<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Agendapunt: III-4, rubriek F-2                                   Barneveld, 23 februari 2012

Voorstel nr: 517387                                              Portefeuillehouder: A. de Kruijf

Afdeling: Leefomgeving


Onderwerp:     Bestemmingsplan Eendrachtstraat IV.


Aan de raad,

Gevraagde beslissing:
1. het bestemmingsplan Eendrachtstraat IV met planidentificatie NL.IMRO.0203.1157-0002 conform de
   artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bro in elektronische vorm vast te leggen en in die vorm vast te stellen;
2. gelijktijdig een volledige verbeelding op papier vast te stellen;
3. voor het bestemmingsplan Eendrachtstraat IV geen exploitatieplan ex artikel 6.12, eerste lid van de Wet
   ruimtelijke ordening vast te stellen.


1. Inleiding
Op 24 mei 2011 is door Bylaer advies en tekenbureau, namens de heer J.M. Malestein, een verzoek
ingediend om een kleine woning (WKI) te verplaatsen. Het gaat om een bakhuis dat dicht tegen een
voormalige boerderij aan staat. Voorstel is om het bestemmingsvlak van de kleine woning te verplaatsen
naar de achterzijde van het bestemmingsvlak van de hoofdwoning.

Bestemmingsplan
De Eendrachtstraat 28-1 is gelegen in het bestemmingsplan Buitengebied 2000 en heeft de bestemming
“Kleine Woning I”. Omdat de kleine woning buiten het huidige bestemmingsvlak wordt herbouwd is een
herziening ex artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening nodig.

2. Door de raad gestelde kaders
Op 21 september 2011 is de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie staat dat de
gemeente initiatieven beoordeelt mede op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de
omgevingskwaliteit, bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en
natuur. Dit moet leiden tot een landschappelijk fraai buitengebied met goed ingepaste ontwikkelingen. Een
buitengebied dat op die manier wordt ingericht is een aangename plek om te wonen, werken en te
recreëren.

3. Effect
Dit besluit maakt verplaatsing van een kleine woning mogelijk.

4. Argumenten
1.1 Huidig beleid leidt in dit plan tot strijd met een goede ruimtelijke ordening.

Huidig beleid (kleine) woningen in het buitengebied
Uitgangspunt is dat burgerwoningen niet thuis horen in het buitengebied. Burgerwoningen en de daarbij
behorende voorzieningen worden zoveel mogelijk geconcentreerd in de verschillende dorpskernen. In de
eerste plaats wordt het buitengebied namelijk gereserveerd voor agrarische-, natuur- en landschapsfuncties.
Eerdere verzoeken om wijziging c.q. verplaatsing van een bestemmingsvlak met de bestemming "Kleine
woning I" zijn afgewezen. Nadat het bestemmingsplan Buitengebied 2000 is vastgesteld en ruim 150
noodwoningen zijn bestemd als kleine woning I of II, was te verwachten dat veel eigenaren met het verzoek
zouden komen om een noodwoning te mogen herbouwen op een andere locatie dan het bestemmingsvlak
mogelijk maakt. Bij het opstellen van het bestemmingsplan Buitengebied 2000 is duidelijk gekozen om de
nieuwe kleine bestemmingsvlakken precies te situeren op de bestaande locaties van de noodwoningen.
Ruimtelijk gezien waren deze noodwoningen niet gewenst, maar zij zijn vanaf 1 januari 1988 bewoond en nu
om die reden aanvaard als kleine woningen. Veelal zijn deze noodwoningen minder opvallend in een oud
bouwperceel tussen de (voormalige) agrarische gebouwen gelegen, waardoor toch nog enigszins sprake
blijft van een compacte structuur.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                      2



Strijd met goede ruimtelijke ordening
Het huidige beleid is helder en goed werkbaar maar het zorgt er bij dit plan voor dat er strijd met een goede
ruimtelijke ordening ontstaat. Herbouw van een nieuwe kleine woning binnen de grenzen van het huidige
bestemmingsvlak levert weinig ruimtelijke kwaliteit op. Er ontstaat een benauwde situatie op het erf met
weinig privacy voor bewoners van beide woningen. Bovendien kan niet worden afgedwongen dat de nieuwe
woning landschappelijk wordt ingepast. Bij herbouw op de huidige locatie past de kleine woning immers
binnen de bestemmingsplanregels.

1.2 Aansluiten bij bestaand beleid functieverandering
Inmiddels is er enige positieve ervaring opgedaan met landschappelijke inpassing van nieuwe woningen die
in het kader van functieverandering na sloop van de oude agrarische bebouwing landschappelijk moeten
worden ingepast. Aan de hand van de voorwaarden uit het Beeldkwaliteitsplan Functieverandering Gelderse
Vallei worden nieuwe woningen landschappelijk ingepast. Dit levert een hoge ruimtelijke kwaliteit en een
compact erf op. De landschappelijke inpassing wordt met een erfinrichtings-/beplantingsplan en een daaraan
gekoppelde bankgarantie afgedwongen.

Gezien het feit dat er beleid voor landschappelijke inpassing van woningen in het buitengebied bestaat
waarmee een hoge ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied kan worden bereikt, wordt voorgesteld om onder
voorwaarden af te wijken van het geldende beleid voor (kleine) woningen in het buitengebied. Deze
voorwaarden zijn:
-   er moet sprake zijn van een situatie waarbij herbouw binnen het bestemmingsvlak leidt tot strijd met een
    goede ruimtelijke ordening;
-   waar mogelijk moet de kleine woning die herbouwd wordt zijn gesitueerd aan hetzelfde erf als de
    hoofdwoning waar deze oorspronkelijk bij hoorde, moet dit erf compact en samenhangend zijn en dient
    gebruik te worden gemaakt van dezelfde aansluiting op de openbare weg;
-   de locatie voor herbouw moet zodanig zijn gesitueerd dat deze een herkenbare relatie heeft met de
    hoofdwoning en daaraan ondergeschikt is;
-   het terrein dient te worden voorzien van een goede landschappelijke inpassing;
-   de belangen van gebruikers en/of eigenaren van aanliggende gronden mogen niet onevenredig worden
    geschaad;
-   de uitvoerbaarheid moet aannemelijk zijn gemaakt, waaronder begrepen de toelaatbaarheid op het
    gebied van milieu.
Het nu aan u aangeboden plan is niet strijdig met een goede ruimtelijke ordening. Door de verplaatsing van
de kleine woning iets verder van de hoofdwoning af, maar wel op hetzelfde compacte erf, ontstaat een veel
grotere ruimtelijke kwaliteit. Dit wordt nog eens versterkt door de goede landschappelijke inpassing.
Gelet op het bovengenoemde stellen wij u voor om medewerking te verlenen aan het voorliggende plan
middels een herziening van het vigerende bestemmingsplan.

3.1 Geen exploitatieplan
De verzoeker heeft het perceel in eigendom, zodat de economische uitvoerbaarheid afdoende verzekerd kan
worden geacht. Teneinde planschadeclaims niet voor rekening van de gemeente te laten komen zal met de
aanvrager een overeenkomst inzake compensatie van planschadevergoeding worden gesloten, zodat
toegekende planschadeclaims, conform de standaardregeling, voor rekening komen van de aanvrager.
Daarnaast verplicht de Wet ruimtelijke ordening ertoe om voor een ontwikkeling als deze naast een
bestemmingsplan ook een exploitatieplan te maken. De verhaalbare kosten, bedoeld in artikel 6.2.4,
onderdelen b tot en met f Bro, betreffen bij dit plan uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de
openbare ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen. Om deze reden behoeft er op grond van artikel
6.2.1a, onder c Bro in dit geval geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

5. Uitvoering

    Planning:
    Na vaststelling zal het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage worden gelegd. Tijdens
    de terinzagelegging kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van
    de Raad van State (en/of een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de Voorzitter van de
    Afdeling bestuursrechtspraak). Indien er geen beroep wordt ingesteld (en/of een verzoek om voorlopige
    voorziening wordt ingediend), dan treedt het plan één dag na afloop van de beroepstermijn in werking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                   3

   Communicatie:
   Verzoeker wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van uw besluit. Overige kennisgeving vindt plaats op
   de wettelijk voorgeschreven en de in de gemeente gebruikelijke wijzen.



                                                           Burgemeester en wethouders van Barneveld,
                                                           de secretaris,          de burgemeester,
                                                           drs. D. Bakhuizen       dr. J.W.A. van Dijk




Stukken die ter inzage liggen:
Bestemmingsplan Eendrachtstraat IV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>