<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Brief aan de leden
T.a.v. het college en de raad




informatiecentrum tel.            uw kenmerk                        bijlage(n)

 (070) 373 8020
betreft                           ons kenmerk                       datum

recente ontwikkelingen op het  BAOZW/U201200335                     29 februari 2012
gebied van de Wet kinderopvang Lbr. 12/029
en kwaliteitseisen

Samenvatting


Met deze ledenbrief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen op het gebied van toezicht en
handhaving van kinderopvang en peuterspeelzalen.

In deze brief komen de volgende onderwerpen aan de orde:
1.      Uitspraak Raad van State over Beleidsregels kwaliteit kinderopvang
2.      Informatie-uitvraag Inspectie van het Onderwijs
3.      Vervallen 1-locatie-eis gastouders
4.      Juridische databank
5.      Leges bij nieuwe aanvragen
6.      Expertisecentrum Toezicht en Handhaving Kinderopvang
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden



informatiecentrum tel.           uw kenmerk                       bijlage(n)

 (070) 373 8020
betreft                          ons kenmerk                      datum

recente ontwikkelingen op het BAOZW/U201200335                    29 februari 2012
gebied van de Wet               Lbr. 12/029
kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen


Geacht college en gemeenteraad,

Met deze ledenbrief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen op het gebied van toezicht en
handhaving van kinderopvang en peuterspeelzalen.

In deze brief komen de volgende onderwerpen aan de orde:
1.      Uitspraak Raad van State over Beleidsregels kwaliteit kinderopvang
2.      Informatie-uitvraag Inspectie van het Onderwijs
3.      Vervallen 1-locatie-eis gastouders
4.      Juridische databank
5.      Expertisecentrum Toezicht en Handhaving Kinderopvang



1.      Uitspraak Raad van State over Beleidsregels kwaliteit kinderopvang
De kwaliteitseisen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko) zijn
vastgelegd in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang. Gemeenten handhaven indien een houder
de gestelde kwaliteitseisen niet nakomt.

In een uitspraak van de Raad van State van 21 december 2011 is de handhaving op basis van de
Beleidsregels kwaliteit kinderopvang echter als niet correct bestempeld. Volgens de Raad van
State moeten de kwaliteitsregels op een andere manier worden vastgesteld.
Deze uitspraak leidde tot veel vragen van gemeenten en GGD’en.
Naar aanleiding van deze uitspraak is door de VNG (o.a. ondersteund door vertegenwoordigers
van de G4) overleg gevoerd met het ministerie van SZW over de gevolgen van deze uitspraak
voor de handhaving. Door de VNG is aangedrongen op een zeer spoedige reparatie van deze
situatie. De Wko geeft namelijk de mogelijkheid voor het opstellen van een Algemene Maatregel
van Bestuur waarin dit geregeld kan worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inmiddels heeft de minister van SZW een brief (1 februari 2012) aan de Tweede Kamer gestuurd,
waarin hij aankondigt dat de situatie per mei 2012 opgelost is door het vaststellen van een AMvB
en een ministeriële regeling.
In deze regelgeving zullen de eisen uit de Beleidsregels kwaliteit worden opgenomen. Deze eisen
zijn een uitwerking van de bekende kwaliteitseisen die door de branche zelf zijn opgesteld in het
convenant kinderopvang.

De uitspraak heeft alleen gevolgen voor handhaving op grond van eisen uit de Beleidsregels
kwaliteit, maar heeft geen gevolgen voor handhaving op grond van concrete wettelijke
voorschriften of andere nadere regelgeving (zoals de Regeling Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen).
Dit betekent dat nog steeds gehandhaafd kan worden op onder meer:

       VOG
       aanwezigheid van risico-inventarisatie
       Nederlandse taal als voertaal
       deskundigheid gastouders
       inspectierapport door houder op website
       klachtenreglement
       oudercommissie, reglement en adviesrecht
       voorschoolse educatie (besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie)
       verplichting om bij aanvraag tot exploitatie het pedagogisch beleidsplan, de risico-
        inventarisatie en de VOG van de houder (en evt. huisgenoten) in te dienen (Besluit
        registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
       Administratieve eisen voor kinderopvang en gastouderbureau uit Regeling Wet
        kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen

Wat gebeurt er met de inspecties?
Zoals gesteld in de brief van minister Kamp aan de Tweede Kamer van 16 januari 2012 kunnen
inspecties blijven doorgaan. Inspecties gebeuren op basis van een modelrapport. Dit modelrapport
kan door de GGD nog steeds worden gebruikt en de GGD kan dus nog steeds vaststellen of wel
of niet voldaan is aan wat in het modelrapport staat. Hiermee toetst de GGD of aan de
kwaliteitseisen zoals vastgelegd in het convenant kinderopvang is voldaan.
Zodra de regelgeving weer is vastgesteld, kunnen de overtredingen die zijn geconstateerd
opnieuw geïnspecteerd en zonodig gehandhaafd worden.

GIR Handhaven
De applicatie die gemeenten ondersteunt bij de handhavingsactiviteiten (GIR Handhaven) wordt
vanaf 6 februari 2012 bij gemeenten geïmplementeerd door KING. Al ruim 300 gemeenten hebben
zich aangemeld. GIR Handhaven blijft zijn waarde behouden in de ondersteuning van de
gemeentelijke werkprocessen, ondanks de uitspraak van de Raad van State. Inspecties worden




onderwerp recente ontwikkelingen op het gebied van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen

peuterspeelzalen datum 29 februari 2012                                                         02/05
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>nog steeds uitgevoerd en als de kwaliteitseisen niet nageleefd worden, wordt er nog steeds
opgetreden.
Heeft uw gemeente zich nog niet aangemeld voor de implementatie van GIR Handhaven, dan
adviseren wij u dan ook dit alsnog te doen. U kunt hiervoor terecht op de website van KING
(www.operatiekinderopvang.nl).



2.      Informatie-uitvraag Inspectie van het Onderwijs
Verschillende gemeenten hebben eind januari een mail ontvangen onder de titel ‘Status inspecties
kinderopvang’ met vraag om informatie. De inspectie vraagt de aangeschreven gemeenten
bepaalde documenten aan te leveren over de uitvoering van de inspecties in 2011, de afspraken
met de GGD voor 2012 en de planning van de inspecties in 2012. De mail is gericht aan diverse
gemeenten met de zogenoemde ‘Status A’ (gemeenten die voldoen aan de wettelijke taken in het
kader van toezicht en handhaving kinderopvang).

Het standpunt van de VNG over deze vragen aan ‘status A-gemeenten’ is:
•       Het is onterecht dat de IvhO de gevraagde informatie over verantwoordingsjaar 2011
        opvraagt bij gemeenten vóór 1 juli 2012, het moment waarop het jaarverslag aangeleverd
        moet zijn. Dit is niet conform en niet in de geest van de afspraken die we hebben gemaakt
        met de IvhO over (verantwoordings-)informatie.
•       De volgorde van prioritering van het tweedelijnstoezicht hoort volgens ons te zijn:
        afronden van het bepalen van de status van alle Nederlandse gemeenten en pas in
        tweede instantie de herbeoordeling van gemeenten die status A hebben en dus reeds
        beoordeeld zijn .
•     Eventuele signalen over niet 100% afronden van de jaarlijkse inspecties kunnen door de
      IvhO niet worden opgevraagd bij GGD-en of buurgemeenten zonder toestemming van de
      desbetreffende gemeenten.
De VNG overlegt met de inspectie over de wijze waarop signalen gebruikt kunnen worden.

Niet status-A-gemeenten
Ons advies is dat gemeenten die nog beoordeeld worden op hun status, dat laten doen op basis
van de meest recente beschikbare informatie. Hiermee is de publicatie van de status gebaseerd
op de meest actuele situatie. Voor de ‘status B-gemeenten’ geldt dat zij in hun verbeterplan zelf
afspraken hebben gemaakt over de informatievoorziening naar de onderwijsinspectie toe. Op
zowel gemeenten zonder status als ‘status-B gemeenten’ heeft het bovenstaande dan ook geen
betrekking.




onderwerp recente ontwikkelingen op het gebied van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen

peuterspeelzalen datum 29 februari 2012                                                             03/05
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3.       Vervallen 1-locatie-eis gastouders
Het ministerie van SZW is bezig met de voorbereiding van het laten vervallen van de zogenaamde
‘1-locatie-eis voor gastouders’. Op dit moment wordt een gastouder met één voorziening in het
Landelijk Register Kinderopvang (LRKP) geregistreerd, ook als deze gastouder op meer locaties
opvangt. Dit is het gevolg van het feit dat het tot nu toe technisch niet mogelijk was om van een
gastouder meer locaties te registreren. Per mei 2012 wordt dit technisch wel mogelijk. Vanaf dat
moment zullen alle opvanglocaties van een gastouder als aparte voorzieningen voor
gastouderopvang in het LRKP geregistreerd moeten gaan worden. Dit betekent een ‘inhaalslag’
voor zowel de branche, de GGD als de gemeente. Wij zijn op dit moment met het ministerie van
SZW in overleg over de wijze waarop deze operatie moet worden uitgevoerd. Gezien het feit dat
de kinderopvangtoeslag per 1 januari 2013 per opvanglocatie wordt bepaald, zal dit in ieder geval
voor 1 januari 2013 afgerond moeten zijn.
Zodra er meer inhoudelijke informatie bekend is over deze operatie en de werkzaamheden die dit
meebrengt voor gemeenten, zullen wij u daarover via onze website nader informeren.



4.        Jurisprudentie databank
Het Expertisecentrum is ook aangesloten bij de Jurisprudentie Databank van de VNG. Het
Expertisecentrum zal deze databank gaan vullen met uitspraken over handhaving kinderopvang.
Hierin kunnen wij gepubliceerde uitspraken samenbrengen. Echter lang niet alle uitspraken op het
gebied van handhaving kinderopvang worden gepubliceerd. Heeft u in uw gemeente uitspraken op
dit terrein dan verzoeken wij u deze aan ons toe te sturen via informatiecentrum@vng.nl. Wij
zullen er voor zorgen dat deze in de databank worden opgenomen.

Ook hiermee hopen wij een bijdrage te leveren aan het beschikbaar stellen van kennis en
informatie rondom handhaving kinderopvang en daarmee de kwaliteit te verbeteren.

De databank is besloten. Voor het gebruik maken van de databank moet u zich eenmalig
aanmelden. Dit kan op onze website via ‘Producten en Diensten’ en dan links VNG Jurisprudentie
Databank (http://www.vng.nl/smartsite.dws?id=101376).



5.       Leges bij nieuwe aanvragen
In recente berichtgeving is aandacht gevraagd voor het feit dat een aantal gemeenten leges heffen
bij een nieuwe aanvraag voor registratie in het LRKP. Vooral de diversiteit in tarieven heeft vragen
opgeroepen in o.a. de Tweede Kamer. Het ministerie van SZW vraagt zich af hoe die diversiteit
zich verhoudt met het uitgangspunt dat leges maximaal kostendekkend zijn. De VNG is in overleg
met het ministerie en gemeenten en zal binnenkort met een standpunt komen.


6.      Aanbod Expertisecentrum Toezicht en Handhaving Kinderopvang
Het Expertisecentrum ondersteunt dit jaar bij de uitvoering van (toezicht en) handhaving
kinderopvang onder meer op de volgende manieren:




onderwerp recente ontwikkelingen op het gebied van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen

peuterspeelzalen datum 29 februari 2012                                                           04/05
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    •   De ‘Basistrainingen toezicht en handhaving’ worden dit jaar opnieuw gegeven. Er is een
        ronde in het voorjaar, waarvoor u zich via het Congres- en studiecentrum van de VNG
        kunt aanmelden. In het najaar zal er ook een ronde komen (http://www.cs-vng.nl/).
    •   Ook de ‘Vervolgtrainingen’ zullen dit jaar gegeven worden. Ook hier is een ronde in het
        voorjaar van vijf trainingen en een ronde in het najaar. De trainingen voor het voorjaar zijn
        inmiddels opengesteld via de website van het Congres- en studiecentrum van de VNG
        (http://www.cs-vng.nl/).
    •   Individueel advies op het gebied van (toezicht en) handhaving.
    •   Advies aan de ‘achterblijvende gemeenten’: de gemeenten die de status ‘achterblijvend’
        hebben gekregen van de Inspectie van het Onderwijs.
    •   Ondersteuning van (sub)regio’s die met elkaar willen samenwerken bij de taken op het
        gebied van registratie, beheer registers, toezicht en handhaving (regionale
        samenwerking).
    •   Ook komen wij graag langs op uw regiobijeenkomsten kinderopvang met GGD en
        gemeenten voor het uitwisselen van informatie en het beantwoorden van vragen.

Voor informatie en vragen kunt u terecht bij het VNG Informatiecentrum:
telefoonnummer: 070-373 80 20 (op werkdagen van 9.00 tot 17.00 uur) en per
e-mail: informatiecentrum@vng.nl of maak gebruik het vragenformulier op de website van de VNG
(www.vng.nl).

Hoogachtend,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten




drs. C.J.G.M. de Vet
lid directieraad




Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.




onderwerp recente ontwikkelingen op het gebied van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen

peuterspeelzalen datum 29 februari 2012                                                             05/05
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>