<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>www.vggm.nl




         Raadsinformatiebrief
         Ontwerpdekkingsplan Brandweer




         VGGM
         maart 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Inleiding                                                                               3


1.   Nieuwe landelijke systematiek voor totstandkoming dekkingsplan                     4

2.   In gesprek over het dekkingsplan als onderdeel van het beleidsplan                 6




                                                                          Versie: maart 2024   Pagina   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding

Dekkingsplan onderdeel van beleidsplan
Het bestuur van de Veiligheidsregio stelt ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast, waarin
het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Dit beleidsplan bevat onder
andere (op grond van artikel 14 Wet Veiligheidsregio’s, tweede lid onder f) “de voor de brandweer
geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de
gemeenten, alsmede de overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer om
daaraan te voldoen.” Dit noemen we in de dagelijkse werkpraktijk “het dekkingsplan”.


In de huidige situatie heeft VGGM niet één allesomvattend beleidsplan VGGM maar bestaan er
verschillende deelplannen zoals bijvoorbeeld een beleidsplan brandweer en een oefenbeleidsplan. Er
wordt wél gewerkt aan één samenhangend geheel van beleidsdocumenten van de onderdelen van
VGGM. De verwachting is dat het beleidsplan VGGM in Q2 2024 ter bespreking in de gemeenteraden
kan worden voorgelegd. Vaststelling geschiedt in de tweede helft van 2024. Als het gaat om de
doelstellingen in het beleidsplan t.a.v. de repressieve brandweerzorg zal het dekkingsplan een belangrijk
onderliggend rapport zijn van het beleidsplan.




                                                                                   Versie: maart 2024       Pagina   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Nieuwe landelijke systematiek voor totstandkoming
    dekkingsplan

In opdracht van de minister van J&V is een nieuwe systematiek (“Handreiking landelijke uniforme
systematiek voor dekkingsplannen”) vastgesteld voor de actualisatie van het dekkingsplan. De minister
heeft eind 2022 aan alle veiligheidsregio’s gevraagd hun dekkingsplan voor 31 december 2023 op basis
van deze systematiek op te stellen en vervolgens bestuurlijk vast te stellen en de werking daarvan in
praktijk te monitoren. De actualisatie van het dekkingsplan zal nog voor het eind van dit jaar ambtelijk
zijn afgerond. We voldoen daarmee aan het verzoek van de minister.


Uitgangspunten voor het dekkingsplan (beknopt weergegeven):
      •    Vingerende wet en regelgeving
      •    Aandacht voor ontwikkelingen vanuit evaluatie Wet veiligheidsregio’s zoals regionale,
           bovenregionale en landelijke slagkracht
      •    Landelijke handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden & brief minister J&V
           d.d. 19 december 2022
      •    Brancherichtlijnen Brandweer Nederland
      •    Snelste bluseenheid (TS6) gaat ter plaatse (ook interregionaal)
      •    Verzorgingsgebied is de regio Gelderland-Midden
      •    Actualisatieslag visiedocumenten (uit 2014) voor dekkingsplan 2015:
           •     Risicoprofiel brandweer,
           •     Visie basisbrandweerzorg,
           •     Visie uitruk op maat,
           •     Visie paraatheid,
           •     Visie specialistische taken
      •    Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren: De opkomst van vrijwilligers heeft géén
           verplichtend karakter. Dat kan betekenen dat een brandweerpost buiten dienst kan zijn omdat
           er onvoldoende vrijwilligers kunnen opkomen. Om die reden wordt er vanuit gegaan dat het
           denkbaar is dat er geen 1xTS 6 (= Standaard TS met een bezetting van zes personen)
           beschikbaar is maar dat er dan waarschijnlijk wel een inzet binnen normtijd kan
           plaatsvinden met inbreng van buurposten om toch aan de benodigde slagkracht te voldoen
           voor een maatgevende brand. Dit kan dan zijn:
                        •     2xTS41 (1 x eigen post en 1 x buurpost) of:
                        •    1x TS6 van een buurpost.
      •    Gewijzigde Visie op hulpverlening / HV’s (AB besluit 2021)
      •    Beroepsorganisatie Brandweer Gelderland-Midden (AB besluit 2021)
      •    Geen gelijktijdigheid van inzet, wel de werkdruk per post analyseren


Op basis van de analyse kan de verwachte dekking worden beschreven. Hiermee maken we inzichtelijk
waar we repressief toe in staat zijn. Dit doen we door te kijken naar vier factoren: snelheid, slagkracht,
paraatheid en werkdruk. Dit wordt geografisch in beeld gebracht waardoor duidelijk wordt waar de

1
 TS 4 is een Tankautospuit met 4 personen conform Besluit Personeel Veiligheidsregio's, te weten 1 bevelvoerder, 1
chauffeur/pompbedienaar, 2 manschappen.




                                                                                          Versie: maart 2024         Pagina   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>dekking voldoende is en waar niet en waar aandachtsobjecten zijn. Deze beoordeling van de dekking
kan leiden tot aanpassingsmaatregelen in de uitvoering zowel repressief als preventief.


Nieuw is dat de systematiek GGO voorziet in een frequentere monitoring van het theoretisch
dekkingsplan en de toetsing in de praktijk waarbij steeds gekeken wordt naar de meest ideale spreiding
van personeel en materieel over de regio, kijken naar de steeds veranderende omstandigheden en
risico’s.


In het ontwerpdekkingsplan wordt, rekening houdend met de wijzigingen die de afgelopen jaren hebben
plaatsgevonden, de huidige dekking van de brandweerzorg beschreven (IST-situatie). In die zin is het
ontwerpdekkingsplan dus beleidsarm. Er wordt geen voorstellen gedaan voor aanpassing. De directeur
brandweer ziet hiervoor op basis van de huidige inzichten geen aanleiding.


Gewijzigde repressieve inrichting


In dit ontwerpdekkingsplan 2024 zijn ten opzichte van het dekkingsplan 2015 de volgende wijzigingen
verwerkt:


-     Veranderingen en verschuivingen in materieel
De wijzigingen in standplaats, operationele prestaties en harmonisatie van het materieel (tankautospuiten,
waterwagens, hoogwerkers, hulpverleningsvoertuigen, multi-inzetbare brandweervoertuigen, vaartuigen,
duikteam en oppervlakteredders).


-     Visie hulpverlening
Op 1/12/2021 heeft het algemeen bestuur ingestemd met de nieuwe visie hulpverlening (onder
voorbehoud van consultatie van dit dekkingsplan). Alle tankautospuiten zijn voorzien van redgereed-
schappen, voor specialistische of complexe ongevallen zijn er aanvullend hulpverleningsvoertuigen.
Deze moeten respectievelijk binnen 15 en 20 minuten ter plaatse zijn. Voorheen was dat niet
gedefinieerd voor tankautospuiten en 15 minuten voor hulpverleningsvoertuigen.


-     Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA)
Om strijdigheid met Europese wetgeving te voorkomen is het niet meer toegestaan om vrijwilligers van
de brandweer verplichtende beschikbaarheid en paraatheid op te leggen. Om deze reden zijn piketten
afgeschaft en is er in Ede een 24 uursdienst met beroepsbrandweer gekomen Dit betekent dat de
fijnmazigheid van brandweerposten, wat redundantie oplevert in beschikbaarheid, van nog groter belang
is.


-     Slimmer alarmeren
Vrijwilligers mogen alleen worden ingezet onder een vrij instroomprofiel. Door middel van slimmere
alarmontvangers kan de meldkamer sneller zien of een brandweerpost volledig beschikbaar is.


-     Hulpmiddelen op voertuigen
Digitale communicatie en navigatie in voertuigen is verbeterd.


-     Meldkamer Oost-Nederland (MKON)




                                                                                  Versie: maart 2024         Pagina   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Alarmerings- en uitrukafspraken in de 5 regio’s van het meldkamergebied Oost-Nederland zijn
geharmoniseerd.


-       Demografie
In het werkgebied van Veiligheidsregio Gelderland-Midden wonen ruim 701.000 inwoners. Dit is een
stijging van bijna 41.600 inwoners ten opzichte van 2015.



2. In gesprek over het dekkingsplan als onderdeel van het
       beleidsplan

Het Algemeen Bestuur VGGM zal op 3 april 2024 een besluit nemen over de inhoud van het
ontwerpdekkingsplan als onderdeel van het ontwerpbeleidsplan VGGM. Vervolgens zal in de periode
april-juli 2024 in regionale raadsinformatiebijeenkomsten gesproken worden over het
ontwerpbeleidsplan c.q. ontwerpdekkingsplan.




Resumé besluitvorming
    - 17 januari 2024:           Meningsvormende bespreking ontwerpdekkingsplan in Algemeen
                                 Bestuur VGGM
    - 3 april 2024:              Algemeen Bestuur VGGM stelt ontwerpdekkingsplan vast als
                                 onderdeel van het ontwerpbeleidsplan VGGM
    - april – juli 2024:         Gesprek met raden over ontwerpbeleidsplan VGGM
                                 (incl. ontwerpdekkingsplan)
    -Tweede helft 2024:          Vaststellen ontwerpbeleidsplan VGGM (incl. ontwerpdekkingsplan)




                                                                                 Versie: maart 2024   Pagina   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)
verzorgt Ambulance, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten Gelderland-Midden




Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden
Postbus 5364
6802 EJ ARNHEM
T 0800 8446 000
E info@vggm.nl
I www.vggm.nl




                                                            Versie: maart 2024   Pagina   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>