<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad

Zaaknummer              666326




Onderwerp:             Vaststellen bestemmingsplan 'Fluvium Zuid-A'
a
Kernboodschap


 De Islamitische Unie (hierna Unie) is al vele jaren op zoek naar een geschikte locatie voor een
 islamitisch gemeenschapscentrum. Uiteindelijk is de locatie op Fluvium Zuid gevonden en het bestuur
 van de Unie wil zich daar graag vestigen. De beoogde ontwikkeling is niet passend binnen het huidige
 bestemmingsplan ‘Fluvium Midden – Westervoortsedijk West’. Daarom is voor deze ontwikkeling een
 nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A’ heeft ter inzage
 gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend die hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
 Het voorstel is om dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.


Voorstel

 1. Het bestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A’, zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.992-0301.gml met
    bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen.
 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

Inleiding


 Fluvium Zuid vormt de overgang tussen het bestaande industrieterrein Het Broek en het in ontwikkeling
 zijnde Nieuwe Kadekwartier dat voornamelijk uit woningen bestaat. Er zijn drie nog te ontwikkelen
 kavels in Fluvium Zuid. De gemeente Arnhem is voornemens om bouwkavel A geschikt te maken voor
 het vestigen van een islamitisch gemeenschapscentrum.

 De Islamitische Unie (hierna Unie) is al vele jaren op zoek naar een geschikte locatie voor een
 islamitisch gemeenschapscentrum. Hun huidige vestiging, het islamitisch gemeenschapscentrum
 Ayasofya aan de Sonsbeeksingel, voldoet niet meer aan de eisen van de organisatie: te krap,
 onvoldoende parkeerplaatsen en geen uitstraling. De Unie heeft verschillende locaties in Arnhem
 onderzocht, telkens met een negatief resultaat. Uiteindelijk is de locatie op Fluvium Zuid gevonden en
 het bestuur van de Unie wil zich daar graag vestigen.

 De beoogde ontwikkeling is niet passend binnen het huidige bestemmingsplan ‘Fluvium Midden –
 Westervoortsedijk West’. Daarom wordt voor deze ontwikkeling een nieuw bestemmingsplan opgesteld.
 Het bestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A’ voorziet in een juridisch planologisch kader voor de hiervoor
 genoemde ontwikkeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beoogd effect


 Het planologisch mogelijk maken van een islamitisch gemeenschapscentrum met bijbehorende
 ondersteunende functies.


Argumenten

 1.1 Er wordt voorzien in een maatschappelijk behoefte.
     De Unie is al vele jaren op zoek naar een geschikte locatie voor nieuwbouw van het islamitisch
     gemeenschapscentrum Ayasofya. De huidige locatie van Ayasofya voldoet niet meer aan de eisen
     die horen bij een hedendaags islamitisch gemeenschapscentrum. Het ontwerpbestemmingsplan
     maakt het mogelijk dat het islamitisch gemeenschapscentrum Ayasofya zich kan vestigen in Fluvium
     Zuid. Met het planologisch mogelijk maken van een islamitisch gemeenschapscentrum wordt
     voorzien in een maatschappelijke behoefte, namelijk de verhuizing naar een gebouw dat voldoet aan
     de hedendaagse eisen die bij een islamitisch gemeenschapscentrum horen.

1.2 De vestiging van een islamitisch gemeenschapscentrum voldoet aan de eisen van een goede
    ruimtelijke ordening.
    Voor dit bestemmingsplan zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd op de aspecten geluid,
    externe veiligheid, luchtkwaliteit, stikstof, water en natuur. Uit die onderzoeken blijkt dat een
    islamitisch gemeenschapscentrum op de voorgestelde locatie voldoet aan de geldende wet- en
    regelgeving.

1.3 De maatschappelijke functie is passend als overgang van woongebied naar bedrijventerrein.
    Fluvium Zuid maakt deel uit van Rijnpark. Dit bedrijvenpark vormt een overgangsgebied tussen het
    Nieuwe Kadekwartier (met voornamelijk woningen) en de bedrijventerreinen Het Broek en Kleefse
    Waard. In dit overgangsgebied is een minder zware bedrijvencategorie (maximaal 2) toegestaan.
    Daarnaast zijn er beperkt ‘verkleuringen’ mogelijk. Zo zijn er in Rijnpark inmiddels enkele
    kavels/panden omgevormd naar leisure. Een dergelijk gemengd gebied past goed naast het in
    ontwikkeling zijnde woongebied Gashouderskwartier. Een maatschappelijke functie als een
    islamitisch gemeenschapscentrum vormt hierin een passende overgang van wonen naar bedrijven.
    Zeker ook omdat de kavel waarop het islamitisch gemeenschapscentrum geprojecteerd is, direct
    grenst aan het woongebied.

1.4 Er zijn zienswijzen ingediend die hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
    Een van de indieners van een zienswijze heeft terecht opgemerkt, dat de maximale geluidsniveaus
    uit het Activiteitenbesluit worden overschreden. De geluidsniveaus worden overschreden op de
    gevels van de in aanbouw zijnde nabij gelegen woningen, vanwege het dichtslaan van
    autoportieren op het parkeerterrein. Mede op dit punt is het akoestisch onderzoek industrielawaai
    aangepast en aangevuld. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat indien een geluidscherm van 1,20
    meter hoogte ter plaatse van enkele parkeerplekken gerealiseerd wordt, er sprake zal zijn van een
    goed woon- en leefklimaat.

     Naar aanleiding van deze zienswijze wordt voorgesteld de verbeelding en de regels van het
     bestemmingsplan te wijzigingen. De wijziging is opgenomen in bijlage 1 bij dit raadsvoorstel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk.
    Het gemeentelijk kostenverhaal is anderszins verzekerd. Zie paragraaf financiën. Daarom is het
    vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.

Kanttekeningen en risico's

 1.1 Er is niet volledig aan de zienswijzen tegemoet gekomen.
      Naar aanleiding van de zienswijzen wordt voorgesteld de verbeelding en de regels van het
      bestemmingsplan op enkele punten te wijzigen (zie argumenten 1.4). Het gaat om de wijzigingen
      zoals opgenomen in bijlage 1 bij het dictum van het raadsbesluit.

      Ten aanzien van de overige zienswijzen is op de punten geluid, verkeer, ladder voor duurzame
      verstedelijking en externe veiligheid aanvullend onderzoek gedaan. Op basis van de aanvullende
      onderzoeken is er geen aanleiding gevonden om de regels en verbeelding van het
      bestemmingsplan te wijzigen. De toelichting is wel op enkele punten aangevuld en aangepast.
      Hiermee wordt er niet tegemoet gekomen aan de zienswijzen. Dit kan in de vervolgprocedure
      leiden tot beroep tegen het vastgestelde bestemmingsplan.

 1.2 Een
     Er isbedrijfskavel
           niet volledig aan
                         wordtdeingeleverd
                                   zienswijzet.b.v.
                                               tegemoet
                                                    de ontwikkeling
                                                           gekomen. van een maatschappelijke voorziening.
     Een  aantal  bedrijven  in de   omgeving   en  de  organisaties
     Naar aanleiding van de zienswijze is op de punten geluid,       Stichting
                                                                       verkeer,Arnhemse
                                                                                 ladder voor  Bedrijventerreinen
                                                                                                duurzame
     (hierna  StAB)  en Ondernemers      Kontakt    Arnhem   (hierna OKA),  hebben     bij de  gemeente
     verstedelijking en externe veiligheid aanvullend onderzoek gedaan. Op basis van de aanvullende       aangegeven
     dat zij bezwaar
     onderzoeken       hebben
                     wordt       tegen hethet
                            voorgesteld     wijzigen   van de bestemming
                                               bestemmingsplan              van 'Bedrijventerrein'
                                                                   op een aantal   punten te wijzigen. naarHet gaat
     'Maatschappelijk'.  Met   name    vanwege   de
     om de wijzingen zoals opgenomen in bijlage 1.    beperkte  beschikbaarheid    van  bedrijfskavels   in Arnhem.
     Het argument van de beperkte beschikbaarheid van bedrijfskavels is te begrijpen vanuit puur het
     economisch
     Zoals opgenomenbelang.
                          in Er is echter
                             bijlage      ook behoefte
                                      3a worden   niet alleaan  maatschappelijke
                                                            zienswijze  overgenomen.voorzieningen
                                                                                           Dit kan in zoals
                                                                                                      de een
     islamitisch gemeenschapscentrum.         In de  integrale afweging  heeft,
     vervolgprocedure leiden tot beroep tegen het vastgestelde bestemmingsplan. in  dit geval,  het maatschappelijk
     belang de doorslag gegeven.

Participatie


 In de aanloop naar het opstellen van een bestemmingsplan voor een islamitisch gemeenschaps-
 centrum is door gemeente en de Unie op verschillende manieren contact gelegd met omwonenden en
 omliggende bedrijven. Er is een omgevingsmanager aangesteld die individuele gesprekken heeft
 gevoerd met diverse omwonenden en bedrijven. Er zijn nieuwbrieven huis aan huis verspreid, ook aan
 de toekomstige bewoners van het Gashouderskwartier, en er is een online (i.v.m. corona) bijeenkomst
 georganiseerd. Daarnaast zijn er gesprekken gevoerd met StAB, OKA en Stichting Westervoortsedijk.

 Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn er verschillende
 informatiemomenten geweest. Op 21 december 2021 heeft de Unie een nieuwsbrief uitgedaan naar
 omwonenden en omliggende bedrijven met uitnodigingen voor een online bijeenkomst of een bezoek
 aan het bestaande islamitisch gemeenschapscentrum waar de toekomstplannen zouden worden
 toegelicht. Op 14 januari 2022 vond de online bijeenkomst plaats waarvoor zes buurtbewoners zich
 hadden aangemeld. Uiteindelijk waren er drie buurtbewoners aanwezig. Daarnaast was er op 16
 januari 2022 de mogelijkheid om op afspraak het islamitisch gemeenschapscentrum aan de
 Sonsbeeksingel te bezoeken voor een gesprek en meer informatie. Op 20 januari 2022 heeft er een
 gesprek plaatsgevonden tussen de Unie en één van de indieners van een zienswijze.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Financiën


 De Unie werkt samen met de Stichting Nederlandse Moskeeënbouw- en OndersteuningsGemeenschap
 (St. NMOG). St. NMOG maakt de realisatie van het islamitisch gemeenschapscentrum mogelijk door
 aankoop van de grond en de bouw van het islamitisch gemeenschapscentrum. De Unie wordt de
 gebruiker en exploitant van het toekomstige islamitisch gemeenschapscentrum. Met St. NMOG is in
 januari 2021 een reserveringsovereenkomst gesloten voor de koop van bouwkavel A Fluvium Zuid.
 Deze reserveringsovereenkomst wordt omgezet in een koopovereenkomst op het moment dat het
 bestemmingsplan onherroepelijk is. Het gemeentelijk kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd.
 Daarom is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.

 Voorafgaande aan het sluiten van de reserveringsovereenkomst voor de verkoop van kavel A is een
 Bibob-onderzoek uitgevoerd waarin getoetst is of er een gevaar bestond dat de vastgoedtransactie
 mede zou worden gebruikt om crimineel voordeel te benutten of strafbare feiten te plegen. Dit is niet
 gebleken. Bij de aanvraag omgevingsvergunning zal nogmaals een Bibob-onderzoek worden
 uitgevoerd. De Unie en de NMOG hebben voorafgaande aan de bestemmingsplanprocedure per brief
 laten weten dat er geen wijzigingen zijn opgetreden in de (wijze van) financiering zoals aangegeven bij
 de Bibob-toets voor de vastgoedtransactie.

 In de reserveringsovereenkomst is ook geregeld dat plankosten voor het opstellen van het
 bestemmingsplan voor rekening komen van de initiatiefnemer, evenals eventuele te verhalen
 planschade ex. artikel 6.4a Wro.


Uitvoering


 Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad kunnen belanghebbenden nog zes weken
 beroep aantekenen tegen het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
 State.


Communicatie


 De indieners van een zienswijze worden door middel van een brief op de hoogte gesteld van het
 voornemen tot vaststelling. De griffie zal de indieners van de zienswijzen informeren over de
 behandeling van het bestemmingsplan in de raadscommissie en uitnodigen deze behandeling bij te
 wonen. Na de vaststelling zullen de indieners van een zienswijze wederom een brief krijgen om ze
 hierover te informeren.

 De bekendmaking van de vaststelling van het bestemmingsplan vindt plaats via publicatie in het
 digitale gemeenteblad.

 Daarnaast zal de gemeentelijke webpagina www.arnhem.nl/moskee up-to-date worden gehouden.


Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Stukken voor gemeenteraad
    − Vast te stellen bestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A'
       (regels, toelichting inclusief 9 bijlages, verbeelding)
    − Bijlage 1. Wijzigingenoverzicht BP Fluvium Zuid A
    − Bijlage 2a. Zienswijzenrapport (geanonimiseerd)
    − Bijlage 2b. Gebundelde zienswijze (geanonimiseerd)

Ter inzage stukken voor gemeenteraad
    − Bijlage 3a. Zienswijzenrapport (niet geanonimiseerd - vertrouwelijk)
    − Bijlage 3b. Gebundelde zienswijze (niet geanonimiseerd - vertrouwelijk)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Besluit van

Zaaknummer                666326




DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022, nummer: 666326 en het
bijgevoegde zienswijzenrapport;

gelet op artikel 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening;

overwegende dat:

1. de zienswijzen aanleiding geven om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen;
2. het bestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A’ een bouwplan toelaat zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het
   Besluit ruimtelijke ordening;
3. het kostenverhaal samenhangende met dit bouwplan anderszins verzekerd is;

besluit:

1. Het bestemmingsplan ‘Fluvium Zuid A’, zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.992-0301.gml met
   bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen door de wijzigingen opgenomen in bijlage 1
   door te voeren.
2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.




De griffier,                                         De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>