<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Fluvium Zuid A
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                 Fluvium Zuid A


Inhoudsopgave

Hoofdstuk1          Inleiding                                                                              5
1.1                 Wat is een bestemmingsplan?                                                            5
1.2                 Aanleiding                                                                             5
1.3                 Situering en begrenzing plangebied                                                     5
1.4                 Geldende plannen                                                                       6

Hoofdstuk2          Beschrijving plangebied                                                                7
2.1                 Inleiding                                                                              7
2.2                 Historische ontwikkeling                                                               7
2.3                 Ruimtelijke en functionele structuur                                                   8
      2.3.1         Fluvium Zuid                                                                           8
      2.3.2         Plangebied                                                                             9
2.4                 Verkeer en parkeren                                                                   11
2.5                 Groenstructuur                                                                        11
2.6                 Water                                                                                 11
2.7                 Monumenten en archeologie                                                             12

Hoofdstuk3          Ruimtelijke- en programmatische aspecten van de ontwikkelingen                        13
3.1                 Inleiding                                                                             13
3.2                 Uitgangspunten                                                                        14
      3.2.1         Structuurvisie Arnhem 2020-2040                                                       14
          3.2.1.1   Algemeen
          3.2.1.2   Oostelijk Centrum Gebied
          3.2.1.3   Toetsing
      3.2.2         Groenbeleid                                                                           15
          3.2.2.1   Groenvisie 2017-2035
          3.2.2.2   Bomenplan 2020
          3.2.2.3   Toetsing van het initiatief aan het groenbeleid
      3.2.3         Gemeentelijk parkeerbeleid                                                            16
          3.2.3.1   Algemeen
          3.2.3.2   Fiets
          3.2.3.3   Openbaar vervoer
          3.2.3.4   Parkeren
          3.2.3.5   Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk parkeerbeleid
      3.2.4       Energie en klimaat                                                                      17
          3.2.4.1 Beleid
          3.2.4.2 Energievisie
      3.2.5         Stadsklimaat                                                                          17
3.3                 Verkeer en mobiliteitsaspecten                                                        18
3.4                 Toets programma aan Rijks- en provinciaal beleid                                      18
      3.4.1         Nationale Omgevingsvisie (NOVI)                                                       18
          3.4.1.1   Algemeen
          3.4.1.2   Vier prioriteiten
          3.4.1.3   Afwegingsprincipes
          3.4.1.4   Toetsing van het initiatief aan de NOVI
      3.4.2       Ladder voor duurzame verstedelijking                                                    19
          3.4.2.1 Algemeen

2                                                                              "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                   Fluvium Zuid A


          3.4.2.2 Toetsing van het initiatief aan de ladder voor duurzame verstedelijking
       3.4.3         Omgevingsvisie Gelderland                                              25
           3.4.3.1   Algemeen
           3.4.3.2   Stadsregio Arnhem/Nijmegen
           3.4.3.3   Sociaal economische vitaliteit en verstedelijking
           3.4.3.4   Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Gelderland
       3.4.4         Omgevingsverordening Gelderland                                        25
           3.4.4.1   Algemeen
           3.4.4.2   Relevante artikelen
           3.4.4.3   Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsverordening Gelderland

Hoofdstuk4           Milieu- en omgevingsaspecten                                           27
4.1                  Inleiding                                                              27
4.2                  Geluid                                                                 27
       4.2.1         Algemeen                                                               27
       4.2.2         Situatie plangebied                                                    27
4.3                  Luchtkwaliteit                                                         28
       4.3.1         Algemeen                                                               28
       4.3.2         Situatie plangebied                                                    29
4.4                  Hinder                                                                 29
       4.4.1         Algemeen                                                               29
       4.4.2         Situatie plangebied                                                    29
4.5                  Externe veiligheid                                                     31
       4.5.1         Algemeen                                                               31
       4.5.2         Situatie plangebied                                                    31
4.6                  Groen en ecologie                                                      32
       4.6.1         Groen en ecologie                                                      32
       4.6.2         Situatie plangebied                                                    34
4.7                  Water                                                                  35
       4.7.1         Algemeen                                                               35
       4.7.2         Specifiek op het plangebied                                            36
4.8                  Bodem                                                                  37
       4.8.1         Algemeen                                                               37
       4.8.2         Situatie plangebied                                                    37
4.9                  Cultuurhistorie & archeologie                                          37
       4.9.1         Algemeen                                                               37
       4.9.2         Situatie plangebied                                                    39
       4.9.3         Conclusie                                                              39
4.10                 Stadsklimaat                                                           39
       4.10.1        Algemeen                                                               39
       4.10.2        Situatie plangebied                                                    40
4.11                 M.e.r-besluit                                                          41
       4.11.1        Artikel 2.8 lid 1 van de Wet natuurbescherming                         41
       4.11.2        Drempelwaarde Besluit m.e.r.                                           41
4.12                 Kabels, leidingen en straalpaden                                       41

Hoofdstuk5           Planbeschrijving en -verantwoording                                    43
5.1                  Inleiding                                                              43

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                          Fluvium Zuid A


5.2           Opzet van de regels                                                     43
      5.2.1   Inleidende regels                                                       43
      5.2.2   Bestemmingsregels                                                       43
      5.2.3   Algemene regels                                                         44
      5.2.4   Overgangs- en slotbepalingen                                            44
5.3           Verantwoording van de regels                                            44
      5.3.1   Algemeen                                                                44
      5.3.2   Afzonderlijke bestemmingen                                              44
      5.3.3   Groen                                                                   45
      5.3.4   Maatschappelijk                                                         45
      5.3.5   Verkeer - Verblijfsgebied                                               45
      5.3.6   Dubbelbestemmingen                                                      45
      5.3.7   Gebiedsaanduidingen                                                     45
5.4           Handhaving                                                              46
5.5           Exploitatie                                                             46

Hoofdstuk6    Procedure                                                               47
6.1           Vooroverleg                                                             47
6.2           Terinzagelegging (ontwerpbestemmingsplan)                               47




4                                                          "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A



                                          Toelichting

Hoofdstuk 1             Inleiding

1.1     Wat is een bestemmingsplan?
Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een
toelichting. In het bestemmingsplan legt de gemeente vast wat de bestemming van de grond is.
Bijvoorbeeld of er op een bepaalde plek een kantoor of een bedrijf mag komen, of uw woning mag
worden uitgebreid en zo ja, hoe. In het bestemmingsplan staat ook waar woningen, winkels en wegen
zijn toegestaan. Het gaat dan niet alleen om het gebruik van de grond, maar ook over de maximale
afmetingen van de gebouwen. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens
aangegeven. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen tezamen het juridische toetsingskader voor
ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het
plan ten grondslag liggende gedachten.

1.2     Aanleiding
De Islamitische Unie is al jaren op zoek naar een geschiktere locatie voor de Ayasofya moskee. Hun
huidige vestiging aan de Sonsbeeksingel in Arnhem voldoet niet meer aan de eisen van de organisatie,
aangezien deze locatie te krap is, er onvoldoende parkeergelegenheid is en de uitstraling onvoldoende
is. De Unie heeft verschillende locaties in Arnhem onderzocht, telkens met een negatief resultaat.
Uiteindelijk is de locatie op Fluvium Zuid gevonden. De wens bestaat de moskee op kavel A te
realiseren.

1.3     Situering en begrenzing plangebied
Het plangebied ligt op de noordelijke Rijnoever in het zuidwesten van de wijk Arnhemse Broek. De
begrenzing is op de verbeelding (plankaart) en in afbeelding 1.1 weergegeven




"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A




Afbeelding 1.1 Ligging plangebied

1.4    Geldende plannen
Het bestemmingsplan Fluvium Zuid A is een algehele herziening van de geldende plannen, voor zover
van toepassing op dit plangebied. Onderstaand overzicht geeft weer welke bestemmingsplannen (deels)
komen te vervallen. Bij elk plan is de datum van vaststelling weergegeven.

Bestemmingsplan                     Datum van vaststelling
Fluvium Midden -                    24 april 2019
Westervoortsedijk West
Facetplan woningsplitsing en        28 oktober 2020
verkamering




6                                                                      "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Hoofdstuk 2              Beschrijving plangebied

2.1     Inleiding
In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van de bestaande situatie van het plangebied gegeven. De
ontwikkeling die in het plangebied gaat plaatsvinden, betekent een transformatie van een gedeelte van
het westelijk deel van het centrum. Functionele en ruimtelijke vernieuwingen zullen resulteren in nieuwe
verhoudingen met de bestaande en de te behouden situaties. Voor een goede samenhang is kennis
nodig van de bestaande situatie van het plangebied.

2.2     Historische ontwikkeling
Het plangebied is een laaggelegen nat gebied dat in tijden van hoge rivier- en grondwaterstanden
regelmatig onderliep. Verschillende beken waterden via de broeklanden af op de rivier. In deze periode
(16e-en 17e eeuw) zal ook het tracé van de Broekstraat zijn definitieve plaats in het gebied hebben
gekregen. De Broekstraat zal in oorsprong als een soort hooggelegen dijkweg zijn aangelegd. Ook de
Westervoortsedijk, onderdeel van de oude Rijndijk, is een sterk element in de oude structuur. De ligging
van de Rietgrachtbeek verandert in de loop van de tijd. Uiteindelijk zal deze in de 20e eeuw ondergronds
worden gelegd.

Kort na 1797 ontstond op de latere Coberco-locatie de eerste industrie, te weten de houtzaagmolen “De
Vlijt”. In 1877 presenteerde H. Heuvelink Jr. een uitbreidingsplan voor het zuidoostelijke deel van
Arnhem. Deze bebouwing kreeg een min of meer gesloten karakter. De herenhuizen werden in veel
gevallen in blokken van twee of zelfs meer gerealiseerd. Naast een beperkte woonfunctie op de
Boulevard werd het gebied ook gebruikt voor het aanleggen van nieuwe industrieterreinen. Er was al
enige industrie verschenen aan het begin van de Westervoortsedijk in de vorm van de houtzagerij en een
gasfabriek.




Afbeelding 2.1: Weergave voormalig industrieterrein

Het gebied van de Weerdjes en het gebied zuidelijk van de Westervoortsedijk zijn voormalige
uiterwaardengebieden die in de 20e eeuw getransformeerd werden naar stedelijke gebieden. In 1904
presenteerde ir. W.F.C. Schaap een stedenbouwkundig plan voor o.a. het industrieterrein 't Broek, het
spoorwegemplacement en een uitgestrekte arbeiderswijk. In 1912 werden de straten aangelegd voor de
realisering van de woonbuurt de “Van Verschuerwijk”. In 1915 besloot het bestuur van de stad tot de
aanleg van een bedrijventerrein met een spoorwegemplacement aan de oostzijde van de stad, in
aansluiting op het bestaande slachthuis en de gasfabriek. Het terrein werd 4 meter opgehoogd. Aan de

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


zuidzijde van de Westervoortsedijk werd naast het bedrijventerrein een woonbuurt met
arbeiderswoningen aangelegd; de Rijnwijk.

Met de realisering van naoorlogse bebouwing halverwege de vorige eeuw en met de bouw van de
stadskantoren rond 1990, maakt het gebied een schaalsprong. Eind jaren tachtig van de vorige eeuw,
ontstonden plannen voor de eerste revitalisering van het bedrijventerrein. De nadruk bij de revitalisering
ligt op het terrein van de voormalige gasfabriek en de zone ten oosten daarvan. In het plangebied zijn
diverse cultuurhistorische onderzoeken uitgevoerd. De panden in de Van Verschuerwijk zijn alle
aangewezen als beschermde Rijksmonumenten, evenals gebouwen aan de Van Oldenbarneveldtstraat
waar voorheen de gemeentelijke dienst Milieu en Openbare Werken (MOW, later Stadsbeheer) was
gevestigd. De arbeiderswoningen aan de Broekstraat en het pakhuis van de architect Wybenga aan de
Rijnkade zijn eveneens beschermde rijksmonumenten.




Afbeelding 2.2: Voormalige gasfabriek

Op het Fluviumterrein stond tussen 1860 en 1960 de Arnhemse gasfabriek. Met de realisering van de
naoorlogse bebouwing halverwege vorige eeuw en de bouw van de stadskantoren rond 1990, maakte het
gebied een schaalsprong. Eind jaren 80 van de vorige eeuw onstonden plannen voor een eerste
revitalisering van het bedrijventerrein. In 2013 is de Westervoortsedijk volledig nieuw aangelegd. In 2014
is gestart met de realisatie van een nieuw woongebied aan de noordzijde van de Westervoortsedijk,
waarmee de transformatie in gang is gezet.

2.3     Ruimtelijke en functionele structuur

2.3.1   Fluvium Zuid
Fluvium Zuid valt binnen het grotere ontwikkelgebied Nieuwe Kade Kwartier (voorheen Centrum-Oost)
wat loopt vanaf het Cobercoterrein, Rijnwijk, Mozaïek tot en met het Transformatorplein,
Gashouderskwartier en Fluvium Zuid. Fluvium Zuid vormt de overgang tussen het bestaande
Industrieterrein aan de Westervoortsedijk en het nog te ontwikkelen woongebied Fluvium Midden. Delen
van het gebied zijn al gerealiseerd, andere delen zijn nu in voorbereiding. Het Nieuwe Kade Kwartier

8                                                                           "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


wordt een gebied met hoofdzakelijk woningen maar ook andere functies hebben er een plaats. Fluvium
Zuid grenst aan het Gashouderskwartier waar binnenkort gestart wordt met de bouw van woningen.

Er zijn drie nog te ontwikkelen kavels in Fluvium Zuid. Op de kop van het gebied (kavel C) is een kantoor
gepland, kavel B is een bedrijfskavel. Kavel A is de beoogde locatie voor de moskee.




Afbeelding 2.3: Te ontwikkelen kavels

2.3.2   Plangebied
Het plangebied zelf bestaat uit een braakliggend terrein. Ten noorden bevindt zich een onbebouwd
perceel dat momenteel herontwikkeld wordt voor woningbouw. Ten oosten bevindt zich een
gasontvangststation, een bedrijfsperceel en de Van Oldenbarneveldtstraat. Ten zuiden bevindt zich een
tijdelijk parkeerterrein. Ten westen bevindt zich de Westenvoortsedijk. In afbeelding 2.4 is een luchtfoto
van het plangebied opgenomen. Afbeelding 2.5 bevat een vogelvlucht.




"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A




Afbeelding 2.4: Luchtfoto huidige situatie




10                                                            "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                               Fluvium Zuid A




Afbeelding 2.5: Vogelvlucht huidige situatie

2.4     Verkeer en parkeren
Het plangebied ligt aan de Westervoortsedijk, Jacob van Deventerstraat, Van Oldenbarneveldtstraat en
de nieuw aan te leggen Stokerstraat. De Westervoortsedijk en Van Oldenbarneveldtstraat betreffen
wegen met een 50 kilometer per uursnelheidsregime. De Jacob van Deventerstraat en nieuw aan te
leggen Stokerstraat hebben (of krijgen) een 30 kilometer per uur snelheidsregime.

2.5     Groenstructuur
Binnen het plangebied zijn geen bomen en ander opgaand groen aanwezig. Binnen het plangebied zijn
geen gronden voorzien van een 'groene' bestemming.

2.6     Water
Grondwater
De planlocatie ligt niet in een grondwaterbeschermings-, attentiegebied of boringsvrijezone.

Oppervlaktewater
Binnen het plangebied is geen water aanwezig. Op de leggerkaart van waterschap Rijn en IJssel zijn in
de directe omgeving van de planlocatie gelegen oppervlaktewateren weergegeven. De watergang aan de
noordzijde van het rangeerterrein betreft de eindsloot van het polderbemalingsgebied en heeft tevens een
belangrijke ontwaterende functie. Het water wordt op de kop van de Broeksloot, via de ondergrondse
watergang onder de Van Oldenbarneveldtstraat, afgemalen en verpompt naar de Rijn. Circa 150 meter
ten zuiden van de planlocatie is de Neder-Rijn gelegen. De waterstanden in de Rijn kunnen de
grondwaterstanden op de planlocatie beïnvloeden.



"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


Riolering
In de zuidelijk gelegen Jacob van Deventerstraat is een hemelwaterriool gelegen. Daarnaast ligt er een
leiding van de (voormalige) AKZO. De AKZO leiding staat overigens als gemengd riool in het
beheersysteem.

2.7     Monumenten en archeologie
Binnen het plangebied is geen bebouwing aanwezig. Daarnaast zijn er geen archeologische
verwachtingen aanwezig binnen het plangebied.




12                                                                        "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


Hoofdstuk 3    Ruimtelijke- en programmatische aspecten van
de ontwikkelingen

3.1     Inleiding
Het voornemen is een nieuwe moskee met bijbehorende (parkeer)voorzieningen te realiseren. De
belangrijkste functie in het gebouw zijn de gebedsruimtes. Het gebouw krijgt dan ook een
levensbeschouwelijke hoofdfunctie, waarbij ondermeer ceremonies rondom rouw en trouw kunnen
plaatsvinden. Er zullen daarnaast ook een diverse andere ruimtes komen, waarvan de algemene
ontmoetingsruimte het grootste is. Deze ruimte zal onder meer gebruikt worden voor
ledenvergaderingen, het organiseren van lezingen, het suikerfeest en het offerfeest. De ruimten zullen
bovendien worden gebruikt voor het vervullen van een maatschappelijke functie en het maken van
verbindingen met de wijk. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan de volgende activiteiten: open
dagen, informatieavonden, lezingen, Bazaar en themamiddagen. Verder zullen er zes leslokalen worden
gerealiseerd. De lokalen zullen worden ingezet op zaterdag en zondag waarbij kinderen in groepen o.a.
koranles zullen krijgen. Als laatste is de wens een mortuarium van circa 15 m2 te realiseren. Het aantal
bezoekers voor de nieuwe moskee wordt geschat op 300 tot 350 op een reguliere gebedsdag (vrijdag).
Op speciale dagen (2x per jaar) kan dat oplopen tot 450 tot 500.

Het ontwerp van het gebouw is nog niet bekend. Het moskee bestuur is voornemens om na vaststelling
van het bestemmingsplan hievoor een ontwerp wedstrijd uit te schrijven. De massa waarbinnen de
nieuwe moskee moet worden ontworpen wordt vastgelegd in het bestemmingsplan. In het huidige
bestemmingsplan is een bouwhoogte mogelijk van 20 meter. Deze bouwhoogte wordt daarom
overgenomen. Naast de bestaande bouwhoogte wordt het mogelijk om één minaret te realiseren binnen
het bouwvlak met een maxiumum bouwhoogte van 38 meter. Afbeelding 3.1 geeft een eerste idee van
de massa van de toekomstige moskee.




Afbeelding 3.1 Eerste opzet massa toekomstige moskee

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A



Op het eigen terrein worden parkeerplaatsen aangelegd en komen er ook fietsenrekken. De
voorgestelde ontsluiting van het parkeerterrein is vanaf de Van Oldenbarneveldtstraat. De nieuwe situatie
is weergegeven in afbeelding 3.2




Afbeelding 3.2 Toekomstige situatie



3.2     Uitgangspunten

3.2.1   Structuurvisie Arnhem 2020-2040

3.2.1.1 Algemeen
Het gebruik van de ruimte in een stad verandert voortdurend. De gemeentelijke structuurvisie is een
belangrijk kader voor het beoordelen en entameren van ruimtelijke initiatieven en plannen in de stad. In
december 2012 is de Structuurvisie Arnhem 2020 met doorkijk 2040 vastgesteld door de gemeenteraad.
De structuurvisie benoemt de belangrijkste principes voor het ruimtelijk ontwikkelingsperspectief van de
stad en geeft een uitwerking van dit perspectief zowel naar een aantal thema's als naar gebieden in de
stad, de zogenaamde 'koersgebieden'. Het plangebied maakt deel uit van het koersgebied 'Oostelijk
Centrum Gebied'.
3.2.1.2 Oostelijk Centrum Gebied
Het gebied is van oorsprong een stedelijke rand waar moeilijk plaatsbare functies, zoals de voormalig
gasfabriek en de houtzagerij, een plek kregen. Tegenwoordig maakt het gebied geografisch onderdeel
uit van het hart van de stad, gezien de ligging tegen de binnenstad. Het gebied maakt een transformatie
door van een grotendeels verlaten bedrijventerrein naar een nieuw en onderscheidend verblijfsgebied met
wonen, werken en voorzieningen. Het wordt hiermee een overgangsgebied tussen de binnenstad en het
bedrijventerreinencomplex aan de oostzijde.

Streefbeeld is een creatief woon/werkmilieu in een nieuw levendig stedelijk gebied, dat inspeelt op de
industriële historie van de plek. Er is een woonprogramma voorzien van circa 2.350 woningen. Hierbij

14                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


worden combinaties nagestreefd met lichte, kleinschalige bedrijfsruimten voor met name creatieve
beroepen en initiatieven in de zakelijke dienstverlening.
3.2.1.3 Toetsing
De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het realiseren van een moskee met bijbehorende
voorzieningen. Ten aanzien van het oostelijke centrumgebied wordt aangegeven dat op basis van de
verschillen in leefstijlen invulling moet worden gegeven aan specifieke behoeftes aan woningen,
woonwerkmilieus, woonomgeving en voorzieningen. Het realiseren van een moskee sluit hier bij aan. Het
initiatief is in overeenstemming met de Structuurvisie Arnhem 2020-2040.

3.2.2   Groenbeleid

3.2.2.1 Groenvisie 2017-2035
De Groenvisie gaat over het Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, vertaald in
doelen, ambities en ontwikkelopgaven. Dit Groen-blauw raamwerk van de stad bepaalt het gezicht van
de stad en de aantrekkelijkheid van uiteenlopende woon- en recreatiemilieus. Het gaat daarbij om de
waarden vanuit landschap, cultuurhistorie, ecologie, water en recreatief gebruik op gemeente en op
particuliere terreinen.

Aan groen worden de laatste jaren steeds meer waarden en kwaliteiten toegekend. Zo ook aan het
Arnhemse groen. Daarbij valt te denken aan gezondheid, klimaat (verminderen van hitte en van
wateroverlast), milieu (verbeteren luchtkwaliteit), stadslandbouw, dierenwelzijn, toerisme en sport en
bewegen. Het groen biedt ruimte voor een gezonde, leefbare, aantrekkelijke en daarmee ook
toekomstbestendige woon- en werkomgeving. De Groenvisie legt niet alleen het groen-blauw raamwerk
vast, dus de stedelijke hoofdgroenstructuur, maar geeft ook richting aan het belang van groen in de
wijken, zodat initiatieven de waarden van het groen (landschap, biodiversiteit, gezondheid,
waterbuffering, koelte) niet aantasten maar juist versterken.

Zij vormt daarmee een basis voor de vertaling naar de (planologische) bescherming van waardevolle
gebieden en waardevolle bomen in de bestemmingsplannen. De visie zorgt voor een actualisatie van de
Arnhemse regels met betrekking tot groencompensatie. In de Groenvisie zijn nu de actuele Arnhemse
regels groencompensatie 2017 opgenomen. Uitgangspunt blijft dat de totale groenbalans in de stad
neutraal moet blijven of toeneemt. Moet er toch groen verdwijnen, dan wordt dat gecompenseerd. Eerst
kwantitatief, dan kwalitatief en als laatste financieel. Bij financiële compensatie wordt de waarde van het
groen en de boomopstanden gestort in het Groenfonds.

Het provinciale beleid met betrekking tot groencompensatie heeft betrekking op bos binnen het
Gelderse Natuurnetwerk. Daar waar de provinciale compensatieregels gelden treden de gemeentelijke
terug.
3.2.2.2 Bomenplan 2020
Het bomenplan is een uitwerking van de Groenvisie. Onderdeel van dit plan is het jaarlijks aanplanten
van nieuwe bomen en bos. Deze nieuwe bomen leveren een belangrijke bijdrage aan het
klimaatbestendiger maken van Arnhem.
3.2.2.3 Toetsing van het initiatief aan het groenbeleid
In de huidige situatie zijn er geen gronden in het plangebied als 'Groen' bestemd. In de nieuwe situatie
is circa 400 m2 als 'Groen' bestemd. De juridische groenbalans is daarmee positief. De feitelijke
groenbalans is positief, omdat er in de huidige situatie geen sprake is van meerjarig groen in de vorm
van bomen en struiken. In de gewenste situatie wordt een bomenrij aan de Stokersstraat aangelegd.




"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A



3.2.3   Gemeentelijk parkeerbeleid

3.2.3.1 Algemeen
De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord in de Structuurvisie Arnhem
2020-2040. Voor mobiliteit biedt de structuurvisie een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. Arnhem
streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en veilige stad. Vooral in de bestaande
stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte beter benutten en pas daarna zoeken
naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte. De inzet van slim ruimtegebruik, voor
versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de
komende jaren bereikbaar houden.
3.2.3.2 Fiets
De Accentnota Fiets is in januari 2020 vastgesteld en gebruikt de Beleidsnota Fietsverkeer uit 2012 als
fundament voor een vernieuwde fietsambitie, met volop ruimte voor nieuwe ontwikkelingen, nieuwe
accenten en aanscherping van beleid. Nieuwe ontwikkelingen die gaan over de richting waarin de stad
zich ontwikkeld, de betekenis van de fiets in de stad van de toekomst en over de vertaling van de grote
stedelijke opgaven.
De doelen van deze fietsambitie zijn:
    meer fietsgebruik
    betere ontsluiting van stedelijke bestemmingen voor alle inwoners van de stad
    de binnenstad beter bereikbaar en aantrekkelijker maken voor fiets
    inspelen op de trend van toenemende stedelijke verdichting en urbanisatie
    het verduurzamen en toekomstvast maken van het stedelijk vervoersnetwerk
    het beïnvloeden van duurzaam stedelijk verplaatsingsgedrag.


3.2.3.3 Openbaar vervoer
In december 2018 zijn door de gemeenteraad het HOV-Actieplan en de Stadsnetten-visie vastgesteld.
Deze twee beleidsdocumenten voor het openbaar vervoer hebben tot doel om de aantrekkelijkheid en
concurrentiekracht van het stedelijk en regionaal OV te vergroten. Om daarmee de bereikbaarheid en
economische aantrekkelijkheid van de regio en de steden te verbeteren. Het openbaar vervoer wordt
toekomstvast door een kwaliteitsslag met als maatregelen:
    een netwerk van Hoogwaardig Openbaar Vervoer
    een mobiliteit te bieden voor iedereen
    een emissieloos openbaar vervoer door middel van Trolley 2.0.
3.2.3.4 Parkeren
Voor het onderdeel parkeren gelden beleidsregels en het bestemmingsplan Facetplan Parkeren
parkeernormen. Deze zijn opgenomen in de 'Beleidsregels Parkeren Arnhem 2022'. In paragraaf 3.2.3.5
wordt getoetst aan het beleid en daarbij behorende parkeernormen.
3.2.3.5 Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk parkeerbeleid
In het gemeentelijk parkeerbeleid zijn voor verschillende functies parkeernormen opgenomen. In Bijlage
9 Verkeersonderzoek wordt ook ingegaan op het aspect parkeren. In dit onderzoek wordt ook ingegaan
op de te hanteren parkeernorm. In voorliggend geval zijn de volgende functies met bijbehorende
parkeernormen relevant:

Functie                                             Parkeernorm
Kerk, moskee, religiegebouw                         0,15 / zitplaats

In voorliggend geval wordt een moskee gerealiseerd die op een reguliere gebedsdag maximaal 350
bezoekers heeft. Dit betekent een parkeerbehoefte van 350*,15= 52,5, afgerond 53 parkeerplaatsen. In
afbeelding 3.2 is een inrichtingstekening van het plangebied opgenomen, waaruit blijkt dat er 53
parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd.

Op maximaal twee dagen per kalenderjaar kan het aantal bezoekers maximaal 500 bedragen. Dit komt
dus slechts incidenteel voor en is dus niet maatgevend. Op deze piekmomenten kunnen bezoekers in

16                                                                        "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


de openbare ruimte parkeren. Voor de piekmomenten zijn 150*0,15= 22,5, afgerond 23 parkeerplaatsen
benodigd. Uit het Verkeersonderzoek blijkt dat er voldoende parkeerplaatsen in de openbare ruimte
aanwezig om de parkeerbehoefte op piekmomenten op te vangen.

Er worden daarnaast 124 fietsparkeerplaatsen gerealiseerd, zodat voor bezoekers die met de fiets
komen ook voldoende parkeergelegenheid is. Hiermee wordt bijgedragen aan de ambitie voor meer
fietsgebruik. Het voornemen is daarmee in overeenstemming met het gemeentelijke parkeerbeleid.

3.2.4   Energie en klimaat

3.2.4.1 Beleid
Nieuwe gebouwen en woningen moeten volgens landelijke regelgeving voldoen aan het Bouwbesluit. In
het bouwbesluit worden de energieprestaties voor nieuwe gebouwen en woningen fasegewijs
aangescherpt. Vanaf 1 januari 2021 moeten alle nieuwe gebouwen en woningen in Nederland bijna
energieneutrale gebouwen (BENG) zijn. Dit vloeit voort uit het Energieakkoord voor duurzame groei en
uit de Europese richtlijn EPBD. Verder geldt er per 1 juli 2018 voor nieuwbouw van alle soort gebouwen
een verbod voor het aansluiten op het aardgasnet. De gemeente Arnhem heeft hoge ambities op het
gebied van energie en duurzaamheid. De ambities, koers en actieprogramma zijn vastgesteld in het
programma 'New Energy made in Arnhem 2020- 2030' (vastgesteld op 29 januari 2020). Arnhem wil een
actieve regierol innemen bij de energietransitie in de wijken. De uitgangspunten en aanpak zijn
vastgesteld in 'De Arnhemse aanpak van de wijkgerichte energietransitie' (vastgesteld op 17 april 2019).
3.2.4.2 Energievisie
Arnhem verplicht ontwikkelaars tot het opstellen van een energievisie bij nieuwbouw van meer dan 50
woningequivalenten. Er zijn vele opties voor duurzame energie. Vanwege de wetswijziging per 1 juli 2018
moeten al deze opties zonder aardgas worden gerealiseerd. De gemeente hanteert de volgende
voorkeursvolgorde inzake de ambities voor nieuwbouw:
1. Energieneutraal
2. Bijna energieneutraal (BENG)
3. Confrom eisen bouwbesluit

De gemeente Arnhem vraagt de ontwikkelende partij om samen met andere eigenaren (bestaande en
toekomstige) in het (aangrenzende) gebied te onderzoeken of een collectieve warmteoplossing tot de
mogelijkheid behoort. Dit met als doel een deel van de omliggende bestaande gebouwen ook van het
aardgas af te halen.

3.2.5   Stadsklimaat
In de Structuurvisie 2020-2040 (vastgesteld december 2012) is de gemeentelijke ambitie verwoord om
Arnhem klimaatbestendig te maken onder alle weersomstandigheden. Voor nu en in de toekomst, onder
invloed van de klimaatverandering, wordt tenminste gestreefd naar prettig toeven binnen- en buitenshuis
en het vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's. Voor hitte ligt de nadruk op de toename in de
toekomst van het aantal zomerse en zelfs tropische dagen. In het realiseren van een prettig
stadsklimaat wil de gemeente optimaal gebruik maken van de (huidige) gunstige uitgangssituatie van
natuurlijke luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden en vanuit de rivierzone de stad in
stromen en zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit. Ook het groene karakter van de
stad draagt daaraan in grote mate bij.

De opwarming van de stad tijdens warme, tropische dagen doet zich voor in de dichtbebouwde stenige
gebieden met veel gebouwvolume, verharding en weinig groen. In de Hittekaart van Arnhem is de
gevoeligheid van de stad voor opwarming weergegeven. Bepaalde delen van de stad hebben een
verhoogde kans op opwarming (stedelijke hitte-eilanden), wat ongewenste gevolgen voor het woon- en
leefmilieu en het functioneren van deze gebieden kan hebben. De Arnhemse binnenstad en directe
omgeving is zo'n gebied (zie klimaatkaart rode gebieden).

Het plangebied ligt op de Hittekaart van Arnhem in dat deel van de stad dat gevoelig is voor opwarming
tijdens langdurige perioden van hitte (oranje tot rood gebied op de Hittekaart). De locatie is daarmee een
gebied met een hoge prioriteit om het stadsklimaat ter plekke te verbeteren. De gemeente Arnhem

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


streeft bij ontwikkelingen in deze gebieden naar anticiperende maatregelen om het stadsklimaat ter
plekke te verbeteren. Het stadsbestuur heeft deze ambitie in 2014 aangescherpt door te bepalen dat
hitteplekken moeten worden bestreden door een effectieve inzet van groen op daken en gevels van
gebouwen maar ook op de grond als (bv) bomen. Wordt bij herontwikkeling hiermee geen rekening
gehouden dan is de kans groot dat het (locale) stadsklimaat op de locatie verslechterd met gevolgen
voor de toekomstige gebruikers en bewoners van het gebied.

3.3     Verkeer en mobiliteitsaspecten
Het verkeersonderzoek 'Verkeersonderzoek Arnhem - Ayasofya Moskee Westervoortsedijk' (25 oktober
2022) brengt de effecten van de ontwikkeling van de moskee op de verkeersafwikkeling in de omgeving
in beeld (zie Bijlage 9 ).

In het onderzoek zijn worst case aannames gemaakt over het 'piekmoment' (het vrijdagmiddaggebed
gecombineerd met de avondspits) van het verkeer van en naar de moskee. Dit treedt in de werkelijkheid
niet op, maar dit geeft wel de maximaal mogelijke zekerheid dat de verkeerseffecten niet worden
onderschat.

In het onderzoek is gekeken naar dee verkeersintensiteit van de Van Oldenbarneveldstraat, het
kruispunt met de Jacob van Deventerstraat en het VRI kruispunt Westervoortsedijk – Van
Oldenbarneveldstraat. De conclusie dat er in de worstcase situatie (het vrijdagmiddaggebed
gecombineerd met de avondspits) een acceptabele verkeersafwikkeling is.

3.4     Toets programma aan Rijks- en provinciaal beleid

3.4.1   Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3.4.1.1 Algemeen
Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe
opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat
vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en
beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke
aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te
halen en is een zaak van overheid en samenleving.
3.4.1.2 Vier prioriteiten
Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op
nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten.

1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie
Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland
klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd
de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050
heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze
ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de
ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor
het hoofdenergiesysteem op nationale schaal.

2. Duurzaam economisch groeipotentieel
Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende
economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende
landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality
of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam
en circulair.

3. Sterke en gezonde steden en regio's

18                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst
binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven.
Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de
keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de
leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor
deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio's geborgd.

4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied
Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame
kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal
effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zetten we in op ontwikkeling
van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een
belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van
distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.
3.4.1.3 Afwegingsprincipes
De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is
combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er
scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie
afwegingsprincipes:
1. Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies
    vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden
    tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;
2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de
    optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en
    leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere;
3. Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in
    mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten komst gaat van
    die van toekomstige generaties.


3.4.1.4 Toetsing van het initiatief aan de NOVI
Het betreft een project waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige
belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. De voorgenomen
ontwikkeling is ruimtelijk en functioneel passend in de omgeving. Bij het uitwerken van het plan zijn de
kenmerken en identiteit van het gebied centraal gesteld. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen
belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan opgenomen herontwikkeling.

3.4.2   Ladder voor duurzame verstedelijking

3.4.2.1 Algemeen
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR: voorganger van de NOVI) is de ladder voor duurzame
verstedelijking geïntroduceerd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke
ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een
motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk
worden gemaakt.

Op 1 juli 2017 is de Ladder in het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd. Aanleiding voor de wijziging
waren de in de praktijk gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van de Ladder en de wens om te
komen tot een vereenvoudigt en geoptimaliseerd instrument.

De tekst van de ladder (artikel 3.1.6, lid 2 Bro) luidt als volgt:
'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen
het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.'



"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te
geven in de begrippen 'bestaand stedelijk gebied' en 'stedelijke ontwikkeling'. In de Bro zijn in artikel
1.1.1 definities opgenomen voor:
bestaand stedelijk gebied: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van
wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare
of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'. stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke
ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.´


3.4.2.2 Toetsing van het initiatief aan de ladder voor duurzame verstedelijking
De Islamitische Unie wil haar bezoekers beter faciliteren. Ze heeft de behoefte om door te ontwikkelen
naar een Islamitisch centrum waar meerdere functies een plek krijgen. Het gaat dan om ruimte voor
gebed maar ook volwaardige ruimtes voor onderwijs, een mortuarium en overige bijeenkomsten. Het
huidige pand van de Ayasofya moskee aan de Sonsbeeksingel 110/West-Peterstraat 8 is niet geschikt
om te voorzien in de behoeften van de gemeenschap. Realisatie van het islamitische centrum op die
plek is dan ook niet mogelijk (de betreffende locatie is feitelijk ongeschikt en te klein). Daarom is de
Islamitische Unie al jaren op zoek naar een andere huisvestingslocatie. De afgelopen jaar zijn een
tiental locaties in beeld geweest. Deze locaties bleken om diverse redenen niet haalbaar en/of
realistisch. De Islamitische Unie is daarom voornemens om te verhuizen naar een nieuw-bouwlocatie op
kavel A in Fluvium Zuid in Arnhem.




Afbeelding 3.3 Hoofdentree huidige pand van de Ayasofya moskee aan de Sonsbeeksingel 110




20                                                                            "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A




Afbeelding 3.4 Nooduitgang huidige pand van de Ayasofya moskee aan de West-Peterstraat 8

Stedelijke ontwikkeling
Uit jurisprudentie blijkt dat een functiewijziging groter dan 500 m2 bvo kan worden gezien als stedelijke
ontwikkeling. Indien dit het geval is, dan moet de behoefte aan deze ontwikkeling worden beschreven.

De huidige percelen (AHM01-R-5038 en 5039) van de Ayasofya moskee aan de Sonsbeeksingel 110 /
West-Peterstraat 8 hebben in totaal een oppervlakte van 486m2 en een gebruiksoppervlakte van 1.116
m2 (bron: Basisadministratie Adressen en Gebouwen (BAG). Er is fysiek ruimte voor 225 mensen.

Op het beoogde kavel aan de Westervoortsestraat aan de rand van bedrijventerrein Fluvium Zuid wordt
op een perceel van circa 2.540 m2 een maatschappelijk bouwvlak van 1.060 m2 bvo met een maximale
bouwhoogte van 20 meter mogelijk gemaakt. Het theoretische bruto vloeroppervlak van het gebouw is
circa 3.180 m2. De overige ruimte wordt gebruikt voor parkeren, verkeers-ruimte en groen. Op de
maatschappelijke gronden mogen maximaal 350 personen tegelijkertijd aanwezig zijn en gedurende
twee dagen per kalenderjaar (in de praktijk ten behoeve van het offerfeest en het suikerfeest) mogen
maximaal 500 personen tegelijkertijd aanwezig zijn.

Het perceel heeft nu grotendeels de bestemming 'Bedrijventerrein' met een maximale bouwhoogte van
20 meter en deels de bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied'. Omdat de nieuwe maatschappelijke
ontwikkeling van een islamitisch centrum een functiewijziging betreft die groter is dan 500 m2, is sprake
van een stedelijke ontwikkeling. Daarom is hierna de behoefte beschreven.

Behoefte en vestigingsvoorwaarden nieuw gebedshuis
De Islamitische Unie wil haar bezoekers beter faciliteren. Ze heeft de behoefte om door te ontwikkelen
naar een Islamitisch cen-trum waar meerdere functies een plek krijgen. Het gaat om ruimte voor gebed,
volwaardige ruimtes voor onderwijs, een mortua-rium en overige bijeenkomsten. Hiervoor is een perceel
met een oppervlakte van circa 2.500 m2 en circa 2.500 m2 bvo bebouwing noodzakelijk. Het huidige
gebouw en perceel is hier feitelijk niet voor geschikt en om die reden kunnen zij de gewenste
ontwikkeling niet op die plek realiseren.

Het huidige pand van de Ayasofya moskee aan de Sonsbeeksingel/West-Peterstraat voldoet al langere
tijd niet meer aan de eisen die aan een dergelijke voorziening worden gesteld. Daarom is de
Islamitische Unie al jaren op zoek naar een andere huisvestings-locatie. Een nieuwe locatie voor een
islamitisch centrum moet kwantitatief en kwalitatief gezien voldoen aan een aantal belangrijke


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


vestigingseisen:

     Het gebed in de moskee vindt plaats richting de Kaäba in Mekka. Het huidige pand is niet correct
     georiënteerd op de Kaäba. Vanwege de onjuiste oriëntatie van het huidige pand vindt het gebed op
     dit moment schuin plaats in de bestaande gebedsruimte. Een correcte oriëntatie op Mekka is voor
     de gebedsgangers een belangrijke eis.
     Het huidige pand biedt ruimte aan 225 bezoekers. De bestaande moskee wordt echter al door meer
     dan 250 actieve bezoekers bezocht. Naast deze bezoekers die de moskee bezoeken voor het
     gebed, zijn er nog aanvullend bezoekers die regelmatig deelnemen aan de overige activiteiten die
     vanuit de moskee geïnitieerd worden.
     Het huidige pand is een te klein, gebruiksonvriendelijk en gedateerd gebouw. De huidige ruimte is te
     krap voor feestgebeden en bijzondere gelegenheden. Een betere inrichting is noodzakelijk voor de
     activiteiten van de gelovigen.
     Er zijn meer ruimtes nodig voor activiteiten voor vrouwen en jongeren, zodat zij zich beter kunnen
     organiseren en ontplooien. Naast leslokalen is ook een mortuarium noodzakelijk.Het huidige pand
     heeft niet uitstraling van een islamitisch gemeenschapscentrum en is ook nooit voor dat doel
     gebouwd. Nieuwbouw kan deze identiteit en gebruiksfunctionaliteit van het betreffende gebouw beter
     uitstralen. Dit is mogelijk door het gebruik van islamitische architectuur en de toevoeging van een
     minaret. Een verbeterde uitstraling is volgens de Islamitische Unie een belangrijk onderdeel van de
     acceptatie en participatie van de gemeenschap in Arnhem. De verwachting is dat hierdoor het
     aantal bezoekers toeneemt.
     Bij de huidige locatie is een aanzienlijk tekort aan parkeerplaatsen. Er zijn geen
     parkeervoorzieningen op eigen terrein. Tijdens bijeenkomsten in de moskee zorgt dit voor een grote
     parkeerdruk op de omliggende wijk. Verhuizing naar een nieuwe locatie moet zorgen voor een
     aanzienlijke verbetering van het huidige parkeerprobleem. De parkeeroverlast aan de
     Sons-beeksingel zal na verhuizing afnemen en bij het nieuwe islamitische centrum moeten conform
     de parkeernorm voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Er is ook ruimte nodig voor
     fietsparkeerplekken. Die ruimte is er op de huidige locatie niet.

Toekomstverwachting vraag naar gebedsruimte
De verwachting is dat de behoefte aan het aantal islamitische gebedsplaatsen in de gemeente Arnhem
toeneemt. Arnhem heeft een vrij grote Turkse en Marokkaanse gemeenschap. De behoefte aan een
islamitisch centrum komt echter niet alleen vanuit de Turkse en Marokkaanse gemeenschap. Door
maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de instroom van asielzoekers uit bijvoorbeeld Syrië en
Afghanistan zijn er in Arnhem steeds meer mensen die het islamitische geloof aanhangen.

Arnhem heeft op 1 januari 2022 163.885 inwoners. Als gekeken wordt naar de ontwikkeling van de
Turkse en Marokkaanse mos-limgemeenschap in Arnhem, dan is een redelijk stabiel beeld te zien. Zo'n
5,3% van de inwoners van Arnhem heeft een Turkse achtergrond en 2,4% heeft een Marokkaanse
achtergrond (bron: Arnhem in Cijfers, 2022). Het aantal inwoners met een Turkse of Marokkaanse
achtergrond groeit al jaren mee met het totaal aantal inwoners in Arnhem. Op 1 januari 2022 zijn er
8.620 mensen met een Turkse achtergrond, een toename van circa 430 in de afgelopen 10 jaar. Het
aantal mensen met een Marokkaanse achtergrond is de afgelopen 10 jaar met 672 toegenomen.




22                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A




Afbeelding 3.5 Bevolkingsontwikkeling inwoners met Turkse en Marokkaanse achtergrond gemeente
Arnhem (bron: Arnhem in Cijfers, 2022)

De bevolkingsprognose gaat uit van een groei naar 173.660 inwoners op 1 januari 2032 (een groei van
bijna 6% in de komende bestemmingsplanperiode) en een verdere doorgroei naar 177.630 inwoners in
2040.




Afbeelding 3.6 Bevolkingsprognose gemeente Arnhem (bron: Arnhem in Cijfers, 2022)

De verwachting is dat de Turkse en Marokkaanse islamitische gemeenschap ook meegroeit en het
percentage met 5,3% van de totale bevolking ongeveer gelijk blijft. Dat zou betekenen dat er in 2032
circa 7% meer mensen met een Turkse achtergrond in de gemeente Arnhem zijn, wat neerkomt op
circa 9.200 inwoners en een toename van zo'n 580 ten opzichte van nu.

Door de bevolkingsgroei van de gemeente Arnhem en maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de
instroom van asielzoekers wordt verwacht dat ook het bezoekersaantal van de moskee meegroeit. Er
van uitgaande dat het aantal bezoekers evenredig meegroeit met de toename van de doelgroep, is een
groei van circa 7% te verwachten in de komende 10 jaar, exclusief de toename vanuit genoemde
maatschappelijke ontwikkelingen (zoals de toestroom van asielzoekers). Dit komt neer op een groei van
250 naar minimaal 267 actieve bezoekers. Ook het aantal bezoekers dat geen lid is, zal meegroeien en
de verwachting is dat het aantal bezoe-kers door de verbeterde bereikbaarheid en representatieve
uitstraling zal toenemen. Het nieuwe pand moet daarom ruimte bieden aan 300-350 bezoekers, met
incidenteel (op feestdagen) 500 bezoekers.

Leegstandsaspecten en zorgvuldig ruimtegebruik

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Het belangrijkste doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is het voorkomen van
(onaanvaardbare) leegstand. Van onaan-vaardbare leegstand zou sprake kunnen zijn als door de
ontwikkeling een hele branche/functie wegvalt en daarmee de keuzemo-gelijkheden voor de inwoners
worden beperkt. Daar is met het realiseren van een islamitisch centrum geen sprake van. Wel is
onderzocht of er in Arnhem - het primaire verzorgingsgebied van de Ayasofya moskee - al geschikte
ruimte met de juiste maat-schappelijke bestemming beschikbaar is. In dat geval zou een nieuwe
maatschappelijke bestemming niet noodzakelijk zijn.

De Islamitische Unie is al jaren op zoek naar een locatie in Arnhem om een islamitisch centrum te
realiseren en heeft tot nu toe geen geschikte plek kunnen vinden. Er zijn verschillende locaties
onderzocht, telkens met een negatief resultaat. Het betreffen locaties die door de gemeente Arnhem
zijn aangedragen en locaties die te koop zijn aangeboden via bijvoorbeeld Funda. De loca-ties bleken
om diverse redenen niet haalbaar/realistisch.

Op het online Vastgoedplein van de gemeente Arnhem staat het actuele verkoopaanbod aan
maatschappelijke kavels en panden. Hieruit blijkt dat er geen andere geschikte maatschappelijke
locatie van voldoende omvang is waar het islamitisch centrum gereali-seerd kan worden, mede gelet op
de kwantitatieve en kwalitatieve eisen die aan een dergelijk centrum gesteld worden.

De rand van het Fluvium Zuid bedrijventerrein is de enige geschikte locatie voor een nieuwe moskee. Op
dit moment is er zowel een tekort aan maatschappelijke locaties in Arnhem. De ontwikkeling van het
islamitisch centrum voorziet in een maatschappelijke behoefte in de gemeente. Daarnaast ziet de
gemeente Arnhem de maatschappelijke functie van het centrum als een positieve toevoeging aan
Fluvium-Zuid en kan een goede overgang van woongebied naar werkgebied worden gerealiseerd in het
gebied. Voor de vraag naar bedrijvenlocaties werkt de gemeente aan de herziening van het Regionaal
Programma Werklocaties, waarin regionale afspraken worden gemaakt over hoe om te gaan met de
toenemende vraag naar bedrijfskavels.

Ook is onderzocht wat het risico op leegstand is op de vertreklocatie. Het huidige pand aan de
Sonsbeeksingel 110/ West-Peterstraat 8 heeft in het geldende Bestemmingsplan Klarendal - Sint
Marten 2012 de bestemming 'Centrum-2'. Het pand mag voor verschillende functies worden gebruikt,
zoals wonen, maatschappelijke functies, detailhandel, kantoren, creatieve bedrijven, dienstverlenende
bedrijvigheid en horeca (categorie b en c). Vanwege de grote vraag naar locaties voor dergelijke functies
in de gemeente Arnhem is de verwachting dat er geen structurele leegstand op de vertreklocatie zal
optreden.

Conclusie
De Islamitische Unie heeft de behoefte om een Islamitisch centrum te realiseren om de toenemende
vraag naar daaraan te facili-teren. In het centrum krijgen meerdere functies een plek. Het gaat dan om
ruimte voor gebed maar ook daarmee samenhangende voorzieningen (zoals een mortuarium en
bijeenkomstfunctie). Het huidige gebouw, de Ayasofya moskee aan de Sonsbeeksingel
110/West-Peterstraat 8 is hier feitelijk niet voor geschikt en hierdoor kunnen zij de gewenste
ontwikkeling niet realiseren. De Islamitische Unie is al jaren op zoek naar een geschikte locatie voor
een islamitisch centrum, maar er zijn geen locaties beschikbaar van voldoende omvang en met de juiste
bestemming. De Islamitische Unie is daarom voornemens om te verhuizen naar een nieuwbouwlocatie
op kavel A aan de rand van bedrijventerrein Fluvium Zuid.

Er is behoefte aan ruimte voor een representatief en goed bereikbaar centrum. Er is de komende jaren
een groeiende vraag, gelet op de bevolkingsgroei en de groeiende doelgroep die het islamitische geloof
aanhangt. Daarmee voldoet deze ontwikkeling in een maatschappelijke behoefte. Hiermee wordt
voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.




24                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A



3.4.3   Omgevingsvisie Gelderland

3.4.3.1 Algemeen
De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, vastgesteld door Provinciale Staten van Gelderland op 19
december 2018 is samen met de geactualiseerde Omgevingsverordening op 1 maart 2019 in werking
getreden. Op 31 maart 2021 is de geactualiseerde versie vastgesteld.
3.4.3.2 Stadsregio Arnhem/Nijmegen
Arnhem-Nijmegen wordt gekenmerkt door:
    het grootste stedelijke netwerk van Oost-Nederland;
    hoge kwaliteit van het voorzieningenniveau;
    kennisinstellingen: universiteit en hogescholen;
    de strategische ligging halverwege de Randstad en het Ruhrgebied;
    economische kracht: brede basis en topsectoren;
    goede bereikbaarheid over weg, water en spoor;
    de combinatie van stedelijke kwaliteiten en een mooie natuurlijke omgeving.

De kwaliteiten van de regio bepalen in belangrijke mate de ontwikkelingsmogelijkheden en daarmee ook
de concurrentiepositie van Gelderland in internationaal en nationaal verband. De innovatieve kwaliteiten
bepalen de potenties van de regio.

De inzet van gemeenten, maatschappelijke organisaties, ondernemers en provincie is nodig om in te
kunnen spelen op de opgaven in de in de Stadsregio Arnhem Nijmegen. De gezamenlijke inspanningen
richten zich op vier speerpunten:
     Innovatie en economische structuurversterking;
     Bereikbaar en verbonden;
     Sociaal economische vitaliteit en verstedelijking;
     Gebiedskwaliteiten benutten.

Ten aanzien van voorliggend bestemmingsplan is met name het speerput 'Sociaal economische vitaliteit
en verstedelijking' van belang.
3.4.3.3 Sociaal economische vitaliteit en verstedelijking
Er zijn nog veel nieuwe woningen nodig in de regio. In relatie tot versterking van de stedelijke structuur
is het echter van groot belang welke bouwplannen als eerste gerealiseerd worden. Concentratie op de
as Nijmegen-Arnhem (het stedelijk kerngebied), in relatie tot de OV-knooppunten, heeft hierbij voor de
provincie prioriteit boven ontwikkeling op de flanken, omdat dat het beste bijdraagt aan versterking van
de stedelijke structuur (met name afronding van Vinex-locaties in het middengebied). Naast nieuwbouw
is de bestaande woningvoorraad minstens zo belangrijk.
3.4.3.4 Toetsing van het initiatief aan de OmgevingsvisieGelderland
Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het realiseren van een moskee. Het betreft een
binnenstedelijke herontwikkeling die bijdraag aan het speerpunt 'sociaal economische vitaliteit en
verstedelijking'. Geconcludeerd wordt dat het initiatief in overeenstemming is met de Omgevingsvisie
Gelderland.

3.4.4   Omgevingsverordening Gelderland

3.4.4.1 Algemeen
De Omgevingsverordening Gelderland wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan
hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De inzet van
de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is
beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De
verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal.


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in
de provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke
leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van
ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem.
3.4.4.2 Relevante artikelen
Dit bestemmingsplan voorziet in een binnenstedelijke ontwikkeling waarbij een moskee met
bijbehorende voorzieningen wordt gerealiseerd. Het plangebied ligt binnen het Intrekgebied. Hierdoor is
artikel 2.38 van belang.

Artikel 2.38 (instructieregel bestemmingsplan Intrekgebied)
Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Intrekgebied maakt de winning van fossiele energie niet
mogelijk.

Toetsing van het initiatief aan artikel 2.2.1.1 van de Omgevingsverordening
Voorliggend bestemmingsplan maakt geen winning van fossiele energie mogelijk. Het voornemen is dan
ook in overeenstemming met artikel 2.38 van de Omgevingsverordening Gelderland.


3.4.4.3 Toetsing van het initiatief aan de OmgevingsverordeningGelderland
De voorgenomen ontwikkeling is in overeenstemming met de Omgevingsverordening Gelderland.




26                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


Hoofdstuk 4             Milieu- en omgevingsaspecten

4.1     Inleiding
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting op het
bestemmingsplan een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij
het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving
en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. In dit hoofdstuk worden de verschillende
milieu- en omgevingsaspecten onderbouwd.

4.2     Geluid

4.2.1   Algemeen
De Wet geluidhinder heeft tot doel de mens te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet
uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen
planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Daarbij moet er akoestisch onderzoek
plaatsvinden naar de gevolgen daarvan voor geluidgevoelige objecten. Naast woningen zijn er nog een
aantal andere geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen.

In de wet staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen. De wet
werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen
gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken.

Het wettelijk normenstelsel kent voorts voorkeurswaarden en grenswaarden. Als de geluidbelasting
beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er wettelijk geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige
situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een
gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken
(hogere waarde).

Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde” van de
gemeente Arnhem van toepassing.

Beleidsplan Geluid
Het beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en
de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en
verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de
gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de
kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun
relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van
geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naarmate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een
zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe.

4.2.2   Situatie plangebied
In voorliggend geval wordt een moskee gerealiseerd. Ondergeschikt aan de moskee worden daarnaast
lokalen voor het geven van Koranonderwijs gerealiseerd. Aangezien de hoofdfunctie van het gebouw een
moskee is, is het gebouw daarmee geen onderwijsgebouw. Daarom is het geen ander geluidgevoelig
gebouw zoals bedoeld in het Besluit geluidhinder en Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder is daarom
niet van toepassing.

Wegverkeer
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is er desondanks een akoestisch onderzoek
wegverkeerslawaai uitgevoerd (Bijlage 1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai). Hierna wordt op de
belangrijkste resultaten en conclusies ingegaan.

Getoets is aan de waarde de Wet geluidhinder. Alleen ten gevolge van de Westervoortsedijk treedt een

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


overschrijding op van de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting en ambitiewaarde van 48 dB. De
maximaal te ontheffen waarde en de plafondwaarde van 63 dB worden niet overschreden. Aangezien het
geen geluidsgevoelige bestemming betreft zoals deze is opgenomen in artikel 1 van de Wet
geluidhinder, kan formeel geen hogere waarde worden vastgelegd.

Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is niet doelmatig. Echter dient, in het kader van een
goede ruimtelijke ordening, voor de leslokalen het akoestisch klimaat (het zogenaamde binnenniveau) te
worden gewaarborgd. In de toekomstige inpandige indeling van de moskee dienen daarom de leslokalen
aan de geluidluwe zijde te worden gesitueerd, waardoor een goed woon- en leefklimaat kan worden
gewaarborgd. Indien de lokalen volledig aan de geluidluwe gevel worden gesitueerd, is een nader
onderzoek naar de geluidwering van de gevels niet noodzakelijk. In de verbeelding is een zone
opgenomen aan de zijde van de Westervoortsedijk waarbinnen leslokalen niet zijn toegestaan. Hierdoor
wordt voor de leslokalen een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd.

Het plan voldoet aan de ambitiewaarde uit het Beleidsplan Geluid. De moskee ligt in het gebiedstype
stedelijke zone. Binnen die zone is voor wegverkeer een maximale ambitie waarde van 58 dB
opgenomen. De hoogst berekende waarde is 58 dB.

Gezoneerd industrieterrein
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ook gekeken naar de geluidsbelasting op de gevel(s)
van de moskee ten gevolge van het gezoneerd industrieterrein 'Arnhem Noord' (Bijlage 3 Akoestisch
onderzoek industrielawaai).

Een krachtens de Wet geluidhinder gezoneerd industrieterrein beschikt normaliter over een
bewakingsmodel, waarmee onder andere de totale geluidsbelasting als gevolg van alle afzonderlijke
inrichting gelegen op het gezoneerd terrein inzichtelijk kan worden gemaakt. De omgevingsdienst Regio
Arnhem acteert als beheerder van dit model.

Uit het hierboven genoemd zonebewakingsmodel volgt een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van ten
hoogste 40 dB(A) etmaalwaarde ter plaatse van het perceel. Hiermee wordt de ten hoogste toelaatbare
geluidsbelasting niet overschreden.

Cumulatie
Bij een relevante blootstelling door meerdere geluidsbronnen dient onderzoek te worden gedaan naar de
effecten van de samenloop van verschillende geluidsbronnen (cumulatie). Op de moskee ten gevolge van
het wegverkeerslawaai en het gezoneerd industrieterrein vinden geen overschrijdingen plaats van de
langtijdgemiddelde niveaus. Derhalve is het niet genoodzaakt de cumulatie inzichtelijk te maken.




4.3     Luchtkwaliteit

4.3.1   Algemeen
De Europese richtlijnen voor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer.
Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de
gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen
opgenomen ter bescherming van ecosystemen.

Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:
   PM10 (fijnstof)
   1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag niet worden overschreden;
   2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag niet vaker dan 35 keer per jaar
        worden overschreden;
   NO2 (stikstofdioxide)


28                                                                       "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                               Fluvium Zuid A


      1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag niet worden overschreden;
      2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO2/m3 mag niet vaker dan 18 keer per jaar worden
         overschreden.

Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.
In de op de Wet milieubeheer gebaseerde algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate'
(Besluit NIBM) zijn regels vastgelegd waaronder projecten (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) die niet in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit,
zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit, toch doorgang kunnen vinden. De
grens ligt bij een toename van maximaal 3%. Om te voorkomen dat in gebieden waar (nog)
grenswaarden worden overschreden of dreigen overschreden te worden, een verslechtering van de
luchtkwaliteit plaatsvindt, kunnen bij ministeriële regeling bepaalde gebieden en bepaalde
broncategorieën worden aangewezen waarbinnen geen gebruik kan worden gemaakt van de
NIBM-regeling.

4.3.2    Situatie plangebied
Econsultancy heeft ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling een luchtkwaliteitsonderzoek
uitgevoerd (Bijlage 2 Onderzoek luchtkwaliteit (NIBM)). Uit de berekeningen blijkt dat de
verkeersgeneratie van het toekomstige plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties
luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht. Uit de resultaten blijkt daarnaast dat er geen sprake is
van een (dreigende) normoverschrijding. Voor de concentraties verontreinigende stoffen ter plaatse van
de te realiseren moskee wordt ruim voldaan aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer.
Geconcludeerd wordt dat er geen belemmeringen zijn voor het aspect luchtkwaliteit.

4.4      Hinder

4.4.1    Algemeen
In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving
(gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te
worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en
milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen waarbij de inrichtingen op grond van de
hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in zes categorieën. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een
inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een inrichting uit categorie zes bijzonder
veel hinder veroorzaakt.

4.4.2    Situatie plangebied
Hinder
In het kader van voorliggend bestemmingsplan is er een akoestisch onderzoek uitgevoerd in het kader
van hinder (Bijlage 3 Akoestisch onderzoek industrielawaai).

Dit bestemmingsplan maakt een moskee mogelijk waarbij ook oproepen tot belijden van godsdienst of
levensovertuiging mogelijk wordt gemaakt. Voor oproepen tot belijden van godsdienst of
levensovertuiging zijn geen geluidsnormen van toepassing. Dit vanweg de vrijheid van godsdienst wat is
vastgelegd in de Grondwet. Ingevolge artikel 10 van de Wet openbare manifestaties zijn oproepen tot het
belijden van godsdienst of levensovertuiging, toegestaan. De gemeenteraad is bevoegd ter zake regels
te stellen met betrekking tot duur en geluidsniveau. Ook moet het geluid wat wordt veroorzaakt door het
oproepen tot belijden van godsdienst of levensovertuiging worden beoordeeld in het kader van een goede
ruimtelijke ordening.

De geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit en de 'VNG brochure Bedrijven en milieuzonering' (versie
2009) zijn zoals gezegd niet rechtstreeks van toepassing ten aanzien van het toegestane geluidsniveau
van het oproepen tot belijden van godsdienst of levensovertuiging. Echter bij overschrijding van deze
normen is er in objectieve zin sprake van geluidsoverlast.

Daarom is in het akoestisch onderzoek industrielawaai gekeken of het oproepen tot gebed of

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


levensovertuiging voldoet aan de maximale geluidsniveau van artikel 2.17 Activiteitenbesluit en de
toetsingskaders voor een bestemmingsplanherziening stap 2 uit de 'VNG brochure Bedrijven en
milieuzonering' (versie 2009). Bij beide kaders is 70 dB(A) op de gevel van een geluidsgevoelig gebouw
het maximale geluidsniveau voor piekgeluiden.

Het akoestisch onderzoek industrielawaai laat zien dat binnen de gekozen uitgangspunten er voldaan
wordt aan de normen voor het maximale piekgeluid van 70 dB(A) uit Activiteitenbesluit en de
toetsingskaders voor een bestemmingsplanherziening stap 2 uit de 'VNG brochure Bedrijven en
milieuzonering' (versie 2009). Op enkele toetspunten ter plaatse van de gevels van de woningbouw aan
de Stokerstraat wordt de 70 db(A) gehaald maar niet overschreden. Achter de woningbouw zijn tuinen
gelegen. Hoewel niet onderzocht is het aannemelijk dat de maximale geluidsbelasting in de tuinen lager
is dan 70 dB(A) gezien de afschermende werking van de woningbouw. Er is dus geen sprake van
geluidsoverlast. Daarmee is de conclusie dat er voor het oproepen tot gebed of levensovertuiging wordt
voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. De uitgangspunten van het akoestisch onderzoek
industrielawaai worden in dit bestemmingsplan vertaald in concrete regels.

Voor alle geluidsbronnen worden de wettelijke grenswaarden van het langtijdgemiddeld
beoordelingsniveau en de indirecte hinder niet overschreden. Voor het maximale beoordelingsniveau
treden overschrijdingen op van de grens- en richtwaarde gedurende de nachtperiode conform de
VNG-publicatie stap 2 en het Activiteitenbesluit. Maatgevend voor de overschrijding is het dichtslaan van
de portieren van personenwagens op het parkeerterrein. Echter zijn maatwerkvoorschriften voor de
moskee niet aan de orde. Het woon- en leefklimaat in de woningen (binnen niveau) wordt, bij aansluiting
op de grenswaarden voor in- of aanpandige gevoelige gebouwen van 45 dB(A) etmaalwaarde, bij een
geluidwering van de gevels van minimaal 17 dB gegarandeerd. Het Bouwbesluit stelt de eis dat bij
nieuwbouwwoningen de geluidwering tenminste 20 dB bedraagt. Hierdoor is een nader onderzoek naar
de geluidwering van de gevels van de omliggende nieuwbouwwoningen niet noodzakelijk en wordt de
overschrijdingen van de geluidgevoelige bestemmingen acceptabel geacht.

Uitwaarste cumulatie
Bij een relevante blootstelling van gevoelige objecten (zoals woningen) aan meerdere geluidsbronnen
dient onderzoek te worden verricht naar de effecten van de samenloop van verschillende geluidsbronnen
(cumulatie). In beginsel vinden geen overschrijdingen ter plaatse van de geluidsgevoelige functies als
gevolg van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (VNG-publicatie en Activiteitenbesluit) van het
islamitische centrum. Het heersende akoestisch klimaat wordt dan ook in grote lijnen bepaald door
wegverkeerslawaai ter plaatse van het plangebied en de geluidsgevoelige bestemmingen in de omgeving
hiervan. Het wegverkeerslawaai is dan ook maatgevend voor de akoestische kwaliteit in de omgeving. In
bijlage 5 van het Akoestisch onderzoek industrielawaai is de gecumuleerde geluidsbelasting, die
berekend is op de geluidsgevoelige bestemmingen ten gevolge van wegverkeerslawaai en de moskee,
opgenomen. Voor de benodigde input van de berekening van de geluidsbelasting ten gevolge van
wegverkeerslawaai zijn dezelfde weggegevens gehanteerd als van het Akoestisch onderzoek
wegverkeerslawaai. Uit de berekening blijkt dat, voor belastingen groter dan 55 dB, wegverkeerslawaai
veruit maatgevend is. Enkel op toetspunt 02 tot en met 05 is het geluid afkomstig van de moskee in
dezelfde orde grootte als dat van wegverkeerslawaai. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt op
deze punten maximaal 53 dB, wat niet zal leiden tot een onacceptabel woon- en leefklimaat. Daar waar
de gecumuleerde geluidsbelasting hoger is dan 55 dB en eventueel sprake kan zijn van een matig woon-
en leefklimaat, is wegverkeerslawaai veruit maatgevend. Dit heerst in de huidige situatie ook al, en heeft
de moskee geen invloed op.

Het plan voldoet aan de ambitiewaarde uit het Beleidsplan Geluid. De moskee ligt in het gebiedstype
stedelijke zone. Binnen die zone is voor geluid van bedrijven, in dit geval de moskee, ten opzichte van
woningen een maxiale waarde van 55 dB opgenomen. De berekende langtijdgemiddelde voldoen
hieraan.

Geur
In de directe omgeving van het plangebied zijn geen industriële bedrijven waarbij geur een rol speelt.
Vanuit geur zijn er geen belemmeringen voor dit plangebied.


30                                                                          "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A




4.5     Externe veiligheid

4.5.1   Algemeen
Externe veiligheid
Met externe veiligheid wordt bedoeld de kans op overlijden van mensen buiten de grenzen van een
bedrijf of transportmedium, als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen binnen de
grenzen van het bedrijf dan wel het transportmedium. In de externe veiligheid worden twee
risicobegrippen gehanteerd het PR (Plaatsgebonden Risico) en het GR (Groepsrisico).

Landelijk beleid
Voor bedrijven is op 28 oktober 2004 het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) in werking
getreden. In het Bevi wordt een onderscheid gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. De
10-6 PR contour geldt ten opzichte van kwetsbare objecten als grenswaarde en ten opzichte van beperkt
kwetsbare objecten als richtwaarde. Het beoordelingskader voor het groepsrisico is een oriënterende
waarde.

Voor ondergrondse (aardgas)leidingen is er het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en voor de
transportroutes (weg, water, spoor) het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). In het Bevi, Bevt
en Bevb zijn de milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken.

Basisnet spoor
Op 1 april 2015 is de regeling 'Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen' in werking getreden. Het Basisnet
geldt voor het transport van gevaarlijke stoffen via de weg, spoor en het water. Per traject geeft Basisnet
een risicoplafond voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het risicoplafond wordt enerzijds bepaald door
het aantal transporten dat Arnhem per jaar passeert en anderzijds door het aantal aanwezige personen
(volgens het bestemmingsplan) in de omgeving van het spoor. Met het Basisnet ligt de gebruiksruimte
voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en de veiligheidszone voor de ruimtelijke ordening vast.

Gemeentelijk beleid
Het beleidsplan externe veiligheid van de gemeente Arnhem beschrijft de mate van gewenste externe
veiligheid in Arnhem. Uitgangspunt hierbij zijn de landelijke normen voor het plaatsgebonden risico en
het groepsrisico. In een groot gedeelte van de stad streven we naar het niet doen toenemen van de
risico's. Op sommige plekken in de stad, op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het
structuurplan stedelijke zone accepteren we een hoger risico dan op andere plaatsen. Wel moet daar
extra aandacht zijn voor de beschikbare mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van
mensen en de hulpverlening.

4.5.2   Situatie plangebied
Econsultancy heeft een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd (Bijlage 4 Onderzoek externe
veiligheid). In het onderzoek zijn de risico’s rondom het plangebied beschouwd en worden de
mogelijke scenario’s inzichtelijk gemaakt.

Hogedruk aardgastransportleiding
Het plangebied is geheel gelegen binnen de 1%-letaliteitszone van de buisleiding. Uit de kwantitatieve
risicoanalyse van de buisleiding volgt dat het groepsrisico in zowel de bestaande als de toekomstige
situatie ruim lager is dan 0,1 x oriëntatiewaarde. Er is geen sprake van een toename van het
groepsrisico. Het plaatsgebonden risico als gevolg van de buisleiding ter hoogte van het plangebied is
lager dan 10-6/jaar en voldoet daarmee aan de grenswaarde.

Buisleidingincidenten worden hoofdzakelijk veroorzaakt door grondroerende werkzaamheden. Het
maatgevende scenario met betrekking tot een hogedruk aardgastransportleiding is een fakkelbrand.
Binnen de 1%-letaliteitszone is sprake van gemiddelde schade zoals vervorming van hout en kunststof
en breuk dubbelglas.



"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Gezien het lage groepsrisico en de kleine kans dat een incident (veroorzaakt door grondroerende
werkzaamheden) optreedt, wordt geadviseerd geen verdere veiligheidsmatregelen te nemen.

Transport van gevaarlijke stoffen via het spoor en de weg
Binnen een straal van 1 kilometer zijn geen relevante wegen gelegen. Op 1,25 kilometer ten noorden van
het plan is spoor Arnhem – Velperpoort gelegen. Relevant voor het plangebied is stofcategorie D4 met
een invloedsgebied van meer dan 4 kilometer. Door een ongeval met een ketelwagen op het spoor
kunnen giftige gassen (D4) vrijkomen. Afhankelijk van het type stof, windrichting en plaats van de
calamiteit kunnen hoge concentraties optreden. Het is aannemelijk dat personen aanwezig in het
plangebied zichzelf bij een dreigend incident in veiligheid kunnen brengen, mits geïnformeerd en tijdig
gewaarschuwd. Via waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS) en NL-Alert worden personen in de
omgeving gewaarschuwd. Voor personen binnen is het handelingsperspectief binnen blijven en schuilen.
Gezien de waarschuwingsystyemen en de mogelijkheid tot schuilen vormt de ligging binnen het
invloedsgebied van het spoor geen belemmering voor het realiseren van de moskee.

Inrichtingen in de omgeving
Op circa 870 meter ten oosten van het plangebied is de inrichting Shell Nederland Verkoopmaatschappij
gelegen. Op circa 1 kilometer ten oosten vanaf de moskee liggen AKZO Nobel Functional Chemicals
BV en Immori b.v.. Gezien de afstand van de inrichtingen tot het plangebied, zijn er geen
belemmeringen.

Advies Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
Aan de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) is advies gevraagd. De realisatie
van het plan leidt tot een toename van het aantal aanwezigen. Het is aannemelijk dat zij zichzelf bij een
dreigend incident in veiligheid kunnen brengen, mits geïnformeerd en tijdig gewaarschuwd. De kans op
een dergelijk scenario is klein. Daarmee vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor
het realiseren van de moskee.

De VGGM heeft advies gegeven over het verbeteren van de zelfredzaamheid en rampbestrijding. Deze
adviezen kan het moskee bestuur gebruiken bij de verdere uitwerking van het plan. Het gaat dan om de
aspecten afspraken bij werkzaamheden aan de aardgasleidingen, ontvluchtbaarheid en
risicocommunicatie

4.6     Groen en ecologie

4.6.1   Groen en ecologie
Wet natuurbescherming (Regels ter bescherming van de natuur)
De Wet natuurbescherming (Wnb) vervangt sinds 2017 het wettelijke stelsel voor de natuurbescherming
zoals dat was neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet,
door één integraal en vereenvoudigd kader. De Wnb neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt.
Waar dat noodzakelijk is voor een adequate bescherming van natuurwaarden waarvoor geen specifieke
bescherming is voorzien in Europese regelgeving worden aanvullende nationale
beschermingsvoorschriften verankerd. De wet gaat over de bescherming van de kernnatuurwaarden en
de houtopstanden, als onderdeel van een groter maatregelenpakket gericht op de bescherming van
natuurwaarden en het tegengaan van biodiversiteitsverlies. De taken en verantwoordelijkheden worden
zoveel mogelijk bij de provincies neergelegd.

Bescherming van gebieden
Voor de instandhouding van gebieden die zijn aangewezen ter uitvoering van de Vogelrichtlijn en de
Habitat-richtlijn (Natura 2000-gebieden) stelt de Wnb specifieke kaders. De Natura 2000-gebieden in
Arnhem zijn Veluwe en Rijntakken.

Het is verboden om zonder vergunning een project te realiseren of andere handelingen te verrichten die
gelet op de instandhoudingsdoelstelling voor een Natura 2000-gebied de kwaliteit van de natuurlijke
habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend


32                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen. Indien het project afzonderlijk
of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura
2000-gebied, dan moet een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het gebied,
rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen. Alleen indien daaruit met zekerheid blijkt dat
het plan of project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet aantast, wordt de vergunning verleend.
Als de zekerheid niet kan worden verkregen, dan kan een vergunning alleen worden verleend als er geen
alternatieve oplossingen zijn, er sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang en de
nodige compenserende maatregelen worden getroffen (de zgn. “ADC-toets“). Op het moment dat een
passende beoordeling nodig is, moet voor het kaderstellend plan (zoals een bestemmingsplan) een
plan-MER worden gemaakt.

De beheerplannen – waarin de uitwerking in omvang, ruimte en tijd van de instandhoudingsdoelstellingen
voor Natura 2000-gebieden plaatsvindt en waarin de voor die gebieden te treffen maatregelen in
samenhang worden beschreven – zijn kaderstellende instrumenten. Ingeval overeenkomstig het
beheerplan wordt gehandeld is verzekerd dat de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen niet in
het geding is.

Bescherming van soorten
De Wnb sluit aan bij het specifieke beschermingsregime uit de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en de
natuurbeschermingsverdragen. Er wordt voorzien in concrete verboden ten aanzien van onder meer het
vangen en doden van in die bronnen genoemde diersoorten, de verstoring van deze soorten en
aantasting van hun rust- en voortplantingsplaatsen, alsmede in een verbod op het plukken en vernielen
van bepaalde planten. Voorts wordt voorzien in limitatief opgesomde gronden voor ontheffing van deze
verboden. Alleen opzettelijk verrichte handelingen zijn strafbaar. Bij vogels zijn bovendien verstoringen
niet strafbaar als de staat van instandhouding van die vogelsoorten niet in gevaar komt. Gedeputeerde
staten kunnen onder voorwaarden ontheffing verlenen van de verboden.

Daarnaast geldt als beschermingsregime voor (nationale) soorten:
a. een zorgplicht die van toepassing is op alle natuurwaarden in Nederland;
b. een verbod op het opzettelijk doden van de in de bijlage van de wet genoemde dieren, met een
   ontheffingsregime dat ruimer is dan dat voor internationaal en Europees beschermde soorten
   (zoogdieren, reptielen, amfibieën en thans op een rode lijst staande vissen, dagvlinders, libellen en
   kevers) (82 soorten);
c. een verbod op het vangen van dieren genoemd in de bijlage en het opzettelijk beschadigen van hun
   vaste voortplantings-plaatsen of rustplaatsen (zoals de dassenburcht); en
d. een verbod op het plukken of opzettelijk vernielen van in de bijlage genoemde vaatplanten (63
   soorten, waaronder orchideeën).

Er wordt voorzien in ruimere ontheffingsmogelijkheden dan voor de strikt beschermde soorten gelden
(artikel 3.10 lid 2). Voorts wordt het aantal bejaagbare soorten uitgebreid, worden door gedeputeerde
staten goedgekeurde faunabeheerplannen sturend bij de schadebestrijding, populatiebeheer en jacht en
is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het stelsel van soortenbescherming, met inbegrip van
de taken van het (op te heffen) Faunafonds, bij de provincies komen te liggen.

Groenvisie 2017-2035
De Groenvisie gaat over het Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, vertaald in
doelen, ambities en ontwikkelopgaven. Dit Groen-blauw raamwerk van de stad bepaalt het gezicht van
de stad en de aantrekkelijkheid van uiteenlopende woon- en recreatiemilieus. Het gaat daarbij om de
waarden vanuit landschap, cultuurhistorie, ecologie, water en recreatief gebruik op gemeente en op
particuliere terreinen.

Aan groen worden de laatste jaren steeds meer waarden en kwaliteiten toegekend. Zo ook aan het
Arnhemse groen. Daarbij valt te denken aan gezondheid, klimaat (verminderen van hitte en van
wateroverlast), milieu (verbeteren luchtkwaliteit), stadslandbouw, dierenwelzijn, toerisme en sport en
bewegen. Het groen biedt ruimte voor een gezonde, leefbare, aantrekkelijke en daarmee ook
toekomstbestendige woon- en werkomgeving.


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A



De Groenvisie legt niet alleen het Groen-blauw raamwerk vast, dus de stedelijke hoofdgroenstructuur,
maar geeft ook richting aan het belang van groen in de wijken, zodat initiatieven de waarden van het
groen (landschap, biodiversiteit, gezondheid, waterbuffering, koelte) niet aantasten maar juist
versterken. Zij vormt daarmee een basis voor de vertaling naar de (planologische) bescherming van
waardevolle gebieden en waardevolle bomen in de bestemmingsplannen.

De visie zorgt voor een actualisatie van de Arnhemse regels met betrekking tot groencompensatie.
In de Groenvisie zijn nu de actuele Arnhemse regels groencompensatie 2017 opgenomen. Uitgangspunt
blijft dat de totale groenbalans in de stad neutraal moet blijven of toeneemt. Moet er toch groen
verdwijnen, dan wordt dat gecompenseerd. Eerst kwantitatief, dan kwalitatief en als laatste financieel.
Bij financiële compensatie wordt de waarde van het groen en de boomopstanden gestort in het
Groenfonds.

Het provinciale beleid met betrekking tot groencompensatie heeft betrekking op bos binnen het
Gelderse Natuurnetwerk. Daar waar de provinciale compensatieregels gelden treden de gemeentelijke
terug.

Bomenplan 2020
Het bomenplan is een uitwerking van de Groenvisie. Onderdeel van dit plan is het jaarlijks aanplanten
van nieuwe bomen en bos. Deze nieuwe bomen leveren een belangrijke bijdrage aan het
klimaatbestendiger maken van Arnhem

Natuurinclusief bouwen
Door natuurinclusief te bouwen en te ontwerpen is het mogelijk gezonde en aantrekkelijke stad te
creëren, die voor alle gebruikers een prettige leefomgeving vormen.

4.6.2   Situatie plangebied
Bescherming van soorten en Natura 2000-gebieden
Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is door Econsultancy een Quickscan Wet
natuurbescherming (Bijlage 5 Quickscan Wet natuurbescherming) en Onderzoek stikstofdepositie
(Bijlage 6 Onderzoek stikstofdepositie) uitgevoerd. Tevens is de groenbalans in beeld gebracht (Bijlage
7 Groenbalans).

Op basis van de uitkomsten uit de quickscan Wet natuurbescherming, zijn beschermde functies van de
onderzoekslocatie voor de meeste soortgroepen uitgesloten. Op basis van de afwezigheid van rupsen in
het aanvullend onderzoek in juli is de teunisbloempijlstaart op de onderzoekslocatie uit te sluiten.
Op basis van het uitgevoerde onderzoek stikstofdepositie wordt het volgende geconcludeerd. Het
berekende projecteffect op de Natura 2000-gebieden is kleiner dan of gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar. Bij een
dergelijk projecteffect zal het beoogde plan niet voor een significante toename in stikstofdepositie
zorgen en kunnen negatieve effecten worden uitgesloten. Op basis van het onderzoek blijkt dat er geen
vergunning Wet natuurbescherming (gebiedsbescherming) benodigd is voor het aspect stikstof.

Juridische vergelijking
In de huidige situatie zijn er geen gronden in het plangebied als 'Groen' bestemd. In de nieuwe situatie
is circa 400 m2 als 'Groen' bestemd. De juridische groenbalans is daarmee positief.

Binnen het plangebied zijn in de huidige situatie geen 'groene' bestemmingen aanwezig. In de gewenste
situatie is dit eveneens het geval. De juridische groenbalans is daarmee neutraal.

Feitelijke vergelijking
Voor de feitelijke groenbalans moet worden voldaan aan de regels groencompensatie (Groenvisie 2017).
In de huidige situatie is het plangebied braakliggend. Er is geen meerjarig groen in de vorm van bomen
of struiken aanwezig. In de gewenste situatie wordt voorzien in een groene inpassing van het
plangebied. In de gewenste situatie wordt een bomenrij aan de Stokersstraat aangelegd. Per saldo is er
sprake van een toename van het groen.


34                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A



Conclusie
Zowel de juridische als de feitelijke groenbalans is daarmee positief. Er wordt voldaan aan de regels voor
groencompensatie van de gemeente.

4.7     Water

4.7.1   Algemeen
Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is onderdeel geworden van het Nationale
Omgevingsvisie, de NOVI (2020). De NOVI bevat nieuw strategisch beleid op het gebied van de fysieke
leefomgeving en komt in de plaats van gebiedsdekkende structuurvisies en relevante delen van
zelfstandige strategische beleidsplannen (natuurvisie, verkeer- en vervoerplannen) en de strategische
gedeelten van nationale én provinciale waterplannen en milieubeleidsplannen.

Echter delen van het Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP) blijven van kracht tot de invoering van de
Omgevingswet. Het gaat dan om de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid beschrijven en de daartoe
behorende ruimtelijke aspecten van het nationale ruimtelijk beleid. Echter als de NOVI afwijkt van het
NWP, dan moet dat als wijziging van het NWO worden gezien. Tot de invoering van de Omgevingswet is
het waterbeleid in twee nationale plannen terug te vinden (Toelichting NOVI).

De NOVI is een integrale omgevingsvisie voor de fysieke leefomgeving, maar de relatie met de sociale
leefomgeving wordt uitdrukkelijk gelegd. Naast de ruimtelijk-functionele indeling van de leefomgeving
gaat het ook om de activiteiten die een effect hebben op de leefomgeving in brede zin, waaronder het
milieu, water, bodem, lucht en het natuurlijk kapitaal. Boven- en ondergrond zijn onlosmakelijk
verbonden.

In de NOVI worden vier prioriteiten gesteld: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, Duurzaam
economisch groeipotentieel, Sterke en gezonde steden en regio's en Toekomstbestendige ontwikkeling
van het landelijk gebied. Daarnaast zijn drie afwegingsprincipes vastgelegd.

Onder de eerste prioriteit vallen nu ook de eerdere bestuursakkoorden die voor het thema Water zijn
afgesloten. In 2050 is Nederland Klimaatbestendig en waterrobuust ingericht, is de veiligheid tegen
overstroming gegarandeerd, hebben rivieren en beken de ruimte gekregen en is voldoende zoetwater van
goede kwaliteit aanwezig. Bij het laatste gaat het om oppervlaktewater en grondwater.

In de Waterwet (22 december 2009) zijn onder meer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de
zorgplicht voor hemelwater indien de eigenaar van het terrein het hemelwater in alle redelijkheid niet op
eigen terrein kan verwerken en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht. In het
gemeentelijke rioleringsplan geven gemeenten aan hoe zij invulling geven aan die zorgplichten.

Provinciaal en regionaal beleid
Op provinciaal niveau zijn alle beleidsplannen geïntegreerd in één plan: De Omgevingsvisie Gaaf
Gelderland. Op 31 maart 2021 is de geactualiseerde versie vastgesteld. Water is opgenomen in twee
centrale doelstellingen, te weten het borgen van de kwaliteit en de veiligheid van de leefomgeving.
Realisatie van deze doelstellingen betekent onder meer:
    ontwikkelen met kwaliteit met respect voor ruimtelijke, landschappelijke en cultuurhistorische
    kwaliteiten;
    een robuust en toekomstbestendig water- en bodemsysteem voor alle functies; bij droogte, hitte en
    waterovervloed;
    een gezonde en veilige leefomgeving
    een gezonde vrijetijdseconomie en aandacht voor beleving, bereikbaarheid en toegankelijkheid van
    cultuur, natuur en landschap.

Verder is de provincie het aanspreekpunt voor drie watergerelateerde zaken:


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


     onttrekkingen voor drinkwaterwinning;
     onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen zoals koude- en warmte opslag (KWO);
     industriële onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.

Beleid waterschap
De verantwoordelijkheid voor het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord ligt bij het Waterschap Rijn en
IJssel. Relevant beleid is opgenomen in het Waterbeheerplan (2016-2021) en de Keur en legger van het
waterschap.

Ten aanzien van de waterberging hanteert Waterschap Rijn en IJssel enkele vuistregels. Bij stedelijke
ontwikkelingen geldt als dat een T10+10% (40 mm) neerslagsituatie geborgen dient te worden. Deze
kan infiltreren of mag vertraagd afgevoerd worden conform de landelijke afvoernorm van 0,05 l/s/ha.
Daarnaast geldt de eis dat een T100+10% (80 mm) tot aan maaiveld geborgen dient te worden en niet
tot wateroverlast mag leiden.

Beleid gemeente
Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen:
    Het geactualiseerde Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) vastgesteld op 14 november 2018. Het plan
    richt zich op een verbetering van de kwaliteit van het rioleringsstelsel, op de vermindering van de
    vuiluitworp naar het oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast
    en op het vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied.
    Aanpak wateroverlast Arnhem-Noord (vastgesteld 2 november 2015). Het plan heeft tot doel om
    Arnhem en vooral Arnhem-Noord, beter waterbestendig te maken tegen zware regenbuien. Daarom
    zal over elk plan een waterscan worden gelegd. Tijdens werkzaamheden in de openbare ruimte
    worden ruimtelijke maatregelen genomen die wateroverlast verminderen dan wel beperken.

Resumé
Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling moet
aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:
    negatieve verstoring van de grondwaterstanden en –stromingen niet toegestaan zijn om
    grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen gebied
    te voorkomen;
    maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling;
    bij nieuwbouw het regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering en
    worden verwerkt op eigen terrein;
    voldoende oppervlaktewater aanwezig is en op de goede locatie;
    het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt;
    het gebruik van uitloogbare materialen en chemische bestrijdingsmiddelen niet is toegestaan;
    ontwikkelingen moeten bijdragen aan het verminderen of beperken van wateroverlast;
    geen ontwikkelingen mogen plaatsvinden die het functioneren van de waterkering beperken;
    de aanwezige ruimte in het winterbed van de rivieren beschikbaar blijft voor het primaire doel;
    waterberging en waterafvoer.
    ontwikkelingen en herinrichtingen moeten klimaatbestendig en waterrobuust ingericht worden.

4.7.2   Specifiek op het plangebied
Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is door Econsultancy een watertoets opgesteld (Bijlage
8 Rapport Watertoets). Uit de watertoets volgt dat de voorgenomen ontwikkeling waterneutraal uit te
voeren is. Er zijn dan ook geen belemmeringen vanuit waterhuishoudkundig oogpunt. Hierna wordt op de
belangrijkste waterhuishoudkundige aspecten ingegaan.

Hemelwater
Het schone hemelwater zal gescheiden van het vuilwater worden verwerkt. Binnen de planlocatie is geen
ruimte beschikbaar om hemelwater bovengronds te bergen. Hierdoor zal gezocht moeten worden naar
een ondergrondse voorziening. Er dient 44 m3 aan waterberging gerealiseerd te worden. Dit wordt onder
de parkeervoorzieningen gerealiseerd door 103 infiltratiekratten aan te leggen. Hiervoor is een
oppervlakte van 74 m2 nodig. Binnen het plangebied is voldoende ruimte om dit te realiseren.


36                                                                       "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A



Afvalwater
Het afvalwater zal in de toekomstige situatie op het bestaande rioleringsstelsel in de omgeving worden
aangesloten.

Oppervlaktewater
Er wordt geen oppervlaktewater gerealiseerd.

4.8     Bodem

4.8.1   Algemeen
Voor deze ontwikkellocatie is getoetst of de bodemkwaliteit (inclusief grondwater) de gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen toelaat. Ook is getoetst of een eventuele bodemverontreiniging gevolgen heeft
voor de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling.
Als toetskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:
    Wet Bodembescherming;
    Beleidsnota bodem 2012, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen, 1
    december 2012;
    Besluit Bodemkwaliteit;
    Nota Bodembeheer, september 2011.

4.8.2   Situatie plangebied
Beschrijving bodemkwaliteit in het plangebied
Voor het bestemmingsplan is met behulp van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem
een inventarisatie uitgevoerd naar de bekende (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging in
het betreffende plangebied.

Uit de inventarisatie is gebleken dat in het bestemmingsplangebied een gesaneerd geval van ernstige
bodemverontreiniging aanwezig zijn. Zie afbeelding 4.1. Het gebied heeft de bodemfunctieklasse
Industrie en als achtergrondwaarde klasse Wonen (op de ontgravingskaart)




Afbeelding 4.1 Inventarisatie bodemgegegevens

Conclusies bodem
De geïnventariseerde bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van het plangebied.
Ter plaatse van de geplande moskee op het voormalig gasfabriekterrein (Fluvium) is een geval van
ernstige bodemverontreiniging aanwezig. Echter is de ondergrond gesaneerd. Er bestaat daar geen
risico voor de volksgezondheid. Tevens dient men zich te houden aan de bepalingen uit het nazorgplan.
De leeflaag op het voormalig gasfabrieksterrein moet in stand gehouden worden. Bij
graafwerkzaamheden onder de leeflaag is een saneringsplan noodzakelijk en toestemming van het
bevoegd gezag Wet bodembescherming (gemeente Arnhem).

4.9     Cultuurhistorie & archeologie

4.9.1   Algemeen
Rijksbeleid
Erfgoedwet

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                        37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld
van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Erfgoedwet (de opvolger van de
Monumentenwet 1988) is vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en
dorpsgezichten moeten worden beschermd. Deze wet is het belangrijkste instrument voor de
bescherming van het cultuurhistorisch erfgoed in Nederland.

Besluit ruimtelijke ordening
Cultuurhistorie moet op basis van de gewijzigde Bro (art 3.1.6 ) goed in bestemmingsplannen verankerd
worden. Dit behelst niet alleen een beschrijving van de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische
waarden, maar ook een waardering ervan en een advies over toekomstige omgang ermee, gelet op de
ruimtelijke opgave die in het bestemmingsplan aan de orde is. Aangegeven moet worden hoe met de
cultuurhistorische waarden rekening is gehouden in het bestemmingsplan.

Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg
De bescherming van het archeologische erfgoed in de bodem en de inbedding ervan in de ruimtelijke
ontwikkeling is het onderwerp van het Europese Verdrag van Valletta (Malta). In 1992 ondertekenden
twintig Europese staten, waaronder Nederland, dit verdrag. De belangrijkste uitgangspunten van het
verdrag zijn:
    archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en
    beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
    vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
    bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk
    is.

In 2007 is het verdrag vertaald in de Monumentenwet 1988 en maakt thans deel uit van de Erfgoedwet.

Provinciaal beleid
'Beleef het mee!' (2017-2020)
In juli 2016 is het Beleidsprogramma Cultuur en Erfgoed 2017 - 2020 'Beleef het mee!' vastgesteld. In dit
programma ligt het accent op de beleving van mensen. Daarnaast zoekt de provincie de balans tussen
de maatschappelijke, economische en intrinsieke waarde van cultuur en erfgoed. Cultureel
ondernemerschap blijft onverminderd van belang en komt terug in de economische waarde van cultuur
en erfgoed. Voor wat betreft erfgoed krijgt vooral het functioneel gebruik ervan aandacht. Daarnaast
zoekt de provincie nieuwe manieren van samenwerking waardoor de uitvoeringskwaliteit van restauraties
en archeologie wordt vergroot.

Gemeentelijk beleid
Erfgoednota 'Panorama Arnhem'
In de Erfgoednota 'Panorama Arnhem' wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar
'behoud door ontwikkeling'. Cultuurhistorie speelt op een zo'n vroeg mogelijk moment een actieve rol in
veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische factor een
zichtbare en samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie wordt ingezet
als ontwikkelingskans en niet als belemmering. De Erfgoedagenda, die Panorama Arnhem als
beleidsinstrument opvolgde, gaat uit van dezelfde erfgoedstrategiën.

Archeologische verwachtingenkaart
Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de
erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. Behoud
van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling door
archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is ingezet
op constante voorlichting en educatie. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een archeologische
verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg stadium van
planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied aangetroffen kunnen
worden.

Conform de Erfgoedverordening geldt dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden als


38                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


grondroerende werkzaamheden:
    in archeologisch waardevolle gebieden (buiten monumenten) dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
    groter zijn dan 30 m2;
    in gebieden met een hoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
    zijn dan 200 m2;
    in gebieden met een middelhoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en
    groter zijn dan 500 m2;
    in gebieden met een lage archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter
    zijn dan 2.000 m2.

Voor archeologisch waardevolle gebieden zijnde beschermde gemeentelijke of rijksmonumenten, geldt
maatwerk. Voor rijksmonumenten beslist de Minister van OC&W. Gebieden die reeds onderzocht zijn
en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het archeologische beleid dat in de verordening
is verankerd, ligt de archeologische maatregelenkaart als basis.

4.9.2   Situatie plangebied
Cultuurhistorie
Er bevinden zich in en rondom het plangebied zelf geen rijks- of gemeentelijke monumenten en overige
cultuurhistorische waarden. Van aantasting van monumentale en cultuurhistorische waarden als gevolg
van de voorgenomen ontwikkeling is dan ook geen sprake.

Archeologie
Het plangebied is in het verleden reeds archeologisch onderzocht. Ter plaatse geldt geen
archeologische verwachting meer. Archeologisch onderzoek is niet benodigd.

4.9.3   Conclusie
De aspecten cultuurhistorie en archeologie vormen geen belemmering voor de voorgenomen
ontwikkeling. Opgemerkt wordt dat artikel 5.10 van de Erfgoedwet wel van toepassing is, waardoor er
een meldplicht geldt indien er gedurende de werkzaamheden archeologiche vondsten worden gedaan.

4.10    Stadsklimaat

4.10.1 Algemeen
Rijksbeleid
In het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie is door de overheden afgesproken om vanaf 2020 ruimtelijke
adaptatie een integraal onderdeel uit te laten maken van het beleid. Om uiteindelijk in 2050 een
klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting te hebben. De urgentie om onze leefomgeving
klimaatadaptief en waterrobuust te maken is in het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie (november 2018)
nogmaals onderstreept.

Gemeentelijke beleid
Strategie klimaatadaptatie
In de strategie klimaatadaptatie zijn ambities benoemd om Arnhem klimaatbestendiger te maken.
Belangrijk uitgangspunt is dat het klimaatbestendig maken van Arnhem wordt meegenomen in alle
ruimtelijke plannen.
    het oppervlakte verharding tot een minimum te beperken;
    hemelwater van gebouwen af te koppelen;
    de openbare ruimte dusdanig in te richten zodat zware buien zo min mogelijk overlast veroorzaken;
    de bebouwing in deze velden heeft een zodanige verkaveling dat de ontwikkeling geen effect heeft
    op de verkoelende winden naar de stad;
    er wordt een balans gezocht tussen verdichten (toename bebouwing en verharding) en groen/blauwe
    inrichting zodat de gevoelstemperatuur aangenaam blijft.

Structuurvisie 2020-2040
In de Structuurvisie 2020-2040 (vastgesteld december 2012) is de gemeentelijke ambitie verwoord om

"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                          39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                              Fluvium Zuid A


Arnhem klimaatbestendig te maken onder alle weersomstandigheden. Voor nu en in de toekomst, onder
invloed van de klimaatverandering, wordt tenminste gestreefd naar prettig toeven binnen- en buitenshuis
en het vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's. Voor hitte ligt de nadruk op de toename in de
toekomst van het aantal zomerse en zelfs tropische dagen. In het realiseren van een prettig
stadsklimaat wil de gemeente optimaal gebruik maken van de (huidige) gunstige uitgangssituatie van
natuurlijke luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden en vanuit de rivierzone de stad in
stromen en zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit. Ook het groene karakter van de
stad draagt daaraan in grote mate bij.

Hitteattentiekaart
De opwarming van de stad tijdens warme, tropische dagen doet zich voor in de dichtbebouwde stenige
gebieden met veel gebouwvolume, verharding en weinig groen. In de Hittekaart van Arnhem is de
gevoeligheid van de stad voor opwarming weergegeven. Bepaalde delen van de stad hebben een
verhoogde kans op opwarming (stedelijke hitte-eilanden), wat ongewenste gevolgen voor het woon- en
leefmilieu en het functioneren van deze gebieden kan hebben.

4.10.2 Situatie plangebied
De locatie ligt op de Hittekaart van Arnhem in dat deel van de stad dat gevoelig is voor opwarming
tijdens langdurige perioden van hitte (oranje gebied op de Hittekaart). De locatie is daarmee een gebied
met een hoge prioriteit om het stadsklimaat ter plekke te verbeteren. De gemeente Arnhem streeft bij
ontwikkelingen in deze gebieden naar anticiperende maatregelen om het stadsklimaat ter plekke te
verbeteren. Het stadsbestuur heeft deze ambitie in 2014 aangescherpt door te bepalen dat hitteplekken
moeten worden bestreden door een effectieve inzet van groen op daken en gevels van gebouwen maar
ook op de grond als (bv) bomen. Wordt bij herontwikkeling hiermee geen rekening gehouden dan is de
kans groot dat het (lokale) stadsklimaat op de locatie verslechterd met gevolgen voor de toekomstige
gebruikers en bewoners van het gebied.

Ten opzichte van de bestaande bouwmogelijkheden uit het bestemmingsplan Fluvium Midden -
Westvoortsedijk West is er een afname van bebouwingsmogelijkheden. In de huidige situatie zijn
bouwmogelijkheden voor het realiseren van bebouwing met een oppervlakte van circa 1.900 m2. In het
nieuwe bestemmingsplan wordt dit beperkt tot circa 1.020 m2 aan bebouwing. In de gewenste situatie
wordt een bomenrij aan de Stokersstraat aangelegd.

Aangezien het bestemmingsplan de vestiging van een moskee mogelijk maakt, zal het parkeerterrein
naar alle waarschijnlijkheid niet alle dagen volledig in gebruik zijn. Gezien de Strategie Klimaatadaptatie
waarin is opgenomen dat het oppervlakte verharding tot een minimum dient te worden beperkt en gezien
de locatie gevoelig is voor opwarming tijdens langdurige perioden van hitte is het noodzakelijk om het
parkeerterrein niet volledig te verharden. Daarom wordt in de regels opgenomen dat het aanbrengen van
benodigde verharding voor parkeren enkel is toegestaan indien de verharding wordt uitgevoerd in half
verharding, waterdoorlatende bestrating of andere vormen van vergroening. Dit sluit ook aan bij motie
20M359 waarin is opgeroepen om parkeerterreinen te vergroenen.

Daarnaast bestaat het voornemen om in het nieuwbouwplan vegetatie toe te voegen in de vorm van
bomen en struiken. Ook zal bij het uitwerking van het nieuwbouwplan aandacht moeten zijn voor een
klimaat adaptief bouwontwerp. Gezien bovenstaande zorgt het bestemmingsplan niet voor een
verslechting van het (lokale) stadsklimaat.




40                                                                          "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A




4.11    M.e.r-besluit

4.11.1 Artikel 2.8 lid 1 van de Wet natuurbescherming
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, het gebied 'Rijntakken', ligt op een afstand van circa 1,4
kilometer van het plangebied. Gezien de aard en omvang van de in dit bestemmingsplan besloten
ontwikkeling in relatie tot de ruime afstand tot Natura 2000-gebied wordt geconcludeerd dat er geen
sprake zal zijn van een aantasting van de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura-2000 gebied.
Zie in dit kader ook paragraaf 4.6.2. Uit het onderzoek naar de stikstofdepositie blijkt dat er geen
negatieve effecten zijn te verwachten van het project op het nabijegelegen Natura 2000-gebied. Een
passende beoordeling op basis van artikel 2.8 lid 1 van de Wet natuurbescherming is in het kader van
dit bestemmingsplan dan ook niet noodzakelijk. Er is daarom geen sprake van een m.e.r.-plicht op
basis van artikel 7.2a van de Wet milieubeheer.

4.11.2 Drempelwaarde Besluit m.e.r.
Dit bestemmingsplan voorziet in directe eindbestemmingen voor wat betreft de binnen het plangebied
geplande functies en voldoet daarmee aan de definitie van een 'besluit' als bedoeld in het Besluit m.e.r.
Dit betekent dat dit bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is indien activiteiten worden mogelijk
gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r. en de daarin opgenomen
drempelwaarden overschrijden.

In dit geval is sprake van een ontwikkeling die niet wordt genoemd in onderdeel C van het Besluit m.e.r.
Er is daarom in elk geval geen sprake van een directe m.e.r.-plicht. Op basis van onderdeel D kan de in
dit plan besloten ontwikkeling worden aangemerkt als: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een
stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'.

De ontwikkeling in dit bestemmingsplan is m.e.r.-beoordelingsplichtig indien de volgende
drempelwaarden worden overschreden:
    een oppervlakte van 100 hectare of meer,
    een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
    een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.

M.e.r.-beoordelingsbesluit
Zoals ook in het voorgaande aangegeven, dient ook wanneer ontwikkelingen onder drempelwaarden
blijven, het bevoegd gezag zich er van te vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen
kunnen hebben. Er is een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd, zie voor uitgebreide toetsing van de
ontwikkeling aan milieuaspecten hoofdstuk 4. Hieruit volgt dat er geen sprake is van bijzondere
omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van het plan, die zouden kunnen leiden tot
belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de meeste beoordeelde milieuaspecten geldt dat er
geen optreedt. Het volgen van een m.e.r.-(beoordelings-) procedure is daarom niet nodig.

4.12    Kabels, leidingen en straalpaden
Binnen het plangebied liggen geen kabels en leidingen die planologische bescherming genieten of
behoeven. Over het plangebied lopen daarnaast geen straalpad(en) die beperkingen aan de bouwhoogte
stellen.




"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>     Fluvium Zuid A




42                    "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Hoofdstuk 5              Planbeschrijving en -verantwoording

5.1     Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu-
en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het
opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de
verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde
bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is.

5.2     Opzet van de regels
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten
digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is
verplicht.

De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te
maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld.
Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en
efficiëntere overheid.

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten);
2. Bestemmingsregels;
3. Algemene regels (o.a. afwijkingen);
4. Overgangs- en slotregels.

5.2.1   Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:
1. Artikel 1 Begrippen. In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen,
   voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten. Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en
   hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen
percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte
wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw
en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.

5.2.2   Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die
voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven.
Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:
1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen, bedrijvigheid
    etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte,
    bebouwingspercentage etc.);
3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de
    aangegeven bestemmingen en bouwregels;
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


In paragraaf 5.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming
aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen
wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is
gekozen.

5.2.3   Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is
opgebouwd uit:
1. Artikel 6 Anti-dubbeltelregel. Deze regel bepaalt dat er niet twee keer voor eenzelfde locatie een
   bouwplan kan worden ingediend.
2. Artikel 7 Algemene bouwregels. Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de
   verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage.
3. Artikel 8 Algemene gebruiksregels. In dit artikel zijn algemene regels mert betrekking tot het
   gebruik van de gronden en opstallen in het plangebied opgenomen. Hierin is aangegeven welke
   functies in ieder geval in strijd zijn met het bestemmingsplan.
4. Artikel 10 Algemene afwijkingsregels. In dit artikel worden de voorwaarden beschreven waaronder
   kan worden afgeweken van een bestemmingsregel. Deze afwijkingen kunnen worden toegepast op
   alle bestemmingen in het bestemmingsplan. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een
   bepaalde bestemming zijn in het betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

5.2.4   Overgangs- en slotbepalingen
In Hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de
juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.

5.3     Verantwoording van de regels

5.3.1   Algemeen
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van
toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke
bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over
welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig
toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en
gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische
toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische
situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door
veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke
ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen
bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.

Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven
in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te
hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen),
waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven
wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.

In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de
bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

5.3.2   Afzonderlijke bestemmingen
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het
bestemmingsplan besproken.



44                                                                        "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Per bestemming wordt ingegaan op:
    welke gronden zijn zo bestemd;
    wat houdt de bestemming in;
    eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden.

5.3.3   Groen
In het plangebied is tussen het toekomstige parkeerterrein van de moskee en de Stokerstraat een
gebied bestemd als 'Groen'. In het huidige bestemmingsplan had dit gebied de bestemming 'Verkeer -
Verblijfsgebied'. In de toekomst wordt deze strook groen ingericht met onder andere bomen.

5.3.4   Maatschappelijk
Het grootste gedeelte van het plangebied kent de bestemming 'Maatschappelijk'. Deze bestemming
maakt de vestiging van de moskee en de daarbij horende ondergeschikte functies mogelijk. In de
bestemmingsregels is met specifieke aanduiding de locatie van de geluidsbron voor het oproepen tot
gebed of levensovertuiging vastgelegd (zie ook paragraaf 4.4.2). Tevens is het uitgesloten dat leslokalen
worden gesitueerd aan de Westervoortsedijk (zie ook paragraaf 4.2.2).

5.3.5   Verkeer - Verblijfsgebied
De bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' is van toepassing voor het gedeelte van de moskee wat
gelegen is aan de Stokerstraat. De bestemming maakt het mogelijk om dit gebied te gebruiken voor
(woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op
bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties, groen- en watervoorzieningen, wandelgebieden en
nutsvoorzieningen. In de regels is opgenomen dat realiseren en in stand houden van een ontsluiting op
de Stokerstraat voor gemotoriseerd verkeer ten behoeve de aangrenzende bestemming
'Maatschappelijk' in strijd is met de regels van het bestemmingsplan.

5.3.6   Dubbelbestemmingen
De SVBP 2012 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn
bestemmingen die liggen over meerdere enkelbestemmingen en daar iets over zeggen. In dit
bestemmingsplan zijn geen dubbelbestemmingen opgenomen.

5.3.7   Gebiedsaanduidingen
Door middel van gebiedsaanduidingen wordt op de plankaart aangegeven welke gebieden binnen het
plan bepaalde kenmerken bezitten die consequenties hebben voor de in dit gebied opgenomen
bestemmingen en die daarom aanleiding geven om aanvullende bepalingen in de regels op te nemen.
Deze aanduidingen worden hieronder aangegeven.

Geluidszone - industrie
Op grond van de Wet geluidhinder bestaat de verplichting om rondom het gezoneerde industrieterrein
Arnhem Noord een terrein als geluidszone vast te stellen, waarbuiten de geluidsbelasting, vanwege het
gezoneerde industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan. Binnen de geluidszone zijn
in beginsel geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegestaan.

Geluidzone - weg
De gronden ter plaatse van de aanduiding “geluidzone - weg” zijn, behalve voor de daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van het woon- en leefklimaat in verband met de
geluidsbelasting van de Westervoortsedijk.

Milieuzone - bodembeschermingsgebied 1
Deze aanduiding ziet op de bescherming van de grondlaag die is aangebracht in het gebied waar in het
verleden bodemverontreiniging is aangetroffen. Tussen de grondlaag en de verontreinigde bodem is een
beschermnend afdekfolie of afdekdoek (geotextiel) aangebracht. Deze voorzieningen wordt door deze
aanduiding eveneens beschermd.

Veiligheidszone - gasontvangststation


"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                         45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                             Fluvium Zuid A


Naast het plangebied ligt een gasontangstation (GOS). Rondom het GOS ligt een zone waarbinnen
kwetsbare objecten niet zijn toegestaan. De zone ligt voor een gedeelte in het plangebied waardoor het
noodzakelijk is om die zone op te nemen met een gebiedsaanduiding.

5.4     Handhaving
Het bestemmingsplan is bindend voor overheid en burger. Het bestemmingsplan biedt het juridisch
kader waaruit de bouw- en gebruiksmogelijkheden per locatie kunnen worden afgeleid. Tegelijkertijd kan
de gemeente naleving van het bestemmingsplan afdwingen door handhavend op te treden tegen strijdig
gebruik en/ of illegale bebouwing.

De raad bepaalt ieder jaar in de begroting waar de handhavingsprioriteiten liggen. Op grond van de
hoofddoelstelling uit het gemeentelijke 'Handhavingsplan Fysieke Leefomgeving 2011-2014'':'het
zorgdragen voor een aantrekkelijke, leefbare en veilige leefomgeving' is onze inzet gericht op het
toezicht en de handhaving van de regels die betrekking hebben op de bescherming van de veiligheid en
kwaliteit van de leefomgeving. Handhaving is daarbij geen doel op zich, maar een van de instrumenten
om een leefbare en veilige leefomgeving te creëren. Door toe te zien op de naleving van regelgeving
wordt een bijdrage geleverd aan de verschillende doelen van de gemeente op het gebied van de
veiligheid en leefbaarheid.

Buiten de handhavingsprioriteiten heeft de gemeente in beginsel ook een handhavingsplicht als er een
handhavingsverzoek wordt ingediend (de beginselplicht tot handhaving). De gemeente kijkt dan eerst of
de overtreding te legaliseren valt. Is dat niet zo, dan wordt over gegaan tot handhaving.

5.5     Exploitatie
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling
van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel
is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan dat een in de wet
aangewezen bouwplan mogelijk maakt. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad
verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het
verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd en het stellen van nadere eisen en
regels niet noodzakelijk is.

De Unie werkt als initiatiefnemer samen met de Stichting Nederlandse Moskeeënbouw- en
Ondersteunings Gemeenschap (St. NMOG). St. NMOG maakt de realisatie van de moskee mogelijk
door aankoop van de grond en de bouw van de moskee. De Unie wordt de gebruiker en exploitant van de
toekomstige moskee. Met St. NMOG is een reserveringsovereenkomst gesloten voor de koop van
bouwkavel A Fluvium Zuid. Hierin is geregeld dat plankosten (voor de voorbereiding) van het
bestemmingsplan voor rekening komen van de initiatiefnemers, evenals eventuele te verhalen
planschade ex. artikel 6.4a Wro. Met het sluiten van deze overeenkomst is het kostenverhaal voor de
gemeente dan ook anderszins verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een
exploitatieplan achterwege kan blijven.




46                                                                         "Fluvium Zuid A" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                            Fluvium Zuid A


Hoofdstuk 6             Procedure

6.1     Vooroverleg
Bewonersoverleg
Na het ondertekenen van de reserveringsovereenkomst is er door de Unie een nieuwsbrief verstuurd aan
omwonenden en stakeholders. Daarnaast is er een gemeentelijke webpagina www.arnhem.nl/moskee
met actuele informatie over het project.

De Unie zal de communicatie rondom de terinzage legging van het ontwerpbestemmingsplan op zich
nemen en stemt hierover af met de gemeente. Er zal een nieuwsbrief uitgaan naar omwonenden en
omliggende bedrijven en er komt een online informatie moment. Ook gaat de Unie een inloopdag
organiseren waarbij buurtbewoners op afspraak op de oude locatie aan de Sonsbeeksingel langs
kunnen komen om te kijken wat een islamitisch gemeenschapscentrum is en wat ze doen.

Artikel 3.1.1 Bro overleg
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
Aan de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden is advies gevraagd. Zie hiervoor paragraaf
4.5.2

Waterschap Rijn en IJssel
Aan het Waterschap Rijn en IJssel is advies gevraagd. In het ontwerpbestemmingsplan is waar nodig
rekening gehouden met hun vooroverlegreactie.

Publicatie voornemen ontwikkeling
Volgens artikel 1.3.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet het voornemen tot een op
ontwikkeling gericht bestemmingsplan worden gepubliceerd. Publicatie heeft plaats gevonden in het
gemeenteblad.

6.2     Terinzagelegging (ontwerpbestemmingsplan)
Het bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen van 24 december 2021 tot en met 3 februari
2022. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn er 6 zienswijzen op het bestemmingsplan ingediend.
De zienswijzennota maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel tot vaststelling van dit bestemmingsplan.




"Fluvium Zuid A" (vastgesteld)                                                                      47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>