<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        COLLEGENOTA

COLLEGENOTA


Aan burgemeester en wethouders

Zaaknummer                   4338514            Portefeuillehouder(s)          Nermina Kundić


Leidinggevende/              Liesbet Hoek       Vertrouwelijk                  Embargo tot
                                                                               raadsbrief
programmamanager
Ambtenaar                    Anoek Petit        Datum in college               15 oktober 2024


Telefoonnummer               06-27873213        Datum fataal                   15 oktober 2024



Onderwerp:            Regio Deal Veluwe in Balans

Kernboodschap

      Het Rijk, provincie Gelderland, Veluwe op 1 en Vitale Vakantieparken werken binnen de Regio
      Deal Veluwe in Balans (Regio Deal 2) de komende jaren samen aan oplossingen voor grote
      opgaven op en rond de Veluwe die impact hebben op de brede welvaart, waarbij de focus ligt
      op toerisme en recreatie. Gemeente Arnhem is één van de ongeveer 40 partners die
      samenwerken in de netwerksamenwerking Veluwe op 1.

Voorstel

1. Kennis te nemen van het Convenant Regio Deal Veluwe in Balans (bijlage 1).
2. De samenwerkingsovereenkomst Regio Deal Veluwe in Balans (bijlage 2) aan te gaan.
3. Machtiging en volmacht te verlenen aan wethouder Kundić van Toerisme en Recreatie, tot het
   ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst namens de gemeente (beslispunt
   burgemeester) middels het ondertekeningsvel (bijlage 3).

Inleiding

      Eind 2023 hebben de provincie Gelderland, Veluwe op 1 en Vitale Vakantieparken de aanvraag
      Veluwe in Balans (Regio Deal 2) (bijlage 4) ingediend voor een nieuwe Regio Deal. Gemeente
      Arnhem is één van de ongeveer 40 partners die samenwerken in de netwerksamenwerking
      Veluwe op 1. De komende jaren wordt de Veluwe geconfronteerd met omvangrijke, complexe
      en verweven opgaven die de brede welvaart onder druk zetten: teruglopende biodiversiteit,
      verstoring van natuur door toenemende druk van (dag)recreatie en toerisme, verstedelijking,
      landbouwtransitie, creëren van een toekomstbestendig buitengebied om recreatie en toerisme
      beter te kunnen spreiden, veranderend reisgedrag en wensen van recreanten en toeristen, en
      sociale problematiek op vakantieparken. Met de Regio Deal wordt gericht op concrete
      resultaten op de korte termijn (binnen 4 jaar) als vliegwiel voor intensivering van de
      samenwerking tussen alle partners in het gebied. De focus ligt op de bijdrage van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                       COLLEGENOTA

      vrijetijdseconomie, recreatie en toerisme, aan oplossingen voor de integrale vraagstukken op en
      rond de Veluwe, en daarmee aan de brede welvaart.

      Op 9 februari 2024 heeft het kabinet budget beschikbaar gesteld voor 22 nieuwe Regio Deals in
      de 5e tranche, waaronder € 20 miljoen voor de Regio Deal Veluwe in Balans (20 miljoen voor
      Regio Deal Veluwe in Balans - Veluwe op 1; Investeren in de regio: € 384,6 miljoen voor 22
      nieuwe Regio Deals | Nieuwsbericht | Elke regio telt). Het Rijk financiert maximaal 50% van de
      benodigde investering. De toekenning is een erkenning van het grote belang van de Veluwse
      natuur en cultuur voor Nederland. De Regio Deal Veluwe in Balans (Regio Deal 2) bouwt voort
      op de huidige Regio Deal Veluwe (Regio Deal 1) Samenwerkingsovereenkomst Regiodeal
      Veluwe.

      De Regio Deal Veluwe in Balans richt zich op vier doelen:
1) Het bieden van nieuwe perspectieven voor (de Gouden Randen van) de Veluwe met (agro-)
   recreatie, erfgoed en zorg om de kwetsbare natuur in het centrale Veluwemassief te ontlasten en
   te beschermen en kwaliteit toe te voegen aan het platteland.
2) Versterken van de inzet op leefbaarheid, inclusiviteit en betrokkenheid, om ervoor te zorgen dat
   zoveel mogelijk inwoners en gebruikers van de regio meedoen en meeprofiteren van de resultaten
   van deze Regio Deal.
3) Verbeteren van de kwaliteit en duurzaamheid van recreatieve voorzieningen en mobiliteit naar, op
   en rond de Veluwe om bij te dragen aan de biodiversiteit, de klimaatopgave, circulariteit, de
   energietransitie en aan een toekomstbestendige vrijetijdseconomie.
4) Intensiveren en verbreden van de samenwerking tussen overheden, eigenaren, gebruikers,
   bedrijfsleven en kennisinstellingen.

      In de afgelopen maanden is de aanvraag Veluwe in Balans uitgewerkt tot een convenant en
      een samenwerkingsovereenkomst. Het convenant is in september 2024 formeel bekrachtigd
      door het Rijk en de provincie Gelderland. Veluwe op 1 en Vitale Vakantieparken zijn partner in
      het convenant maar tekenen formeel niet mee. Dit is ook zo geregeld in de huidige Regio Deal
      (Regio Deal 1). De samenwerkingsovereenkomst tussen provincie Gelderland, Veluwe op 1 en
      Vitale Vakantieparken richt de samenwerking in voor de Regio Deal Veluwe in Balans,
      voortbouwend op de werkwijze in de huidige Regio Deal (Regio Deal 1). Aan alle gemeenten
      binnen Veluwe op 1 wordt gevraagd om de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen. Op
      18 oktober 2024 worden de vaststelling van het convenant en de ondertekening van de
      samenwerkingsovereenkomst feestelijk gevierd.

      Gemeente Arnhem heeft momenteel het project ‘Arnhem, Duurzame Poort naar de Veluwe’ in
      uitvoering onder de Regio Deal Veluwe (Regio Deal 1). Dit project betreft het realiseren van een
      duurzaam, toegankelijk en recreatief aantrekkelijke Poortzone Arnhem Veluwe (verbinding
      Arnhem CS – Park Sonsbeek), waar bewoners en bezoekers van Arnhem en omgeving op een
      prettige manier van de groene omgeving kunnen blijven genieten. Momenteel wordt onderzocht
      of we een projectaanvraag kunnen indienen onder de nieuwe Regio Deal Veluwe in Balans
      (Regio Deal 2). Zodra dit is uitgewerkt komt het voorstel in het college.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                      COLLEGENOTA


Beoogd effect

      De Regio Deal draagt bij aan het herstellen en versterken van de (unieke) natuur op en rond de
      Veluwe door de recreatieve druk op de kwetsbare natuur van de Veluwe te verminderen en te
      spreiden, en door in te zetten op de ontwikkeling van o.a. agrotoerisme. De Regio Deal draagt
      concrete oplossingen aan voor de ruimtelijke puzzel die op de Veluwe gelegd moet worden en
      draagt bij aan nationale klimaatdoelstellingen door een inzet op verduurzaming.

Argumenten

1.1   Het convenant bevat de definitieve afspraken tussen Rijk en provincie Gelderland over de
      Regio Deal Veluwe in Balans
      Het convenant regelt de randvoorwaarden voor en de verantwoording over de inzet van de
      middelen die het Rijk beschikbaar stelt voor de Regio Deal. De middelen worden verdeeld over
      drie Programmalijnen: A) Nieuwe perspectieven voor de (Gouden randen van de) Veluwe; B)
      Versterking van de leefbaarheid, inclusiviteit en betrokkenheid op en rond de Veluwe; en C)
      Bestemmingsmanagement en duurzame mobiliteit op en rond de Veluwe. De Rijksbijdrage van
      maximaal € 20 miljoen wordt in de periode 2025-2029 beschikbaar gesteld via de Regiokassier,
      de provincie Gelderland.

2.1   De samenwerkingsovereenkomst sluit aan op het convenant en richt zich op nadere
      uitvoeringsafspraken en (rand)voorwaarden voor de samenwerking in het kader van de
      uitvoering van de Regio Deal op het gebied van governance, financiering en monitoring
      De financiering van individuele projecten met Regio Deal-middelen is uitdrukkelijk geen
      onderwerp van de samenwerkingsovereenkomst, omdat die financiering door middel van
      subsidieverlening geschiedt en daarmee onder het subsidierecht valt. De
      samenwerkingsovereenkomst treedt in werking met ingang van de dag van ondertekening door
      partijen en eindigt per 31 december 2029, of na afronding van de laatste inhoudelijke en
      financiële verantwoording van Regio Deal-middelen.

2.2   Met het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst erkennen we het belang van de Regio
      Deal, onderschrijven we de daarin gemaakte afspraken, en verbinden we ons aan de in de
      Regio Deal genoemde doelen
      Arnhem heeft belang bij een toekomstbestendige en (be)leefbare Veluwe. Met Regio Deal-
      middelen kunnen projecten binnen de Programmalijnen versneld worden uitgevoerd.

2.3   Ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst is nodig om later in aanmerking te komen
      voor een subsidie
      Om daadwerkelijk subsidiegelden te kunnen ontvangen is ondertekening van de
      samenwerkingsovereenkomst een harde voorwaarde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                       COLLEGENOTA


3.1   De samenwerkingsovereenkomst wordt door de wethouders Toerisme en Recreatie van de 21
      Veluwse gemeenten ondertekend
      De Veluwse wethouders Toerisme en Recreatie nemen actief deel in de netwerksamenwerking
      Veluwe op 1. De ondertekening wordt georganiseerd door Veluwe op 1 en feestelijk gevierd op
      18 oktober 2024, waarvoor alle Veluwse wethouders Toerisme en Recreatie zijn uitgenodigd.

Kanttekeningen en risico's

1.1    Er zijn vier kleine aanpassingen toegezegd in de tekst van het convenant
       Hoewel de bijgevoegde versie van het convenant al is vastgesteld door Gedeputeerde Staten,
       zijn in het Rijk Regio-overleg vier kleine aanpassingen toegezegd die nog niet verwerkt zijn in
       de tekst. Geconcludeerd is dat de aanpassingen niet zodanig zijn dat de gehele tekst opnieuw
       moet worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten. Het betreft een aanpassing bij de
       ondertekening van Infrastructuur en Waterstaat, het opnemen van een verwijzing naar het
       programma Mooi Nederland, een alternatieve omschrijving voor het woord piekbelasters, en
       in programmalijn C het maken van een sterkere koppeling met een programma van
       Infrastructuur en Waterstaat over mobiliteit.

2.1     Juridisch gezien is de samenwerkingsovereenkomst op twee voorname punten onduidelijk
       Uit de samenwerkingsovereenkomst lijkt te volgen dat partijen gehouden zijn tot een
       cofinanciering van € 20 miljoen. Echter, dit is niet bedoeling. De € 20 miljoen die het Rijk
       beschikbaar stelt op basis van 50% cofinanciering wordt gekoppeld aan projectaanvragen die
       gedaan worden door gemeenten. Gemeenten zijn niet verplicht tot het doen van aanvragen.
       Alleen als een aanvraag voor een project wordt gedaan dient de gemeente 50% te
       cofinancieren. Doordat het Rijk onze aanvraag positief heeft beoordeeld hebben alle partijen
       die samenwerken in Veluwe op 1 en Vitale Vakantieparken, samen met provincie Gelderland,
       wel toegezegd hun best met elkaar te doen om projecten aan te jagen zodat het totale bedrag
       van € 40 miljoen ook weggezet kan worden. Het is de ervaring van Veluwe op 1 dat
       investeringen op de Veluwe andere investeringen uitlokken, en dat we daarmee hebben laten
       zien dat we veel meer kunnen investeren met een Regio Deal dan zonder. Veluwe op 1 schat
       daarom in, ook op basis van al ingediende concept-projectideeën, dat we met elkaar deze
       middelen weg kunnen zetten.

       Artikel 13 lid 3 van de samenwerkingsovereenkomst laat onduidelijkheid bestaan over de
       herverdeling van de VAT-kosten indien een partij de overeenkomst opzegt. VAT-kosten zijn
       uitvoeringskosten (Voorbereiding, Administratie en Toezicht) die benodigd zijn voor het
       realiseren van uitvoeringsactiviteiten. Het artikel moet zo worden geïnterpreteerd dat bij
       opzegging door een individuele gemeente niet de individuele gemeente, maar de
       VeluweAlliantie is gehouden de VAT-kosten te voldoen. De VAT-kosten worden
       gecofinancierd vanuit de begroting van Veluwe op 1, waar zo’n 40 partijen aan bijdragen.

       Bovenstaande verduidelijkingen zijn gegeven door de Programmamanager van Veluwe op 1.
       Deze verduidelijkingen dienen niet als addendum en zijn ook niet geaccordeerd door alle
       partijen. Deze verduidelijkingen zijn dan ook niet juridisch bindend. Hoewel de huidige Regio
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                        COLLEGENOTA

       Deal (Regio Deal 1) op dezelfde manier, en tot zover goed, werkt, schuilt hierin juridisch en
       financieel gezien een risico.

2.2    De criteria voor de subsidieregeling zijn nog niet bekend
       Per 1 januari 2025 kunnen partijen een formele subsidieaanvraag doen bij provincie
       Gelderland als kassier van de Regio Deal. Alle projectaanvragen verlopen via deze regeling.
       Er zal worden gewerkt met twee tranches. Hiermee wordt gegarandeerd dat er ook budget
       beschikbaar is in de latere fase van de Regio Deal. Het zwaartepunt ligt aan het begin van de
       regeling. In tranche I, die de eerste 1,5 jaar openstaat, is maximaal twee derde van het totale
       budget beschikbaar. In tranche II is nog een derde van het totale budget beschikbaar. De
       subsidieregeling is nog niet gepubliceerd, waardoor we nog geen inzicht hebben in de
       inhoudelijke criteria.

Financiën

      Zolang we geen projectvoorstel indienen onder de nog te publiceren subsidieregeling, gaan we
      ook geen financiële verplichting aan. Dit is met de hierboven gemaakte kanttekening 2.1.

Uitvoering

      Op 18 oktober 2024 worden de vaststelling van het convenant en de ondertekening van de
      samenwerkingsovereenkomst feestelijk gevierd.

Communicatie

      Het Ambtelijk Kernteam, bestaande uit vertegenwoordigers van de provincie, de VeluweAlliantie
      en Vitale Vakantieparken, is verantwoordelijk voor afstemming en uitvoering van communicatie
      over de Regio Deal naar alle betrokken stakeholders, binnen en buiten de regio.

Bijlagen

Stukken voor college
− Bijlage 1: Convenant Regio Deal Veluwe in Balans - versie 4 september
− Bijlage 2: Samenwerkingsovereenkomst Regio Deal Veluwe in Balans
− Bijlage 3: Ondertekeningsvel SOK Regio Deal Veluwe in Balans
− Bijlage 4: Aanvraag Regio Deal Veluwe in Balans


Stukken voor gemeenteraad
Niet van toepassing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>