<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              Whemedreef
Cluster
Strategie, Beleid en Regie, Gemeente Arnhem



Bestemmingsplan
Vastgesteld
Plan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
Plan:                 Whemedreef
Gemeente:             Arnhem
Plannummer:           974
IMRO-identificatie:   NL.IMRO.0202.974-0201
Huidige status:       vastgesteld
Plantype:             bestemmingsplan


Datum:                21-1-2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Whemedreef
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



      Toelichting                                                                                                      5




Hoofdstuk 1 Inleiding                                                                                                 5
1.1                 Aanleiding                                                                                        5
1.2                 Situering en begrenzing plangebied                                                                5
1.3                 Opzet bestemmingsplan                                                                             6
1.4                 Geldende plannen                                                                                  6
1.5                 Leeswijzer                                                                                        7

Hoofdstuk 2 Beschrijving bestaande situatie                                                                           9
2.1                 Inleiding                                                                                         9
2.2                 Ruimtelijke en functionele structuur                                                              9
2.3                 Verkeer en parkeren                                                                               9
2.4                 Groenstructuur                                                                                  10
2.5                 Water                                                                                           10

Hoofdstuk 3 Ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen                                          11
3.1                 Inleiding                                                                                       11
3.2                 Ruimtelijke opzet en structuur                                                                  11
      3.2.1                     Beleidsuitgangspunten                                                               11
      3.2.2                     Ruimtelijk plan                                                                     13
3.3                 Programma                                                                                       15
      3.3.1                     Beleidsuitgangspunten Wonen                                                         15
3.4                 Verkeers- en mobiliteitsaspecten                                                                16
      3.4.1                     Beleidsuitgangspunten                                                               16
      3.4.2                     Toetsing aan verkeers- en mobiliteitsbeleid                                         17
3.5                 Welstandsaspecten                                                                               17
      3.5.1                     Welstandsnota 2015                                                                  17
3.6                 Ladder voor duurzame verstedelijking                                                            18

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten                                                                            21
4.1                 Inleiding                                                                                       21
4.2                 Geluid                                                                                          21
      4.2.1                     Algemeen                                                                            21
      4.2.2                     Situatie plangebied                                                                 21
4.3                 Luchtkwaliteit                                                                                  22
      4.3.1                     Algemeen                                                                            22
      4.3.2                     Situatie plangebied                                                                 23
4.4                 Hinder                                                                                          23
      4.4.1                     Algemeen                                                                            23
      4.4.2                     Situatie plangebied                                                                 23
4.5                 Externe veiligheid                                                                              24
      4.5.1                     Algemeen                                                                            24



2                                                                             Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         4.5.2          Situatie plangebied                24
4.6         Groen en ecologie                              24
         4.6.1          Algemeen                           24
         4.6.2          Situatie plangebied                26
4.7         Water                                          28
         4.7.1          Algemeen                           28
         4.7.2          Situatie plangebied                29
4.8         Bodem                                          30
         4.8.1          Algemeen                           30
         4.8.2          Situatie plangebied                30
4.9         Cultuurhistorie & archeologie                  30
         4.9.1          Algemeen                           30
         4.9.2          Situatie plangebied                32
4.10        Energie en duurzaam bouwen                     33
         4.10.1         Algemeen                           33
         4.10.2         Duurzaamheidsaspecten Whemedreef   34
4.11        Stadsklimaat                                   35
         4.11.1         Algemeen                           35
         4.11.2         Situatie plangebied                35
4.12        M.e.r.-besluit                                 35
         4.12.1         Algemeen                           35
         4.12.2         Situatie plangebied                37

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving en -verantwoording            39
5.1         Inleiding                                      39
5.2         Opzet van de regels                            39
         5.2.1          Inleidende regels                  39
         5.2.2          Bestemmingsregels                  39
         5.2.3          Algemene regels                    40
         5.2.4          Overgangs- en slotbepalingen       40
5.3         Verantwoording van de regels                   40
         5.3.1          Algemeen                           40
         5.3.2          Afzonderlijke bestemmingen         41
         5.3.3          Groen                              41
         5.3.4          Groen - Landschap en Park          41
         5.3.5          Verkeer-verblijfsgebied            41
         5.3.6          Water                              42
         5.3.7          Wonen                              42
5.4         Handhaving                                     42
5.5         Exploitatie                                    43

Hoofdstuk 6 Procedure                                      45
6.1         Vooroverleg                                    45
6.2         Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)     45
Regels                                                      47




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1 Inleidende regels                                                                 47
Artikel 1    Begrippen                                                                        47
Artikel 2    Wijze van meten                                                                  50

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels                                                                 51
Artikel 3    Groen                                                                            51
Artikel 4    Groen - Landschap en park                                                        51
Artikel 5    Verkeer - Verblijfsgebied                                                        52
Artikel 6    Water                                                                            53
Artikel 7    Wonen                                                                            53

Hoofdstuk 3 Algemene regels                                                                   55
Artikel 8    Algemene afwijkingsregels                                                        55
Artikel 9    Algemene bouwregels                                                              55
Artikel 10   Algemene gebruiksregels                                                          56
Artikel 11   Anti-dubbeltelregel                                                              56
Artikel 12   Overige regels                                                                   56

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels                                                          59
Artikel 13   Overgangsrecht                                                                   59
Artikel 14   Slotregel                                                                        59


Bijlagen




Bijlage 1    Stedenbouwkundig plan

Bijlage 2    Akoestisch onderzoek

Bijlage 3    Onderzoek stikstofdepositie

Bijlage 4    Onderzoek luchtkwaliteit

Bijlage 5    Ontheffing flora- en faunawet

Bijlage 6    Flora- en faunaonderzoek

Bijlage 7    Archeologisch onderzoek + bijlage

Bijlage 8    Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 9    Duurzaamheid, natuurinclusiviteit en klimaat

Bijlage 10   Overzicht buuroverleg




4                                                       Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                Toelichting
                                             bij het bestemmingsplan
                                                  'Whemedreef'
                                       (plannummer: NL.IMRO.0202.974-0201)

Hoofdstuk 1                              Inleiding
1.1       Aanleiding
Woningbouwcorporatie Volkshuisvesting is voornemens om de herontwikkeling van het gebied De
Wheme in Arnhem Zuid af te ronden met de realisatie van het woningbouwproject Whemedreef aan de
noordelijke oever van de Whemeplas.
Deze ontwikkellocatie is gelegen in het plangebied van het geldende bestemmingsplan 'Malburgen - De
Wheme'. Het bestemmingsplan laat hier 7 appartementsgebouwen toe. Oorspronkelijk waren
koopappartementen met een ondergrondse parkeergarage gepland. Deze ontwikkeling is financieel niet
haalbaar gebleken. Volkshuisvesting heeft een alternatief woonprogramma opgesteld op basis van de
woningbouwbehoefte. De gewenste invulling past niet in het geldend bestemmingsplan. Daarom moet
een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld.


De nu gekozen invulling past niet in het geldend bestemmingsplan. Daarom moet een nieuw
bestemmingsplan worden opgesteld.
Het plan bestaat nu uit vijf rijen met grondgebonden woningen (totaal 39 woningen) en één gebouw van
vier lagen met 21 sociale huurappartementen.


1.2       Situering en begrenzing plangebied
Het plangebied ligt aan de noordzijde van de Whemeplas en wordt begrensd door De Whemedreef in het
noorden en de Immerloodijk in het zuiden
De begrenzing is op de verbeelding (plankaart) weergegeven en indicatief aangegeven in figuur 1.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1 Begrenzing plangebied


1.3     Opzet bestemmingsplan
Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een
toelichting. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De
regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen
tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied.
De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten.
Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard voor vergelijkbare
Bestemmingsplannen) 2012. De SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en
tekens, zowel digitaal als analoog) en de opbouw van de regels.
Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Wabo, de Wet
milieubeheer en de Huisvestingswet. Het is niet nodig dat het bestemmingsplan dezelfde waarborgen
nogmaals schept.


1.4     Geldende plannen
Het bestemmingsplan Whemedreef is een algehele herziening van het bestemmingsplan De Wheme,
vastgesteld op 30 mei 2011, voor zover van toepassing op dit plangebied.




6                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.2 Geldend bestemmingsplan


1.5       Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de bestaande situatie in het plangebied beschreven. Hoofdstuk 3
omvat de ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen. In hoofdstuk 4 komen de
relevante milieu- en omgevingsaspecten aan de orde.
In de hoofdstukken 5 en 6 wordt achtereenvolgens ingegaan op de juridische aspecten en de procedure.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>8   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                              Beschrijving bestaande situatie
2.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt eerst ingegaan op de huidige ruimtelijke en functionele structuur in en om het
plangebied. Vervolgens wordt ingegaan op de aspecten verkeer en parkeren, groenstructuur en tot slot
water.


2.2       Ruimtelijke en functionele structuur
De ruimtelijke structuur in de omgeving van het plangebied wordt gevormd door de hier aanwezige
Whemedreef, die aan de noordzijde wordt begrensd door de bebouwing van Malburgen Oost- zuid.
Aan de zuidzijde bevindt zich de Whemeplas, die van het plangebied wordt afgescheiden door een
dijklichaam.
De functionele structuur in het plangebied en de omgeving van het plangebied worden gekenmerkt door
het wonen met de daarbijbehorende openbare groen- en watervoorzieningen en ontsluitingswegen.
Het plangebied kenmerkt zich door een oost-west gerichtheid.
Ten noorden van het plangebied ligt de bebouwing van Malburgen Noord Oost- zuid en ten zuiden ligt de
Whemeplas.




Afbeelding 2.1 :Luchtfoto huidige situatie in plangebied


2.3       Verkeer en parkeren
Het plangebied wordt via noordzijde, via de wijk Immerloo, ontsloten op de hoofdstructuur, de
Huissensestraat. Deze ontsluiting loopt via de bestaande woonstraten, de Waterleliestraat of de
Lisdoddelaan naar de Huissensestraat. De Huissensestraat is een gebiedsontsluitingsweg (50 km/h),
op deze route loopt een hoogwaardige openbaar-vervoerroute. De Huissensestraat vormt met de
Koppelstraat, de Sint Laurentiuslaan, het Sint Gangulphusplein en de Zeegsingel de belangrijkste
ontsluiting van Malburgen-Oost richting de Nijmeegseweg, de Burgemeester Matsersingel, de Ir.
Molsweg, de Pleijroute (N325) en de rest van Arnhem.
De Whemedreef ligt tegen het watergebied De Wheme en ligt in een 30km/u zone. Richting het oosten
en westen loopt de Whemedreef voor het autoverkeer dood, maar is wel toegankelijk per fiets en te voet


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>in de richting van de Zeegsingel en de Eimersingel-Oost.
Parkeren
De bewoners van het plangebied parkeren in de openbare parkeervoorzieningen. Deze parkeerplekken
liggen in de woonstraat de Whemedreef of op aangrenzende parkeerterreinen. Bij de ruimtelijke
ontwikkeling wordt gebruik gemaakt van de Arnhemse parkeernormen waarnaar wordt verwezen in de
planregels


2.4     Groenstructuur
Het plangebied was en is onbebouwd en had van oorsprong een groene inrichting van kruiden en
struiken. In de huidige situatie zijn er geen bomen en struiken aanwezig. Dit sluit aan op het
groengebied De Wheme en de landschappelijke en ecologische zone langs de Zeegsingel.


2.5     Water
De ontwikkeling van het plan De Whemedreef vindt plaats in de voormalige uiterwaarden van de Rijn
waar na de inpoldering van de Stadswaarden ruimte ontstond voor de bouw van o.a. Malburgen. De Rijn
heeft in de eeuwen daarvoor veel verschillende materialen in de uiterwaarden afgezet; van zware klei en
veen tot grof zand en grind. De bodemopbouw is dan ook zeer divers en heeft geen goede
aaneengesloten bodemlagen.
De locatie Whemedreef ligt tegen een oude ontgronding aan. Na stopzetting van de ontgronding bleef
onder meer de plas De Wheme over. Deze plas staat via het grondwater in verbinding met het
watersysteem van de Rijn. Die relatie is goed te zien bij forse stijging of daling van de waterstanden op
de rivier. De verandering in waterstanden is snel en goed terug te zien in de waterstanden van de plas.
Maar ook het omliggend stedelijk gebied heeft daarmee te maken.
Het maaiveld loopt af vanaf de straat de Whemedreef (10,7 m.+N.A.P.) naar de watergang op 9,2
m.+N.A.P.
Oppervlaktewater
Langs de zuidwestelijke rand ligt een watergang van het waterschap Rivierenland dat onderdeel
uitmaakt van het watersysteem van Arnhem-Zuid. Het waterschap hanteert een streefpeil van 9,2
m.+N.A.P.
Grondwater
De grondwaterstroming is op regionale schaal globaal zuid-zuidwestelijk gericht; dat wil zeggen van de
Veluwe richting de Linge. Op het niveau van het plangebied zal de grondwaterstroming in grote lijnen
hetzelfde zijn. De diepte van het freatisch grondwater ligt ongeveer tussen de 8,1 en 8,6 m. + N.A.P.
met, als gevolg van de waterstanden op de rivier, uitschieters naar 7,7 en 9,2 m.+N.A.P. In de
ondergrond van Malburgen ontbreken dikke aaneengesloten kleilagen die zorgen voor afscheiding van de
verschillende watervoerende bodemlagen. Daardoor kunnen diepere grondwaterlagen soms zorgen voor
een groter probleem dan de bovenste laag grondwater. Ook in dit geval. Het diepere grondwater, het 2e
watervoerende pakket, kan zelf een hoogte bereiken van 9,8 m.+N.A.P. Voor de ontwikkeling moet hier
dan ook rekening gehouden worden. In extremis kan de grondwaterstand in Malburgen nog veel hoger
worden. Bij de hoogwaters in de jaren 90 zijn waterstanden in Malburgen gemeten van 11 m.+N.A.P. Dit
zijn echter extremen.
De woningbouwlocatie zelf ligt in de Boringsvrije zone en een Koude-Warmteopslagvrije zone. Dat
betekent dat vanuit de Provinciale Omgevingsverordening voorwaarden worden gesteld aan
ontwikkelingen.
Riolering
De ontwikkellocatie zelf is een nog niet eerder ontwikkeld en is daarmee ook niet aangesloten op een
riooIsysteem. In de straat de Whemedreef ligt alleen een vuilwaterriool. Hemelwater vanuit de vorige
ontwikkeling, ten noorden van deze staat, stroomt oppervlakkig af naar de groenstrook die straks
ontwikkelt gaat worden. Daarnaast liggen er nog een paar doorsteken van het hemelwaterstelsel van de
oude bebouwing. Deze moeten ingepast, dan wel aangepast worden.



10                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3     Ruimtelijke- en programmatische
aspecten van de ontwikkelingen
3.1       Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie. Dit hoofdstuk beschrijft de
ruimtelijke opzet voor de ontwikkeling en hoe deze programmatisch wordt vormgegeven.


3.2       Ruimtelijke opzet en structuur

3.2.1     Beleidsuitgangspunten
3.2.1.1 Provincie
De provinciale Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat over het beleid van de provincie voor de
fysieke leefomgeving en geeft richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid op het vlak van
ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer.
De provincie Gelderland legt in de omgevingsvisie de focus op een duurzaam, verbonden en een
economisch krachtig Gelderland. Daarin wordt geïnvesteerd, waardoor meerwaarde ontstaat. Dit gebeurt
door zeven met elkaar samenhangende ambities na te streven voor een schoon, gezond, veilig en
welvarend Gelderland.
Daarnaast wordt de provinciale Omgevingsverordening Gelderland als instrument ingezet om de
doorwerking van het provinciaal beleid uit de Omgevingsvisie af te dwingen. De werking van de
verordening beperkt zich tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels
noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke
verplichtingen.
Toetsing van het initiatief aan de omgevingsvisie
De in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling voorziet in de bouw van 39 grondgebonden woningen
en één woongebouw met 21 appartementen. Met deze ontwikkeling wordt aangesloten op de actuele
vraag vanuit de markt en wordt bijgedragen aan het realiseren van voldoende woningen in Arnhem. Zoals
in de volgende paragrafen wordt aangegeven, is de ontwikkeling passend in de regionale woningbouw
afspraken. Hiermee wordt geconcludeerd dat het initiatief in overeenstemming is met de Omgevingsvisie
Gaaf Gelderland.
Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsverordening
Dit bestemmingsplan voorziet in een binnenstedelijke ontwikkeling waarbij woningen worden
gerealiseerd. Daarnaast is het plangebied gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied en een
intrekgebied (grondwaterwinning). Met name de artikelen 2.2 en 2.37 en 2.38 zijn in dit kader van
belang. Hierna wordt het initiatief per artikel getoetst.
Artikel 2.2: Instructieregel bestemmingsplan doorwerking regionale woonagenda
Een bestemmingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een
door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda.
De ontwikkeling 'Whemedreef' voldoet aan meerdere van de kwalitatieve toetsingscriteria uit de
subregionale Woonagenda Arnhem e.o. 2017-2027. Ook qua aantal woningen past de ontwikkeling
binnen subregionale afspraken.
Toetsing aan de subregionale woonagenda
De behoefte
Het plan speelt in op geconstateerde mismatches. Woningen in het duurdere en middensegment
vormen een aanvulling op het bestaande aanbod, dat veelal bestaat uit sociale huurwoningen. Er is een
behoefte aan verschillende typologieën grondgebonden woningen die bijdragen aan een gevarieerd
woningaanbod in Malburgen.
Versterken verzorgingsstructuur, bijdrage aan gevarieerde wijkopbouw
De ontwikkeling past binnen het ontwikkelingsplan Malburgen uit 1998. Eén van de doelen van de


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>ontwikkeling het bijdragen een gevarieerdere wijkopbouw.
Inbreiding gaat voor uitbreiding
Het betreft een ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied.


Artikel 2.37 Instructieregel bestemmingsplan Grondwaterbeschermingsgebied
Een bestemmingsplan maakt voor gronden binnen een Grondwaterbeschermingsgebied geen
bestemming mogelijk die een groter risico kan vormen voor de kwaliteit van het grondwater dan de
vigerende bestemming, tenzij in de toelichting bij het bestemmingsplan wordt aangetoond dat een groter
risico niet kan worden voorkomen en compensatie van het mogelijk grotere risico wordt verankerd in
hetzelfde of een ander, gelijktijdig vast te stellen bestemmingsplan.
In het geldende bestemmingsplan is voor de locatie in kwestie eveneens een woonbestemming
voorzien, waarbij maximaal 120 woningen kunnen worden gerealiseerd. De onderhavige ontwikkeling
maakt maximaal 60 woningen mogelijk. Gelet hierop vormt het onderhavig plan geen groter risico voor
de kwaliteit van het grondwater dan de geldende bestemming.
Er wordt dus voldaan aan het bepaalde in artikel 2.37.


Artikel 2.38: Instructieregel bestemmingsplan Intrekgebied
Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Intrekgebied maakt de winning van fossiele energie niet
mogelijk.
Dit bestemmingsplan voorziet niet in de planologische kaders om binnen het plangebied fossiele energie
te winnen. Voldaan wordt aan het bepaalde in artikel 2.38
3.2.1.2 Gemeente
De gemeentelijke Structuurvisie Arnhem 2020-2040 bevat de kaders voor het beoordelen en entameren
van ruimtelijke initiatieven en plannen in de stad.
De structuurvisie benoemt de belangrijkste principes voor het ruimtelijk ontwikkelingsperspectief van de
stad en geeft een uitwerking van dit perspectief zowel naar een aantal thema's als naar gebieden in de
stad, de zogenaamde 'koersgebieden'.
Thema: Wonen
Nederland krijgt in de toekomst te maken met twee belangrijke demografische ontwikkelingen die met
elkaar samenhangen: vergrijzing en bevolkingskrimp. De regionale verschillen in bevolkingsopbouw
zullen binnen Nederland groter worden.
In Arnhem is voor de komende periode nog groei voorzien. De feitelijke realisatie van
nieuwbouwwoningen in de komende jaren hangt af van de afzetkansen op de markt. Vanaf 2030 is de
verwachting dat de groei zal afvlakken en mogelijk zal omslaan naar een daling van de bevolking in
Arnhem. Nieuwbouwprogramma's zullen dan vooral bestaan uit vervangende nieuwbouw.
De woningbouwontwikkeling in het plangebied maakt onderdeel uit van het thema "Woonlandschappen -
Malburgen Oost en West" en wordt expliciet genoemd als een te ontwikkelen woonbuurt. Dit
bestemmingsplan voorziet in de stedenbouwkundige invulling van dit gebied.
De ontwikkeling is daarmee in overeenstemming met de structuurvisie
Koersgebied: Woonlandschappen
Het plangebied van dit bestemmingsplan maakt deel uit van het koersgebied "Woonlandschappen" en
dan specifiek in het gebied "Malburgen Oost en West, de tuinstad opnieuw uitgevonden". In dit gebied
staat het afmaken van de in gang gezette herstructurering voorop. Een overige belangrijke ontwikkeling
is voltooien van woonbuurten rondom de Immerlooplas (project de Wheme) en het beter beleefbaar
maken van de plas en (omringend) landschap. De locatie Whemedreef maakt hier onderdeel van uit.




12                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.2.1.3 Ontwikkelingsplan Malburgen
De basis voor de herontwikkeling van Malburgen zijn de door de gemeenteraad vastgestelde
Ontwikkelingsplan Malburgen (uit 1998) en de Nota Bouwstenen (uit 2000). In het Ontwikkelingsplan
Malburgen werd de toekomstvisie voor de wijk Malburgen geschetst en deze is verder uitgewerkt in de
Nota Bouwstenen. Zij vormen nu nog de basis van de ontwikkeling van het gebied Whemedreef.
Het Ontwikkelingsplan Malburgen werd en wordt ingezet op het doorbreken van de destijds eenzijdig
opgebouwde bevolkingssamenstelling. Het streven is gericht op een naar inkomen meer evenwichtige
bevolkingssamenstelling. Woningbouwprogrammering wordt als middel ingezet om de aanvullende
inkomensgroepen (midden en hogere inkomens) te verleiden om te komen wonen in de wijk Malburgen.
Naast het toevoegen van koopwoningen kan ook het toevoegen van huurwoningen met een huurprijs
(ruim) boven de huurliberalisatiegrens tot het gewenste resultaat leiden.
Toetsing van het initiatief aan het Ontwikkelingsplan Malburgen en de Nota Bouwstenen
Met de voorgenomen ontwikkeling, zoals verwoord en verbeeld in dir hoofdstuk is rekening gehouden
met hetgeen is opgenomen in het ontwikkelingsplan en de nota. Geconcludeerd wordt dat dit
bestemmingsplan in overeenstemming is met het Ontwikkelingsplan Malburgen en de Nota
Bouwstenen.

3.2.2     Ruimtelijk plan
Uitgangspunt bij het plan is de het versterken van de relatie van het bestaande woongebied met de
Wheme. De gehele zone tussen de bestaande weg, de Whemedreef, en de nieuwe ontwikkeling vormt
een schakel tussen de bestaande buurt en de landschappelijke, grootse ruimte van De Wheme.
Bovendien is ze een schakel tussen de Zeegsingelzone het oostelijke deel van Malburgen. De opgave is
het verbeteren van die belangrijke relaties voor Malburgen en dat te combineren met een fraai,
landschappelijk woonmilieu.
Landschap
De Whemedreef is een prachtige, traag buigende lijn die als structuurdager fungeert voor dit deel van
Malburgen. De gehele nieuwbouwstrook vormt in de toekomst een onlosmakelijk onderdeel van De
Wheme, met zijn ruige riet, spontane wilgen en elzen groei en zijn heerlijk weidse vergezichten over het
water.
In de groenzone aan de Whemedreef bevindt zich een bodempassage. Het beeld is dat van een
bermachtige begroeiing met hierin losse bomen. De Whemedreef krijgt geen laanbeplanting. De
noord-zuid richting is een belangrijker element.
Die sfeer en die zichten wordt zover mogelijk de aangrenzende woonbuurt ingehaald, tot over de
Whemedreef. De zichtlijnen die vanuit de straten haaks op de plas staan, blijven intact. Dit gebeurt door
hier de straten van de buurt als het ware door te zetten. Ze worden beëindigd met een vlonder, een
openbare plek waar het water te zien en te bereiken is. Zo is en blijft het water, de tussengelegen
watergang en verderop De Wheme, zichtbaar en goed bereikbaar vanuit de bestaande buurt. Het
doortrekken van de straat (met dezelfde verhardingsmaterialen) en de vlonder zijn samen een garantie
dat het ook echt open blijft. Zonder deze middelen zou het waarschijnlijk snel dichtgroeien met riet,
wilgen en elzen.
Het profiel is zo landschappelijk mogelijk ingericht onder andere door het symmetrisch te maken: aan
de noordzijde van de weg liggen langsparkeervakken en driehoekige grasvelden tussen het orthogonale
patroon van de straten en de Whemedreef. Dit herhaalt zich aan de zuidzijde. Samen geeft dit een
rustig vanzelfsprekend profiel.
Op inrichtingsniveau zal het ruige oeverlandschap zover mogelijk naar de bestaande woonbuurt worden
gehaald. Ingezet wordt op riet (waar mogelijk) en op een 'lookalike' ervan waar het minder drassig is:
een relatief laagblijvende Miscanthus (olifantengras, sierriet). Beide zijn zodenvormend en ogen
weelderig en landschappelijk. Verder worden elzen en wilgen toegepast als losgestrooide bomen en bij
het parkeren aan de Whemedreef.
Aan de oostzijde van het plangebied blijft een gedeelte onbebouwd. Hier wordt de grond afgegraven
waardoor het water de woonbuurt bereikt. De vrijkomende grond wordt gebruikt voor het ophogen van de
kavels (aansluiting op straatniveau van de driehoekige ruimtes en extra goed zicht vanuit de woning).
Stedenbouwkundig plan


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De grondgebonden woningen worden gerealiseerd in korte rijen, alsmede een appartementenblok, die in
hetzelfde orthogonale patroon staan als de bestaande woningen. Daarmee zijn ze onderdeel van de
bestaande wijk en zorgen ze ervoor dat de Whemedreef een gevarieerde, verspringende zuidwand krijgt,
met extra aandacht voor de kopwoningen. De bestaande driehoekige restruimte bestaande uit
grasveldjes aan de noordzijde van de Whemedreef krijgen door de verkavelingsopzet een contravorm aan
de zuidzijde van de weg. Ook hiermee vindt verweving met de bestaande omgeving plaats. Deze
repeterende driehoekige ruimtes aan weerszijden van de weg worden het best ingericht met kruidenrijk
grasland. Zo komt de 'prettige ruigte' van De Wheme verder de buurt binnen, vindt aansluiting plaats met
de heringerichte Singelzone in het westen en zijn de grasvelden ecologisch gezien veel waardevoller.
Geheel aan de westzijde van de nieuwbouwstrook komt een vierlaags, alzijdig appartementenblok. Dit
is, afhankelijk van het standpunt, het begin of het einde van de nieuwbouwlocatie; de blikvanger van de
nieuwbouw. Het staat relatief los, en vrij in de (vooral landschappelijke) ruimte.
De Immerloodijk is een prachtige, vrij in het water gelegen, dijk met een openbaar pad erop. Het zicht
vanaf de Immerloodijk naar de woningen dient zo landschappelijk mogelijk te worden en blijven. Om
verrommeling door particulieren te voorkomen zijn diverse middelen ingezet: er komt geen achterpad, er
komen meeontworpen bergingskasten en korte schuttingen, er worden hagen geplant tussen de
percelen, er komt een afscheiding (schapenhek) als erfafscheiding tussen de waterschapszone en de
tuinen. En als laatste: een 2m zone van het Waterschap met een plasberm waar vanzelf riet zal
groeien. Verder wordt deze zijde in het bestemmingsplan als 'Groen - Landschap en Park bestemd,
waardoor er geen sprake is van erf en dus vergunningsvrije bouwwerken zoals schuttingen en stallingen
niet zijn toegelaten.
Het stedenbouwkundig plan is opgenomen als Bijlage 1 bij deze toelichting.




Figuur 4.1
Stedenbouwkundig plan Whemedreef (uit De Kijkers, landschappelijk wonen in de Wheme, Steden-
bouwkundig Plan, 11 juni 2020




14                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.3       Programma
Het programma bestaat uit 39 koopwoningen en 21 sociale huurappartementen De appartementen
vormen ruimtelijk een beëindiging van de bebouwingsstrip. Op de begane grond zijn drie woningen
geprojecteerd om de sociale veiligheid van de langzaamverkeersroute te verbeteren. Het betreft een
alzijdig georiënteerd gebouw waardoor er op deze wijze geen blinde gevels ontstaan.
De eengezinsbebouwing bestaat uit riante woningen met een groot vloeroppervlak. Realisering van deze
woningen levert een bijdrage aan het versterken van de gemêleerdheid van de wijk.
Binnen het gebied zijn naast de eengezinswoningen in drie lagen ook nog eens twee blokken in vier
lagen geprojecteerd. De hoeken worden hier geaccentueerd door drielaagse bebouwing, waardoor een
interessant en afwisselden gevelbeeld kan ontstaan
Indien nodig kunnen de vierlaagsblokken echter ook drielaags worden gerealiseerd.

3.3.1     Beleidsuitgangspunten Wonen
De Arnhemse Woonprincipes 2025 (de Arnhemse woonvisie, vastgesteld in 2015) zijn met brede
participatie uit de stad tot stand gekomen. Deze Woonprincipes vormen tezamen de actualisering van
de Woonvisie 2015 en de strategische koers die er voor moet zorgen dat Arnhem ook in de toekomst
een woonstad blijft waar het voor iedereen aantrekkelijk is om te wonen, te leren, te werken en te leven.
Bij het opstellen van de Woonprincipes is rekening gehouden met wet- en regelgeving en beleidskaders
van andere overheden.
Met instrumenten als het Volkshuisvestelijk kader, de Uitvoeringsagenda en het Procesplan (langer)
Zelfstandig wonen, stuurt de gemeente in het woonprogramma op een kwalitatieve en gedifferentieerde
woningvoorraad dat nu en in de toekomst kan voldoen aan de vraag en behoefte van alle
woningzoekenden. Het fundament voor het Wonen in Arnhem ligt in de bestaande woningvoorraad, de
transformatiemogelijkheden van gebouwen, en een aanvullende nieuwbouwopgave. Hiermee kan meer
aanbod gecreëerd worden aan levensloopgeschikte woningen en woonvormen in verschillende
prijsklassen, in koop en huur. Daarbij streven we met een gezonde mix aan diverse bevolkings-en
inkomensgroepen naar prettige, veilige en toegankelijke woon-en leefomgevingen in wijken en buurten.
De onderstaande vier pijlers vormen de hoofddoelen van de Woonprincipes:
1. Duurzaam betaalbaar; hierbij zorgen we dat er voor elk inkomen voldoende passende sociale en
   betaalbare woningen beschikbaar zijn. Daarbij sturen we niet alleen op aantallen, maar streven we
   ook naar een goede prijskwaliteit en op de duurzaamheid van woningen in de nieuwbouw en in de
   bestaande woningvoorraad.
2. Levensloopgeschikt wonen; door meer levensloopgeschikte woningen aan de voorraad toe te voegen
   én bestaande woningen aan te passen of op te plussen, kunnen we mensen, gezond of beperkt, in
   verschillende levensfases van hun leven, een passende woonplek blijven bieden in Arnhem.
3. Aantrekkelijke woonstad; Arnhem heeft door zijn centrale ligging een bijzondere ruimtelijke en
   groene kwaliteit. Met de binnenstad, de Rijn en stadsparken in combinatie met wonen, leren,
   werken en verblijven maakt het de stad vitaler. Arnhem wil een aantrekkelijke woonstad zijn en
   blijven voor haar huidige inwoners, maar ook meer studenten en midden en hoge inkomens aan zich
   binden door het bieden van aantrekkelijke, levendige of bijzondere woonmilieus.
4. Wijken met identiteit; Elke wijk heeft zijn eigen herkenbare identiteit die recht doet aan de beleving
   van haar inwoners. Met deze variëteit wil de stad inzetten op een duurzame woon- en leefomgeving
   waar bewoners trots zijn op hun wijk, waar ze zich thuis en ook zelf verantwoordelijk voor voelen.
   Dat palet van eigen identiteit en karakters van wijken draagt bij aan de aantrekkingskracht van
   Arnhem als woonstad.
Deze vier pijlers van de woonprincipes zijn onlosmakelijk verbonden aan het overkoepelde thema
Duurzaamheid. Tezamen vormen ze de ruggengraat van de Arnhemse Woonprincipes 2025.
Toetsing van het initiatief aan de Arnhemse Woonprincipes 2025
De ontwikkeling raakt aan de vier pijlers van de Arnhemse Woonprincipes. Er is een behoefte aan zowel
grondgebonden woningen als aan appartementen en de woningen dragen bij aan een gevarieerd
woningaanbod in Malburgen. Naast de meerwaarde voor de wijkidentiteit van Malburgen, biedt de
ontwikkeling een aantrekkelijk en levendig woonmilieu voor hogere midden en hogere inkomens.


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.4       Verkeers- en mobiliteitsaspecten

3.4.1     Beleidsuitgangspunten
Gemeentelijk beleid
De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord in de Structuurvisie Arnhem
2020-2040. Voor mobiliteit biedt de structuurvisie een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. Arnhem
streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en veilige stad. Vooral in de bestaande
stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte beter benutten en pas daarna zoeken
naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte. De inzet van slim ruimtegebruik, voor
versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de
komende jaren bereikbaar houden.
Fiets
De 'Accentnota Fiets, Fietsambitie 2019-2024' (vastgesteld in januari 2020) bevat de Arnhemse
fietsambitie voor de periode 2019-2024, met een doorkijk naar 2030. De nota is de start van een nieuwe
aanpak waarin fietsvriendelijkheid centraal staat en meer tempo wordt gemaakt met uitvoering. Op basis
van hoe de stad zich ontwikkelt en de betekenis van de fiets in de stad van de toekomst, wordt bepaald
wat er nodig is om bewoners en forenzen te overtuigen om meer met de fiets te gaan. Daarin is de
substantiële verbetering van de Arnhemse fietsinfrastructuur belangrijk, door de aanleg van meer
stedelijke doorfietsroutes. De Accentnota sluit aan bij de uitgangspunten van de nieuwe regionale
fietsambitie 'Samenwerkingsagenda fiets, regio Arnhem Nijmegen'.
De doelen van deze fietsambitie zijn:
      meer fietsgebruik;
      betere ontsluiting van stedelijke bestemmingen voor alle inwoners van de stad;
      de binnenstad beter bereikbaar en aantrekkelijker maken voor fiets;
      schone lucht en verminderen van CO2 uitstoot;
      inspelen op de trend van toenemende stedelijke verdichting en urbanisatie;
      het verduurzamen en toekomstvast maken van het stedelijk vervoersnetwerk;
      het beïnvloeden van duurzaam stedelijk verplaatsingsgedrag.


Openbaar vervoer
De Arnhemse beleidsnota openbaar vervoer 'De reiziger centraal' (2014) heeft als doel het in stand
houden van betaalbaar en kwalitatief goed openbaar vervoer en het doorgroeien naar emissieloos
openbaar vervoer. Het openbaar vervoer wordt toekomstvast door een kwaliteitsslag met als
maatregelen:
      een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk;
      de reiziger centraal stellen;
      een mobiliteit bieden voor iedereen;
      een emissieloos openbaar vervoer.

Parkeren
Voor het onderdeel parkeren gelden de regels van dit bestemmingsplan en daaraan gekoppelde regels,
opgenomen in de 'Beleidsregels voor toepassing van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente
Arnhem 2003'. Hieronder wordt getoetst aan het beleid en daarbij behorende parkeernormen.




16                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.4.2     Toetsing aan verkeers- en mobiliteitsbeleid
Verkeersontsluiting
De nieuwe woningen langs de Whemedreef, 21 appartementen en 39 woningen, worden voor de auto
indirect ontsloten via de Waterlelielaan en de Lisdoddelaan op de Huissensestraat. De Whemedreef
heeft in noordelijke, oostelijke en westelijke richting een goede ontsluiting voor de fiets. De Openbaar
Vervoer haltes liggen binnen 350 meter van het plan langs de Huissensestraat. Door de ontwikkeling zal
het aantal verkeersbewegingen in de woonwijk Immerloo in beperkte mate toenemen. De omliggende
wegen zijn in voldoende mate ingericht om deze beperkte verkeerstoename eenvoudig en veilig af te
kunnen wikkelen. Vanuit verkeerskundig oogpunt zijn er geen bezwaren tegen de in dit
bestemmingsplan besloten ontwikkeling.
Parkeren
Voor de nieuw te bouwen 39 woningen wordt parkeergelegenheid binnen het plangebied gerealiseerd.
Voor deze ontwikkeling geldt een parkeernorm van 1,5 parkeerplaats per woning (rijwoning). De 21
appartementen (tot 75 m2 ) kennen een parkeernorm van 1,0 parkeerplaats per appartement. Ook deze
parkeerplekken worden binnen het plangebied gerealiseerd. Het totale aantal parkeerplekken is conform
het vigerend parkeerbeleid.


3.5       Welstandsaspecten

3.5.1     Welstandsnota 2015
De Arnhemse Welstandsnota is in 2015 vastgesteld. Arnhem is een aantrekkelijke stad om te wonen
en te verblijven. Het uiterlijk van de stad draagt daar aan bij. De gemeente wil dat zo houden. Vanuit het
oogpunt dat nieuwe bouwwerken in zijn algemeenheid moeten passen in hun omgeving vormt de
bestaande stad het referentie- en inspiratiekader. Voor de meest voorkomende bouwwerken zijn in deze
nota gebiedsgerichte criteria opgenomen. Deze criteria zijn per gebied ('géén toets', 'lichte toets' en
'zware toets') anders. Hierna is een kaart met de onderverdeling van de gebieden opgenomen en worden
de gebieden nader toegelicht.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.2. Welstandskaart 2015; Bron: Welstandsnota 2015


Gebied met lichte welstandstoets
In gebieden die zich kenmerken door samenhang in het straatbeeld – bijvoorbeeld door een eenheid in
dakvormen, architectuur of materiaalgebruik – is het van belang dat dit eigen karakter bewaard blijft.
Welstandsregels voor dit niveau zijn beperkt en gaan alleen over het gevelbeeld en de daken die vanaf
de straat zichtbaar zijn. Voor de achterkanten van gebouwen gelden geen regels, die zijn dus
welstandsvrij. De regels zijn bedoeld om de kenmerken van het gevelbeeld in relatie tot het openbaar
gebied op hoofdlijnen in stand te houden.
Gelet op de welstandskaart kent de locatie Whemedreef een lichte welstandstoets


3.6      Ladder voor duurzame verstedelijking
1. Algemeen
De Ladder voor Duurzame Verstedelijking is opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
(SVIR) van het Rijk en per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Bro in de artikelen 1.1.1 en 3.1.6,
tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
De tekst uit het Bro luidt als volgt:
"De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, bevat een beschrijving van de behoefte aan die


18                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand
stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan
worden voorzien".
De 'Ladder voor duurzame verstedelijking' is van toepassing bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen.
Ingevolge artikel 1.1.1, eerste lid, onder i van het Bro is een stedelijke ontwikkeling: "ruimtelijke
ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen."
De ruimtevraag moet bij voorkeur worden opgevangen in het bestaand stedelijk gebied. Op basis van
gebiedsspecifieke situatie dient bepaald te worden wat wordt ervaren als stedelijk gebied. In het Bro is
in artikel 1.1.1 een definitie opgenomen voor bestaand stedelijk gebied. De provincie Gelderland hanteert
in haar Omgevingsverordening dezelfde definitie. De betreffende definitie luidt: 'bestaand
stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid,
detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen,
stedelijk groen en infrastructuur'.
2. Toetsing initiatief aan de Ladder voor duurzame verstedelijking
Het bestemmingsplan 'Whemedreef' voorziet in mogelijkheden voor woonfuncties.
Aan de hand van een aantal vragen wordt de laddertoets voor dit initiatief doorlopen.
1. Voorziet het bestemmingsplan in een stedelijke ontwikkeling?
De voorziene ontwikkeling moet voldoende substantieel zijn om als stedelijke ontwikkeling te kunnen
gelden. Voor woningen geldt ingevolge vaste jurisprudentie dat het voor woningbouwlocaties moet gaan
om meer dan 11 woningen. Het bestemmingsplan 'Whemedreef' maakt ongeveer 60 woningen mogelijk.
Gelet op het bovenstaande is er sprake van een stedelijke ontwikkeling.
2. Is er sprake van nieuwe stedelijke ontwikkeling?
Een initiatief wordt pas getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking als de stedelijke
ontwikkeling nieuw is. Bij het beantwoorden van de vraag of een stedelijke ontwikkeling nieuw is, moet
worden gekeken in hoeverre het plan, in vergelijking met het voorgaande bestemmingsplan, voorziet in
functiewijziging of een groter planologisch beslag op de ruimte in vergelijking met het vorige plan
(ECLI:NL:RVS:2017:1724). Onbenutte planologische mogelijkheden mogen ook worden betrokken bij
deze afweging. Bij bestaande gebruiksmogelijkheden is er dus geen sprake van een nieuwe stedelijke
ontwikkeling.
Voor het plangebied is huidig planologisch kader het bestemmingsplan 'Malburgen - De Wheme'. Op
grond van dit bestemmingsplan geldt voor deze locatie voor wat betreft bebouwingsmogelijkheden de
bestemming 'Wonen-2'. Deze bestemming maakt de bouw van maximaal 120 woningen in zeven
appartementengebouwen mogelijk. De bouwvlakken voor deze bestemming komen overeen met de
oppervlakte aan bebouwing die het huidige bestemmingsplan op deze locatie mogelijk maakt. Er wordt
dus geen groter beslag op de ruimte gelegd.
Aangezien er ook geen wijziging in functioneel gebruik plaatsvindt én het bestemmingsplan slechts
maximaal 60 woningen mogelijk maakt, luidt de conclusie dat er geen sprake is van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling.
3. Conclusie
   Aangezien er geen sprake is van nieuwe stedelijke ontwikkeling behoeft er geen toets aan de ladder
   voor duurzame verstedelijking plaats te vinden.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>20   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                              Milieu- en omgevingsaspecten
4.1       Inleiding
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting op het
bestemmingsplan een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij
het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving
en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. In dit hoofdstuk worden de verschillende
milieu- en omgevingsaspecten onderbouwd.


4.2       Geluid

4.2.1     Algemeen
De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet
uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen
planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Daarbij moet er akoestisch onderzoek
plaatsvinden naar de gevolgen daarvan voor geluidgevoelige objecten. Naast woningen zijn er nog een
aantal andere geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen.
In de wet staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen. De wet
werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen
gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken.
Het wettelijk normenstelsel kent voorts voorkeurswaarden en grenswaarden. Als de geluidbelasting
beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er wettelijk geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige
situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een
gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken
(hogere waarde).
Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde” van de
gemeente Arnhem van toepassing.
Beleidsplan Geluid
Het beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en
de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en
verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de
gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de
kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun
relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van
geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naarmate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een
zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe.

4.2.2     Situatie plangebied
In opdracht van Volkshuisvesting Arnhem is door Tauw een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de
ontwikkeling van een woningbouwplan langs de Whemedreef te Arnhem, zie Bijlage 2 bij deze
toelichting. De ontwikkeling betreft 39 grondgebonden woningen en 21 appartementen.
Het doel van het akoestisch onderzoek is om de geluidbelasting ten gevolge van de omliggende
geluidbronnen inzichtelijk te maken.
Akoestisch onderzoek wegverkeer
Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de geluidbelastingen ten gevolge van het verkeer op de
provinciale weg N325 hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB, maar lager dan de maximale
toelaatbare waarden van 53 dB. Om het oprichten van woningbouw mogelijk te maken zijn het verkrijgen
van hogere grenswaarden noodzakelijk.
Bij de uitwerking van de hogere waarden zullen de volgende aspecten in acht genomen moeten worden:
      indien mogelijk bronmaatregelen (bijvoorbeeld stillere asfalttypen) treffen;

Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>      indien mogelijk de afstand tussen de geluidsbron en de nieuwe woning(en) vergroten;
      het stedenbouwkundig ontwerp vorm geven waarbij zoveel mogelijk afscherming voor het
      achterliggende gebied ontstaat;
      indien mogelijk in het overdrachtsgebied een afscherming realiseren;
      geluidsaspecten worden vanaf eerste ontwerpstadium bij de ontwikkeling betrokken;
      bij woningen/appartementen wordt er minimaal 1 geluidsluwe buitenruimte gecreëerd (tuin of
      balkon).

Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen en maatregelen bij de
ontvanger al benut zijn of geen significant effect hebben op het verminderen van de geluidbelasting.
In het kader van het Bouwbesluit zal vervolgens aangetoond moeten worden dat wordt voldaan aan de
minimale vereiste gevelwering.
Om te voldoen aan het gemeentelijk akoestisch beleid zal een gemeenschappelijke geluidsluwe
buitenruimte worden gerealiseerd.
Goede ruimtelijke ordening
In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de relevante 30 km/uur wegen meegenomen in het
akoestisch onderzoek. De geluidbelasting ten gevolge van het verkeer op de Fluitekruid en het
Immerlooplein is met 25 dB lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Gezien de lage
geluidbelasting van beide wegen wordt hiermee voldaan aan een goede ruimtelijke ordening.


4.3       Luchtkwaliteit

4.3.1     Algemeen
De Europese richtlijnen voor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer.
Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de
gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen
opgenomen ter bescherming van ecosystemen.
Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:
   PM10 (fijnstof)
   1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag niet worden overschreden;
   2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag niet vaker dan 35 keer per jaar
        worden overschreden;
   NO2 (stikstofdioxide)
   1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag niet worden overschreden;
   2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO2/m3 mag niet vaker dan 18 keer per jaar worden
        overschreden.
Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.
In de op de Wet milieubeheer gebaseerde algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate'
(Besluit NIBM) zijn regels vastgelegd waaronder projecten (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) die niet in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit,
zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit, toch doorgang kunnen vinden. De
grens ligt bij een toename van maximaal 3%. Om te voorkomen dat in gebieden waar (nog)
grenswaarden worden overschreden of dreigen overschreden te worden, een verslechtering van de
luchtkwaliteit plaatsvindt, kunnen bij ministeriële regeling bepaalde gebieden en bepaalde
broncategorieën worden aangewezen waarbinnen geen gebruik kan worden gemaakt van de
NIBM-regeling.




22                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4.3.2     Situatie plangebied
Het effect voor het project draagt minder dan 1,2 ìg/m3 bij aan de jaargemiddelde concentratie NO2 en
PM10. Het effect van de voorgenomen ontwikkeling op de luchtkwaliteit wordt daarmee beschouwd als
niet 'niet in betekende mate' en vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit wettelijk inpasbaar op basis van
artikel 5.16 lid 1c van de Wet milieubeheer.
Op basis van de NSL-monitoringstool wordt tevens geconcludeerd dat aan de grenswaarden vanuit de
Wet luchtkwaliteit wordt voldaan. Zie hiervoor ook Bijlage 4 bij deze toelichting.


4.4       Hinder

4.4.1     Algemeen
Hinder door bedrijven
In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving
(gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te
worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar. In de
VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen waarbij de
inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën. Hierbij wordt er
vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een inrichting uit
categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt.
Geur
Het beleidsplan Geur uit 2010 gaat in op geur afkomstig van industriële bedrijven waarvoor de gemeente
Arnhem het bevoegde gezag is. Geur is een milieuaspect dat een belangrijke bijdrage levert aan de
leefbaarheid. Het geurbeleid van de gemeente Arnhem sluit, voor zover dat mogelijk is, aan op het
geurbeleid van de provincie Gelderland. Het doel van het geurbeleid is dat inwoners van Arnhem nu en in
de toekomst niet worden blootgesteld aan geuroverlast door industriële bedrijven.

4.4.2     Situatie plangebied
Hinder
Op basis van de milieucategorie zoals genoemd in de VNG brochure bedrijven en milieuzonering geldt
voor inrichtingen een richtafstand ten opzichte van woningen binnen het omgevingstype woongebied of
gemengd gebied (gelegen aan de rand van een woonwijk/een drukke weg). Bij ontwikkelingen binnen de
richtafstand kan gemotiveerd van deze richtafstand worden afgeweken.
Wanneer het gaat om een gemengd gebied, kan de richtafstand worden verkleind zonder dat dit ten
koste gaat van het woon-en leefklimaat.
Binnen het plangebied is de bestemming naast groen en verkeer wonen.
In de directe omgeving van de locatie bevinden zich speelvelden van jeugdplein "De Hobbit".
In verband met mogelijk geluidsoverlast door spelende kinderen/jongeren is er in het kader van een
goede ruimtelijke ordening een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek "Akoestisch
onderzoek ontwikkeling Whemedreef te Arnhem, TAUW, 20 februari 2020" volgt dat de geluidbelasting
door spelende kinderen/jongeren bij de nieuw te bouwen woningen/appartementen beneden de 50 dB(A)
etmaalwaarde ligt. Het maximale geluidniveau ligt ook beneden de 70 dB(A) etmaalwaarde.
Dit betekent dat er vanuit hinder geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan zijn.
Geur
Binnen en in de directe omgeving van het plangebied zijn geen industriële bedrijven waarbij geur een rol
speelt. Dit betekent dat er vanuit geur geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan zijn.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.5     Externe veiligheid

4.5.1   Algemeen
Externe veiligheid
Met externe veiligheid wordt bedoeld de kans op overlijden van mensen buiten de grenzen van een
bedrijf of transportmedium, als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen binnen de
grenzen van het bedrijf dan wel het transportmedium. In de externe veiligheid worden twee
risicobegrippen gehanteerd het PR (Plaatsgebonden Risico)1 en het GR(Groepsrisico)2.
Landelijk beleid
Voor bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). In het Bevi wordt een onderscheid
gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. De 10-6 PR contour geldt ten opzichte van
kwetsbare objecten als grenswaarde en ten opzichte van beperkt kwetsbare objecten als richtwaarde.
Het beoordelingskader voor het groepsrisico is een oriënterende waarde.
Voor ondergrondse (aardgas)leidingen is er het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en voor de
transportroutes (weg, water, spoor) het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). In het Bevi, Bevt
en Bevb zijn de milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken.
Gemeentelijk beleid
Het beleidsplan externe veiligheid van de gemeente Arnhem beschrijft de mate van gewenste externe
veiligheid in Arnhem. Uitgangspunt hierbij zijn de landelijke normen voor het plaatsgebonden risico en
het groepsrisico. In een groot gedeelte van de stad streven we naar het niet doen toenemen van de
risico's. Op sommige plekken in de stad, op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het
structuurplan stedelijke zone accepteren we een hoger risico dan op andere plaatsen. Wel moet daar
extra aandacht zijn voor de beschikbare mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van
mensen en de hulpverlening.

4.5.2   Situatie plangebied
De locatie ligt niet binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit betekent dat er vanuit
externe veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan zijn.


4.6     Groen en ecologie

4.6.1   Algemeen
Wet natuurbescherming (Regels ter bescherming van de natuur)
De Wet natuurbescherming (Wnb) vervangt sinds 2017 het wettelijke stelsel voor de natuurbescherming
zoals dat was neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet,
door één integraal en vereenvoudigd kader. De Wnb neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt.
Waar dat noodzakelijk is voor een adequate bescherming van natuurwaarden waarvoor geen specifieke
bescherming is voorzien in Europese regelgeving worden aanvullende nationale
beschermingsvoorschriften verankerd. De wet gaat over de bescherming van de kernnatuurwaarden en
de houtopstanden, als onderdeel van een groter maatregelenpakket gericht op de bescherming van
natuurwaarden en het tegengaan van biodiversiteitsverlies. De taken en verantwoordelijkheden worden
zoveel mogelijk bij de provincies neergelegd.
Bescherming van gebieden
Voor de instandhouding van gebieden die zijn aangewezen ter uitvoering van de Vogelrichtlijn en de
Habitat-richtlijn (Natura 2000-gebieden) stelt de Wnb specifieke kaders. De Natura 2000-gebieden in
Arnhem zijn Veluwe en Rijntakken.
Het is verboden om zonder vergunning een project te realiseren of andere handelingen te verrichten die
gelet op de instandhoudingsdoelstelling voor een Natura 2000-gebied de kwaliteit van de natuurlijke
habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend
effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen. Indien het project afzonderlijk


24                                                                        Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura
2000-gebied, dan moet een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het gebied,
rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen. Alleen indien daaruit met zekerheid blijkt dat
het plan of project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet aantast, wordt de vergunning verleend.
Als de zekerheid niet kan worden verkregen, dan kan een vergunning alleen worden verleend als er geen
alternatieve oplossingen zijn, er sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang en de
nodige compenserende maatregelen worden getroffen (de zgn. “ADC-toets“)
Op het moment dat een passende beoordeling nodig is, moet voor het kaderstellend plan (zoals een
bestemmingsplan) een plan-MER worden gemaakt.
De beheerplannen – waarin de uitwerking in omvang, ruimte en tijd van de instandhoudingsdoelstellingen
voor Natura 2000-gebieden plaatsvindt en waarin de voor die gebieden te treffen maatregelen in
samenhang worden beschreven – zijn kaderstellende instrumenten. Ingeval overeenkomstig het
beheerplan wordt gehandeld is verzekerd dat de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen niet in
het geding is.


Bescherming van soorten
De Wnb sluit aan bij het specifieke beschermingsregime uit de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en de
natuurbeschermingsverdragen. Er wordt voorzien in concrete verboden ten aanzien van onder meer het
vangen en doden van in die bronnen genoemde diersoorten, de verstoring van deze soorten en
aantasting van hun rust- en voortplantingsplaatsen, alsmede in een verbod op het plukken en vernielen
van bepaalde planten. Voorts wordt voorzien in limitatief opgesomde gronden voor ontheffing van deze
verboden. Alleen opzettelijk verrichte handelingen zijn strafbaar. Bij vogels zijn bovendien verstoringen
niet strafbaar als de staat van instandhouding van die vogelsoorten niet in gevaar komt. Gedeputeerde
staten kunnen onder voorwaarden ontheffing verlenen van de verboden.
Daarnaast geldt als beschermingsregime voor (nationale) soorten:
a. een zorgplicht die van toepassing is op alle natuurwaarden in Nederland;
b. een verbod op het opzettelijk doden van de in de bijlage van de wet genoemde dieren, met een
     ontheffingsregime dat ruimer is dan dat voor internationaal en Europees beschermde soorten
     (zoogdieren, reptielen, amfibieën en thans op een rode lijst staande vissen, dagvlinders, libellen en
     kevers) (82 soorten);
c. een verbod op het vangen van dieren genoemd in de bijlage en het opzettelijk beschadigen van hun
     vaste voortplantings-plaatsen of rustplaatsen (zoals de dassenburcht); en
d. een verbod op het plukken of opzettelijk vernielen van in de bijlage genoemde vaatplanten (63
     soorten, waaronder orchideeën).
Er wordt voorzien in ruimere ontheffingsmogelijkheden dan voor de strikt beschermde soorten gelden
(artikel 3.10 lid 2).
Voorts wordt het aantal bejaagbare soorten uitgebreid, worden door gedeputeerde staten goedgekeurde
faunabeheerplannen sturend bij de schadebestrijding, populatiebeheer en jacht en is de
verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het stelsel van soortenbescherming, met inbegrip van de
taken van het (op te heffen) Faunafonds, bij de provincies komen te liggen.
Groenvisie 2017-2035
De Groenvisie gaat over het Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, vertaald in
doelen, ambities en ontwikkelopgaven. Dit Groen-blauw raamwerk van de stad bepaalt het gezicht van
de stad en de aantrekkelijkheid van uiteenlopende woon- en recreatiemilieus. Het gaat daarbij om de
waarden vanuit landschap, cultuurhistorie, ecologie, water en recreatief gebruik op gemeente en op
particuliere terreinen.
Aan groen worden de laatste jaren steeds meer waarden en kwaliteiten toegekend. Zo ook aan het
Arnhemse groen. Daarbij valt te denken aan gezondheid, klimaat (verminderen van hitte en van
wateroverlast), milieu (verbeteren luchtkwaliteit), stadslandbouw, dierenwelzijn, toerisme en sport en
bewegen. Het groen biedt ruimte voor een gezonde, leefbare, aantrekkelijke en daarmee ook
toekomstbestendige woon- en werkomgeving.
De Groenvisie legt niet alleen het Groen-blauw raamwerk vast, dus de stedelijke hoofdgroenstructuur,
maar geeft ook richting aan het belang van groen in de wijken, zodat initiatieven de waarden van het

Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>groen (landschap, biodiversiteit, gezondheid, waterbuffering, koelte) niet aantasten maar juist
versterken.
Zij vormt daarmee een basis voor de vertaling naar de (planologische) bescherming van waardevolle
gebieden en waardevolle bomen in de bestemmingsplannen.
De visie zorgt voor een actualisatie van de Arnhemse regels met betrekking tot groencompensatie.
In de Groenvisie zijn nu de actuele Arnhemse regels groencompensatie 2017 opgenomen. Uitgangspunt
blijft dat de totale groenbalans in de stad neutraal moet blijven of toeneemt. Moet er toch groen
verdwijnen, dan wordt dat gecompenseerd. Eerst kwantitatief, dan kwalitatief en als laatste financieel.
Bij financiële compensatie wordt de waarde van het groen en de boomopstanden gestort in het
Groenfonds.
Het provinciale beleid met betrekking tot groencompensatie heeft betrekking op bos binnen het
Gelderse Natuurnetwerk. Daar waar de provinciale compensatieregels gelden treden de gemeentelijke
terug.

4.6.2   Situatie plangebied
Wet Natuurbescherming - soorten
Op 20 maart 2019 heeft de provincie Gelderland ontheffing verleend Herontwikkeling Malburgen-
woningonderhoud, sloop en nieuwbouw te Arnhem (zaaknummer 2017-016864). Ook voor dit
plangebied. Er is ontheffing verleend voor het opzettelijk verstoren van huismus, gierzwaluw, gewone
dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis en opzettelijk vernielen van verblijfsplaatsen (Artikel 3.1 lid 2 en
4 en Artikel 3.5 lid 2 en 4), zie (Bijlage 5 bij deze toelichting) . In de ontheffing zijn voor de
herontwikkeling van Malburgen voorschriften opgenomen ten aanzien van de bescherming van de
soorten waarvoor ontheffing is verkregen.
De Groene Ruimte heeft een flora en fauna onderzoek verricht, zie Bijlage 6 bij deze toelichting. De
ontwikkeling in dit plangebied verstoort geen beschermde natuurwaarden. Bij de ontwikkeling zal de
zorgplicht worden gevolgd en in dat kader is een ecologisch werkprotocol opgesteld. In het
inrichtingsplan zullen voorzieningen voor stadsnatuur in de gevels van de woningen worden aangegeven.
Dit geeft invulling aan de voorwaarden uit de ontheffing Malburgen en aan het natuurinclusief bouwen,
één van de ambities uit de groenvisie 2017, zie Bijlage 9 bij deze toelichting.
Wet Natuurbescherming - gebieden
Om te bepalen of er als gevolg van het realiseren en het gebruik van de geplande woonbebouwing
signifcante negatieve effecten kunnen optreden vanwege stikstofdepositie op relevante Natura
2000-gebieden in de omgeving is een onderzoek uitgevoerd, zie Bijlage 4 bij deze toelichting.
Hieruit blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/jaar. Dat betekent dat er als gevolg
van stikstofdepositie zich geen significant negatieve effecten zullen voordoen op Natura 2000-gebieden
en er daarom geen sprake is van een vergunningplichtige situatie in het kader van de Wet
Natuurbescherming. Hiermee vormt het aspect stikstof geen belemmering voor dit bestemmingsplan.
Groenvisie: Groenstructuur en Groencompensatie
In de herontwikkeling van Malburgen is hier bebouwing in een groene zone beoogd. Het huidige plan
voorziet daarin. Het plan kent een duurzame openbare groenstructuur rondom de percelen, aansluitend
op de De Wheme en de groenstructuur langs de Zeegsingel. Er is gekozen voor een natuurlijke
inrichting van kruidenrijk grasland met bomen en een oeverzone met riet, elzen en wilgen. Zo sluit het
groen in de woonbuurt zoveel mogelijk aan op het oeverlandschap. De bestaande natuurlijke biotopen
worden op deze wijze ook vergroot. Dat verhoogt de biodiversiteit. Uitzonderingen: enkele notenbomen
(verzoek van bewoners), enkele platanen (in aansluiting op bestaande) en de miscanthus. Als
erfafscheidingen en aan de trottoirs voorlangs, worden hagen aangeplant. Hagen hebben een belangrijke
functie voor vogels en kleine zoogdieren.
Natuurinclusief bouwen wordt eveneens meegenomen in het ontwerp.
Het gebied is van groot belang voor amfibieën en voor vleermuizen. Er is een vliegroute van vleermuizen
westelijk van het appartementenblok. Om het leefgebied voor vleermuizen en andere dieren te
beschermen worden de lichtmasten van de parkeerkoffers naar waterzijde afgeschermd.
In de gebouwen worden nestkasten opgenomen:


26                                                                      Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De kopgevels aan de oostzijde (ochtend zon) zijn geschikt voor mussen en zwaluwen. Daarbij zijn de
kasten voor de zwaluwen hoger gelegen (bij dakrand) en die voor de mussen wat lager.
De kopgevels aan de westzijde (avond zon) zijn meer geschikt voor vleermuizen. Deze kasten worden
wat hoger aangebracht. De optimale hoogte is ook afhankelijk van het soort vleermuizen.
Zie ook Bijlage 9 Duurzaamheid, natuurinclusiviteit en klimaat.
Voor de totale herstructurering van Malburgen is gekozen voor duidelijke en robuuste groene structuren
door de wijk, die aansluiten op de grote groene gebieden in de omgeving: De Whemeplas/Immerlooplas
en de dijkzone en de uiterwaarden. De groenbalans moet dus worden bezien over geheel Malburgen. Dit
houdt in dat in een deelgebied de groenbalans qua oppervlak groen negatief is en dat deze in andere
deelgebieden positief is. Daarbij komt wel dat er gekozen wordt voor een zo groen mogelijke inrichting,
bijvoorbeeld door te kiezen voor meer bomen.
In het deelgebied Whemedreef is de groenbalans qua groenoppervlak negatief en voor de boombalans
positief. De gehele zone was namelijk onbebouwd en had van oorsprong een groene inrichting van
kruiden en struiken.
De groenbalans
     Groenoppervlak, inclusief water(berging): Bestaand bedraagt 18.966 m2. Het nieuwe plan bevat
     10.416 m2. Het saldo is -8.550m2 groen.
     Aantal bomen: Er stonden en staan 0 bomen. Er worden geen bomen gekapt en er worden 36
     bomen terug geplant. Het saldo is +36 bomen.


Conclusie
Er zijn geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan:
     Een ontheffing Wet natuurbescherming - bescherming soorten is reeds verkregen. Er worden
     voorzieningen voor vogels en vleermuizen ingepast.
     Stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden vormt geen belemmering.
     Voor de herontwikkeling Malburgen is een groenstructuur bepaald. Het plangebied is conform deze
     afspraak en voorziet in woningen en woonpercelen die gelegen zijn in een natuurlijke groenstructuur
     met riet, kruidenrijk gras en bomen.
     Ook wordt invulling geveven aan natuurinclusief bouwen: inheemse bomen, struiken en kruiden,
     aangepaste verlichting, hagen als erfafscheiding en verblijven voor vogels en vleermuizen in
     gebouwen.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.7       Water

4.7.1     Algemeen
Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP)
2016-2021 uit 2015. Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van het
nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten
zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele
waterafhankelijke thema's als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen.
Water is een onderwerp in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012. Het gaat om de
bescherming van de grondwaterkwaliteit en –kwantiteit, de bescherming en verbetering van de
waterkwaliteit, een goede zoetwatervoorziening en voldoende ruimte voor waterveiligheid. Verder is
klimaatbestendige (her)ontwikkelingen, met water als belangrijk aspect, een belangrijk onderwerp.
In april 2011 hebben Rijk, provincies, gemeente, waterschappen, en drinkwaterbedrijven afgesproken om
gezamenlijk maatregelen te nemen voor een doelmatiger waterbeheer; het Bestuursakkoord Water. De
inzet ligt bij mooi, veilig, schoon, gezond en duurzaam beheer van watersysteem en waterketen. De
kwaliteit moet omhoog tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.
In de Waterwet uit 2009 zijn onder meer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de zorgplicht voor
hemelwater indien de eigenaar van het terrein het hemelwater in alle redelijkheid niet op eigen terrein
kan verwerken en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht.
In het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is door de overheden afgesproken om vanaf 2020 ruimtelijke
adaptatie een integraal onderdeel uit te laten maken van het beleid. Om uiteindelijk in 2050 een
klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting te hebben. De urgentie om onze leefomgeving
klimaatadaptief en waterrobuust te maken is in het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie (november 2018)
nogmaals onderstreept.
Provinciaal en regionaal beleid
Op provinciaal niveau zijn alle beleidsplannen geïntegreerd in één plan: de Omgevingsvisie Gelderland
uit 2014. Water is opgenomen in twee centrale doelstellingen, te weten het borgen van de kwaliteit en
de veiligheid van de leefomgeving. Realisatie van deze doelstellingen betekent onder meer:
    ontwikkelen met kwaliteit met respect voor ruimtelijke, landschappelijke en cultuurhistorische
    kwaliteiten;
    een robuust en toekomstbestendig water- en bodemsysteem voor alle functies; bij droogte, hitte en
    waterovervloed;
    een gezonde en veilige leefomgeving;
    een gezonde vrijetijdseconomie en aandacht voor beleving, bereikbaarheid en toegankelijkheid van
    cultuur, natuur en landschap.
Verder is de provincie het aanspreekpunt voor drie watergerelateerde zaken:
    onttrekkingen voor drinkwaterwinning;
    onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen zoals koude- en warmte opslag (KWO);
    industriële onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.
Beleid waterschap
De verantwoordelijkheid voor het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Zuid, inclusief het in stand houden van
de waterkering, ligt bij het Waterschap Rivierenland. Relevant beleid voor de gemeente Arnhem is het
Waterbeheerprogramma 2016-2021 "Koers houden, kansen benutten" en de keur en de legger van het
waterschap.
Beleid gemeente
Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen:
      Gemeentelijk RioleringsPlan (2014-2018) november 2015; dit plan richt zich op een verbetering van
      de kwaliteit van het rioleringsstelsel, op de vermindering van de vuiluitworp naar het
      oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast en op het
      vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied;
      Waterplan Arnhem (2009-2015). Door de gemeente Arnhem en haar waterpartners is dit Tweede


28                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>    Waterplan Arnhem opgesteld. De gemeenteraad heeft in 2009 het waterplan vastgesteld. Het
    waterplan is gebaseerd op 4 hoofddoelstellingen:
    1. Arnhem aantrekkelijke waterstad;
    2. Klimaatbestendig watersysteem en waterketen;
    3. Goede kwaliteit water en waterbodem;
    4. Bewustwording.
    Aanpak wateroverlast Arnhem-Noord (2015). Het plan heeft tot doel om Arnhem en vooral
    Arnhem-Noord, beter bestendig te maken tegen zware regenbuien. Hiervoor worden tijdens
    werkzaamheden in de openbare ruimte maatregelen genomen die wateroverlast verminderen dan
    wel beperken. Over alle plannen in de openbare ruimte wordt een waterscan gelegd.
Resumé
Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling moet
aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:
     negatieve verstoring van de grondwaterstanden en –stromingen niet toegestaan zijn om
     grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen gebied
     te voorkomen;
     maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling;
     bij nieuwbouw het regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering en
     worden verwerkt op eigen terrein;
     voldoende oppervlaktewater aanwezig is en op de goede locatie;
     het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt;
     het gebruik van uitloogbare materialen en chemische bestrijdingsmiddelen niet is toegestaan;
     ontwikkelingen moeten bijdragen aan het verminderen of beperken van wateroverlast;
4.7.2     Situatie plangebied
Oppervlaktewater
De Whemedreef is, met uitzondering van de gelijknamige straat, een nieuwe ontwikkeling. Dat betekent
dat alle verharding nieuw is en dat die op één of andere manier gecompenseerd moet worden. Gezien
de ligging nabij een grondwaterbeschermingsgebied en de zeer sterk fluctuerende grondwaterstanden is
gekozen om de toename aan verharding te compenseren door extra water te realiseren. Hiervoor wordt
een bestaande watergang verbreed.
Grondwater
Het is in het plangebied niet toegestaan om warmte of koude in de bodem op te slaan.
Omdat het grondwater sterk fluctueert is voldoende aandacht nodig voor de ontwatering. Door de directe
relatie met de rivier is het te adviseren om rekening te houden met de klimaatverandering, in dit geval
met de verwachting dat de waterstanden op de rivier in de toekomst ook hoger kunnen worden.
Verwacht mag wel worden dat de nabijheid van de plas De Wheme iets aan demping van de
grondwaterstanden zal doen.
Voor het bouwpeil wordt normaal geen rekening gehouden met de meest extreme voorkomende
grondwaterstand, maar moet geanticipeerd worden op meer frequent voorkomende hoge
grondwaterstanden. In het plan wordt uitgegaan van een maximale grondwaterstand van 9,75 m.+N.A.P.
Dat betekent, in geval van een kruipruimte, dat een ontwateringsdiepte van minimaal 70 cm. nodig is en
dus een minimaal bouwpeil van 10,45 m.+N.A.P. Met een bouwpeil van 10,50 m.+N.A.P. voldoet de
ontwikkeling aan de minimale ontwateringseis van 70 cm. Geadviseerd wordt om kruipruimteloos te
bouwen. Dan volstaat een ontwateringsdiepte van minimaal 30 cm.
Riolering
Voor de nieuwbouw geldt dat alleen afvalwater via het rioolstelsel mag worden afgevoerd. Hemelwater
moet bovengronds afgevoerd worden naar het oppervlaktewater. Daarbij mag het hemelwater dat
afkomstig is van daken en voet- en fietspaden direct op het oppervlaktewater worden afgevoerd.
Hemelwater afkomstig van wegen en parkeerplaatsen moet via de bodempassage worden afgevoerd.
De afvoeren van het bestaande hemelwaterriool worden aangepast zodat het bestaande stelsel blijft
functioneren.
Conclusie:


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                            29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Binnen bestemming 'Groen - Landschap en Park is de voorgenomen verbreding van de watergang
mogelijk. Deze bestemming laat namelijk watergangen en andere voorzieningen ten behoeve van de
waterhuishouding toe.


4.8      Bodem

4.8.1    Algemeen
Voor deze ontwikkellocatie is getoetst of de bodemkwaliteit (inclusief grondwater) de gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen toelaat. Ook is getoetst of een eventuele bodemverontreiniging gevolgen heeft
voor de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling.
Als toetskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:
      Wet Bodembescherming;
      Beleidsnota bodem 2012, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen, 1
      december 2012;
      Besluit Bodemkwaliteit;
      Nota Bodembeheer, september 2011.
4.8.2    Situatie plangebied
Beschrijving bodemkwaliteit in het plangebied
Voor het bestemmingsplan Whemedreef is een inventarisatie uitgevoerd naar de bekende (mogelijke)
gevallen van ernstige bodemverontreiniging in het betreffende plangebied. Daarnaast is een inventarisatie
uitgevoerd naar alle beschikbare bodemkwaliteitgegevens en historische gegevens in het plangebied.
Daarbij is gebruik gemaakt van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem en zijn
bodemrapporten/-documenten geraadpleegd. Zie Bijlage 8 bij deze toelichting.
Uit deze inventarisatie is gebleken dat in het bestemmingsplangebied geen gevallen van ernstige
bodemverontreiniging aanwezig zijn. Evenmin liggen er grondwaterverontreinigingen in de directe
omgeving die van invloed kunnen zijn op de planlocatie.
Voorts is op basis van bodemonderzoek en/of de bodemkwaliteitskaart licht tot matig verontreinigde
grond (klasse wonen) te verwachten. Verdere informatie over de bodemkwaliteit in Arnhem is te vinden
op www.arnhem.nl/bodem.
Bij functiewijziging of bij nieuwbouwplannen kan voor aanpassing van het bestemmingsplan aanvraag
van een omgevingsvergunning om een recent bodemonderzoek worden gevraagd.
Conclusie
De geïnventariseerde en getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van
het plangebied. Er zijn geen (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig. Evenmin
liggen er grondwaterverontreinigingen in de directe omgeving die van invloed kunnen zijn op de
planlocatie. Voor de ontwikkeling van het terrein zijn geen sanerende maatregelen nodig.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) is geschikt voor de aanwezige bestemmingen/functies
in het ontwikkelgebied. De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen belemmering voor
de planontwikkeling op de ontwikkellocatie en voor de financiële uitvoerbaarheid daarvan.


4.9      Cultuurhistorie & archeologie

4.9.1    Algemeen
Rijksbeleid
Erfgoedwet
Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld
van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Erfgoedwet (de opvolger van de
Monumentenwet 1988) is vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en
dorpsgezichten moeten worden beschermd. Deze wet is het belangrijkste instrument voor de
bescherming van het cultuurhistorisch erfgoed in Nederland.

30                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Besluit ruimtelijke ordening
Cultuurhistorie moet op basis van de gewijzigde Bro (art 3.1.6) goed in bestemmingsplannen verankerd
worden. Dit behelst niet alleen een beschrijving van de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische
waarden, maar ook een waardering ervan en een advies over toekomstige omgang ermee, gelet op de
ruimtelijke opgave die in het bestemmingsplan aan de orde is. Aangegeven moet worden hoe met de
cultuurhistorische waarden rekening is gehouden in het bestemmingsplan.
Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg
De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke
ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden
twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het
verdrag zijn:
    archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en
    beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
    vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
    bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk
    is.
De vertaling van het verdrag naar nationale wetgeving maakt thans deel uit van de Erfgoedwet.
Provinciaal beleid
'Beleef het mee!' (2017-2020)
In juli 2016 is het Beleidsprogramma Cultuur en Erfgoed 2017 - 2020 'Beleef het mee!' vastgesteld. In dit
programma ligt het accent op de beleving van mensen. Daarnaast zoekt de provincie de balans tussen
de maatschappelijke, economische en intrinsieke waarde van cultuur en erfgoed. Cultureel
ondernemerschap blijft onverminderd van belang en komt terug in de economische waarde van cultuur
en erfgoed. Voor wat betreft erfgoed krijgt vooral het functioneel gebruik ervan aandacht. Daarnaast
zoekt de provincie nieuwe manieren van samenwerking waardoor de uitvoeringskwaliteit van restauraties
en archeologie wordt vergroot
Gemeentelijk beleid
Erfgoednota 'Panorama Arnhem'
In de Erfgoednota 'Panorama Arnhem' wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar
'behoud door ontwikkeling'. We gaan er vanuit dat de cultuurhistorie zo op een vroeg moment een
actieve rol gaat spelen in veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het stadsbeeld van Arnhem
verandert in hoog tempo. Het erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische factor een zichtbare en
samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie wordt ingezet als
ontwikkelingskans en niet als belemmering.
Streven is om bij planontwikkelingen zo vroeg mogelijk onze kennis van de Arnhemse cultuurhistorie in
te brengen. De kennis van het Arnhemse erfgoed moet goed toegankelijk zijn. Hiertoe worden nieuwe
instrumenten ontwikkeld. De erfgoedkaart biedt een overzicht van alle cultuurhistorische elementen en
structuren binnen de gemeente Arnhem. Daarnaast blijft het zichtbaar maken van de bouw- en
ontwikkelgeschiedenis van onze stad uitgangspunt. De cultuurhistorische dimensie van de stad moet,
waar mogelijk, worden versterkt en beleefbaar gemaakt.
Om de doelstellingen van het erfgoedbeleid te realiseren zetten we een aantal strategieën in:
    Behouden door ontwikkelen
    Behouden door beschermen
    Adviseren, stimuleren en verleiden
    Kennis verwerven en verspreiden
Archeologische verwachtingenkaart
Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de
erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. Behoud
van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling door
archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is ingezet
op constante voorlichting en educatie. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een archeologische
verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg stadium van
planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied aangetroffen kunnen

Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>worden.
Conform de Erfgoedverordening geldt afhankelijk van de oppervlakte en diepte van grondroerende
werkzaamheden archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden.
Gebieden die reeds onderzocht zijn en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het
archeologische beleid dat in de verordening is verankerd, ligt de archeologische maatregelenkaart als
basis.
Structuurvisie
De Structuurvisie Arnhem (2011) biedt een strategisch kader voor ruimtelijke planning op stedelijk
niveau voor de lange termijn. Uitgangspunt is het voortbouwen op de karakteristieken van de historisch
gegroeide stad. In de cultuurhistorische hoofdstructuur zijn de ruimtelijke, historische elementen
weergegeven, die essentieel zijn voor Arnhem als geheel. Per landschappelijke karakteristiek zijn de
ambities weergegeven. Vervolgens is een selectie gemaakt van die cultuurhistorische belangen en
structuren die kansen bieden bij nieuwe gebiedsontwikkelingen in de stad: de 'Cultuurhistorische
Kansenkaart'. De rijkdom van de Arnhemse cultuurhistorie is kader en inspiratiebron bij ruimtelijke
ontwikkelingen in de stad.

4.9.2     Situatie plangebied
Cultuurhistorie
Vanuit cultuurhistorie gelden geen belemmeringen ten aanzien van de voorgenomen ontwikkelingen in
het plangebied.
Archeologie
Het plangebied ligt in het Oost-Nederlandse rivierengebied. Ter voorbereiding op planontwikkeling is in
2001 archeologisch onderzoek in de vorm van grondboringen uitgevoerd; de resultaten van dit onderzoek
zijn in 2020 herijkt door middel van een archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek (Bosman,
E. en E. van der Kuijl, 2020: Bureauonderzoek en verkennend booronderzoek archeologie plangebied
Whemedreef te Arnhem. Zelhem, projectnummer 202620), zie Bijlage 7 bij deze toelichting.
Uit het bureauonderzoek blijkt dat het plangebied ter hoogte van een stroomrug van de Neder-Rijn ligt,
daterend van nog vóór de bedijkingen uit de volle middeleeuwen (circa 1100). Daarna kende het een
functie als weidegebied, liggend tussen de bewoningskern Malburgen met een potentieel
vroegmiddeleeuwse geschiedenis en de hoven De Koppel en Jermelo. Noordelijk van het plangebied lag
tijdens de Tweede Wereldoorlog een FLAK-stelling met ten zuiden daarvan een loopgravenstelsel. Deze
sporen zetten zich niet tot in het plangebied voort.
De grondboringen bevestigen de aanwezigheid van een stroomrug, afgedekt met komklei. Dit brengt een
verwachting op archeologische resten vanaf de ijzertijd met zich mee, maar er is met betrekking tot het
plangebied sprake van een nat en dynamisch milieu met bovendien vergravingen tot 320 cm-maaiveld.
Ook gezien de afwezigheid van archeologische indicatoren zoals houtskool, dierlijk bot- en
aardewerkfragmenten, is de kans de met de voorgenomen bodemingrepen archeologische waarden
verloren gaan nihil.


Conclusie
Het plangebied is op grond van het bovengenoemde onderzoek rijgegeven voor verdere ontwikkeling.
De plankaart behoeft vanwege deze situatie geen dubbelbestemming Waarde Archeologie te krijgen; in
de regels van het bestemmingsplan hoeven ook geen verdere voorschriften met betrekking tot de
archeologie opgenomen te worden.




32                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.10      Energie en duurzaam bouwen

4.10.1 Algemeen
Rijksbeleid
Het landelijk Klimaatakkoord is op 28 juni 2019 gepresenteerd door het kabinet. In het akkoord staan
meer dan 600 afspraken om de uitstoot van broeikasgassen tegen te gaan. Voor de gebouwde
omgeving betekent dit dat in 2050 7 miljoen bestaande woningen en 1 miljoen bestaande gebouwen van
het aardgas af zijn. Als eerste stap moeten in 2030 de eerste 1,5 miljoen bestaande woningen
verduurzaamd zijn.
Bij nieuwbouw zijn ten aanzien van energie de volgende eisen van belang:
     De wettelijke verplichting voor netbeheerders om nieuwbouw aan te sluiten op het aardgasnet is per
     1 juli 2018 vervallen. Voor nieuwbouw van alle soort gebouwen geldt er nu een verbod voor het
     aansluiten op het aardgasnet.
     De energieprestatie waar een gebouw aan moet voldoen staat in het bouwbesluit. Deze wordt nu
     nog weergegeven met een EPC. Voor woningen is deze nu 0,4. De EPC wordt vervangen door
     zogenaamde BENG eisen.
     Bij oplevering van een gebouw moet een geldig energielabel overhandigd worden aan de koper of
     huurder. Voor utiliteitsbouw is dit een energielabel voor utiliteitsgebouwen.
     Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met een
     gebruiksoppervlak groter dan 100 m2 moet een milieuprestatieberekening worden bijgevoegd.

Gemeentelijk beleid
De gemeente Arnhem heeft hoge ambities op het gebied van energie en duurzaamheid. De ambities,
koers en actieprogramma zijn vastgesteld in het programma 'New Energy made in Arnhem 2020-2030'
(NemiA 2020-2030, vastgesteld op 29 januari 2020).
De opgave is een klimaatneutraal en duurzaam Arnhem in 2050. Een stad met een schone economie
die niet meer draait op kolen, olie en gas, maar op schone energiebronnen als zon en wind, dus
onafhankelijk is van fossiele brandstoffen. De doelstelling voor 2030 is 61% CO2-reductie ten opzichte
van 2017, met als tussendoelstelling 25% in 2023. De gemeente Arnhem werkt in vier thema's aan de
CO2-reductie: Gebouwde omgeving, Duurzame mobiliteit, Bedrijven en industrie en Grootschalige
opwekking. In de gebouwde omgeving was in 2017 de uitstoot 342 kT/jaar. De doelstelling voor de
gebouwde omgeving is een CO2-reductie in 2030 van 23% tot 77 kT/jaar.


De Arnhemse aanpak van de wijkgerichte energietransitie
Arnhem neemt een actieve regierol in bij de warmtetransitie in de wijken. De uitgangspunten en aanpak
zijn vastgesteld in 'De Arnhemse aanpak van de wijkgerichte energietransitie' (vastgesteld op 17 april
2019).
Binnen de gebouwde omgeving werkt de gemeente Arnhem samen met bewoners, initiatieven en
stakeholders met een wijkgerichte aanpak aan het transitie gereed maken van woningen en gebouwen.
Een belangrijk onderdeel is het opstellen van een Transitievisie warmte in 2021 en betrekken van de
Arnhemse inwoners daarbij. In de visie wordt aangeven welke wijken voor 2030 op een duurzame wijze
aardgasvrij kunnen worden, waarbij de energiebron en infrastructuur per wijk wordt aangeven. Voor deze
wijken wordt samen met bewoners en stakeholders een uitvoeringsplan gemaakt.
Bij de Arnhemse aanpak van de wijkgerichte energietransitie zijn de volgende zeven uitgangspunten
vastgesteld:
1. De Trias Energetica is leidend; eerst besparen.
2. De meest duurzame oplossing gaat voor. Minder duurzame bronnen zijn tijdelijk en decentrale
   bronnen hebben de voorkeur.
3. De aanpak is wijkgericht en samen met bewoners en overige gebruikers. Hierbij wordt aangesloten
   bij andere ontwikkelingen in de wijk.
4. Waar zelforganiserend vermogen onvoldoende ontstaat, neemt de gemeente samen met stedelijke


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>    partners het voortouw, maar altijd in verbinding met de bewoners.
5. Ruimtelijke impact is niet te voorkomen. Ruimte wordt eerst gezocht in verhard stedelijk gebied.
6. Betaalbaarheid, betrouwbaarheid en zekerheid voor de eindgebruiker staan voorop.
7. De energietransitie mag niet leiden tot (verdere) energiearmoede en schuldenproblematiek en wordt
    bij voorkeur ingezet als instrument tegen energiearmoede.
Om inzicht te krijgen in de opgave en mogelijkheden voor duurzame warmte is in 2019 een
warmteverkenning uitgevoerd en zijn energieverhalen voor alle Arnhemse wijken opgesteld. Deze zijn te
vinden op www.arnhemaan.nl/voorbeelden.
Energie in ontwikkelingen in Arnhem
Arnhem verplicht ontwikkelaars tot het opstellen van een energievisie bij nieuwbouw van meer dan 50
woningequivalenten.
Er zijn vele opties voor duurzame energie. Vanwege de wetswijziging per 1 juli 2018 moeten al deze
opties zonder aardgas worden gerealiseerd. In overleg met de ontwikkelende partij wil de gemeente
Arnhem onderzoeken wat de meest aannemelijke energie oplossing is voor de betreffende ontwikkeling
en de specifieke energievraag. De gemeente hanteert de volgende voorkeursvolgorde inzake de ambities
voor nieuwbouw:
     Energieneutraal;
     Bijna energieneutraal (BENG).

De gemeente Arnhem vraagt de ontwikkelende partij om samen met andere eigenaren (bestaande en
toekomstige) in het (aangrenzende) gebied te onderzoeken of een collectieve warmteoplossing tot de
mogelijkheid behoort. Dit met als doel een deel van de omliggende bestaande gebouwen ook van het
aardgas af te halen. Dit onderzoek gaat verder dan de eigen ontwikkellocatie, waarbij duurzame
decentrale energiebronnen met restwarmte dienen te worden meegenomen. De ontwikkelende partij
heeft de inspanningsverplichting om te komen tot een passende oplossing. De gemeente Arnhem zal
waar nodig partijen faciliteren (procesmatig, onderzoeksmogelijkheden, subsidiemogelijkheden etc.).
De energietoepassing in een ontwikkeling kan een behoorlijke impact geven op het energienet.
Bijvoorbeeld toepassing van warmtepompen en zonnepanelen, etc kan er voor zorgen dat verzwaring van
het elektriciteitsnet nodig is. Ook kan het nodig zijn om extra (grote) trafo's te plaatsen waarvoor soms
een flink ruimtebeslag nodig is. Deze trafo's dienen integraal opgenomen ingepast te worden in/aan de
bebouwing en op het eigen terrein (niet in de openbare ruimte). De initiatiefnemer dient vroegtijdig af te
stemmen met de netwerkbeheerder/energieleverancier om de impact op het energienet en het
ruimtebeslag van de installaties, te bespreken en deze mee te nemen in de planvorming.
Arnhem circulair
In de meerjarenprogrammabegroting (hierna: MJPB) 2018-2021 is aangegeven dat Arnhem streeft naar
efficiënt en maatschappelijk verantwoord omgaan met producten, materialen, hulpbronnen en het sluiten
van kringlopen, binnen ecologische randvoorwaarden zodat ook toekomstige generaties toegang tot
materiële welvaart behouden. Dat betekent ook: werken aan nieuwe innovatieve vormen van (lokale en
regionale) duurzame voedselvoorziening gericht op gezonder leven.

4.10.2 Duurzaamheidsaspecten Whemedreef
De nieuwbouw in het plan Whemedreef moet aardgasvrij worden opgeleverd. De ontwikkelaar wordt
gevraagd de kansen voor een collectief energiesysteem te onderzoeken in een gebied groter dan de
eigen ontwikkellocatie.
Aangrenzend aan de Whemedreef bevinden zich woningen die vanaf 2005 gerealiseerd zijn in de wijk
Malburgen-Oost. Het gebied waar deze woningen liggen wordt door de gemeente Arnhem als kansrijk
gebied gezien die voor 2030 aardgasvrij kan worden. Bij het onderzoeken van deze kans kan gekeken
worden naar samenhang met ontwikkelingen in het gebied, zoals in de Whemedreef.
Volgens de warmteverkenning en de energieverhalen is voor Malburgen-Oost, gezien het vastgoed in de
wijk (dichtheid en ouderdom), een (lokaal) duurzaam warmtenet of een all electric energiesysteem de
meest geschikte energieoplossing voor de wijk met de laagste maatschappelijke kosten.
Nabij de ontwikkellocatie Whemedreef loopt het stadswarmtenet van Vattenfall richting de flats in


34                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Immerloo. Het voornemen is de ontwikkeling op de Whemedreef aan te sluiten op het stadswarmtenet.
Een duurzame wijk ontstaat niet alleen door het uitfaseren van aardgas. Andere thema's die daar een
bijdrage aan kunnen leveren zijn onder andere: duurzame mobiliteit zoals elektrisch deelvervoer, groen,
bomen en water in de wijk, schone lucht, klimaatbestendige oplossingen, zonnepanelen, afval recycling,
circulair bouwen, circulaire oplossingen in de openbare ruimte, sociale cohesie in de wijk, duurzame
wijkinitiatieven in de wijk, etc.


4.11      Stadsklimaat

4.11.1 Algemeen
In de Structuurvisie 2020-2040 is de gemeentelijke ambitie verwoord om Arnhem klimaatbestendig te
maken onder alle weersomstandigheden. Voor nu en in de toekomst, onder invloed van de
klimaatverandering, wordt tenminste gestreefd naar prettig toeven binnen- en buitenshuis en het
vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's. Voor hitte ligt de nadruk op de toename in de toekomst
van het aantal zomerse en zelfs tropische dagen. In het realiseren van een prettig stadsklimaat wil de
gemeente optimaal gebruik maken van de (huidige) gunstige uitgangssituatie van natuurlijke
luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden en vanuit de rivierzone de stad in stromen en
zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit. Ook het groene karakter van de stad draagt
daaraan in grote mate bij.
De opwarming van de stad tijdens warme, tropische dagen doet zich voor in de dichtbebouwde stenige
gebieden met veel gebouwvolume, verharding en weinig groen. In de Hittekaart van Arnhem is de
gevoeligheid van de stad voor opwarming weergegeven. Bepaalde delen van de stad hebben een
verhoogde kans op opwarming (stedelijke hitte-eilanden), wat ongewenste gevolgen voor het woon- en
leefmilieu en het functioneren van deze gebieden kan hebben. De Arnhemse binnenstad en directe
omgeving is zo'n gebied (zie klimaatkaart rode gebieden).

4.11.2 Situatie plangebied
De locatie ligt als behorend bij een woonwijk op de Hittekaart van Arnhem in deel van de stad nauwelijks
opwarmt en 's nachts hitte gemakkelijk kwijtraakt (gele gebieden)
Dat komt:
   door de lage dichtheden en beperkte volumes aan gebouwen,
   door de aanwezigheid en nabijheid van (veel) groen en (grotere) waterpartijen; dus een goede
   verhouding tussen bebouwing en open gebieden,
   doordat verkoelende luchtstromen goed kunnen binnendringen.
Behoud van de bestaande situatie (voorkomen van verdere opwarming) is belangrijk.


4.12      M.e.r.-besluit

4.12.1 Algemeen
Het bestemmingsplan voorziet in het realiseren van vijf rijen met grondgebonden woningen (totaal 39
woningen) en één appartementengebouw van vier lagen met 21 appartementen. Een dergelijk
bouwproject kan worden gezien als stedelijk ontwikkelingsproject zoals bedoeld in categorie D11.2 van
het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). De omvang van het project ligt echter ver onder de
drempelwaarde van een oppervlakte van 100 hectare, waarbij er sprake is van m.e.r.-beoordelingsplicht.
Deze drempelwaarde is echter indicatief. Dit houdt concreet in dat het bevoegd gezag op grond van
artikel 2, lid 5 van het Besluit m.e.r. dient na te gaan of de beoogde activiteit daadwerkelijk geen
belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Indien dit niet kan worden uitgesloten, is het
alsnog nodig een milieuffectrapport op te stellen.
De toets of er, ondanks het feit dat de omvang onder de drempelwaarde uit het Besluit m.e.r. blijft,
sprake kan zijn van belangrijke nadelige milieugevolgen wordt aangeduid als een 'm.e.r.-beoordeling' of


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>m.e.r.-toets.
Op basis van deze beoordeling dient het bevoegd gezag, het college van burgemeester en wethouders
of de gemeenteraad expliciet te besluiten of er al dan niet een m.e.r.-procedure wordt gevolgd.
De voorliggende paragraaf betreft deze m.e.r.-beoordeling.
Bij de m.e.r.-beoordeling worden getoetst aan de criteria van Bijlage III van de Europese richtlijn
milieueffectbeoordeling (richtlijn 85/337/EEG).
Deze criteria hebben, samengevat, betrekking op:
     de kenmerken van het voornemen (onder meer omvang, kans op hinder, mogelijke cumulatie met
     effecten van andere activiteiten);
     de plaats (onder meer ligging ten opzichte van gevoelige gebieden);
     de kenmerken van de effecten, mede gelet op de aard van het voornemen en de plaats.

Criteria
De criteria in Bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling zijn als uitgangspunt genomen. De
hoofdcriteria zijn reeds genoemd. Hieronder volgt een overzicht van de criteria.
1. Kenmerken van de projecten
Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden genomen:
de omvang van het project;
     de cumulatie met andere projecten;
     het gebruik van natuurlijke hulpbronnen;
     de productie van afvalstoffen;
     verontreiniging en hinder;
     risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën.

2. Plaats van de projecten
Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen
zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:
     het bestaande grondgebruik;
     de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen
     van het gebied;
     het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende
     typen gebieden:
     1. wetlands,
     2. kustgebieden,
     3. berg- en bosgebieden,
     4. reservaten- en natuurparken,
     5. gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden
         beschermd; speciale beschermingszonen door de lidstaten aangewezen op grond van de
         Vogel-en/of habitatrichtlijn,
     6. gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit
         reeds worden overschreden,
     7. gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid,
     8. landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.

3. Kenmerken van het potentiële effect
Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de
punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden genomen:
     het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking);
     het grensoverschrijdende karakter van het effect;
     de orde van grootte en de complexiteit van het effect;
     de waarschijnlijkheid van het effect;
     de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.


36                                                                       Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.12.2 Situatie plangebied
Beoordeling
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is gebaseerd op de beschrijving van het plan en de ten behoeve van de
ontwikkeling uitgevoerde onderzoeken.
1. Kenmerken van het project
De omvang van het project is niet van zodanige aard dat reeds daarom sprake is van een bijzondere
effecten op de omgeving. Ook zal er, gelet op de aard van de ontwikkeling geen bijzonder beroep
gedaan worden op natuurlijke hulpbronnen, noch is het de verwachting dat er, in vergelijking met de
omgeving, een disproportionele hoeveelheid afvalstoffen of verontreiniging ontstaan. Een bijzonder risico
op ongevallen is eveneens niet aanwezig. De locatie maakt onderdeel uit van de bestaande wijk
Malburgen.
2. Plaats van het project
De plaats van het project betreft een stedelijke omgeving in Malburgen. Het beoogde gebruik als locatie
voor woningbouw is passend in de omgeving. Er zijn geen bijzonder relaties met gevoelige gebieden.
3. Effecten van het project
De te realiseren functie is geluidgevoelig van aard, waarbij inkomend geluid van de omgeving zoals
wegverkeerslawaai wel van invloed is. Voor de te realiseren woningen dient een ontheffing van de
voorkeurswaarde voor geluid te worden aangevraagd. Voorts wordt op basis van de beoogde functie geen
belangrijke negatieve effecten op de omgeving (overige woon- en groengebieden) verwacht.
4. Luchtkwaliteit
Uit de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat de normen voor luchtkwaliteit niet worden overschreden. Wel
heeft de beoogde ontwikkeling verkeersaantrekkende werking, die van invloed kan zijn op de
luchtkwaliteit. Uit de 'niet in betekenende mate-toets' blijkt dat de bijdrage van het project aan
verslechtering van de luchtkwaliteit niet in betekende mate en dus zeer gering is. Vanuit dit aspect zijn
er dus geen bijzonder nadelige gevolgen voor de omgeving te verwachten.
5. Bodem
De geïnventariseerde en getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van
het plangebied. Er zijn geen gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig. Direct aangrenzend
aan het plangebied liggen geen grondwaterverontreinigingen. Voor de ontwikkeling van het terrein zijn
geen sanerende maatregelen nodig. De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen gevaar
voor de volksgezondheid bij de aanwezige bestemmingen/functies in het ontwikkelgebied.
6. Water
Het plan voorziet in een toename van het verharde oppervlakte. Er wordt daartoe voorzien in uitbreiding
van een bestaande watergang grenzend aan het plangebied.

7. Archeologie
Voor het plangebied gelden geen archeologische verwachtingen meer. Er wordt dan ook geen effect
verwacht op eventuele archeologische waarden in de omgeving.
8. Natuur
Als gevolg van de ontwikkeling worden geen bijzondere gevolgen voor de omgeving verwacht.
Hoewel het plangebied op een afstand van minder dan twee kilometer van het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied de Rijntakken ten oosten van het plangebied ligt, zijn er geen significante negatieve
effecten op het Natura 2000-gebied vanwege stikstofdepositie te verwachten, gelet op de tussenliggende
reeds verstorende elementen en omvang van de ingreep.
Conclusie
Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat het plan op zich en in samenhang met
andere plannen geen belangrijke negatieve gevolgen zal hebben voor de kenmerken van het gebied zelf,
voor de directe omgeving en voor gevoelige gebieden in de omgeving. Het opstellen van een
milieueffectrapport is niet noodzakelijk




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>38   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5     Planbeschrijving en
-verantwoording
5.1       Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu-
en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het
opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de
verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde
bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is.


5.2       Opzet van de regels
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten
digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is
verplicht.
De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te
maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld.
Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en
efficiëntere overheid.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1.    Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten);
2.    Bestemmingsregels;
3.    Algemene regels (o.a. afwijkingen);
4.    Overgangs- en slotregels.
5.2.1     Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
1. Artikel 1 Begrippen
    In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige
    interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten
    Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen
    betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.
Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen
percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte
wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw
en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.

5.2.2     Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die
voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven.
Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:
1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen, bedrijvigheid
   etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte,
   bebouwingspercentage etc.);


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de
    aangegeven bestemmingen en bouwregels;
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.
In paragraaf 5.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming
aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen
wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is
gekozen.

5.2.3   Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is
opgebouwd uit:


1. Artikel 8 Algemene afwijkingsregels
   In dit artikel worden de voorwaarden beschreven waaronder kan worden afgeweken van een
   bestemmingsregel. Deze afwijkingen kunnen worden toegepast op alle bestemmingen in het
   bestemmingsplan. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het
   betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

2. Artikel 9 Algemene bouwregels
   Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de verplichting tot het bouwen binnen het
   bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage.

3. Artikel 10 Algemene gebruiksregels
   In dit artikel zijn algemene regels met betrekking tot het gebruik van de gronden en opstallen in het
   plangebied opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in ieder geval in strijd zijn met het
   bestemmingsplan.

4. Artikel 11 Anti-dubbeltelregel
   Deze regel bepaalt dat er niet twee keer voor eenzelfde locatie een bouwplan kan worden
   ingediend.

5. Artikel 12 Overige regels
   In dit artikel zijn regels opgenomen betreffende het aspect parkeren en laden- en lossen. In de
   regels wordt een link gelegd met de Arnhemse beleidsregels voor parkeren waarin wordt getoetst.
5.2.4   Overgangs- en slotbepalingen
In hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de
juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.


5.3     Verantwoording van de regels

5.3.1   Algemeen
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke
bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over
welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig
toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische
situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door
veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke
ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen


40                                                                     Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven
in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te
hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen),
waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven
wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de
bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

5.3.2     Afzonderlijke bestemmingen
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het
bestemmingsplan besproken. Er kan worden gekozen om bepaalde bestemmingen in één subparagraaf
te behandelen zoals Groen en Groen - Landschap en Park en de verkeersbestemmingen.
Per bestemming wordt ingegaan op:
     welke gronden zijn zo bestemd;
     wat houdt de bestemming in;
     eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden;
     vergelijking vigerend bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing;
5.3.3     Groen
In het plangebied is een aantal gebieden specifiek aanwezig voor groenvoorzieningen. Deze zijn
bestemd als 'Groen' (artikel 3). De groenstroken zijn structuurbepalend op buurtniveau. Binnen deze
bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken, speelvelden) aan te
leggen en in stand te houden. Het aanleggen van voet- en fietspaden zijn eveneens toegestaan.
Bebouwing binnen de groenbestemming is uitsluitend toegestaan indien dit binnen de bestemming past
zoals speeltoestellen en verlichting. De maximum bouwhoogte van deze bouwwerken mag maximaal 5
meter bedragen. In deze bestemming is het tevens mogelijk gemaakt om aan de oostelijke zijden van
de grondgebonden woningen balkons te realiseren tot een breedte van maximaal 1 meter.

5.3.4     Groen - Landschap en Park
De groengebieden die een landschappelijke, ecologische of recreatieve functie hebben, zijn bestemd als
'Groen-park'. Dit is een zwaardere bestemming dan 'Groen' omdat hieraan een
omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een omgevingsvergunning
noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van verharding en het
kappen van bomen. In verband met het behoud van de belangrijke landschappelijke waarden van dit
gebied bepaalt de bestemming uitdrukkelijk dat, voor zover bestemming valt over perceelsdelen die bij
een woning horen, het gebruik van deze delen voor erf bij de woning in strijd met de bestemming is.
Vergunningsvrij bouwen zoals bedoeld in het Besluit omgevinsgrecht is hierdoor niet mogelijk en
toegelaten.
Andere vormen van bebouwing zijn alleen toegestaan in de vorm van een drietal vlonders ter plaatse van
de aanduidingen 'specfieke bouwaanduiding-vlonders'. Overige bebouwing is niet toegestaan.

5.3.5     Verkeer-verblijfsgebied
De woningen worden ontsloten door de 30 km/u-weg Whemedreef. Deze krijgt in dit bestemmingsplan
de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Deze bestemming wordt gemeentebreed gehanteerd voor
woonerven en woonstraten waar een snelheidsregime van 30 km/uur geldt, parkeerplaatsen, voet- en
fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen.
Bebouwing binnen deze bestemming is uitsluitend toegestaan in de vorm van binnen de bestemming
passende bouwwerken als straatmeubilair en speeltoestellen. De maximumbouwhoogte van deze
bouwwerken mag maximaal 5 meter bedragen.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>5.3.6     Water
De bestemming 'Water' is bedoeld voor een in het oostelijk deel van het plangebied aan te leggen
verbinding met de watergang ten zuiden het plangebied.

5.3.7     Wonen
De nieuw te bouwen woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen'. Deze bestemming is
bedoeld voor het wonen en groen- en speelvoorzieningen.
Qua bebouwingsmogelijkheden zijn binnen deze bestemming, met uitzondering van het
appartementengebouw aan de westzijde van het plangebied, twee zones te onderscheiden. Te weten
het bouwvlak en de zone waarbinnen een bouwaanduiding 'bijgebouwen' geldt. De woongebouwen
moeten worden opgericht binnen het bouwvlak, dat principe volledig mag worden bebouwd. De maximaal
toegestane bouwhoogte van de hoofdbebouwing wordt weergegeven op de verbeelding.
Ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' mogen bijbehorende bouwwerken worden gebouwd. Onder
bijbehorende bouwwerken worden onder andere garages, schuren en beperkte uitbreidingen aan het
woonhuis verstaan. De maximale bouwhoogte voor uitbreidingen aan het woonhuis is gelijk aan de
hoogte van de begane-grondbouwlaag. De bouwhoogte voor andere bijbehorende bouwwerken is gelijk
aan de goothoogte van de hoofdbebouwing.
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder voor
de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste plaats
mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van de totale
vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er meer dan 1/3
van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake meer van een
'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit gebruik geen
onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte reclamemogelijkheden)
noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van beroepsuitoefening expliciet
uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken (detailhandel, prostitutie,
horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).
In de bestemming 'Wonen' zijn woonwagens en woonschepen niet inbegrepen.


5.4       Handhaving
Bestemmingsplannen zijn bindend voor overheid en burger. Enerzijds kan de gemeentelijke overheid
naleving van bestemmingsplannen afdwingen (optreden tegen strijdig gebruik en/of bebouwing).
Anderzijds vormt het bestemmingsplan ook het juridisch kader voor de burger waar deze uit af kan
leiden wat zijn eigen bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de mogelijkheden en
onmogelijkheden zijn van zijn buren en directe omgeving. Het bestemmingsplan geeft immers de
gewenste planologische situatie voor het betreffende gebied binnen de planperiode aan.


In de nota “beleidsuitgangspunten handhaving bestemmingsplannen” zijn de volgende uitgangspunten
opgenomen:
      stringent beleid: als uitgangspunt geldt dat in principe elke overtreding wordt aangepakt;
      géén stilzwijgend gedogen;
      gewenste maar illegale ontwikkelingen zo mogelijk vooraf maar in ieder geval zo snel mogelijk
      legaliseren;
      gedogen van illegale gevallen alleen in uitzonderlijke gevallen, bij voorkeur alleen tijdelijk en met
      redenen omkleed.


Deze beleidsuitgangspunten zijn geëvalueerd in de nota "Handhavingsplan Fysieke Leefomgeving
2011-2014". De destijds geformuleerde uitgangspunten pretenderen dat alle overtredingen worden
opgespoord en aangepakt. Deze ambitie blijkt met de beschikbare menskracht te ambitieus en daarom
is in de nieuwe nota een prioriteitsstelling opgenomen waarin wordt aangegeven aan welke
handhavingsonderwerpen op het gebied van bouwregelgeving en de gebouwde omgeving de komende
periode met name aandacht wordt besteed. Dit houdt in dat het uitgangspunt dat in principe elke

42                                                                          Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>overtreding wordt aangepakt afhankelijk wordt van de prioriteitsstelling uit het Handhavingsplan. De
prioriteitsstelling is onder meer afhankelijk van het type overtreding en het type gebied (beschermd
stadsgezicht, buitengebied, industrieterrein enz.) waar de overtreding wordt geconstateerd en zal op
basis van politieke realiteit per looptijd van het Handhavingsplan worden geactualiseerd.
De grondslag voor een goed werkend handhavingsbeleid wordt gevormd door een inventarisatie van het
feitelijke gebruik en de bestaande bebouwing zo kort mogelijk voor respectievelijk het in ontwerp ter visie
leggen van casu quo het in werking van een bestemmingsplan. Als vervolg op deze inventarisatie zullen
de verleende omgevingsvergunning voor het bouwen en gevolgde afwijkingsprocedures worden
geregistreerd.
Handhavend optreden tegen overtredingen van bestemmingsplannen kan niet alleen plaatsvinden via
publiekrechtelijke, maar ook via de strafrechtelijke weg. In de regels is daartoe de zogenaamde
strafbepaling opgenomen, waarin overtredingen van de regels worden aangemerkt als een strafbaar feit
als bedoeld in artikel 1a, aanhef en lid 2 van de Wet op de Economische Delicten. De bijbehorende
strafmaat is hechtenis van ten hoogste zes maanden of een geldboete van de vierde categorie
(maximaal € 19.500). Bij ernstige overtredingen zal handhaving ook via de strafrechtelijke weg
plaatsvinden. De opsporingsambtenaren van de gemeente of politie zullen in die gevallen proces-verbaal
van de overtreding maken. Het (reguliere) bestuursrechtelijke traject zal gelijktijdig worden ingezet.


5.5       Exploitatie
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling
van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel
is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan dat een in de wet
aangewezen bouwplan mogelijk maakt. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad
verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het
verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd en het stellen van nadere eisen en
regels niet noodzakelijk is.


Met initiatiefnemer Volkshuisvesting is een koop-/realisatieovereenkomst gesloten. Hierin is geregeld
dat plankosten (voor de voorbereiding) van het bestemmingsplan voor rekening komen van de
initiatiefnemers, evenals eventuele te verhalen planschade ex. artikel 6.4a Wro. Met het sluiten van deze
overeenkomst is het kostenverhaal voor de gemeente dan ook anderszins verzekerd. Dit brengt met zich
mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>44   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                              Procedure
6.1       Vooroverleg
Bewonersoverleg
In het kader van het vooroverleg is het concept-bestemmingsplan besproken met bewonersgroepen
Malburgen.
Artikel 3.1.1 Bro overleg
In het kader van artikel 3.1.1 Bro is het concept-bestemmingsplan opgestuurd naar het waterschap
Rivierenland.
Publicatie voornemen ontwikkeling
Volgens artikel 1.3.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet het voornemen tot een op
ontwikkeling gericht bestemmingsplan worden gepubliceerd.
Dit is gebeurd op 29 juni 2020 in het elektronisch gemeenteblad.


6.2       Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)
Het bestemmingsplan heeft gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen vanaf 2 oktober
2020 tot en met 12 november 2020. Tijdens de terinzagelegging zijn 29 zienswijzen ingediend waarvan 5
uniek.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                         45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>46   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                    Regels
                                             van het bestemmingsplan
                                                   Whemedreef
                                        (plannummer: NL.IMRO.0202.974-0201)

Hoofdstuk 1                    Inleidende regels


          Artikel 1            Begrippen
1.1       plan
Het bestemmingsplan Whemedreef met identificatienummer NL.IMRO.0202.974-0201 van de gemeente
Arnhem.
1.2       bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels.
1.3       aanduiding
Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik of het bebouwen van deze gronden.
1.4       aanduidingsgrens
De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.5       bebouwing
Eén of meer gebouwen of bouwwerken geen gebouwen zijnde.
1.6       bebouwingspercentage
Een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van een
bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd.
1.7       bed and breakfast
Overnachtingsaccomodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een kortdurend verblijf met het
serveren van een ontbijt in een woning, gedreven door de bewoner van die woning.
1.8       bedrijf
Een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid vormt
en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder begrepen
ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden geleid.
1.9       beroep aan huis
Een (para)medisch, juridisch, administratief, therapeutisch, verzorgend, ontwerptechnisch, kunstzinnig
of daarmee gelijk te stellen beroep of bedrijf dat in een woning wordt uitgeoefend.
1.10      bestemmingsvlak
Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.11      bestemmingsgrens
De grens van een bestemmingsvlak.
1.12      bijbehorend bouwwerk
Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend
hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aan gebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met
een dak.



Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                               47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>1.13    bijzondere woonvorm
Een woonvorm waar bewoners nagenoeg zelfstandig wonen met (voorzieningen voor) verzorging en
begeleiding (ook 24-uurs begeleiding) en daar niet verblijven met het doel om therapeutisch behandeld te
worden.
1.14    bouwen
Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk.
1.15    bouwgrens
De grens van een bouwvlak.
1.16    bouwlaag
Een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20
meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering casu quo kapruimte.
1.17    bouwvlak
Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.
1.18    bouwwerk
Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.
1.19    gebouw
Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt.
1.20    hoofdgebouw
Eén of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de
geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het
perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
1.21    normaal onderhoud, gebruik en beheer
Gebruik gericht op het in zodanige conditie houden van objecten of de terreingesteldheid dat het
voortbestaan van deze objecten of de terreingesteldheid op ten minste het bestaande kwaliteitsniveau
wordt gehouden. Onder normaal onderhoud, gebruik en beheer wordt ook dunning van beplanting
begrepen.
1.22    nutsbedrijven
Bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op
a. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte;
b. de verzorging van telecommunicatie;
c. de afvoer en verwerking van afvalstoffen.
1.23    peil
1. Voor een gebouw , waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte van
    die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het
    afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de
    bouw;
4. voor zover als zodanig aangegeven in de bestemmingsregels: Normaal Amsterdams Peil (N.A.P.).
1.24    overig bouwwerk
Een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de
aarde is verbonden.


48                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>1.25      prostitutie
Het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.
1.26      prostitué(e)
Degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.
1.27      publiekgericht kantoor
Een ten behoeve van technische, administratieve of persoonlijke dienstverlening, (hieronder niet
begrepen detailhandel of horeca-activiteiten), met een publiekaantrekkend karakter, dan wel met een
baliefunctie.
1.28      raamprostitutie
Een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door
houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de
seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden.
1.29      seksinrichting
Een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of vaartuig)
waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of
vertoningen van pornografische aard plaatsvinden.
Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een
privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of
parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.
1.30      standplaats
Een kavel, waarop nutsvoorzieningen aanwezig zijn, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen.
1.31      straatmeubilair
Onverminderd het bepaalde in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht wordt onder straatmeubilair voor
de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: papier-, glas- en andere inzamelbakken,
toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; kunstwerken, speeltoestellen en
draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige bouwwerken ten behoeve van
(openbare) nutsvoorzieningen.
1.32      thuisprostitutie
Vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de
prostituté(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e).
1.33      vestigingsbeleid
Het beleid neergelegd in de nota 'van Rood naar Groen' (vastgesteld 26 juni 2000).
1.34      werken, werkzaamheden van geringe omvang
Werken of werkzaamheden die geen wezenlijke verandering van de terreingesteldheid of van een
inrichting tot gevolg hebben.
1.35      werkplek
Een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht.
1.36      wijk
Wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                                 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>1.37    wonen
Voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen mede geval begrepen bijzondere
woonvormen en bed and breakfast met ten hoogste vier slaapplaatsen;
1.38    woning
Een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere woonvorm
of een kamerverhuurbedrijf.
1.39    woonwagen
Voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en in zijn geheel of in delen kan
worden verplaatst.



        Artikel 2       Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten
2.1     de bouwhoogte van een bouwwerk
Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering
van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen en naar de aard
daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.
2.2     de oppervlakte van een bouwwerk
Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd
op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.




50                                                                  Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                    Bestemmingsregels


          Artikel 3            Groen
3.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. groenvoorzieningen;
b. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de
   waterhuishouding;
c. fiets- en wandelpaden, straatmeubilair en speelvoorzieningen.
3.2       Bouwregels
a. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden
   gebouwd tot een hoogte van maximaal 5 meter.
b. Ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding-1 (sba-1) mogen in afwijking van het bepaalde onder
   a. van dit lid uitbouwen, zoals balkons, aan de bebouwing van de aangrenzende
   bestemmingsvlakken met de bestemming "Wonen" worden gerealiseerd vanaf een hoogte van
   minimaal 2 meter boven peil en tot een breedte van maximaal 1 meter loodrecht op de gevel van
   deze bebouwing.


          Artikel 4            Groen - Landschap en park
4.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Groen - Landschap en park aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. park- en groenvoorzieningen, waaronder recreatieve- en speel- en ontmoetingsvoorzieningen;
b. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de
   waterhuishouding;
c. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen
   landschappelijke-, cultuurhistorische, ecologische- en natuurwaarden.
4.2       Bouwregels
a. Op deze gronden mogen uitsluitend vlonders en vergelijkbare voorzieningen ter plaatse van de
   'specifieke bouwaanduiding-2' (sba-2) worden gebouwd.
b. Voor het overige mag niet worden gebouwd.
4.3       Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming, wordt in ieder geval begrepen gebruik
   van gronden:
   1. als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
   2. voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
   3. voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan wel
        aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of
        vaartuigen of machines.
   4. als erf behorende bij een woning.
b. De in dit lid onder a. genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voor zover deze
   onlosmakelijk verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een omgevingsvergunning is
   verleend.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                            51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>4.4    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of
van werkzaamheden
Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
a. het vellen, rooien en beschadigen van houtgewassen;
b. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of andere
   apparatuur;
c. het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen;
d. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van greppels, sloten, vijvers, beken en andere
   watergangen;
e. het verlagen van de bodem of het afgraven van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is
   vereist;
f. het ophogen van gronden;
g. het aanleggen, verbreden of verharden van voet- en rijwielpaden;
h. Het aanbrengen van oppervlakte verharding groter dan 25 m2.
4.4.1   Uitzonderingen omgevingsvergunningsplicht
Het in lid 4.4 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van:
a. werken of werkzaamheden ter realisering van de bestemming, zoals aangegeven in lid 4.1;
b. werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering
   zijn;
c. werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud betreffen.
4.4.2   Toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 4.4 zijn slechts toelaatbaar, indien:
a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemming zijn toegekend;
b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
   landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden en kwaliteiten van de gronden niet
   onevenredig worden of kunnen worden aangetast.


        Artikel 5         Verkeer - Verblijfsgebied
5.1     Bestemmingsomschrijving
De als Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. (woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op
   bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties;
b. parkeervoorzieningen;
c. groen- en watervoorzieningen;
d. wandelgebieden en speelgelegenheden;
e. terrassen;
f. nutsvoorzieningen;
g. onderdoorgangen, alsmede toegangen tot ondergrondse voorzieningen ten behoeve van
   direct aangrenzende bestemmingen.
5.2     Bouwregels
a. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen
   worden gebouwd.
b. De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals entrees tot parkeergarages en
   straatmeubilair mag ten hoogste 5 meter bedragen.




52                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>          Artikel 6            Water
6.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. waterlopen en waterpartijen;
b. waterberging;
c. bermen en beplanting;
d. oevers;
met daaraan ondergeschikt:
e. groenvoorzieningen;
f. nutsvoorzieningen;
6.2       Bouwregels
Op de in lid 6.1 genoemde gronden mogen uitsluitend in de bestemming passende bouwwerken, geen
gebouw zijnde, worden gebouwd, zoals bruggen, dammen en duikers.

6.3       Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid
26.2 ten behoeve van bouwwerken van geringe omvang zoals steigers, mits de waterstaatkundige
functie niet (onevenredig) wordt geschaad, gehoord de waterbeheerder.

6.4       specifieke gebruiksregels
Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van de
gronden als ligplaats voor (woon)schepen.



          Artikel 7            Wonen
7.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het wonen, hieronder niet begrepen bewoning van woonwagens of woonschepen;
   en daaraan ondergeschikt voor:
b. groen- en speelvoorzieningen;
c. buurtwegen, woonstraten en andere voorzieningen ten behoeve van het verkeer;
d. verblijfsgebieden.
7.2       Bouwregels
a. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding
   aangegeven maximumbouwhoogten en het bepaalde onder b., uitsluitend de in de gegeven
   bestemming passende hoofdbebouwing, bijbehorende bouwwerken en andere binnen de
   bestemming passende bouwwerken worden gebouwd.
b. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, ter plaatse van de bouwaanduiding 'bijgebouwen'
   (analoog: 'bg') mogen:
   1. bijbehorende bouwwerken worden gebouwd, voor zover het betreft:
       a. uitbreiding van de hoofdbebouwing, tot een maximumbouwhoogte gelijk aan de hoogte van
           de begane-grondbouwlaag van de hoofdbebouwing, vermeerderd met maximaal 40
           centimeter ten behoeve van isolatie of afschot;
       b. andere bijbehorende bouwwerken, met een maximumbouwhoogte gelijk aan de goothoogte
           van het hoofdgebouw, waarbij de goothoogte van vrijstaande bouwwerken niet meer mag
           bedragen dan de hoogte van de begane-grondbouwlaag van de hoofdbebouwing.


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                        53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>   2. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd, passend binnen de bestemming, met een
         maximumbouwhoogte van 3 meter;
waarbij de oppervlakte van het totaal van deze bebouwing per bouwperceel de in onderstaand schema
opgenomen maten niet overschrijdt.
       oppervlakte gebied met de aanduiding               maximale oppervlakte bouwwerken
          'bijgebouwen' per bouwperceel
                     < 90 m 2                        50% van de oppervlakte van het gebied met de
                                                   aanduiding 'bijgebouwen' per bouwperceel met een
                                                                   minimum van 20 m 2
                    90-150 m 2                                           45 m 2
                   150-300 m 2                                           55 m 2
                   300-500 m 2                                           65 m 2
                   500-1000 m 2                                          75 m 2

7.3     Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in het in
lid onder b. opgenomen schema ten behoeve van een verhoging van de maximale grootte van
bouwwerken voor percelen waarbij de bebouwbare zone groter is dan 1000 m2 met maximaal 25 m2
mits:
1. dit vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt niet op bezwaren stuit en
2. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet worden
   geschaad.
7.4     Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen
   gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte.
b. Het bepaalde in lid 7.4 onder a.is niet van toepassing op het gedeelte van een woning in gebruik ten
   behoeve van beroep aan huis, hieronder mede begrepen bed and breakfast, door de bewoner, mits
   dit gedeelte niet meer bedraagt dan 1/3 van de vloeroppervlakte van de woning. Voorts mag door dit
   gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse, noch een
   onevenredige parkeerdruk ontstaan en mag het geen detailhandel, internetverkoop hiervan
   uitgezonderd , prostitutie of horeca betreffen.




54                                                                   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                    Algemene regels


          Artikel 8            Algemene afwijkingsregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van:
1. de in deze regels opgenomen bebouwingsregels, voor zover betreffende de maximum bouwhoogte,
   mits:
   a. de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in de regels vastgelegde maten en;
   b. geen onevenredig afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de privacy van
       omwonenden en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
2. de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak, zoals bedoeld in lid 9.1 mits:
   a. de overschrijding van het bouwvlak niet meer bedraagt dan twee meter, de bestemmingsgrens
       niet wordt overschreden en het de bouw betreft van erkers, luifels, balkons, keldergaten
       (koekoeken) of galerijen;
   b. het de bouw van volledig beneden peil gelegen bouwwerken betreft, mits:
            een diepte van 6 meter niet wordt overschreden;
            het maaiveld wordt afgewerkt op een wijze die past binnen de bestemming;
            geen onevenredige toename van de parkeerdruk plaatsvindt;
3. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van:
   a. kunstobjecten en niet voor bewoning bestemde bouwwerken van openbaar nut, zoals
       transformatorstations, rioolgemalen, schakelhuisjes, telefooncellen voorzover met een inhoud
       groter dan 3 m3 , en haltes van vervoersdiensten, alle met een inhoud van maximaal 75 m3;
   b. sirenemasten met een hoogte van maximaal 18 meter;
   c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van (tele)communicatie:
            voor zover vrijstaand, met een hoogte van maximaal 20 meter;
            voor zover op of aan een ander bouwwerk te plaatsen, met een hoogte van maximaal 8
            meter boven de aangegeven maximumbouwhoogte;
   d. geluidwerende voorzieningen voor zover deze noodzakelijk zijn ingevolge de bepalingen van de
       Wet geluidhinder.
4. de in deze regels opgenomen bepalingen omtrent de maximum bouwhoogte voor het oprichten van
   hekwerken ten behoeve van het gebruik van platte daken als dakterras tot een maximum van 1
   meter boven de maximaal toegestane bouwhoogte mits:
   a. dit passend is in het bebouwingsbeeld van de omringende bebouwing en
   b. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet
       onevenredig worden geschaad.
5. het bepaalde in artikel 10 voor de vestiging van maximaal één seksinrichting per wijk onder
   voorwaarde dat:
   a. het geen raamprostitutie betreft;
   b. de aanvraag past binnen de ruimtelijk relevante aspecten van het vestigingsbeleid prostitutie;
   c. het aantal seksinrichtingen, niet zijnde raamprostitutiebedrijven, op het grondgebied van de
       gemeente Arnhem na het afwijken van de regels niet meer dan acht zal bedragen;
   d. er in de wijk nog geen seksinrichting is;
   e. de seksinrichting niet in een appartementengebouw wordt gevestigd;
   f. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast;
   g. er geen onevenredige vergroting van de parkeerdruk ontstaat;
   h. de afstand tot de dichtstbijzijnde seksinrichting hemelsbreed tenminste 250 meter bedraagt;
   i. de inrichting niet meer dan acht werkplekken bevat.


          Artikel 9            Algemene bouwregels
9.1       Bouwen binnen bouwvlak
a. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens andersluidende
   bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak.


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                         55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>b. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd voor
   zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn opgenomen.
9.2     Bebouwingspercentage
a. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel worden
   bebouwd.
b. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn aangegeven is
   het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak.
c. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is
   aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak.
d. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn
   aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk
   bouwvlak waarin ze zijn aangegeven.


        Artikel 10       Algemene gebruiksregels
Onder gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan:
a. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning ;
b. het gebruik van de gronden ten behoeve van thuisprostitutie, raamprostitutie en seksinrichtingen.
c. het gebruik van gronden of bouwwerken waarbij niet wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid
   volgens de in de geldende Arnhemse beleidsregels voor parkeren opgenomen normen.


        Artikel 11       Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is
gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.



        Artikel 12       Overige regels
12.1    Parkeren
a. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend indien bij de
   aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming
   van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van auto's in,
   op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
   Indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken - waarvoor een
   omgevingsvergunning is benodigd - daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in
   de parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de
   bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden.
b. De onder a. bedoelde ruimte voor het parkeren van personenauto's moet afmetingen hebben die zijn
   afgestemd op gangbare personenauto's
c. Aan het bepaalde onder a. wordt geacht te zijn voldaan indien de ruimte voor parkeren of stallen
   voldoet aan de in de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem daartoe opgenomen normen.
12.2    Laden of lossen
Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor
het laden en lossen van goederen, dient, onverminderd het bepaalde elders in de regels van dit plan, in
deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in, of onder het gebouw, dan wel op of onder het
onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.




56                                                                    Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>12.3      Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken
van gronden of bouwwerken waarbij niet in voldoende mate ruimte is aangebracht en in stand wordt
gehouden op eigen terrein voor het genoemde in lid 3.1 overeenkomstig de beleidsregels als bedoeld in
lid 3.6.

12.4      Afwijkingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de
leden 12.1 en 12.2:
a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren
   stuit, of
b. voor zover op andere wijze in de benodigde parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte
   wordt voorzien.
12.5      Voorwaarden voor afwijken
Afwijken van de regels, als bedoeld in de leden 12.1 en 12.2 is slechts mogelijk, indien geen
onevenredige aantasting plaatsvindt van:
a. de parkeersituatie in de openbare ruimte;
b. de woon- en leefsituatie.
12.6      Beleidsregels
a. Burgemeester en wethouders passen deze bouwregels toe met inachtneming van de door hen
   vastgestelde beleidsregels met betrekking tot het parkeren, zoals die gelden op het tijdstip van
   indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning.
b. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening gehouden
   met de wijziging.




Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                              57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>58   Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                    Overgangs- en slotregels


          Artikel 13           Overgangsrecht
13.1      Overgangsrecht bouwwerken

13.1.1 Overgangsbepaling
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en
afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de
   aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag
   waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
13.1.2 Afwijken
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sublid 13.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor
het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid 13.1.1 met maximaal 10%.
.

13.1.3 Uitzondering op het overgangsrechtbouwwerken
Het bepaalde in lid 13.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip
van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

13.2      Overgangsrecht gebruik

13.2.1 Overgangsbepaling
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

13.2.2 Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 13.2.1 te veranderen of te
laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking
naar aard en omvang wordt verkleind.

13.2.3 Verbod hervatten strijdig gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 13.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan
een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

13.2.4 Uitzondering op het overgangsrechtgebruik
Het bepaalde in lid 13.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.



          Artikel 14           Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Whemedreef.


Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)                                                              59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Eindnoten



1. Het PR (Plaatsgebonden Risico) is het risico op een bepaalde plaats. Het PR is de kans dat
een persoon, die zich permanent en onbeschermd op die plaats zou bevinden, overlijdt als
rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen. De norm voor het PR is de
10-6/jr PR contour.
2. Het GR (GroepsRisico) is de kans dat in een keer een groep mensen van tenminste een
bepaalde grootte komt te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke)
stoffen. De norm voor het GR is een oriënterende waarde.




60                                                            Bestemmingsplan "Whemedreef" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>