<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              Chw Gaardenhage
Cluster
Strategie, Beleid en Regie, Gemeente Arnhem
Bestemmingsplan
Vastgesteld
Plan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
Plan:               Chw Gaardenhage
Gemeente:           Arnhem
Plannummer:         967
IMRO-identificatie: NL.IMRO.0202.967-0201
Huidige status:     vastgesteld
Plantype:           bestemmingsplan
Datum:              1-3-2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Chw Gaardenhage</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
     Toelichting                                                                                                            7
Hoofdstuk 1 Inleiding                                                                                                     7
1.1              Aanleiding                                                                                               7
1.2              Situering en begrenzing plangebied                                                                       7
1.3              Opzet bestemmingsplan                                                                                    8
1.4              Geldende plannen                                                                                         8
Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied                                                                                       9
2.1              Inleiding                                                                                                9
2.2              Historische ontwikkeling                                                                                 9
2.3              Ruimtelijke en functionele structuur                                                                   10
Hoofdstuk 3 Ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen                                              11
3.1              Inleiding                                                                                              11
3.2              Ruimtelijke opzet en structuur                                                                         11
     3.2.1                 Oorspronkelijke kavels                                                                       11
     3.2.2                 Deelgebied 3                                                                                 12
     3.2.3                 Deelgebied 2                                                                                 13
     3.2.4                 Deelgebied 1 - Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO)                               14
     3.2.5                 Deelgebied 1 - kleine kavels                                                                 15
     3.2.6                 De Tuinmaat                                                                                  15
3.3              Programma Gaardenhage                                                                                  16
     3.3.1                 Uitgangspunten provincie                                                                     16
     3.3.2                 Uitgangspunten regio                                                                         17
     3.3.3                 Uitgangspunten gemeentelijk beleid                                                           17
     3.3.4                 Toets programma Gaardenhage                                                                  19
3.4              Uitgangspunten duurzaamheid                                                                            20
     3.4.1                 Landelijke regelgeving                                                                       20
     3.4.2                 Beleid                                                                                       20
     3.4.3                 Planspecifiek                                                                                22
3.5              Mobiliteit en parkeren                                                                                 24
     3.5.1                 Gemeentelijke visie                                                                          24
     3.5.2                 Autobereikbaarheid                                                                           24
     3.5.3                 Verkeer                                                                                      25
     3.5.4                 Fiets- en voetgangersbereikbaarheid                                                          25
     3.5.5                 Laden en lossen                                                                              26
Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten                                                                                27
4.1              Inleiding                                                                                              27
4.2              Geluid                                                                                                 27
     4.2.1                 Algemeen                                                                                     27
     4.2.2                 Situatie plangebied                                                                          27
2                                                                            Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4.3       Hinder                                  28
      4.3.1         Algemeen                      28
      4.3.2         Situatie plangebied           28
4.4       Luchtkwaliteit                          29
      4.4.1         Algemeen                      29
      4.4.2         Situatie plangebied           30
4.5       Externe veiligheid                      30
      4.5.1         Situatie plangebied           30
4.6       Groen en ecologie                       30
      4.6.1         Groen en ecologie             30
      4.6.2         Situatie plangebied           31
4.7       Water                                   33
      4.7.1         Algemeen                      33
      4.7.2         Situatie plangebied           34
4.8       Bodem                                   35
      4.8.1         Algemeen                      35
      4.8.2         Situatie plangebied           36
4.9       Cultuurhistorie & archeologie           37
      4.9.1         Algemeen                      37
      4.9.2         Situatie plangebied           39
4.10      M.e.r-toets                             40
      4.10.1        Toets Wet natuurbescherming   40
      4.10.2        Drempelwaarden besluit m.e.r. 41
      4.10.3        Vormvrije mer-beoordeling     41
4.11      Kabels, leidingen en straalpaden        42
Hoofdstuk 5 Planbeschrijving en -verantwoording   43
5.1       Inleiding                               43
5.2       Opzet van de regels                     43
      5.2.1         Inleidende regels             43
      5.2.2         Bestemmingsregels             43
      5.2.3         Algemene regels               44
      5.2.4         Overgangs- en slotbepalingen  44
5.3       Verantwoording van de regels            44
      5.3.1         Algemeen                      44
      5.3.2         Afzonderlijke bestemmingen    45
      5.3.3         Groen                         45
      5.3.4         Groen - Landschap Park        45
      5.3.5         Verkeer                       45
      5.3.6         Wonen                         46
      5.3.7         Dubbelbestemmingen            48
5.4       Handhaving                              48
5.5       Economische uitvoerbaarheid             49
Hoofdstuk 6 Procedure                             51
6.1       Vooroverleg                             51
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6.2      Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)                                                 51
Regels                                                                                                 53
Hoofdstuk 1 Inleidende regels                                                                       53
Artikel 1        Begrippen                                                                          53
Artikel 2        Wijze van meten                                                                    59
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels                                                                       61
Artikel 3        Groen                                                                              61
Artikel 4        Groen - Landschap en park                                                          61
Artikel 5        Verkeer - Verblijfsgebied                                                          62
Artikel 6        Wonen                                                                              63
Artikel 7        Waarde - Archeologie (hoge verwachting)                                            66
Hoofdstuk 3 Algemene regels                                                                         69
Artikel 8        Anti-dubbeltelregel                                                                69
Artikel 9        Algemene bouwregels                                                                69
Artikel 10       Algemene gebruiksregels                                                            69
Artikel 11       Algemene afwijkingsregels                                                          69
Artikel 12       Overige regels                                                                     70
Artikel 13       Woningsplitsing en verkamering                                                     71
Artikel 14       Strijdig gebruik kamergewijze bewoning                                             72
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels                                                                73
Artikel 15       Overgangsrecht                                                                     73
Artikel 16       Slotregel                                                                          73
Bijlagen
Bijlage 1        Ladderonderbouwing
Bijlage 2        Quickscan Flora en Fauna
Bijlage 3        Stikstofonderzoek
Bijlage 4        AERIUS berekening gebruiksfase
Bijlage 5        Archeologie RAAP rapport 311 uit 1997
Bijlage 6        Archeologie Bureauonderzoek en Inventariserend onderzoek
Bijlage 7        Adviesdocument Archeologie Tuinmaat
Bijlage 8        Bodemonderzoek Nel Klaassenstraat
Bijlage 9        Bodemonderzoek Tuinmaat
Bijlage 10       Akoestisch onderzoek
4                                                        Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1           Beeldkwaliteitsplan Gaardenhage
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                     Toelichting
                                                bij het bestemmingsplan
                                                    'Chw Gaardenhage'
                                       (plannummer: NL.IMRO.0202.967-0201)
Hoofdstuk 1                              Inleiding
1.1       Aanleiding
De wijk Gaardenhage is een moderne villawijk met ruime kavels en een strak ingerichte buitenruimte
met kenmerkende hagen. Rond 2003 start de verkoop van in totaal 54 ruime kavels (ca. 1280 m2) waar
mensen zelf hun woning op kunnen bouwen. Medio 2021 is ca. de helft van deze kavels nog niet
verkocht of bebouwd. Door onder andere de economische crisis vanaf 2008, de grootte van de kavels,
die voor veel potentiële kopers niet betaalbaar zijn en de strenge beeldkwaliteitsregels die te weinig
ruimte bieden om je 'droomhuis' te bouwen is de verkoop gestagneerd. De bedoeling is de verkoop weer
vlot te trekken zodat de wijk kan worden afgebouwd. Daarnaast moet het plan voorzien in de behoefte
aan bijzondere woonvormen, zoals betaalbare kleine woningen, samenbouw en collectief particulier
opdrachtgeverschap,
Er is een nieuw verkavelingsplan en beeldkwaliteitsplan opgesteld voor Gaardenhage. Hierbij hebben we
zoveel mogelijk rekening gehouden met zorgen en bezwaren van de huidige wijkbewoners.
Deze zijn in strijd met de regels uit het geldende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling planologisch
mogelijk te maken moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. Voor dit plangebied zullen
specifieke bouwregels gaan gelden op basis van de uitgangspunten voor de ontwikkeling van dit gebied.
Omdat niet alle kavels uit het oorspronkelijke bouwplan waren verkocht en er sprake was van
ongebruikte grond, is de grond waarop nu de kleine woningen gepland zijn, tijdelijk verhuurd aan een
volkstuinvereniging. In de wijk Rijkerswoerd zijn al weinig plekken voor ontmoeting daarom wordt de
volkstuin behouden. De volkstuin wordt daarom verplaatst. Dit bestemmingsplan maakt deze
verplaatsing planologisch mogelijk.
Waarom een 'Chw' plan?
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft onze gemeente aangewezen als
experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' onder artikel 7g van het 'Besluit uitvoering Crisis-
en herstelwet'. In een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte kunnen meer regels over de fysieke
leefomgeving worden opgenomen. In het bestemmingsplan 'Chw Gaardenhage' maken we gebruik van
de mogelijkheden van de crisis en herstelwet door regels op te nemen in het kader van natuurinclusief
bouwen en omtrent het uiterlijk van bouwwerken (welstand).
1.2       Situering en begrenzing plangebied
Het plangebied ligt in Arnhem Zuid tussen de Huissensedijk in het noorden en de Mooiweg in het
zuiden. In het oosten wordt het plangebied begrensd door het Zeegbos en in het westen door een
woonwagenstandplaats langs de Erasmussingel. De begrenzing is op de verbeelding (plankaart) en in
figuur 1 weergegeven.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre> figuur 1 Begrenzing plangebied.
1.3       Opzet bestemmingsplan
Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een
toelichting. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De
regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen
tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied.
De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten.
Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard voor vergelijkbare
Bestemmingsplannen) 2012. De SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en
tekens) en de opbouw van de regels.
Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Wabo, de Wet
milieubeheer, de Huisvestingswet en de Erfgoedwet. Het is niet nodig dat het bestemmingsplan
dezelfde waarborgen nogmaals schept.
1.4       Geldende plannen
Het bestemmingsplan Chw Gaardenhage is een algehele herziening van het bestemmingsplan Arnhem
Zuid-Oost, voor zover van toepassing op dit plangebied.
 Bestemmingsplan                                                          Datum van vaststelling
 Bestemmingsplan Arnhem Zuid-Oost                                         4 juli 2011
 Facetplan parkeren                                                       30 mei 2018
 Facetplan woningsplitsing en verkamering                                 28 oktober 2020
8                                                                  Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                              Beschrijving plangebied
2.1      Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van de bestaande situatie van het plangebied gegeven. De
ontwikkeling die in het plangebied gaat plaatsvinden houdt een herinrichting van de bestaande
stedenbouwkundige structuur in. Ruimtelijke vernieuwingen zullen resulteren in een nieuwe verhouding
met de bestaande en de te behouden situatie. Voor een goede samenhang is kennis nodig van de
bestaande situatie van het plangebied.
2.2      Historische ontwikkeling
Vanaf 2002 begint de ontwikkeling van de villawijk Gaardenhage onder de naam 'De Buitenmaten'.
Hiervoor kende het gebied een agrarisch gebruik in de vorm van enkele boomgaarden. Het
woningbouwprogramma bestond oorspronkelijk uit 47 vrijliggende grondgebonden woningen op kavels
van een gemiddelde grootte van 1400m2. Later zijn 7 van de oorspronkelijke kavels gesplitst waardoor
het woningbouwprogramma wordt uitgebreid tot 54 kavels. In 2021 zijn in totaal 24 van deze woningen
gerealiseerd.
Het eerdere beeldkwaliteitsplan voorziet in twee "smaken". Gaarden en Hagen. Voor de verschillende
gebieden golden verschillende beeldkwaliteitsregels maar wel met aantal overeenkomende
beeldprincipes. Dit leidt tot onderscheidende woningen met waar nodig samenhang. Zo is in heel
Gaardenhage de architectuur modern en zijn er in zowel Hagen en in Gaarden hagen als omkadering
van elk kavel. Maar de erfhagen zijn bijvoorbeeld in Gaarden lager en de woningen meer zichtbaar.
Uitsnede beeldkwaliteitsplan overzicht Gaarden en Hagen.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.3       Ruimtelijke en functionele structuur
Gaardenhage is gelegen in de groene lob tussen de woonwijken Rijkerswoerd en Vredenburg. Aan de
oostkant van Gaardenhage is het Zeegbos gelegen. Aan de noordzijde van het plangebied bevindt zich
de Huissense Dijk, die nu als fietspad in gebruik is. Waar de dijk overgaat in de Drielse Dijk bij Elden en
Huissen buigt de dijk om enkele wielen. Wegen en zegen vormen samen met de dijken de historische
lijnen in het voormalige agrarische landschap. De bewaarde smalle wegen en zegen liggen als
rechtlijnige elementen tussen de bebouwing van Arnhem-Zuid. Goede voorbeelden zijn de Mooieweg en
de Eldense Zeeg. Aan deze lijnen liggen ook de boerenerven met restanten van boomgaarden. De
woerden en andere hoger delen zoals donken en rivierduinen duiden op eeuwenoude bewoning en zijn
van grote archeologische waarde. De zone van de poldergronden wordt doorsneden door de Limes (oude
Romeinse rijkssgrens).
10                                                                  Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                              Ruimtelijke- en programmatische
aspecten van de ontwikkelingen
3.1      Inleiding
Het project Gaardenhage betreft een herontwikkeling van de nog niet verkochte kavels in de wijk
Gaardenhage. Het plan bestaat uit verschillende kavels (een mix van grote, middelgrote en kleine
kavels) en verschillende prijsklassen. De beeldregieregels worden versoepeld zodat toekomstige kopers
meer ruimte krijgen hun woning te ontwerpen. De insteek blijft dat er moderne woningen worden
gebouwd. De beeldregieregels zijn vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan Gaardenhage Bijlage 1 bij de
regels van het bestemmingsplan. In het beeldkwaliteitsplan wordt uitgegaan van meerdere gebieden
waarvoor verschillende regels gelden. De hagen zijn een belangrijk onderdeel van Gaardenhage en
worden vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan. Ook de nieuwe locatie van de Tuinmaat moet worden
begrensd door hagen.
3.2      Ruimtelijke opzet en structuur
Overzichtskaart
3.2.1    Oorspronkelijke kavels
In het nieuwe beeldregieplan voor Gaardenhage zijn nog 7 van de oorspronkelijke exclusieve bouwkavels
beschikbaar. Deze kavels grenzen aan of liggen tussen de reeds gerealiseerde woningen. Eén van deze
kavels ligt aan de John Grosmanstraat. De overige kavels liggen in het oorspronkelijke gebied de
'Hagen'.
Voor deze kavels wordt een aanpassing van de spelregels voorgesteld om er voor te zorgen dat de
kavels aansluiten bij de huidige wensen van de particuliere bouwers. Ook voor de al bebouwde
oorspronkelijke kavels komen de nieuwe spelregels te gelden omdat deze meer mogelijkheden bieden.
Om de nieuwe woningen niet te veel te laten contrasteren met eerder gerealiseerde woningen wordt ook
in de nieuwe spelregels uitgegaan van moderne architectuur en woningen met een horizontaal karakter
zodat het beeld van woningen die boven de haag uit steken zo veel mogelijk behouden blijft.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>De Hagen
John Grosmanstraat
3.2.2   Deelgebied 3
De 4 kavels in deelgebied 3 liggen in het noordwestelijke deel van Gaardenhage dat is herverkaveld. Op
de kavels van 1200m2 tot 1300m2 is de mogelijkheid om 2-3 woningen te realiseren die in samenhang,
en binnen het oorspronkelijke bouwvlak, worden gebouwd. Om de nieuwe woningen niet te veel te laten
contrasteren met eerder gerealiseerde woningen wordt ook in de nieuwe spelregels uitgegaan van
moderne architectuur en woningen met een horizontaal karakter zodat het beeld van woningen die boven
de haag uit steken zo veel mogelijk behouden blijft.
12                                                                 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Uitsnede beeldkwaliteitsplan deelgebied 3
3.2.3    Deelgebied 2
In deelgebied 2 worden de kavels uit het eerdere plan gehalveerd. Hierdoor ontstaat een gedifferentieerd
programma met behoud van de originele hagenstructuur.
Om de nieuwe woningen niet te veel te laten contrasteren met eerder gerealiseerde woningen wordt ook
in de nieuwe spelregels uitgegaan van moderne architectuur en woningen met een horizontaal karakter
zodat het beeld van woningen die boven de haag uit steken zo veel mogelijk behouden blijft.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Uitsnede beeldkwaliteitsplan deelgebied 2
3.2.4    Deelgebied 1 - Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO)
De CPO-kavel is bedoeld voor 8-12 huishoudens die samen hun woningen en buitenruimte willen
vormgeven en ontwikkelen. Hierbij kan het bijvoorbeeld gaan om mensen die zorg voor elkaar willen
dragen of een gemeenschappelijke leefstijl hebben. Voor de keuze van een CPO-groep die het beste
past bij deze plek is de gemeente voornemens een tender uit te schrijven. Daarnaast wordt er rekening
mee gehouden dat vanuit de gemeente extra begeleiding nodig is om het ontwikkelproces van de
woningen en buitenruimte in goede banen te leiden.
Uitsnede beeldkwaliteitsplan deelgebied 1 - CPO
14                                                               Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.2.5     Deelgebied 1 - kleine kavels
Deelgebied 1 is aangewezen voor de realisatie van bijzondere en betaalbare woonvormen. Voor deze
doelgroep zijn in de verkaveling kavels opgenomen waarop kleine huizen kunnen worden gerealiseerd.
De kleine woningen zijn bedoeld voor alleenwonenden en stellen die hun ecologische voetafdruk willen
beperken, huishoudens die willen ontspullen en geen hoge hypotheeklasten kunnen of willen dragen. De
spelregels voor dit deelgebied zijn er bewust op gericht om het volume van de woningen klein (en
betaalbaar) te houden maar zijn wel zodanig geformuleerd dat met de vorm van het huisje kan worden
geëxperimenteerd en gepionierd. De hier te bouwen woningen zijn bedoeld als permanente bebouwing;
de woningen dienen onroerend te zijn. Dit wil overigens niet zeggen dat pre-fab woningen hier niet zijn
toegestaan.
Uitsnede beeldkwaliteitsplan deelgebied 1 - kleine kavels
3.2.6     De Tuinmaat
Omdat niet alle kavels uit het oorspronkelijke bouwplan waren verkocht en er sprake was van
ongebruikte grond, is de grond waarop nu de kleine woningen gepland zijn, tijdelijk verhuurd aan een
volkstuinvereniging. In de wijk Rijkerswoerd zijn al weinig plekken voor ontmoeting daarom wordt de
volkstuin behouden. De paardenwei grenzend aan Gaardenhage en de Huissense dijk is de beoogde
nieuwe locatie voor de Tuinmaat.De vormgeving van de bebouwing dient eenduidig en terughoudend
te zijn. Passend binnen het omliggende landschap en de groene uitstraling van het volkstuinencomplex.
In het Beeldkwaliteitsplan Gaardenhage zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de Tuinmaat
nader uitgewerkt.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.3      Programma Gaardenhage
3.3.1    Uitgangspunten provincie
De provinciale Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat over het beleid van de provincie voor de
fysieke leefomgeving en geeft richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid op het vlak van
ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer.
De provincie Gelderland legt in de omgevingsvisie de focus op een duurzaam, verbonden en een
economisch krachtig Gelderland. Daarin wordt geïnvesteerd, waardoor meerwaarde ontstaat. Dit gebeurt
door zeven met elkaar samenhangende ambities na te streven voor een schoon, gezond, veilig en
welvarend Gelderland.
Daarnaast wordt de provinciale Omgevingsverordening Gelderland als instrument ingezet om de
doorwerking van het provinciaal beleid uit de Omgevingsvisie af te dwingen. De werking van de
verordening beperkt zich tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels
noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke
verplichtingen.
Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
Dit bestemmingsplan voorziet de mogelijkheid voor 30 extra woningen. Deze ontwikkeling sluit aan op
de actuele vraag vanuit de markt en levert een bijdrage aan het realiseren van voldoende woningen in
Arnhem. Zoals in de volgende paragrafen blijkt, past de ontwikkeling in de regionale
woningbouwafspraken en is deze overeenstemming met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland.
Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsverordening
Dit omgevingsplan voorziet in een binnenstedelijke woningbouwontwikkeling. Daarnaast is het
plangebied gelegen in een boringsvrije zone, een koude-warmteopslagvrije zone en een intrekgebied. In
het het 'Bestemmingsplan Arnhem Zuid-Oost' was nog de 'milieuzone- grondwaterbeschermingsgebied'
openomen. Deze begrenzing van het grondwaterbeschermingsgebied is inmiddels aangepast in de
provinciale verordening en is niet meer van toepassing op het plangebied.(zie 4.7.2).
16                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Artikel 2.2: Instructieregel bestemmingsplan doorwerking regionale woonagenda
Een omgevingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door
Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. Zie voor de toetsing paragraaf 3.3.2.
Artikel 2.38: Instructieregel bestemmingsplan Intrekgebied
Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Intrekgebied maakt de winning van fossiele energie niet
mogelijk. Dit omgevingsplan voorziet niet in de planologische kaders om binnen het plangebied fossiele
energie te winnen. Winning van fossiele energie is niet toegestaan. Hiermee voldoet het plan aan het
bepaalde in artikel 2.38.
Artikel 2.60: Instructieregel bestemmingsplan bescherming Romeinse limes
Een bestemmingsplan voor gronden gelegen binnen de Romeinse Limes maakt geen activiteiten
mogelijk die de kernkwaliteiten van de Romeinse limes aantasten. Zie paragraaf 4.9.2 voor een
beschrijving van de aanwezige waarden. Het bestemmingsplan tast deze waarden niet aan.
3.3.2     Uitgangspunten regio
Regionale Woondeal
Het Rijk, de provincie Gelderland en 18 gemeenten hebben afspraken gemaakt om samen snel meer
woningen te bouwen in de regio Arnhem-Nijmegen. De afgelopen jaren is de regio als geheel en de
steden Arnhem en Nijmegen in het bijzonder, snel gegroeid. De prognoses tot 2030 en 2040 laten zien
dat deze groei doorzet en dat de woningtekorten oplopen. Ook zijn de complexe leefbaarheidsopgaven,
de strategische ligging en de groene ambities van de regio mede aanleiding geweest voor het sluiten van
een Woondeal.
De Woondeal moet ervoor zorgen dat er sneller en meer betaalbare huur- en koopwoningen worden
bijgebouwd. Het versterken van het groene profiel en ook het bereikbaar houden van de regio zijn daarbij
belangrijke uitgangspunten. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid.
Uit verschillende woonbehoefteonderzoeken blijkt dat er in Arnhem vraag is voor duizenden nieuwe
woningen. Een belangrijk deel van deze nieuwbouw is gewenst in het segment 'centrumstedelijk wonen'.
Deze herontwikkeling voorziet in deze behoefte. Het plan draagt ook bij aan de pijlers van de
woonprincipes 2025 en het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling. De kavels dragen bij aan de
behoefte die bestaat voor koopwoningen in het middeldure of dure segment. Ook is ruimte voor
levensloopgeschikt wonen en vernieuwende en collectieve woonvormen. Zo omvat het plan kavels
bestemd voor 'kleine woningen' voor mensen die hun ecoologische voetafdruk willen verkleinen,
samenbouw en CPO voor senioren.
3.3.3     Uitgangspunten gemeentelijk beleid
3.3.3.1 Ruimtelijke aspecten
Structuurvisie Arnhem 2020 doorkijk 2040
In de Structuurvisie Arnhem 2020 l doorkijk 2040 is de wijk Gaardenhage aangewezen als 'Stad van
Vinex en Sleutelproject' de paardenwei is aangewezen als 'poldergrond'. Karakteristiek voor de
poldergrond zijn de historische dijken en wielen (doorbraakgaten), wegen en zegen (waterlopen),
boerenerven met boomgaarden en woerden (huisterpen). De dijken en wielen laten zien hoe de Rijn door
het gebied heeft geslingerd en uiteindelijk is ingesnoerd. De meest herkenbare historische dijk is de
Huissense Dijk, die nu als fietspad in gebruik is. Waar de dijk overgaat in de Drielse Dijk bij Elden en
Huissen buigt de dijk om enkele wielen. Wegen en zegen vormen samen met de dijken de historische
lijnen in het voormalige agrarische landschap. De bewaarde smalle wegen en zegen liggen als
rechtlijnige elementen tussen de bebouwing van Arnhem-Zuid. Goede voorbeelden zijn de Mooieweg en
de Eldense Zeeg. Aan deze lijnen liggen ook de boerenerven met restanten van boomgaarden. De
woerden en andere hoger delen zoals donken en rivierduinen duiden op eeuwenoude bewoning en zijn
van grote archeologische waarde. De zone van de poldergronden wordt doorsneden door de Limes (oude
Romeinse rijkssgrens).
Groenvisie 2017 – 2035
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Op 5 maart 2018 heeft de gemeenteraad de Groenvisie vastgesteld. De Groenvisie gaat over het
Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, van de stad. Dit raamwerk van de stad
bepaalt het gezicht van de stad.
Gaardenhage ligt ingevolge de groenvisie in de polderzone. De waarden landschap, ecologie en
hydrologie (waterbuffering, waterkwaliteit) zijn het belangrijkste en stellen kaders aan gebruik.
Wandelen, fietsen, paardrijden via recreatieve routes en stadslandbouw en natuurlijk spelen en sporten
zijn de belangrijkste recreatievormen in de openbare ruimte en zijn gezoneerd. Landbouw (o.a.
volkstuinen) vindt plaats met respect voor natuur en landschap.
3.3.3.2 Wonen
In 'De Arnhemse Woonprincipes 2025' en het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling is opgenomen
welke strategische koers we volgen die er zorg voor moet dragen dat Arnhem ook in de toekomst een
aantrekkelijke woonstad blijft waar het voor iedereen aantrekkelijk is om te wonen.
Het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling bevat de marsroute over hoe we de komende jaren de
woningbouw vorm willen geven. Om beschikbaarheid en betaalbaarheid van woningen in Arnhem op peil
te houden moeten er meer woningen worden gerealiseerd de komende jaren. Dit geldt voor alle soorten
woningen en voor alle doelgroepen: aantrekkelijke levensloopbestendige woningen voor ouderen,
woningen voor kleine huishoudens, sociale woningbouw in goedkoop en betaalbare segment, de
middenhuurcategorie en het hogere segment.
De onderstaande vier pijlers vormen de hoofddoelen van de Arnhemse Woonprincipes:
     Duurzaam betaalbaar; hierbij zorgen we dat er voor elk inkomen voldoende passende sociale en
     betaalbare woningen beschikbaar zijn. Daarbij sturen we niet alleen op aantallen, maar streven we
     ook naar een goede prijskwaliteit en naar de duurzaamheid van woningen in de nieuwbouw en in de
     bestaande woningvoorraad.
     Levensloopgeschikt wonen; door meer levensloopgeschikte woningen aan de voorraad toe te voegen
     én bestaande woningen aan te passen of op te plussen, kunnen we mensen, gezond of beperkt, in
     verschillende levensfases van hun leven, een passende woonplek blijven bieden in Arnhem.
     Aantrekkelijke woonstad; Arnhem heeft door zijn centrale ligging een bijzondere ruimtelijke en
     groene kwaliteit. Met de binnenstad, de Rijn en stadsparken in combinatie met wonen, leren,
     werken en verblijven maakt het de stad vitaler. Arnhem wil een aantrekkelijke woonstad zijn en
     blijven voor haar huidige inwoners, maar ook meer studenten en midden en hoge inkomens aan zich
     binden door het bieden van aantrekkelijke, levendige of bijzondere woonmilieus.
     Wijken met identiteit; Elke wijk heeft zijn eigen herkenbare identiteit die recht doet aan de beleving
     van haar inwoners. Met deze variëteit wil de stad inzetten op een duurzame woon- en leefomgeving
     waar bewoners trots zijn op hun wijk, waar ze zich thuis en ook zelf verantwoordelijk voor voelen.
     Dat palet van eigen identiteit en karakters van wijken draagt bij aan de aantrekkingskracht van
     Arnhem als woonstad
Wonen, Welzijn en Zorg
Er ligt op het gebied van Wonen, Welzijn en Zorg een stevige fysieke huisvestingsopgave. Door meer
levensloopgeschikte woningen aan de voorraad toe te voegen én bestaande woningen preventief aan te
passen of op te plussen, kunnen we mensen, gezond of beperkt, in verschillende levensfases van hun
leven, een passende woonplek blijven bieden. We faciliteren het (langer) zelfstandig wonen, door in de
directe of nabije woonomgeving mogelijkheden te scheppen dat arrangementen van (thuis)zorg,
begeleiding, ondersteuning of andere vormen van dienstverlening en welzijnsvoorzieningen kunnen
worden geboden.
3.3.3.3 Stadslandbouw
Visie Stadslandbouw en regionaal voedsel
Arnhem heeft een visie stadslandbouw en regionaal voedsel, getiteld 'Het groeit in Arnhem'. De visie, die
dateert van september 2017, omschrijft kort maar krachtig het belang van op de stad georiënteerde
landbouw als het gaat om de circulaire stad, de gezonde stad, de inclusieve stad, de klimaatadaptieve
stad en de bruisende stad (oftewel 'planet, people, profit'). De visie zet in op drie sporen: kennis en
bereikbaarheid, ruimte scheppen, en faciliteren en verbinden.
18                                                                     Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Zoals verwoord in de raadsbrief 'Stand van zaken Stadslandbouw, regionaal voedsel en duurzame
landbouw', daterend van 19 mei 2020, telt Arnhem 19 volkstuincomplexen waar circa 1.500
volkstuinders voor eigen gebruik (en deels ook voor familie en vrienden) voedsel telen. De gezamenlijke
volkstuinders streven naar een duurzaam gebruik van de grond, bij voorkeur niet met
bestrijdingsmiddelen en kunstmest. Dat wordt op termijn ook een voorwaarde bij de huur en verhuur van
de complexen (en dus de afzonderlijke volkstuinen).
Ambities
In de bovengenoemde visie staan de volgende ambities geformuleerd:
- Arnhem stimuleert en faciliteert buurten en wijken die met stadslandbouw aan de slag willen. In alle
buurten is ten minste één pluktuin die door de buurt wordt beheerd en onderhouden.
- Arnhem biedt ruimte voor stadslandbouw op wijkniveau in die groenvoorzieningen die niet primair een
stedelijke of regionale functie kennen of een natuurfunctie hebben. Buurtinitiatieven krijgen daar de
ruimte als die elders niet voorhanden is.
- Arnhem verankert stadslandbouw en voedsel in de stad. Bij ruimtelijke ontwikkeling (uitbreiding en
inbreiding, herinrichting en herstructurering) krijgt voedselteelt nadrukkelijk een plek in de kaders van de
planontwikkeling en bij de weging van plannen.
Buurtinitiatieven
Arnhem faciliteert in principe alle buurtinitiatieven die aan de slag willen met stadslandbouw in de
openbare ruimte. Afhankelijk van de mogelijkheden en beperkingen van de beoogde locatie krijgen
initiatieven onder bescheiden voorwaarden (veiligheid en beheer) de ruimte. Ze worden ondersteund door
onder meer de wijkteams, onze stadsdeelmanagers en Natuurcentrum Arnhem. Desgewenst kunnen ze
gebruik maken van de subsidieregeling 'Eetbare Stad'.
3.3.4     Toets programma Gaardenhage
Woningbouwprogramma
Het woningbouwprogramma bestaat uit in totaal 84 potentiële woningen. Dit zijn 30 extra woningen ten
opzichte van het geldende bestemmingsplan. Het programma bestaat uit een mix van grote, middelgrote
en kleine kavels met verschillende prijsklassen.
Uit verschillende woonbehoefteonderzoeken blijkt dat er in Arnhem vraag is voor duizenden nieuwe
woningen. Een belangrijk deel van deze nieuwbouw is gewenst in het segment 'groen-stedelijk wonen'.
Deze herontwikkeling voorziet in deze behoefte. Het plan draagt ook bij aan de pijlers van de
woonprincipes 2025 en het Plan van Aanpak: Woningbouwontwikkeling. De ontwikkeling draagt met
name bij aan de behoefte die bestaat voor koopwoningen in het middeldure of dure segment. Volgens
het meest recente woonbehoefteonderzoek uit 2019, bestaat er in Arnhem nog een grote behoefte aan
dit type koopwoningen.
In de Arnhemse woonprincipes is opgenomen dat we in willen zetten op levensloopgeschikt wonen en
vernieuwende en collectieve woonvormen. Één veld is bestemd voor kleine woningen. Op andere kavels
is ruimte voor samenbouw en CPO voor senioren. Vanwege de vergrijzing is er een toenemende
ruimtevraag onder ouderen voor dit type projecten. Deze ontwikkeling sluit ook aan bij afspraken die in
de 'Woondeal' zijn opgenomen en waarbij aandacht wordt gevraagd voor onder andere flexibele en
modulaire bouw.
Voor een uitgebreidere onderbouwing van de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte wordt verwezen naar
Bijlage 1 Ladderonderbouwing.
Stadslandbouw
Daarnaast voorziet voorliggend bestemmingsplan ook in een mogelijkheid voor stadslandbouw. De
verplaatsing en herinrichting van de Tuinmaat naar de Huissensedijk past binnen de hierboven
omschreven ambities.
De gemeente streeft behoud van de Tuinmaat in de wijk na, omdat de Tuinmaat een belangrijke
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>voorziening voor Rijkerswoerd is met meerwaarde voor de wijk. De Tuinmaat fungeert als
klimaatadaptieve groenvoorziening in een steeds meer verstedelijkte omgeving. Daarnaast heeft de
Tuinmaat een belangrijke sociaal-economische functie: het stelt wijkbewoners in staat te recreëren,
elkaar te ontmoeten en zelf voedsel te telen.
Elementen als een volkstuin, tuinderij, of boomgaard is landschappelijk passend langs een dijk. De
beoogde locatie voor de volkstuin is dus in lijn met de Structuurvisie. Het gebruik van de Tuinmaat vindt
plaats met respect voor natuur en landschap door het gebied te omzomen met een haag en voldoende
ruimte over te laten voor kruidenrijk grasland. De Tuinmaat wordt omsloten door een haag om deze
ruimte goed af te bakenen en in te passen in het landschap. De haag en de tuinen dragen bij aan de
biodiversiteit en zal insecten, vogels en kleine zoogdieren trekken. Daarnaast wordt voorzien in een
hoogstamboomgaard ten zuiden van de Tuinmaat.
3.4      Uitgangspunten duurzaamheid
3.4.1    Landelijke regelgeving
Nieuwe gebouwen en woningen moeten volgens landelijke regelgeving voldoen aan het Bouwbesluit. In
het bouwbesluit worden de energieprestaties voor nieuwe gebouwen en woningen fasegewijs
aangescherpt. Vanaf 1 januari 2021 moeten alle nieuwe gebouwen en woningen in Nederland bijna
energieneutrale gebouwen (BENG) zijn. Dit vloeit voort uit het Energieakkoord voor duurzame groei en
uit de Europese richtlijn EPBD. Verder geldt er per 1 juli 2018 voor nieuwbouw van alle soort gebouwen
een verbod voor het aansluiten op het aardgasnet.
3.4.2    Beleid
Gemeentelijke visie energie
De gemeente Arnhem heeft hoge ambities op het gebied van energie en duurzaamheid. De ambities,
koers en actieprogramma zijn vastgesteld in het programma 'New Energy made in Arnhem 2020-2030'
(vastgesteld op 29 januari 2020). Arnhem wil een actieve regierol innemen bij de energietransitie in de
wijken. De uitgangspunten en aanpak zijn vastgesteld in 'De Arnhemse aanpak van de wijkgerichte
energietransitie' (vastgesteld op 17 april 2019).
Energievisie
Arnhem verplicht ontwikkelaars tot het opstellen van een energievisie bij nieuwbouw van meer dan 50
woningequivalenten. Er zijn vele opties voor duurzame energie. Vanwege de wetswijziging per 1 juli 2018
moeten al deze opties zonder aardgas worden gerealiseerd. De gemeente hanteert de volgende
voorkeursvolgorde inzake de ambities voor nieuwbouw:
1.       Energieneutraal;
2.       Bijna energieneutraal (BENG);
3.       Conform eisen bouwbesluit.
De gemeente Arnhem vraagt de ontwikkelende partij om samen met andere eigenaren (bestaande en
toekomstige) in het (aangrenzende) gebied te onderzoeken of een collectieve warmteoplossing tot de
mogelijkheid behoort. Dit met als doel een deel van de omliggende bestaande gebouwen ook van het
aardgas af te halen.
Arnhem zet met haar nieuwe energietransitie in op een transitie van fossiele naar duurzame
energiebronnen en toepassen van energiebesparing, ook wel: het spoor van 'adaptie'. Het gaat om
grotere extremen met betrekking tot waterberging en - afvoer en temperatuur/ hitte. Steden zijn gevoelig
voor zulke extremen; er ontstaat snel overlast, schade en risico's. In de structuurvisie gaat het zowel
om bijdragen aan energietransitie/mitigatie als over de voorbereiding en aanpassing van de stad op
klimaatverandering. In de Structuurvisie 2020-2040 is de gemeentelijke ambitie verwoord om Arnhem
klimaatbestendig te maken onder alle weersomstandigheden. Voor nu en in de toekomst, onder invloed
van de klimaatverandering, wordt tenminste gestreefd naar prettig toeven binnen- en buitenshuis en het
vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's.
20                                                                  Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>In januari 2020 heeft de gemeenteraad van Arnhem het programmaplan New energy made in Arnhem
(NemiA) 2020-2030 vastgesteld. De doelstelling van het actieprogramma is 61% CO2-reductie ten
opzichte van 2017 in 2030 met als tussendoelstelling 25% in 2023. Deze reductie wordt grotendeels
gerealiseerd door het actieprogramma NemiA 2030 en overige programma’s binnen de gemeente. Een
deel van de reductie komt van autonome ontwikkeling, de resterende opgave zullen wij van buiten de
gemeentegrens moeten halen of hier in de komende jaren aanvullende ambities op formuleren.
Arnhem circulair
In de meerjarenprogrammabegroting (hierna: MJPB) 2018-2021 is aangegeven dat Arnhem streeft naar
efficiënt en maatschappelijk verantwoord omgaan met producten, materialen, hulpbronnen en het sluiten
van kringlopen, binnen ecologische randvoorwaarden zodat ook toekomstige generaties toegang tot
materiële welvaart behouden. Dat betekent ook: werken aan nieuwe innovatieve vormen van (lokale en
regionale) duurzame voedselvoorziening gericht op gezonder leven.
Natuurinclusief Bouwen
In Arnhem vinden we het belangrijk dat er bij nieuwe ontwikkelingen ruimte behouden blijft voor de
natuur. Veel diersoorten kunnen uitstekend leven in en om gebouwen, maar dan moeten wij wel de
juiste voorwaarden creëren. Daarom is het noodzakelijk dat er bij elk project voorzieningen worden
gerealiseerd voor gebouw bewonende soorten zoals huismus, gierzwaluw of vleermuis. En dat er
voldoende groen en blauw in de omgeving aanwezig blijft of nieuw wordt gerealiseerd, zodat
gebouwbewonende soorten én andere dieren en planten daar graag willen verblijven. Deze maatregelen
zorgen bovendien voor minder hitte, droogte en wateroverlast in het gebied en voor meer natuurbeleving
bij de toekomstige bewoners. Dit komt ten goede aan hun algehele welzijn en gezondheid, zowel
mentaal als fysiek.
Strategie klimaatadaptatie
In de strategie klimaatadaptatie zijn ambities benoemd om Arnhem klimaatbestendiger te maken.
Belangrijk uitgangspunt is dat het klimaatbestendig maken van Arnhem wordt meegenomen in alle
ruimtelijke plannen.
- het oppervlakte verharding tot een minimum te beperken;
- hemelwater van gebouwen af te koppelen;
- de openbare ruimte dusdanig in te richten zodat zware buien zo min mogelijk overlast veroorzaken;
- de bebouwing in deze velden heeft een zodanige verkaveling dat de ontwikkeling geen effect heeft op
de verkoelende winden naar de stad;
- er wordt een balans gezocht tussen verdichten (toename bebouwing en verharding) en groen/blauwe
inrichting zodat de gevoelstemperatuur aangenaam blijft.
Hittestress
Voor hitte ligt de nadruk op de toename in de toekomst van het aantal zomerse en zelfs tropische
dagen. In het realiseren van een prettig stadsklimaat wil de gemeente optimaal gebruik maken van de
(huidige) gunstige uitgangssituatie van natuurlijke luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden
en vanuit de rivierzone de stad in stromen en zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit.
Ook het groene karakter van de stad draagt daaraan in grote mate bij.
De opwarming van de stad tijdens warme, tropische dagen doet zich voor in de dichtbebouwde stenige
gebieden met veel gebouwvolume, verharding en weinig groen. In de Hittekaart van Arnhem is de
gevoeligheid van de stad voor opwarming weergegeven. Bepaalde delen van de stad hebben een
verhoogde kans op opwarming (stedelijke hitte-eilanden), wat ongewenste gevolgen voor het woon- en
leefmilieu en het functioneren van deze gebieden kan hebben.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre> Figuur 5.1: Hittekaart van Arnhem 2010 .
 Figuur 5.3: Hitte-attentiekaart van Arnhem
3.4.3    Planspecifiek
Door zijn groene ligging en natuurlijke uitstraling past bij Gaardenhage een duurzame ontwikkeling met
aardgasvrije, energieneutrale en toekomstbestendige duurzame woningen.
Aardgasvrij en Energieneutraal
Alle nieuwbouwwoningen in Nederland moeten vanaf 1 juli 2018 aardgasvrij en vanaf 1 juli 2020 bijna
energieneutraal (BENG) worden gebouwd. Dat betekent dat de woningen in Gaardenhage zeer
energiezuinig en met duurzame energie moeten worden ontworpen:
22                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Zeer energiezuinige woningen beschikken in ieder geval over goede isolatie, HR++ glas of triple glas en
goede kierdichting. Een ventilatiesysteem met CO2 sturing en warmteterug-winning zorgt voor schone
frisse lucht en draagt bij aan een energiezuinige woning.
Voldoende dakoppervlak is van belang voor het plaatsen van zonnepanelen en/of zonne-collectoren om
te voldoen aan de duurzame energievraag. Tegenwoordig zijn er oplossingen om deze te integreren in
het dak. Als duurzame warmtebron is een warmtepomp, Lage Temperatuur Verwarming, eventueel in
combinatie met zonnecollectoren, een goede oplossing.
Aangezien Gaardenhage gelegen is in een boringvrije zone van een drinkwaterwinning mag er geen
bodemwarmtepomp worden aangelegd.
Toekomstbestendig en Duurzaam
Een toekomstbestendige duurzame woning is integraal en circulair ontworpen, er wordt rekening
gehouden met de levensduur en kringloop van materialen, is klimaatbestendig en natuur/biodiversiteit is
van belang:
Kies voor duurzame herbruikbare materialen, met een zo lang mogelijke levensduur.
Door een passieve bouwwijze en klimaatbeheersing, kan de warmte- en koude-vraag beperkt blijven.
Daardoor zijn er minder of kleinere installaties nodig om te voorzien in warmte, koude en frisse lucht in
een comfortabele duurzame woning.
Zorg voor een klimaatbestendige woning (bijvoorbeeld met een groen dak) en een klimaat-bestendig
ingerichte tuin. Voorkom zo hittestress, wateroverlast en droogte.
Denk aan natuurinclusief bouwen, waarbij de biodiversiteit wordt vergroot.
GPR, instrument voor brede afweging duurzaamheid
Om de duurzaamheid van een gebouwontwerp te toetsen kan GPR-Gebouw als tool worden ingezet.
Met deze tool wordt een brede afweging van duurzaamheid gemaakt op basis van de thema's energie,
milieu, materiaalgebruik, gezondheid, afval, water, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. De tool
(sublicentie en adviseur) wordt door gemeente Arnhem beschikbaar gesteld.
Energieverhalen en Warmteverkenning Arnhem
De gemeente Arnhem heeft het verhaal van de Arnhemse wijken vanuit de thema's energie en
duurzaamheid in kaart gebracht. De verhalen geven voorbeelden en inzicht in de mogelijkheden om
energie te besparen, energie op te wekken en je huis of wijk duurzaam te maken.
Daarnaast heeft de gemeente Arnhem voor alle wijken in Arnhem een warmteverkenning uitgevoerd.
Daarmee wordt in beeld gebracht wat per wijk duurzame warmteopties zijn tegen de laagste
maatschappelijke kosten. Voor Rijkerswoerd (Gaardenhage maakt hier deel van uit) blijkt dit de optie
"All Electric" te zijn.
Natuur inclusief bouwen
De nieuwbouwwoningen in Gaardenhage dienen natuurinclusief te worden gebouwd. In het
Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen en de Maatregelencatalogus staat hoe aan de verplichting van
natuurinclusief bouwen kan worden voldaan. In het Invulformulier kan elke ontwikkelaar zelf aangeven
welke maatregelen worden getroffen.
Voor Gaardenhage zijn een aantal doelsoorten benoemd (Groenvisie, 2017), waarmee de ontwikkelaar
bij het kiezen van de maatregelen rekening kan houden. De dikgedrukte soorten zijn ook met zekerheid
in de omgeving van de ontwikkeling waargenomen in de afgelopen 3 jaar:
De doelsoorten van de wijken: gierzwaluw, huiszwaluw, huismus, zwarte roodstaart, gewone
dwergvleermuis, oranjetipje, dagpauwoog en bijen.
De doelsoorten van het Poldergebied: groene specht, ringslang, boomklever, kamsalamander,
rietzanger, steenuil, patrijs, kwartelkoning, waterspitsmuis, kleine karekiet, rugstreeppad, ringslang,
hermelijn en ijsvogelvlinder. Inclusief inheemse vegetatie en met aandacht voor het opheffen van
versnippering en lichthinder.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.5       Mobiliteit en parkeren
3.5.1     Gemeentelijke visie
De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord in de Structuurvisie Arnhem
2020-2040 (vastgesteld 2012). Voor mobiliteit biedt het structuurplan een ruimtelijk
ontwikkelingsperspectief. Arnhem streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en
veilige stad. Vooral in de bestaande stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte
beter benutten en pas daarna zoeken naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte.
De inzet van slim ruimtegebruik, voor versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met
spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de komende jaren bereikbaar houden.
De Structuurvisie biedt een strategisch kader voor ruimtelijke planning op stedelijk niveau. Voor
mobiliteit biedt het structuurplan een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. In de structuurvisie is ook de
wegencategorisering opgenomen. De verkeersruimte in Arnhem wordt duurzaam veilig (her-)ingericht
waarbij twee typen wegen worden onderscheiden: de gebiedsontsluitingswegen (1e en 2e orde) en
verblijfsgebieden. De gebiedsontsluitingswegen vormen het Arnhemse hoofdwegennet en kennen een
maximum snelheid van 50 km/uur of hoger. Alle andere wegen vallen onder de categorie
verblijfsgebieden. Deze wegen en straten hebben of krijgen het karakter van de 30 km/uur-zone. Ze
hebben een verblijfsfunctie en ontsluiten percelen. Veelal zijn dit woonstraten.
3.5.2     Autobereikbaarheid
Gaardenhage wordt ontsloten via de Marius van Beeklaan op de Erasmussingel en via de John
Grosmanstraat op de Mooieweg. Een eerdere auto-ontsluiting via de Nel Klaassenstraat op de
Mooieweg is enkel nog te gebruiken als fietsontsluiting. Vanwege het rechte karakter en de vele
aansluitingen zijn op de Marius van Beeklaan snelheids-remmende maatregelen getroffen.
Voor het onderdeel parkeren gelden in principe de beleidsregels zoals die zijn vastgesteld in het
facetplan parkeren.
Voor de middelgrote en grote kavels legt de gemeente per nieuwe woning 0,3 parkeerplaats in de
openbare ruimte aan (in grasbeton). Omdat op voorhand niet duidelijk is hoe particulieren de twee
gevraagde parkeerplaatsen op eigen terrein oplossen, kan volgens de beleidsregels het aantal aan te
leggen bezoekersparkeerplaatsen in de openbare ruimte wisselen. Met dit voorstel kunnen we de
parkeerplaatsen in de openbare ruimte al aanleggen, voordat alle kavels zijn ontwikkeld.
Parkeernorm voor kleine woningen (70m2):
Voor de (grondgebonden) kleine woningen bestaat in Arnhem geen parkeernorm. Wanneer de
beleidsregel streng gevolgd wordt, dan komt de (half) vrijstaande woning het meest in de buurt. Echter
lijkt de norm van 1,8 parkeerplaats niet realistisch voor de kleine woningen.
In het geval van kleine woningen gaat het om kleine woningen voor 1 of 2 persoonshuishouden en is het
voorstel om hier een lagere parkeernorm te hanteren. Voorgesteld wordt om hier de parkeernorm van
een appartement van 75-120 m2 te gebruiken, die een norm kent van 1,3 wat overeenkomt met 1 auto
per huishouden + 0,3 bezoekersparkeren.
Voor de bijzondere woonvormen kleine woningen (1 en 2 persoonshuishoudens) is in het vigerende
parkeerbeleid geen passende parkeernorm voorzien.
Voor de kleine woningen in deelgebied 1 gaan we daarom uit van een parkeernorm van 1,3.
Tuinmaat
Volgens de geldende parkeernorm (0,3/perceel) dienen er 15 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd.
De Tuinmaat bevindt zich al in Gaardenhage. Uit de praktijk blijkt dat de huidige parkeerplaatsen vrijwel
niet worden gebruikt. De doelgroep zijn bewoners die biologisch verantwoord willen tuinieren. Zij wonen
in de directe nabijheid en gebruiken veelal de fiets. De auto wordt enkel (sporadisch) gebruikt voor het
verplaatsen van zwaardere materialen. De nieuwe locatie heeft verder tot gevolg dat het voor gebruikers
24                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>een stuk sneller is om met de fiets te komen dan met de auto. Ook dit is een argument waardoor de
werkelijke autobehoefte waarschijnlijk lager ligt dan de parkeernorm voorschrijft. Voor de huidige
ontwikkeling wordt daarom uitgegaan van 8 aan te leggen parkeerplaatsen.
Het risico is dat er toch meer gebruikers van de Tuinmaat met de auto komen dan dat er parkeerplek is.
Om dit te ondervangen reserveren we ruimte op het terrein van De Tuinmaat zodat die kan worden
gebruikt als parkeerruimte. Hierdoor wordt voldaan aan de geldende parkeernormen omdat later alsnog
aan de parkeereis van 15 parkeerplaatsen kan worden voldaan. Ook kiezen we ervoor om het aantal
percelen te maximeren op 50 zodat er niet later meer dan 50 percelen in gebruik worden genomen
waardoor er te weinig parkeerplaatsen zijn.
3.5.3    Verkeer
De aanwezige wegenstructuur kan het verkeer van de toekomstige invulling van de wijk Gaardenhage
ruimschoots verwerken. De cijfers uit de CROW publicatie 'Toekomstbestendig Parkeren', nr. 381
onderschrijven dit. In deze publicatie staan de meest recente verkeersgeneratiecijfers per woontype
(gemiddeld aantal autoverplaatsingen per woning/weekdag).
De toekomstige invulling van de wijk bestaat uit 84 woningen waarvan het merendeel vrijstaand zijn en
een volkstuin. In de berekeningen is uitgegaan van 100% vrijstaand. Omdat niet alle woningen vrijstaand
zullen worden gerealiseerd ligt de daadwerkelijke belasting lager. Voor vrijstaande woningen geldt de
indeling 1. 'Matig Stedelijk gebied' en 2. 'Rest bebouwde kom', aangezien deze wijk aan de rand van
Arnhem ligt. Bij deze indeling is het aantal verplaatsingen/woning: minimaal 7,8 en maximaal 8,6.
Uitgaande van 84 woningen x 8,6 verplaatsingen (max) = 723 verplaatsingen per woning/weekdag. Om
de weekdag om te rekenen naar werkdag: 723 x 1,11 = 802 verplaatsingen per woning/werkdag (worst
case).
Woongemeenschap Arneco parkeert op eigen terrein. De toegang tot de woongemeenschap verloopt via
Gaardenhage. De verkeersgeneratie van de 15 woningen in de woongemeenschap Arneco levert een
extra verkeersgeneratie van 8,6 verplaatsingen (maximaal) x 15 woningen = 129 motorvoertuig (mvt)
verplaatsingen per weekdag. Om de weekdag om te rekenen naar werkdag volgt: 129 X 1,11 = 144.
Verkeersgeneratie van de Tuinmaat: volgens het CROW is die voor een moestuin (volkstuin) in 'matig
stedelijk gebied' gelegen in 'rest bebouwde kom' maximaal 1,3 per 10 moestuinen. In het voorstel van de
Tuinmaat is sprake van 50 moestuinen wat neerkomt op een verkeersgeneratie van 6,5 motorvoertuigen
per werkdag.
De verkeersgeneratie van de Korenmaat (stadsboerderij) wordt beoordeeld (werkwijze CROW) aan de
hand van het bruto vloeroppervlak (bvo). Het bvo van de Korenmaat is 1.396 m2. De verkeersgeneratie
per 100m2 bvo is voor een stadsboerderij in 'rest bebouwde kom' en 'matig stedelijk' 22,5
motorvoertuigen per etmaal. In totaal levert dat voor de Korenmaat een verkeersgeneratie van 315
motorvoertuigen per dag op.
Eerder is geconstateerd dat de toekomstige invulling van de wijk bestaat uit 84 woningen en 802 mvt
verplaatsingen per werkdag. Wanneer de verkeersgeneratie van de Tuinmaat, Korenmaat en Arneco
wordt toegevoegd aan de eerder geconstateerde verkeersgeneratie, dan komt daar een totale
verkeersgeneratie uit van 1286 motorvoertuigen per werkdag. De verkeersgeneratie is daarmee ruim
onder de normwaarde van een comfortabele woonstraat van 2000/2500 mvt per weekdag.
3.5.4    Fiets- en voetgangersbereikbaarheid
Gaardenhage is aangesloten op het stedelijke en regionale fietsnetwerk. Met fietsaansluitingen op de
Mooieweg en de Huissensedijk kent de fietser ruime mogelijkheden voor ontsluiting. Vanwege het open
en rustige mobiliteits-karakter van de wijk is ervoor gekozen om geen trottoirs aan te leggen.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>3.5.5   Laden en lossen
Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor
het laden en lossen van goederen, dient, onverminderd het bepaalde elders in de regels van dit plan, in
deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in, of onder het gebouw, dan wel op of onder het
onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
26                                                                 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                              Milieu- en omgevingsaspecten
4.1      Inleiding
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting op het
bestemmingsplan een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij
het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving
en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. In dit hoofdstuk worden de verschillende
milieu- en omgevingsaspecten onderbouwd.
In dit hoofdstuk worden de beperkingen gegeven die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke
ontwikkelingen in het plangebied. De op de kaart aangegeven contouren en straalpaden kunnen
beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties. Het is echter ook mogelijk dat
oplossingen worden gevonden door ter plaatse maatregelen te treffen of randvoorwaarden op te nemen in
milieuvergunningen. De contouren hebben dus met name een signalerende functie voor eventuele
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.De Handreiking bedrijven en milieuzonering van de VNG is een
belangrijk hulpmiddel hierbij.
4.2      Geluid
4.2.1    Algemeen
Wet geluidhinder
De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet
uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen
planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Daarbij moet er akoestisch onderzoek
plaatsvinden naar de gevolgen daarvan voor geluidgevoelige objecten. In de wet staan regels voor weg-
en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen. De wet werkt met zones: dit zijn
aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen gelden om de negatieve gevolgen
van geluidhinder te beperken.
Het wettelijk normenstelsel kent voorts voorkeurswaarden en grenswaarden. Als de geluidbelasting
beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er wettelijk geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige
situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een
gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken
(hogere waarde). Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid
hogeregrenswaarde” van de gemeente Arnhem van toepassing.
Beleidsplan Geluid
Het beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en
de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en
verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de
gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de
kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun
relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van
geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naarmate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een
zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe.
4.2.2    Situatie plangebied
Geluid vormt geen belemmering voor het oprichten van woningbouw. Er wordt binnen het gehele
plangebied voldaan aan de voorkeursgrenswaarde en hiermee ook aan de eisen zoals gesteld in de Wet
geluidhinder en het Arnhems beleidsplan geluid.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                       27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre> Contourenkaart geluid
4.3      Hinder
4.3.1    Algemeen
In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving
(gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te
worden. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen
waarbij de inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën.
Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een
inrichting uit categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt.
Zonering, afstand houden, is een belangrijk middel om hinder te voorkomen. Wanneer bedrijven zonder
meer naast een gevoelige functie worden gerealiseerd bestaat de mogelijkheid tot een onaanvaardbare
inbreuk op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Ook helpt zoneren ervoor dat bestaande bedrijven
niet onevenredig in hun belangen worden geschaad. De VNG-brochure bevat een aantal richtafstanden,
waarvan volgens vaste jurisprudentie slechts gemotiveerd van mag worden afgeweken. Per bedrijf is in
de VNG-brochure in beeld gebracht welke richtafstand aan de orde is voor de aspecten geluid, geur, stof
en externe veiligheid.
4.3.2    Situatie plangebied
Binnen het plangebied is wonen de bestemming naast groen (met mogelijkheid volkstuin) en verkeer,
wonen. De bestemming wonen zal niet veranderen, alleen worden de kavels anders ingedeeld waardoor
er meer woningbouw mogelijk is.
In de directe omgeving van het plangebied bevindt zich een kinderboerderij (Korenmaat) en een boerderij
café (Hooijmaat) met een parkeerplaats. Op basis van de VNG brochure bedrijven en milieuzonering
gaat het hierbij om milieucategorie 2 bedrijven. Ten opzichte van het omgevingstype wonen geldt een
afstand van 30 meter. De afstand kinderboerderij tot de bestemming wonen is 135 meter, afstand
boerderij café tot de bestemming wonen is 98 meter. De afstand parkeerterrein bestemming wonen is
14 meter. Door een andere indeling van de kavels verandert de bestemming wonen niet en zullen
bovengenoemde afstanden niet wijzigen. Dit betekent dat hinder geen belemmering voor dit plangebied
28                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>vormt.
Uit het naar aanleiding van de zienswijzen uitgevoerde akoestische onderzoek (Ontwerp
bestemmingsplan Chw Gaardenhage in Arnhem, Beoordeling aspect geluid naar aanleiding van
zienswijzen, 7 februari 2022, Kenmerk R001-1285375CDJ-V01-lhl-NL, Bijlage 10) blijkt dat de
geluidsbelasting door extra verkeer binnen de wijk, de activiteiten van stadsboerderij De Korenmaat en
tuinbouwvereniging De Tuinmaat en mogelijke warmtepompen bij nieuw te realiseren woningen, er niet
toe leidt dat de bewoners van de bestaande woningen onevenredig in hun woon- en leefklimaat worden
aangetast. De relevante grens- en/of richtwaarden en/of de gestelde eisen voor geluidsbelasting worden
niet overschreden.
4.4      Luchtkwaliteit
4.4.1    Algemeen
Wet Luchtkwaliteit 2017
De Europese richtlijnen voor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer.
Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de
gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen
opgenomen ter bescherming van ecosystemen.
Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:
     PM10 (fijnstof)
     1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag niet worden overschreden;
     2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag niet vaker dan 35 keer per jaar
         worden overschreden;
     NO2 (stikstofdioxide)
     1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag niet worden overschreden;
     2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO2/m3 mag niet vaker dan 18 keer per jaar worden
         overschreden.
Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.
Niet in betekenende mate
In de op de Wet milieubeheer gebaseerde algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate'
(Besluit NIBM) zijn regels vastgelegd waaronder projecten (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) die niet in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit,
zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit, toch doorgang kunnen vinden. De
grens ligt bij een toename van maximaal 3%. Om te voorkomen dat in gebieden waar (nog)
grenswaarden worden overschreden of dreigen overschreden te worden, een verslechtering van de
luchtkwaliteit plaatsvindt, kunnen bij ministeriële regeling bepaalde gebieden en bepaalde
broncategorieën worden aangewezen waarbinnen geen gebruik kan worden gemaakt van de
NIBM-regeling.
Beleidsnota Lucht en Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit
Het Arnhemse beleid op gebied van luchtkwaliteit is vastgelegd in de Beleidsnota Lucht uit 2005. Deze
nota is erop gericht nieuwe overschrijdingen van de normen uit de Wet Milieubeheer te voorkomen en
bestaande of dreigende overschrijdingen op te lossen. Daarnaast richt de Beleidsnota Lucht zich op het
beperken van overlast door geurhinder. Voor wat betreft het halen van de normen uit het BLK2005 en de
Wet Milieubeheer is de beleidsnota vertaald naar maatregelen in het Uitvoeringsprogramma
Luchtkwaliteit 2010 - 2014.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                        29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.4.2     Situatie plangebied
Ten aanzien van luchtkwaliteit geldt dat het geringe aantal woningen en de bijbehorende
vervoersbewegingen vallen binnen de niet in betekenende mate regeling. Het plan draagt niet bij aan de
verslechtering van de luchtkwaliteit.
4.5       Externe veiligheid
4.5.1     Situatie plangebied
De locatie ligt niet binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit betekent dat er vanuit
externe veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan zijn.
4.6       Groen en ecologie
4.6.1     Groen en ecologie
Wet natuurbescherming (Regels ter bescherming van de natuur)
De Wet natuurbescherming (Wnb) vervangt sinds 2017 het wettelijke stelsel voor de natuurbescherming
zoals dat was neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet,
door één integraal en vereenvoudigd kader. De Wnb neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt.
Waar dat noodzakelijk is voor een adequate bescherming van natuurwaarden waarvoor geen specifieke
bescherming is voorzien in Europese regelgeving worden aanvullende nationale
beschermingsvoorschriften verankerd. De wet gaat over de bescherming van de kernnatuurwaarden en
de houtopstanden, als onderdeel van een groter maatregelenpakket gericht op de bescherming van
natuurwaarden en het tegengaan van biodiversiteitsverlies. De taken en verantwoordelijkheden worden
zoveel mogelijk bij de provincies neergelegd. De Wnb stelt specifieke kaders voor de
instandhoudingsgebieden die zijn aangewezen ter uitvoering van de Natura 2000-gebieden. De Natura
2000-gebieden in Arnhem zijn Veluwe en Rijntakken. Daarnaast bevat de Wnb regels met betrekking tot
bescherming van soorten. Er wordt voorzien in concrete verboden ten aanzien van onder meer het
vangen en doden van in die bronnen genoemde diersoorten, de verstoring van deze soorten en
aantasting van hun rust- en voortplantingsplaatsen, alsmede in een verbod op het plukken en vernielen
van bepaalde planten. Voorts wordt voorzien in limitatief opgesomde gronden voor ontheffing van deze
verboden. Alleen opzettelijk verrichte handelingen zijn strafbaar. Bij vogels zijn bovendien verstoringen
niet strafbaar als de staat van instandhouding van die vogelsoorten niet in gevaar komt. Gedeputeerde
staten kunnen onder voorwaarden ontheffing verlenen van de verboden.
Provinciaal beleid
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) (in Gelderland: Gelders Natuurnetwerk GNN) is de kern van het
Nederlandse natuurbeleid. In of in de directe nabijheid van het GNN geldt het 'nee, tenzij'- principe. In
principe zijn er geen ontwikkelingen toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het
gebied aantasten. Het Gelders Natuurnetwerk is vastgelegd in de provinciale verordening. Het
plangebied ligt buiten de begrenzing van dit netwerk.
Groenvisie 2017-2035
De Groenvisie gaat over het Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, vertaald in
doelen, ambities en ontwikkelopgaven. Dit Groen-blauw raamwerk van de stad bepaalt het gezicht van
de stad en de aantrekkelijkheid van uiteenlopende woon- en recreatiemilieus. Het gaat daarbij om de
waarden vanuit landschap, cultuurhistorie, ecologie, water en recreatief gebruik op gemeente en op
particuliere terreinen.
Specifieke opgave voor het centrum (stadskern) is het vergroenen van de openbare ruimte en de
gebouwen (verkoeling) en het versterken van het leefgebied van doelsoorten: gierzwaluw, huiszwaluw,
huismus, zwarte roodstaart, gewone dwergvleermuis, oranjetipje, dagpauwoog en bijen, inclusief
inheemse vegetatie (Natuurvriendelijke stad).
De visie zorgt voor een actualisatie van de Arnhemse regels met betrekking tot groencompensatie. In de
30                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Groenvisie zijn nu de actuele Arnhemse regels groencompensatie 2017 opgenomen. Uitgangspunt blijft
dat de totale groenbalans in de stad neutraal moet blijven of toeneemt. Moet er toch groen verdwijnen,
dan wordt dat gecompenseerd. Eerst kwantitatief, dan kwalitatief en als laatste financieel. Bij financiële
compensatie wordt de waarde van het groen en de boomopstanden gestort in het Groenfonds.
Bomenplan 2020
Het bomenplan is een uitwerking van de Groenvisie. Onderdeel van dit plan is het jaarlijks aanplanten
van nieuwe bomen en bos. Deze nieuwe bomen leveren een belangrijke bijdrage aan het
klimaatbestendiger maken van Arnhem.
4.6.2    Situatie plangebied
Toets aan Wet Natuurbescherming- Natura 2000-gebieden
Mogelijk veroorzaakt het bouwen of gebruiken van de woningen stikstofdepositie op de Natura
2000-gebieden in de omgeving. In opdracht van de gemeente Arnhem heeft DGMR daarom onderzocht
wat de stikstofdepositie is als gevolg van het plan op deze natuurgebieden (Woningplan Gaardenhage
Arnhem, Onderzoek stikstofdepositie Wet natuurbescherming, M.2019.1208.10.R001, 28 februari 2021 (
Bijlage 3 Stikstofonderzoek). Het onderzoek gaat uit van een worst-case scenario waarbij nog geen
rekening is gehouden met het meest actuele woningbouwprogramma. In het meest actuele
woningbouwprogramma wordt uitgegaan van minder woningen. Het onderzoek gaat uit van meer
woningen en kan daarom worden gebruikt voor de stikstofonderbouwing. De AERIUS berekening is na
de terinzagelegging geactualiseerd aan de hand van de actuele rekenmethodes.
Op 1 juli zijn de Wet en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering in werking getreden.
De wet en het besluit maken een vrijstelling mogelijk van de natuurvergunningplicht voor de
stikstofdepositie in de bouwfase. Door de invoering van het besluit zijn bouw-, aanleg- en
sloopactiviteiten waarvan de emissies tijdelijk en beperkt zijn, per 1 juli vrijgesteld van beoordeling.
Uit de berekening van de gebruiksfase volgt dat het gebruik van de woningen geen significant effect
veroorzaakt op de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden in de omgeving. De berekende
stikstofdepositie voldoet voor de gebruiksfase aan de grenswaarde van afgerond 0,00 mol/ha/jaar.
Daarmee kan op voorhand worden uitgesloten dat vanwege de gebruiksfase van het plan, significante
effecten op een Natura 2000-gebied ontstaan. Op basis van bovenstaande analyse concluderen wij dat
het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt voor het bestemmingsplan.
Quickscan Flora en Fauna
Uit de Quick scan Flora en Fauna (Quickscan flora en fauna, Gaardenhage, Arnhem, 11 februari,
Ekoza, nr. 22.025 Bijlage 2) blijkt dat Gaardenhage in de nabijheid ligt van Natura2000-gebieden en in
de nabijheid van het Natuur Netwerk Nederland. Dit levert geen beperkingen op voor de voorgestelde
bestemmingsplanwijziging. Zowel het woongedeelte als de paardenwei is onderzocht.
Woongebied
Het gebied is onderzocht op soorten. Voor de meeste soorten zijn geen bijzonderheden te melden en
zijn er geen ontheffingen nodig i.k.v. de Wet natuurbescherming.
Uit het onderzoek volgen de volgende aandachtspunten.
1. De hagen zijn waarschijnlijk broed- en verblijfsplaatsen voor huismussen. Om dit te kunnen
vaststellen is nader onderzoek nodig. Dit onderzoek moet uitwijzen of de hagen gebruikt worden door
huismus en er een ontheffing in het kader van de wet natuurbescherming nodig is.
Bij de verplaatsing van de hagen dient rekening te worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van
de huismus. Door de hagen te verplaatsen buiten het broedseizoen (periode half maart tot half juli) wordt
voorkomen dat vogels zich nestelen in de te verwijderen hagen.
2. Het plangebied is leefgebied voor de sleedoornpage (vlindersoort). Nader onderzoek moet uitwijzen of
de soort aanwezig is op de sleedoornstruiken die groeien in de hagen. Als de soort aanwezig is, en de
hagen worden verwijderd, dan is ontheffing i.k.v. de Wet natuurbescherming nodig. Nader onderzoek
moet plaats vinden in de winter periode zodat de takken van de Sleedoorn kunnen worden
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>geïnspecteerd op de aanwezigheid van eitjes.
Dit nader onderzoek naar de aanwezige huismussen en de Sleedoornpage is uitgezet. Indien nodig
wordt een ontheffing aangevraagd en worden mitigerende maatregelen getroffen.
Volkstuin Gaardenhage
Het gebied is onderzocht op soorten. Voor de meeste soorten zijn geen bijzonderheden te melden en
zijn er geen ontheffingen nodig i.k.v. de Wet natuurbescherming.
De volgende aandachtspunten worden meegenomen:
- De solitaire boom en de struiken aan de rand zijn geschikt als nestlocatie voor vogels. Actieve nesten
mogen geen negatief effect ondervinden. De boom en struiken dienen buiten het broedseizoen (half
maart – half juli) verwijderd te worden om te voorkomen dat vogels zich nestelen in de te verwijderen
boom en struiken. Indien het verwijderen niet plaats kan vinden buiten het broedseizoen, dienen de
boom en struiken voor verwijdering te worden gecontroleerd op de aanwezigheid van actieve nesten.
- Het projectgebied is geschikt als habitat voor sleedoornpage. Nader onderzoek moet uitwijzen of deze
soort daadwerkelijk aanwezig is en of een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming
noodzakelijk is. In de winter wordt gezocht naar eitjes van de sleedoornpage op de aanwezige
sleedoorns.
De solitaire boom behoeft niet te worden gekapt voor de realisatie van de Tuinmaat. In het
bestemmingsplan behoudt de boom bescherming door de bestemming 'Groen - Landschap en Park'
waardoor een aanlegvergunning geldt.
Groenvisie
De ontwikkeling, het toevoegen van woningen en het verplaatsen van de volkstuin, past binnen de
Groenvisie.De Tuinmaat is een biologische tuinbouwvereniging en heeft een eigen reglement t.a.v. het
gebruik van meststoffen. Dit maakt dat ook de moestuinen van ecologische waarde zijn voor vogels en
insecten. Niet het hele grasland wordt in gebruik genomen door de Tuinmaat, vandaar dat ook die
ecologische kwaliteiten behouden blijven. De biodiversiteit van het gebied wordt verhoogd. Ook de
volkstuin levert een bijdrage aan de natuurwaarde. De haag en de gewassen zullen geliefd zijn bij
vogels, insecten en kleine zoogdieren. Het moestuinencomplex kan hierdoor voor een toename in
biodiversiteit zorgen t.o.v. de huidige invulling van het perceel als paardenwei..
In de Groenvisie staat op blz. 23 geschreven: Wandelen, fietsen, paardrijden via recreatieve routes en
stadslandbouw en natuurlijk spelen en sporten zijn de belangrijkste recreatievormen in de openbare
ruimte. Landbouw (o.a. volkstuinen) vindt plaats met respect voor de natuur en landschap. Dit laatste
doen wij door het gebied te omzomen met een biodiverse haag en voldoende ruimte over te laten voor
kruidenrijk grasland. De hoogstamboomgaard staat ten zuiden van de Tuinmaat.
De ontwikkeling moet getoetst worden aan Spelregels groencompensatie 2017 (Groenvisie 2017).
Uitgangspunten is dat het bestaande groen zoveel mogelijk behouden blijft, zo zuinig mogelijk wordt
omgegaan met bestaande en potentiële kwaliteiten, op kansrijke plekken groen wordt aangeplant en
versnippering wordt voorkomen. Bij veranderingen dient een groenbalans te worden opgesteld, waarin is
aangegeven hoe de groencompensatieregels zijn toegepast. De groenbalans is op twee onderdelen
beoordeeld namelijk de planologische effecten van het voornemen (juridische vergelijking) en de feitelijke
situatie.
Groenvergelijking
In het bestemmingsplan wordt 'Verkeer-Verblijfsgebied' toegevoegd ten behoeve van de Tuinmaat. In het
westen van het plangebied krijgt een gebied dat in het vorige bestemmingsplan de bestemming
'Verkeer-Verblijfsgebied' had een groenbestemming.
Het bestemmen van het volkstuingedeelte met een bestemming met landschappelijke waarden is juist
bedoeld om de groene en landschappelijke kwaliteiten van dit gebied beter te kunnen borgen. Het groen
is zo beter beschermd dan bijvoorbeeld bij een bestemming recreatie.
Binnen de bestemming groen is het wel toegestaan (beperkte) infrastructuur aan te brengen ter
ontsluiting van de volkstuinen, maar is een overdaad aan verharding bijvoorbeeld weer niet toegestaan.
32                                                                     Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Het areaal aan groen blijft zo (in ieder geval) juridisch gelijk.
Verder investeren we in de kwaliteit van het groen (kwalitatieve groencompensatie) door het aanbrengen
van gelaagdheid in de vorm van bomen en struiken. De huidige paardenweide met weinig (bio)diversiteit
krijgt zo meer “lagen” groen. In de hagen en bomen kunnen insecten, vogels en kleine zoogdieren
leefruimte vinden. De biodiversiteit neemt zo op termijn toe.
Bomenbalans
Er worden 24 bomen geplant om te zorgen voor een groene buffer tussen de Tuinmaat en de John
Grosmanstraat
4.7       Water
4.7.1     Algemeen
Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP)
2016-2021 uit 2015. Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van het
nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten
zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele
waterafhankelijke thema's als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen.
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012 is water een onderwerp. Het gaat om de
bescherming van de grondwaterkwaliteit en –kwantiteit, de bescherming en verbetering van de
waterkwaliteit, een goede zoetwatervoorziening en voldoende ruimte voor waterveiligheid. Verder is
klimaatbestendige (her)ontwikkelingen, met water als belangrijk aspect, een belangrijk onderwerp.
In april 2011 hebben Rijk, provincies, gemeente, waterschappen, en drinkwaterbedrijven afgesproken om
gezamenlijk maatregelen te nemen voor een doelmatiger waterbeheer; het Bestuursakkoord Water. De
inzet ligt bij mooi, veilig, schoon, gezond en duurzaam beheer van watersysteem en waterketen. De
kwaliteit moet omhoog tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.
In de Waterwet uit 2009 zijn onder meer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de zorgplicht voor
hemelwater indien de eigenaar van het terrein het hemelwater in alle redelijkheid niet op eigen terrein
kan verwerken en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht.
Beleidslijn grote rivieren
Het uitgangspunt van de Beleidslijn grote rivieren is het waarborgen van een veilige afvoer en berging van
rivierwater onder normale en onder maatgevende hoogwaterstanden. Tevens geldt dat het bieden van
mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen, binnen de randvoorwaarden die de veiligheid stelt, van
belang is voor het behoud en de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van het rivierbed. Voor de
Beleidslijn grote rivieren gelden twee concrete doelstellingen:
     de beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit van het rivierbed behouden;
      ontwikkelingen tegen gaan die de mogelijkheid tot rivierverruiming door verbreding en verlaging nu
     en in de toekomst feitelijk onmogelijk maken.
Provinciaal en regionaal beleid
Het provincie is aanspreekpunt voor drie watergerelateerde zaken:
     onttrekkingen voor drinkwaterwinning;
     onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen zoals koude- en warmte opslag (KWO);
     industriële onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.
Beleid waterschap en gemeente
De verantwoordelijkheid voor het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord ligt bij het Waterschap Rijn en
IJssel. Relevant beleid is opgenomen in het Waterbeheerplan (2016-2021) en de Keur en legger van het
waterschap.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen.
     Het geactualiseerde Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) vastgesteld op 14 november 2018. Het plan
     richt zich op een verbetering van de kwaliteit van het rioleringsstelsel door het verminderen van de
     vuiluitworp naar het oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast
     door klimaatverandering en op het vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied.
     Waterplan Arnhem (2009-2015). Door de gemeente Arnhem en haar waterpartners is dit Tweede
     Waterplan Arnhem opgesteld. De gemeenteraad heeft op 19 oktober 2009 het waterplan
     vastgesteld. Het waterplan is gebaseerd op 4 hoofddoelstellingen:
     1. Arnhem aantrekkelijke waterstad;
     2. Klimaatbestendig watersysteem en waterketen;
     3. Goede kwaliteit water en waterbodem;
     4. Bewustwording.
     Aanpak wateroverlast Arnhem-Noord (vastgesteld 2 november 2015). Het plan heeft tot doel om
     Arnhem en vooral Arnhem-Noord, beter waterbestendig te maken tegen zware regenbuien. Daarom
     zal over elk plan een waterscan worden gelegd. Tijdens werkzaamheden in de openbare ruimte
     worden ruimtelijke maatregelen genomen die wateroverlast verminderen dan wel beperken.
Resumé
Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling moet
aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:
     negatieve verstoring van de grondwaterstanden en –stromingen niet toegestaan zijn om
     grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen gebied
     te voorkomen;
     maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling;
     bij nieuwbouw het regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering en
     worden verwerkt op eigen terrein;
     voldoende oppervlaktewater aanwezig is en op de goede locatie;
     het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt;
     het gebruik van uitloogbare materialen en chemische bestrijdingsmiddelen niet is toegestaan;
     ontwikkelingen moeten bijdragen aan het verminderen of beperken van wateroverlast;
     ontwikkelingen en herinrichtingen moeten klimaatbestendig en waterrobuust ingericht worden.
Hemelwaterafvoer
In Arnhem hanteren we het uitgangspunt dat voor afvoer van hemelwater van het dak verwerking op eigen
terrein dient plaats te vinden (bv. middels infiltratie). Berging op het dak middels bijvoorbeeld een
sedum-dak of vegetatiedak kunnen opties zijn. Echter is het een keuze van de eigenaar/ ontwikkelaar
van de locatie zelf hoe dat wordt vorm gegeven. In Arnhem wordt als uitgangspunt een bui van ongeveer
40 mm in een uur gehanteerd.
4.7.2     Situatie plangebied
De oppervlaktewaterscheiding in het gebied wordt gevormd door de Huissense dijk in het noorden en de
afvoer van hoofdzakelijk gebiedseigen neerslagwater vindt plaats via de kavelsloten.
De noordzuid gelegen kleine watergangen voeren het water van de openbare ruimte in zuidelijke richting
af naar de sloot langs de Mooie Weg, die het water verder transporteert richting Rijkerswoerd.
De keuze voor niet permanent watervoerende watergangen komt voort uit het gedrag van het natuurlijke
watersysteem, waarin permanente watervoerendheid slechts mogelijk is bij diep insnijdende sloten. Een
niet permanent watervoerend systeem sluit beter aan bij het natuurlijk gedrag van het grond- en
oppervlaktewater in het gebied en legt een minder grote claim op de openbare ruimte.
Uit grondboorbeschrijvingen in het gebied worden roetsporen en gleyverschijnselen aangetroffen op meer
dan 1m-mv., hetgeen duidt op een van nature relatief grote ontwateringsdiepte (het verschil tussen
maaiveld en het grondwaterpeil).
Voor de kavels is duurzaam omgaan met (regen)water een aandachtspunt. Hemelwater moet op het
eigen terrein verwerkt worden. De eigenaar mag zelf bepalen hoe hij dit doet.
34                                                                      Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Grondwaterbescherming met het oog op de waterwinning
Voor het plangebied gelden provinciale regels met betrekking tot de bescherming van de kwaliteit van
het grondwater met het oog op de waterwinning van het drinkwaterpompstation ir. H. Sijmons.
Uitsnede Geconsolideerde Provinciale verordening (maart 2021).
Het plangebied is gelegen binnen een intrekgebied grondwater, boringsvrije zone en koudeen
warmteopslagvrije zone. Hiervoor zijn specifieke regels opgenomen in de Omgevingsverordening
Gelderland (artikel 3.5, par. 3.2.4 en par. 3.2.5) ter bescherming van de kwaliteit van het grondwater met
het oog op de drinkwaterwinning. Deze regels hebben onder meer betrekking op de aanleg van
boorputten (waaronder sonderingen), grond- of funderingswerken en open of gesloten
bodemenergiesystemen. Zo zijn bodemenergiesystemen verboden en is het verboden om boorputten op
te richten. Tevens is het verboden om grond- of funderingswerkzaamheden uit te voeren op een diepte
van 3 meter of meer onder het maaiveld. Deze verboden gelden niet indien wordt voldaan aan bepaalde
voorschriften die opgenomen zijn in de verordening. Voorafgaand aan het oprichten van een boorput of
het uitvoeren van grond- of funderingswerkzaamheden dieper dan 3 meter dient door degene die de
activiteit onderneemt een melding te worden gedaan bij Gedeputeerde Staten van de provincie
Gelderland.
De boringsvrije zone levert geen belemmeringen op voor het gebruik als volkstuin. Voor
drinkwaterwinning Ir H. Sijmons in Arnhem geldt een maximale boordiepte tot -15 m NAP. De
gemiddelde maaiveld hoogt ter plaatsten is + 4 m NAP. De maximale boordiepte vanaf maaiveld is dan
19 m - mv. Voor het aanbrengen van de bronnen dient een melding gedaan te worden bij de provincie
Gelderland. Het aanbrengen van de bronnen dient gedaan te worden door een erkende bodem
intermediair. Op de huidige locatie is tot 10 - 12 m diep geboord voor de waterpompen. De provincie
heeft aangegeven dat voor het aanleggen van een waterpomp tot deze diepte een melding voldoende is.
4.8       Bodem
4.8.1     Algemeen
Gemeentelijk beleid
Voor deze ontwikkellocatie is getoetst of de bodemkwaliteit (inclusief grondwater) de gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen toelaat. Ook is getoetst of een eventuele bodemverontreiniging gevolgen heeft
voor de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling.
Als toetskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     Wet Bodembescherming;
     Beleidsnota bodem 2012, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen, 1
     december 2012;
     Besluit Bodemkwaliteit;
     Nota Bodembeheer, september 2011.
4.8.2     Situatie plangebied
Buro Ontwerp & Omgeving heeft in opdracht van de gemeente Arnhem een verkennend
bodemonderzoek en verkennend onderzoek asbest in bodem op de Nel Klaassenstraat te Arnhem
(Bijlage 8) en een verkennend bodemonderzoek voor de verplaatsing van de Tuinmaat (Bijlage 9 )
uitgevoerd.
Inventarisatie bodemgegevens
Voor het bestemmingsplan is een inventarisatie uitgevoerd naar de bekende (mogelijke) gevallen van
ernstige bodemverontreiniging in het betreffende plangebied. Daarnaast is een inventarisatie uitgevoerd
naar alle beschikbare bodemkwaliteitgegevens en historische gegevens in het plangebied. Daarbij is
gebruik gemaakt van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem en zijn
bodemrapporten/-documenten geraadpleegd.
Uit deze inventarisatie is gebleken dat in het bestemmingsplangebied het volgende geval van ernstige
bodemverontreiniging aanwezig is geweest:
 Adres                    BISnr.        Omschrijving            Gebruiksbeperkingen
 Mooieweg 33              0895.53.01    Grond functioneel       Verandering van gebruik
                                        gesaneerd               groenstroken moet gemeld worden
Ligging gesaneerde locatie Mooieweg 33
       functioneel gesaneerd, geschikt gemaakt voor extensief gebruikt groen
In of direct aangrenzend aan het bestemmingsplangebied liggen voor zover bekend geen
grondwaterverontreinigingen.
Op basis van het uitgevoerde verkennend onderzoek zien wij geen milieuhygienische belemmering
voor de voorgenomen ontwikkeling (woningbouw).
Beschrijving bodemkwaliteit
36                                                                Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>In 2003 is het perceel Mooieweg 33 gesaneerd (zie bovenstaand figuur). Het betreft een voormalige
boomgaard waar sterk verhoogde gehalten aan DDE/DDT/DDD zijn aangetroffen in de bovengrond (0-0,5
m-mv). Ter plaatse van de twee gepande bouwblokken heeft een volledige sanering plaatsgevonden. Ter
plaatse van de rondom de bouwblokken geplande groenstroken is functioneel gesaneerd. Dat wil zeggen
dat de bodemkwaliteit ter plaatse geschikt is voor het gebruik als extensief gebruikt groen, maar bij
wijziging van functie is een melding nodig.
Over het algemeen is in het plangebied, op basis van bodemonderzoek en/of de bodemkwaliteitskaart,
licht tot matig verontreinigde grond (klasse wonen) te verwachten. Verdere informatie over de
bodemkwaliteit in Arnhem kunt u vinden op de internetsite www.arnhem.nl/bodem.
Bij functiewijziging of bij nieuwbouwplannen kan voor aanpassing van het bestemmingsplan en/of
aanvraag van een (bouw)vergunning om een recent bodemonderzoek worden gevraagd.
Conclusie
De geïnventariseerde en getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van
het plangebied. Voor de ontwikkeling van het terrein zijn geen sanerende maatregelen nodig.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen gevaar voor de volksgezondheid bij de
beoogde woningbouw in het plangebied.
De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen belemmering voor de verplaatsing van de
Tuinmaat en voor de financiële uitvoerbaarheid daarvan.
4.9       Cultuurhistorie & archeologie
4.9.1     Algemeen
Rijksbeleid
Erfgoedwet
Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld
van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Erfgoedwet (de opvolger van de
Monumentenwet 1988) is vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en
dorpsgezichten moeten worden beschermd. Deze wet is het belangrijkste instrument voor de
bescherming van het cultuurhistorisch erfgoed in Nederland.
Besluit ruimtelijke ordening
Cultuurhistorie moet op basis van de gewijzigde Bro (art 3.1.6 ) goed in bestemmingsplannen verankerd
worden. Dit behelst niet alleen een beschrijving van de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische
waarden, maar ook een waardering ervan en een advies over toekomstige omgang ermee, gelet op de
ruimtelijke opgave die in het bestemmingsplan aan de orde is. Aangegeven moet worden hoe met de
cultuurhistorische waarden rekening is gehouden in het bestemmingsplan.
Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg
De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke
ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden
twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het
verdrag zijn:
     archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en
     beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
     vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
     bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk
     is.
In 2007 is het verdrag vertaald in de Monumentenwet 1988 en maakt thans deel uit van de Erfgoedwet.
Provinciaal beleid
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Uitgangspuntennotie Cultuur en Erfgoed
De Uitgangspuntennotitie Cultuur en Erfgoed is vastgesteld in 2020. De uitgangspunten van de notitie
zijn:
1. Verbinden, verwonderen en bewaren. Cultuur en erfgoed dragen bij aan de verbinding en
ontmoeting tussen mensen. Erfgoed is van belang voor het historisch besef en benadrukt onze
gezamenlijke identiteit. Als drager van het verleden verdient het bescherming.
2. Streven naar duurzame toegankelijkheid. Cultuur en erfgoed komen ten goede aan de inwoners
en bezoekers van Gelderland - nu en in detoekomst. Dat betekent dat cultuur en erfgoed toegankelijk
moeten zijn en blijven voor het publiek. Er is ook nog een andere definitie van duurzaamheid. We
denken daarbij aan de maatregelen voor het verduurzamen van gebouwen en evenementen, een
gezonde financiering of het aansluiten bij andere provinciale duurzaamheidsdoelstellingen
3. Ruimte voor de regio. De provincie heeft aandacht voor de wensen en kansen die bij een regio
horen en streeft hierbij naar maatwerk: soms is onze inzet geschikt voor de hele provincie, soms is de
uitwerking verschillend per regio of gemeente. Daarbij is er aandacht voor culturele netwerken en
bovenlokale initiatieven. De inzet is gericht op versterking van de regio, maar daarbij wil men
versnippering van de Gelderse cultuur- en erfgoedsector vermijden.
Gemeentelijk beleid
Erfgoedagenda 2017-2019
Het Arnhems erfgoedbeleid richt zich op:
- behoud en versterking van aanwezige cultuurhistorische waarden en helpt hiermee bij te dragen aan
een aantrekkelijke stad om in te wonen, te werken, te winkelen en te recreëren;
- duurzame bescherming van het cultuurhistorische erfgoed, waar de kwetsbaarheid dit noodzakelijk
maakt (bijvoorbeeld plantoetsing, vergunningverlening);
- (her-)bestemming van cultuurhistorisch erfgoed door dit erfgoed een duurzame bestemming te geven -
en daardoor voor de stad te behouden (bijvoorbeeld steenfabriek Elden, Eusebius);
cultuurhistorie als inspiratiebron op te nemen in ontwerpopgaven en gebiedsprocessen, hieraan vorm te
geven in (ruimtelijke) plannen en projecten, waardoor cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar wordt
gemaakt (bijvoorbeeld Meinerswijk, omgeving John Frostbrug);
- het toegankelijk maken van de kennis over het Arnhemse erfgoed om daarmee het publieksbereik en
draagvlak voor het behoud van cultuurhistorisch erfgoed te vergroten (bijvoorbeeld advisering, frontoffice
('Archeohotspot') archeologie, erfgoedpublicaties).
Archeologische verwachtingenkaart
Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de
erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. Behoud
van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling door
archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is ingezet
op constante voorlichting en educatie. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een archeologische
verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg stadium van
planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied aangetroffen kunnen
worden.
Conform de Erfgoedverordening geldt dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden als
grondroerende werkzaamheden:
      in archeologisch waardevolle gebieden (buiten monumenten) dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
      groter zijn dan 30 m2;
      in gebieden met een hoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
      zijn dan 200 m2;
      in gebieden met een middelhoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
      groter zijn dan 500 m2;
38                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>     in gebieden met een lage archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
     zijn dan 2.000 m2.
Voor archeologisch waardevolle gebieden zijnde beschermde gemeentelijke of rijksmonumenten, geldt
maatwerk. Voor rijksmonumenten beslist de Minister van OC&W. Gebieden die reeds onderzocht zijn
en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het archeologische beleid dat in de verordening
is verankerd, ligt de archeologische maatregelenkaart als basis.
Structuurvisie
De Structuurvisie Arnhem (2011) biedt een strategisch kader voor ruimtelijke planning op stedelijk
niveau voor de lange termijn. Uitgangspunt is het voortbouwen op de karakteristieken van de historisch
gegroeide stad. In de cultuurhistorische hoofdstructuur zijn de ruimtelijke, historische elementen
weergegeven, die essentieel zijn voor Arnhem als geheel. Per landschappelijke karakteristiek zijn de
ambities weergegeven. Vervolgens is een selectie gemaakt van die cultuurhistorische belangen en
structuren die kansen bieden bij nieuwe gebiedsontwikkelingen in de stad: de 'Cultuurhistorische
Kansenkaart'. De rijkdom van de Arnhemse cultuurhistorie is kader en inspiratiebron bij ruimtelijke
ontwikkelingen in de stad.
4.9.2     Situatie plangebied
 Verwachtingskaart
Woongedeelte
Op de archeologische maatregelenkaart staat plangebied Gaardenhage aangeduid als een gebied met
een grotendeels hoge archeologische verwachting. Dit vanwege oeverafzettingen in de ondergrond
waarop buiten Gaardenhage vanaf de Romeinse tijd werd gewoond. Het plangebied is in 1997
archeologisch onderzocht (zie Bijlage 5), toen nog in het kader van wat destijds het project 'de Groene
Long' heette. Met behulp van karterende boringen zijn de oeverafzettingen aangetroffen, rustend op
komklei met daar weer onder pleistoceen zand. Het onderzoek leverde één vindplaats op, een
huisplaats uit de nieuwe tijd. Hiervoor is door het onderzoeksbureau van destijds geadviseerd
beschermende maatregelen te nemen.
Volkstuin
Dit gedeelte van Gaardenhage is buiten het archeologische onderzoek gebleven dat in 1997 is
uitgevoerd. Vanwege deze situatie is in 2021 alsnog archeologisch uitgevoerd, in de eerste plaats door
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>middel van boringen (zie Bijlage 6). Deze boringen leverden voor het zuiden van het plangebieddeel
archeologische indicatoren op in de vorm van leem en metaal. Speciale interesse ging uit naar
aangetroffen grind, mogelijk een indicatie voor een Romeinse weg. Meer oostelijk in Huissen zijn uit de
Romeinse tijd meerdere vindplaatsen bekend. Geadviseerd werd over te gaan tot een
proefsleuvenonderzoek.
Dit proefsleuvenonderzoek is in september 2021 uitgevoerd (zie Bijlage 7). Drie noordoost-zuidwest
georiënteerde sleuven zijn gegraven, één ter hoogte van de locatie waar het grind werd aangetroffen in
de boringen en twee ten zuiden daarvan. Tijdens het proefsleuvenonderzoek is op een dieper niveau dan
uit de boringen bleek een vegetatiehorizont/laklaag aangetroffen onderin een fragment Romeins
aardewerk. Meer vondstmateriaal uit archeologisch relevant lagen is niet aangetroffen. Wat sporen
betreft is een V-vormige greppel aangetroffen die vanwege de vorm een relatie met de Romeinse tijd kan
hebben. Meer relevante sporen leverde het onderzoek echter niet op. Aanbeveling van het
onderzoeksbureau is vrijgave voor verdere ontwikkeling.
Conclusie
De in 1997 onderzochte delen van Gaardenhage buiten de locatie van de vindplaats om, bevatten naar
verwachting geen archeologische waarden. Deze zones (aangeduid op de afbeelding hierboven binnen
het kader met 'A') behoeven geen dubbelbestemming Waarde Archeologie in het bestemmingsplan met
gerelateerde regels. Voor de vindplaats (bruine stip op de afbeelding hierboven) geldt dat dit
archeologisch waardevol gebied is, als zodanig dubbel te bestemmen. In de regels moet vervolgens
rekening worden gehouden met archeologisch onderzoek bij bodemverstoringen groter dan 30 m2 en die
daarbij dieper reiken dan 40 cm-huidig maaiveld.
Voor wat betreft het moestuindeel (aangeduid op de afbeelding hierboven met 'B') wordt de aanbeveling
van het onderzoeksbureau overgenomen. Met uitzondering van de greppel zijn geen archeologische
waarden aanwezig en de vondstloze greppel is voldoende in beeld gebracht. Hiervoor geldt verder geen
vertaling meer naar de plankaart en opname in de regels van het bestemmingsplan.
Op de afbeelding hierboven zijn buiten de onderzochte gebieden zones met een hoge archeologische
verwachting en zones met een lage archeologische verwachting tot 1,5 m-huidig maaiveld en daaronder
een middelhoge verwachting zichtbaar. Hier is aan- of afwezigheid van archeologische waarden nog niet
getoetst en blijft de verwachting in stand. Voor zones met een hoge verwachting geldt vertaling naar de
plankaart en opname in de regels dat archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij bodemverstoringen
die groter zijn dan 200 m2 en die daarbij dieper reiken dan 40 cm-huidig maaiveld. Voor de gebieden
met de gecombineerde lage en middelhoge verwachting kan wordt uitgegaan van een middelhoge
verwachting, eveneens aan te geven op de plankaart en te vertalen naar de regels van het
bestemmingsplan waarbij archeologisch onderzoek dan noodzakelijk is bij bodemverstoringen groter
dan 500 m2 en die daarbij dieper reiken dan 40 cm-huidig maaiveld. Genoemde verstoringsgrenzen
maken onderdeel uit van de Erfgoedverordening Gemeente Arnhem 2017.
4.10      M.e.r-toets
Artikel 19j, lid 2 van de Natuurbeschermingswet 1998
4.10.1 Toets Wet natuurbescherming
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, het gebied 'Rijntakken', is gelegen op een afstand van circa 2,4
kilometer van het plangebied. Gezien de aard en omvang van de in dit bestemmingsplan besloten
ontwikkeling in relatie tot de ruime afstand tot Natura 2000-gebied wordt geconcludeerd dat er geen
sprake zal zijn van een aantasting van de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura-2000 gebied.
Een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming is in het kader van
dit bestemmingsplan dan ook niet noodzakelijk. Derhalve is geen sprake van een m.e.r.-plicht op basis
van artikel 7.2a van de Wet milieubeheer.
40                                                                  Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.10.2 Drempelwaarden besluit m.e.r.
Dit bestemmingsplan voorziet in directe eindbestemmingen voor wat betreft de binnen het plangebied
geplande functies en voldoet daarmee aan de definitie van een 'besluit' als bedoeld in het Besluit m.e.r.
Dit betekent dat dit bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is indien activiteiten worden mogelijk
gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r. en de daarin opgenomen
drempelwaarden overschrijden.
In dit geval is sprake van een ontwikkeling die niet wordt genoemd in onderdeel C van het Besluit m.e.r.
Er is daarom in elk geval geen sprake van een directe m.e.r.-plicht. Op basis van onderdeel D kan de in
dit plan besloten ontwikkeling worden aangemerkt als: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een
stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'.
De ontwikkeling in dit bestemmingsplan is m.e.r.-beoordelingsplichtig indien de volgende
drempelwaarden worden overschreden:
     een oppervlakte van 100 hectare of meer,
     een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
     een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
4.10.3 Vormvrije mer-beoordeling
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is gebaseerd op de beschrijving van het plan en de ten behoeve van de
ontwikkeling uitgevoerde onderzoeken.
1. Kenmerken van het project
     Het project betreft het toevoegen van woningen in de wijk Gaardenhage en de verplaatsing van de
     volkstuin De Tuinmaat.
     De omvang van het project is niet van zodanige aard dat reeds daarom sprake is van een bijzondere
     effecten op de omgeving. Ook zal er, gelet op de aard van de ontwikkeling geen bijzonder beroep
     gedaan worden op natuurlijke hulpbronnen, noch is het de verwachting dat er, in vergelijking met de
     omgeving, een disproportionele hoeveelheid afvalstoffen of verontreiniging ontstaan. Een bijzonder
     risico op ongevallen is eveneens niet aanwezig. De locatie maakt onderdeel uit van de bestaande
     wijk Gaardenhage. Er zijn in de directe omgeving geen andere ontwikkelingen.
3. Plaats van het project
     De plaats van het project betreft een stedelijke omgeving in Arnhem Zuid. Er zijn geen bijzonder
     relaties met gevoelige gebieden.Het beoogde grondgebruik als woonfunctie is passend in de
     omgeving.
4. Effecten van het project
     De te realiseren functie is grotendeels geluidgevoelig van aard, waarbij inkomend geluid van de
     omgeving zoals wegverkeerslawaai wel van invloed is. Uit paragraaf 4.2 blijkt dat deze effecten
     beperkt zijn.
     Voorts wordt op basis van de beoogde functie geen belangrijke negatieve effecten op de omgeving
     (overige woon- en groengebieden) verwacht.
5. Luchtkwaliteit
     Ten aanzien van luchtkwaliteit geldt dat het geringe aantal woningen en de bijbehorende
     vervoersbewegingen vallen binnen de niet in betekenende mate regeling. Het plan draagt niet bij aan
     de verslechtering van de luchtkwaliteit.
6. Bodem
     De geïnventariseerde en getoetste bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit
     van het plangebied. Voor de ontwikkeling van het terrein zijn geen sanerende maatregelen nodig. De
     kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt geen gevaar voor de volksgezondheid bij de
     beoogde woningbouw in het plangebied. De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt
     geen belemmering voor de verplaatsing van de Tuinmaat en voor de financiële uitvoerbaarheid
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>     daarvan.
7. Water
     Het hemelwater wordt op eigen terrein verwerkt. Omdat gekozen is om het hemelwater op eigen
     terrein te verwerken is geen watercompensatie nodig. Er zijn voorts geen negatieve effecten op de
     omgeving te verwachten.
8. Natuur
Het gebied bevat geen bijzondere ecologische waarden, noch worden er als gevolg van de ontwikkeling
bijzondere gevolgen voor de omgeving verwacht (zie 4.6).
4.12.3 Conclusie
Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat het plan op zich en in samenhang met
andere plannen geen belangrijke negatieve gevolgen zal hebben voor de kenmerken van het gebied zelf,
voor de directe omgeving en voor gevoelige gebieden in de omgeving. Het opstellen van een
milieueffectrapport is niet noodzakelijk
4.11      Kabels, leidingen en straalpaden
Binnen het plangebied zijn er geen kabels en leidingen die vragen om een planologische verankering in
het bestemmingsplan. Tevens lopen er over het plangebied geen straalpad(en) die beperkingen aan de
bouwhoogte stellen.
42                                                                 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                              Planbeschrijving en
-verantwoording
5.1       Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu-
en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het
opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de
verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde
bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is.
5.2       Opzet van de regels
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten
digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is
verplicht.
De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te
maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld.
Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en
efficiëntere overheid.
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1.   Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten);
2.   Bestemmingsregels;
3.   Algemene regels (o.a. afwijkingen);
4.   Overgangs- en slotregels.
5.2.1     Inleidende regels
Hoofdstuk 1 Inleidende regels bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied
en bevatten:
1. Artikel 1 Begrippen
     In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige
     interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten
     Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen
     betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.
Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen
percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte
wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw
en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.
5.2.2     Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende
bestemmingen die voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming
aangegeven.
Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:
1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen, bedrijvigheid
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte,
     bebouwingspercentage etc.);
3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de
     aangegeven bestemmingen en bouwregels;
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.
In paragraaf 5.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming
aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen
wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is
gekozen.
5.2.3     Algemene regels
Hoofdstuk Hoofdstuk 3 Algemene regels bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele
plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:
1. Artikel 8 Anti-dubbeltelregel
     Deze regel bepaalt dat er niet twee keer voor eenzelfde locatie een bouwplan kan worden ingediend.
2. Artikel 9 Algemene bouwregels
     Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de verplichting tot het bouwen binnen het
     bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage.
3. Artikel 10 Algemene gebruiksregels
     In dit artikel zijn algemene regels mert betrekking tot het gebruik van de gronden en opstallen in het
     plangebied opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in ieder geval in strijd zijn met het
     bestemmingsplan.
4. Artikel 11 Algemene afwijkingsregels
     In dit artikel worden de voorwaarden beschreven waaronder kan worden afgeweken van een
     bestemmingsregel. Deze afwijkingen kunnen worden toegepast op alle bestemmingen in het
     bestemmingsplan. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het
     betreffende artikel van die bestemming opgenomen.
5. Artikel 12 Overige regels
          In dit artikel staan de algemene regels over parkeren.
6. Artikel 13 Woningsplitsing en verkamering en Artikel 14 Strijdig gebruik kamergewijze bewoning
          Hierin zijn de regels over woningsplitsing en verkamering opgenomen.
5.2.4     Overgangs- en slotbepalingen
In Hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de
juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.
5.3       Verantwoording van de regels
5.3.1     Algemeen
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke
bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over
welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig
toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische
situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door
veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke
ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen
bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
44                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven
in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te
hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen),
waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven
wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de
bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.
5.3.2    Afzonderlijke bestemmingen
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het
bestemmingsplan besproken.
Per bestemming wordt ingegaan op:
     welke gronden zijn zo bestemd;
     wat houdt de bestemming in;
     eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden;
     vergelijking vigerend bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing.
5.3.3    Groen
In het plangebied is veel groen aanwezig en dat is bestemd als 'Groen' (artikel 3). In het Groenplan is
voor de groenvoorzieningen een onderscheid gemaakt tussen structureel groen en snippergroen. De
groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn bestemd als 'Groen'. Binnen deze
bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken, speelvelden) aan te
leggen en in stand te houden. Daarnaast zijn de belangrijkste waterlopen en waterpartijen opgenomen in
deze bestemming. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor bestemmingsverkeer
zijn eveneens toegestaan. Ook zijn in-en uitritten voor woningen toegestaan.
Bij snippergroen wordt afhankelijk van de locatie gekozen voor de groenbestemming of de bestemming
Verkeer-verblijfsgebied. Dit hangt af van de grootte van de groenzone en de ligging. Bebouwing binnen
de groenbestemming is uitsluitend toegestaan indien dit binnen de bestemming past zoals
speeltoestellen en verlichting met een maximumbouwhoogte van 4 meter.
5.3.4    Groen - Landschap Park
'Groen - Lanschap Park' (artikel 4) is een zwaardere bestemming dan Groen omdat hieraan een
omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de functie een omgevingsvergunning
noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van verharding en het
kappen van bomen. Binnen de functie parkgebied is geen bebouwing toegestaan.
Ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin' is tevens een volkstuin toegestaan. Om het groene karakter van
de volkstuin te benadrukken heeft de volkstuin een groenbestemming met landschappelijke
waarden.Binnen de functie volkstuin is parkeren toegestaan. Binnen het vlak is maximaal 60m2 aan
kassen en één verenigingsgebouw toegestaan. Er zijn maximaal 50 percelen toegestaan binnen de
aanduiding 'volkstuin'.
5.3.5    Verkeer
De bestemming verkeer is opgedeeld in een drietal 'sub-bestemmingen' te weten:
1. Verkeer - Railverkeer;
2. Verkeer - Verblijfsgebied (artikel 5);
3. Verkeer - Wegverkeer.
In het plangebied komt alleen de bestemming 'Verkeer-verblijfsgebied' voor.
Verkeer - Verblijfsgebied
De bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' geldt voor woonerven, woonstraten, parkeerplaatsen, voet- en
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen. Dit zijn dus voornamelijk wijken (30 km/uur zones) waar de
verblijfsfunctie belangrijker is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop afgestemd.
5.3.6     Wonen
Functie
Alle woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen' (artikel 6). Binnen deze bestemming passen
verscheidene woonvormen zoals gezinsbewoning, bejaardenhuizen, kamerbewoning (tot maximaal 4
personen), serviceflats, etc. Er is geen onderscheid gemaakt tussen vrijstaande-, halfvrijstaande-,
aaneengesloten- en gestapelde woningen. Bijzondere woonvormen, niet specifiek gericht op
therapeutische behandeling, passen ook binnen deze bestemming.
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder voor
de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste plaats
mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van de totale
vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er meer dan 1/3
van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake meer van een
'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit gebruik geen
onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte reclamemogelijkheden)
noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van beroepsuitoefening expliciet
uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken (detailhandel, prostitutie,
horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).
In de bestemming 'Wonen' zijn woonwagens en woonschepen niet inbegrepen. Deze vormen van wonen
zijn, indien van toepassing, in een specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen.
Ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein' mag uitsluitend een parkeerterrein worden gebouwd.
Bebouwingsmogelijkheden
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn twee zones te onderscheiden: de bouwzone en de onbebouwbare
zone. De bouwzone omvat het eigenlijke woongebouw met, daar waar mogelijk en gewenst,
uitbreidingsmogelijkheden. Als geen bebouwingspercentage is vermeld, mag deze gehele zone worden
bebouwd in de aangegeven bouwhoogte, mits aan andere vereisten (bijvoorbeeld welstand) is voldaan.
De onbebouwbare zone is bedoeld voor tuinen, buurtgroen, speelplekken, woonstraten, trottoirs en
parkeerplaatsen ten behoeve van de woonfunctie.
Voor een groot deel van de onbebouwbare zone geldt een bouwaanduiding 'bijgebouwen'. Deze gronden
met deze aanduiding zijn bedoeld voor garages, schuren en beperkte uitbreidingen aan het woonhuis,
zoals serres.
Binnen de bestemming 'Wonen' wordt tevens natuurinclusief bouwen verplicht gesteld. Dit houdt in dat
een bouwvergunning voor een nieuwe woning uitsluitend wordt verleend indien voldoende
natuurinclusieve maatregelen worden getroffen. De beleidsregels natuurinclusief bouwen, inclusief
Maatregelencatalogus en invulformulier, zijn terug te vinden op officielebekendmakingen.nl. U dient dan
te zoeken op 'Beleidsregels Natuurinclusief Bouwen Arnhem' in het Gemeenteblad.
In het plangebied komen verschillende type woningen voor waarvoor verschillende beeldkwaliteitsregels
gelden. Alle woningen moeten voldoen aan de beeldkwaliteitsregels uit het 'Beeldkwaliteitsplan
Gaardenhage'. Dit verankeren we op verschillende manieren:
- Het Beeldkwaliteitsplan bevat een aantal bepalingen die standaard worden opgenomen in
bestemmingsplan. Het gaan dan om waar mag worden gebouwd en aan welke stedenbouwkundige
eisen (zoals hoogte, max oppervlakte, volume en dakvormen) moet worden voldaan. Deze bepalingen
zijn opgenomen in de regels van het bestemmingsplan.
- Daarnaast bevat het beeldkwaliteitsplan regels over het uiterlijk van de bouwwerken (ook wel
welstandsregels). Op grond van de Crisis- en herstelwet kunnen we regels over het uiterlijk van
bouwwerken opnemen in het bestemmingsplan. We doen dit door het beeldkwaliteitsplan op te nemen
als bijlage bij de regels. In de regels wordt dan ten aanzien van het uiterlijk van bouwwerken verwijst
naar deze bijlage.
46                                                                     Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>- Om de bescherming van de hagen te borgen wordt een voorwaardelijke verplichting toegevoegd. Het
instandhouden van de hagen geldt dan als voorwaarde voor wonen. Op deze manier wordt planologisch
verankerd dat bijvoorbeeld het kappen van de hagen verboden is. Voor de locaties en hoogtes van de
hagen wordt tevens verwezen naar het beeldkwaliteitsplan .
Specifieke bouwaanduiding 1
Ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 1' worden de kleine kavels (zie 3.2.5) mogelijk gemaakt.
Voor de kleine kavels geldt dat het oppervlak van aan- en of bijgebouwen per woning maximaal 6m2
bedraagt. Deze gebouwtjes hebben een maximale bouwhoogte van 2,5 m. Uit de verbeelding volgen de
volgende eisen voor de woningen:
- de maximale bouwhoogte van de woningen is 6 meter,
- de inhoud bedraagt 180m3
 en de oppervlakte 50m2.
Specifieke bouwaanduiding 2
Ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 2' worden de kavels gehalveerd ten opzichte van het
oorspronkelijk plan (zie 3.2.3). Voor deze kavels geldt dat de voorgevel moet worden gebouwd in de op
de verbeelding aangegeven gevellijn. Deze gevel moet minimaal 4 meter breed zijn. Verder mogen de
woningen ofwel worden gebouwd in één bouwlaag met zadeldak ofwel in twee bouwlagen zonder kap.
Indien wordt gekozen voor één bouwlaag met zadeldak bedraagt de maximale goothoogte 4 meter en de
bouwhoogte 8,5 meter. Bij twee bouwlagen bedraagt de maximale bouwhoogte 7 meter.
Specifieke bouwaanduiding 3
Ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 3' worden de 'generatiewoningen' mogelijk gemaakt (zie
3.2.2). Voor deze kavels geldt dat per bouwvlak maximaal twee hoofdgebouwen zijn toegestaan. Een
hoofdgebouw is in dit geval een volume. In één hoofdgebouw kunnen dus twee woningen worden
gerealiseerd. Voor deze kavels geldt dat de voorgevel moet worden gebouwd in de op de verbeelding
aangegeven gevellijn. Deze gevel moet minimaal 4 meter breed zijn.
Verder mogen de woningen ofwel worden gebouwd in één bouwlaag met zadeldak ofwel in twee
bouwlagen zonder kap. Indien wordt gekozen voor één bouwlaag met zadeldak bedraagt de maximale
goothoogte 4 meter en de bouwhoogte 8,5 meter. Bij twee bouwlagen bedraagt de maximale
bouwhoogte 7 meter.
Op de verbeelding is opgenomen dat het aantal woningen per kavel maximaal 3 bedraagt. Verder mag
het oppervlak van de hoofdgebouwen samen maximaal 65% van het bouwvlak bedragen.
Specifieke bouwaanduiding 4
De 'specifieke bouwaanduiding 4' geldt voor de oorspronkelijke kavels. Voor deze kavels geldt dat de
voorgevel moet worden gebouwd in de op de verbeelding aangegeven gevellijn. Deze gevel moet
minimaal 6 meter breed zijn.
Verder mogen de woningen ofwel worden gebouwd in één bouwlaag met zadeldak ofwel in twee
bouwlagen zonder kap. Indien wordt gekozen voor één bouwlaag met zadeldak bedraagt de maximale
goothoogte 4 meter en de bouwhoogte 10 meter. Bij twee bouwlagen bedraagt de maximale
bouwhoogte 7 meter en beslaat de tweede bouwlaag maximaal 70% van het oppervlak van de
beganegrondbouwlaag.
Op de verbeelding is opgenomen dat het oppervlak de hoofdebouwing maximaal 65% van het bouwvlak
bedraagt.
Specifieke bouwaanduiding 5
Voor het CPO kavel (zie 3.2.4) geldt de specifieke bouwaanduiding 5. Voor deze kavel geldt dat de
woningen ofwel worden gebouwd in één bouwlaag met zadeldak ofwel in twee bouwlagen zonder kap.
Indien wordt gekozen voor één bouwlaag met zadeldak bedraagt de maximale goothoogte 4 meter en de
bouwhoogte 8,5 meter. Bij twee bouwlagen bedraagt de maximale bouwhoogte 7 meter en beslaat de
tweede bouwlaag maximaal 65% van het oppervlak van de beganegrondbouwlaag.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                       47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Per woning bedraagt het oppervlak van aan- en of bijgebouwen per woning maximaal 6m2 bedraagt.
Deze gebouwtjes hebben een maximale bouwhoogte van 2,5 m. Uit de verbeelding volgen de volgende
eisen voor de woningen:
Uit de verbeelding volgt dat maximaal 12 woningen zijn toegestaan.
Specifieke bouwaanduiding 6
De 'specifieke bouwaanduiding 6' geldt voor de John Grosmanstraat. Ter plaatse mag het oppervlak van
de hoofdbebouwing met uitbouwen (dus zonder aan- en bijgebouwen) maximaal 250m2 bedragen. De
hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd met één of meerdere schuine dakvlakken onder een
minimale dakhelling van 35° met een nokrichting evenwijdig aan de John Grosmanstraat.De dakvorm
moet het gehele hoofdgebouw bedekken. 60% van de voorgevel moet in de voorgevellijn worden
gebouwd.
Uit de verbeelding volgt de bouwhoogte van het hoofdgebouw minimaal 8,5 en maximaal 10 meter
bedraagt. De goothoogte van het hoofdgebouw bedraagt minimaal 5,5 en maximaal 6,5 meter.
Specifieke bouwaanduiding 8
De 'specifieke bouwaanduiding 8' geldt voor de Frida Heilstraat 2. De woning aan de Frida Heilstraat 2
heeft een hogere bouwhoogte dan is toegestaan op basis van dit bestemmingsplan. Ook bestaat de
woning uit meer dan twee bouwlagen. Om de bestaande rechten van deze woning te respecteren
bedraagt de maximale bouwhoogte zonder zadeldak ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 8' bij
twee bouwlagen 8,5 m en wordt dan ook de eis van maximaal twee bouwlagen losgelaten.
Verder wordt aangesloten bij de regels van de 'specifieke bouwaanduiding 4'.
Parkeren
Ter plaatse van 'specifieke bouwaanduiding 1' geldt een afwijkende parkeernorm van 1,3 per woning.
5.3.7     Dubbelbestemmingen
De SVBP 2012 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn
bestemmingen die liggen over meerdere enkelbestemmingen en daar iets over zeggen.
In dit bestemmingsplan is één dubbelbestemmingen opgenomen:
Artikel 7 Waarde - Archeologie (hoge verwachting).
5.4       Handhaving
Het bestemmingsplan is bindend voor overheid en burger. Enerzijds kan de gemeentelijke overheid
naleving van bestemmingsplannen afdwingen (optreden tegen strijdig gebruik en/of bebouwing).
Anderzijds vormt het bestemmingsplan ook het juridisch kader voor de burger waar deze uit af kan
leiden wat zijn eigen bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de mogelijkheden en
onmogelijkheden zijn van zijn buren en directe omgeving. Het bestemmingsplan geeft immers de
gewenste planologische situatie voor het betreffende gebied aan.
In de nota “beleidsuitgangspunten handhaving bestemmingsplannen” zijn de volgende uitgangspunten
opgenomen:
     stringent beleid: als uitgangspunt geldt dat in principe elke overtreding wordt aangepakt;
     géén stilzwijgend gedogen;
     gewenste maar illegale ontwikkelingen zo mogelijk vooraf maar in ieder geval zo snel mogelijk
     legaliseren;
     gedogen van illegale gevallen alleen in uitzonderlijke gevallen, bij voorkeur alleen tijdelijk en met
     redenen omkleed.
Handhavend optreden tegen overtredingen van bestemmingsplannen kan niet alleen plaatsvinden via
publiekrechtelijke, maar ook via de strafrechtelijke weg. De opsporingsambtenaren van de gemeente of
politie zullen in die gevallen proces-verbaal van de overtreding maken. Het (reguliere) bestuursrechtelijke
48                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>traject zal gelijktijdig worden ingezet.
5.5      Economische uitvoerbaarheid
De Wet Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat er inzicht verkregen dient te worden in de uitvoerbaarheid
van een nieuwbouwplan. Ten aanzien van de economische uitvoerbaarheid van een plan is het van
belang er voor zorg te dragen dat deze informatie volledig en zo veel mogelijk zonder voorbehouden
wordt opgenomen in het vast te stellen plan.
Voorkomen dient te worden dat de bestemmingsplannen onvolledig ter vaststelling worden voorgelegd
aan de gemeenteraden. Ten aanzien van majeure projecten wordt het acceptabel geacht om in de
economische uitvoerbaarheid een fasering aan te brengen. De paragraaf economische uitvoerbaarheid
van het bestemmingsplan dient inzicht te verschaffen in de wijze van de gemeentelijke dekking c.q.
vertaalslag in begroting en meerjarenraming en in de gedeelde verantwoordelijkheden en risico's tussen
gemeenten en eventuele derden.
Met de inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 rust op de gemeente op grond van artikel 6.12 lid 1
van die wet de verplichting tot kostenverhaal bij grondexploitatie. Deze verplichting houdt in dat als de
gemeente er bij een ruimtelijke ontwikkeling niet in slaagt met alle particuliere eigenaren in het gebied
een overeenkomst te sluiten over grondexploitatie, de gemeente publiekrechtelijk de kosten moet
verhalen bij alle eigenaren in het exploitatiegebied waarmee niet is gecontracteerd.
De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat onder
een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 Bro (o.a. bouw van 1 of meer woningen,
bouw van 1 of meer hoofdgebouwen). Het uitwerkingsplan voorziet in de ontwikkeling van maximaal 65.
Deze ontwikkeling maakt daarmee een bouwplan mogelijk in de zin van artikel 6.2.1 Bro.
De gemeente is eigenaar van de gronden binnen het plangebied en de opbrengsten uit de verkoop van
de bouwkavels dekken de gemeentelijke kosten.
Voor het project 'Gaardenhage' is een grondexploitatiecomplex vastgesteld. Het voorliggende
bestemmingplan leidt tot een gewijzigd financieel resultaat van dit grondexploitatiecomplex. Daarom
wordt tegelijk met het vaststellen van dit voorliggend plan ook het grondexploitatiecomplex gewijzigd.
Hierdoor is het plan financieel uitvoerbaar. De verplaatsing van de Tuinmaat valt buiten de grex. Team
leefomgeving zorgt met het gebruik van subsidies voor de dekking.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>50 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                              Procedure
6.1      Vooroverleg
Bewonersoverleg
Er zijn diverse bewonersavonden georganiseerd voor omwonenden. Bewoners waarderen het dat een
deel van de kavels ongewijzigd blijven qua grootte. Een groot deel van de bewoners maakt zich zorgen
om de toename van het aantal woningen, vooral in het veld met de kleine woningen en collectief
particulier opdrachtgeverschap. Om te voorkomen dat dit tot meer verkeersoverlast leidt bij de bewoners
van de Mooieweg, wordt de Nel Klaassenstraat aan de kant van de Mooieweg voor autoverkeer
afgesloten. Daarnaast maken enkele bewoners zich zorgen om de verplaatsing van de volkstuin. Om
hieraan tegemoet te komen worden er extra bomen geplant, zodat er een grotere groene buffer komt
tussen de woningen aan de John Grosmanstraat en de volkstuin. Enkele bewoners hebben het initiatief
genomen om een moodboard op te stellen. Dit is gebruikt in het beeldkwaliteitsplan als referentiebeeld
voor de grote kavels in deelgebied Hagen.
Artikel 3.1.1 Bro overleg
In het kader van artikel 3.1.1 Bro is het concept-bestemmingsplan opgestuurd naar het Waterschap.
Naar aanleiding van de opmerkingen van het Waterschap is het plan niet gewijzigd. Het Waterschap
geeft aan dat iedereen zelf verantwoordelijk is voor de berging van hemelwater. Dat past ook goed in het
huidige denken met betrekking tot klimaatadaptatie.
Publicatie voornemen ontwikkeling
Volgens artikel 1.3.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet het voornemen tot een op
ontwikkeling gericht bestemmingsplan worden gepubliceerd.
Dit is gebeurd op 7 september 2021 in het digitale gemeenteblad.
6.2      Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan)
Het bestemmingsplan voor de herinrichting van Gaardenhage heeft zes weken ter inzage gelegen van 14
oktober tot en met 24 november 2021.
Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn 32 zienswijzen, waarvan 23 uniek, op het bestemmingsplan
ingediend. Deze zienswijzennota maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel tot vaststelling van dit
bestemmingsplan.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                        51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>52 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                       Regels
                                                van het bestemmingsplan
                                                   Chw Gaardenhage
                                        (plannummer: NL.IMRO.0202.967-0201)
Hoofdstuk 1                   Inleidende regels
         Artikel 1            Begrippen
1.1      plan
Het bestemmingsplan Chw Gaardenhage met identificatienummer NL.IMRO.0202.967-0201 van de
gemeente Arnhem.
1.2      bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
1.3      aanduiding
Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik of het bebouwen van deze gronden.
1.4      aanduidingsgrens
De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.5      bebouwing
Eén of meer gebouwen of bouwwerken geen gebouwen zijnde.
1.6      bebouwingspercentage
Een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van een
bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd.
1.7      bed and breakfast
Overnachtingsaccomodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een kortdurend verblijf met het
serveren van een ontbijt in een woning, gedreven door de bewoner van die woning.
1.8      bedrijf
Een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid vormt
en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder begrepen
ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden geleid.
1.9      beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem
Onder de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem wordt verstaan: de 'Beleidsregels voor
toepassing van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente Arnhem 2003', dan wel zoals deze
regels komen te luiden na wijziging van deze regels.
1.10     beroep aan huis
Een (para)medisch, juridisch, administratief, therapeutisch, verzorgend, ontwerptechnisch, kunstzinnig
of daarmee gelijk te stellen beroep of bedrijf dat in een woning wordt uitgeoefend.
1.11     bestaand(e)
a. bij bouwwerken: legale bouwwerken die aanwezig of in uitvoering zijn op het tijdstip van de ter visie
legging van het ontwerp van het bestemmingsplan en bouwwerken die mogen worden gebouwd
krachtens een vergunning;
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>b. bij gebruik: legaal gebruik van grond en opstallen zoals aanwezig tijdens de inwerkingtreding van het
bestemmingsplan dat na de inwerkingtreding van het plan niet langer onderbroken is dan een jaar.
1.12      bestaande bebouwing
Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde en niet zijnde een tijdelijk toegestaan
bouwwerk, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit plan volgens het geldende recht aanwezig
of in uitvoering zijn dan wel na dat tijdstip zijn of mogen worden opgericht krachtens een
omgevingsvergunning, die vóór dat tijdstip is aangevraagd.
1.13      bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
1.14      bestemmingsgrens
De grens van een bestemmingsvlak.
1.15      bestemmingsvlak
Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.16      bijbehorend bouwwerk
Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend
hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aan gebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met
een dak.
1.17      bijgebouw
Een zelfstandig bouwwerk dat niet in directe verbinding staat met het hoofdgebouw. Het bijgebouw wordt
via een aparte toegangsdeur bereikt en kan tegen een hoofdgebouw worden aangebouwd. Voorbeelden
van een bijgebouw zijn een garage of een schuur.
1.18      bijzondere woonvorm
Een woonvorm waar bewoners nagenoeg zelfstandig wonen met (voorzieningen voor) verzorging en
begeleiding (ook 24-uurs begeleiding) en daar niet verblijven met het doel om therapeutisch behandeld te
worden.
1.19      bouwen
Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk.
1.20      bouwgrens
De grens van een bouwvlak.
1.21      bouwlaag
Een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20
meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering casu quo kapruimte.
1.22      bouwperceel
Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten.
1.23      bouwperceelgrens
Een grens van een bouwperceelgrens.
1.24      bouwvlak
Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.
54                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>1.25      bouwwerk
Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.
1.26      brutovloeroppervlak:
De oppervlakte van een ruimte of een groep van ruimten, gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek
van de opgaande scheidingswanden, die de desbetreffende ruimte of groep van ruimtes omhullen,
waarbij de oppervlakte van delen van vloeren, waarboven de netto hoogte kleiner is dan 1,5 meter niet
worden meegerekend.
1.27      detailhandel
Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop, het verkopen of
leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending
anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; dienstverlening door een horecabedrijf
en internetverkoop wordt hieronder niet begrepen.
1.28      dienstverlenend bedrijf
Een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak, al dan niet met
een baliefunctie, zoals een uitzendbureau, kapsalon, kopieerservicebedrijf, een autorijschool en
dergelijke. Detailhandel en garagebedrijven worden hieronder niet begrepen.
1.29      dunning
Velling welke uitsluitend is bedoeld als een verzorgingsmaatregel ter bevordering van de groei van de
overblijvende bo(o)m(en), bos of houtopstand.
1.30      gebouw
Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt.
1.31      gebruiksoppervlakte
De vloeroppervlakte binnen de bouwmuren bepaald volgens NEN 2580 met dien verstande dat daarbij
aangebouwde bergingen, garages en andere niet voor bewoning geschikte ruimtes niet worden
meegeteld
1.32      gezondheids- en welzijnszorg
     geneeskundige verzorging en verpleging zoals ziekenhuizen;
     medische, tandheelkundige en paramedische praktijken;
     apotheken;
     verpleeg- en verzorgingshuizen;
     dag- en nachtvoorzieningen voor gehandicapten, psychiatrische patiënten, jongeren en
     maatschappelijke opvang met (therapeutische) behandeling inclusief overnachting;
     maatschappelijke dienstverlening zonder overnachting: dienstverlening gericht op ouderen en
     gehandicapten, kinderopvang en buitenschoolse opvang, jeugdzorg, maatschappelijk werk en
     dergelijke.
1.33      hoofdgebouw
Eén of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de
geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het
perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
1.34      horeca - 1
Een horecabedrijf gericht op het verstrekken van etenswaren, niet zijnde maaltijden, en het schenken
van (zwak-alcoholische) dranken, met openingstijden overwegend tijdens de dagperiode, zoals
lunchrooms, broodjeszaken, koffiezaken, juicebars, ijssalons.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                           55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>1.35      horeca - 2
Een horecabedrijf gericht op het overwegend via counterverkoop verstrekken van etenswaren, zoals
fastfood, niet zijnde maaltijden, en (zwak-alcoholische) dranken met openingstijden tijden dag- en
avondperiode, zoals cafetaria's, snackbars, grill-rooms, shoarmaroom, pizzeria, fastfood restaurants en
afhaalcentra.
1.36      horeca - 3
Een horecabedrijf gericht op het serveren van maaltijden en dranken in een restaurant-setting met
openingstijden tijdens de namiddag en vroege avond, zoals restaurants, bistro, fastcasual concepten,
grand-cafés en café-restaurants.
1.37      horeca - 4
Een horecabedrijf gericht op het verstrekken van (niet)-alcoholische drank als hoofdfunctie met daaraan
ondersteunend het verstrekken van etenswaren met openingstijden zowel tijdens de dag- als avond- en
nachtperiode, zoals cafés, cocktail-bars, wijnbars en shisha-lounges.
1.38      horeca - 5
Een horecabedrijf gericht op het verstrekken van dranken en eventueel etenswaren in combinatie met
(live) entertainment of harde/elektronisch versterkte muziek, met openingstijden tijdens de avond- en
nachtperiode, zoals discotheken, (nacht)clubs en andere uitgaansconcepten.
1.39      horeca - 6
Een horecabedrijf gericht op het bieden van nachtverblijf met openingstijden in de regel dagrond, al dan
niet met een nachtportier of een onbemande receptie, zoals hotels, B&B met meer dan 4
slaapplaatsen, hostels en pensions.
1.40      horecabedrijf
Een bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van logies, van maaltijden en spijzen of van dranken,
alsmede het exploiteren van zaalaccommodatie; detailhandel wordt hier niet onder begrepen.
1.41      hospes/hospita
De 100% economisch en juridisch eigenaar die zélf daadwerkelijk in het gebouw woont en minimaal
50% van de gebruiksoppervlakte van het gebouw gebruikt voor zijn eigen huishouden en maximaal 2
onzelfstandige wooneenheden verhuurt. Kenmerkend voor de hospes/hospita is dat de huurder van een
wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de eigenaar van de woning. De
onzelfstandige wooneenheden mogen niet beschikken over eigen voorzieningen, als badgelegenheid,
keuken en/of toilet.
1.42      internetverkoop
Detailhandel zonder showroom, waarvan de handel voornamelijk via internet en andere media verloopt.
1.43      kamergewijze bewoning
Een gebouw waarin zich 3 onzelfstandige wooneenheden of meer bevinden.
1.44      kantoor
Een ruimte, of bij elkaar horende ruimten, die bestemd zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor
administratieve werkzaamheden of dienstverlening.
1.45      normaal onderhoud, gebruik en beheer
Gebruik gericht op het in zodanige conditie houden van objecten of de terreingesteldheid dat het
voortbestaan van deze objecten of de terreingesteldheid op ten minste het bestaande kwaliteitsniveau
wordt gehouden. Onder normaal onderhoud, gebruik en beheer wordt ook dunning van beplanting
begrepen.
56                                                                    Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>1.46      nutsbedrijven
Bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op
a. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte;
b. de verzorging van telecommunicatie;
c. de afvoer en verwerking van afvalstoffen.
1.47      onderbouw
Een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer, waarvan de bovenkant minder dan
1,20 meter boven peil is gelegen.
1.48      onderwijs
Georganiseerde communicatie van niet-incidentele aard met als doel overdracht van kennis,
vermeerdering van inzicht en/of aanleren van vaardigheden zoals primair en speciaal onderwijs,
voortgezet onderwijs, middelbaar (beroeps)onderwijs en educatie, tertiair onderwijs en overig onderwijs
en bij onderwijs behorende sportvoorzieningen.
1.49      onzelfstandige wooneenheid
Een onzelfstandig gedeelte van een gebouw bedoeld voor de huisvesting van één huishouden.
Kenmerkend voor de wooneenheid is het gezamenlijk gebruik (met andere wooneenheden) van een
toiletruimte, badruimte en/of een keuken. Een wooneenheid kan uit meerdere ruimten bestaan.
1.50      openbare dienstverlening
     Openbaar bestuur en overheidsdiensten zoals een politiebureau, gemeentehuis, gerechtsgebouw,
     brandweerkazerne, bibliotheek en penitentiaire inrichting;
     uitvaartverzorging, crematoria en begraafplaatsen.
1.51      overig bouwwerk
Een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de
aarde is verbonden.
1.52      pand
De kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig- constructief zelfstandige eenheid die
direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.
1.53      peil
1. Voor een gebouw , waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte van
     die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het
     afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de
     bouw;
4. voor zover als zodanig aangegeven in de bestemmingsregels: Normaal Amsterdams Peil (N.A.P.).
1.54      prostitutie
Het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.
1.55      prostitué(e)
Degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding.
1.56      publiekgericht kantoor
Een kantoor ten behoeve van technische, administratieve of persoonlijke dienstverlening, (hieronder niet
begrepen detailhandel of horeca-activiteiten), met een publiekaantrekkend karakter, dan wel met een
baliefunctie.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>1.57      raamprostitutie
Een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door
houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de
seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden.
1.58      seksinrichting
Een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of vaartuig)
waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of
vertoningen van pornografische aard plaatsvinden.
Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een
privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of
parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.
1.59      standplaats
Een kavel, waarop nutsvoorzieningen aanwezig zijn, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen.
1.60      straatmeubilair
Onverminderd het bepaalde in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht wordt onder straatmeubilair voor
de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: papier-, glas- en andere inzamelbakken,
toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; kunstwerken, speeltoestellen en
draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige bouwwerken ten behoeve van
(openbare) nutsvoorzieningen.
1.61      thuisprostitutie
Vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de
prostituté(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e).
1.62      verkameren
Het gebruiken van een (gedeelte van een) gebouw waar wonen is toegestaan voor kamergewijze
bewoning. Hieronder wordt tevens verstaan het toevoegen van onzelfstandige wooneenheden aan
bestaande gevallen van kamergewijze bewoning.
1.63      vestigingsbeleid
Het beleid neergelegd in de nota 'van Rood naar Groen' (vastgesteld 26 juni 2000).
1.64      volkstuin
Grond, waarop voor particulier gebruik op recreatieve wijze voedings- en siergewassen worden geteeld.
1.65      volumineuze detailhandel
detailhandel die vanwege de omvang van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig heeft voor de
uitstraling, zoals de verkoop van tuininrichtingsartikelen, meubelen, keukens, sanitair, (elektrische)
fietsen, bromfietsen en scooters.
1.66      werken, werkzaamheden van geringe omvang
Werken of werkzaamheden die geen wezenlijke verandering van de terreingesteldheid of van een
inrichting tot gevolg hebben.
1.67      werkplek
Een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht.
1.68      wijk
Wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
58                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>1.69      winkel
Een ruimte of bij elkaar behorende ruimten, die bestemd zijn voor de uitoefening van detailhandel, met
inbegrip van bijbehorende magazijnruimte of werkruimte.
1.70      wonen
Voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen mede geval begrepen bijzondere
woonvormen en bed and breakfast met ten hoogste vier slaapplaatsen;
1.71      woning
Een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere woonvorm
of een kamerverhuurbedrijf.
1.72      woningsplitsing
Het bouwkundig en/ of functioneel splitsen van één woning of (een gedeelte van een) gebouw waar
wonen is toegestaan tot twee of meer zelfstandige woningen.
1.73      woonwagen
Voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en in zijn geheel of in delen kan
worden verplaatst.
1.74      zelfstandige woning
Een zelfstandig (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één huishouden.
Kenmerkend voor de woning is de aanwezigheid van eigen voorzieningen, waaronder minimaal een
toiletruimte, badruimte en een keuken met kooktoestel.
          Artikel 2           Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten
2.1       de dakhelling
Langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.
2.2       de goothoogte van een bouwwerk
Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de bovenste goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een
daarmee gelijk te stellen constructiedeel.
2.3       de inhoud van een bouwwerk
Tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.
2.4       de bouwhoogte van een bouwwerk
Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering
van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen en naar de aard
daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.
2.5       de oppervlakte van een bouwwerk
Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd
op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.
2.6       de hoogte van een windturbine
Vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                        59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>60 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                   Bestemmingsregels
          Artikel 3           Groen
3.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. groenvoorzieningen;
b. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de
     waterhuishouding;
c. wegen voor bestemmingsverkeer;
d. fiets- en wandelpaden, in- en uitritten naar aangrenzende woningen, straatmeubilair en
     speelvoorzieningen.
3.2       Bouwregels
Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd
zoals speeltoestellen met een maximale bouwhoogte van 4 m.
          Artikel 4           Groen - Landschap en park
4.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Groen - Landschap en park aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. park- en groenvoorzieningen, waaronder recreatieve- en speel- en ontmoetingsvoorzieningen;
b. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de
     waterhuishouding;
c. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen
     landschappelijke-, cultuurhistorische, ecologische- en natuurwaarden;
d. volkstuinen met bijbehorende parkeerplaatsen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin'.
4.2       Bouwregels
1. Op deze gronden mag niet worden gebouwd.
2. In afwijking van het bepaalde onder 1 mag ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 7' worden
     gebouwd:
     a. één verenigingsgebouw met veranda van maximaal 6 bij 3 meter met een maximale bouwhoogte
          van 2,5m; en
     b. kassen met een maximale bouwhoogte van 2,3m, waarbij de totale oppervlakte aan kassen
          maximaal 60m2 is.
4.3       Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming, wordt in ieder geval begrepen gebruik
     van gronden:
     1. als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
     2. voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
     3. voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan wel
          aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of
          vaartuigen of machines.
b. De in dit lid onder a. genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voorzover deze
     onlosmakelijk verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een omgevingsvergunning is
     verleend.
c. Ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin' zijn maximaal 50 percelen toegestaan.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>4.4       Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of
van werkzaamheden
Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
a. het vellen, rooien en beschadigen van houtgewassen;
b. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of andere
    apparatuur;
c. het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen;
d. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van greppels, sloten, vijvers, beken en andere
    watergangen;
e. het verlagen van de bodem of het afgraven van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is
    vereist;
f. het ophogen van gronden;
g. het aanleggen, verbreden of verharden van voet- en rijwielpaden;
h. Het aanbrengen van oppervlakte verharding groter dan 25 m2.
4.4.1     Uitzonderingen omgevingsvergunningsplicht
Het in lid 4.4 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van:
a. werken of werkzaamheden ter realisering van de bestemming, zoals aangegeven in lid 4.1;
b. werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in uitvoering
    zijn;
c. werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud betreffen;
d. werken of werkzaamheden passend bij normaal gebruik van de volkstuin waaronder het aanleggen
    van parkeerplaatsen.
4.4.2     Toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden
Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 4.4 zijn slechts toelaatbaar, indien:
a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemming zijn toegekend;
b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de
    landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden en kwaliteiten van de gronden niet
    onevenredig worden of kunnen worden aangetast.
4.5       Voorwaardelijke verplichting hagen
a. Het in gebruik nemen van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming zoals
    beschreven in lid 4.1 onder d. is uitsluitend toegestaan indien binnen een jaar na het tijdstip van
    onherroepelijk worden van het bestemmingsplan de hagen conform het in Bijlage 1 opgenomen
    beeldkwaliteitsplan zijn aangelegd.
b. De hagen dienen in stand te worden gehouden.
          Artikel 5        Verkeer - Verblijfsgebied
5.1       Bestemmingsomschrijving
De als Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. (woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op
    bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties;
b. parkeervoorzieningen;
c. groen- en watervoorzieningen;
d. wandelgebieden en speelgelegenheden;
e. terrassen;
f. nutsvoorzieningen;
g. onderdoorgangen, alsmede toegangen tot ondergrondse voorzieningen ten behoeve van
    direct aangrenzende bestemmingen.
62                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>5.2       Bouwregels
a. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen
     worden gebouwd.
b. De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals entrees tot parkeergarages en
     straatmeubilair mag ten hoogste 5 meter bedragen.
          Artikel 6           Wonen
6.1       Bestemmingsomschrijving
De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. het wonen, hieronder niet begrepen bewoning van woonwagens of woonschepen;
en daaraan ondergeschikt voor:
b. groen-, water- en speelvoorzieningen;
c. buurtwegen, woonstraten en andere voorzieningen ten behoeve van het verkeer;
d. verblijfsgebieden.
alsmede uitsluitend voor:
e. wonen in de vorm van vrijstaande woningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke
     bouwaanduiding-1', specifieke bouwaanduiding-2' en 'specifieke bouwaanduiding 4','specifieke
     bouwaanduiding 6' en 'specifieke bouwaanduiding - 8';
f. een parkeerterrein ter plaatse van de functieaanduiding 'parkeerterrein' (p).
6.2       Bouwregels
6.2.1     Algemene bouwregels
a. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding
     aangegeven maximum bouwhoogten, maximum aantal wooneenheden, maximum oppervlakte,
     maximum volume, uitsluitend de in de gegeven bestemming passende hoofdbebouwing
     bijbehorende bouwwerken en andere binnen de bestemming passende bouwwerken worden
     gebouwd.
b. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, ter plaatse van de bouwaanduiding 'bijgebouwen'
     (analoog: 'bg') mogen:
     1. bijbehorende bouwwerken worden gebouwd, voor zover het betreft:
          a. uitbreiding van de de hoofdbebouwing, tot een maximumbouwhoogte gelijk aan de hoogte
               van de begane-grondbouwlaag van de hoofdbebouwing, vermeerderd met maximaal 40
               centimeter ten behoeve van isolatie of afschot;
          b. andere bijbehorende bouwwerken, met een maximumbouwhoogte gelijk aan de goothoogte
               van het hoofdgebouw, waarbij de goothoogte van vrijstaande bouwwerken niet meer mag
               bedragen dan de hoogte van de begane-grondbouwlaag van de hoofdbebouwing.
     2. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd, passend binnen de bestemming, met een
          maximumbouwhoogte van 3 meter;
     waarbij de oppervlakte van het totaal van deze bebouwing per bouwperceel de in onderstaand
     schema opgenomen maten niet overschrijdt.
         oppervlakte gebied met de aanduiding                  maximale oppervlakte bouwwerken
            'bijgebouwen' per bouwperceel
                          < 90 m 2                        50% van de oppervlakte van het gebied met de
                                                       aanduiding 'bijgebouwen' per bouwperceel met een
                                                                       minimum van 20 m 2
                         90-150 m 2                                          45 m 2
                        150-300 m 2                                          55 m 2
                        300-500 m 2                                          65 m 2
                       500-1000 m 2                                          75 m 2
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>c. Een omgevingsvergunning voor bouwen ten behoeve van het bouwen van nieuwe woningen wordt
     uitsluitend verleend indien voldoende natuurinclusieve maatregelen worden getroffen.
     1. Aan het bepaalde onder c. wordt geacht te zijn voldaan, indien het bouwen voldoet aan de in het
          'Beleidsregels Natuurinclusief Bouwen', opgenomen puntensysteem voor natuurinclusief
          bouwen.
     2. Voor zover de beleidsregels voor natuurinclusief bouwen zoals bedoeld onder 1. van dit lid
          gedurende de periode dat dit plan in werking is, worden gewijzigd, dan gelden deze wijzigingen
          vanaf het tijdstip van bekendmaking daarvan.
     3. De genomen maatregelen met betrekking tot natuurinclusief bouwen in het kader van de
          vergunningverlening moeten in stand worden gehouden.
d. Bouwwerken mogen uitsluitend worden opgericht indien ten aanzien van het uiterlijk van
     bouwwerken wordt voldaan aan de bepalingen uit het beeldkwaliteitsplan, opgenomen in bijlage 1
     van de regels.
e. In afwijking van het gestelde onder d. wordt indien het hoofdgebouw is gerealiseerd niet meer
     getoetst aan het beeldkwaliteitsplan en gelden de bepalingen behorende bij het op het plangebied
     toepasselijke toetsniveau zoals dat is aangegeven in de welstandsnota.
6.2.2     Specifieke bouwaanduiding - 1
In afwijking van het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - 1' de
volgende regels:
a. het oppervlak van aan- en of bijgebouwen per woning bedraagt maximaal 6m2;
b. aan- en bijgebouwen hebben een maximale bouwhoogte van 2,5 m.
6.2.3     Specifieke bouwaanduiding - 2
In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - 2' de
volgende regels:
a. de voorgevel wordt gebouwd in de op de verbeelding aangegeven figuuraanduiding 'gevellijn' waarbij
     de voorgevelbreedte minimaal 4 m bedraagt;
b. de woning bestaat uit één bouwlaag met zadeldak of uit twee bouwlagen zonder kap;
c. indien de woning bestaat uit één bouwlaag met kap bedraagt de maximale goothoogte 4 m en de
     maximale bouwhoogte 8,5 m;
d. indien de woning bestaat uit twee bouwlagen zonder kap bedraagt de maximale bouwhoogte 7 m.
6.2.4     Specifieke bouwaanduiding -3
In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - 3' de
volgende regels:
a. per bouwvlak zijn maximaal twee hoofdgebouwen toegestaan;
b. de voorgevel wordt gebouwd in de op de verbeelding aangegeven figuuraanduiding 'gevellijn' waarbij
     de voorgevelbreedte minimaal 4 m bedraagt;
c. de woning bestaat uit één bouwlaag met zadeldak of uit twee bouwlagen zonder kap;
d. indien de woning bestaat uit één bouwlaag met kap (zadeldak) bedraagt de maximale goothoogte 4
     m en de maximale bouwhoogte 8,5 m;
e. indien de woning bestaat uit twee bouwlagen zonder kap bedraagt de maximale bouwhoogte 7 m;
f. het oppervlak van de hoofdgebouwen gezamenlijk mag maximaal het op de verbeelding aangegeven
     bebouwingspercentage bedragen.
6.2.5     Specifieke bouwaanduiding - 4
In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - 4' de
volgende regels:
a. de voorgevel wordt gebouwd in de op de verbeelding aangegeven figuuraanduiding 'gevellijn' waarbij
     de voorgevelbreedte minimaal 6 m bedraagt;
b. de woning bestaat uit één bouwlaag met zadeldak of uit twee bouwlagen zonder kap. '
c. indien de woning bestaat uit één bouwlaag met kap, bedraagt de maximale goothoogte 4 m en de
64                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>     maximale bouwhoogte 10 m;
d. indien de woning bestaat uit twee bouwlagen beslaat de 2e bouwlaag maximaal 70% van het
     oppervlak van de beganegrondbouwlaag en bedraagt de maximale bouwhoogte 7 m.
e. het oppervlak van het hoofdgebouw mag maximaal het op de verbeelding aangegeven
     bebouwingspercentage bedragen.
6.2.6     Specifieke bouwaanduiding - 5
a. In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding -5'
     de volgende regels:
     1. de woningen bestaan uit één bouwlaag met een zadeldak of uit twee bouwlagen zonder kap;
     2. indien de woning bestaat uit één bouwlaag met zadeldak bedraagt de maximale goothoogte 4
          m en de maximale bouwhoogte 8,5 m;
     3. indien de woning bestaat uit 2 bouwlagen beslaat de 2e bouwlaag maximaal 65% van de
          beganegrondbouwlaag en bedraagt de maximale bouwhoogte 7 m;
b. In afwijking van het gestelde in sublid 6.2.1 geld ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding -6'
     dat:
     1. de maximale bouwhoogte van aan- en bijgebouwen 2,5 m bedraagt;
     2. het oppervlak van aan- en of bijgebouwen per woning maximaal 6m2 bedraagt.
6.2.7     Specifieke bouwaanduiding - 6
In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding -6' de
volgende regels:
a. Het oppervlak van de hoofdbebouwing van de woning, inclusief uitbouwen, mag maximaal 250 m2
     bedragen;
b. Minimaal 60% van de voorgevel wordt gebouwd in de op de verbeelding aangegeven figuuraanduiding
     'gevellijn';
c. hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd met één of meerdere schuine dakvlakken onder
     een minimale dakhelling van 35° met een nokrichting evenwijdig aan de John Grosmanstraat.
d. de dakvorm moet het gehele hoofdgebouw bedekken.
6.2.8     Specifieke bouwaanduiding - 8
In aanvulling op het gestelde in sublid 6.2.1 gelden ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - 4' de
volgende regels:
a. de voorgevel wordt gebouwd in de op de verbeelding aangegeven figuuraanduiding 'gevellijn' waarbij
     de voorgevelbreedte minimaal 6 m bedraagt;
b. de woning bestaat uit één bouwlaag met zadeldak of uit bouwlagen zonder kap;
c. indien de woning bestaat uit één bouwlaag met kap, bedraagt de maximale goothoogte 4 m en de
     maximale bouwhoogte 9 m;
d. indien de woning bestaat uit bouwlagen beslaat de 2e bouwlaag maximaal 70% van het oppervlak
     van de beganegrondbouwlaag en bedraagt de maximale bouwhoogte 8,5 m.
e. het oppervlak van het hoofdgebouw mag maximaal het op de verbeelding aangegeven
     bebouwingspercentage bedragen.
6.3       Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:
a. het in lid 6.2 onder b.opgenomen schema ten behoeve van een verhoging van de maximale grootte
     van bouwwerken voor percelen waarbij de bebouwbare zone groter is dan 1000 m2 met maximaal 25
     m2 mits:
     1. dit vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt niet op bezwaren stuit en
     2. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet worden
          geschaad.
b. sublid 6.2.1 onder d. indien dit van belang is voor de beeldkwaliteit of het voldoen aan de regels ten
     aanzien van het uiterlijk van bouwwerken door bijzondere omstandigheden op overwegende
     bezwaren stuit.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                          65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>6.4       Specifieke gebruiksregels
a. Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen
    gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte.
b. Het bepaalde in lid 6.4 onder a.is niet van toepassing op het gedeelte van een woning in gebruik ten
    behoeve van beroep aan huis, hieronder mede begrepen bed and breakfast, door de bewoner, mits
    dit gedeelte niet meer bedraagt dan 1/3 van de vloeroppervlakte van de woning. Voorts mag door dit
    gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse, noch een
    onevenredige parkeerdruk ontstaan en mag het geen detailhandel, internetverkoop hiervan
    uitgezonderd , prostitutie of horeca betreffen.
6.5       Voorwaardelijke verplichting hagen
a. Het in gebruik nemen van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemming zoals
    beschreven in lid 6.1 is uitsluitend toegestaan indien binnen een jaar na het tijdstip van
    onherroepelijk worden van het bestemmingsplan de hagen conform het in Bijlage 1 opgenomen
    beeldkwaliteitsplan zijn aangelegd.
b. De hagen dienen in stand te worden gehouden.
          Artikel 7       Waarde - Archeologie (hoge verwachting)
7.1       Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie (hoge verwachting)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar
voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze
gronden voorkomende archeologische waarden.
7.2       Bouwregels
Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:
a. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk
    zijn;
b. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden
    gebouwd, indien het betreft:
    1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor
          zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
    2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 200 m2
          bedraagt of;
    3. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte meer dan 200 m2
          bedraagt én de daarvoor benodigde bodemingrepen niet dieper zijn dan 40 cm en dat zonder
          heiwerkzaamheden kan worden geplaatst .
7.3       Afwijken van de bouwregels
a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 7.2 met inachtneming
    van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
b. Afwijken als bedoeld in lid 7.3 sub a. kan, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het
    oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet
    onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
c. Afwijken als bedoeld in lid 7.3 sub a. kan voorts, indien op basis van archeologisch onderzoek is
    aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden
    niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de
    omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
    1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden
          behouden;
    2. het doen van opgravingen;
    3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.
66                                                                  Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>7.4      Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of
van werkzaamheden
7.4.1    Verboden werkzaamheden
Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (hoge
archeologische verwachting)' zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden
uit te voeren:
a. grondwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter, waartoe worden gerekend het afgraven, woelen,
     mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het vergraven, verruimen of
     dempen van sloten, vijvers en andere wateren, het verwijderen van funderingen en het aanleggen van
     drainage;
b. het verlagen of verhogen van het waterpeil;
c. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd;
d. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee
     verband houdende constructies, installaties of apparatuur.
7.4.2    Toelaatbaarheid
De werken of werkzaamheden, waarvoor het verbod van lid 7.4.1 geldt, zijn slechts toelaatbaar, indien
op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologisch deskundige is
aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad of
mogelijk schade kan worden voorkomen door aan de vergunning regels te verbinden gericht op:
a. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden
     behouden;
b. het doen van opgravingen;
c. begeleiding van de aanlegwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.
7.4.3    Uitzonderingen
Het verbod, als bedoeld in lid 7.4.1 sub a, is niet van toepassing indien:
a. de werken die, voor zover deze zijn gelegen binnen deze bestemming, een oppervlakte hebben tot
     ten hoogste 200 m2 of een omvang van 200 m1;
b. de werken of werkzaamheden mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende
     omgevingsvergunning voor het bouwen, omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
     bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden of een ontgrondingvergunning;
c. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van in werking treden van het plan;
d. behoren tot het normale onderhoud en beheer van de gronden;
e. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.
7.5      Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische verwachting)' aangewezen
gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) bouwwerken te
slopen indien het oppervlak groter is dan 200 m2, de verstoringsdiepte daarbij meer dan 40 cm bedraagt
en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.
7.6      Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke
ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische
verwachting)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is
aangetoond dat:
a. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
b. aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>68 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                   Algemene regels
         Artikel 8            Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is
gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.
         Artikel 9            Algemene bouwregels
9.1      Bouwen binnen bouwvlak
a. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens andersluidende
     bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak.
b. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd voor
     zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn opgenomen.
9.2      Bebouwingspercentage
a. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel worden
     bebouwd.
b. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn aangegeven is
     het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak.
c. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is
     aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak.
d. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn
     aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk
     bouwvlak waarin ze zijn aangegeven.
         Artikel 10           Algemene gebruiksregels
Onder gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan:
a. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning ;
b. het gebruik van de gronden ten behoeve van thuisprostitutie, raamprostitutie en seksinrichtingen.
         Artikel 11           Algemene afwijkingsregels
Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van:
1. de in deze regels opgenomen bebouwingsregels, voor zover betreffende de maximum bouwhoogte,
     de maximumgoothoogte, het maximumoppervlak en de maximuminhoud, mits:
     a. de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in de regels vastgelegde maten en;
     b. geen onevenredig afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de privacy van
         omwonenden en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
2. de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak, zoals bedoeld in lid 9.1 mits:
     a. de overschrijding van het bouwvlak niet meer bedraagt dan twee meter, de bestemmingsgrens
         niet wordt overschreden en het de bouw betreft van erkers, luifels, balkons, keldergaten
         (koekoeken) of galerijen;
     b. het de bouw van volledig beneden peil gelegen bouwwerken betreft, mits:
         1. een diepte van 6 meter niet wordt overschreden;
         2. het maaiveld wordt afgewerkt op een wijze die past binnen de bestemming;
         3. geen onevenredige toename van de parkeerdruk plaatsvindt;
3. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van:
     a. kunstobjecten en niet voor bewoning bestemde bouwwerken van openbaar nut, zoals
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                      69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>          transformatorstations, rioolgemalen, schakelhuisjes, telefooncellen voorzover met een inhoud
          groter dan 3 m3 , en haltes van vervoersdiensten, alle met een inhoud van maximaal 75 m3;
     b. sirenemasten met een hoogte van maximaal 18 meter;
     c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van (tele)communicatie:
          1. voorzover vrijstaand, met een hoogte van maximaal 20 m;
          2. voorzover op of aan een ander bouwwerk te plaatsen, met een hoogte van maximaal 8 m
              boven de aangegeven maximumbouwhoogte;
     d. geluidwerende voorzieningen voor zover deze noodzakelijk zijn ingevolge de bepalingen van de
          Wet geluidhinder.
4. de in deze regels opgenomen bepalingen omtrent de maximum bouwhoogte voor het oprichten van
     hekwerken ten behoeve van het gebruik van platte daken als dakterras tot een maximum van 1 m
     boven de maximaal toegestane bouwhoogte mits:
     a. dit passend is in het bebouwingsbeeld van de omringende bebouwing en
     b. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet
          onevenredig worden geschaad.
5. het bepaalde in artikel 10 voor de vestiging van maximaal één seksinrichting per wijk onder
     voorwaarde dat:
     a. het geen raamprostitutie betreft;
     b. de aanvraag past binnen de ruimtelijk relevante aspecten van het vestigingsbeleid prostitutie;
     c. het aantal seksinrichtingen, niet zijnde raamprostitutiebedrijven, op het grondgebied van de
          gemeente Arnhem na het afwijken van de regels niet meer dan acht zal bedragen;
     d. er in de wijk nog geen seksinrichting is;
     e. de seksinrichting niet in een appartementengebouw wordt gevestigd;
     f. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast;
     g. er geen onevenredige vergroting van de parkeerdruk ontstaat;
     h. de afstand tot de dichtstbijzijnde seksinrichting hemelsbreed tenminste 250 m bedraagt;
     i. de inrichting niet meer dan acht werkplekken bevat.
          Artikel 12        Overige regels
12.1      Parkeren
a. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend indien bij de
     aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming
     van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van auto's in,
     op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
     Indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken - waarvoor een
     omgevingsvergunning is benodigd - daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in
     de parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de
     bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden.
b. De onder a. bedoelde ruimte voor het parkeren van personenauto's moet afmetingen hebben die zijn
     afgestemd op gangbare personenauto's
c. Aan het bepaalde onder a. wordt geacht te zijn voldaan indien de ruimte voor parkeren of stallen
     voldoet aan de in de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem daartoe opgenomen normen.
d. Ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding 1' geldt in afwijking van de beleidsregels een
     parkeernorm van 1,3 per woning;
12.2      Laden of lossen
Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor
het laden en lossen van goederen, dient, onverminderd het bepaalde elders in de regels van dit plan, in
deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in, of onder het gebouw, dan wel op of onder het
onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
70                                                                   Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>12.3      Specifieke gebruiksregels
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken
van gronden of bouwwerken waarbij niet in voldoende mate ruimte is aangebracht en in stand wordt
gehouden op eigen terrein voor het genoemde in lid 12.1 overeenkomstig de beleidsregels als bedoeld in
lid 12.6.
12.4      Afwijkingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de
leden 12.1 en 12.2:
a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren
     stuit, of
b. voor zover op andere wijze in de benodigde parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte
     wordt voorzien.
12.5      Voorwaarden voor afwijken
Afwijken van de regels, als bedoeld in de leden 12.1 en 12.2 is slechts mogelijk, indien geen
onevenredige aantasting plaatsvindt van:
a. de parkeersituatie in de openbare ruimte;
b. de woon- en leefsituatie.
12.6      Beleidsregels
a. Burgemeester en wethouders passen deze regels toe met inachtneming van de door hen
     vastgestelde beleidsregels met betrekking tot het parkeren, zoals die gelden op het tijdstip van
     indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning.
b. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening gehouden
     met de wijziging.
          Artikel 13          Woningsplitsing en verkamering
13.1      Omgevingsvergunning woningsplitsing en verkamering
Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van burgemeester en
wethouders (omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik) de volgende activiteiten uit te voeren:
a. het splitsen van een (gedeelte van een) gebouw waar wonen is toegestaan naar twee of meerdere
     zelfstandige woningen;
b. het verkameren van een (gedeelte van een) gebouw waar wonen is toegestaan (vanaf drie
     onzelfstandige wooneenheden);
tenzij het een bestaand(e) situatie betreft.
13.2      Uitzonderingen omgevingsvergunningplicht hospes/hospita
Het onder lid 13.1, onder b, vervatte verbod geldt niet wanneer sprake is van het verkameren door een
hospes/hospita.
13.3      Voorwaarden woningsplitsing
a. Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning zoals bedoeld in lid 13.1, onder a,
     verlenen indien:
     1. de gebruiksoppervlakte van de bestaande woning gelijk is aan of groter is dan 110 m2, en;
     2. de gebruiksoppervlakte van elke zelfstandige woning die als gevolg van splitsing ontstaat niet
          kleiner is dan 50 m2, en;
     3. de gesplitste woningen over een bergingsruimte met een oppervlakte van ten minste 5 m2 per
          woning en;
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>    4. de gesplitste woningen beschikken over een buitenruimte.
13.4     Voorwaarden verkamering
a. Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning zoals bedoeld in lid 3.1, onder b,
    verlenen indien:
    1. de gebruiksoppervlakte van de bestaande woning gelijk is aan of groter is dan 110 m2, en;
    2. het gebouw niet opgedeeld wordt in meer dan één onzelfstandige wooneenheid per 18m2
         gebruiksoppervlakte; en;
    3. het verkamerde gebouw minimaal beschikt over een bergingsruimte met een oppervlakte van ten
         minste 3 m2 ten behoeve van de stalling van fietsen, afvalcontainer(s) of afvalzakken. Vanaf 4
         onzelfstandige wooneenheden geldt als aanvullende eis dat 1m2 bergingsruimte per
         wooneenheid wordt toegevoegd.
b. De omgevingsvergunning zoals bedoeld in lid 13.1, onder b, wordt in ieder geval niet verleend indien:
    1. sprake is van verkameren met als doel het verschaffen van kortdurend verblijf van maximaal 3
         maanden, te vergelijken met logies, al dan niet als onderdeel van de arbeidsvoorwaarden, aan
         werknemers; of
    2. zich door het verkameren een niet-verkamerd gebouw wordt ingesloten door legale
         kamergewijze bewoning van gebouwen aan dezelfde straat.
    3. indien een bijgebouw in gebruik wordt genomen als onzelfstandige wooneenheid.
         Artikel 14      Strijdig gebruik kamergewijze bewoning
Onder gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval verstaan:
a. het bewonen, of laten bewonen, van een kamergewijze bewoning door meer dan één persoon per
    18m2 gebruiksoppervlakte;
b. het verschaffen van kortdurend verblijf van maximaal 3 maanden, te vergelijken met logies, al dan
    niet als onderdeel van de arbeidsvoorwaarden aan werknemers in een kamergewijze bewoning;
c. het gebruik van bijgebouwen als onzelfstandige wooneenheid in een kamergewijze bewoning.
72                                                                 Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                   Overgangs- en slotregels
         Artikel 15           Overgangsrecht
15.1     Overgangsrecht bouwwerken
15.1.1 Overgangsbepaling
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en
afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de
     aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag
     waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
15.1.2 Afwijken
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sublid 15.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor
het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid 15.1.1 met maximaal 10%.
15.1.3 Uitzondering op het overgangsrechtbouwwerken
Het bepaalde in lid 15.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip
van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
15.2     Overgangsrecht gebruik
15.2.1 Overgangsbepaling
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
15.2.2 Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 15.2.1 te veranderen of te
laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking
naar aard en omvang wordt verkleind.
15.2.3 Verbod hervatten strijdig gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 15.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan
een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
15.2.4 Uitzondering op het overgangsrechtgebruik
Het bepaalde in lid 15.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen
geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
         Artikel 16           Slotregel
Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Chw Gaardenhage.
Bestemmingsplan "Chw Gaardenhage" (vastgesteld)                                                         73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>