<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad                                                      Datum            : 25 februari 2025
                                                                         Zaaknummer       : 4482834
                                                                         Contactpersoon   : Gideon van der Hulst
                                                                         Telefoonnummer   : 026 3774158
Onderwerp: Gespreksnotitie voorbereiding participatieverordening
Geachte voorzitter en leden,
Sinds 1 januari 2025 is de Wet versterking participatie op decentraal niveau van kracht. Deze is bedoeld
om de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op decentraal
niveau te vergroten. Als onderdeel van deze wet is elke gemeente verplicht een participatieverordening
vast te stellen. Gemeenten hebben hiervoor de tijd tot 1 januari 2027. De participatieverordening kan
worden gezien als verbreding van de inspraakverordening en vervangt deze ook. De Arnhemse
inspraakverordening is vastgesteld in 2006. In de participatieverordening legt de gemeente vast hoe zij
inwoners wil betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Dit geeft inwoners
voorafgaand aan toekomstige projecten duidelijkheid. De wet verankert ook het uitdaagrecht, als
specifieke vorm van overheidsparticipatie. Overheidsparticipatie is het proces waarbij inwoners de
gemeente betrekken. In de participatieverordening moet de gemeente aangeven hoe zij hiermee
omgaat. Met het uitdaagrecht kunnen inwoners hun overheid uitdagen om de uitvoering van bepaalde
taken over te nemen, zoals het beheer of onderhoud van een park of buurthuis. De modelverordening
die de VNG beschikbaar heeft gesteld biedt een goed beeld van hoe een participatieverordening eruit
kan zien.
Voorbereiding participatieverordening
De modelverordening van de VNG bevat twee varianten als voorbeeld. Variant 1 is een basisverordening
die voldoet aan de verplichtingen uit de Gemeentewet. Variant 2 is voor gemeenten die participatie
ruimer willen toepassen en verder willen ontwikkelen. Naast de opties uit variant 1 krijgen inwoners in
variant 2 meer mogelijkheden om invloed uit te oefenen middels overheidsparticipatie. Variant 1 gaat
hierbij alleen in op het uitdaagrecht. In variant 2 zijn meer opties beschreven. Bijvoorbeeld dat inwoners
zelf met voorstellen komen en de gemeente vragen om ondersteuning om hun plannen uit te voeren.
Binnen beide varianten zijn nog meerdere keuzemogelijkheden om de verordening verder uit te breiden
of af te stemmen op de lokale situatie. Bovendien zijn dit enkel voorbeelden van hoe een
participatieverordening eruit kan zien. Om te komen tot een participatieverordening die past bij lokale
situatie van de gemeente Arnhem zijn we in de tweede helft van 2024 gestart met de voorbereidingen.
Bij het voorbereiden van de participatieverordening werken we sinds begin 2025 samen met het bureau
Necker. Hun ervaringen met het voorbereiden van participatieverordeningen in andere gemeenten
helpen ons om tot een betekenisvolle verordening te komen.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Datum            : 25 februari 2025
Zaaknummer       : 4482834
Pagina           :2
 Bij het voorbereiden van de participatieverordening betrekken wij ten eerste inwoners. We vragen
 Arnhemmers via een vragenlijst mee te denken over participatie in Arnhem. De vragenlijst kan zowel
 online als schriftelijk worden ingevuld. Door via een mix van online, fysieke en schriftelijke
 campagnemiddelen aandacht te vragen voor de vragenlijst bereiken we een zo divers mogelijke groep
 inwoners, wat een zo goed mogelijk beeld geeft van hoe Arnhemmers naar participatie kijken, hoe zij dit
 in het verleden hebben ervaren en hoe zij in de toekomst betrokken willen worden.
 Gespreksnotitie ‘Voorbereiding participatieverordening’
 Er zijn verschillende richtingen voor de invulling van de participatieverordening mogelijk. De
 gemeenteraad is uiteindelijk verantwoordelijk voor het vaststellen van de participatieverordening.
 Daarom betrekken we uw raad graag zo vroeg mogelijk en ontvangt u als bijlage van deze raadsbrief de
 gespreksnotitie ‘Voorbereiding participatieverordening’. Wij zouden graag in een gesprek over
 participatie met uw raad meer richting willen krijgen zodat we vervolgens gerichter kunnen starten met
 het opstellen van de participatieverordening. Uiteindelijk ontvangt u in de tweede helft van 2025 een
 raadsvoorstel om de Arnhemse participatieverordening vast te stellen. In de gespreksnotitie leest u ons
 voorstel voor de invulling van dit gesprek.
 Aanscherpen Arnhems Stappenplan Participatie
 De inzichten die wij opdoen bij het voorbereiden van de participatieverordening gebruiken we ook bij het
 aanscherpen van het Arnhems Stappenplan Participatie. Sinds 2022 werken we met dit beleidskader,
 waarmee we invulling geven aan de motie Bewoners Eerst (17M16). De ervaringen, lessen en inzichten
 uit de afgelopen drie jaar vullen wij momenteel aan door middel van groepsgesprekken, vragenlijsten en
 interviews met experts om zo te werken aan een aanscherping van het stappenplan. Hiervoor gebruiken
 we ook de inzichten uit de vragenlijst voor inwoners en het gesprek met de raad.
 Communicatie
 Nadat we met uw raad het gesprek over burgerparticipatie in Arnhem hebben gevoerd, starten we met
 het opstellen van de participatieverordening. We houden uw raad graag betrokken bij dit proces. Daarom
 verzoeken we de Raadswerkgroep Burgerparticipatie om de participatieverordening op een later moment
 te agenderen, waarop wij hen bijpraten over de status en het verdere proces. Zoals gezegd ontvangt u in
 de tweede helft van 2025 een raadsvoorstel om de participatieverordening vast te stellen.
 Hoogachtend,
 het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
 de secretaris,                                De burgemeester,
 J.H. de Baas                                  A. Marcouch
 Bijlage:
      - Gespreksnotitie ‘Voorbereiding participatieverordening’
 Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem
 Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>