<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem
                      Noord
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                    TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Inhoudsopgave Motivering
Hoofdstuk1     Inleiding                                                                          5
1.1            Wat is een omgevingsplan?                                                          5
1.2            Waarom een wijziging van het omgevingsplan?                                        5
1.3            Waar geldt deze wijziging van het omgevingsplan?                                   5
1.4            Wat wijzigt dit besluit?                                                           6
    1.4.1      Vervallen onderdelen                                                               6
    1.4.2      Toegevoegde onderdelen                                                             7
Hoofdstuk2     Beschrijving bestaande situatie                                                    9
2.1            Inleiding                                                                          9
2.2            Historische ontwikkeling                                                           9
Hoofdstuk3     Beschrijving van de ontwikkeling                                                  11
3.1            Inleiding                                                                         11
3.2            Ruimtelijke opzet en structuur                                                    11
Hoofdstuk4     Visie en beleid op locatie                                                        13
4.1            Gemeentelijk beleid                                                               13
    4.1.1      Omgevingsvisie                                                                    13
    4.1.2      Rijnpark                                                                          14
4.2            Provinciaal beleid                                                                15
    4.2.1      Omgevingsvisie Gaaf Gelderland                                                    15
    4.2.2      Omgevingsverordening                                                              15
Hoofdstuk5     Omgevingsaspecten                                                                 19
5.1            Inleiding                                                                         19
5.2            Samenhang aanpassing milieucategorieën                                            19
5.3            Milieu                                                                            19
    5.3.1      Geluid                                                                            19
    5.3.2      M.e.r.-beoordeling                                                                24
Hoofdstuk6     Uitleg van de regels                                                              25
6.1            Wat regelt dit omgevingsplan?                                                     25
    6.1.1      Algemeen                                                                          25
    6.1.2      Focus van dit omgevingsplan                                                       25
    6.1.3      Functies en activiteiten                                                          25
    6.1.4      Opzet van het omgevingsplan                                                       25
6.2            Opbouw van het omgevingsplan                                                      26
6.3            Opzet van de regels                                                               26
    6.3.1      Inleidende regels                                                                 26
    6.3.2      Activiteiten                                                                      27
    6.3.3      Bouwen                                                                            27
    6.3.4      Omgevingsplanactiviteiten                                                         27
    6.3.5      Overgangs- en slotbepalingen                                                      27
2                                                 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                  TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
6.4           Handhaving                                                     27
Hoofdstuk7    Financiële haalbaarheid                                        29
7.1           Financieel economische haalbaarheid                            29
Hoofdstuk8    Voorbereiding en participatie                                  31
8.1           Overleg met de stad                                            31
8.2           Vooroverleg                                                    31
8.3           Terinzagelegging (ontwerp-omgevingsplan)                       31
Bijlagen bij de motivering
Bijlage 1     Dezonering Rijnpark
Bijlage 2     Zienswijzennota
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                   TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
4                                              "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
                                              Motivering
Hoofdstuk 1                 Inleiding
1.1       Wat is een omgevingsplan?
Een omgevingsplan bestaat uit regels en gaat vergezeld van deze motivering. Iedere regel heeft een
zogenaamd 'werkingsgebied'. Dit werkingsgebied geeft aan waar in de gemeente een bepaalde regel
geldt. Het omgevingsplan bevat regels die te maken hebben met de fysieke leefomgeving. Het gaat dan
bijvoorbeeld om regels over bouwen (waar, hoe hoog, welke materialen) of het gebruik van gronden
(wonen, detailhandel, groen). Maar het kunnen ook regels zijn over monumenten, water of gezondheid,
veiligheid et cetera. Het omgevingsplan richt zich op het goed functioneren, beheren en beschermen van
onze stad en ons buitengebied.
TAM-IMRO Omgevingsplan
Dit plan is een TAM-IMRO omgevingsplan. TAM staat voor tijdelijke alternatieve maatregel. IMRO voor
informatiemodel Ruimtelijke ordening. TAM-IMRO maakt het mogelijk om direct na de inwerkingtreding
van de Omgevingswet een plan in procedure te brengen zonder dat wordt voldaan aan de nieuwe
standaarden. Via de overbruggingsfunctie zijn deze plannen wel via het Omgevingsloket te raadplegen.
Het plan is dan zichtbaar als een laag 'bovenop' het omgevingsplan. Later moet dit plan nog wel conform
de nieuwe standaarden gepubliceerd worden.
Juridisch-inhoudelijk is dit plan een wijziging van het omgevingsplan. Dat betekent dat het plan voldoet
aan de eisen die de Omgevingswet stelt.
1.2       Waarom een wijziging van het omgevingsplan?
Arnhem heeft de ambitie om tot 2040 16.000 woningen te bouwen. In Rijnpark wordt ruimte geboden
aan 7.000 woningen, 5.000 banen, maatschappelijke voorzieningen en een stadspark. Op 3 juli 2024 is
de gebiedsvisie Rijnpark vastgesteld door de gemeenteraad. De gebiedsvisie geeft weer hoe de ambities
zijn vertaald naar een ruimtelijk plan dat aansluit bij de huidige en toekomstige uitdagingen op het
gebied van stedelijke ontwikkeling, leefbaarheid en een gezond woon- en werkklimaat.
Op dit moment ligt Rijnpark op het gezoneerde industrieterrein Arnhem Noord. Planologisch gezien is
het gebied bedoeld voor bedrijven. Het toelaten van geluidgevoelige functies, zoals wonen, op een
industrieterrein is niet toegestaan. Dat betekent dat het nodig is om de aanwijzing als industrieterrein te
wijzigen voor het gebied waar woningen moeten komen. Dit noemen we dezoneren.
Om de gebiedsontwikkeling in Rijnpark mogelijk te maken is het nodig om het geluidgezoneerd
industrieterrein alsook de bij dat industrieterrein behorende geluidszone aan te passen. Deze
omgevingsplanwijziging voorziet hierin.
Dit plan hangt samen met de omgevingsplanwijziging Rijnpark - aanpassing milieucategorieën. Die
wijziging van het omgevingsplan voorziet in een aanpassingen van de milieucategorieën in en rondom
Rijnpark. Beide plannen zijn nodig om de gebiedsontwikkeling Rijnpark mogelijk te maken.
1.3       Waar geldt deze wijziging van het omgevingsplan?
Deze omgevingsplanwijziging ziet op het verkleinen van de geluidzone van het gezoneerde
industrieterrein Arnhem Noord. Dit geluidgezoneerd industrieterrein bevindt zich tussen de Nieuwe
Haven en de Rijn, de woonwijken het Broek en Presikhaaf, de spoorlijn Arnhem-Zevenaar, en de Van
Oldenbarneveldstraat, Zevenaarseweg, Oude Veerweg en de N325. Onderstaande afbeelding is een
weergave van het plangebied. Hoofdstuk 5 bevat een afbeelding van de huidige geluidzone en de
gewijzigde geluidzone.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                     TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
1.4      Wat wijzigt dit besluit?
1.4.1    Vervallen onderdelen
Deze omgevingsplanwijziging komt in de plaats van het bestemmingsplan in de tabel hieronder. Dat
betekent dat de regels uit dat bestemmingsplan vervallen. De regels in dit omgevingsplan komen
daarvoor in de plaats. Deze regels gaan definitief in op het moment dat het omgevingsplan
onherroepelijk is.
Onderstaand bestemmingsplan, dat deel uitmaakt van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, komt te
vervallen:
Bestemmingsplan                       IDN                         Datum van vaststelling
Geluidszone industrieterrein Arnhem NL.IMRO.0202.825-0302 27 maart 2018
Noord
De overige bestemmingsplannen onderdeel uitmakend van het tijdelijk deel van het omgevingsplan die
op deze locatie gelden blijven met deze wijziging van het omgevingsplan van kracht.
6                                                      "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                     TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
1.4.2    Toegevoegde onderdelen
Dit omgevingsplan wijzigt de geluidzone voor Rijnpark. De grenzen van de geluidzone wijzigen
gedeeltelijk. De regels in dit plan hebben – door middel van voorrangsregels – voorrang op de regels over
geluid in de bestemmingsplannen die onderdeel uitmaken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
In onderstaande tabel is een indicatie opgenomen over welke regels dit gaat. Niet alle plannen bevatten
een regel over de geluidzone industrie.
Praktisch gezien betekent dit dat de regels over geluid in de bestemmingsplannen niet meer van
toepassing zijn op dit gebied. Deze omgevingsplanwijziging ligt over de plannen in onderstaande tabel.
Deze omgevingsplanwijziging ligt niet in alle gevallen over het gehele plangebied van onderstaande
plannen. In sommige gevallen raakt deze omgevingsplanwijziging slechts een gedeelte van het
bestemmingsplan. Voor de volledigheid zijn in deze tabel alle plannen opgenomen die geraakt worden
door deze omgevingsplanwijziging.
 Naam                       IDN                        Datum vaststelling        Artikel
 bestemmingsplan
 TAM-omgevingsplan          NL.MRO.0202.TAM948- Ontwerp 4 november               Artikel 22 Waarde -
 Spijkerkwartier -          0201                       2024                      Geluidszone industrie
 Arnhemse Broek                                                                  Artikel 131 Bouwregel
                                                                                 geluidszone industrie
                                                                                 Artikel 177
                                                                                 Omgevingsplanactiviteit
                                                                                 geluidzone industrie
 Havenmeesterskwartier, NL.IMRO.0202.1020-030 24 mei 2023                        Geen regel geluidzone
 Veilingstraat              1
 Fluvium Zuid A             NL.IMRO.0202.992-0301 7 december 2022                Artikel 9.1 Geluidzone -
                                                                                 industrie
 Chw omgevingsplan          NL.IMRO.0202.969-0301 29 september 2021              Artikel 17 Waarde -
 Presikhaaf 1 en 2                                                               Geluidszone - Industrie
                                                                                 Artikel 63 Bouwregel
                                                                                 geluidszone industrie
 Windpark en zonneveld NL.IMRO.0202.906-0303 1 april 2020                        Artikel 15.5 Geluidszone
 Koningspleij Noord                                                              - industrie
 Fluvium Midden -           NL.IMRO.0202.809-0305 24 april 2019                  Artikel 16.1 Geluidzone
 Westervoortsedijk West                                                          - industrie
 Eilandje Urk               NL.IMRO.0202.926-0301 3 juli 2018                    Artikel 9.1 Geluidszone
                                                                                 - industrie
                                                                                 Artikel 9.2 Bouwregel
 Groot Rijnwijk             NL.IMRO.0202.800-0301 5 maart 2018                   Geen regel geluidzone
 Fluvium Noord              NL.IMRO.0202.844-0301 26 mei 2014                    Artikel 10.2 Geluidzone
                                                                                 - industrie
 Bestemmingsplan            NL.IMRO.0202.767-0301 27 januari 2014                Artikel 26.1 Geluidzone
 Rivierzone 2013                                                                 - Industrie
 SB West                    NL.IMRO.0202.785-0301 14 januari 2013                Geen regel geluidzone
 Fluvium SB gebouw          NL.IMRO.0202.779-0301 25 juni 2012                   Geen geluidzone
 Bedrijventerrein           NL.IMRO.0202.759-0301 26 maart 2012                  Artikel 17.1 Geluidzone
 Bakenhof                                                                        - industrie
 IJsseloord 1               NL.IMRO.0202.752-0301 17 oktober 2011                Artikel 14.1 Geluidzone
                                                                                 - industrie
 Presikhaaf 3               NL.IMRO.0202.742-0302 6 juli 2011                    Artikel 18.1 Geluidzone
                                                                                 - industrie
 Malburgen - De Wheme       NL.IMRO.0202.675-0301 30 mei 2011                    Artikel 16.3 Geluidzone
                                                                                 - industrie
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                     TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Malburgen - Dijkzone      NL.IMRO.0202.738-0301 31 januari 2011            Artikel 15.1 Geluidzone
Oost                                                                       - industrie
Bedrijventerrein het      NL.IMRO.02020000677- 16 december 2009            Geen regel geluidzone
Broek
Malburgen Oost            NL.IMRO.02020000660- 2 september 2009            Artikel 2.16 Geluidszone
Arnhems Broek - Van       NL.IMRO.02020000709- 15 juli 2009                Geen regel geluidzone,
Verschuerwijk                                                              wel op plankaart
Bedrijventerrein          NL.IMRO.02020000649- 7 juli 2004                 Geen regel geluidzone
Westervoortsedijk
Bedrijventerrijn          NL.IMRO.02020000572- 19 februari 1996            Geen regel geluidzone
IJsseloord II
8                                                "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 2                Beschrijving bestaande situatie
2.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de historische ontwikkeling van het gebied. In het volgende hoofdstuk
wordt de ontwikkeling beschreven.
2.2       Historische ontwikkeling
De geluidszone rondom het industrieterrein Arnhem Noord is op 22 augustus 1990 bij Koninklijk Besluit
vastgesteld.
In 1995 is door adviesbureau DGMR een onderzoek verricht naar de akoestische situatie in verband met
woningbouw in Malburgen (Veerpolderstraat) en in het Arnhems Broek.
In 1999 is het akoestisch model door de gemeente Arnhem geactualiseerd op basis van vigerende
vergunningen en toekomstige geluidsruimte. In het kader van nieuwbouw in de wijk Bakenhof is door de
gemeenteraad van Arnhem, vanwege de ligging van de nieuwbouwlocatie in de geluidszone, een 'stap
3-besluit' genomen op grond van de Experimentenwet Stad & Milieu. Ter plaatse van de dijkwoningen in
de Bakenhof is het maximaal toelaatbaar geluidsniveau vastgesteld op 57 dB(A). Deze waarde is 2
dB(A) hoger dan de grenswaarde uit de Wet geluidhinder. De minister van VROM heeft deze waarde in
2002 goedgekeurd.
Belangrijke aanpassingen in het kader van de actualisering waren:
     de aanpassing van het akoestisch model Kleefse Waard als gevolg van het wegvallen van
     bedrijfsonderdelen van Akzo Nobel, het vervallen van vergund recht en toekomstige geluidsbronnen
     (lege hallen);
     de invoering van gebouwhoogten van de bedrijven op het industrieterrein;
     de verkaveling van het voormalig Billiton-terrein en het voormalige gasfabrieksterrein.
In de periode tussen 1999 en 2003 is in het kader van het zonebeheer het akoestisch model diverse
malen gewijzigd. Belangrijke aanpassingen in het kader van het zonebeheer waren:
     de verwijdering van de kavelbronnen in het gebied Koningspleij;
     de inpassing van de bron 'losschip Shell' op basis van vergund recht;
     de diverse wijzigingen met betrekking tot het bedrijventerrein Industriepark Kleefse Waard (IPKW).
In 2003 is het akoestisch model door Cauberg-Huygen geactualiseerd (rapport 2002.1767-1, onderzoek
zonemodel industrieterrein Arnhem Noord; bepaling geluidsruimte emplacement). In dit onderzoek is
beoordeeld of er binnen de geluidszone geluidsruimte beschikbaar is voor de verlening van een
milieuvergunning voor het spoorwegemplacement. Belangrijke aanpassingen in het kader van dit
onderzoek waren:
     de verwijdering kavelbronnen NS vastgoed (ten zuiden van emplacement);
     de verwijdering asfaltcentrale Bruil;
     de modellering EKP op basis van de vergunning uit 1980;
     de invoering van kavelbronnen op het MOGO-terrein (voorheen Billiton-terrein).
In 2009 heeft een ontwerpbestemmingsplan voor de geluidszone ter inzage gelegen. Vóórdat dit plan
kon worden vastgesteld, bleek dat daarin opgenomen zonegrens vanwege de voorgenomen
gebiedsontwikkeling ter hoogte van het voormalige gasfabrieksterrein (Fluvium) aan de
Westervoortsedijk reeds verouderd was. Daarom is besloten die procedure niet door te zetten en op
termijn een nieuw facetplan in procedure te brengen. Nadien is geconstateerd dat tevens
geluidsruimtebeheer kan worden geregeld, en wel in hetzelfde bestemmingsplan als dat wordt opgesteld
voor de geluidszone. Diverse benodigde (akoestische) onderzoeken hiervoor zijn destijds verricht. In
2014 is echter geconstateerd dat het onderdeel voor de geluidsruimte niet voor het gehele
industrieterrein kon worden verankerd in bestemmingsplannen, waarna is besloten dit onderdeel in zijn
geheel uit het facetplan te halen.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                     TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Met de vaststelling van het bestemmingsplan Fluvium Midden – Westervoortsedijk West is de
begrenzing van het industrieterrein gedeeltelijk gewijzigd. De Afdeling heeft in haar uitspraak van 14 juni
2017 het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West vernietigd, voor zover het betreft
het plandeel dat voorzag in woningbouw. Het bestemmingsplan is door de Afdeling in stand gelaten voor
wat betreft de planologische regeling voor het bedrijventerrein. Als gevolg van de vernietiging van het
plandeel met de bestemming 'Wonen' is het oude bestemmingsplan gaan herleven. Als gevolg van de
uitspraak van 14 juni 2017 behoorde het gebied 'Fluvium Midden' daarom nog altijd tot het
geluidsgezoneerde industrieterrein Arnhem -Noord.
Op 5 maart 2018 heeft de raad het bestemmingsplan "Fluvium Midden - Westervoortsedijk West"
(opnieuw) vastgesteld. In 2019 heeft de Afdeling uitspraak gedaan over het bestemmingsplan Fluvium
Midden - Westervoortsedijk West. In haar uitspraak van 24 april 2019 heeft de Afdeling – kort
samengevat – na aanpassing van één planregel het bestemmingsplan in stand gelaten. Het
bestemmingsplan "Fluvium Midden - Westervoortsedijk West" is met de uitspraak van 24 april 2019
onherroepelijk geworden.
Het bestemmingsplan geluidszone industrieterrein Arnhem Noord is in procedure gebracht ten behoeve
van de wijziging van de geluidszone, aan de westelijke kant van de zone en uniformering van de regels
omtrent de geluidszone in de toepasselijke bestemmingsplannen. Ten behoeve van het
bestemmingsplan geluidszone industrieterrein Arnhem Noord is het zonemodel geactualiseerd
In 2019 heeft de Afdeling uitspraak gedaan over het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein
Arnhem-Noord. Dit plan is met de uitspraak van 24 april 2019 onherroepelijk geworden.
10                                                    "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 3                 Beschrijving van de ontwikkeling
3.1       Inleiding
In het voorgaande hoofdstuk is ingegaan op de historische ontwikkeling. Dit hoofdstuk beschrijft de
ruimtelijke opzet voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling en hoe deze programmatisch wordt
vormgegeven.
3.2       Ruimtelijke opzet en structuur
Arnhem groeit. De verwachting is dat de stad over enkele jaren 180.000 tot 190.000 inwoners telt. De
bouw van extra woningen is urgent in het kader van de nationale wooncrisis. De gemeente wil tot 2040
ca 16.000 veelal betaalbare (66%) binnenstedelijke woningen bouwen, waarvan er 10.000 in
Spoorzone-Oost zijn geprogrammeerd. Rijnpark voorziet binnen Spoorzone-Oost in 7.000 woningen, en
daarnaast ook in 5.000 banen en een variatie aan stedelijke voorzieningen waaronder een stadspark.
Rijnpark heeft de ambitie én potentie uit te groeien tot een hoogstedelijke woon- werklocatie.
Rijnpark maakt deel uit van Spoorzone Arnhem-Oost. Vanwege de schaalsprong van de ontwikkelingen
ligt Rijnpark straks in het hart van de stad. Landschappelijk ligt het gebied op de overgang van de
Veluwe en de rivier/uiterwaarden. Naast het realiseren van een nieuwe stadswijk voor Rijnpark kan het
gebied in de toekomst een belangrijke verbindende schakel vormen in het realiseren van ecologische en
recreatieve verbindingen op regionaal schaalniveau.
De huidige verschijningsvorm van het gebied Rijnpark met overwegend industriebebouwing is sterk
onderscheidend van stadswijken als Presikhaaf en Het Broek/Statenkwartier. De bebouwing in Rijnpark
kent overwegend een grove korrel met een bouwhoogte tot maximaal 7 lagen. Het gebied wordt
doorsneden door het spoorwegemplacement, variërend in breedte tot zo'n 200 meter breed. De
groenstructuur van het gebied bevindt zich met name aan de oostzijde (Spoordriehoek en Dr. Lelyweg)
en noordzijde van het gebied (begrenzing NS-ProRail en Broekstraat). Deze groenstructuur is
ecologisch en recreatief interessant, maar vanwege de geïsoleerde ligging is het op dit moment van
beperkte meerwaarde.
In Rijnpark zijn grofweg zo'n 200 bedrijven gehuisvest, bestaande uit (innovatieve) kleinschalige
industrie, opslag, mkb, detailhandel en zakelijke dienstverlening. In totaal gaat het om ca 250.000 m2
bedrijfsoppervlak. Het bedrijventerrein is in transitie. De industrie verdwijnt langzaam en maakt plaats
voor kantoren, bedrijfsverzamelgebouwen, grootschalige detailhandel, recreatieve functies (bv
Jumpsquare) en technische bedrijven. Rijnpark is een gebied met een grote diversiteit aan functies en
activiteiten. De identiteit van het gebied wordt mede bepaald door het "erfgoed" zoals PostNL, het vroeg
naoorlogse bebouwingsensemble aan de L.J. Costerstraat, de Corushallen, voormalige zuivelfabriek De
Federatie (Delftse School), Péja aan de Van Oldenbarneveltstraat en het kantoorgebouw van voormalige
Motorenfabriek Kaptein aan de Dr. Lelyweg.
Rijnpark is nu onderdeel van het geluidgezoneerd industriegebied Arnhem Noord. Om woningbouw
mogelijk te maken moet het geluidgezoneerd terrein en de bijbehorende geluidzone verkleind worden.
Deze omgevingsplanwijziging voorziet hier in.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                   TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
12                                             "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 4               Visie en beleid op locatie
4.1       Gemeentelijk beleid
4.1.1     Omgevingsvisie
Algemeen
De wereld om ons heen verandert continu. Ontwikkelingen, zoals de groei van het aantal inwoners en
het aantal huishoudens, energietransitie, veranderende economie, klimaatverandering, druk op de natuur
en digitalisering hebben een grote invloed op onze fysieke leefomgeving. Onze eisen op het gebied van
woonklimaat en gezondheid van mens en dier veranderen ook. Niet alles kan overal zonder de kwaliteit
van de stad onrecht aan te doen. We moeten schaarse ruimte goed benutten, prioriteiten stellen en een
weloverwogen ruimtelijke koers varen.
Om plannen en initiatieven goed op elkaar af te stemmen heeft de gemeente een omgevingsvisie
opgesteld. Een omgevingsvisie schets een beeld voor de fysieke leefomgeving op de langere termijn. In
Arnhem hebben we een visie met de blik op 2040. Deze visie beschrijft hoe we keuzes maken in het
ruimtegebruik.
Rijnpark in de omgevingsvisie
In de omgevingsvisie is een uitwerking van deze koers opgenomen voor vijf deelgebieden: Arnhem
Centrum, Arnhem West, Arnhem Oost, Arnhem Zuid en Arnhem Noord. Dit zijn deelgebieden waar
relatief veel opgaven tegelijk spelen. In de komende jaren zal juist in die delen van de stad veel
veranderen en zijn belangrijke keuzes te maken. Dit doet natuurlijk niets af aan het belang en de
kwaliteiten van andere deelgebieden van Arnhem. Rijnpark is gelegen in Arnhem-Oost.
Arnhem Oost
Gebiedskansen
Hoewel er diverse uitdagingen liggen in Arnhem Oost, voelt iedereen ook wel de potentie van dit
stadsdeel. Het ligt dicht bij de binnenstad, is goed ontsloten en het fraaie landschap is binnen
handbereik; zowel de uitlopers van de Veluwe als de uiterwaarden van de IJssel en
Stadsblokken-Meinerswijk. Daarnaast liggen er twee belangrijke hotspots in het gebied; de
Kenniscampus regio Arnhem en het IPKW. Voor Arnhem Oost is het dan ook de uitdaging om de
verschillende kansen te gaan verzilveren.
Energiek
Arnhem Oost is een energiek en duurzaam stadsdeel met ruimte voor alle vormen van
ondernemerschap. Niet alleen op de bedrijventerreinen in het gebied maar ook in de wijken en de
Kenniscampus regio Arnhem. Door de Kenniscampus te verbinden met de campus IPKW werken we
aan een 'kennis-as' die ruimte biedt voor bedrijven en ondernemerschap in het energiecluster van de
stad. Meer samenwerking en verbinding tussen de verschillende stakeholders zorgt voor een
innovatieklimaat en waardencreatie. Hierdoor ontstaat er niet alleen ruimte voor meer kapitaal-, kennis-
en arbeidsintensieve bedrijven, maar ook vraag naar ondersteunende werkgelegenheid. Zo laten we de
Nieuwe Haven uitgroeien tot een cluster rondom watergebonden bedrijvigheid en energie en stimuleren
we in Het Broek intensief en efficiënt ruimtegebruik, zodat er een vitaal, levendig en energiek district
ontstaat met volop ruimte om te werken.
Nieuwe Arnhemse Mix
Arnhem Oost is een aantrekkelijk stadsdeel met een rijk palet aan woon- werk- en onderwijsfuncties.
Op dit moment zijn de verschillende functies nog te veel van elkaar gescheiden, waardoor de ruimte niet
altijd slim, duurzaam en effectief wordt gebruikt en de samenwerking beperkt is. Ontwikkeling in dit
stadsdeel is mogelijk met verdichting rondom bestaande stations en (OV-)hubs, toevoeging van
woningen aan de (onbenutte) ruimte op de Kenniscampus en/of het winkelcentrum en op termijn
benutting van het gebied rondom het spooremplacement. Deze ontwikkeling gaat gepaard met het
diverser maken van de wijken door woningtypes en functies beter te mengen, zodat een mix aan
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                        TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
voorzieningen, inkomensgroepen en leefstijlen ontstaat in dit gebied. Vergroening is daarbij een
randvoorwaarde.
Verbonden
De groei van dit deel van de stad vergt slimme duurzame keuzes in het netwerk om de verschillende
buurten in Arnhem Oost goed met elkaar te verbinden. Niet alleen binnen Arnhem Oost, maar juist ook
met de regio. Een belangrijke opgave daarbij vormt het aanpassen van de railverbindingen in de
Spoorzone. Door de aanpassing van de sporen samen met de bereikbaarheid en de ontwikkeling tot
aantrekkelijk woon- en werkgebied op te pakken, kunnen we hier een flinke kwaliteitsimpuls genereren.
Dat betekent dat met het versterken van het station Presikhaaf, het oplossen van de knoop Arnhem
Oost en het gefaseerd herontwikkelen van het spooremplacement zowel de bereikbaarheid als de
leefbaarheid wordt versterkt. Door de focus te verschuiven naar groene straten voor lopen en fietsen en
tevens te investeren in hoogwaardig openbaar vervoer blijft Arnhem Oost goed bereikbaar in een
groeiende stad. De bestaande structuur vormt het uitgangspunt voor verbeteringen, waarbij barrières
worden weggenomen en deelgebieden aan elkaar worden verbonden.
Trots op Oost
Arnhem Oost is een stadsdeel om trots op te zijn en waarmee mensen met verschillende achtergronden
zich verbonden voelen. We zorgen voor een nog betere verbondenheid in de wijk door substantiële
vergroting van het groen langs het spoor. Op die manier ontstaat er een groen Spoorpark van formaat –
de leeflijn van Oost. Het gevolg is een betere verbinding tussen de omliggende buurten, hogere
verblijfskwaliteit, ruimte voor bewegen en ontmoeten, en meer biodiversiteit. We scheppen ook meer
ruimte voor dagelijkse voorzieningen op loop- en fietsafstand: scholen, gezondheidscentra en
supermarkten waar ook de bestaande wijken gebruik van kunnen maken.
Ambitie-agenda
     We werken samen met het Rijk aan het versterken van de leefbaarheid, veiligheid en duurzaamheid
     in Arnhem Oost. En streven naar het vergroten van de ruimtelijke samenhang tussen de wijken door
     zoveel mogelijk bestaande infrastructurele barrières op te heffen.
     We werken samen met de onderwijsinstellingen aan de Kenniscampus regio Arnhem als vitaal,
     levendig en gemengd cluster van onderwijs en innovatie.
     We zorgen samen met de Kenniscampus, de campus IPKW in samenhang met de Nieuwe Haven
     en de kennis-as op Het Broek voor een sterk cluster rondom het energie-profiel. Hiermee werken we
     aan de kwaliteitsimpuls op de bestaande werkgebieden en geven ruimte aan de Arnhemse mix.
     We ontwikkelen multifunctionele stedenbouwkundige concepten, die bijdragen aan de gewenste
     Arnhemse mix (wonen/werken/voorzieningen) en die gebruik maken van duurzame vormen van
     mobiliteit.
     We werken samen met rijk en regio in het onderzoek naar de 'spoorse' opgave in Arnhem Oost,
     waarbij Station Presikhaaf, de spoorknoop en de herontwikkeling van het spooremplacement
     worden meegenomen. Niet alleen de bereikbaarheid maar ook de kwalitatieve inpassing in de
     leefomgeving betrekken we hierbij.
     We realiseren een nieuw spoorpark Arnhem Oost, dat de verschillende deelgebieden met elkaar
     verbindt en bijdraagt aan een gezonde ontwikkeling van dit stadsdeel. Het vormt ook een
     (fiets-)verbinding tussen de groene wig oost, Stadsblokken Meinerswijk en het Rivierklimaatpark
     IJsselpoort.
     We zorgen voor ruimte voor flexwonen en tijdelijke woonconcepten.
     We investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte door toevoeging van meer groen voor
     leefbaarheid, gezondheid, klimaatadaptatie en biodiversiteit.
     We zorgen voor een veilige openbare ruimte, die uitnodigt tot verblijven en door de inrichting
     verloedering en onveiligheid tegengaat. We sturen op horeca en winkels die hieraan bijdragen.
4.1.2      Rijnpark
Gebiedsvisie Rijnpark
De gemeenteraad heeft op 3 juli 2024 de Gebiedsvisie Rijnpark vastgesteld. Met deze visie wordt vervolg
gegeven aan de Startnotitie Rijnpark van mei 2023. Op basis van de startnotitie Rijnpark is in dialoog
met onder andere omwonenden, omliggende bedrijven, grondeigenaren, gebruikers en woningcorporaties
14                                                    "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                        TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
gewerkt aan de gebiedsvisie Rijnpark. De gebiedsvisie geeft weer hoe ambities zijn vertaald naar een
ruimtelijk plan dat aansluit bij de huidige en toekomstige uitdagingen op het gebied van stedelijke
ontwikkeling, leefbaarheid en een gezond woon- en leefklimaat.
Voorbereidingsbesluit Rijnpark
 In december 2023 is een voorbereidingsbesluit genomen voor Rijnpark. Om de gebiedsontwikkeling
 Rijnpark met wonen, werken en voorzieningen mogelijk te maken is met een voorbereidingsbesluit de
 bestaande situatie in, en deels om, Rijnpark bevoren. Met het voorbereidingsbesluit wordt voorkomen
 dat in de tijd tot vaststelling van de omgevingsplannen activiteiten plaatsvinden die potentieel strijdig zijn
 met de ontwikkeling van Rijnpark en de omgevingsplannen die daarvoor worden voorbereid.
4.2      Provinciaal beleid
4.2.1    Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
De provinciale Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat over het beleid van de provincie voor de
fysieke leefomgeving en geeft richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid voor wat betreft
ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer. De provincie Gelderland legt in de omgevingsvisie de
focus op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Daarin wordt geïnvesteerd,
waardoor meerwaarde ontstaat. Dit gebeurt door zeven met elkaar samenhangende ambities na te
streven voor een schoon, gezond, veilig en welvarend Gelderland.
Daarnaast wordt de provinciale Omgevingsverordening Gelderland als instrument ingezet om de
doorwerking van dit beleid uit de Omgevingsvisie af te dwingen. De werking van de verordening beperkt
zich tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen.
Toetsing van het initiatief aan de omgevingsvisie
Dit plan ziet op het aanpassen van de geluidzone voor het gezoneerd industrieterrein Arnhem Noord om
de ontwikkeling van Rijnpark met o.a. woningbouw mogelijk te maken. Dit draagt bij aan het speerpunt
'sociaal economische vitaliteit en verstedelijking'. Geconcludeerd wordt dat het initiatief in
overeenstemming is met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland.
4.2.2    Omgevingsverordening
Algemeen
De Omgevingsverordening Gelderland wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan
hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaarborgd is. De inzet van
de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is
beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om
provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De
verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal.
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in
de provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke
leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van
ruimtelijke ordening, milieu, water, mobiliteit en bodem.
Relevante artikelen
Dit TAM-omgevingsplan voorziet in het aanpassen van de geluidzone voor het gezoneerd industrieterrein
Arnhem Noord. Hierdoor isonderstaande artikel uit hoofdstuk 5 (instructieregels omgevingsplan)
relevant.
Artikel 5.70 (doorwerking regionaal programma werklocaties)
1. Een omgevingsplan laat een uitbreiding of wijziging van een bestaande werklocatie of een nieuwe
     werklocatie alleen toe als die ontwikkeling past binnen het vastgestelde regionaal programma
  "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
     werklocaties.
2. Als een ontwikkeling niet past binnen het regionaal programma werklocaties, kan een
     omgevingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van het programma die ontwikkeling
     toch toelaten als:
     a. gemeentebesturen in de regio in de gelegenheid zijn gesteld een zienswijze daarover naar
          voren te brengen; en
     b. Gedeputeerde Staten met deze ontwikkeling instemmen.
3. Als in een regionaal programma werklocaties afspraken zijn gemaakt over het terugbrengen van
     overcapaciteit aan een type werklocaties:
     a. wordt binnen een jaar na vaststelling van die afspraken bepaald op welke locaties dit type
          werklocaties boventallig zijn; en
     b. wordt binnen drie jaar na vaststelling van die afspraken de bestaande functie van die
          boventallige werklocaties gewijzigd.
4. In een regionaal programma werklocaties kunnen andere termijnen worden opgenomen als de
     omstandigheden in een regio daartoe aanleiding geven.
Toetsing van het initiatief aan artikel 5.70 van de Omgevingsverordening
Dit plan ziet op het aanpassen op het aanpassen van de geluidzone voor het gezoneerd industrieterrein
Arnhem Noord. Rijnpark is op dit moment planologisch bedoeld voor bedrijven en industrie. Om
woningen mogelijk te maken zijn verschillende wijzigingen van het omgevingsplan nodig. Voorliggend
plan past het geluidgezoneerd industrieterrein en bijbehorende geluidzone aan voor het gebied in
Rijnpark waar woningen moeten komen. Binnen Rijnpark wordt geluidzone industrie, en daarmee het
geluidgezoneerd industrieterrein, verwijderd. Activiteiten die in aanzienlijke mate geluid veroorzaken,
zoals gedefinieerd in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), zijn hier niet toegestaan.
De door de gemeenteraad vastgestelde visie Werklocaties Arnhem 2040 heeft als doel te komen tot een
integraal en samenhangend perspectief voor de ontwikkeling van werklocaties in de stad voor de
komende jaren ten behoeve van groei van werkgelegenheid in een groeiende stad. De
bedrijfsruimtemarkt in de gemeente Arnhem staat momenteel onder druk. Onder andere door de hoge
uitgifte op bedrijventerreinen in de afgelopen jaren en het eerder veronderstelde overaanbod dat
teruggedrongen is, is er behoefte aan nieuwe ontwikkelingen in de periode tot 2030. De ruimte op
bedrijventerreinen in de gemeente Arnhem is echter schaars. Op korte termijn is er in de stad geen
ruimte om nieuwe locaties te ontwikkelen. Daarom is er sprake van een hoge druk op de
bedrijventerreinenmarkt. Deze druk kan mogelijk benut worden om selectiever te zijn in gewenste typen
bedrijvigheid. In de Visie Werklocaties Arnhem 2040 wordt onder andere ingezet op het herontwikkelen,
revitaliseren en verduurzamen van bestaande bedrijventerreinen. In deze visie wordt Rijnpark benoemd
als een gemengde woon-werkwijk. Rijnpark wordt ontwikkeld van een bedrijventerrein naar een
gemengde woon-werkomgeving voor bedrijven met hoogwaardige (mengbare) activiteiten, zoals
kleinschalige kantoren, creatieve industrie en lichte maakindustrie. Het aanpassen op het aanpassen
van de geluidzone voor het gezoneerd industrieterrein Arnhem Noord past binnen de Visie Werklocaties
2040.
Zienswijze Provincie Gelderland
De provincie Gelderland heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerp-omgevingsplan. Zie hiervoor
ook Bijlage 2 Zienswijzennota. Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie, is in goed overleg
met de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) en de provincie een compensatieplan
opgesteld. Het college van B&W van de gemeente Arnhem heeft het 'Compensatieplan
gebiedsontwikkeling Rijnpark' vastgesteld. In het compensatieplan is aangegeven wat de huidige en
toekomstige situatie van Rijnpark is op drie aspecten: arbeidsplaatsen, bedrijfsvloeroppervlakte én
milieuruimte.
Dit compensatieplan is besproken met de GMR. De provincie kan instemmen met het compensatieplan,
onder voorwaarden dat de compensatiemaatregelen daadwerkelijk worden uitgevoerd en dat er jaarlijks
wordt gerapporteerd over de voortgang. Met het vaststellen van het compensatieplan wordt voldaan de
instructieregel 5.70 van de omgevingsverordening van de provincie Gelderland. Ook wordt invulling
gegeven aan de voorwaarden uit het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) 2021-2024 en het
16                                                     "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                  TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
nieuwe RPW 2025-2028.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                   TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
18                                             "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 5                 Omgevingsaspecten
5.1       Inleiding
De regels in het omgevingsplan moeten leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Dit staat in artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet. Hierbij moet rekening worden gehouden met alle
betrokken belangen. Het omgevingsplan dient te voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit
leefomgeving (Bkl) en aan het gemeentelijk beleid.
Met de komst van de Omgevingswet wijzigt op termijn de beoordelingssystematiek voor geluid van
industrieterreinen. Industrieterreinen die voorzien zijn van een geluidzone gaan over naar een systeem
van geluidproductieplafonds en krijgen een geluidsaandachtsgebied. Binnen dit geluidaandachtsgebied
moet het geluid van het industrieterrein worden betrokken bij de afweging of woningbouw mogelijk is en
welke voorwaarden daaraan verbonden zijn.
Zolang het industrieterrein niet actief is omgezet naar dit nieuwe systeem, blijft het stelsel, zoals dat
gold voor inwerkingtreding van de Omgevingswet actief. In artikel 3.6 van de Aanvullingswet geluid is
opgenomen dat voor industrieterreinen waarvoor nog geen geluidproductieplafonds zijn vastgesteld, het
beoordelingskader van de Wet geluidhinder blijft gelden. Voor industrieterrein Arnhem Noord zijn en
worden nog geen geluidproductieplafonds vastgesteld. Dit betekent dat het gedeeltelijk dezoneren,
aanpassen van de zonegrens en toelaten van woningbouw binnen de geluidzone nog via de Wet
geluidhinder plaatsvindt.
5.2       Samenhang aanpassing milieucategorieën
Rijnpark is op dit moment planologisch bedoeld voor bedrijven en industrie. Om woningen mogelijk te
maken zijn verschillende wijzigingen van het omgevingsplan nodig. Voorliggend plan past het
geluidgezoneerd industrieterrein en bijbehorende geluidzone aan voor het gebied in Rijnpark waar
woningen moeten komen. Binnen Rijnpark wordt geluidzone industrie, en daarmee het geluidgezoneerd
industrieterrein, verwijderd. Activiteiten die in aanzienlijke mate geluid veroorzaken, zoals gedefinieerd in
het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), zijn hier niet toegestaan.
Deze wijziging is echter nog niet voldoende om de beoogde transformatie naar een gebied met
woningen mogelijk te maken. Op basis van de oude bestemmingsplanen zijn bedrijven toegestaan die
qua functie niet mengbaar zijn met wonen. Woningen kunnen door deze bedrijven hinder en overlast
ondervinden. Daarom is het tevens nodig om de huidige mogelijkheden voor vestiging van bedrijven aan
te passen. De omgevingsplanwijziging Rijnpark - aanpassing milieucategorieën voorziet hierin. In die
wijziging van het omgevingsplan worden de milieucategorieën op en rondom Rijnpark gewijzigd. Dit plan
voorziet erin dat binnen Rijnpark nieuwe bedrijven zich alleen kunnen vestigen indien ze geschikt zijn
voor functiemenging met wonen. Bestaande bedrijven mogen hun huidige bedrijfsactiviteiten blijven
uitoefenen. Daarnaast zorgt dit plan voor een aanpassing van de maximale planologische mogelijkheden
voor een deel van de omliggende bedrijventerreinen (Nieuwe Haven en Het Broek).
Beide plannen zijn nodig om de gebiedsontwikkeling Rijnpark mogelijk te maken.
In de omgevingsplanwijziging Rijnpark - aanpassing milieucategorieën wordt voor de milieuaspecten
ingegaan op de instructieregels uit het Bkl. In voorliggende omgevingsplanwijziging wordt alleen
ingegaan op het aspect geluid en wijze waarop een industrieterrein gedezoneerd kan worden.
5.3       Milieu
5.3.1     Geluid
Wettelijk kader
Wet geluidhinder
Zonering van een industrieterrein volgens de Wet geluidhinder (Wgh) is het ruimtelijke scheiden van
(grote) lawaaimakers en geluidsgevoelige objecten. Deze scheiding ontstaat door het vaststellen van
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
een zone rondom het industrieterrein waarin het toelaten van geluidsgevoelige objecten enkel onder
voorwaarden mogelijk is. Ook wordt met zonering de geluidsproductie van het industrieterrein als geheel
gelimiteerd.
De basis van de zonering voor industrielawaai was altijd het bestemmingsplan. Er is sprake van een
industrieterrein als in het bestemmingsplan voor een bepaald terrein:
     in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen én
     waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van
     vestiging van activiteiten die in aanzienlijke mate geluid kunnen veroorzaken.
Om verwarring met spreektaal te vermijden wordt in het algemeen gesproken over 'gezoneerd
industrieterrein'.
Onder de Omgevingswet wordt het begrip 'inrichting' losgelaten. De systematiek vanuit de Wgh blijft nog
wel gelden voor dit omgevingsplan in verband met het overgangsrecht.
In onderdeel D, Bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht waren de "grote lawaaimakers" volgens de Wet
geluidhinder aangewezen. In artikel 5.78b van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is vastgelegd
welke activiteiten in aanzienlijke mate geluid kunnen veroorzaken. Er wordt o.a. verwezen naar bijlage
VIII van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Deze lijsten zijn vergelijkbaar. Met dien verstande dat
een aantal activiteiten zijn vervallen. De beoordelingssystematiek is ongewijzigd gebleven.
Volgens art. 40 Wgh ontstaat een industrieterrein als het plan vestiging van dergelijke grote
lawaaimakers toestaat en moet tegelijk met het ontstaan van een industrieterrein een zone rond het
industrieterrein vastgelegd worden. Daarbij geldt volgens hetzelfde art. 40 Wgh (en art. 52 voor
bestaande zones) dat buiten de zone de geluidsbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50
dB(A) niet te boven mag gaan.
Buiten de zone gelden geen beperkingen voor (geluidgevoelige) functies vanwege het geluid van het
industrieterrein. Binnen de zone zijn er wel beperkingen voor het bestemmen van geluidsgevoelige
functies. Voor woningen en andere geluidgevoelige objecten in de zone geldt een voorkeurswaarde van
50 dB(A).
Door een hogere waarde vast te stellen kan een hogere geluidbelasting (hogere waarde) worden
toegestaan op woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen of geluidsgevoelige terreinen. Deze
verhoging is mogelijk tot een maximale ontheffingswaarde. Deze maximale ontheffingswaarde is
afhankelijk van de situatie (namelijk nieuwe of bestaande woningen).
Een gezoneerd industrieterrein is in ieder geval voor een deel bestemd voor de vestiging van grote
lawaaimakers. Naast grote lawaaimakers kunnen ook andere functies onderdeel zijn van het
industrieterrein.
Dezoneren
Het veranderen (verkleinen, vergroten of opheffen) van een industrieterrein en de bijbehorende zone kan
alleen bij vaststelling of wijziging een omgevingsplan waarbij het industrieterrein en de bijbehorende
zone verkleind, vergroot of opgeheven worden.
Wanneer een omgevinsplan regelt dat zich op het industrieterrein geen grote lawaaimakers meer mogen
vestigen, is er sprake van het opheffen van een industrieterrein. In een dergelijke situatie zal dan ook de
zone worden opgeheven: zonder een gezoneerd industrieterrein vervalt het bestaansrecht van een zone.
Een zone (rond een industrieterrein) kan alleen worden gewijzigd of opgeheven bij vaststelling van een
omgevingsplan (art. 41 lid 1 van de Wgh en artikel 3.6 Aanvullingswet geluid Omgevingswet).
Als (gedeeltelijk) geen sprake meer is van een industrieterrein, dan veranderen een aantal relevante
aspecten, zoals:
20                                                      "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
1. (Bedrijfs)woningen op het voormalige industrieterrein krijgen een beschermingsstatus.
2. Woningen in de zone worden niet meer beschermd tegen de cumulatieve geluidsbelasting van alle
     bedrijven gezamenlijk.
3. De standaard geluidsruimte voor meldingsplichtige bedrijven wijzigt mogelijk.
4. De langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en maximale geluidsniveaus bij woningen op het
     voormalige industrieterrein moeten worden beschouwd.
5. De geluidsruimte voor vergunningplichtige bedrijven moet afgewogen worden. De ruimte voor
     meldingsplichtige bedrijven moet nu getoetst worden aan het overgangsrecht uit de Bruidsschat en
     later aan het Omgevingsplan.
6. Het karakter van het geluid (onder andere tonaliteit) moet beschouwd worden.
Geluidgevoelige objecten
De normering uit de Wgh is niet voor elke functie van toepassing, maar alleen op geluidsgevoelige
gebouwen. Hiertoe worden de volgende objecten gerekend:
     woningen;
     woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen ten behoeve van woonschepen;
     onderwijsgebouwen;
     ziekenhuizen, verzorgingstehuizen en verpleegtehuizen;
     psychiatrische inrichtingen;
     kinderdagverblijven.
Voor andere objecten, zoals kantoren, winkels, hotels, bedrijfswoningen op het gezoneerde
industrieterrein en dergelijke is de normering uit de Wgh niet van toepassing.
De geluidsgevoelige objecten zijn zelf ook nog in twee categorieën onder te verdelen. Zo is daar de
categorie 'geprojecteerde gebouwen'. Het betreft hier nog niet aanwezige gebouwen, die op grond van
het geldende plan wel gebouwd mogen worden, maar waarvoor nog geen omgevingsvergunning voor
bouwen is verleend. De tweede categorie betreft de 'bestaande of in aanbouw zijnde gebouwen'.
Vanzelfsprekend zijn dit geluidsgevoelige objecten die al gebouwd zijn of waarvoor een
omgevingsvergunning is verleend.
Nieuwe woningen
De Wgh kent voor woningbouw binnen de geluidzone een voorkeurswaarde en een grenswaarde. Bij
voorkeur voldoet de geluidsbelasting ten gevolge van alle bedrijven op het industrieterrein tezamen aan
50 dB(A)-etmaalwaarde. Bij nieuwe woningen binnen deze zone mag de geluidsbelasting niet meer
bedragen dan 55 dB(A).
Wanneer een geluidsbelasting bij de gevel van een geluidgevoelig gebouw, zoals een woning, hoger is
dan 55 dB(A), dan mag deze gevel in principe niet beschikken over te openen delen. Dit noemen we een
dove gevel. Om te voorkomen dat deze waarde wordt overschreden is het toegestaan om bouwkundige
maatregelen te treffen. Als met een voorziening, zoals een loggia of een dicht (en verhoogd)
balkonscherm de geluidsbelasting weer onder de 55 dB(A) gebracht wordt, zijn te openen delen wel
toegestaan. Over het algemeen geldt dat bij industrielawaai ten hoogste 10 dB reductie mogelijk is.
Vanwege het vaak relatief laagfrequente karakter van dit geluid is de reducerende werking van
gevelmaatregelen beperkter dan bij bijvoorbeeld verkeersgeluid.
Tot 65 dB(A)-etmaalwaarde kan dan met de zwaarste maatregelen (loggia) onder de 55 dB(A) worden
gebracht. Via het overgangsrecht zijn centrale toegangsdeuren wel toegelaten in een dove gevel. Dit is
een wijziging ten opzichte van de situatie voor 2024. Dit leidt in de praktijk niet tot een onaanvaardbare
situatie ten aanzien van geluid en geeft meer ontwerpmogelijkheden.
In bijlage 1 is een nadere toelichting op de dezonering van het industrieterrein opgenomen.
Ligging nieuwe geluidzone
De volgende afbeeldingen geven een weergave van de oude geluidzone en de nieuwe geluidzone. Het
grijze binnengebied is het nieuwe gezoneerde industrieterrein.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                   TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
22                                             "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                    TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
De oude geluidzone ligt (gedeeltelijk) over de volgende bestemmingsplannen. In deze plannen komt de
geluidzone (gedeeltelijk) te vervallen.
Naam                        IDN                       Datum vaststelling      Artikel
bestemmingsplan
Havenmeesterskwartier, NL.IMRO.0202.1020-030 24 mei 2023                      Artikel 4.2.3
Veilingstraat               1                                                 Omgevingsvergunning
                                                                              voor bouwen
Fluvium Zuid A              NL.IMRO.0202.992-0301 7 december 2022             Artikel 9.1 Geluidzone -
                                                                              industrie
Fluvium Midden -            NL.IMRO.0202.809-0305 24 april 2019               Artikel 16.1 Geluidzone
Westervoortsedijk West                                                        - industrie
Groot Rijnwijk              NL.IMRO.0202.800-0301 5 maart 2018                Artikel 8.2.4 sub c.
Bestemmingsplan             NL.IMRO.0202.767-0301 27 januari 2014             Artikel 26.1 Geluidzone
Rivierzone 2013                                                               - Industrie
SB West                     NL.IMRO.0202.785-0301 14 januari 2013             Geen regel geluidzone
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
 Fluvium SB gebouw          NL.IMRO.0202.779-0301 25 juni 2012                      Geen geluidzone
 Malburgen - Dijkzone       NL.IMRO.0202.738-0301 31 januari 2011                   Artikel 15.1 Geluidzone
 Oost                                                                               - industrie
 Malburgen Oost             NL.IMRO.02020000660- 2 september 2009                   Artikel 2.16 Geluidszone
 Arnhems Broek - Van        NL.IMRO.02020000709- 15 juli 2009                       Geen regel geluidzone,
 Verschuerwijk                                                                      wel op plankaart
 Bedrijventerrein           NL.IMRO.02020000649- 7 juli 2004                        Geen regel geluidzone
 Westervoortsedijk
5.3.2    M.e.r.-beoordeling
Bij een wijziging van het omgevingsplan moet onderzocht worden wat de gevolgen zijn voor het milieu.
Het aanpassen van de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein is aan te merken als wijziging van
een industrieterrein zoals bedoeld in onderdeel J10 van Bijlage V van het Omgevingsbesluit. De
voorgestelde omgevingsplan- wijzigingen zijn plannen zoals bedoeld in artikel 16.36 lid 3 van de
Omgevingswet. Op grond van artikel 16.36 lid 5 van de Omgevingswet moet het bevoegd gezag
beoordelen of er door de voorgestelde wijzigingen van het omgevingsplan sprake is van aanzienlijke
(negatieve) milieueffecten.
In het Omgevingsbesluit artikel 11.1 lid 1 is bepaalt dat het bevoegd gezag het resultaat van de
beoordeling of sprake is van aanzienlijke milieueffecten, opneemt in de motivering van de wijziging van
het omgevingsplan.
De beoordeling betreft een toets om na te gaan of sprake is van een plan met grote milieugevolgen.
Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van bijlage II bij de smb-richtlijn. De
hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst zijn: kenmerken van het project, plaats van het project en
kenmerken van het potentiële effect.
Situatie plangebied
De beoordeling is gebaseerd op de beschrijving van het plan en de uitgevoerde onderzoeken. Deze
aspecten zijn al eerder aan de orde gekomen in de motivering van dit TAM-omgevingsplan.
Onderstaande conclusies zijn derhalve een bondige samenvatting van hetgeen eerder in deze motivering
is uitgewerkt.
1. Kenmerken
Dit plan ziet op het wijzigen van de geluidzone en bijbehorend industrieterrein. Activiteiten die in
aanzienlijke mate geluid maken worden uitgesloten.
2. Plaats
Zie beschrijving plangebied
3. Effecten
Uit bovenstaande motivering blijkt dat er geen (negatieve) milieueffecten optreden vanwege het
(gedeeltelijk) dezoneren van het industrieterrein. Door activiteiten die in aanzienlijke mate geluid
veroorzaken uit te sluiten en het industrieterrein gedeeltelijk op te heffen, is minder geluidbelasting
mogelijk.
Conclusie
Gelet op bovenstaande motivering blijkt dat er geen (negatieve) milieueffecten optreden vanwege het
(gedeeltelijk) dezoneren van het industrieterrein.
24                                                    "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                     TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 6               Uitleg van de regels
6.1       Wat regelt dit omgevingsplan?
6.1.1     Algemeen
In het omgevingsplan legt de gemeente vast welke functies waar mogelijk zijn en welke activiteiten
binnen die functies ontplooid kunnen worden. Het gaat niet alleen om het gebruik van de grond, maar
ook over de bouwmogelijkheden. De regels in het omgevingsplan gelden voor iedereen, dus voor
inwoners, bedrijven, maatschappelijke instanties en de gemeente Arnhem zelf.
In hoofdstuk 2 en 3 zijn we ingegaan op de opgaven voor Rijnpark en de strategie die we voeren om
onze doelen te bereiken. In dit hoofdstuk leggen we uit hoe de regels in dit omgevingsplan bijdragen aan
het verwezenlijken van die doelen. De regels in dit omgevingsplan zijn gebiedsgericht. Dat betekent dat
regels per locatie kunnen verschillen en uitsluitend gelezen kunnen worden in combinatie met de
digitale plankaart.
6.1.2     Focus van dit omgevingsplan
Deze omgevingsplanwijziging ziet op het verkleinen van de grens van het industrieterrein Arnhem Noord
en daarmee samenhangend de verkleining van de geluidzone van dat industrieterrein.
6.1.3     Functies en activiteiten
Net zoals nu bij bestemmingsplannen, is ook de digitale versie van het omgevingsplan straks leidend.
Omdat het omgevingsplan veel meer regels omvat dan het huidige bestemmingsplan is de huidige
systematiek met bestemmingen ontoereikend om de veelheid aan regelingen op een
gebruiksvriendelijke manier te ontsluiten. In de systematiek van het omgevingsplan wordt daarom niet
langer de bestemming centraal gesteld maar de activiteiten die verricht mogen worden op een bepaald
adres. Door de locatie te koppelen aan de gewenste activiteit: bijvoorbeeld 'bouwen' laat het digitale
omgevingsplan straks uitsluitend de regels zien die op die locatie gelden voor die activiteit.
De activiteiten (bouwen, slopen, kappen, horeca uitbaten et cetera) zijn gekoppeld aan functies. Het
gaat hier om duidelijk herkenbare hoofdfuncties die voorkomen in de stad en dominant zijn in een
bepaald gebied.
De voormalige bestemmingen zoals Groen, Kantoor of Verkeer noemen we nu functies. Het gaat hier
om duidelijk herkenbare hoofdfuncties die voorkomen in de stad en dominant zijn in een bepaald gebied.
Onder deze functies hangen de zogenaamde activiteiten. Dit zijn de verschillende meer gedetailleerde
gebruiks- en bouwmogelijkheden binnen die functie. Deze nieuwe manier van raadpleging betekent dat
de regels in dit omgevingsplan niet langer gekoppeld zijn aan bestemmingen, maar aan functies en
activiteiten.
6.1.4     Opzet van het omgevingsplan
De regels in deze omgevingsplanwijziging zijn onderverdeeld in 7 hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk
bevat de inleidende regels. Deze regels bevatten de begripsbepalingen en wijze van meten. Het tweede
hoofdstuk bevat de bepalingen over de Waarden. Hoofdstuk 3 bevat bepalingen over activiteiten en
hoofdstuk 4 de bepalingen over bouwen. Hoofdstuk 5 bevat omgevingsplanactiviteiten. Hoofdstuk 6 bevat
overige regels. Tenslotte bevat het omgevingsplan de overgangs- en slotregels.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                       TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
6.2       Opbouw van het omgevingsplan
Dit plan is een TAM-omgevingsplan en anticipeert voor een deel alvast op de nieuwe systematiek van
het Omgevingsplan zoals die vorm gaat krijgen onder de Omgevingswet. Groot verschil met de
bestemmingsplannen is dat in het omgevingsplan de plankaart met bestemmingen niet langer centraal
staan. Reden is dat er zoveel regels in het omgevingsplan samenkomen dat een heldere en leesbare
plankaart met legenda niet meer mogelijk is.
Functies
Onder de Omgevingswet wordt niet langer gesproken over bestemmen, maar over het toedelen van
functies aan locaties. Dit doen we in Arnhem door onderscheid te maken in de verschillende functionele
gebieden die Arnhem rijk is. Het gebiedstype wordt bepaald door de dominante functie in een bepaald
gebied. Zo vallen woningen bijvoorbeeld onder de functie Woongebied, winkelcentra onder de functie
Centrumgebied, straten en pleinen onder de functie Openbaar gebied. De functies hebben vooral een
structurerende werking en maken de plankaart (verbeelding) leesbaar. De planologische rechten en
verplichtingen volgen uit de op de verbeelding aangegeven activiteiten en de met die activiteiten
corresponderende planregels.
Activiteiten
De regels ten aanzien van de bouw- en gebruiksmogelijkheden die nu onderdeel uit maken van een
bestemming hebben we uitgesplitst in verschillende activiteiten (onder andere bouwen, wonen,
aanleggen). Iedere activiteit heeft daarmee een eigen regeling met werkingsgebied. Op een locatie
kunnen verschillende activiteiten van toepassing zijn: bouwen, wonen, detailhandel et cetera. Dit
betekent dat je in dit Omgevingsplan per adres uitsluitend de regels ziet die op dat gebied van
toepassing zijn. In tegenstelling tot de functies gaat onder de inhoud van de regels die onder een
activiteit vallen een rechtstreeks juridische werking uit.
Waarden
In dit omgevingsplan vervallen de termen dubbelbestemming en gebiedsaanduiding. Hieronder vielen
voorheen de objecten en gebieden die nadere bescherming nodig hebben (denk aan een monument of
een archeologisch waardevol gebied). In het omgevingsplan noemen we deze objecten en gebieden
'Waarden'. Van deze 'Waarden' gaat vaak een bepaalde beperking uit, bijvoorbeeld een instandhoudings
of onderzoeksverplichting of een verbod.
6.3       Opzet van de regels
Wij mogen in een omgevingsplan zelf bepalen op welke manier we het omgevingsplan opbouwen en
verbeelden.
Het juridisch bindend gedeelte van het omgevingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende plankaart
waarop de functies en activiteiten zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog
worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken.
In deze omgevingsplanwijziging zijn de regels onderverdeeld in 7 hoofdstukken:
1. Inleidende regels (begripsbepalingen, toepassingsbereik en wijze van meten);
2. Waarden
3. Activiteiten;
4. Bouwen;
5. Omgevingsplanactiviteiten;
6. Overige regels
7. Overgangs- en slotregels
6.3.1     Inleidende regels
Hoofdstuk 1 Inleidende regels van het omgevingsplan bevat de inleidende regels. Deze regels gelden
voor het gehele plangebied en bevatten:
26                                                     "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                        TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
1. Begrippen:
    In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige
    interpretatie van deze begrippen.
2. Toepassingsbereik:
    Dit artikel benoemt het toepassingsbereik van dit plan. Er is een voorrangsregel opgenomen. De
    regels over geluid in deze omgevingsplanwijziging hebben voorrang op de geluidregels in de oude
    bestemmingsplannen.
6.3.2    Activiteiten
Hoofdstuk Activiteiten bevat de regels over de activiteiten. De activiteitenregels moeten in samenhang
worden gelezen met de verbeelding. Op de verbeelding staat aangegeven welke activiteit waar is
toegestaan.
6.3.3    Bouwen
Hoofdstuk Bouwen bevat de regels over bouwen. Onder de Omgevingswet geldt een andere systematiek
voor bouwen dan onder de oude wetgeving. De Omgevingswet maakt namelijk onderscheid tussen een
technisch en een ruimtelijk deel. Dat levert 2 activiteiten op:
- de technische bouwactiviteit en
- de omgevingsplanactiviteit bouwwerken.
De technische bouwactiviteit gaat over de toets van een aanvraag aan de regels voor de technische
bouwkwaliteit uit het Besluit bouwwerken leefomgeving. Bijvoorbeeld de constructieve veiligheid van een
bouwwerk. Voor de technische bouwactiviteit wordt dus niet getoetst aan het omgevingsplan. Het Rijk
wijst vergunningplichtige en meldingsplichtige technische bouwactiviteiten worden aangewezen
Het ruimtelijk deel van de bouwactiviteit, de omgevingsplanactiviteit, gaat over de toets van de aanvraag
aan de regels voor de fysieke leefomgeving. Voorbeelden zijn de bouwhoogte en het
bebouwingspercentage. Deze regels staan in het omgevingsplan. In het omgevingsplan staat ook in
welke gevallen het ruimtelijk bouwen vergunningplichtig is. Deze bepaling staat niet in dit
TAM-Omgevingsplan maar in hoofdstuk 22 van het gemeentebrede omgevingsplan (we noemen dit de
bruidsschat). Deze vergunning wordt alleen verleend indien aan de voorwaarden uit het omgevingsplan
wordt voldaan. De bouwregels in dit omgevingsplan gelden dan als beoordelingsregels voor het bouwen.
Deze regels moeten in samenhang met elkaar worden gelezen. De vergunningplichten en regels voor
het verrichten van werken en werkzaamheden staan in het hoofdstuk met de omgevingsplanactiviteiten.
6.3.4    Omgevingsplanactiviteiten
Hoofdstuk Omgevingsplanactiviteiten bevat de omgevingsplanactiviteiten. Alleen met een
omgevingsvergunning zijn deze activiteiten toegestaan.
6.3.5    Overgangs- en slotbepalingen
In Overgangs- en slotregels staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is
aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit
bestemmingsplan.
6.4      Handhaving
Het omgevingsplan is bindend voor overheid en burger. Het omgevingsplan biedt het juridisch kader
waaruit de bouw- en gebruiksmogelijkheden per locatie kunnen worden afgeleid. Tegelijkertijd kan de
gemeente naleving van het bestemmingsplan afdwingen door handhavend op te treden tegen strijdig
gebruik en/ of illegale bebouwing.
De raad bepaalt ieder jaar in de begroting waar de handhavingsprioriteiten liggen. Op grond van de
hoofddoelstelling uit het gemeentelijke 'Handhavingsplan Fysieke Leefomgeving 2011-2014'':'het
zorgdragen voor een aantrekkelijke, leefbare en veilige leefomgeving' is onze inzet gericht op het
toezicht en de handhaving van de regels die betrekking hebben op de bescherming van de veiligheid en
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
kwaliteit van de leefomgeving. Handhaving is daarbij geen doel op zich, maar een van de instrumenten
om een leefbare en veilige leefomgeving te creëren. Door toe te zien op de naleving van regelgeving
wordt een bijdrage geleverd aan de verschillende doelen van de gemeente op het gebied van de
veiligheid en leefbaarheid.
De gemeente is in beginsel verplicht om te handhaven. De gemeente mag wel prioriteiten stellen, maar
als er een handhavingsverzoek wordt ingediend dan moet de gemeente handhaven. De gemeente kan
alleen in bijzondere gevallen van handhaving afzien, als de handhaving onevenredig is. Bijvoorbeeld als
vaststaat dat de overtreding op heel korte termijn gelegaliseerd wordt.
28                                                    "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 7               Financiële haalbaarheid
7.1      Financieel economische haalbaarheid
Het wijzigingen van het omgevingsplan past binnen de werkzaamheden en activiteiten zoals deze zijn
opgenomen en begroot in de gebiedsexploitatie Spoorzone Arnhem Oost.
De wijziging van het omgevingsplan voor het aanpassen van de milieucategorieën zorgt voor een
beperking van de gebruiksmogelijkheden. Bedrijven met een hoge milieubelasting zijn straks niet meer
mogelijk. Dit kan leiden tot nadeelcompensatie (voorheen planschade). De inschatting is dat het nadeel
beperkt is omdat de hoogste waarde van de grond gehaald wordt door de bedrijven die juist in een lagere
milieucategorie vallen. Deze bedrijven blijven toegestaan. De eventuele nadeelcompensatie is deels
meegenomen in de gebiedsexploitatie Spoorzone Arnhem Oost. Voor de delen waar dit niet het geval
is, zullen geen onomkeerbare besluiten genomen worden zonder dat hiervoor rekening mee is gehouden
in de begroting.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                   TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
30                                             "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Ar
nhem Noord" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                      TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord
Hoofdstuk 8                Voorbereiding en participatie
8.1      Overleg met de stad
Op grond van artikel 10.2 van het Omgevingsbesluit wordt bij het vaststellen van een omgevingsplan
aangegeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de
voorbereiding zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn. Daarbij moet worden aangegeven op
welke wijze invulling is gegeven aan het toepassen van eventueel gemeentelijk participatiebeleid.
Alle bedrijven, grond- en vastgoedeigenaren op en rondom Rijnpark zijn per brief uitgenodigd voor een
informatiebijeenkomst. Bij de uitnodiging was een toelichting op de plannen bijgevoegd. Er is aan
bedrijven en vastgoedeigenaren de mogelijkheid geboden voor een individueel gesprek. Met een aantal
bedrijven is individueel gesproken.
8.2      Vooroverleg
Op 20 december 2023 heeft de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit genomen voor gebieden in en
rondom Rijnpark. Het voorbereidingsbesluit is 21 december 2023 gepubliceerd en toegelicht aan de
direct belanghebbenden in de vorm van een brief. Er zijn drie inloopspreekuren gehouden om vragen te
beantwoorden en toelichting te geven. Daarnaast zijn op 21 december belrondes georganiseerd: de
bedrijven die het betreft, zijn gebeld, enerzijds om te checken of de informatiebrief was ontvangen,
anderzijds om gelegenheid te geven vragen te stellen.
Over de concept-aanpassingen m.b.t. de aanpassingen van de planologische milieucategorieën en de
wijziging van de geluidgezoneerd industrieterrein, zijn de relevante bedrijven en vastgoedeigenaren
geïnformeerd en geraadpleegd. Op vrijdag 15 november 2024 via een brief, op 28 november 2024 en 9
december 2024 door middel van een informatiebijeenkomst en met verschillende bedrijven in de vorm
van één-op-één gesprekken met bedrijven en vastgoedeigenaren naar aanleiding van de brief en de
bijeenkomst.
Verder zijn alle ondernemers in en rond Rijnpark uitgenodigd voor Infofest 1 (1 juli 2023) en Infofest 2 (29
augustus 2024), is er vanaf 17 oktober 2024 wekelijks een inloopspreekuur Rijnpark en is eind oktober
2024 de eerste nieuwsbrief Rijnpark verzonden aan mensen en/of bedrijven die zich daarvoor hebben
aangemeld.
8.3      Terinzagelegging (ontwerp-omgevingsplan)
Het ontwerp-omgevingsplan heeft gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage
gelegen. In Bijlage 2 Zienswijzennota bij dit omgevingsplan zijn de binnengekomen zienswijzen
samengevat en van een antwoord voorzien.
 "TAM-omgevingsplan Geluidzone industrieterrein Arnhem Noord" (vastgesteld)
31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>