<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad
 Zaaknummer                4341528
Onderwerp:                 Vaststellen welzijnsbeleid ‘Welzijn in Arnhem’
Kernboodschap
  De grote uitdagingen waar Arnhem voor staat, zoals de groeiende stad met een grote woonopgave,
  de huisvesting voor bijzondere doelgroepen, de leefbaarheid en veiligheid in onze wijken, een
  inclusieve samenleving en de (jeugd)zorgvraag van inwoners, maakt dat de gemeente dat niet
  alleen kan. Een sterk beroep op onze inwoners en maatschappelijke organisaties is nodig. Het
  gebruik van sociale voorzieningen in de komende jaren zal nog verder stijgen. Arnhem wil dat hulp
  en ondersteuning voor iedereen nu en in de toekomst toegankelijk en kwalitatief goed blijft. We zien
  grote potentie die het welzijnswerk kan bieden. Deze inzet kan echter beter worden benut met meer
  inhoudelijke sturing.
  Het welzijnsbeleid dat nu ter vaststelling voorligt beschrijft de koers die de gemeente samen met de
  welzijnsorganisaties wil varen. Het doel van het beleid is meer veerkracht bij onze inwoners, een
  sterker sociaal en zorgzaam netwerk in de wijken en het voorkomen en verkleinen van de risico's
  op problemen of de stapeling ervan.
Voorstel
  1. Het welzijnsbeleid met de nota ‘Welzijn in Arnhem’ vast te stellen.
Inleiding
  Hoe versterkt de gemeente met haar welzijnsbeleid ‘de sociale basis’ van Arnhem? Hoe dragen we
  bij aan fijne plekken waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten en samen activiteiten ondernemen?
  Hoe kunnen we inwoners versterken in hun veerkracht, maar ook hen in staat stellen bij te dragen
  aan het welzijn van anderen? Om elkaar te ondersteunen en te helpen als het even niet lukt en te
  voorkomen dat mensen buiten de boot vallen en uitsluitend zijn aangewezen op professionele
  zorg? Belangrijke vragen. Want onze samenleving verandert snel.
  Onze stad groeit en vergrijst waardoor het beroep op de sociale voorzieningen in de komende jaren
  nog verder zal stijgen. Bovendien wenden inwoners zich steeds meer en vaker tot individuele en
  professionele hulp en ondersteuning. Zo is de vraag naar jeugdzorg de afgelopen jaren snel
  gegroeid. Momenteel maakt 1 op de 7 jongeren tot 18 jaar gebruik van professionele jeugdhulp; dit
  in tegenstelling tot 1 op de 27 in 2000. Steeds meer kinderen en jongeren doen een beroep op
  professionele hulp. Tegelijkertijd is de verwachting dat het aantal 80+ers in de samenleving richting
  2050 zal verdrievoudigen. De vraag naar zorg stijgt daarmee veel sneller dan het aanbod. De
  personeelstekorten, hoge werkdruk en oplopende wachtlijsten zetten de toegankelijkheid, de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> beschikbaarheid en de kwaliteit van onze voorzieningen verder onder druk. Zo is de verwachting
 dat in 2040 1 op de 4 werkenden in de zorg werkzaam moeten zijn om aan de toenemende vraag te
 voldoen. Als de samenleving wil dat hulp en ondersteuning voor iedereen nu en in de toekomst
 toegankelijk en kwalitatief goed blijft, dan zullen we daar samen aan moeten werken. Dat betekent
 voor het welzijnsveld een andere manier van (inhoudelijk) organiseren.
 De uitdaging ligt dan met name in hoe gaan we ons anders organiseren zonder de kracht van het
 huidige welzijnsveld te verliezen. Er gebeuren namelijk ontzettend veel mooie en goede dingen in
 Arnhem. Door vrijwilligersorganisaties, bewonersinitiatieven en welzijnsorganisaties. Hier zijn we als
 gemeente trots op.
 Om het welzijn, zoals we dat kennen, te beschermen, te ondersteunen en te versterken vraagt dit
 aanscherping van ons welzijnsbeleid. Samen met onze partners zet Arnhem een toekomstgericht
 welzijnsfundament neer, waarin gezamenlijk kan worden (bij)gestuurd. Dat vraagt van ons, als
 gemeente, een andere manier van denken en handelen. Hier zijn duidelijke inhoudelijke
 uitgangspunten voor nodig en een manier van uitvoeren die past bij onze partners. Om hiermee
 juist drempels en belemmeringen voor initiatief weg te nemen in plaats van deze te creëren. Dit
 alles in samenwerking met onze welzijnspartners. Want daar zit de kracht ten aanzien van
 initiatieven en activiteiten.
 Dit beleid vertrekt vanuit deze krachtige welzijnsbasis van de vele initiatieven van inwoners en
 organisaties die Arnhem rijk is. Dit vanuit inhoud en organisatie gestuurd. Vanuit deze welzijnsbasis
 wordt de toekomstige organisatie ingericht.
Beoogd effect
 Het effect dat we met het nieuwe welzijnskader willen bereiken is dat het welzijnswerk meer
 aansluit bij de energie en behoefte van inwoners in het vergroten van hun welzijn. Voor inwoners
 betekent dit dat zij in fijne buurten wonen, ze sociale contacten hebben, naar elkaar omkijken en
 ze deel uitmaken van sterke gemeenschappen waarin ze met maatschappelijke organisaties en
 beschikbare voorzieningen in de wijk met elkaar verbonden zijn.
 De doelstellingen waaraan we het welzijn van onze inwoners gaan monitoren zijn:
       1) Meer veerkracht bij onze inwoners
 We willen de veerkracht van Arnhemmers vergroten met meer grip op het eigen leven, sociale
 ontmoeting , onderlinge verbinding in de wijk en wonen in een leefbare wijk.
       2) Een sterker sociaal en zorgzaam netwerk tussen onze inwoners in de wijk
 We willen dat inwoners met een welzijnsvraag of ondersteuningsvraag vaker in de eigen omgeving
 en binnen het eigen netwerk terecht kunnen. Meer gemeenschapsactiviteiten en vrijwilligerswerk,
 ontmoetingsmogelijkheden en gezamenlijke projecten in een wijk zijn daarvoor nodig, samen met
 goed werkende wijknetwerken zorg en welzijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       3) Minder en kleinere risico’s op problemen of de stapeling ervan bij onze inwoners
  We willen de welzijns- en levenskwaliteit van Arnhemmers vergroten door stapeling van problemen
  te voorkomen. Onder andere de mate van beschikbaarheid en zichtbaarheid van
  welzijnsorganisaties en zorgaanbieders in een wijk waar inwoners terecht kunnen als ze zorgen
  willen delen moet daarvoor verbeterd worden.
Argumenten
1.1       Dit welzijnsbeleid schetst een duidelijke koers voor de komende jaren
          Dit welzijnsbeleid schetst een duidelijke koers voor de komende jaren en geeft invulling aan
          hoe de gemeente vanuit duurzaam partnerschap met onze inwoners en uitvoerende
          organisaties wil samenwerken. Organisaties die zich inzetten voor het welzijn van onze
          inwoners verdienen een toekomstbestendig welzijnsbeleid. Dit geeft namelijk houvast voor de
          toekomst in een veranderende samenleving. Op deze manier geven we mede invulling aan de
          motie 24M73 Rust voor duurzame partners. Een bredere beantwoording richting raad van hoe
          we, over meerdere beleidsdomeinen heen, invulling geven aan deze motie volgt in een
          separate raadsbrief.
          Met het aanbieden van dit welzijnsbeleid aan uw raad zetten we tevens de eerste stap in het
          afdoen van toezegging 1338. In deze toezegging zeggen we uw raad toe u mee te nemen in
          de verdere ontwikkeling van een subsidiehuis (hierna: subsidieregeling) Welzijn. Het komend
          half jaar informeren we u over de verdere totstandkoming van deze subsidieregeling.
 1.2      Actualiseren van het Arnhems welzijnsbeleid is noodzakelijk om de huidige knelpunten op te
          lossen.
          Het Arnhemse welzijnsveld kent een aantal knelpunten. Zo ontbreekt het aan duidelijk inzicht
          in wat er aan welzijnsaanbod beschikbaar is. In sommige wijken bestaat er dubbel aanbod, in
          andere wijken wordt er aanbod gemist. De onderlinge samenwerking tussen welzijnsveld,
          sociaal wijkteam en zorgaanbieders is de afgelopen jaren gegroeid, maar kan dus nog beter
          en integraler. Ook is niet altijd duidelijk of de gesubsidieerde activiteiten het gewenste
          maatschappelijk effect hebben. Met dit beleid stellen we prioriteiten en creëren we overzicht.
          Hiermee draagt het bij aan het oplossen van deze knelpunten.
 1.3    Actualiseren van het Arnhems welzijnsbeleid vergroot de maatschappelijke impact van welzijn
        Door de financiële middelen en activiteiten te richten op de meest urgente behoeften van de
        gemeenschap zorgen we ervoor dat welzijnsactiviteiten en ondersteuning effectiever en
        efficiënter wordt ingezet. Daarnaast gaan we sturen op het maatschappelijke effect van
        welzijnsactiviteiten. Dat doen we onder andere door de activiteiten die de gemeente
        subsidieert te toetsen en te monitoren aan de beleidsdoelstellingen.
 1.4    Meer inzet op welzijn en preventie is nodig om zorg te voorkomen
        Met dit beleid wordt gekoerst op het versterken van de veerkracht van onze inwoners en een
        integrale samenwerking tussen professionals, bewonersinitiatieven, maatschappelijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      organisaties en vrijwilligers in de wijk. Dit zorgt ervoor dat Arnhemmers sneller en dichter bij
      huis de juiste hulp krijgen en dat de druk op professionele zorg wordt verminderd. De beweging
      van zorg naar preventie en welzijn is nodig om het zorgstelsel te verlichten.
1.5    De uitgangspunten in het welzijnsbeleid bouwen verder op de door de gemeenteraad
       vastgestelde visie “Sociaal domein in beweging” en passen binnen de landelijke akkoorden.
       De doelen van de visie ‘Sociaal domein in beweging’ zijn:
            • Iedere Arnhemmer heeft dezelfde kansen op persoonlijke ontwikkeling;
            • Een stabiele basis voor alle Arnhemmers;
            • Alle Arnhemmers kunnen in veiligheid en vrijheid leven.
       De nadruk en focus ligt hierbij op het creëren van een stevige sociale basis, op het opzetten
       van werkende netwerken en het investeren in het voorkomen van problemen. Dit is ook in lijn
       met de afspraken die gemaakt zijn binnen de landelijke akkoorden zoals het Integraal
       Zorgakkoord, het Gezond en Actief Leven akkoord en de Hervormingsagenda jeugd.
Kanttekeningen en risico's
1.1      Een nieuw welzijnsbeleid betekent mogelijke veranderingen voor huidige aanbieders van
         voorliggende (welzijns)voorzieningen
         Dit nieuwe welzijnsbeleid geeft inhoudelijk lading en prioriteit aan het welzijnsaanbod in
         Arnhem. Dit kan inhoudelijke gevolgen hebben voor maatschappelijke partners en
         organisaties. Partners zullen tijdig op de hoogte gebracht worden van deze (mogelijke)
         wijzigingen en de verdere invulling gebeurt in samenspraak. Daar waar sprake is van
         gesubsidieerde activiteiten die niet meer (helemaal) binnen de doelstellingen van dit beleid
         passen, kan een subsidie worden omgevormd tot de financiering van andere activiteiten, kan
         gekeken worden naar eventuele andere financieringsbronnen, of kan deze (deels) worden
         afgebouwd, met de uitgangspunten vanuit behoorlijk bestuur en met goede begeleiding.
1.2      Mogelijke toename in gebruik van voorliggende (welzijns-)voorzieningen
         Bij toenemend gebruik van de door de gemeente gefinancierde vrij toegankelijke
         voorzieningen, zullen de kosten voor welzijn mogelijk ook stijgen. We bezien dit in de gehele
         transformatie van het Sociaal Domein en de beweging hierin van zorg naar preventie.
         Mogelijke financiering om de toename in (preventieve) welzijnsvoorzieningen te financieren
         maakt hier onderdeel van uit.
1.3      Doelstellingen zijn concreet geformuleerd maar moeten met partners verder op detailniveau
         worden uitgewerkt
         De doelstellingen en ambitie in dit welzijnsbeleid zijn concreet geformuleerd (zogenoemde
         ‘ER-doelen’) maar moeten in de uitvoering van nog specifiekere parameters worden
         voorzien. In het voorliggende beleid is dit nu nog op een relatief hoger abstractieniveau
         geformuleerd, juist omdat heldere monitoring en dergelijke in het oude welzijnsbeleid nog
         ontbrak en er daardoor een onduidelijke startpositie / nulmeting was.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Participatie
 Dit welzijnsbeleid is in samenspraak met onze welzijnspartners tot stand gekomen. De
 welzijnspartners hebben met ons gesproken over de richting van het welzijnsbeleid, wat ze
 belangrijk vinden en ook wat ze op dit moment missen of veranderd willen zien. We hebben dit
 opgehaald in onder andere de reguliere (account)gesprekken.
 Naast deze gesprekken zijn er met een aantal partners (Rijnstad, SWOA, Samenwerkende
 Arnhemse Buurthuizen, AM en PU) op meerdere momenten in het proces inhoudelijke gesprekken
 gevoerd over de te volgen koers. Deze overleggen waren zeer constructief en hebben ons goed
 gevoed in onze inventarisatie van waar in de stad behoefte aan is.
 Naast deze gesprekken hebben we twee digitale bijeenkomsten georganiseerd waar alle vanuit
 Welzijn gesubsidieerde organisaties en/of initiatieven, maar ook wijkplatforms en verenigingen en
 bewonersgroepen, voor zijn uitgenodigd. De deelnemers waren: AM-support, Presikhaaf University,
 Stadskracht, Vitanos, MVT, De Klup, De Leuke Linde, Stichting JAM, Stichting Broek Omhoog,
 Driestroom, Jeugdland, Stichting De Helling, Humanitas, Buurtgroenbedrijf, Sociaal Wijkteam
 Arnhem.
 Doel van deze bijeenkomsten was het informeren over de hoofdlijnen van het beleid en met de
 aanwezigen hierover in gesprek te gaan. Ook met de Adviesraad jeugd en Wmo is het concept
 welzijnsbeleid besproken.
 Ook is gebruik gemaakt van de Arnhemse monitor Leefbare Wijken om de input van inwoners mee
 te nemen. We hebben gebruik kunnen maken van de onlangs gepubliceerde cijfers over 2023 bij
 het schrijven van het beleid. Daarmee hebben we een vergelijking met de cijfers van 2021 kunnen
 trekken.
 De mate waarin partners geparticipeerd hebben heeft tot goede input geleid voor dit welzijnsbeleid.
 We zijn van plan om ook bij verdere uitwerking van het welzijnsbeleid, onder meer bij het
 vormgeven van de subsidieregeling en het meer op impact gericht monitoren van onze inzet op
 Welzijn, onze partners te betrekken.
Financiën
 Uitgangspunt is dat de uitvoering van dit welzijnsbeleid plaatsvindt binnen de huidige begrote
 budgetten, maar dit moet worden bezien in de gehele transformatie van het Sociaal Domein en de
 beweging hierin van zorg naar preventie. Mogelijke financiering om de toename in (preventieve)
 welzijnsvoorzieningen te financieren maakt hier onderdeel van uit.
Uitvoering
 Om de gestelde visie en doelen waar te kunnen maken is niet alleen een verandering in denken,
 maar ook een verandering in doen nodig. Het veranderen in doen kent drie uitgangspunten die
 uitgewerkt zijn in eerste concrete activiteiten. Deze activiteiten worden in 2024/2025 samen met de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> partners verder aangevuld en uitgewerkt. De specifieke uitwerking van de subsidieregeling Welzijn
 zal participatief met (welzijns)partners, waaronder het maatschappelijk middenveld, worden
 opgepakt. Dit is in lijn met toezegging 1339 aan uw raad.
Communicatie
 We gaan met alle betrokken partners in gesprek over de uitvoering van dit beleid.
Bijlagen
Stukken voor gemeenteraad
− Nota Welzijnsbeleid ‘Welzijn in Arnhem’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Besluit van               12 november 2024
Zaaknummer                4341528
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2024, zaaknummer
4341528;
gelet op artikel 147 tweede lid van de Gemeentewet;
besluit:
1. Het welzijnsbeleid met de nota ‘Welzijn in Arnhem’ vast te stellen.
De griffier,                                      De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>