<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>



































Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771


Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1  Inleiding         5

1.1  Aanleiding         5

1.2  Situering en begrenzing plangebied      5

1.3  Opzet bestemmingsplan        6

1.4  Geldende plannen        6

Hoofdstuk 2  Wat is onze visie?        7

2.1  Beschrijving problematiek       7

2.2  Beleid          7

2.2.1  Rijksbeleid         7
2.2.1.1  Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)     
2.2.1.2  Toetsing van de ontwikkeling aan het rijksbeleid     

2.2.2  Provinciaal Beleid        7

2.2.3  Gemeentelijk beleid        8

2.3  Huidige juridische situatie       8

2.3.1  Verbod gebruik permanente bewoning       8

2.4  Uitvoerbaarheid         9

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving en -verantwoording      11

3.1  Inleiding          11

3.2  Opzet van de regels        11

3.2.1  Inleidende regels        11

3.2.2  Bestemmingsregels        11

3.2.3  Algemene regels        12

3.2.4  Overgangs- en slotbepalingen       12

3.3  Handhaving         12

3.4  Exploitatie         12

Hoofdstuk 4  Procedure         13

4.1  Vooroverleg         13

4.2  Facetplan vakantieparken (oud)       13

Bijlagen           15

Bijlage 1  Raadsvoorstel facetplan vakantieparken     15

Bijlage 2  Eerdere zienswijzennota onderdeel van Facetplan vakantieparken   22

Hoofdstuk 1  Inleidende regels        30

Artikel 1  Begrippen         30

Hoofdstuk 2  Bestemmingsregels        31

Artikel 2  Van toepassing verklaring       31

Hoofdstuk 3  Algemene regels        32

Artikel 3  Algemene gebruiksregels       32

2  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 4  Overgangs- en slotregels       33

Artikel 4  Overgangsrecht         33

Artikel 5  Slotregel         33

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
3



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

4  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Toelichting

bij het bestemmingsplan
'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771'

(plannummer: NL.IMRO.0202.1030-0201)

Hoofdstuk 1  Inleiding

1.1  Aanleiding

Vanuit verschillende beleidsmatige invalshoeken is het wenselijk om permanente bewoning op 
vakantieparken aan te pakken. Op basis van het nu geldende bestemmingsplan voor het buitengebied is 
het uitsluitend mogelijk om op te treden tegen de mensen die permanent op een vakantiepark wonen en 
niet tegen de eigenaren van de vakantieparken. In juli 2020 is hiertoe het ontwerpbestemmingsplan 
'Facetplan vakantieparken' opgesteld. Met dit plan zou het mogelijk worden om beter op te treden tegen 
permanente bewoning, mede doordat daarmee de eigenaren van de parken waar permanent gewoond 
wordt aan te merken als overtreder(s). 

Naar aanleiding van inspraakreacties tijdens de raadsbehandeling op 20 januari 2021 heeft het college 
destijds besloten om het plan terug te trekken en niet verder voor te leggen aan de gemeenteraad ter 
vaststelling. Tijdens de inspraak gaf een vakantieparkeigenaar aan onvoldoende geïnformeerd te zijn over 
de bestemmingsplanprocedure en de consequenties. 

Sinds het vorige plan is teruggenomen, is met parkeigenaren gesproken en hebben we het 
ontwerpbestemmingsplan aangepast. Gelet op de verschillen tussen de parken, verschilt voorliggend 
facetplan van het facetplan uit 2020 en kiezen wij ervoor om een nieuw plan in procedure te brengen met 
een eigen IMRO-identificatienummer. Dit nieuwe facetplan focust zich niet meer op álle parken, maar op 
het vakantiepark dat de grootste risico's kent. Namelijk het 'Vakantiepark Arnhem'.  

Het 'Vakantiepark Arnhem' (met adres Kemperbergerweg 771) valt nog onder het bestemmingsplan 
'Buitengebied Arnhem Noord 2007'. We willen voor deze locatie de regels aanpassen en hebben er dan 
ook voor gekozen om voor dit park een nieuw facetplan in procedure te brengen. Hier liggen de volgende 
argumenten aan ten grondslag:
1. Vakantiepark Arnhem valt nog onder het bestemmingsplan 'Buitengebied Arnhem Noord 2007'. We 

kunnen nu niet de eigenaar aanspreken op de verantwoordelijkheid om de recreatiewoningen te 
gebruiken waarvoor ze bedoeld zijn: recreatie. 
Door het wijzigen van de regels voor dit vakantiepark, geldt voor de twee grootste Arnhemse 
vakantieparken dat het laten bewonen van de vakantieparken niet is toegestaan.

2. Op 'Vakantiepark Arnhem' hebben zich de afgelopen jaren de meeste problemen voortgedaan met 
risico's voor de leefbaarheid en veiligheid. Ook het huisvesten van werknemers wordt daarom via een 
wijziging van de regels expliciet verboden. 

We zijn tegelijkertijd ook bezig met een beheerplan voor het Buitengebied. Dit beheerplan wordt een 
omgevingsplan waarin de huidige regels in de moderne systematiek worden gezet. In dit plan zal ook 
voor de andere vakantieparken een verbod op het huisvesten van werknemers worden opgenomen. 

1.2  Situering en begrenzing plangebied

Het plangebied heeft betrekking op Oostappen Vakantiepark Arnhem gelegen in het buitengebied van 
Arnhem. 

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
5



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

1.3  Opzet bestemmingsplan

Een bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en gaat vergezeld van een 
toelichting. Op de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De 
regels bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze bestemmingsplanonderdelen vormen 
tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. 
De toelichting bevat met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten.
Dit plan is conform de Wro vormgegeven volgens de SVBP (Standaard voor vergelijkbare 
Bestemmingsplannen) 2012. De SVBP geeft voorschriften over inrichting van de kaart (kleuren en 
tekens) en de opbouw van de regels. 

1.4  Geldende plannen

Het bestemmingsplan 'Facetplan Vakantiepark Kemperbergerweg 771' is een gedeeltelijke herziening 
van een deel van de geldende plannen. Onderstaand overzicht geeft weer welke bestemmingsplannen 
deels worden herzien. Bij elk plan is de datum van vaststelling weergegeven.

Bestemmingsplannen Vastgesteld op:
Buitengebied Arnhem-Noord 2007 26-02-2007

Uitsnede planlocatie 'Buitengebied Arnhem Noord 2007'

6  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 2  Wat is onze visie?

2.1  Beschrijving problematiek

Het buitengebied van Arnhem telt een aantal vakantieparken, deze hebben ingevolge de geldende 
bestemmingsplannen een recreatieve bestemming. Dit betekent dat recreatiewoningen alleen bedoeld 
zijn om te recreëren en dat permanente bewoning niet is toegestaan. In de praktijk zien we dat 
recreatiewoningen in de vakantieparken permanent worden bewoond. Net als veel andere vakantieparken 
in Nederland worden vakantieparken in het buitengebied in Arnhem een aantrekkelijk toevluchtsoord voor 
mensen die op de reguliere woningmarkt niet (tijdig) aan bod komen, of hier om andere reden voor 
kiezen. 

Het 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771' is onderdeel van een maatwerkaanpak voor de 
vakantieparken. Vanuit gemeentelijk en provinciaal beleid vinden we het onwenselijk dat op 
vakantieparken permanent wordt gewoond. Hierbij verschillen de parken wel van elkaar: Zo kennen de 
parken een andere omvang en zijn er verschillen in de mate waarop op de vakantieparken wordt 
gewoond en de negatieve effecten die permanente bewoning heeft. Vanwege deze verschillen tussen de 
parken, bekijken we per park -  indien mogelijk in overleg met de eigenaren – hoe we permanente 
bewoning kunnen beperken en wat voor toekomstige invulling van de parken mogelijk en wenselijk is. 
Gelukkig is bij de meeste parken al het uitgangspunt om het park een recreatieve invulling te geven.  

Bij zowel Camping Petersburg als Camping Warnsborn vindt geen permanente bewoning plaats en/of 
wordt blijvend toegewerkt naar een recreatieve invulling van het park. Dat is ook bij EuroParcs het geval.  
EuroParcs verschilt hierbij wel van de andere parken, omdat hier al geldt dat de eigenaar reeds in 
overtreding is indien er permanent wordt gewoond. De reden hiervoor is dat in 2015 voor dit park een 
nieuw bestemmingsplan is vastgesteld (Droompark Hoge Veluwe). Dit bestemmingsplan werd onder de 
nieuwe wetgeving vastgesteld. Op de Nieuwe Maesberg leeft een woongemeenschap. Met de eigenaren 
van dit park zijn we in gesprek over de toekomst van het gebied.

2.2  Beleid

2.2.1  Rijksbeleid

2.2.1.1  Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)

De SVIR schetst het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid van het rijk in het perspectief van 2028 en 2040. De 
SVIR markeert een trendbreuk waarbij sterk wordt ingezet op decentralisatie van het ruimtelijk beleid 
naar provincies en gemeenten. In de nationale ruimtelijke hoofdstructuur maakt Arnhem deel uit van één 
van de negen 'stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren'; expliciet wordt 'Health Valley' in 
en rond Arnhem-Nijmegen genoemd en 'mode en design' in Arnhem als onderdeel van de aanwezige 
topsector ' Creatieve industrie'. Een 'aantrekkelijk vestigingsklimaat in en een goede internationale 
bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren' wordt in de SVIR 
gemarkeerd als een nationaal belang.

2.2.1.2  Toetsing van de ontwikkeling aan het rijksbeleid

De SVIR laat zich niet specifiek uit over dergelijke lokale ontwikkelingen. 

2.2.2  Provinciaal Beleid

Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie en de bijbehorende 
Omgevingsverordening vastgesteld. In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het beleid en in de 
Omgevingsverordening de regels en afspraken om de opgaven uit de Omgevingsvisie te realiseren. De 
provincie vindt permanente bewoning van recreatiewoningen ongewenst. In artikel 2.4 van de 
Omgevingsverordening Gelderland (december 2018) is de instructieregel opgenomen dat een 
bestemmingsplan de permanente bewoning van een recreatiewoning niet mogelijk maakt.

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
7



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

2.2.3  Gemeentelijk beleid

Omgevingsvisie Arnhem 2040 
In de ontwerp-omgevingsvisie Arnhem 2040 (en ook al in de nog geldende Structuurvisie Arnhem 2020) 
is het buitengebied, waar meerdere vakantieparken liggen, onderdeel van de natuur- en cultuurzone. In 
principe zijn de mogelijkheden die de geldende bestemmingsplannen hier bieden leidend. Wijzigingen 
daarvan moeten bijdragen aan een betere toegankelijkheid van het gebied, aan onthekking en 
ontsnippering en aan het vergroten van de toegankelijkheid voor mens en dier. Dit houdt in dat in deze 
gebieden minder intensief gebruik wenselijk is en we willen zorgen voor een meer natuurlijke vriendelijke 
inrichting van het terrein. Toename van gebruik door het toestaan van permanente bewoning op 
vakantieparken en huisvesting van arbeidsmigranten is daarom niet in lijn met de ruimtelijke strategie 
voor het buitengebied.  

Onwenselijke situaties voor kwetsbare groepen
Sommige locaties trekken groepen bewoners aan met specifieke problemen, waarbij het toerisme uit 
het oog verloren wordt. Bewoners van recreatiewoningen staan vaak niet geregistreerd in de 
Basisregistratie Personen (hierna: BRP). De gemeente heeft geen inzicht in wie er permanent op een 
vakantiepark woont. Hierdoor zijn deze parken steeds meer in trek bij criminelen en vindt er illegale 
verhuur plaats aan bijvoorbeeld arbeidsmigranten. Dit leidt tot onwenselijke situaties. 

Toenemende druk op de natuur
De vakantieparken grenzen allemaal direct aan het Natura2000-gebied de Veluwe. Een recreatiewoning 
kent een andere belasting dan een reguliere vrijstaande woning in het buitengebied. Zo genereert 
permanente bewoning ongeveer drie keer meer gemotoriseerd verkeer dan een normaal gebruikte 
recreatiewoning. De bezoeker komt voornamelijk voor de recreatie en niet om daar permanent te blijven. 
Hierdoor ligt de stikstofdepositie bij permanente bewoning hoger. Dit kan negatieve gevolgen hebben 
voor de natuur. Helemaal voor de Veluwe waar de kritische depositiewaarde al wordt overschreden.

Gezonde leefomgeving 
Stacaravans en recreatiewoningen zijn niet gebouwd voor permanente bewoning. Voor 
recreatiewoningen gelden lichtere bouwtechnische eisen dan voor reguliere woningen. Bij 
recreatiewoningen kunnen we niet garanderen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Voor 
reguliere woningen gelden bijvoorbeeld strengere normen ten opzichte van de geluidsbelasting van 
(spoor)wegverkeer. De vakantieparken liggen allemaal in de omgeving van de A12. Op Ooststappen 
Vakantiepark Arnhem) wordt de voorkeursgrenswaarden van 48dB voor wegen overschreden. 

Conclusie
Gelet op het bovenstaande concluderen we vanuit overwegingen die gaan over natuur, milieu, ruimtelijke 
ordening en woonkwaliteit dat we het verbod op permanente bewoning willen bestendigen en hierop 
willen handhaven. 

2.3  Huidige juridische situatie

2.3.1  Verbod gebruik permanente bewoning 

In de bestemmingsplannen Buitengebied Arnhem Noord 2007 en Droompark Hooge Veluwe is onder de 
algemene gebruiksregels opgenomen dat onder strijdig gebruik in ieder geval wordt begrepen het 
permanent bewonen van kampeermiddelen, stacaravans, recreatiewoningen, vakantiehuisjes, 
zomerhuisjes en bedrijfsruimten. 

Voor de eigenaar geldt dat hij niet zelf op het park verblijft maar anderen in staat stelt er te verblijven. Op 
basis van het vigerende bestemmingsplan is de eigenaar / verhuurder van de recreatieobjecten, waarin 
de bewoners en arbeidsmigranten verblijven, niet aan te merken als overtreder. Dit komt omdat het 
bestemmingsplan 'Buitengebied Arnhem Noord' onder de WRO tot stand is gekomen, zodat artikel 7.10 
van de Wet ruimtelijke ordening, zoals dat luidde tot 1 oktober 2010, en artikel 2.1, eerste lid, aanhef en 
onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op grond waarvan ook het laten gebruiken 

8  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

verboden is, niet van toepassing zijn.

Onder de huidige wetgeving zou de eigenaar die tegenstrijdig gebruik toelaat ook als overtreder worden 
aangemerkt. Om die reden is in dit facetbestemmingsplan ook het laten bewonen expliciet opgenomen 
als strijdig gebruik. 

2.4  Uitvoerbaarheid

Dit bestemmingsplan voorziet planologisch gezien niet in nieuwe ontwikkelingen die milieuaspecten
als milieuzonering, geluid, externe veiligheid, kabels en leidingen zouden kunnen schaden. Het plan
voorziet enkel in aanpassingen van regels die helpen bij het aanpakken van permanente bewoning
(het opnemen van een gebruiksbepaling en het aanpassen/opnemen van enkele definities), om
duidelijkheid te verschaffen. Gezien de aard van het plan is nader onderzoek niet noodzakelijk.
 

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
9



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

10  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving en -verantwoording

3.1  Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de milieu- 
en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het 
opstellen van het bestemmingsplan: de verbeelding (plankaart) en de regels. In dit hoofdstuk wordt 
ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de 
verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde 
bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is. 

3.2  Opzet van de regels

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten 
digitaal vast te stellen. De Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) is 
verplicht. 

De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te 
maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. 
Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en 
efficiëntere overheid.

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende 
plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog 
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten);
2. Bestemmingsregels;
3. Algemene regels (o.a. afwijkingen);
4. Overgangs- en slotregels.

3.2.1  Inleidende regels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied 
en bevatten:
1. Begrippen 

In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige 
interpretatie van deze begrippen.

3.2.2  Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat slechts één artikel: Artikel 2 Van toepassing verklaring. Hierin wordt 
geregeld dat het bestemmingsplan 'Facetplan Vakantiepark Kemperbergerweg 771' betrekking heeft op 
het bestemmingsplan 'Buitengebied Arnhem Noord 2007'. 

De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd: 
1. In artikel 1 van het bestemmingsplan worden de definities zoals opgenomen in artikel 1 van dit 

bestemmingsplan 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771' opgenomen. Daar waar in dit 
bestemmingsplan al een definitie is opgenomen, vervangt de definitie zoals opgenomen in artikel 1 
van dit bestemmingsplan 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg' deze definitie. 

2. Aan artikel 3.2 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Arnhem Noord 2007’ wordt hetgeen onder 
artikel 3 van dit bestemmingsplan 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771 ' is beschreven 
toegevoegd. 

3. Aan artikel 2.8.4 van het bestemmingsplan 'Buitengebied Arnhem Noord 2007' wordt hetgeen onder 
artikel 3 van dit bestemmingsplan 'Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771' is beschreven 
toegevoegd. 

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
11



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

3.2.3  Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is 
opgebouwd uit:
1. Artikel 3 Algemene gebruiksregels: In dit artikel zijn algemene regels met betrekking tot het gebruik 

van de gronden en opstallen in het plangebied opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in 
ieder geval in strijd zijn met het bestemmingsplan. Dit artikel beschrijft de algemene 
verbodsbepaling omtrent het strijdig gebruik en/of strijdig laten gebruiken van bouwwerken anders 
dan ten behoeve van recreatie. Dit is bedoeld om bijvoorbeeld het gebruik ten behoeve van 
permanente bewoning of huisvesten van werknemers tegen te gaan

3.2.4  Overgangs- en slotbepalingen

In Hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de 
juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. 

3.3  Handhaving

Bestemmingsplannen zijn bindend voor overheid en burger. Enerzijds kan de gemeentelijke overheid 
naleving van bestemmingsplannen afdwingen (optreden tegen strijdig gebruik en/of bebouwing). 
Anderzijds vormt het bestemmingsplan ook het juridisch kader voor de burger waar deze uit af kan 
leiden wat zijn eigen bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de mogelijkheden en 
onmogelijkheden zijn van zijn buren en directe omgeving. Het bestemmingsplan geeft immers de 
gewenste planologische situatie voor het betreffende gebied binnen de planperiode aan. 

De wijziging van het bestemmingsplan is onderdeel van de aanpak om (op termijn) bewoning op 
vakantieparken niet langer toe te staan. Het bestemmingsplan zorgt ervoor dat naast de bewoners ook 
de eigenaars kunnen worden aangepakt. 

3.4  Exploitatie

Inzake art 6.12 Wro is het verplicht een exploitatieplan op te stellen voor gronden waarop een bouwplan 
inzake art 6.2.1 Bro wordt voorbereid én er kosten te verhalen zijn, tenzij deze kosten anderszins 
verzekerd zijn. De Wro geeft de gemeente de mogelijkheid om eventuele gemaakte kosten voor de 
uitvoering van het plan op de aanvrager te verhalen. Bij de voorbereiding van een ontwerp voor een 
bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, lid 1, onder f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) 
2008 onderzoek plaats te vinden naar de uitvoerbaarheid van het plan.

Conclusie
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet niet in het mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen, er is 
dus geen sprake van een bouwplan in het kader van de Bro. Hierdoor is er geen verplichting tot het 
opstellen van een exploitatieplan. Voor de gemeente heeft het bestemmingsplan geen financiële 
consequenties omdat slechts enkele definities worden aangepast en een aangepaste gebruiksbepaling 
wordt toegevoegd. 

12  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 4  Procedure

4.1  Vooroverleg

Bewonersoverleg
Dit facetplan voorziet uitsluitend in een juridische regeling voor het beter kunnen tegengaan van 
permanente bewoning van recreatiewoningen. 

Artikel 3.1.1 Bro overleg
Met de overlegpartners is de werkafspraak tot stand gekomen dat enkel vooroverleg noodzakelijk is
waar belangen worden geraakt van de betreffende partners. Dit facetplan voorziet uitsluitend in een
juridische regeling voor het beter kunnen tegengaan van permanente bewoning van
recreatiewoningen. Er hoeft daarom geen vooroverleg te worden gevoerd. 

Publicatie voornemen ontwikkeling
Volgens artikel 1.3.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moet het voornemen tot een op 
ontwikkeling gericht bestemmingsplan worden gepubliceerd. Dit is een beheerbestemmingsplan dat 
geen ontwikkelingen mogelijk maakt. Daarom was het niet nodig om het voornemen te publiceren.

4.2  Facetplan vakantieparken (oud)

Het ontwerpfacetbestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken'  heeft vanaf 14 juli 2020, gedurende een 
termijn van 6 weken ter inzage gelegen (t/m 24 augustus 2020). Naar aanleiding van de terinzagelegging 
zijn 12  zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingediend. De zienswijzen hebben geleid tot een 
voorgestelde gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, zie Bijlage 1 Raadsvoorstel facetplan 
vakantieparken

Het facetplan is na de vorige terinzagelegging aangeboden ter vaststelling aan de gemeenteraad, zie 
Bijlage 2 Eerdere zienswijzennota onderdeel van Facetplan vakantieparken. Het facetplan is toen niet 
vastgesteld. 

In de tussenliggende periode is het gemeentelijk beleid met betrekking tot vakantieparken verder 
uitgewerkt. De keuze is hierbij gevallen op een maatwerkaanpak per park. Wij kiezen er daarom voor 
om een nieuw facetplan te maken specifiek voor 'Vakantiepark Arnhem'. Bij de raadsbehandeling van 
voorliggend zal het college voorstellen aan de raad om het oude 'Facetplan vakantieparken' niet vast te 
stellen. 

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
13



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

14  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Bijlagen

Bijlage 1  Raadsvoorstel facetplan vakantieparken

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
15



 

 

 

 

Aan de gemeenteraad 

Zaaknummer  505202 

 

 

 

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken' 
a 

Voorstel 

 

1. Het bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken', zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.973-

0301.gml met bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen;  

2. In de zienswijzen #1 en #21 geen aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm van dit 

bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit op grond van artikel 3.8 

van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage heeft gelegen; 

3. In zienswijze #3 aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm van dit bestemmingsplan ten 

opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke 

ordening ter inzage heeft gelegen; 

4. Te besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen. 

 

Inleiding  

 

Vanuit het gemeentelijk beleid is het wenselijk om permanente bewoning op vakantieparken aan te 

pakken. Op grond van de geldende bestemmingsplannen 'Buitengebied Arnhem Noord 2007' en 

'Droompark Hooge Veluwe' kunnen alleen de gebruikers van een recreatiewoning/chalet hierop worden 

aangesproken maar niet de eigenaren van de parken. Door het aanpassen van de regels kunnen in de 

toekomst ook de eigenaren aangesproken worden op hun verantwoordelijkheid om de recreatiewoningen 

te gebruiken waarvoor ze bedoeld zijn: recreatie. Dit geeft een extra mogelijkheid om strijdig gebruik met 

het bestemmingsplan aan te pakken.  

 

In het najaar van 2019 zijn drie moties door uw raad aangenomen die betrekking hebben op het 

vakantiepark. De strekking ervan is dat het park niet mag worden ingezet als opvanglocatie voor 

asielzoekers, dat geen arbeidsmigranten worden gehuisvest, en dat geen nieuwe mensen op het park 

komen wonen. Bij brief van 7 april 2020 is uw raad  geïnformeerd over de uitvoering van de moties. 

Recent is geconstateerd dat er weer arbeidsmigranten op het park verblijven. Om bij de handhaving alle 

instrumenten goed in te kunnen zetten is het wenselijk om het bestemmingsplan aan te passen zodat 

ook de eigenaren kunnen worden aangesproken.  

 

 

 

 

 

                                                      
1Zie voor nummering van de zienswijzen de zienswijzennota, onder het kopje 'A. Overzicht indieners 
zienswijzen' opgenomen als bijlage 2a van dit raadsvoorstel,  



 

 

 

Beoogd effect 

 

Het voorzien in een juridische regeling voor het beter kunnen tegengaan van permanente bewoning of 

strijdig gebruik van de camping c.q. vakantiepark van recreatiewoningen door het laten bewonen expliciet 

op te nemen als strijdig gebruik.  

 

Argumenten 

 

1.1 Aanpassing van het bestemmingsplan is nodig zodat ook de eigenaar in overtreding is bij strijdig 

gebruik van het bestemmingsplan.  

 

 Op basis van jurisprudentie2 blijkt dat op basis van het huidige bestemmingsplan enkel de gebruikers 

van een recreatiewoning aangepakt kunnen worden, maar niet de eigenaren. Het aanpakken van de 

eigenaren is veel effectiever dan alleen de gebruikers omdat alleen dan strijdig gebruik in de 

toekomst kan worden voorkomen. Door het aanpassen van de regels kunnen in de toekomst ook de 

eigenaren aangesproken worden op hun verantwoordelijkheid om de recreatiewoningen te gebruiken 

waarvoor ze bedoeld zijn: recreatie. Er zijn in het buitengebied van Arnhem meerdere campings en 

vakantieparken. Met voorliggend bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken' worden de twee 

bestemmingsplannen waarbinnen deze vakantieparken/ campings zijn gelegen relatief eenvoudig in 

één ruimtelijke procedure voorzien van een aangepaste regeling. Hierdoor kunnen voor alle 

vakantieparken en campings (dus niet alleen Vakantiepark Arnhem) de eigenaren worden 

aangemerkt als overtreder(s) van permanent wonen. 

 

2.1 Zienswijzen van bewoners van Oostappen vakantiepark geven geen aanleiding om het 

bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  3.1 

Het bestemmingsplan heeft ter 6 weken ter inzage gelegen van  14 juli tot en met 24 augustus 2020. 

De terinzagelegging van het bestemmingsplan heeft geleid tot 12 zienswijzen, waarvan 3 uniek. In 

een zienswijzenrapport (bijlage 2a bij dit raadsvoorstel) zijn de zienswijzen samengevat en voorzien 

van een reactie.  

 

De meeste zienswijzen zijn van bewoners van Oostappen vakantiepark. De bewoners maken zich 

zorgen om de gevolgen van het bestemmingsplan en vinden dat zij onvoldoende zijn betrokken bij de 

totstandkoming ervan. Het bestemmingsplan raakt echter niet de belangen van bewoners. Zij kunnen 

namelijk op basis van het geldende bestemmingsplan al worden aangeschreven. Indien de gemeente 

overgaat tot handhaving zal ook zorgvuldig worden gekeken naar de situatie van de bewoners. De 

bewoner die zelf niet in staat is om andere woonruimte te vinden, kan een beroep doen op de 

reguliere hulpverlening. 

 

Zienswijze #3 geeft aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. 

 

De indiener van zienswijze #3 geeft aan dat het bestemmingsplan, zoals dat ter inzage heeft gelegen, 

het gebruik van bedrijfswoningen uitsluit. De bedoeling van het bestemmingsplan is dat de situatie in 

overeenstemming met het huidige recht wordt gebracht Waarbij het erom gaat dat permanent laten 

bewonen van recreatieobjecten ook komt te gelden als strijdig gebruik, zodat ook de eigenaar kan 

                                                      
2 ABRvS 20 september 2007, ECLI:NL:RVS:2017:2550.  



 

 

 

worden aangesproken. Waar het nieuwe bestemmingsplan strengere regels bevat dan het vigerende 

bestemmingsplan stelt het college voor om dit te herstellen. De voorgestelde wijzigingen staan in het 

dictum van het raadsvoorstel.  

 

Kanttekeningen en risico's 

 

 Niet van toepassing. 

 

Participatie 

 

Het bestemmingsplan heeft alleen rechtsgevolgen voor de eigenaren van het vakantiepark. Voor de 

bewoners verandert er in juridische zin niets. Hierdoor is ervoor gekozen om alleen de eigenaren van de 

vakantieparken per brief op de hoogte te stellen van het bestemmingsplan.  

 

Financiën 

 

Voor de gemeente heeft het bestemmingsplan geen financiële consequenties omdat slechts enkele 

definities worden aangepast en een aangepaste gebruiksbepaling wordt toegevoegd. 

 

Uitvoering 

 

Na besluitvorming zal het bestemmingsplan zes weken ter inzage worden gelegd in het kader van de 

beroepsprocedure. Belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, kunnen in beroep gaan. Er 

volgt dan een beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 

 

Het bestemmingsplan treedt in beginsel de dag na afloop van de beroepstermijn in werking. 

 

Communicatie 

 

De indieners van een zienswijze worden door middel van een brief op de hoogte gesteld van het 

voornemen tot vaststelling. De griffie zal de indieners van de zienswijzen informeren over de 

behandeling van het bestemmingsplan in de raadscommissie en uitnodigen deze behandeling bij te 

wonen. Na de vaststelling zullen de indieners van een zienswijze wederom een brief krijgen om ze 

hierover te informeren.  

De overige belanghebbenden worden na vaststelling geïnformeerd door een publicatie in de 

Staatscourant en in het digitale gemeenteblad.  

 

  



 

 

 

Bijlagen 

 

Stukken voor gemeenteraad 

 Raadsvoorstel 

 1a Vast te stellen bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken' 

 1b Plankaart 'Facetplan vakantieparken' NL.IMRO.0202.973-0301 

 Bijlage 2a Zienswijzennota - geanonimiseerd 

 Bijlage 3a Gebundelde zienswijzen - geanonimiseerd 

 

Ter inzage stukken voor gemeenteraad 

 Bijlage 2b Zienswijzennota - niet  geanonimiseerd  

 Bijlage 3b Gebundelde zienswijzen - niet geanonimiseerd   

 

 

  



 

 

 

 
  

Besluit van   

   
Zaaknummer  505202 
 

  

  

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; 

  

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 september 2020, nummer: 505202; 

  

Overwegende dat: 

a. het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld anders dan naar aanleiding van een zienswijze van 

het Rijk of Gedeputeerde Staten, waardoor het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan op grond 

van Artikel 3.8, lid 4, van de Wet ruimtelijke ordening zes weken na de vaststelling bekendgemaakt moet 

worden; 

b. het Rijk en Gedeputeerde Staten op voorhand instemmen met het eerder bekend maken van het besluit 

wanneer daarbij geen nationale of provinciale belangen aan de orde zijn; 

c. het bestemmingsplan en de wijzigingen geen betrekking hebben op nationale of provinciale belangen; 

d. het bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken' geen bouwplannen toelaat zoals bedoeld in artikel 

6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. 

 

gelet op de artikelen 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening; 

  

besluit: 

  

1. Het bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken', zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.973-

0301.gml met bijbehorende regels en toelichting, gewijzigd vast te stellen;  

2. In de zienswijzen #1 en #23 geen aanleiding te zien tot vaststelling in gewijzigde vorm van dit 

bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit op grond van artikel 3.8 van 

de Wet ruimtelijke ordening ter inzage heeft gelegen; 

3. In zienswijze #3 aanleiding te zien om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, waarbij de 

volgende wijzigingen zijn opgenomen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter 

inzage heeft gelegen: 

- aan artikel 3.1, onderdeel a., van de regels, wordt 'uitgezonderd bedrijfswoningen' toegevoegd en komt 

als volgt te luiden: 

 a. gebruik en/of laten gebruiken van gronden en/of opstallen uitgezonderd bedrijfswoningen voor 

 permanente bewoning of het huisvesten van werknemers. 

- artikel 3.1, onderdeel b., van de regels wordt geschrapt.  

4. Te besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen.  

  

 

  

  

                                                      
3 3Zie voor nummering van de zienswijzen de zienswijzennota, onder het kopje 'A. Overzicht indieners 
zienswijzen' opgenomen als bijlage 2a van dit raadsvoorstel,  
  



 

 

 

De griffier, De voorzitter, 

        



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Bijlage 2  Eerdere zienswijzennota onderdeel van Facetplan 
vakantieparken 

22  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



Zaaknummer: 505202 
  
 

 

BIJLAGE 2a ONDERDEEL UITMAKEND VAN HET RAADSVOORSTEL geanonimiseerd 
Zienswijzennota 

Bestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken', 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



Zaaknummer: 505202 
  
 

 
 

Zienswijzenota behorende bij het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Facetplan 
vakantieparken'  

 

Het ontwerpbestemmingsplan 'Facetplan vakantieparken'  heeft vanaf 14 juli 2020, gedurende een termijn van 6 weken ter inzage gelegen (t/m 24 augustus 

2020) 

 
Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn 12  zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingediend.  
 
Deze zienswijzennota maakt onderdeel uit van het raadsvoorstel tot vaststelling van dit bestemmingsplan. Het zienswijzenrapport maakt onderdeel uit van het 
raadsvoorstel tot vaststelling van dit bestemmingsplan. Onder A. is het overzicht opgenomen van de indieners van de zienswijzen. In onderdeel B. worden de 
zienswijzen samengevat en volgt de gemeentelijke reactie en een conclusie. 

 

A. Overzicht indieners zienswijzen  

 

 

 

 



Zaaknummer: 505202 
  
 

 

B. Beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan 
In dit hoofdstuk zijn de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan samengevat en van een reactie voorzien. In die gevallen dat een 
zienswijze gegrond wordt verklaard en dit leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan wordt dit expliciet aangegeven. Volledigheidshalve wordt opgemerkt 
dat in deze zienswijzennota de ingediende zienswijzen samengevat worden weergegeven. Dat deze zienswijzen zijn samengevat betekent niet dat bepaalde 
zienswijzen niet of niet volledig betrokken zijn in de (belangen)afweging. Alle ingediende zienswijzen inclusief eventuele bijlagen zijn in de (belangen)afweging 
betrokken. Een groot aantal van de zienswijzen is (nagenoeg) identiek. Deze zienswijzen zijn samengevoegd dan wel samengevat en worden gezamenlijk 
behandeld.  
 

 

Nr.  Inhoud Beantwoording 

Zienswijze #1  Indiener maakt zich zorgen waar zij (en 244 andere bewoners van 
Camping Arnhem) ondergebracht moeten worden als het verbod 
op permanent wonen wordt gehandhaafd.  

De gemeente snapt de bezorgdheid van de gebruikers van het 
vakantiepark. Het doel van dit bestemmingsplan is om ook de 
eigenaren van vakantieparken te kunnen aanspreken op de 
permanente bewoning. Op dit moment kan een eigenaar hier nog 
niet juridisch op worden aangesproken. 
. Indien de gemeente overgaat tot handhaving zal ook zorgvuldig 
worden gekeken naar de situatie van de bewoners. De bewoner die 
zelf niet in staat is om andere woonruimte te vinden, kan een 
beroep doen op de reguliere hulpverlening. 

Zienswijze #2 1. De belangen van bewoners worden in het bestemmingsplan 
niet meegenomen en zelfs niet omschreven. Deze gevolgen 
dienen te worden omschreven en ook op welke manier de 
gemeente met deze gevolgen en de belangen van de bewoners 
om zal gaan.  
 
 
2. Het is onbegrijpelijk dat er geen overleg is geweest met de 
permanente bewoners. Dit overleg moet alsnog komen met als 
duidelijk doel het omschrijven en meenemen van de belangen van 
de bewoners, namelijk goede en betaalbare huisvesting.  
 
3. Er moet een plan komen met als doel ervoor te zorgen dat er 
een betaalbaar huis voor de bewoners is. Bij dit plan moeten de 
bewoners betrokken worden. Het plan moet uitgaan van twee 
mogelijkheden. Namelijk de mogelijkheid om de camping om te 
vormen tot een normale woonwijk met normale huizen of de 

1. Dit bestemmingsplan regelt een beperkte aanpassing van de 
regels waardoor ook de eigenaar kan worden aangesproken op de 
illegale bewoning van het park. Dit raakt niet de belangen van de 
bewoners. Zij kunnen op basis van het geldende bestemmingsplan 
al worden aangeschreven. In de bovenstaande reactie op 
zienswijze 1 wordt aangegeven hoe bij daadwerkelijke handhaving 
zal worden omgegaan met de huidige bewoners. 
2. Zie reactie op het vorige punt.  
 
 
 
 
3. Dit bestemmingsplan richt zich op het beter kunnen handhaven 
van een illegale situatie. Met deze wijziging wordt aangesloten bij 
de huidige wetgeving. Dit bestemmingsplan geeft geen aanleiding 
om met een zodanig plan te komen. In de reactie op zienswijze 1 
wordt hier wel kort op ingegaan. 
 



Zaaknummer: 505202 
  
 

mogelijkheid voor een betaalbare woning buiten de camping voor 
de bewoners.  
4. De indiener vraagt passende compensatie als zij als gevolg van 
aanpassen van de regels door de gemeente kosten moeten 
maken.  

 
4. Zie reactie op het eerste punt.  
 
 

Zienswijze #3  1. De gemeente laat buiten beschouwing dat sprake is van 
permanente bewoning op verzoek van- en in samenspraak met - 
de gemeente.  De gemeente handelt onrechtmatig door eerst 
geruime tijd aan te dringen op de opvang en dan plots cliënte 
verantwoordelijk maken voor deze (mede) door de gemeente zelf 
in het leven geroepen situatie.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Indien de gemeente door middel van het facetbestemmngsplan 
een einde wil maken aan permanente bewoning maakt dat de 
gemeente jegens Oostappen vakantiepark Arnhem 
schadeplichtig. Op verzoek van de gemeente is namelijk met 
natuurlijke personen een rechtsverhouding ontstaan, die alleen in 
privaatrechtelijke zin niet onmiddellijk of zonder nadelige gevolgen 
ongedaan kan worden gemaakt.  
3. Oostappen vakantiepark heeft niet de bevoegdheid of de 
mogelijkheid om na te gaan of een persoon die op het park 
verblijft staat ingeschreven in de Basisregistratie Personen of dat 
die persoon daarin behoort te worden ingeschreven. Oostappen 
kan niet het doel van een verblijf controleren 
4. Het is niet redelijk en niet passend ingeval het 
ontwerpbestemmingsplan het gebruik van een bedrijfswoning 
onmogelijk maakt. Zo'n bedrijfswoning wordt weliswaar niet 
gebruikt om te recreëren maar wel om de recreatie-exploitatie 
mogelijk te maken en daaraan dienstbaar te zijn.  
 

 1. Voorop gesteld moet worden dat het voorgenomen 
bestemmingsplan geen wijziging brengt in hetgeen verboden is. 
Permanente bewoning van recreatieobjecten was verboden en blijft 
verboden. 
 
Het bestemmingsplan brengt, voor een aantal gronden, echter wel 
wijziging in de normadressaat van dit verbod en maakt naast de 
gebruiker, ook de eigenaar/verhuurder aanspreekbaar.  
 
Dit is op zich zelf niet onrechtmatig en bovendien een rechtsgevolg 
dat bij het vaststellen van een conserverend bestemmingsplan  van 
rechtswege  zou intreden..  
 
 
 
2. Permanente bewoning is al strijd met het geldende 
bestemmingsplan. Met dit bestemmingsplan wordt naast het 
verblijven ook het laten verblijven aangemerkt als overtreding. Het 
bestemmingsplan is nog geen handhavingsbesluit en heeft geen 
nadelige gevolgen. 
 
 
3. Oostappen vakantiepark kan op basis van het bijhouden van een 
nachtregistratie, maar ook via de gewone administratie, bijhouden 
of iemand langdurig op het vakantiepark verblijft.  
 
 
4.  De bedoeling van het bestemmingsplan is dat de situatie in 
overeenstemming met het huidige recht wordt gebracht. Waarbij het 
erom gaat dat permanent laten bewonen van recreatieobjecten ook 
komt te gelden als strijdig gebruik. Waar het 
ontwerpbestemmingsplan strengere regels bevat dan in het 
vigerende bestemmingsplan stelt het college voor om dit bij de 
vaststelling te herstellen. Concreet houdt dit in: 



Zaaknummer: 505202 
  
 

a. Het huidige bestemmingsplan zondert bedrijfswoningen uit.  
Deze uitzondering moet ook onder het nieuwe bestemmingsplan 
van kracht blijven. Aan artikel 3.1 moet dus worden toegevoegd; 
met uitzondering van bedrijfswoningen.   
b. Tevens wordt artikel 3.1, onderdeel b geschrapt. Dit onderdeel 
bevatte het verbod om centrale voorzieningen te gebruiken anders 
dan voor de verblijfsrecreatieve bedrijfsuitoefening. Het verbod om 
in een centrale voorziening permanent te wonen volgt al uit 
onderdeel a van artikel 3.1. 

 

Advies college:  

De ingediende zienswijzen geven aanleiding om het plan gewijzigd vast te stellen.  

 



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

28  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Regels

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
29



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 1  Inleidende regels

Artikel 1  Begrippen

1.1  plan
Het bestemmingsplan Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771 met identificatienummer 
NL.IMRO.0202.1030-0201 van de gemeente Arnhem.

1.2  bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 

1.3  huishouden
Eén of meer personen die op hetzelfde adres wonen en een economisch-consumptieve eenheid vormen, 
met de intentie om zelfstandig, bestendig, voor onbepaalde tijd, in gezinsverband of in een met een 
gezinsverband vergelijkbaar samenlevingsverband te wonen. 

1.4  hoofdverblijf
Een gebouw welke voor een huishouden functioneert als de plaats waar het centrum van zijn sociale en 
maatschappelijke activiteiten ligt.

1.5  permanente bewoning
Gebruik als hoofdverblijf als bedoeld in de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 
(Wet GBA), waaronder wordt verstaan:
a. het gebruik als woning door een zelfde persoon, (deel van) een gezin of samenwoning op een wijze 

die ingevolge het in de Wet GBA bepaalde noopt tot inschrijving in het persoonsregister van de 
gemeente, en/of

b. het in de periode van 1 november tot 15 maart meer dan 70 maal ter plaatse nachtverblijf houden, 
terwijl betrokkene niet elders daadwerkelijk over een hoofdverblijf beschikt.

30  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 2  Bestemmingsregels

Artikel 2  Van toepassing verklaring

2.1  Reikwijdte

Het bestemmingsplan heeft betrekking op de volgende bestemmingsplannen:
1. Buitengebied Arnhem Noord 2007, zoals vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad van Arnhem 

van 26 november 2008 (NL.IMRO.02020000701-); 

2.2  Buitengebied Arnhem Noord 2007

De regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied Arnhem Noord 2007' worden als volgt gewijzigd: 
Artikel 3 wordt toegevoegd aan artikel 2.8.4 Strijdig Gebruik; en:
Artikel 3 wordt toegevoegd aan artikel 3.2 Algemene gebruiksbepaling. 

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
31



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 3  Algemene regels

Artikel 3  Algemene gebruiksregels

3.1  Strijdig gebruik

Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, als bedoeld in 
artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, wordt in 
ieder geval begrepen:
a. gebruik en/of laten gebruiken van kampeermiddelen, stacaravans en bouwwerken ten behoeve van 

de centrale campingaccomodaties voor permanente bewoning of het huisvesten van werknemers, 
uitgezonderd bedrijfswoningen.

32  "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (va
stgesteld)



  Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771

Hoofdstuk 4  Overgangs- en slotregels

Artikel 4  Overgangsrecht

4.1  Overgangsrecht bouwwerken

4.1.1  Overgangsbepaling

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in 
uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en 
afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de 

aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag 
waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

4.1.2  Afwijken

Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sublid 4.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor 
het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sublid 4.1.1 met maximaal 10%.

4.1.3  Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken

Het bepaalde in lid 4.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van 
inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor 
geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

4.2  Overgangsrecht gebruik

4.2.1  Overgangsbepaling

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het 
bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

4.2.2  Strijdig gebruik

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 4.2.1 te veranderen of te 
laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking 
naar aard en omvang wordt verkleind.

4.2.3  Verbod hervatten strijdig gebruik

Indien het gebruik, bedoeld in lid 4.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan 
een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

4.2.4  Uitzondering op het overgangsrecht gebruik

Het bepaalde in lid 4.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen 
geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 5  Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771.

 "Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771" (vastgesteld) 
33



	Facetplan vakantiepark Kemperbergerweg 771
	Hoofdstuk 1 Inleiding
	1.1 Aanleiding
	1.2 Situering en begrenzing plangebied
	1.3 Opzet bestemmingsplan
	1.4 Geldende plannen
	Hoofdstuk 2 Wat is onze visie?
	2.1 Beschrijving problematiek
	2.2 Beleid
	2.2.1 Rijksbeleid
	2.2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
	2.2.1.2 Toetsing van de ontwikkeling aan het rijksbeleid
	2.2.2 Provinciaal Beleid
	2.2.3 Gemeentelijk beleid
	2.3 Huidige juridische situatie
	2.3.1 Verbod gebruik permanente bewoning 
	2.4 Uitvoerbaarheid
	Hoofdstuk 3 Planbeschrijving en -verantwoording
	3.1 Inleiding
	3.2 Opzet van de regels
	3.2.1 Inleidende regels
	3.2.2 Bestemmingsregels
	3.2.3 Algemene regels
	3.2.4 Overgangs- en slotbepalingen
	3.3 Handhaving
	3.4 Exploitatie
	Hoofdstuk 4 Procedure
	4.1 Vooroverleg
	4.2 Facetplan vakantieparken (oud)
	Bijlagen
	Bijlage 1 Raadsvoorstel facetplan vakantieparken
	Bijlage 2 Eerdere zienswijzennota onderdeel van Facetplan vakantieparken 
	Hoofdstuk 1 Inleidende regels
	Artikel 1 Begrippen
	Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
	Artikel 2 Van toepassing verklaring
	Hoofdstuk 3 Algemene regels
	Artikel 3 Algemene gebruiksregels
	Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
	Artikel 4 Overgangsrecht
	Artikel 5 Slotregel



</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>