<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Notitie

Contactpersoon            Suzanne Swenne
Datum                     4 februari 2020
Kenmerk                   N001-1274207EZM-V02-pws-NL




Luchtkwaliteit Whemedreef Arnhem


1 Aanleiding
Volkshuisvesting Arnhem is voornemens om circa 70 woningen te bouwen in de wijk Malburgen.
Het plan gaat uit van 39 grondgebonden woningen en 21 appartementen. Om deze ontwikkeling
mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging nodig.

De planlocatie voor de woningbouw ligt aan de Whemedreef in Arnhem Zuid / Malburgen. De
locatie is circa twee hectare groot en wordt aan de zuidkant begrensd door de noordelijke
Immerlooplas. In onderstaande afbeelding is de planlocatie geel omcirkeld weergegeven.




Figuur 1.1 Plangebied woningbouwontwikkeling Whemedreef
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Kenmerk          N001-1274207EZM-V02-pws-NL




De voorgenomen ontwikkeling wordt in verschillende deelgebieden verdeeld:
A. Circa 39 grondgebonden woningen, rij of hoek, bedoeld voor vrije sector koop
B. Circa 21 appartementen voor sociale huur

Om te bepalen wat het effect is van de nieuwe woningen op de luchtkwaliteit is een ‘niet in
betekende mate’ toets uitgevoerd. Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de Wet
luchtkwaliteit. In bijlage 1 is het wettelijk kader opgenomen.



2 Werkwijze
De effecten op de luchtkwaliteit worden inzichtelijk gemaakt met de NIBM-tool (‘niet in
betekenende mate’) en de NSL-monitoringstool. Met de NIBM-tool, versie maart 2019, wordt een
‘worstcase’ berekening gedaan van het extra effect van de verkeersaantrekkende werking op de
concentraties NO2 en PM10 (voor luchtkwaliteit relevante componenten) door de beoogde
ontwikkeling. Met de NSL-monitoringstool 2018 ontstaat inzicht in de luchtkwaliteit in de nabijheid
van het plangebied voor verschillende referentiejaren. Daarbij wordt inzicht gegeven in de
‘achtergrondconcentraties’ en het effect van het bestaande verkeer. Voor NO2 en PM10 geldt een
grenswaarde van 40 μg/m3. Per 1 januari 2015 moet ook voldaan worden aan de PM2.5
grenswaarde van 25 μg/m3 jaargemiddeld. Door deze werkwijze te hanteren kan worden
vastgesteld of wordt voldaan aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Tevens wordt inzicht
gegeven of er sprake is van een niet in betekende mate bijdrage door de ontwikkeling.

De verkeersaantrekkende werking is vastgesteld met behulp van de CROW publicatie 381:
‘Toekomstbestendig parkeren; van parkeerkencijfers naar parkeernormen’ (december 2018). De
eerste stap is het bepalen van de stedelijkheidsgraad van de betreffende locatie.

Op grond van de omgevingsadressendichtheid kan aan een regio een stedelijkheidsgraad worden
toegekend (CROW publicatie 381). De volgende klassenindeling is gehanteerd:
1. Zeer sterk stedelijk > 2.500 adressen per km²
2. Sterk stedelijk 1.500 – 2.500 adressen per km²
3.   Matig stedelijk 1.000 – 1.500 adressen per km²
4.   Weinig stedelijk 500 – 1.000 adressen per km²
5.   Niet stedelijk < 500 adressen per km²


De omgevingsadressendichtheid van de gemeente Arnhem is 2.168 adressen per km2 (bron:
Statline, CBS, 2019). Dit betekent dat deze gemeente wordt ingedeeld in stedelijkheidsgraad 2.
In de tweede stap van het vaststellen van de extra verkeersaantrekkende werking van het plan
wordt aan het woonmilieutype een gemiddeld aantal motorvoertuigbewegingen per woning per
weekdagetmaal gekoppeld. In het plangebied worden circa 39 grondgebonden koopwoningen en
21 sociale huurappartementen gerealiseerd. Om de verkeersbewegingen per type woning te
bepalen is uitgegaan van het worst-case scenario. Hieruit zijn de volgende gegevens afgeleid:
• Grondgebonden woningen, koop, schil centrum, sterk stedelijk: 7,2 motorvoertuigbewegingen
     per woning per weekdagetmaal




                                                                                                      2/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kenmerk         N001-1274207EZM-V02-pws-NL




•   Appartementen, (sociale) huur, schil centrum, sterk stedelijk: 3,6 motorvoertuigbewegingen
    per woning per weekdagetmaal




In het plan worden diverse typen woningen gerealiseerd. Voor de invoer van de NIBM-tool wordt
daarom het volgende aantal motorvoertuigbewegingen per weekdag aangehouden met een
aandeel van 0 % vrachtwagens:
• Grondgebonden koopwoningen: (39*7,2)= 280,2
• (sociale) huurappartementen: (21*3,6)= 75,6
Dit betekent dat voor het gehele plan wordt uitgegaan van een verkeersaantrekkende werking van
356,4 motorvoertuigbewegingen per weekdag met een aandeel van 0 % vrachtwagens.




                                                                                                 3/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kenmerk            N001-1274207EZM-V02-pws-NL




3 Resultaten
De bijdrage aan de luchtkwaliteit ten gevolge van het project zijn doorgerekend in de NIBM-tool
versie maart 2019. De uitkomst is berekend voor jaartal 2020 met worstcase rekenparameters. Uit
de tool is berekend dat de bijdrage aan de NO2 en PM10 concentraties niet in betekenende mate
bijdragen (niet meer dan 1,2 μg/m3 voor NO2 en PM10) aan de luchtkwaliteit. De berekening laat
zien dat het extra verkeer maximaal 0,29 μg/m3 bijdraagt aan de jaargemiddelde concentratie
NO2. Voor de concentratie PM10 zal het verkeer maximaal 0,05 μg/m3 bijdragen.




Figuur 3.1 Resultaat NIBM-tool 2019


Om te beschouwen of de gecumuleerde concentraties voldoen aan de grenswaarden uit de Wet
luchtkwaliteit wordt het planeffect opgeteld bij de heersende concentraties. Dit is inzichtelijk
gemaakt door middel van de NSL-monitoringstool 2019. Het beschouwde rekenpunt is 15468151
en geeft de totale concentraties in de nabije omgeving van het plangebied. In figuur 3.2 wordt de
ligging van het rekenpunt in de NSL-monitoringstool weergegeven. Voor het jaartal 2018 bedraagt
de totale concentratie NO2 27,3 μg/m3 en voor PM10 20,5 μg/m3. Wanneer het planeffect hier
bovenop komt worden de totale concentraties voor NO2 en PM10 respectievelijk 27,6 μg/m3 en
20,6 μg/m3. De concentraties voldoen aan de grenswaarden van 40 μg/m3 voor zowel NO2 als
PM10.

De NIBM-tool rekent met de voor luchtkwaliteit relevante stoffen NO2 en PM10. Per 1 januari
2015 moet ook voldaan worden aan de PM2.5 grenswaarde van 25 μg/m3 jaargemiddeld. De
totale concentratie PM2.5 die is opgenomen in de NSL-monitoringstool is 12,8 μg/m3. Gezien de
PM10 bijdrage (waar de fractie PM2.5 in is opgenomen) ten gevolge van het plan 0,05 μg/m3
bedraagt is te verwachten dat de PM2.5 niet hoger zal zijn dan 13,0 μg/m3. De concentratie PM2.5
voldoet aan de grenswaarde van 25 μg/m3.




                                                                                                    4/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Kenmerk            N001-1274207EZM-V02-pws-NL




Figuur 3.2 NSL-monitoringstool (rood omcirkeld betreft het beschouwde rekenpunt (15468151)


4 Conclusie
Het effect voor het project draagt minder dan 1,2 μg/m3 bij aan de jaargemiddelde concentratie
NO2 en PM10. Het effect van de voorgenomen ontwikkeling op de luchtkwaliteit wordt daarmee
beschouwd als niet ‘niet in betekende mate’ en vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit wettelijk
inpasbaar op basis van artikel 5.16 lid 1c van de Wet milieubeheer. Op basis van de NSL-
monitoringstool wordt tevens geconcludeerd dat aan de grenswaarden vanuit de Wet luchtkwaliteit
wordt voldaan.




                                                                                                  5/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Kenmerk            N001-1274207EZM-V02-pws-NL




Bijlage 1                     Wettelijk kader

Bestuursorganen nemen bij de uitoefening van bevoegdheden die gevolgen voor de luchtkwaliteit
kunnen hebben, de regelgeving omtrent luchtkwaliteit in acht. Vanaf 15 november 2007 is de ‘Wet
van 11 oktober 2007 tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)’ van kracht, in dit
stuk verder de ‘wet luchtkwaliteit’ genoemd. Uit de wet luchtkwaliteit volgt dat een voorgenomen
ontwikkeling vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit inpasbaar is, indien in ieder geval aan één van
de volgende voorwaarden wordt voldaan:
1. Er worden geen grenswaarden voor de luchtkwaliteit overschreden
2.   Er treedt geen verslechtering van de luchtkwaliteit op, of er vindt per saldo een verbetering
     van de luchtkwaliteit plaats door compenserende maatregelen
3.   De voorgenomen ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging
4.   De voorgenomen ontwikkeling is onderdeel van het Nationaal Samenwerkingsprogramma
     Luchtkwaliteit (NSL)

De ontwikkeling is niet opgenomen in het NSL, waardoor alleen de eerste drie voorwaarden
gronden zijn waarop een bestuursorgaan kan besluiten dat de voorgenomen ontwikkeling
inpasbaar is vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit.

Ad 1. Geen overschrijding van grenswaarden
Een voornemen is inpasbaar vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit indien in de situatie met
planontwikkeling nu en in de toekomst geen grenswaarden voor de luchtkwaliteit worden
overschreden. Daarbij wordt ook rekening gehouden met onlosmakelijk met het plan verbonden
maatregelen.

Onderstaande tabel vat de meest relevante grenswaarden voor de luchtkwaliteit samen. Het
betreft grenswaarden voor de concentraties van stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en
PM2,5).


 Stof        Criterium                                                                     Grenswaarde

 NO2         Jaargemiddelde concentratie                                                   40 µg/m3
             Aantal overschrijdingen van uurgemiddelde grenswaarde van 200 µg/m3           18 keer per jaar
 PM10        Jaargemiddelde concentratie                                                   40 µg/m3
             Aantal overschrijdingen van daggemiddelde grenswaarde van 50 µg/m3            35 keer per jaar
 PM2.5       Jaargemiddelde concentratie                                                   25 µg/m3
Tabel B1.1 Meest relevante grenswaarden uit de Wet van 11 oktober 2007 tot wijziging van de Wet milieubeheer


Ad 2. De luchtkwaliteit verslechtert niet
Indien de ontwikkeling van een project, inclusief de daarmee samenhangende maatregelen,
nergens leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit, of de luchtkwaliteit verbetert ten gevolge
van de planontwikkeling, is de voorgenomen ontwikkeling inpasbaar vanuit het oogpunt van
luchtkwaliteit. Dit geldt ook in gebieden waar grenswaarden worden overschreden.




                                                                                                               6/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Kenmerk          N001-1274207EZM-V02-pws-NL




Daarnaast is het toegestaan een geringe verslechtering van de luchtkwaliteit te compenseren met
behulp van compenserende maatregelen (saldobenadering), zodat de luchtkwaliteit per saldo niet
verslechtert. Ook in dat geval is de voorgenomen ontwikkeling inpasbaar vanuit het oogpunt van
luchtkwaliteit. In de Regeling projectsaldering is vastgelegd op welke wijze saldering plaats dient
te vinden.

Ad 3. Projecten die niet in betekenende mate bijdragen
Projecten die niet ‘in betekenende mate’ (NIBM) een bijdrage leveren aan de luchtverontreiniging,
hoeven op grond van artikel 5.16 van de Wet milieubeheer niet individueel getoetst te worden aan
de genoemde grenswaarden. Het is in dat geval voldoende om aan te tonen dat een
voorgenomen ontwikkeling ‘niet in betekenende mate’ is.




                                                                                                      7/7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>