<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp: Zienswijze ontwerpbegroting 2024
Geacht bestuur,                                                       Datum                : 12 juli 2023
 Aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids-                        Zaaknummer           : 227376
 en Gezondheidsregio Gelderland Midden                                Contactpersoon       : Martine Meurs
 Ter attentie van dhr. A. Slofstra                                                           Marjolein Huijskes
 Postbus 5364                                                         Telefoonnummer       : 026 3773346
 6802 EJ Arnhem
Met uw brief van 13 april 2023 biedt u ons uw ontwerpbegroting voor 2024 aan inclusief een
bijgestelde begroting voor 2023. Ook vraagt u ons een zienswijze uit te brengen over de bestemming
van het behaalde financiële resultaat van € 700.000 over 2022. U heeft ons een publieksvriendelijke
toelichting gestuurd over de verschillende ontwikkelingen en het effect daarvan op uw begroting
waarvoor onze dank.
Hieronder treft u onze zienswijze aan op de genoemde onderwerpen:
      a. Ontwerpbegroting 2024
      b. Bijgestelde begroting 2023
      c. Resultaatbestemming 2022
Daarnaast geeft u ons opnieuw gelegenheid onze wensen en bedenkingen kenbaar maken ten
aanzien van de nog op te richten Stichting Waarborgfonds.
Dit alles willen wij niet doen zonder allereerst onze grote waardering uit te spreken voor uw
inspanningen rondom de opvang en medische hulpverlening aan de ontheemden uit Oekraïne. Naast
het afronden van de crisisorganisatie rondom de coronapandemie heeft ook deze extra taak veel van
uw organisatie gevraagd. Ook zijn wij u erkentelijk voor de veelvuldige inzet van de brandweer in
2022 zoals bijvoorbeeld bij de grote brand aan de Boulevard Heuvelink in het centrum van Arnhem.
Wij hebben kennisgenomen van de problemen waar de VGGM mee kampt op zowel de programma’s
voor de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) en de Algemene gezondheidszorg (AGZ) als op het
programma Bedrijfsvoeren en we zijn blij met de verschillende interventies die zijn opgestart om deze
problemen het hoofd te bieden. Zoals u aangeeft in uw presentatie van de begroting zijn we samen
verantwoordelijk voor een regio waar iedereen zich gezond en veilig voelt. Wij kunnen ons dan ook
vinden in de begroting voor 2024. Wij willen u echter verzoeken om tijdig uw plannen voor 2025 en
volgende aan ons te presenteren, inclusief financiële aanvragen. Dan kunnen wij hier in onze eigen
begroting rekening mee houden.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Zaaknummer:       227376
 Pagina:           2
Hieronder gaan we specifiek in op de verschillende programmaonderdelen van uw begroting en onze
zienswijze daarop.
Ontwerpbegroting 2024
Inflatie en loon- en prijsstijging
Het grootste deel van de toename van de gemeentelijke bijdragen heeft betrekking op de loon-
prijscompensatie. De reguliere structurele loon- prijscompensatie 2024 bedraagt € 1.446.000. Wij
kunnen ons vinden in deze verhoging.
Programma Crisisbeheersing
De Wet Veiligheidsregio’s is geëvalueerd. Eind 2022 heeft het Kabinet de Contourennota Versterking
Crisisbeheersing en Brandweerzorg naar de Tweede Kamer gestuurd. In de bestuurlijke afspraken is
besloten tot een geleidelijke opbouwende structurele toevoeging van € 83 miljoen voor alle
veiligheidsregio’s in de brede doeluitkering rampenbestrijding (BDUR) vanaf 2023. Dit betekent voor
VGGM een bedrag van ongeveer € 1,4 miljoen vanaf 2023 oplopend tot ongeveer € 2,6 miljoen in
2026. Graag worden wij te zijner tijd geïnformeerd over de wijze waaraan dit geld wordt besteed.
Programma Brandweerzorg
Met de komst van de Omgevingswet vindt een taakaanpassing plaats op het gebied van
brandpreventie, namelijk het toezicht op wooncomplexen waar eveneens zorg wordt aangeboden en
op bedrijven met veel gevaarlijke of ontplofbare stoffen of grote hoeveelheden vuurwerk (BEVI
instellingen). Het Rijk heeft de uitkering van het gemeentefonds voor deze ontwikkeling verhoogd.
De volledige implementatie van de Omgevingswet kent een doorlooptijd tot 2029. U vraagt een extra
bijdrage voor de uitvoering van de extra taken van € 83.000. Wij kunnen ons vinden in deze extra
bijdrage.
Eind 2023 wordt een nieuw dekkingsplan opgesteld en naar verwachting in april 2024 ter
besluitvorming voorgelegd in het Algemeen Bestuur. Het dekkingsplan wordt gebaseerd op een
geactualiseerd risicoprofiel waarin de risico’s van de vier kerntaken van de brandweer worden
samengebracht: brandbestrijding, hulpverlening, incidentenbestrijding gevaarlijke stoffen en
waterongevallen. Aanvankelijk zou in 2022 al een nieuw dekkingsplan worden opgesteld. De planning
is bijgesteld. In het Algemeen Bestuur van april 2023 is besloten om het dekkingsplan samen te laten
lopen met het meerjarenbeleidsplan VGGM 2024-2027. Dat betekent dat de beleidstermijn van het
huidige dekkingsplan wordt verlengd en daarmee wordt het huidige niveau van de repressieve
brandweerzorg gewaarborgd. Deze lijn kunnen wij ondersteunen. Wij willen daarbij wel benadrukken
dat de totstandkoming van het nieuwe dekkingsplan geen verdere vertraging op moet lopen.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Zaaknummer:       227376
 Pagina:           3
In het kader van de inwerkingtreding van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren is landelijk
onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van het huidige stelsel van de vrijwillige
brandweer. De vraag hierbij was in hoeverre het nodig was om te komen tot taakdifferentiatie tussen
beroeps en vrijwillig brandweerpersoneel. De resultaten van het laatste onderzoek zijn inmiddels naar
de Tweede Kamer gestuurd. In het najaar van 2022 zou de financiële consequenties van deze
taakdifferentiatie verder worden uitgewerkt. Deze uitwerking is nog niet gereed. Zodra er meer
duidelijk is over de financiële consequenties van de taakdifferentiatie, worden wij graag nader
geïnformeerd.
Programma GGD
Wij ondersteunen de voorgestelde aanpak om de GGD te versterken zodat ze beter is toegerust om
haar wettelijke taken goed uit te voeren. Het traject om te komen tot een toekomstbestendige JGZ is
reeds volop in gang gezet. Het traject om tot een toekomstbestendige AGZ te komen staat in de
startblokken. Hieronder vallen ook de opgaven voor “Milieu en Gezondheid” en "Respons op Crises”.
Wij kijken uit naar de definitieve aanpak op het programma GGD zoals die in december wordt
verwacht en zijn benieuwd naar de uitkomst van de discussie die gevoerd gaat worden over de
verdeling regionale inzet versus lokaal maatwerk waarbij wij uitgaan van een passend regionaal
aanbod voor alle gemeenten. Met alleen daar waar dat nodig is aanvullend lokaal maatwerk.
Wij zijn voorts blij met de extra aandacht die de GGD heeft voor de inzet van Prep en het lokale
maatwerk dat geboden wordt in Arnhem. Ook de extra inzet op preventie door het aanstellen van een
gezondheidsmakelaar in Arnhem heeft onze instemming. Wij maken ons wel de nodige zorgen over
de inzet van forensische artsen, met name voor het zedenonderzoek. Wij weten dat u zich daar
maximaal voor inspant, ook in samenwerking met andere GGD's. Wij willen daar graag extra
aandacht voor vragen en krijgen graag tijdig scenario's aangereikt voor eventuele interventies. Ook
willen wij graag extra aandacht vragen voor een aanpak van Vrouwelijke Genitale Verminking (VGV).
Wij zien graag dat de regio Midden-Gelderland de aanpak van de regio’s Noord-Oost Gelderland en
IJsselland overneemt op het gebied van preventie, nazorg en training van sleutelpersonen om de
schadelijke praktijk van VGV zoveel mogelijk te beperken.
Programma bedrijfsvoering
Wij erkennen met u dat er een forse opgave ligt voor een robuuste en toekomstbestendige
bedrijfsvoering van de VGGM. In de begroting vraagt u hiervoor extra middelen. Hoewel wij de
noodzaak tot verbetering van de bedrijfsvoering onderschrijven constateren wij dat het plan van
aanpak nog ontbreekt. Gelet op de noodzaak stemmen wij wel in met de gevraagde investering voor
2024. Wij blijven graag met u meedenken over uw plan van aanpak voor 2025 en verder. In
afwachting van het plan van aanpak stemmen wij voor alsnog niet in met de gevraagde investering
voor de jaren na 2024.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Zaaknummer:       227376
 Pagina:           4
Tevens willen wij aandacht vragen voor een duurzame bedrijfsvoering (waaronder de vermindering
van afval) en voor inclusie binnen de VGGM. Het is voor Arnhem belangrijk dat de VGGM een
uitnodigende en toegankelijke organisatie is voor alle inwoners. Een organisatie waarin Arnhemmers
zich kunnen herkennen. Wij zien graag de volgende tekst opgenomen in de begroting: “De VGGM
werkt aan diversiteit en inclusie binnen haar personeelsbestand, bedrijfsvoering en dienstverlening en
zal daartoe een plan van aanpak opstellen zoals eerder door de gemeente Arnhem per brief is
verzocht.”
Onder voorbehoud van genoemde aandachtspunten willen wij een positieve zienswijze op de
ontwerpbegroting 2024 afgeven.
Bijgestelde begroting 2023
Wij begrijpen dat arbeidsmarkt- en maatschappelijke ontwikkelingen, waaronder inflatie en loon- en
prijsstijgingen, vragen om een bijstelling van de begroting van het lopende jaar. Voor de bijstelling van
de begroting 2023 wijkt u af van de gebruikelijke indexeringssystematiek. Dit heeft consequenties
voor de begrotingen 2024 en 2025 wanneer de nacalculatie over de feitelijke loon- en prijsstijging
plaatsvindt en verwerkt gaat worden. We willen u vragen zorgvuldig om te gaan met deze
nacalculatie. Wij kunnen ons verder vinden in de bijgestelde begroting 2023.
Resultaatbestemming 2022
U stelt voor het restant resultaat van € 700.000 terug te betalen aan de gemeenten op basis van de
vaste bijdragen zoals verdeeld over de gemeenten. Wij willen een positieve zienswijze afgeven op dit
voorstel.
Stichting Waarborgfonds
Op 6 april 2022 heeft het Algemeen Bestuur besloten dat:
     1. Met inachtneming van de ontvangen reacties op de zienswijzeprocedure, in te stemmen met
          deelname aan de stichting risicobeheer.
     2. Gezien de openstaande vragen t.a.v. de deelname aan de te vormen stichting
          waarborgfonds, de besluitvorming over deelname aan deze stichting voorlopig uit te stellen
          tot medio 2022.
U heeft de besluitvorming met betrekking tot punt 2 weer opgestart. De gemeenten die nog geen
wensen en bedenkingen hebben gegeven op deelname aan Stichting Waarborgfonds krijgen de
gelegenheid om voor 5 juli dit alsnog te doen. Overigens is er al wel een meerderheid in het
Algemeen Bestuur op basis van de wel ingediende reacties.
Arnhem heeft destijds geen wensen en bedenkingen ingediend omdat wij in afwachting waren van
informatie over de consequenties en daarmee de financiële risico’s. In het voorstel stond wel vermeld
dat de kosten niet hoger zullen uitvallen dan nu het geval is. Aangezien er op dit punt geen nieuwe
inzichten zijn gekomen dienen wij geen wensen en bedenkingen in voor wat betreft de deelname aan
de stichting Waarborgfonds.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Zaaknummer:        227376
Pagina:            5
Met bovenstaande reactie menen wij aan uw verzoek te hebben voldaan. Wij wensen u veel succes
met de uitvoering van uw taken.
Hoogachtend,
De griffier,                               De voorzitter,
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>