) beloofde ambities.                                 veel (inheemse) beplanting, een wandelbrug en vlonders wordt
   Indieners gaan niet akkoord met minder groene kwaliteit, minder              ruimtelijke kwaliteit aan de bestaande wijk toegevoegd. De huidige
   uitzicht en minder sociale veiligheid. Dit plan is een grote stap terug in   openheid wordt op de belangrijkste punten (bestaande straten) geborgd
   de door de gemeente beloofde ambities.                                       door ‘vensters’ op het water.
                                                                                Zichtlijnen zorgen voor doorzichten naar de omgeving. De sociale
    Zij stellen voor om de door hen ingebrachte eisen te integreren in een      veiligheid wordt door de oriëntatie van de eengezinswoningen groter
    duurzaam plan geënt op Arnhemse woonpijlers.                                dan in het oorspronkelijke plan.
                                                                                Al deze aspecten zorgen ervoor dat de bestaande woonkwaliteit niet
                                                                                verslechtert en dat het plan goed aansluit op de omgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Zienswijze 2   Indiener beschrijft de huidige ontsluitingssituatie van het plangebied.    Het nieuwbouwplan aan de Whemedreef omvat 21 appartementen en
               Hij verwijst daarbij naar de toelichting van het                           39 woningen. Deze ontwikkeling zal leiden tot een beperkte stijging van
               ontwerpbestemmingsplan. Hierin wordt beschreven dat de ontsluiting         het aantal verkeersbewegingen in de wijk. De Pijlkruidstraat zal hiervoor
               via de bestaande woonstraten loopt (waarbij de Pijlkruidstraat             ook deels worden gebruikt, maar ook andere aanwezige wijkstraten. De
               overigens niet wordt benoemd). Als gevolg van de ontwikkeling zullen       exacte route naar de Whemedreef is niet nader benoemd, aangezien de
               de verkeersbewegingen in de wijk richting de Huissensestraat               routekeuze afhankelijk is van het reisdoel. Ook kent de wijk een fijn
               toenemen. Deze straat is echter al aan haar grenzen en heeft geen          verdeeld stratenraster, waarover het extra verkeer zich zal verdelen.
               behoefte aan verdere toename van de verkeersdruk.
                                                                                          Een deel van het wijkverkeer zal kiezen voor aansluiting van de nieuwe
               Daarom pleit indiener er voor om de Whemedreef die aan beide               rotonde ter hoogte van de Lisdoddelaan. Deze rotonde is gerealiseerd in
               uiteinden voor autoverkeer is gesloten, aan de westelijke kant richting    samenwerking met Volkshuisvesting ten behoeve van alle beoogde
               het Immerlooplein/Fluitekruidstraat voor autoverkeer te openen. De         nieuwbouw in het plangebied de Wheme. De rotonde zorgt voor een
               verkeersafwikkeling kan dan Koppelstraat/Zeegsingel plaats vinden.         vlotte doorstroming en een verkeersveilige aansluiting op de
               Hierdoor wordt de Huissensestraat niet verder belast met                   Huissensestraat.
               ontsluitingsverkeer vanuit de wijk. Tevens zal dit ook voor de wijk zelf   De Huissensestraat kent momenten op de dag dat de verkeersbelasting
               verlichting geven in verband met gevaar en geluid.                         groot is. Hierin vormt de Huissensestraat geen uitzondering op andere
               Indiener wijst er verder op dat er recent regelmatig al autoverkeer via    routes in de stad. De drukte op de Huissensestraat treedt enkel op
               het fietspad heeft plaatsgevonden vanwege ruimte naast de afzetpaal.       tijdens een korte periode in de reguliere ochtend- en/of avondspits.
               Deze route is goed geschikt te maken voor autoverkeer.
               Het is niet aanvaardbaar dat een wijk deels 'dichtgetimmerd' wordt en      Het ontsluiten van de Whemedreef richting de Fluitekruidstraat is geen
               een aanpassing van het verkeersplan is daarom ook nodig ter                optie. De Whemedreef wordt veelvuldig gebruikt door fietsverkeer,
               voorkoming van verdere verkeersoverlast.                                   waaronder veel scholieren vanuit de wijk en/of Huissen richting o.a. het
                                                                                          Olympus. De Whemedreef is mede daarom ter hoogte van de Hobbit
                                                                                          ingericht als verplicht fietspad. Het openstellen van de Whemedreef leidt
                                                                                          tot een nieuwe route voor het autoverkeer, voor de Whemedreef en de
                                                                                          wijk, richting de Zeegsingel. Dit is onwenselijk aangezien de
                                                                                          Whemedreef en de Zeegsingel hierop niet ingericht zijn. De huidige
                                                                                          wegen in de wijk hebben voldoende ruimte om het extra verkeer, die
                                                                                          deze ontwikkeling veroorzaakt, te kunnen verwerken.

Zienswijze 3   1. Indiener is, op een belangrijk punt na, tevreden met het                1) De appartementen in het sociale segment spelen juist in op
                  voorgestelde plan.                                                      maatschappelijke trends en woonbehoeften. Uit het
                  Hij is van mening dat er al te veel sociale huurwoningen in             woonbehoefteonderzoek blijkt dat de doelgroep voor sociale
                  Malburgen Oost zijn. Het zou daarom beter zijn om de 21 sociale         huurwoningen steeds meer bestaat uit kleinere huishoudens met een
                  huurappartementen om te zetten naar sociale of duurdere                 behoefte aan appartementen. Omdat Arnhem met name grondgebonden
                  koopappartementen, waaraan nog veel behoefte is. De verdere             sociale huurwoningen kent, speelt de bouw van appartementen juist in
                  uitvoering van het plan is akkoord, te meer omdat een duurder           op demografische ontwikkelingen. Deze appartementen konden niet in
                  koopsegment aan de wijk wordt toegevoegd.                               het huidige bestemmingsplan worden gerealiseerd.

               2. Hij kan zich ook vinden in de overwegingen over duurzaamheid,           2) Boomsoorten en de exacte locatie is niet iets wat we in een
                  natuurinclusiviteit en klimaat, maar er zal wel naar de situering van   bestemmingsplan regelen, maar bij het opstellen van het inrichtingsplan
                  de nieuwe bomen gekeken moeten worden en ook naar                       houden we zeker rekening met biodiversiteit en vogel aantrekkende
                  vogelaantrekkende boomsoorten, gelet op wat in bijlage 10               werking van de beplanting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                       (Buurtoverleg) van de toelichting bij 11-12-19 wordt vermeld.
                                                                                             3) Het onderhoud en beheer komt inderdaad bij de gemeente te liggen.
                   3. Verder is hij van mening dat de gemeente het onderhoud van de
                      groenzones in eigen beheer moet nemen om te voorkomen dat
                      nieuwe aanplant door gebrek aan onderhoud van de ontwikkelaar
                      in korte tijd al weer afsterft.

Zienswijze 4   Indieners (bewoners betrokken bij de overleggroep Malburgen Oost-Zuid)        Behoeft geen reactie.
               beschrijven het proces van implementatie van het Ontwikkelingsplan
               Malburgen door de jaren heen vanaf eind jaren 90. Dit heeft geleid tot
               fantastische resultaten: Malburgen is in allerlei opzichten gegroeid, ook
               gelet op de leefbaarheidscijfers.
               Als kers op de taart beschouwen zij het voorliggende plan voor woningen
               aan de Whemedreef. Dit plan is volledig op de Malburgse Manier tot stand
               gekomen, waar zij trots op zijn.
               Het bouwen van woningen in het duurdere segment is van levensbelang
               voor de wijk gelet op de bevolkingssamenstelling van de wijk.
               Er is goed nagedacht over het behoud van groen en invulling daarvan in het
               plan. Wijkbewoners blijven de mogelijkheid houden om langs de plas te
               lopen en van de natuur te genieten.
               Het is verstandig dat is afgeweken van het oorspronkelijke plan met 7
               appartementencomplexen, dat niet haalbaar is gebleken en lang niet zo'n
               goede afronding van de wijk vormt als de grondgebonden woningen en het
               appartementencomplex uit het voorliggende plan. Ook uit navraag bij
               bewoners blijkt dat er geen draagvlak bestaat voor bebouwing met 7
               appartementencomplexen.
               Het bewonersoverleg bestaat uit een tiental bewoners die betrokken zijn bij
               het Ontwikkelingsplan. Zij bespreken de plannen ook met andere bewoners
               uit de buurt. Hierbij kunnen zij echter niet alle bewoners bereiken.
               Tot slot verzoeken zij de gemeenteraad om geld beschikbaar te stellen voor
               het plan voor een nieuwe gymzaal en buurtcentrum ( terrein Hobbit en
               gymzaal Mozaïekschool). Het wijkdeel heeft deze impuls meer dan hard
               nodig.
Zienswijze 5   Het plangebied ligt in diverse zones met betrekking tot bescherming van de    Het plangebied valt buiten het grondwater beschermingsgebied. De
               drinkwatervoorziening uit de provinciale Omgevingsverordening.                grens van de beschermingszone blijkt een keer verlegd te zijn naar de
               Indiener verzoekt daarom kruipruimteloos bouwen zowel in de toelichting       (noordelijke) insteek van de huidige watergang van het waterschap. Dus
               van het plan en in de regels als randvoorwaarde voor het bouwen in te         dat valt net buiten het plangebied. Bij de vaststelling van het
               stellen.                                                                      bestemmingsplan wordt daarom voorgesteld om de gemeentelijke
               In dit kader verzoeken zij tevens om de diverse zones: koude- en              beschermingsregels met betrekking tot het
               warmteopslag vrije zone, boringsvrije zone en intrekgebied, zowel op de       grondwaterbeschermingsgebied te schrappen.
               verbeelding als in de regels op te nemen.                                     Kruipruimteloos bouwen is nooit een verplichting maar een keus van de
                                                                                             bouwer, ruimtelijk niet relevant en geen mogelijke bedreiging van het
                                                                                             grondwaterbeschermingsgebied. Kruipruimteloos bouwen nemen we
                                                                                             daarom niet op in de regels of de toelichting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                   Voor een boringsvrije zone en een kwo-vrije zone gelden geen
                                                                                   instructieregels op het gebied van ruimtelijke ordening. Daarom hoeven
                                                                                   ze niet op een bestemmingsplankaart opgenomen te worden. Overigens
                                                                                   is het niet verplicht om waterwin- en grondwaterbeschermingsgebieden
                                                                                   op te nemen op de kaart omdat die al in de Omgevingsverordening
                                                                                   staan.

Voorstel college:
De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>