<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   RAADSVOORSTEL
RAADSVOOORSTEL
Aan de gemeenteraad
Zaaknummer               4541575
Onderwerp: Vaststellen TAM-Omgevingsplan Geluidzone industrieterrein
Arnhem Noord
Kernboodschap
Na de vaststelling van de Gebiedsvisie voor Rijnpark wil de gemeente nu het bestaande gezoneerd
industrieterrein en de bestaande planologische milieucategorieën van bedrijven in en rondom
Rijnpark aanpassen met twee wijzigingen van het omgevingsplan. Met dit besluit beoogt de
gemeente om de uitbreidingsmogelijkheden voor bedrijven binnen Rijnpark en voor een gedeelte
buiten Rijnpark (deels) te beperken. Het uitgangspunt is dat alle bedrijven hun huidige bedrijfsvoering
kunnen voortzetten totdat er daadwerkelijk ontwikkeld gaat worden.
Voorstel
1. Het omgevingsplanwijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem
   Noord, zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.TAM1052-0301 met bijbehorende regels en
   motivering, gewijzigd vast te stellen, door de wijzigingen opgenomen in bijlage 1
   Wijzigingenoverzicht door te voeren.
Inleiding
De gemeente is bezig met de voorbereidingen voor het realiseren van Rijnpark. Hiermee wil de
gemeente een aantrekkelijk woon-werkgebied creëren in een aangename, groene en veilige
leefomgeving in combinatie met bijbehorende voorzieningen zoals sport en bewegen, onderwijs en
maatschappelijke voorzieningen. Er zijn door de raad diverse beleidsstukken vastgesteld die richting
geven aan deze gebiedsontwikkeling zoals een Ontwikkelperspectief Spoorzone Arnhem-Oost en de
Gebiedsvisie Rijnpark.
Op 20 december 2023 heeft de raad het voorbereidingsbesluit Rijnpark vastgesteld. Dit
voorbereidingsbesluit bevat voorbereidingsregels die het huidige gebruik bevriezen. Doel van het
voorbereidingsbesluit is om vooruitlopend op de wijziging van het omgevingsplan activiteiten te
voorkomen die strijdig zijn met de beoogde gebiedsontwikkeling. Dit is nodig omdat het
omgevingsplan meer milieuruimte mogelijk maakt dan er nu aanwezig is.
Op dit moment is Rijnpark een bedrijventerrein waar bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan die niet
gemengd kunnen worden met woningen. Daarnaast valt Rijnpark binnen de grenzen van het
gezoneerd industrieterrein Arnhem-Noord. Op een gezoneerd industrieterrein mogen bedrijven zich
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                    RAADSVOORSTEL
vestigen die veel (industrie)lawaai maken. Om de woningbouw (op termijn) mogelijk te maken is
aanpassing van het omgevingsplan op beide onderdelen noodzakelijk. Er zijn twee wijzigingen
voorbereid:
1.      Aanpassing van de milieucategorieën;
2.      Aanpassen van het gezoneerd industrieterrein.
De wijziging van het omgevingsplan om de ontwikkeling van fase 1 van Rijnpark mogelijk te maken
volgt begin 2026.
Hieronder een schematische weergave van de benodigde wijzigingen.
Het ontwerp TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord heeft vanaf 20 januari
2025 zes weken ter inzage gelegen. U bent hier per raadsbrief over geïnformeerd. Tijdens de
terinzagelegging zijn drie zienswijzen ingediend. In het zienswijzenrapport (bijlage 2b) is een
samenvatting van de zienswijzen opgenomen met een reactie van de gemeente. De zienswijzen
geven aanleiding om de motivering van het omgevingsplan aan te vullen.
Het TAM-omgevingsplan Rijnpark – aanpassing milieucategorieën is digitaal in te zien. Voor het
raadplegen van een TAM-Omgevingsplan is bij het raadsvoorstel een handreiking bijgevoegd.
Beoogd effect
Het gezoneerd industrieterrein aanpassen, zodat de vestigingsmogelijkheden voor nieuwe bedrijven
worden beperkt. Hiermee kan de ontwikkeling van Rijnpark doorgang vinden.
Argumenten
1.1       Het aanpassen van het gezoneerd industrieterrein is noodzakelijk om de ontwikkeling van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                               RAADSVOORSTEL
    Rijnpark mogelijk te maken.
    Rijnpark is nu onderdeel van het gezoneerd industrieterrein Arnhem-Noord. Woningen horen
    niet thuis op een gezoneerd industrieterrein. Dat betekent dat het gezoneerd industrieterrein
    en de bijbehorende geluidzone moet worden aangepast. Met de voorgenomen aanpassing is
    Rijnpark geen onderdeel meer van het gezoneerd industrieterrein.
    Rond een gezoneerd industrieterrein (hieronder met een dikke blauwe of roze lijn
    aangeduid) ligt een geluidzone. Aan de buitengrens (hieronder met een blauwe of roze
    stippellijn) van deze geluidzone moet de geluidbelasting als gevolg van alle bedrijven op het
    terrein aan een bepaalde waarde voldoen: de 50 dB(A)-etmaalwaarde. Bij iedere
    vergunningaanvraag toetst de beheerder van het terrein of de bedrijven gezamenlijk met die
    aanvraag nog aan de 50 dB(A)-etmaalwaarde bij de zonegrens kunnen voldoen.
    Op onderstaande kaart is de oude zone (blauwe doorgetrokken lijn) inclusief de oude
    buitengrens (blauwe stippellijn) en de nieuwe zone (roze doorgetrokken lijn) inclusief de
    nieuwe buitengrens (roze stippellijn) te zien. Met deze nieuwe zonegrens kunnen woningen
    worden gerealiseerd in Rijnpark.
1.2 Voor bedrijven buiten Rijnpark blijft er ruimte om te groeien binnen het gezoneerd
    industrieterrein.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                   RAADSVOORSTEL
        Voor de bedrijven die binnen het gezoneerd industrieterrein blijven liggen verandert de
        (geluid)systematiek niet. In het actuele zonebewakingsmodel zijn de huidige vergunde
        situaties en de geluidruimte voor meldingsplichtige bedrijven opgenomen. Uit het
        zonebewakingsmodel blijkt dat de huidige zone nog ruimte biedt voor bedrijven om
        akoestisch te groeien. De huidige groeiruimte is circa 2 dB. De nieuwe geluidzone is zodanig
        aangepast dat de huidige 2 dB groeiruimte voor de bedrijven rondom Rijnpark (die dus op
        het geluidsgezoneerd terrein blijven liggen) behouden blijft.
1.3     Voor bedrijven binnen Rijnpark betekent het aanpassen van het gezoneerd industrieterrein
        dat zij voorlopig hun activiteiten kunnen voortzetten.
        De bedrijven die na de aanpassing buiten het gezoneerd industrieterrein komen te liggen,
        zijn allemaal gelegen binnen Rijnpark (het gebied dat ontwikkeld wordt). Dat betekent dat
        voor het geluid van de bedrijven niet meer naar het geheel van alle bedrijven wordt gekeken
        maar naar het geluid van het individuele bedrijf. Gezien het type bedrijven die hier zitten
        (geen grote lawaaimakers) zal dit geen gevolgen hebben voor de bestaande bedrijven.
1.4     De ingediende zienswijzen leiden tot het aanvullen van de motivering van het
        omgevingsplan.
        Tijdens de terinzagelegging van het TAM-Omgevingsplan Geluidzone industrieterrein
        Arnhem Noord zijn drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn samengevat en
        beantwoord in de zienswijzennota.
        Naar aanleiding van de zienswijzen van Tennet en Lingevastgoed is met name een nadere
        toelichting gegeven op de reikwijdte van het wijzigingsbesluit en toegelicht dat deze op de
        bedrijven geen effect heeft. Deze zienswijzen geven geen aanleiding om voor te stellen het
        omgevingsplan gewijzigd vast te stellen.
        De derde zienswijze is van de provincie Gelderland. Zij willen dat er voldoende locaties voor
        hoge milieucategorieën in de regio blijven. Dit raakt met name het omgevingsplan Rijnpark –
        aanpassen milieucategorieën. Maar ook het verkleinen van het gezoneerde industrieterrein
        heeft effect op de vestigingsmogelijkheden van bedrijven (zie kanttekening 1.1). Naar
        aanleiding van de zienswijzen van de provincie is het ‘Compensatieplan gebiedsontwikkeling
        Rijnpark’ opgesteld. Dit is een bijlage bij het raadsvoorstel ‘Vaststellen TAM omgevingsplan
        Rijnpark - aanpassen milieucategorieën’. De motivering van het TAM-Omgevingsplan is
        hierop aangevuld (zie bijlage 1 Wijzigingenoverzicht en bijlage 2a Zienswijzennota).
Kanttekeningen en risico's
1.1     Door het verkleinen van het gezoneerde industrieterrein is er minder ruimte voor bedrijven
        met een hoge milieubelasting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                       RAADSVOORSTEL
          Een gezoneerd industrieterrein regelt dat alle bedrijven binnen de zone gezamenlijk een
          bepaalde hoeveelheid geluid mogen maken. De geluidbelasting wordt gemeten op de grens
          van de geluidzone. De geluidbelasting wordt berekend door middel van een model: het
          zonemodel. Doordat het geluid van alle bedrijven gezamenlijk wordt berekend kunnen
          bedrijven die veel geluid produceren zich op een gezoneerd industrieterrein vestigen indien
          daar ook bedrijven zijn die juist minder geluid produceren.
          Door het verkleinen van het gezoneerd industrieterrein is er minder fysieke ruimte voor
          dit soort type bedrijven. De geluidruimte voor de bedrijven die op het gezoneerd
          industrieterrein zijn gevestigd blijft wel hetzelfde (zie argument 1.3).
1.2       Het omgevingsplan moet voor 15 juni 2025 worden vastgesteld als het bestaande
          voorbereidingsbesluit afloopt.
          Het voorbereidingsbesluit voor Rijnpark loopt af op 30 juni 2025 af. Dit besluit is genomen
          om de bestaande situatie te ‘bevriezen’. De voorliggende wijziging op het omgevingsplan
          geven hieraan het vervolg, door het gezoneerd industrieterrein en de bijbehorende
          geluidzone aan te passen. Uiterlijk 30 juni 2025 moet de wijziging van het omgevingsplan
          zijn bekendgemaakt. Vanwege de zienswijze van de provincie verplicht de Omgevingswet
          dat tussen de vaststelling en de bekendmaking minimaal 2 weken moet zitten. Dit betekent
          dat de gemeenteraad uiterlijk 15 juni 2025 de wijziging van het omgevingsplan moet vast
          stellen.
Participatie
Er zijn twee informatieavonden georganiseerd voor de terinzagelegging van de ontwerp
wijzigingsbesluiten (28 november en 9 december 2024). Voor deze informatieavonden zijn alle
eigenaren en huurders per brief uitgenodigd. Tijdens de informatieavonden was de mogelijkheid om
met medewerkers van de gemeente in gesprek te gaan over de beoogde wijzigingen en is een
technische presentatie gegeven. Verder hebben er verschillende individuele gesprekken met
bedrijven en eigenaren plaatsgevonden om hun specifieke vragen te beantwoorden.
Naar aanleiding van de zienswijzen is er nader overleg is geweest met verschillende indieners om de
gemeentelijke reactie af te stemmen.
Eerder is al breed gecommuniceerd over de plannen van Rijnpark. Er was een Infofest 1 (1 juli 2023)
en Infofest 2 (29 augustus 2024) waar omwonenden en bedrijven voor waren uitgenodigd. Daarnaast
is er vanaf 17 oktober 2024 wekelijks een inloopspreekuur Rijnpark en is eind oktober 2024 de eerste
nieuwsbrief Rijnpark verzonden aan mensen en/of bedrijven die zich daarvoor hebben aangemeld.
Financiën
Het aanpassen van de omgevingsplannen past binnen de werkzaamheden en activiteiten zoals deze
zijn opgenomen en begroot in de gebiedsexploitatie Spoorzone Arnhem Oost.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                     RAADSVOORSTEL
De wijziging van het omgevingsplan voor het aanpassen van de milieucategorieën zorgt voor een
beperking van de gebruiksmogelijkheden. Het vestigen van nieuwe bedrijven met een hoge
milieubelasting is straks niet meer mogelijk. Dit kan leiden tot nadeelcompensatie (voorheen
planschade).
In het risicoprofiel Rijnpark en daarmee in het benodigde weerstandsvermogen van de gemeente is
rekening gehouden met mogelijke nadeelcompensatie van fase 1. Bij de eerstvolgende actualisatie
van het risicoprofiel zal dit risico worden meegenomen in de herijking van het totale risicoprofiel.
Uitvoering
Na vaststelling van het wijzigingsbesluit door uw raad wordt het besluit op de gebruikelijke wijze
bekendgemaakt. Na bekendmaking kunnen belanghebbenden nog zes weken beroep aantekenen
tegen het wijzigingsbesluit bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het
omgevingsplan treedt in werking vier weken na de bekendmaking. Indien er geen beroep wordt
ingediend wordt het wijzigingsbesluit onherroepelijk.
Communicatie
Alle indieners van de zienswijzen hebben een brief ontvangen. Andere belanghebbende worden
middels een nieuwsbrief en via de website geïnformeerd over de vaststelling van de wijziging van
omgevingsplan.
De vaststelling van het de wijziging van het omgevingsplan wordt gepubliceerd in het digitale
gemeenteblad.
Bijlagen
Stukken voor gemeenteraad
     • Bijlage 1 Wijzigingenoverzicht
     • Bijlage 2a Zienswijzen geanonimiseerd
     • Bijlage 2b Zienswijzennota
     • Bijlage 3a Regels TAM-Omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
     • Bijlage 3b Verbeelding NL.IMRO.0202.TAM1052-0301 TAM-Omgevingsplan Geluidzone
          industrieterrein Arnhem Noord
     • Bijlage 3c Motivering TAM-Omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
     • Bijlage 3d Bijlage bij de motivering TAM-Omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem
          Noord
     • Bijlage 4 Handreiking TAM-Omgevingsplan
     • Bijlage 5 Zienswijzen niet geanonimiseerd (niet openbaar publiceren)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                     RAADSVOORSTEL
Besluit van              11 juni 2025
Zaaknummer               4541575
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 mei 2025;
gelet op artikel 8 van de Gemeentewet en artikel 2.4, 4.19 en 13.11 van de Omgevingswet;
besluit:
1. Het omgevingsplanwijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem
    Noord, zoals vervat in verbeelding NL.IMRO.0202.TAM1052-0301 met bijbehorende regels en
    motivering, gewijzigd vast te stellen, door de wijzigingen opgenomen in bijlage 1
    Wijzigingenoverzicht door te voeren;
De griffier,                                             De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>