<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                     Memo


        Datum:
1 december 2014

     Onderwerp:      Basisdocument Regionaal Werkbedrijf Food Valley en Implementatieplan
                     Regionale Werkgeversdienstverlening

 Ter attentie van:   Gemeenteraad


       Afzender:     College


                     Inleiding
                     Een echt inclusieve arbeidsmarkt. Dat is het gezamenlijke doel van de sociale
                     partners en publieke partijen in de arbeidsmarktregio FoodValley. Daar willen we
                     met elkaar aan werken. In dit basisdocument leest u de opzet en aanpak zoals we
                     die tot nu toe ontwikkeld hebben voor het regionaal werkbedrijf. De afspraken zijn
                     het resultaat van de besprekingen tussen vertegenwoordigers van werkgevers, de
                     vakbonden, de betrokken gemeenten en het UWV.

                     Arbeidsmarktregio Food Valley
                     Het zijn van een arbeidsmarktregio brengt verplichtingen met zich mee. Twee
                     daarvan zijn het inrichten van een Regionaal Werkbedrijf (RWB) om invulling te
                     geven aan de afspraken in het Sociaal Akkoord en het gezamenlijk inrichten van
                     één werkgeversdienstverlening. Hierover is met de gezamenlijke gemeenteraden
                     gesproken op 29 september jl. Voor beide ontwikkelingen liggen nu twee
                     documenten voor.

                     Bijgevoegd ter informatie het basisdocument van het Regionaal Werkbedrijf en het
                     Implementatieplan Regionale Werkgeversdienstverlening. Deze documenten zijn
                     bedoeld om achterbannen en geïnteresseerde externe partijen te informeren over
                     de startafspraken, werkwijze en invulling van het RWB en
                     werkgeversdienstverlening in de Arbeidsmarktregio FoodValley. De documenten
                     zijn vastgesteld in respectievelijk de stuurgroep RWB en het Regiobestuur
                     FoodValley

                     Inhoud basisdocument RWB
                     In het basisdocument staat beschreven hoe wij met het bestuurlijke
                     samenwerkingsverband Regionaal Werkbedrijf onze ambitie voor een inclusieve
                     arbeidsmarkt willen realiseren. Beschreven worden:
                          Achtergrond en totstandkoming
                          Ambitie en samenwerking
                          Uitwerking startafspraken
                          Besturing en governance-afspraken

                     In de bijlage staan tot slot cijfers over de opdracht die wij als regio hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Inhoud implementatieplan regionale Werkgeversdienstverlening
  Met publieke partners wordt een werkgeversservicepunt ingericht. In het kort houdt
  dit in dat er een gezamenlijke ambitie is en dat de dienstverlening op elkaar
  afgestemd wordt. In het document staat beschreven:
        De keuze van het samenwerkingsmodel
        Uitwerking van de regionale werkgeversdienstverlening
        Visie, missie en uitgangspunten
        Ontwikkelagenda 2015


Bijlagen:
     - Basisdocument Regionaal Werkbedrijf
     - Implementatieplan regionale Werkgeversdienstverlening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>          Basisdocument



Regionaal Werkbedrijf FoodValley




            16 november 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voorwoord



Een echt inclusieve arbeidsmarkt. Dat is het gezamenlijke doel van de sociale partners en publieke
partijen in de arbeidsmarktregio FoodValley. Daar willen we met elkaar aan werken. In dit basisdocument
leest u de opzet en aanpak zoals we die tot nu toe ontwikkeld hebben voor het regionaal werkbedrijf. De
afspraken zijn het resultaat van de besprekingen tussen vertegenwoordigers van werkgevers, de
vakbonden, de betrokken gemeenten en het UWV.

Een inclusieve arbeidsmarkt realiseren vraagt een langdurige investering en duurzaam partnerschap van
de partijen in het Regionaal Werkbedrijf. Daar zijn alle partijen zich ter dege van bewust. Een goede start
van het Regionaal Werkbedrijf én een uitgesproken gezamenlijke ambitie legt een fundament waarop we
verder kunnen bouwen. Dit document beschrijft de startafspraken. In 2015 zullen we waar nodig zaken
bijsturen, verdiepen en uitwerken.

Uw reactie op dit basisdocument is van harte welkom.
Samen bouwen wij aan een succesvol regionaal werkbedrijf FoodValley!


Willemien Vreugdenhil,

Voorzitter stuurgroep Regionaal Werkbedrijf FoodValley




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave:




1.       Inleiding

         1.1.     Achtergrond en bestuurlijke opdracht
         1.2.     RWB als bestuurlijk samenwerkingsverband


2.       Ambitie: een inclusieve arbeidsmarkt


3.       Gezamenlijk aan de slag

         3.1.     Ambitie, focus en samenhang
         3.2.     Organisatie en kernverantwoordelijkheid
         3.3.     Draagvlak en cultuur van samenwerking


4.       Uitwerking startafspraken

         4.1.     Doelgroep en toeleiding van kandidaten
         4.2.     Facilitering en functionaliteiten
         4.3.     Marktbewerkingsplan en het beschikbaar komen van werk
         4.4.     Beschut werk
         4.5.     (Speciaal) onderwijs en doelgroepen
         4.6.     Monitoring en quotumwet


5.       Besturing en governance-afspraken

         5.1.     Samenstelling Stuurgroep RWB (voorbereidingsfase RWB)
         5.2.     Uitgangspunten samenstelling bestuur RWB en governance
         5.3.     Bestuurssamenstelling RWB FoodValley
         5.4.     De juridische vorm van het samenwerkingsverband
         5.5.     Financiering RWB



Bijlagen:
    - De ambitie in cijfers uitgewerkt
    - Samenstelling Stuurgroep RWB FoodValley




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.       Inleiding

1.1.     Achtergrond en bestuurlijke opdracht

De basis voor de oprichting van het Regionaal Werkbedrijf wordt gevormd door het landelijk tussen
sociale partners en de overheid gesloten sociaal akkoord en de daarin gemaakte afspraak om 125.000
extra banen beschikbaar te stellen voor mensen met een arbeidsbeperking. Het RWB wordt opgezet om
deze afspraak in de arbeidsmarktregio FoodValley te realiseren.

Deze notitie met basisafspraken is een uitwerking van de in maart 2013 geformuleerde bestuurlijke
opdracht voor de ontwikkeling van het Regionaal Werkbedrijf FoodValley.1 Het ontwikkelen van een
werkbedrijf is daarin benoemd als een regionale opdracht, op te pakken in de structuur van de
arbeidsmarktregio.
Het Regionaal Werkbedrijf en de ontwikkeling van de arbeidsmarktregio staat hierbij beschreven als “een
gezamenlijke opgave met werkgevers en werknemers, in afstemming met de partners SW-bedrijven,
UWV, onderwijs en private partijen”. De ambitie en commitment is om samen te bouwen aan het
regionaal werkbedrijf, en voort te bouwen op wat er is en werkt.


         Doelstellingen en opzet RWB’s. uitgangspunten van de landelijke Werkkamer,
         29 januari 2014

         ”De arbeidsmarktregio’s vervullen een centrale rol bij het goed functioneren van de arbeidsmarkt
         en bij de Participatiewet. De uitdaging is om alle mensen met arbeidsvermogen te activeren en
         aan het werk te krijgen en te houden. De garantiebanen van werkgevers helpen daarbij. Deze
         opgave vraagt om goede samenwerking op regionaal niveau en een langdurig commitment bij
         werkgevers, werknemers en gemeenten.

         Er komen 35 regionale werkbedrijven. Deze bedrijven worden opgezet door in regionaal verband
         zoveel mogelijk voort te bouwen op wat aanwezig is en werkt en in verbinding met initiatieven
         rondom de gezamenlijke werkgeversdienstverlening (mede ingevolge de wet SUWI).

         Het regionaal werkbedrijf is een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband van
         regiogemeenten, werkgevers en vakbonden. UWV, SW-bedrijven, voor de doelgroep relevante
         onderwijsinstellingen en zo mogelijk cliëntenorganisaties kunnen betrokken worden bij de
         activiteiten van het bestuur van het regionaal werkbedrijf.

         De gemeenten hebben de lead bij de regionale samenwerking en dragen uiteindelijk ook het
         financiële risico. Het regionaal werkbedrijf heeft de rol van aanjagen, elkaar aanspreken en
         monitoren van de voortgang van regionale afspraken, vastgelegd in een regionaal
         marktbewerkingsplan. In het plan worden kansen en mogelijkheden beschreven voor het
         plaatsen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, in het bijzonder mensen met een
         arbeidsbeperking. Het werkbedrijf heeft de regie op het opstellen van het
         marktbewerkingsplan en op de regionale uitvoering door gemeenten, UWV, SW-bedrijven en/of
         private partijen.

         Er is pas sprake van een regionaal werkbedrijf als er een marktbewerkingsplan inclusief
         samenwerkingsafspraken en afspraken over de wijze waarop de taken van het werkbedrijf
         worden belegd, tot stand is gekomen.

         Het regionaal werkbedrijf is er primair voor de matching van de loonwaardegroep en het
         schakelen naar de garantiebanen. Prioriteit voor deze garantiebanen ligt t/m 2016 bij (herkeurde)
         Wajongers en mensen van de wachtlijst Wsw.

         Het UWV bepaalt op aanvraag van gemeenten of iemand tot de doelgroep baangarantie behoort
         of beschut werk. Aan het einde van het jaar wordt per regio het aantal aangeboden plekken en

1Bestuurlijke opdracht, ontwikkeling Regionaal Werkbedrijf Food Valley, zoals besproken in de Stuurgroep RWB i.o. op 5 maart
2014 en door het PHO (Portefeuillehoudersoverleg Arbeidsmarkt Food Valley) op 13 maart 2014.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>         geplaatste personen en de duur van de plaatsing kenbaar gemaakt aan het UWV voor de
         realisatie en/of bijsturing van de in het marktbewerkingsplan afgesproken gezamenlijke
         doelstellingen.

         Er komen landelijke kaders voor de loonwaardebepaling. De loonwaardebepaling vindt plaats op
         de werkplek met betrokkenheid van het regionaal werkbedrijf en de werkgever. De gemeente is
         (eind)verantwoordelijk voor de inzet van het instrument loonkostensubsidie en is derhalve
         opdrachtgever voor (en/of uitvoerder van) loonwaardebepaling.

         Kortom, de arbeidsmarktregio’s krijgen de opdracht om een regionaal werkbedrijf in te richten,
         zijnde een regionaal samenwerkingsverband van gemeenten, werkgevers en vakbonden. Het
         regionaal werkbedrijf sluit zoveel mogelijk aan bij bestaande, goed werkende regionale
         initiatieven. Doel is dat de regionale werkbedrijven in 2015 operationeel zijn.”



1.2.     RWB als bestuurlijk samenwerkingsverband

Het Regionaal Werkbedrijf is primair een bestuurlijk samenwerkingsverband. Partijen hierbij zijn
gemeenten, UWV en werkgevers- en werknemersorganisaties.

Het Regionaal Werkbedrijf vormt de schakel tussen mensen met een arbeidsbeperking en de extra banen
die werkgevers voor de doelgroep hebben afgesproken. Daarbij maken partijen afspraken over de manier
waarop de regio mensen met een arbeidsbeperking bemiddelt naar extra banen. Ook worden er
afspraken gemaakt over een pakket aan voorzieningen voor een uniforme dienstverlening.

De aanpak is gericht op een praktisch resultaat: het realiseren van extra banen voor mensen met een
arbeidsbeperking in de arbeidsmarktregio FoodValley. Dit echter in de context van het opbouwen van een
duurzaam partnerschap voor het realiseren van een inclusieve arbeidsmarktregio waarin iedereen zijn
talenten in kan zetten.

Het gaat om een praktisch aanpak:
- Gezamenlijk: ambitie vaststellen en uitvoering bewaken
- Werkgevers: stellen werkgelegenheid voor mensen met een arbeidsbeperking beschikbaar
- Gemeenten en UWV: dragen kandidaten voor en faciliteren

2.       Ambitie: de inclusieve arbeidsmarkt

De ambitie voor het RWB is het realiseren van een inclusieve arbeidsmarkt met inclusieve arbeids-
organisaties, waarin mensen met een arbeidsbeperking gelijkwaardig mee doen. Deze ambitie is gericht
op het gezamenlijk resultaat op langere termijn en vereist een duurzaam partnerschap tussen partijen.

Landelijk is afgesproken 125.000 extra banen te realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking.
Door de Werkkamer is een indicatieve verdeling gemaakt van de ambitie over de arbeidsmarktregio’s.
Voor de FoodValley gaat het voor de periode t/m 2016 om 410 extra banen voor mensen met een
arbeidsbeperking: 255 banen in de marksector en 155 banen in de overheidssector. Doordat Renkum
zich nadien bij de arbeidsmarktregio heeft aangesloten komen er op het totaal aantal banen t/m 2016 nog
circa 30 banen bij. De totale regionale opgave komt hiermee op 440 extra banen voor mensen met een
arbeidsbeperking

Het realiseren van de extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking is de primaire opgave voor het
Regionaal Werkbedrijf Foodvalley.

Voor de arbeidsmarktregio FoodValley zijn binnen de regio twee doorrekeningen gemaakt:
   a) een doorrekening van het aantal te bereiken garantiebanen binnen de FoodValley in de
       eindsituatie (2026)
   b) een verdeling van het aantal garantiebanen over de gemeenten in de FoodValley, op basis van
       hun aandeel in arbeidsplaatsen binnen de FoodValley.




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Dit is uitgewerkt en toegelicht in een bijlage.2

Voor de arbeidsmarktregio is hiermee ook een indicatieve verdeling van de ambitie gemaakt per
gemeente. Deze verdeling kan werkgevers en gemeenten op lokaal niveau stimuleren om naast het
gezamenlijk resultaat, ook het lokale resultaat te realiseren. Ook kan het zicht op het gewenste resultaat
op langere termijn partijen stimuleren de inzet niet te beperken tot het gewenste resultaat t/m 2016 maar
met een grote ambitie door te blijven pakken.

Door de stuurgroep is gezamenlijk uitgesproken om:
   - als ambitie uit te spreken dat in de arbeidsmarktregio Food Valley een inclusieve arbeidsmarkt
       ontstaat, met inclusieve arbeidsorganisaties waarin mensen met een arbeidsbeperking
       gelijkwaardig mee doen, en
   - daarbij als concrete doelstelling in te stemmen met het voorstel om tenminste de doelstelling die
       volgt uit de cijfers van de landelijke werkkamer binnen de regio FoodValley te realiseren. Voor de
       periode t/m 2016 betekent dit: het succesvol invullen van 440 extra banen voor mensen met een
       arbeidsbeperking

3.         Gezamenlijk aan de slag
Wat is nodig om de gezamenlijke ambitie te laten slagen?
In de kern gaat het om de volgende punten:
    - een helder doel en duidelijk plan
    - draagvlak bij werkgevers en bij alle uitvoerende partijen
    - een goede organisatie, heldere verantwoordelijkheden en eenduidige werkafspraken
    - heldere afspraken en goede faciliteiten


            Uitgangspunten voor regionale samenwerking in de FoodValley 3

            -    Zoveel mogelijk mensen mee te laten doen aan de samenleving en in hun eigen bestaan te
                 laten voorzien (bij voorkeur door deelname aan de arbeidsmarkt).
            -    Aansluiten op de vraag van het bedrijfsleven om een passende match te realiseren tussen
                 vraag en aanbod op de arbeidsmarkt.
            -    Bouwen vanuit inhoud waaruit de vorm volgt.
            -    Benutten bestaande infrastructuur in de regio.
            -    Aansluiten op bestaande samenwerking op regionaal en op lokaal niveau.
            -    Samen bouwen in de Food Valley met partners (werkgevers, gemeenten, UWV, onderwijs,
                 SW-bedrijven, private partners).



3.1.       Ambitie, focus en samenhang

Het RWB is gericht op het schakelen tussen de garantiebanen en de mensen met een arbeidsbeperking.
Dit is de primaire focus van de samenwerking in het RWB. De ontwikkeling van het RWB vindt plaats
binnen het geheel van de arbeidsmarktregio. Samenhang wordt versterkt door voor de uitvoerende taken
van het RWB goed aan te sluiten bij de opzet van de arbeidsmarktregio. De opzet van het RWB is hierop
afgestemd.

Gemeenten en werkgevers willen naast het RWB breder hun samenwerking afstemmen. De ambitie
binnen de FoodValley is gericht op het aanbrengen van innovatie en vernieuwing in het contact tussen
werkgevers en de overheid. Dit sluit aan bij de wens om tot duurzame en blijvende oplossing te komen
voor arbeidsmarktvraagstukken, waaronder de positie van mensen met een arbeidsbeperking. Ook staat
verdere samenwerking en afstemming met andere partijen, in het bijzonder de samenwerking met het
onderwijs, hierbij op de agenda. Samenhang en samenwerking wordt ook versterkt door goed gebruik te
maken van aanwezige expertise rond de doelgroep van mensen met een arbeidsbeperking, waaronder


2   Zie: RWB-Food Valley - de ambitie in cijfers uitgewerkt, november 2014, opgenomen als bijlage.
3   Uit: bestuursopdracht ontwikkeling RWB Food Valley, 13 maart 2014.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>de (arbeidsdeskundige) expertise vanuit het UWV, de expertise ontwikkeld vanuit de SW-bedrijven en
andere arbeidsbemiddelingsorganisaties in FoodValley.

Concreet betekent de samenhang tussen het RWB en de arbeidsmarktregio o.a.:
   - één werkgeversbenadering voor alle doelgroepen, waaronder dus de doelgroep van het RWB
   - eenduidige regionale werkgeversdienstverlening
   - één arbeidsmarktbewerkingsplan voor het RWB en de arbeidsmarktregio

3.2.     Organisatie en kernverantwoordelijkheid

Als uitgangspunt voor de samenwerking tussen partijen, met als kernpartners de werkgevers, de
gemeenten en het UWV, is de volgende verdeling van kernverantwoordelijkheden van belang:




 ·
3.3.     Draagvlak en cultuur van samenwerking

Voor het uitwerken van de ambitie is draagvlak bij partijen nodig. Een deel van de werkgevers is bekend
met het werken met mensen met een arbeidsbeperking en kiest voor de ontwikkeling van de eigen
organisatie als inclusieve arbeidsorganisatie. Voor een belangrijk deel van de werkgevers is het
aanbieden van werk voor deze doelgroep in de eigen organisatie nog onbekend. Voor gemeenten
ontstaat met de Participatiewet voor de doelgroep van mensen met een arbeidsbeperking ook een
nieuwe rol en verantwoordelijkheid.

Het is belangrijk in de samenwerking te realiseren dat aan beide kanten nieuwe ervaringen zullen worden
opgedaan en geleerd moet kunnen worden. Belangrijk is ook dat het niet gaat om een eenmalige actie
maar om het inzetten van een blijvend spoor gericht op inclusieve arbeidsorganisaties en op gemeenten
die het plaatsen en opnemen van mensen met een beperking goed weten te faciliteren.

4.       Uitwerking startafspraken
4.1.     Doelgroep en toeleiding van kandidaten

Tot de doelgroep van het RWB horen mensen met een arbeidsbeperking die moeilijk aan een baan
kunnen komen en daarom extra steun in de rug nodig hebben. Het gaat om mensen met een
arbeidsbeperking met loonwaarde, die niet zelfstandig het wettelijk minimumloon (WML) kunnen
verdienen en vallen onder de Participatiewet, Wajongers en mensen met een WSW-indicatie op de
wachtlijst.

Landelijk is besloten om in 2015 en 2016 bij de invulling van de garantiebanen prioriteit te geven aan de
doelgroepen WAJONG met arbeidsvermogen en personen met een Wsw-indicatie op de Wachtlijst Wsw.

Inmiddels is besloten om de bestaande Wajongers met arbeidsvermogen bij het UWV te houden. Dit
betekent dat het UWV nadrukkelijk een rol heeft in de toeleiding van kandidaten, in elk geval de eerste

Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>twee jaar. Op basis van de ramingen is mogelijk dat op de baanafspraak uit het sociaal akkoord in 2015
en 2016 in de regio ruim 300 extra plaatsingen kunnen worden gerealiseerd voor Wajongers. De
beschikbaarheid van geschikte kandidaten vanuit de wachtlijsten van de SW-bedrijven wordt in de regio
beperkter ingeschat (totale wachtlijst circa 150 personen in de gehele regio). Een belangrijk deel van
deze wachtlijst zal naar schatting van de SW-bedrijven zelf, zijn aangewezen op andere vormen van
participatie (zoals beschut werk). Een beperkt deel van de wachtlijst zal plaatsbaar zijn op de
garantiebanen uit het sociaal akkoord.

       Verwachtingen over de herkomst van doelgroepen in 2015/2016
       Herkomst kandidaten op extra banen t/m 2016         %       banen
       UWV                                                  75%      330
       SWwachtlijst                                         10%       40
       Gemeenten (nieuwe instroom)                          15%       70
       Totaal                                              100%      440


Wanneer vooral vanuit deze prioritaire groepen tot matches wordt gekomen is er binnen de
garantiebanen in 2015 en 2016 maar beperkt ruimte voor nieuwe instroom vanuit gemeenten. Lokaal
zullen zich echter veel meer nieuwe werkzoekenden met een arbeidsbeperking (voorheen Wsw en
Wajong) melden, naast de bestaande groep werkzoekenden binnen de WWB.

Een inclusieve arbeidsmarkt betekent dat er ruimte is voor bijzonder talent: mensen met een
arbeidsbeperking nemen gelijkwaardig deel aan de arbeidsmarkt. Een vraaggerichte
werkgeversdienstverlening betekent dat wordt meegedacht in het oplossen van personele vraagstukken
van werkgevers. Het zal de uitdaging van alle betrokken partijen zijn om in die bredere context zorg te
dragen voor optimale matching van beschikbare kandidaten en tegelijkertijd de getalsmatige doelstelling
vanuit het sociaal akkoord te realiseren.

Het doelgroepenregister
In de Werkkamer is de afspraak gemaakt dat het UWV voor de doelgroep van de garantiebanen zal
beoordelen wie niet in staat is zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen en dus in aanmerking
komt voor plaatsing op de garantiebanen (of voor beschut werk). Deze personen zullen worden
opgenomen in een door het UWV landelijk in te voeren ‘doelgroepenregister’. Dit is de administratieve
basis waarop mensen uit de doelgroep meetellen voor het invullen van de afspraken uit het sociaal
akkoord.

In de participatiewet is aangegeven dat de gemeenten zelf de beoordeling maken wie in aanmerking
komt voor plaatsing op een garantiebaan. Concreet betekent dit dat gemeenten kandidaten kunnen
voordragen voor de beoordeling door het UWV. Werkzoekenden kunnen zich hiervoor niet rechtstreeks
bij het UWV aanmelden.

Voor werkgevers is het belangrijk om eenduidig te weten of voorgedragen kandidaten behoren tot de
doelgroep van de garantiebanen. Om in de arbeidsmarktregio geen onduidelijkheid te laten ontstaan over
de vraag of iemand wel of niet behoort tot de doelgroep van de garantiebanen is regionaal de afspraak
gemaakt dat de toetsing door het UWV van af het begin af aan goed in het proces wordt gebracht. Dit
betekent dat er tussen de gemeenten en het UWV werkafspraken worden gemaakt over het beoordelen
van mensen die door de gemeenten worden voorgesteld voor plaatsing op de garantiebanen (of voor
beschut werk). Deze mensen worden hierdoor opgenomen in het doelgroepenregister van het UWV (zie
verder de informatieve toelichting onder monitoring en de quotumwet). Deze toetsing door UWV zal een
plek moeten krijgen in het reguliere werkproces binnen gemeenten. UWV en gemeenten zorgen er zo
voor dat kandidaten die worden voorgedragen op de garantiebanen feitelijk zijn getoetst en opgenomen
in het landelijk doelgroepenregister voor de garantiebanen, alvorens deze worden voorgedragen voor
plaatsing bij de werkgever. Het resultaat hiervan is dat er een transparant beeld is van mensen die
beschikbaar zijn voor plaatsing op de garantiebanen én dat wordt zorggedragen dat geplaatste
kandidaten ook goed mee worden geteld in het regionaal te behalen resultaat voor het sociaal akkoord.




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4.2.       Facilitering en functionaliteiten

Voor het slagen van de ambitie is een helder en eenduidig pakket aan functionaliteiten en facilitering
nodig. Het gaat om een simpel, eenduidig en aantrekkelijk basisaanbod voor werkgevers, passend
binnen de wettelijke en financiële mogelijkheden van gemeenten en het UWV. De voorlichting over deze
facilitering moet goed toegankelijk zijn. Ook de werkafspraken rondom deze faciliteiten vragen
eenvoudige en heldere procedures zodat geen onnodige of ongewenste administratieve druk ontstaat.

Door de Werkkamer is een minimaal basispakket aan functionaliteiten benoemd waarop op regionaal
niveau afspraken moeten worden gemaakt (de ‘gereedschapskist’) 4:
    - Het beperken van risico’s: no risk polis
    - Eén vast contactpersoon voor werkgevers
    - Eén loonwaarde-systematiek binnen landelijk vastgestelde kaders (een loonkostensubsidie is de
        uitkomst daarvan)
    - Jobcoach-voorziening
    - Proefplaatsing
    - Begeleiding naar en tijdens werk
    - (groep)detachering
    - Beschut werk
    - Het regelen van expertise en dienstverlening rondom jobcreatie en jobcarving
    - (kosten) werkplekaanpassingen
    - Continuering van de faciliteiten in het geval de geplaatste werknemer verhuist.

Voortgang uitwerking functionaliteiten
Op ambtelijk niveau is in grote lijn overeenstemming bereikt over de afspraken die horen bij het realiseren
van het regionaal pakket aan faciliteiten. Een aantal zaken vereist nog nadere uitwerking of verdieping.
Ook zullen een aantal afspraken startafspraken zijn, die worden aangepast/verdiept/uitgewerkt op basis
van opgedane ervaringen in 2015. Uitgangspunt is dat de gemeenten zorgen dat de genoemde
faciliteiten beschikbaar zijn in de regio per 1 januari 2015.

De uitwerking van de faciliteiten is onderdeel van de inrichting van de regionale
werkgeversdienstverlening. Dit kent als uitgangspunt één afgestemd pakket voor alle
werkgeversdienstverlening. Dit betekent dat naast het basispakket opgesteld door de Werkkamer, álle
werkgeversdienstverlening richting werkgevers wordt geharmoniseerd. Zo wordt de inhoud van diverse
instrumenten en afspraken tussen gemeenten afgestemd, zoals die wordt opgenomen in de lokale
verordeningen en beleidsregels horende bij de Participatiewet. De verordeningen (vast te stellen door de
gemeenteraden) en de beleidsregels (vast te stellen door de colleges) worden bij de gemeenten in
besluitvorming genomen, met een actieve verwijzing naar het feit dat deze regionaal zijn afgestemd.

4.3.       Marktbewerkingsplan en het beschikbaar komen van werk

Het is de verantwoordelijkheid van de werkgevers om werkgelegenheid beschikbaar te stellen voor de
doelgroep. Met de werkgeversdelegatie in het RWB en met de lokale werkgeversverenigingen in de
arbeidsmarktregio zal de komende periode verder worden uitgewerkt hoe baanopeningen concreet tot
stand kunnen komen en hoe deze vanuit de publieke partijen begeleid kunnen worden om tot een
succesvolle match te komen.

Belangrijke elementen hierbij zijn o.a.:
    - de vaststelling van een marktbewerkingsplan,
    - het adviseren van werkgevers over concrete mogelijkheden, bijvoorbeeld door het inzetten van
        het instrument bedrijfsscan,
    - een goede werkgeversdienstverlening met heldere ingangen voor vragen van werkgevers en
    - het zorgen dat werkgevers zelf de lead nemen om collega werkgevers te overtuigen en te zorgen
        voor het beschikbaar komen van werkgelegenheid/banen

Voortgang opstellen arbeidsmarktbewerkingsplan
Voor de start van het RWB is door de Werkkamer gesteld dat partijen met elkaar een regionaal
marktbewerkingsplan maken op basis van regionale arbeidsmarktkenmerken bij vraag en aanbod.


4   Zie: Uitgangspunten van de Werkkamer, 29 januari 2014



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>In het kader van de vorming van de arbeidsmarktregio is ook het opstellen van een
Arbeidsmarktbewerkingsplan (conform SUWI-vereiste) gewenst.
Inmiddels wordt gewerkt aan het opstellen van één arbeidsmarktbewerkingsplan. Dit
arbeidsmarktbewerkingsplan zal naast de algemene aanpak ook herkenbaar de kansen en
mogelijkheden en aanpak beschrijven voor het realiseren van werkgelegenheid voor mensen met een
afstand tot de arbeidsmarkt en de plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking.
Voor het opstellen van een arbeidsmarktbewerkingsplan is een planning uitgewerkt zodat dit tijdig kan
worden besproken en voor 1 januari 2015 kan worden vastgesteld.

Bedrijfsscan inclusieve arbeidsorganisatie
Werkgevers kunnen ondersteund worden bij het in beeld brengen van de concrete mogelijkheden in hun
organisatie voor banen voor mensen met een beperking. Dit kan bijvoorbeeld door het inzetten van een
bedrijfsscan bij individuele werkgevers. In de bedrijfsscan kan naar mogelijkheden worden gekeken van
aanpassing van functies (jobcarving/jobcreatie) en kan in combinatie met inzicht in de strategische
personeelsplanning een bij de werkgever passend advies worden gegeven over de eerste start bij het
aanbieden van werkzaamheden voor de doelgroep. Bij de uitwerking voor de regio FoodValley zullen de
ervaringen met de reeds beschikbare instrumenten bij SW en UWV en het door VNO/NCW ontwikkelde
materiaal voor het ontwikkelen van inclusieve arbeidsorganisaties worden benut.

Voortgang uitwerking Werkgeversdienstverlening en de gecoördineerde samenwerking in het
werkgeversservicepunt
Voor de werkgeversbenadering vanuit de publieke kant is het uitgangspunt dat werkgevers (voor alle
doelgroepen) één aanspreekpunt hebben, ook voor de doelgroep van het RWB. Er komt dus géén apart
‘loket’ voor de RWB doelgroep. De werkgeversdienstverlening in de arbeidsmarktregio wordt parallel aan
de opzet van het RWB uitgewerkt en verbeterd. Bij de werkgeversdienstverlening wordt ook uitgewerkt
hoe het in de regio beschikbare arbeidsaanbod voor werkgevers en andere marktpartijen inzichtelijk
wordt gemaakt. De inzet hierbij is een hoogwaardig dienstverlening aan werkgevers (‘werkgevers op
kop’). Hierbij is voorzien in een gecombineerde lokale én een regionale toegang tot het
Werkgeversservicepunt FoodValley (het Regionaal Account Team). Hierbij is de afspraak dat alle
vacatures – waaronder de baanopeningen voor de RWB doelgroep – direct vanaf de eerste melding
bekend zijn voor alle accountmanagers die deelnemen aan het Werkgeversservicepunt (Gemeenten,
UWV en de SW-bedrijven IW4 en Permar). Dit bevordert de snelheid van het ingaan op contacten met
werkgevers, de kwaliteit van de matching van kandidaten en de eenduidigheid van de dienstverlening.
Voorstellen voor baanopeningen en kansen voor werkgelegenheid zijn zo voor de RWB-doelgroep zowel
op lokaal als op regionaal niveau direct verwerkbaar. Afhankelijk van de vraag zal zo voorzien worden in
een goede en professionele begeleiding van vragen van werkgevers. De werkwijze zal in de praktijk
verder worden uitgebouwd, ook door inpassing van de regionale afspraken rond de faciliteiten voor de
garantiebanen.

Werkgevers overtuigen werkgevers
Voor het ontwikkelen van een verder draagvlak binnen bedrijven is het belangrijk dat werkgevers ook
andere werkgevers stimuleren en als ambassadeur optreden voor het realiseren van baanopeningen voor
de doelgroep. Vanuit de overheid kan hier dan op worden aangesloten met goede en snelle
dienstverlening (werkgeversdienstverlening, inzet expertise SW-bedrijven, arbeidskundig advies vanuit
het UWV etc.).
Vanuit de gemeenten wordt het lokaal in contact zijn met eigen werkgevers als een belangrijke basis
gezien voor succes. Deze lokale benadering kan worden aangevuld met regionale en sectorale
initiatieven voor branches en meer regionaal of landelijk georiënteerde bedrijven. Belangrijk is dat de
benadering van werkgevers gecoördineerd blijven. Een belangrijke pijler hiervoor is het borgen van
goede samenwerking en afstemming bij alle werkgeverscontacten binnen het Werkgeversservicepunt.
Voor het succes van het regionaal realiseren van het sociaal akkoord zijn – zeker in de eerste jaren –
werkgevers nodig die bereid zijn hun ervaringen in te zetten voor verdere uitbreiding van het aantal
werkenden met een arbeidsbeperking. Daarnaast zijn er ook werkgevers nodig die bereid zijn om als
eerste aan de slag te willen met deze opgave. Kortom: succes kan worden vergroot door op lokaal niveau
ambassadeur en/of trekker willen zijn bij de opstart van de uitvoering van de garantiebanen.
Het is van belang om de uitwisseling tussen werkgevers en gemeenten te versterken. Dit zo dat
werkgevers in de lead blijven op hun deel van de opgave en gemeenten kunnen aansluiten bij de wijze
waarop werkgevers lokaal en regionaal hun inspanning op het creëren van banen vorm willen geven.




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4.4.     Beschut werk

In de voorbereiding en de opdrachtformulering voor het RWB is aangegeven dat een verkenning zal
worden gedaan naar de plaats die beschut werk inneemt in het RWB. De vraag hierbij is of beschut werk
onderdeel moet zijn van het RWB of thuis hoort in als onderdeel van het pakket van de gemeentelijke
instrumenten rond de Participatiewet, waarover op lokaal niveau wordt beslist.

In de verdere uitwisseling tussen de gemeenten is duidelijk geworden dat de beleidsontwikkeling tussen
arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk nieuwe stijl tijd en overleg vraagt. Daarbij is de
uitdrukkelijke wens van gemeenten beschut werk vooral in te bedden in het lokaal voorzieningen pakket,
voor die doelgroepen die (nog) niet naar reguliere werkgevers kunnen worden toegeleid. Mogelijk gaat dit
ook leiden tot verschillende beleidsaccenten tussen de gemeenten. Het beleid dient binnen de
gemeenten overigens nog te worden uitgewerkt en zal in 2015 concreter worden ingevuld.

De realiteit is dat het aantal beschikbare plaatsen voor beschut werk in de periode 2105/2016 nog zeer
beperkt is en voor een deel gereserveerd zal worden voor het plaatsen van mensen uit de bestaande
wachtlijst van de WSW. Door het rijk is t.a.v. beschut werk aangekondigd dat nog lagere regelgeving zal
worden opgesteld in de vorm van een Besluit Beschut Werk (AmvB). De planning van de publicatie van
dit besluit is december 2014. Beschut werk is gericht op de doelgroep mensen met een arbeidsbeperking,
waarvoor vanwege de aard van de beperking of de benodigde begeleiding in de redelijkheid niet van
werkgever verlangd kan worden om een reguliere dienstbetrekking aan te bieden. Beschut werk is
daardoor niet gericht op dienstbetrekkingen bij reguliere werkgevers en geen onderdeel van de 125.000
garantiebanen. Wel moet opgemerkt worden dat in het kader van detachering landelijk inmiddels de
afspraak is gemaakt dat ook WSW detacheringen meetellen voor de baanafspraak als er sprake is van
herbezetting met beschut werk.

Binnen de stuurgroep is, gezien het voorafgaande, besloten om de ontwikkeling van beschut werk lokaal
vorm te geven en op dit moment niet te betrekken in de werkzaamheden van het RWB. Het RWB legt de
focus op de inzet rond de garantiebanen. De ontwikkeling rondom beschut werk zal wel worden gevolgd
en gemeenten zullen worden voor onderlinge informatie uitwisseling, zodat het een transparant en
samenhangende ontwikkeling blijft en van elkaars aanpakken kan worden geleerd.

4.5.     (Speciaal) onderwijs en doelgroepen

Met ingang van 1 januari 2015 is er alleen recht op WAJONG als iemand duurzaam geen
arbeidsvermogen heeft. Daarnaast is er geen nieuwe instroom op een dienstverband Wsw meer mogelijk.
Een substantieel deel van de doelgroep schoolverlaters uit het Speciaal Onderwijs en Praktijkonderwijs
zal te maken krijgen met de gevolgen van deze wetswijzigingen.
Dat betekent dat mensen die eerder voor (een van) deze regelingen in aanmerking zouden komen onder
verantwoordelijkheid van de gemeenten gaan vallen en in aanmerking kunnen komen voor een WWB
uitkering. Een groot deel van deze doelgroep komt van het praktijkonderwijs of VSO. Om de overgang
van school naar werk te begeleiden, bijvoorbeeld door het realiseren van stageplaatsen, en de instroom
in de WWB zoveel mogelijk te beperken is samenwerking met het onderwijs, lokaal en regionaal, van
groot belang. Het gaat hierbij om een groter netwerk van (deels) specialistische voorzieningen binnen het
onderwijs. Binnen de verantwoordelijkheidsverdeling in het RWB is primair de overheid aan zet om hierop
een aanpak en visie uit te werken.




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4.6.        Monitoring en quotumwet

Voor het volgen van de uitvoering van de afspraken uit het sociaal akkoord is monitoring op de bereikte
resultaten van belang. Een belangrijk deel van de landelijk voorgestelde monitoring is vastgelegd in de
ontwerp quotumwet.

            Informatief: de Quotumwet

            In de onlangs bij de 2e kamer ingediende Quotumwet is – anders dan bij de garantiebanen waarbij naar het
            landelijk resultaat wordt gekeken – sprake van een wettelijke norm per bedrijf voor het in dienst hebben van
            mensen met een arbeidsbeperking. In de Quotumwet is een formule uitgewerkt waarbij het
            quotumpercentage oploopt in lijn met de afspraken die over de garantiebanen in het sociaal akkoord zijn
            gemaakt. De quotumheffing is vastgelegd op € 5000 per niet ingevulde arbeidsplaats (het quotumtekort).
            Het quotum geldt niet voor kleine bedrijven (minder dan 25 werknemers). Uit de toelichting is te ontleden dat
            het quotumpercentage zich gaat ontwikkelen van circa 1% naar circa 3% van het aantal arbeidsplaatsen bij
            de werkgever.

            Zoals bekend is de Quotumwet het middel dat het Rijk kiest om in werking te laten komen als de uitvoering
            van het sociaal akkoord en de garantiebanen niet of onvoldoende worden gerealiseerd.

            In het ontwerp van de Quotumwet is aangegeven dat het UWV zorgt voor de inrichting en werking van een
            registratie van arbeidsbeperkten. Ook gemeenten verstrekken aan het UWV, op verzoek en uit eigen
            beweging, de hiervoor benodigde informatie. Het doelgroepenregister wat zo wordt opgebouwd geeft de
            precieze omvang aan van de doelgroep en moet er in voorzien dat de werkgever zonder veel moeite moet
            kunnen achterhalen of iemand onder de doelgroep van de quotumwet valt.

            Voor mensen die onder de Participatiewet vallen, beoordeelt de gemeente wie welke vorm van
            ondersteuning nodig heeft. Als de gemeente verwacht dat iemand onder de doelgroep van de
            banenafspraak/quotum valt, dan wordt deze persoon op verzoek van de gemeente door het UWV
            beoordeeld. UWV beoordeelt aan de hand van landelijke criteria of de betreffende persoon in staat is het
            WML te verdienen. Het gaat daarbij primair om een arbeidskundige beoordeling, waarbij medische, gedrags-
            en sociale aspecten worden betrokken.

            De doelgroep van de Wajong wordt in eerste instantie in zijn geheel in het register opgenomen. Zo ontstaat
            via het doelgroepenregister bij het UWV een centrale registratie van de doelgroep. Daardoor zijn er snel
            gegevens beschikbaar over hoeveel mensen werken en of de banenafspraak op schema ligt, aldus het
            ontwerp van de quotumwet (nulmeting en monitor).

            Het eerste beoordelingsmoment of de quotumheffing in werking dient te treden, vindt plaats in 2016 over
            2015. De beoordeling van de resultaten vindt afzonderlijk plaats voor zowel de markt als voor de overheid.
            Hierbij wordt gekeken naar het aantal extra vervulde banen voor de doelgroep ten opzichte van 1 januari
            2013. Een baan wordt hierbij uitgedrukt als het aantal verloonde arbeidsuren, waarbij de gemiddelde
            arbeidsduur van 25 uur per week telt als één garantieplaats.5


Ook voor de uitvoering van de regionale ambitie is het monitoren van de resultaten van belang.
Het lijkt hierbij voor de hand te liggen de regionale monitoring direct te koppelen aan het landelijk
doelgroepenregister van het UWV.




5   Dit is het gemiddeld aantal uren dat een persoon met een arbeidsbeperking werkt. Bij een reguliere werknemer is dit 31,1 uur.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>5.       Besturing en governance-afspraken
5.1.     Samenstelling Stuurgroep RWB (voorbereidingsfase voor het bestuur RWB)

In de bestuursopdracht is een keuze gemaakt voor de startfase van het RWB. De stuurgroep voor de
voorbereiding van het RWB is samengesteld uit een vertegenwoordiging van werkgevers (ingevuld door
twee vertegenwoordigers vanuit de kring van VNO-NCW) en de wethouders van de arbeidsmarktregio
FoodValley. Andere partijen zijn als agenda-lid of door deelname op het niveau van werkgroepen
betrokken in de organisatie van het RWB.

In de stuurgroep-vergadering van september jl. is besloten om aan deze samenstelling toe te voegen één
vertegenwoordiger namens de werknemersorganisaties en één vertegenwoordiger namens het UWV. De
toevoeging van een vertegenwoordiger vanuit het UWV heeft als achtergrond dat het UWV in de eerste
periode er sprake is van de prioritaire doelgroepen WSW-wachtlijst en Wajong, waarbij UWV
verantwoordelijk is voor de Wajong. Ook op landelijk niveau is vanuit deze achtergrond besloten om het
UWV als deelnemer toe te voegen aan de Werkkamer. Landelijk is afgesproken dat
werknemersorganisaties deelnemen aan het bestuur van het RWB. Deelname vanuit de
werknemersorganisaties is ook van belang vanuit de invalshoek van uitwerking van cao afspraken en het
zorgen van draagvlak voor de aanpak bij werknemers uit de organisaties van werkgevers. Besloten is om
hen ook formeel lid van de stuurgroep te laten zijn zodat samen de startafspraken voor het RWB kunnen
worden vastgesteld.

5.2.     Uitgangspunten samenstelling bestuur RWB en governance

Bestuurlijke opdracht en uitgangspunten Werkkamer
Bij de bestuurlijke opdracht voor de vormgeving van het RWB FoodValley is aangegeven dat voor de
uitwerking van de vormgeving van het RWB aandacht zal moeten worden besteed aan het bepalen van
de (juridische) vorm van het samenwerkingsverband en de samenstelling van het bestuur, alsmede
invulling geven aan de rolverdeling, bevoegdheden, taken van leden binnen het bestuurlijk overleg
volgens de landelijk nog op te leveren richtlijnen. In de bestuurlijke opdracht is ook aangegeven dat het
werkbedrijf een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband is van regiogemeenten, werkgevers en
vakbonden (met eventueel een rol voor het UWV). Dit is in lijn met de afspraken die ook in de Werkkamer
landelijk zijn gemaakt.


         Uitgangspunten van de Werkkamer
         (notitie uitgangspunten januari 2014)

         Een Werkbedrijf is een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband van regiogemeenten,
         werkgevers en vakbonden. Gemeenten hebben de lead bij de Werkbedrijven met een zware
         vertegenwoordiging van werkgevers in het bestuur. (*) De wethouder c.q. trekker van de
         arbeidsmarktregio is voorzitter van het samenwerkingsverband. Ook de werknemersorganisaties
         nemen deel aan het bestuur.
         De gemeenten hebben de lead bij de regionale samenwerking en dragen uiteindelijk ook het
         financiële risico. Ook werkgevers zijn op regionaal niveau betrokken bij de financiering van de
         Werkbedrijven. De financiering maakt onderdeel uit van de afspraken op regionaal niveau.

         (*) Voetnoot Werkkamer: UWV, SW-bedrijven, voor de doelgroep relevante onderwijsinstellingen en zo
         mogelijk cliëntenorganisaties kunnen betrokken worden bij de activiteiten van het bestuur van de
         Werkbedrijven.


Bij het formuleren van de bestuurlijke opdracht is er vanuit gegaan dat de landelijke werkkamer met een
uitwerking of kader voor het werkbedrijf zou komen. Inmiddels is duidelijk dat de Werkkamer hierover
geen verdere voorstellen gaat doen en regio’s de ruimte laat om zelf tot een passende invulling te komen.
Na het vaststellen van deze uitgangspunten is in de landelijke Werkkamer – gezien de belangrijke rol
voor de Wajong doelgroep, waarvan besloten is deze bij het UWV te laten – gekozen om een
vertegenwoordiging vanuit het UWV rechtstreeks aan de Werkkamer deel te laten nemen. Hierbij is de
verwachting uitgesproken dat ook de regio’s hierin zullen volgen, zonder dat hierover overigens harde
afspraken zijn gemaakt.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Het hierna opgenomen voorstel is dus een eigen regionale invulling, waarmee de regio zich beweegt
binnen het kaders van de landelijk gemaakte afspraken.

5.3.        Bestuurssamenstelling RWB FoodValley

Uitgangspunten bestuurssamenstelling
Binnen de arbeidsregio FoodValley is afgesproken bij de samenstelling van de stuurgroep de
uitgangspunten van de Werkkamer te volgen. Uitgesproken is géén uitvoerende partijen aan de
stuurgroep of het bestuur deel te laten nemen, maar het accent te blijven leggen op een bestuurlijk
samenwerkingsverband.

Vanuit die achtergrond zal het bestuur van het RWB worden gevormd uit de volgende geledingen:
   a. een vertegenwoordiging namens de werkgevers
   b. een vertegenwoordiging namens de gemeenten (waaronder de voorzitter van het bestuur)
   c. een vertegenwoordiging namens de vakbonden
   d. een vertegenwoordiging namens het UWV

De omvang van de delegaties in het bestuur van het RWB is:
   a) Voor de vertegenwoordiging vanuit de overheid 4 bestuursleden, inclusief de voorzitter.
   b) Voor de werkgevers is de vertegenwoordiging die in omvang gelijk is aan de delegatie namens
      de gemeenten. Hiermee wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt van een sterke
      vertegenwoordiging van werkgevers en de gelijkwaardigheid in de samenwerking tussen
      overheid en werkgevers bevestigd.
   c) Over de omvang van de vertegenwoordiging namens de bonden verder overleg te voeren, met
      als uitgangspunt dat maximaal twee vertegenwoordigers deelnemen aan het bestuur (een
      vertegenwoordiger namens FNV en een vertegenwoordiger namens het CNV)
   d) Een vertegenwoordiging vanuit het UWV door 1 lid.

Voor de gemeenten wordt in regionaal verband de invulling van de vertegenwoordiging in het bestuur
afgestemd in PHO verband en zal een besluit door het regiobestuur worden genomen voor de benoeming
van de vertegenwoordiging namens de gemeenten.

Als belangrijk uitgangspunt voor het bestuur van het RWB is uitgesproken dat het totale bestuur zich
verantwoordelijk moet voelen voor het totaal van het RWB. Het afleggen van verantwoording naar de
achterbannen is dan ook een gemeenschappelijk proces van sociale partners én gemeenten.
Uitgesproken wordt dat ‘partijen hierin met elkaar aan de lat staan’. Het bestuur van het RWB zal
gezamenlijk zorgdragen voor periodieke berichtgeving over de resultaten en gezamenlijke activiteiten
(d.m.v. een halfjaarrapportage), regionale uitwisselingsbijeenkomsten o.a. voor raadsleden uit de regio en
het verzorgen van tussentijdse berichtgeving in een op te zetten nieuwsbrief voor de arbeidsmarktregio.

De stuurgroep kiest er voor om - ook op basis van wederzijds vertrouwen dat in de samenwerking nodig
is – met de nu voorgestelde opzet en samenstelling van start te gaan en op basis van opgedane
ervaringen de werkstructuur en werkafspraken verder aan te vullen en bij te stellen.

5.4.        De juridische vorm van het samenwerkingsverband

De verdeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden is onder punt 3.2. schematisch
uitgewerkt. Hiermee is voor de start van het RWB een toereikende afspraak gemaakt.

Door de keuze van een bestuurlijk samenwerkingsverband zullen door het RWB niet in rechtstreekse zin
juridisch bindende verplichtingen met derden worden aangegaan. Daarom is er geen noodzaak om een
eigen formele juridische entiteit te vormen.6 Voor het bestuur zullen voor de start nog een aantal
werkafspraken worden gemaakt. Bij deze werkafspraken gaat het bijvoorbeeld over de invulling van het
secretariaat van het RWB, de wijze van voorbereiding van de vergaderingen, de frequentie van
bijeenkomen en de (tijdige) verzending van de agenda en voorstellen voor vergaderingen van het
bestuur.




6   Dit is ook bevestigd in het onlangs door het Rijk gepubliceerde Besluit Werkbedrijven,



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>5.5.     Financiering RWB

Bestuurlijke opdracht en uitgangspunten Werkkamer
Bij de bestuurlijke opdracht is ook aangegeven dat de financiering verder moet worden uitgewerkt in een
voorstel. De financiering van het RWB zou hierbij uitgewerkt moeten worden, mede op basis van de
wettelijke bepalingen en de landelijk hierover in de werkkamer gemaakte afspraken. De landelijk uit de
Werkkamer zijn hieronder aangegeven.

         Uitgangspunten van de Werkkamer t.a.v. de financiering van het RWB
         (notitie uitgangspunten januari 2014)

         De gemeenten hebben de lead bij de regionale samenwerking en dragen uiteindelijk ook het
         financiële risico. Ook werkgevers zijn op regionaal niveau betrokken bij de financiering van de
         Werkbedrijven. De financiering maakt onderdeel uit van de afspraken op regionaal niveau.


Verantwoordelijkheden en taken als basis voor de financiering
Voor de regionale invulling van de financieringsvraag voor het RWB wordt als basis genomen dat partijen
elk hun eigen kernverantwoordelijkheid nemen en financieren. Hierbij is het schema uit 3.2. over de
verdeling van taken en verantwoordelijk leidend.

Verantwoordelijkheid publieke partijen
Dat betekent dat de gemeenten en het UWV de verantwoordelijkheid nemen voor de financiering van hun
taken rond het toeleiden van mensen uit de doelgroep en het beschikbaar stellen van de ondersteunende
faciliteiten en het inbrengen van expertise nodig voor het slagen van de opdracht.
Voor de facilitering is een voorstel uitgewerkt voor afspraken op hoofdlijnen. In de uitwerking van deze
afspraken is een belangrijk uitgangspunt dat het totaal van deze afspraken moet passen binnen de
juridische en financiële kaders van de gemeenten.

Verantwoordelijkheid sociale partners
Werkgevers nemen hun verantwoordelijkheid om - met gebruik making van de beschikbare faciliteiten -
tot invulling te komen van de garantiebanen. Werkgevers dragen de kosten van het aanbieden van werk
voor de doelgroep, het geschikt maken van functies en ondersteunende activiteiten voor het vergroten
van draagvlak in de eigen organisatie om mensen uit de doelgroep welkom te laten zijn in de eigen
organisatie. Ook kunnen werkgevers bijdragen in concreet uitgewerkte arrangementen voor het plaatsen
van mensen uit de doelgroep binnen hun eigen arbeidsorganisatie, bijvoorbeeld in de vorm van het
bijdragen in de kosten van scholing en overige HRM-faciliteiten die de werkgevers voor hun regulier
personeel beschikbaar hebben. Deze bijdrage wordt dan in de uit te werken arrangementen zichtbaar en
met betrokken werkgevers overeengekomen. Sociale partners kunnen hierbij ook inzet plegen van
sectormiddelen of gemaakte cao-afspraken.

Proces- en organisatiekosten RWB
Vanuit het ministerie SZW is een startbudget meegegeven aan de arbeidsmarktregio’s om de eerste fase
van proces- en organisatiekosten voor het RWB te bekostigen.
De structuur die nodig is om te komen tot een goede matching en invulling van de baanafspraak wordt
daarmee vooralsnog volledig vanuit publieke middelen ondersteund. Deze afspraak geldt in elk geval
voor de jaren 2015 en 2016.
Na 2016 zal bekeken worden welke kosten uiteindelijk blijvend zijn en hoe deze kosten over de partijen
kunnen worden verdeeld. Dat geldt ook voor de op dat moment aan te brengen verdeling tussen de
gemeenten, van hun aandeel in deze kosten.
Uitgangspunt is om de overige kosten van het RWB zo beperkt mogelijk te houden, bijvoorbeeld door het
over en weer om niet gebruiken van bij partijen beschikbare vergader-accommodaties en door het om-
niet inzetten van capaciteit bij de deelname aan het bestuur en aan werkgroepen binnen het RWB.




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
    - De ambitie in cijfers uitgewerkt
    - Samenstelling Stuurgroep RWB FoodValley




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                 Bijlage


                                 Ambitie in cijfers
                        Garantiebanen sociaal akkoord in de Food Valley




                 Regionaal Werkbedrijf FoodValley

                                          (Arbeidsmarktregio FoodValley,
                                                 inclusief Renkum)




                                                 16 november 2014


                                   Programma Arbeidsmarktregio FoodValley




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>1.       Inleiding

In samenhang met de Participatiewet is het Sociaal Akkoord tussen kabinet en sociale partners tot stand
gekomen. Het Sociaal Akkoord bevat onder meer afspraken over het tot stand komen van
‘garantiebanen’ voor mensen met een arbeidsbeperking. In deze notitie wordt de ambitie toegelicht in
cijfers voor de Food Valley.

2.       Het sociaal akkoord

Landelijk is afgesproken 125.000 extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking te realiseren,
waarvan 100.000 in de marktsector en 25.000 bij de overheid.

                               Garantiebanen Sociaal Akkoord
                               (oplopende aantallen)
                               Jaar     Markt      Overheid              Totaal
                                  2015     6.000      3.000              9.000
                                  2016     14.000     6.500             20.500
                                  2017     23.000    10.000             33.000
                                  2018     31.000    12.500             43.500
                                  2019     40.000    15.000             55.000
                                  2020     50.000    17.500             67.500
                                  2021     60.000    20.000             80.000
                                  2022     70.000    22.500             92.500
                                  2023     80.000    25.000             105.000
                                  2024     90.000    25.000             115.000
                                  2025    100.000    25.000             125.000
                               Totaal     100.000    25.000             125.000

Belangrijk hierbij is dat het bij de extra banen gaat om netto-getallen. Dat wil zeggen dat het saldo van in-
en uitstroom bepalend is. Voor het meten van het behaalde resultaat wordt uitgegaan van een nulmeting
op 1 januari 2013. Deze nulmeting moet nog worden uitgevoerd. 7

3.       Indicatieve verdeling Werkkamer 2014-2016

Door de Werkkamer is voor de jaren 2014 t/m 2016 een indicatieve verdeling van de garantiebanen naar
regio’s en sectoren afgegeven. Deze verdeling is gebaseerd op de werkgelegenheid bij bedrijven en
gecorrigeerd voor o.a. het aantal Wajongers en de werkloosheid in de regio. Deze verdeling wordt door
de Werkkamer gezien als een indicatie en houvast voor de onderhandelaars in de regio’s en sectoren,
waarbij het ieder vrij staat de lat hoger te leggen. Omdat de telling van het aantal garantiebanen op
geaggregeerd niveau plaatsvindt worden regio’s hier dus niet landelijk op afgerekend. De Werkkamer
stelt de indicatieve verdeling als richtinggevend voor de opgave.

In de indicatieve verdeling van de werkkamer worden tot en met 2016 totaal 410 extra banen voor
mensen met een arbeidsbeperking in de Food Valley gerealiseerd:
    - 255 extra banen in de marktsector
    - 155 extra banen in de overheidssector
Doordat Renkum zich hierna bij de arbeidsmarktregio heeft aangesloten, komen er circa 30 banen bij de
door de Werkkamer aangegeven verdeling. De regionale opgave inclusief Renkum is dus 440 extra
banen voor mensen met een arbeidsbeperking.

De Werkkamer beperkt zich bij de regionale verdeling in eerste instantie tot de jaren tot en met 2016. Dit
zijn de jaren waarin de prioriteit bij de instroom ligt op de Wajongers en de WSW wachtlijst. Een
indicatieve regionale verdeling voor de latere jaren is door de Werkkamer niet afgegeven. Dat heeft er

7 Als één baan wordt geteld het aantal verloonde uren dat een persoon uit de doelgroep gemiddeld werkt. Deze gemiddelde
arbeidsduur is, voor mensen met een beperking, 25 uur per week.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>mee te maken dat de verdeling tot stand komt op basis van werkgelegenheidscijfers. Deze laten zich niet
betrouwbaar over een langere periode goed voorspellen. Voor de eigen beeldvorming is deze verdeling
voor de totale opgave van het sociaal akkoord in de FoodValley zelf wel gemaakt.

Uit de cijfers is de herleiden dat het aandeel van de FoodValley in de landelijke verdeling van de
garantiebanen 2,15 % is:
     - 1,95% van de banen in de markt
     - 2,56% van de banen bij de overheid
Het verschil tussen het aandeel banen in de markt en banen in de overheidssector wordt veroorzaakt
door de economische structuur van de arbeidsmarktregio.

                              Food Valley
                              (oplopende aantallen)
                              Jaar      Markt     Overheid             Totaal
                                 2015      117        77                194
                                 2016      274       166                440
                                 2017      450       256                705
                                 2018      606       320                926
                                 2019      782       384               1.166
                                 2020      977       448               1.425
                                 2021     1.173      512               1.685
                                 2022     1.368      576               1.944
                                 2023     1.564      640               2.204
                                 2024     1.759      640               2.399
                                 2025     1.955      640               2.594
                              Totaal      1.955      640               2.594
                              % totaal    1,95%     2,56%              2,15%

Het aanhouden van een gelijk landelijk aandeel over de hele periode zou betekenen dat uiteindelijk 2600
extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking binnen de FoodValley moeten ontstaan:
    - circa 1950 extra banen in de markt
    - circa 650 extra banen bij de overheid

4.       Verdeling naar gemeenten

Voor een eigen beeldvorming is het aantal garantiebanen ook verdeeld over de gemeenten die samen de
arbeidsmarktregio FoodValley vormen. Zo ontstaat ook binnen de arbeidsmarktregio een indicatief beeld
over de verdeling per gemeente. Werkgevers en gemeenten krijgen zo een houvast voor de gewenste
lokale invulling van de opgave.
Let wel: de cijfers zijn indicatief.


De verdeling is gemaakt op basis van het aantal banen per gemeente. De gegevens over werkenden en
banen per gemeenten zijn afkomstig uit de CBS statistiek van 2009. 8

Gekeken is naar het percentage banen per gemeente als aandeel in het landelijk aantal banen. De
gemeenten hebben gezamenlijk circa 1,88% van het landelijk aantal banen.

Het iets hogere aandeel van 2,15 % in de garantiebanen wordt waarschijnlijk veroorzaakt door de door de
Werkkamer gebruikte technische correctie voor aantallen Wajongers, aantallen werklozen en de
geraamde vacatureontwikkeling per sector.

8 De gegevens zijn door het CBS ontleend aan de polisadministratie van het UWV. Het gaat om de gegevens uit 2009. Omdat het
hier gaat om een globale berekening van het relatieve aandeel van banen per gemeente kunnen deze cijfers evenwel goed worden
gebruikt.



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                                     18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>       Indicatief aantal garantiebanen per gemeente
                             aandeel
                             banen         2015     2016             2017    2018 Struc
       Barneveld                 0,33%       34       77              124     163       456
       Ede                       0,68%       70      159              255     335       939
       Renkum                    0,12%       18       29               40      53       153
       Renswoude                 0,03%        3        7               11      15        41
       Rhenen                    0,07%        7       16               26      35        97
       Scherpenzeel              0,04%        4        9               15      20        55
       Veenendaal                0,40%       41       94              150     197       553
       Wageningen                0,21%       22       49               79     104       290
       Aandeel totaal            1,88%      705      926            1.166   1.425     2.594

Deze vorige tabel kan afgerond worden samengevat:

       Indicatief aantal garantiebanen per gemeente (afgeronde aantallen)
                                               t/m
                                                    2016           Struc
       Barneveld                                      75                 450
       Ede                                           160                 950
       Renkum                                         30                 150
       Renswoude                                      10                  40
       Rhenen                                         15                 100
       Scherpenzeel                                   10                  50
       Veenendaal                                     95                 550
       Wageningen                                     50                 300
       Aandeel totaal                                440               2.600

5.       Verdeling naar sectoren

Door de Werkkamer is ook een landelijke verdeling over de verschillende sectoren aangegeven. Verder is
op landelijk niveau een tabel beschikbaar gekomen voor de verdeling van de garantiebanen binnen de
sector overheid. Beide tabellen zijn toegevoegd als bijlage, met hieraan toegevoegd een extra kolom
waarbij de evenredige vertaling naar de FoodValley is opgenomen.

De techniek achter deze tabellen staat het niet toe om hieraan taakstellingen op regionaal niveau te
verbinden. Mogelijk kan in de toekomst een juiste vertaling worden gemaakt van deze tabellen, rekening
houdend met het economisch profiel van de regio. De gegevens hiervoor zijn op dit moment niet
beschikbaar waardoor de cijfers niet gecorrigeerd zijn voor de economische samenstelling van onze
regio. Wat wel van belang is bij de indeling van deze tabellen dat in de landelijke verdeling de sector
gezondheids- en welzijnszorg en de sector cultuur, sport en recreatie onder de marktsector zijn gebracht.
Binnen de overheid is ook een verdere onderverdeling aangebracht. Dit geeft ook aan dat de benadering
van andere overheidsorganisaties, met arbeidsplaatsen in de arbeidsmarktregio, van belang is in het
kader van het arbeidsmarktbewerkingsplan. De sector onderwijs is als geheel bij de overheid geplaatst.
Bij de tabellen wordt opgemerkt dat de eerste tabel gaat over de verdeling t/m 2016. Hierbij is de
taakstelling over de jaren 2014, 2015 en 2016 verwerkt. In de tweede tabel gaat het om het jaarlijks
aantal extra banen binnen de sector overheid. Dit verklaart de verschillen in de getallen tussen de
tabellen. Binnen de sector overheid worden uiteindelijk 25.000 extra banen gerealiseerd op een totaal
landelijk volume van circa 815.000 fte. Circa 3% van de banen binnen de sector overheid zou hierdoor
uiteindelijk ingevuld moeten worden door mensen vanuit de doelgroep mensen met een
arbeidsbeperking.


Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bijlage: verdeling naar sectoren (verdeling t/m 2016)
Landelijke verdeling garantiebanen naar sectoren voor de jaren
2014 tot en met 2016 (op basis van de werkgelegenheid bij
Marktsector                                                2014 tot en met 2016    Food Valley
A            Landbouw, bosbouw en visserij                                  200              4
B-E          Industrie                                                    1.650             30
F            Bouwnijverheid                                                 700             13
G            Handel                                                       2.800             51
H            Vervoer en opslag                                              750             14
I            Horeca                                                         750             14
J            Informatie en communicatie                                     500              9
K            Financiële dienstverlening                                     500              9
L            Verhuur en onroerend goed                                      250              5
M            Specialistische zakelijke diensten                           1.000             18
N            Verhuur en overige zakelijke diensten                        1.500             27
Q            Gezondheids- en welzijnszorg                                 2.800             51
R            Cultuur, sport en recreatie                                    300              5
SU           Overige dienstverlening                                        300              5
                                                Totaal                   14.000           255
Overheid                                                   2014 tot en met 2016
O            Openbaar bestuur en overheid                                 3.200             76
P            Onderwijs                                                    3.300             79
                                                Totaal                    6.500            155

Verdeling binnen de sector overheid (jaarlijks aantal extra banen)
Extra te realiseren banen overheid naar sector per jaar o.b.v. het aantal FTE per sector
                                                         FTE         Aantal banen Food Valley
Rijk                                                        109.098             334           8
Zbo’s                                                        40.222             123           3
Defensie (burgerpersoneel)                                   16.990              52           1
Politie                                                      61.918             190           5
Rechterlijke Macht                                             3.324             10           0
Provincies                                                   11.027              34           1
Waterschappen                                                  9.477             29           1
Gemeenten                                                   144.492             443          11
Gemeenschappelijke regelingen                                26.758              82           2
                                                 totaal     423.306           1.297          31
Primair Onderwijs                                           131.351             402          10
Voortgezet Onderwijs                                         86.269             264           6
MBO                                                          42.231             129           3
HBO                                                          32.349              99           2
WO                                                           39.728             122           3
UMC                                                          58.338             179           4
Onderzoeksinstellingen                                         2.646              8           0
                                                 totaal     392.912            1203          29
Totaal                                                      816.218           2.500          60



Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlage 2



Stuurgroep RWB FoodValley


Wethouders namens de gemeenten:

 Willemien Vreugdenhil – Ede, voorzitter
 Gerard van den Hengel - Barneveld
 Gerrie Ligtelijn - Ede
 Wendy Ruwhof - Renkum
 Didi Dorresteijn - Renswoude
 Jolanda de Heer - Rhenen
 Henk Vreeswijk - Scherpenzeel
 Arianne Hollander - Veenendaal
 Michiel Uitdehaag - Wageningen

Namens de werkgevers:

 Martine Schuijer - VNO-NCW
 Ron van Gent - VNO-NCW

Namens de vakorganisaties:

 Arnoud Hoogsteen - FNV

Namens het UWV:

 Hans Romeijnders




Ondersteuning:

 Eveline van der Aa - programmamanager Arbeidsmarktregio
 Hans Zuidema - projectleider RWB




Basisdocument Regionaal Werkbedrijf FoodValley – 16 november 2014   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>IMPLEMENTATIE WERKGEVERSDIENSTVERLENING FOODVALLEY                                                     november 2014




                                             Stand van zaken
                         IMPLEMENTATIE REGIONALE
                        WERKGEVERSDIENSTVERLENING
                                                in de
                                          arbeidsmarktregio
                                              FoodValley




                                          Het WSP is een samenwerking van:
               de gemeenten uit de arbeidsmarktregio FoodValley, UWV en de SW-bedrijven IW4 en Permar.
          Deelnemende gemeenten zijn: Barneveld, Ede, Renkum, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal
             en Wageningen. Vanaf 1 januari 2015 behoort ook Renkum tot de arbeidsmarktregio FoodValley




                                                 November 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>         INHOUD




    1. Inleiding

    2. Aanwijzing als zelfstandige arbeidsmarktregio
       2.1 Resultaat van succesvolle lobby
       2.2 Keuze samenwerkingsmodel

    3. Uitwerking regionale werkgeversdienstverlening FoodValley
       3.1. Doespoor: samenwerking in de praktijk
       3.2. Denkspoor: beleidsafspraken

    4. Visie, missie en uitgangspunten
       4.1. Algemeen
       4.2. Visie en missie
       4.3. Dienstverlening
       4.4. Toegang
       4.5. Werkproces
       4.6. Organisatie

    5. Ontwikkelagenda 2015




    Bijlagen:

    -    Dienstverlening
    -    Programmaraad: Samenwerkingsvariant II




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>1.          Inleiding

Regio FoodValley is een regio met ambities. Het beoogt hét agrofoodcentrum van Europa te zijn, een internationale
top regio voor kennis en innovaties op het gebied van gezonde en duurzame voeding. Om die ambities waar te
kunnen maken is een goed functionerende arbeidsmarkt nodig. Werkgevers hebben goed geschoold personeel nodig,
de beste match. De regio ambieert ook een inclusieve arbeidsmarkt te zijn. Soms vraagt het creativiteit om dit te
realiseren, maar iedereen doet mee en talenten worden benut.

In 2011 heeft de regio bij het ministerie van Sociale Zaken gelobbyd voor aanwijzing als zelfstandige
arbeidsmarktregio. Motivatie daarbij was de overtuiging dat “een gerichte, regionale aanpak noodzakelijk is om het
hoofd te bieden aan de arbeidsmarktvraagstukken van de komende jaren. FoodValley is daarbij de passende en
samenhangende schaal waarbinnen in een betere samenwerking met werkgevers, gewerkt kan worden aan het
                                            1
oplossen van arbeidsmarktvraagstukken” .

Om tot een goede regionale samenwerking met werkgevers te komen is het noodzakelijk dat publieke partijen hun
werkgeversdienstverlening afstemmen. Een vraaggerichte werkgeversdienstverlening vraagt om goede, vlotte en
geïnspireerde regionale samenwerking van publieke partijen. De afgelopen maanden is, in navolging op de aanwijzing
als zelfstandige arbeidsmarktregio, door betrokken partijen gewerkt aan de invulling van de
werkgeversdienstverlening in de regio. Uitgangspunt daarbij was de bestuurlijke keuze om te werken vanuit ‘regionale
samenwerking met ruimte voor colour locale’ (variant 2 van de programmaraad). Daarbinnen is stil gestaan bij vragen
als: Hoe kan maximaal tegemoet gekomen worden aan de wensen van werkgevers, wat vraagt dit van publieke
partijen en welke samenwerkingsvorm past daarbij in onze regio?

Voor u ligt het implementatieplan voor het werkgeversservicepunt FoodValley. In deze notitie worden de
inrichtingsprincipes van de werkgeversdienstverlening en ontwikkelagenda voor 2015 op hoofdlijnen beschreven. De
arbeidsmarktregio FoodValley is een jonge arbeidsmarktregio. Deze notitie is een van de stappen die wij zetten in het
samen succesvol inrichten van de arbeidsmarktregio.




1
    Uit brief aan Staatssecretaris de Krom, januari 2011


Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>2.        Aanwijzing als zelfstandige arbeidsmarktregio

2.1.      Resultaat van succesvolle lobby
                                                                                                                                  2
In de regio FoodValley is in 2011 samen met de triple helix een strategische agenda opgesteld voor de regio . Daarbij
is uitgesproken dat een daadwerkelijke en goede samenwerking tussen ondernemers, onderwijsinstellingen en
overheid nodig is voor de economische ontwikkeling én voor het oplossen van personeelsvraagstukken. Ook zijn
hierbij speerpunten benoemd. Dit waren:
-     Verbetering van de regie op arbeidsmarktvraagstukken, waarbij goede informatie over trends en ontwikkelingen
      essentieel is;
-     Het realiseren van een zelfstandige arbeidsmarktregio voor de Regio FoodValley;
-     Het stimuleren van de samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt.

Eén van de actiepunten die hieruit volgde was de lobby bij het ministerie van Sociale Zaken voor aanwijzing van de
regio FoodValley als zelfstandige arbeidsmarktregio (tot dan viel de valleiregio onder regio Gelderland Midden). Naar
aanleiding van deze lobby is in juni 2012 FoodValley toegevoegd als één van de 35 arbeidsmarktregio’s in Nederland.

De arbeidsmarktregio’s zijn een hulpmiddel voor regionale samenwerking en voor de afstemming van lokale,
regionale en landelijke vraagstukken rond werk en werkgelegenheid. Aan de arbeidsmarktregio worden door de
rijksoverheid taken toegekend (zoals uitvoering van de aanpak jeugdwerkloosheid) en het is een eenheid voor
toekenning van financiële middelen (idem). Hierdoor is de zeggenschap en de slagkracht van de regio vergroot. Vanuit
het ministerie wordt daarbij geschakeld op de centrumgemeente, voor FoodValley heeft gemeente Ede die taak.

De arbeidsmarktregio in de regio FoodValley is opgezet als een samenwerking tussen gemeenten Barneveld, Ede,
                    3
Renswoude, Renkum , Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal, Wageningen, het UWV en de beide SW-organisaties, IW-4
           4
en Permar.

2.2.      Keuze samenwerkingsmodel

De aanwijzing als zelfstandige arbeidsmarktregio is niet vrijblijvend. Op basis van de wet SUWI (structuur
uitvoeringsorganisatie werk & inkomen) ligt er de verplichting om binnen de arbeidsmarktregio te zorgen voor;
     - Bestuurlijk en ambtelijk overleg over arbeidsmarktbeleid
     - Gezamenlijk arbeidsmarktbewerkingsplan
     - Eén regionaal aanspreekpunt voor werkgevers
     - Transparantie van vraag & aanbod: alle werkzoekenden en vacatures zijn in beeld

Na de toekenning als zelfstandige arbeidsmarktregio is dan ook een plan van aanpak uitgewerkt om bovenstaande
                                 5
thema’s regionaal op te pakken. Het inrichten van een vraaggerichte werkgeversdienstverlening was hierin een van
                                                         6
de prioritaire thema’s. Door de landelijke programmaraad zijn een drietal hoofdmodellen uitgewerkt voor
samenwerking binnen de arbeidsmarkregio’s. Bij de vaststelling van het plan van aanpak is een keuze gemaakt voor
                                                                                                        7
ontwikkelvariant II, met de ambitie om op termijn op de (maximale) samenwerkingsvariant I uit te komen.

De gekozen ontwikkelvariant kenmerkt zich door
    - Samenwerking op regionaal niveau, met uitvoerende lokale teams (of in sub regio’s)
    - Partijen vinden elkaar in een gezamenlijke arbeidsmarktagenda en in een gezamenlijk marktbewerkingsplan,
        dat met elkaar wordt uitgevoerd.
    - Tussen samenwerkende partners (gemeenten, UWV en SW-organisaties) vindt afstemming plaats om te
        bewerkstelligen dat voor werkgevers sprake is van één gezamenlijk aanspreekpunt op regionaal niveau.




2
  Strategische Nota Regio FoodValley
3
  Recent heeft gemeente Renkum een aanvraag ingediend om per 1 januari 2015 ingedeeld te worden bij de regio FoodValley. Tot dan vallen zij nog
onder de regio Gelderland Midden.
4
  De Gemeente Nijkerk is geen onderdeel van arbeidsmarktmarktregio FoodValley maar van de arbeidsmarktregio Amersfoort.
5
  Plan van aanpak Arbeidsmarktregio FoodValley november 2011
6
  De programmaraad is een samenwerking van Divosa, VNG, UWV en Cedris en adviseert over de verdere ontwikkeling van de arbeidsmarktregio’s
7
  Voor de beschrijving van deze ontwikkelvarianten, zie: Publicatie Programmaraad ‘Samenwerking werkgeversdienstverlening gemeenten en UWV,
ontwikkelvarianten en afwegingen, juni 2012 (www.samenvoordeklant.nl)


Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>3.        Uitwerking regionale werkgeversdienstverlening FoodValley

De bestuurlijke opdracht om ambtelijk nader invulling te geven aan ‘variant II’ is opgepakt door te werken met zowel
een ‘denk’- als een ‘doe’-spoor. Hiervoor is gekozen zodat beide invalshoeken (theorie en praktijk) elkaar maximaal
kunnen beïnvloeden en om zo afspraken tot stand te brengen ‘die verschil maken en er toe doen’. Daarbij is het
uitgangspunt om voort te bouwen op bestaande successen en wat werkt in de regio.

3.1       Doe-spoor: samenwerken in de praktijk

In juli 2013 is er vanuit de samenwerkende organisaties in FoodValley (gemeenten, SW-organisaties en UWV) een
regionaal account team geformeerd. Het accountteam bestaat uit account-, en klantmanagers, die dagelijks contacten
met werkgevers hebben. Er is gestart met een sessie over hoe de individuele organisaties, c.q. personen elkaar
kunnen versterken in FoodValley. Opdracht aan het regionaal accountteam was: elkaar leren kennen, werkende weg
inhoud geven aan een optimale samenwerking, werkafspraken maken voor het delen van vacatures, knelpunten op de
arbeidsmarkt signaleren etc. Vanuit die praktische samenwerking input en wensen aangeven richting het ‘denkspoor’.

Inmiddels is dus ruim een jaar ervaring opgedaan met regionale samenwerking op het gebied van de
werkgeversdienstverlening. Deze samenwerking leidt tot:
-    Meer transparantie op de arbeidsmarkt, door delen van vragen van werkgevers;
-    Het gezamenlijk benutten van het totaal potentieel van werkzoekenden binnen FoodValley;
-    Het delen van succesvolle werkwijze en methoden om aan de vraag van de werkgever te voldoen;
-    Respect en vertrouwen voor elkaars expertise;
-    Het benutten van elkaars expertise om tot optimale matches te komen;
-    Opstart van gezamenlijke arrangementen zoals FoodValley-talent, Q-hotel, Nuon, jongerenvouchers etc.

Pilot ondernemersloket Barneveld
                                                8
In Barneveld is (met medewerking van het POA ) een pilot uitgevoerd met lokale werkgeversdienstverlening vanuit
een ondernemersloket: ondernemers worden uitgenodigd om al hun vragen, zowel ruimtelijk (b.v. vergunningen) als
personele vraagstukken (b.v. vacatures, werk naar werk, scholing) via één gemeentelijk loket te stellenDe pilot is vanaf
de start met partnerschap vanuit de 3O’s opgezet, zowel werkgevers als onderwijs zijn nauw betrokken geweest bij de
inrichting en ontwikkeling van het loket. Resultaat is één lokale ingang met daarachter als brede backoffice een
(regionaal) netwerk van partners. Voor de dienstverlening voor alle aangesloten organisaties geldt vervolgens het
credo snel, goed en geen gedoe. Vanuit de pilot zijn aanbevelingen gedaan voor het regionaal opschalen van de
           9
werkwijze . In afstemmingssessie met beleid en management is aangegeven graag voort te willen bouwen op de
basisprincipes van de pilot:
     - (ook) Lokale toegang voor ondernemers
     - Samenwerking van economie en sociale zaken binnen de gemeente
     - Regionaal samenwerkingsnetwerk voor snelle, goede werkgeversdienstverlening zonder gedoe.

3.3       Denkspoor: beleidsafspraken

In het denkspoor zijn de visie, aanpak en de te maken afspraken verder uitgewerkt. In het ‘Handelingskader
                             10
Werkgeversdienstverlening’ is door betrokken partijen een eerste beschrijving gegeven van de uitgangspunten voor
de gecoördineerde werkgeversdienstverlening in FoodValley. De afstemmingssessies hebben zich vooral gericht op
interne afstemming. De wensen van werkgevers zijn veelvuldig en voldoende helder in kaart gebracht in diverse
landelijke en eigen onderzoeken. Ook is steeds afstemming gezocht met VNO/NCW.

In afstemmingssessies met beleidsadviseurs en management zijn missie/visie, uitgangspunten, dienstverlening,
gezamenlijke doelstellingen nader uitgewerkt. Ook zijn afspraken gemaakt over organisatie en aansturing en het
vormgeven van het werkproces. Hoofdstuk vier is hiervan het resultaat.




8
  Platform Onderwijs en Arbeidsmarkt
9
  Evaluatie Pilot Barneveld, juni 2014
10
   Handelingskader Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley, april 2013


Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.       Visie, missie en uitgangspunten

4.1.     Algemeen: het vertrekpunt

Een sterke economische ontwikkeling…
Een gezonde economische ontwikkeling van de regio FoodValley is van groot belang voor de werkgelegenheid en
daarmee de welvaart en het welzijn van haar inwoners. Het beschikbaar zijn van goed geschoold personeel is één van
de factoren die invloed hebben op een gunstig vestigingsklimaat. Een goed functionerende arbeidsmarkt is hiervoor
een voorwaarde.

…vraagt een goed functionerende arbeidsmarkt
Een goed functionerende arbeidsmarkt kenmerkt zich door een evenwicht tussen vraag en aanbod. Hier dragen
doorlopende leerlijnen in het onderwijs, effectieve en efficiënte vacaturevervulling in het bedrijfsleven, lage
werkloosheid en een hoge arbeidsparticipatie van zoveel mogelijk mensen aan bij.
Iedereen die wil en kan werken moet aan de slag kunnen, zodat een inclusieve arbeidsmarkt in Foodvalley
gerealiseerd kan worden. Want werk zorgt voor economische en financiële zelfstandigheid, draagt bij aan het gevoel
van eigenwaarde en levert een bijdrage aan een sterke, regionale economie.

…en samenwerking tussen ondernemers, overheid en onderwijs
Een goed functionerende arbeidsmarkt is in het belang van zowel ondernemers, onderwijs en overheid. Door
samenwerking tussen bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid kunnen gericht knelpunten in de regio FoodValley
actief worden aangepakt. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Het vraagt het samen kijken naar de totale
arbeidsmarkt, breder dan ieders eigen gezichtspunt of de eigen organisatiedoelen afzonderlijk.

…zodat gewerkt kan worden aan de gezamenlijke ambitie: een krachtige regio en inclusieve arbeidsmarkt
De ambitie is om te komen tot een krachtige regio en inclusieve arbeidsmarkt waarin talenten worden benut en
iedereen zo veel mogelijk duurzaam participeert. Uitgangspunt voor de werkgeversdienstverlening is daarbij de vraag
van de werkgevers. Regionale samenwerking tussen de 3O’s vergroot de mogelijkheid van synergie, en biedt zowel
werkgevers als werkzoekenden een grotere kans op een succesvolle match.


         SAMEN BOUWEN AAN EEN GEZONDE ARBEIDSMARKT

         Werkgevers:
         Werkgevers zorgen voor goed werkgeverschap en zijn bereid om in het kader van maatschappelijk verantwoord
         ondernemen (MVO), social return on investment (SROI) of afspraken in cao of Sociaal Akkoord werkzoekenden die minder
         zelfredzaam zijn werk te bieden. Het is hierbij belangrijk om goede werkgeversdienstverlening te leveren, werkgevers te
         ontzorgen en de risico’s op uitval te beperken. Werkgevers vragen één loket dat hen adequaat ondersteunt bij
         personeelsvraagstukken. Er is behoefte aan:
         -    snelle en adequate matching of vacaturevervulling;
         -    flexibele invulling van vacatures;
         -    opvang van pieken, ondersteuning bij invulling SROI of MVO;
         -    advies bij plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking;
         -    ondersteuning bij werk naar werk-trajecten;
         -    inzet van scholing en trainingen en inzicht in arbeidsmarktontwikkelingen.

         Onderwijs:
         Het onderwijs heeft de taak om arbeidsmarktgericht op te leiden. Zij zijn immers de leveranciers van de nieuwe
         beroepsbevolking. In dit perspectief is het onderwijs een belangrijke schakel op de arbeidsmarkt voor zowel werkgevers
         als overheid. Daarnaast heeft het onderwijs in het kader van een leven lang leren een rol in bij- of omscholing van
         werknemers. Dit draagt tevens bij aan het bevorderen van de mobiliteit van werknemers, wat met de toenemende
         flexibilisering steeds meer aan belang wint.

         Overheid:
         Gemeenten en UWV hebben een rol in het helpen van burgers om werk te verkrijgen en te behouden. Het resultaat is
         zelfredzame inwoners die economisch en maatschappelijk participeren. Een lage werkloosheid dient ook
         maatschappelijke belangen. Het leidt bijvoorbeeld tot minder criminaliteit en een betere gezondheid. Goed opgeleid
         personeel draagt bij tot een prettige woon- en werkomgeving. Daarnaast speelt het een rol bij het vestigingsklimaat van
         bedrijven.




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4.2.        Visie en missie

In uitwisseling met alle betrokken actoren is de visie en missie voor de regionale werkgeversdienstverlening
geformuleerd. De visie drukt uit waar de gemeenschappelijke ‘stip op de horizon’ wordt gezien en wat de kern van
onze samenwerking is.

            VISIE: In FoodValley is een sterke en duurzame economische ontwikkeling in balans met een goede sociale
            ontwikkeling waar iedereen mee kan doen. Er wordt optimaal gebruik gemaakt van de aanwezige talenten en
            er is continue aandacht voor ontwikkeling. De leidende waarden hierbij zijn: innovatief, ondernemend en
                         11
            verbindend.

            We gaan met deze visie aan de slag door:
            • De (personeels)behoeften van werkgevers voorop te stellen (werkgever op kop!);
            • Een goede diagnose te maken van de kansen, talenten en eventuele beperkingen van de werkzoekenden
               gericht op de competenties die werkgevers vragen;
            • Dit vast te leggen in een, onder voorwaarden voor strategische partners, toegankelijk regionaal systeem
               en dit systeem actueel te onderhouden;
            • Waar nodig potentiele kandidaten te faciliteren in het ontwikkelen tot ‘werkfit’ zodat zij aansluiten bij de
               behoeften van werkgevers;
            • Hierin actief samen te werken met opleidings- en kennisinstituten.


Het uitvoeren van de visie stelt voor de werkgeversdienstverlening in de kern de volgende opdracht:


            MISSIE: Samen werken aan partnerschap met werkgevers bij personeelsvraagstukken

            We doen dit doen door:
            - het faciliteren van matching van vraag en aanbod
            - het zichtbaar en vindbaar maken van talenten en capaciteiten
            - resultaatgericht denken, handelen en doen




4.3.        Dienstverlening

Per 1 januari 2015 wordt gestart met werkgeversdienstverlening vanuit regionaal afgesproken kaders. De opgedane
ervaringen binnen het Regionaal Accountteam worden benut voor de formele start van het Werkgeversservicepunt
FoodValley. Welke dienstverlening biedt het werkgeversservicepunt (WSP)?

Uitgangspunt is ‘werkgevers op kop’. Dit betekent concreet:
    - Partnerschap met ondernemers
    - Van daaruit breed ophalen van de vraag m.b.t. werk, vacatures, ontslag, scholing, etc.
    - Uniforme dienstverlening (geen ongewenste concurrentie tussen gemeenten of doelgroepen);
    - Uniform financieel instrumentarium;
    - Direct delen van alle vacatures (beste match);
    - Snelle, goede dienstverlening (geen gedoe: werkgevers moeten geen last hebben van afstemming tussen
        organisaties in de backoffice);
    - Verantwoordelijkheid delen met 3 O’s op thema’s zoals jeugdwerkloosheid, behoud vakmanschap, leven lang
        leren, garantiebanen, participatie bijzondere doelgroepen in de maatschappij.
    - Knelpunten arbeidsmarkt inzichtelijk maken (vertalen van arbeidsmarktinformatie);
    - Samen ontwikkelen en realiseren van regionale arrangementen om knelpunten op de arbeidsmarkt op te
        lossen;
    - Een contactpersoon per werkgever (vaststellen en afstemming preferente werkgevers en sectoren,
        afstemming werkgeverscontacten).

De basis diensten in de werkgeversdienstverlening bestaan uit:
11
     Deze waarden zijn ook leidend binnen de strategische agenda van FoodValley


Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>      •   Informatie en advies;
      •   Werving & Selectie van potentiële kandidaten;
      •   Onderzoek en advies over ontwikkeling op de arbeidsmarkt;
      •   Inspelen op regionale vraagstukken d.m.v. arrangementen/convenanten.

Voor de ontwikkeling van de werkgeversdienstverlening is de afspraak gemaakt om als eerste de basis dienstverlening
aan werkgevers goed in te richten. Daarbij wordt het financiële instrumentarium bij plaatsing van doelgroepen
geharmoniseerd. Hierna wordt het dienstenpakket verder uitgebreid, op basis van de behoefte van werkgevers.

4.4       Toegang

Vanuit de SUWI opgave ligt er de opdracht tot het inrichten van één regionaal aanspreekpunt in de arbeidsmarktregio
FoodValley. De kracht van de regionale contacten met werkgevers ligt juist in de lokale netwerken en
gemeenschappen binnen de regio. Wij hebben daarom gekozen voor een én-én oplossing. Er komt regionaal één
aanspreekpunt door middel van een website met een link naar (lokale) contactpersonen. Uitgangspunt is de vraag
van de werkgever: de werkgever heeft contact met afhankelijk van zijn vraag, één lokaal of regionaal accountmanager.
Concreet betekent dit:
    - Er is een lokale- én een regionale ingang;
    - Lokale ingang: lokaal in te vullen met als uitgangspunt samenwerking tussen economie en sociale zaken.
    - Regionaal: site voor personele vragen, waarbij goede afspraken zijn over de bereikbaarheid en afhandeling
        van vragen.


          Lokaal                                           Regionaal



          - Contacten en netwerk met werkgevers                -    Ook regionale ingang
          - Primaire ingang ondernemers                        -    Beste match: transparantie aanbod van
          - Brede vraag ophalen                                     werkgelegenheid en gezamenlijke
          - Dienstverlening t.b.v. werkgevers                       voordracht van regionaal beschikbare
          - Relatiebeheer                                           kandidaten
                                                               -    Afspraken dienstverlening
                                                               -    Oplossen knelpunten in de markt door b.v.
                                                                    plannen per sector en ontwikkelen
                                                                    arrangementen



4.5       Werkproces

Uitgangspunt is dat de werkgever de beste match krijgt en er zoveel mogelijk mensen met een afstand tot de
arbeidsmarkt zo regulier mogelijk aan het werk komen. Daarvoor is het nodig om met elkaar het totale aanbod van
vacatures/ werkgelegenheid te overzien. Vanuit de én-én oplossing leidt dit tot de volgende werkafspraken;
    - Alle vacatures/ kansen voor werkgelegenheid worden direct regionaal gedeeld.
    - De werkgever heeft één (lokale) contactpersoon (accountmanager), deze coördineert de afhandeling van de
        vraag;
    - De accountmanager draagt kandidaten voor, de werkgever kiest De accountmanager werkt in een context
        van een gezamenlijke target ( 1 regionale doelstelling) voor het breed ophalen van vacatures en breed
        invullen vacatures;
    - Afspraken met werkgevers worden vanuit regionale kaders gemaakt (zelfde instrumentarium);

4.6       Organisatie

Het WSP FoodValley omvat alle accountmanagers/ relatiemanagers Werk vanuit de verschillende organisaties. Het is
een samenwerking van gemeenten, UWV en de SW-bedrijven IW4 en Permar. Uitgaande van de vraag van werkgevers
wordt door de accountmanagers, los van de organisatie waar zij toe behoren, doorgevraagd op de behoefte van de
werkgever en zorg gedragen voor de best passende match. De verschillende organisaties brengen hun expertise en
netwerk in de samenwerking in. De aansturing van de medewerker blijft bij het eigen management belegd. Wel wordt
in elk geval in het eerste startjaar een aanjager aangesteld die de inrichting en doorontwikkeling van de
dienstverlening faciliteert.

Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Er wordt gewerkt met een gezamenlijk regionaal target, waar elke organisatie haar taakstelling in inbrengt. Bijstelling
vindt plaats naar aanleiding van opgedane inzichten en daadwerkelijke realisatie. De managers zijn gezamenlijk
verantwoordelijk voor het behalen van het gezamenlijk target en sturen waar nodig bij. Voorop staat
werkgeverstevredenheid. Daarnaast is het uitgangspunt dat alle partijen tevreden moeten zijn over de resultaten van
het WSP FoodValley.

Zoals gezegd is FoodValley een relatief jonge arbeidsmarktregio. Dit betekent dat een deel van de structuur nog
verder ingericht moet worden. Zo is de afstemming met 3O over arbeidsmarktbeleid nog in ontwikkeling, wordt er op
dit moment een Regionaal Werkbedrijf ingericht en wordt nu dus formeel gestart met het regionaal
werkgeversservicepunt. In de regio worden lokale verschillen gezien als kracht en verrijking. De regionale kaders
dienen de lokale kracht te versterken en andersom: afstemming over lokale successen zal de regionale dienstverlening
bekrachtigen. Dit betekent ook dat er op dit punt van het werkgeversservicepunt (nog) geen blauwdruk is geschreven.
Partijen kiezen er voor om vanuit de gezamenlijke missie en visie op weg te gaan, en gaandeweg verder te bouwen
aan een succesvolle werkgeversdienstverlening binnen FoodValley.
Uitgangspunten voor de regionale samenwerking zijn: eenvoud en vertrouwen. Voor een succesvolle dienstverlening
is het cruciaal dat afspraken worden nagekomen i.v.m. de eigen missie en visie en het lokale draagvlak en
geloofwaardigheid.




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.       Ontwikkelagenda 2015

Vanaf 1 januari 2015 zal de werkgeversdienstverlening vanuit de in hoofdstuk vier beschreven uitgangspunten van
start gaan. De eerste fase van de opdracht om invulling te geven aan het gekozen samenwerkingsmodel voor de regio
(variant II) is daarmee afgerond. Voor 2015 ligt er een aantal urgente en belangrijke vervolgstappen.

Regionale arbeidsmarktagenda en marktbewerkingsplan
Er is een arbeidsmarktanalyse voor de regio FoodValley opgesteld. De arbeidsmarktanalyse dient als basis voor een
marktbewerkingsplan: waar liggen kansen of knelpunten? Wat zijn de specifieke kenmerken van onze regio?
Een eerste concept arbeidsmarktbewerkingsplan zal eind november gereed zijn. Samen met vertegenwoordigers van
de 3 O’s (POA) en de diverse sectoren wordt dit in sectortafels besproken om zo te komen tot een gezamenlijk
regionaal plan per sector. Een gezamenlijke arbeidsmarktagenda door de drie O’s verstevigt het fundament onder de
acties voor de werkgeversdienstverlening en zorgt voor het leggen van de juiste accenten in de dienstverlening. In de
verdere ontwikkeling van de arbeidsmarktregio zal worden aangesloten bij de al bestaande ‘Branche Regio
Combinaties’ (BRC) en nadrukkelijk de samenwerking met onderwijs worden ingericht en verstevigd.

Dienstverlening, branding en communicatie
Op dit moment wordt hard gewerkt aan het afronden van de afspraken over harmonisatie van de dienstverlening
richting werkgevers. Er is gekozen om regionaal te starten met de basisdienstverlening:
      Informatie en advies
      Werving en selectie van potentiële kandidaten, gericht op alle werkzoekenden
      Een duidelijk en regionaal afgestemd pakket aan faciliteiten; zowel voor de brede doelgroep van de
          Participatiewet en de doelgroep voor de baanafspraak uit het sociaal akkoord
      Onderzoek en advies arbeidsmarkt
      Inspelen op regionale vraagstukken middels arrangementen/convenanten.
De diensten worden beschreven in een leaflet ten behoeve van werkgevers.
De werkgeversdienstverlening FoodValley wordt als één gezicht naar buiten gepresenteerd. Werkgevers behouden de
lokale ingang en eveneens komt een regionale (digitale-telefonische) ingang beschikbaar. Er wordt gewerkt met het
landelijke logo WSP en zo veel mogelijk aangesloten op de communicatielijnen van de regio FoodValley.
E.e.a. dient uitgewerkt te worden in een communicatieplan (faciliteren van informatie, startbijeenkomst etc.).

Samenhang start Regionaal Werkbedrijf: aandacht voor mensen met een arbeidsbeperking
Voor het Regionaal Werkbedrijf FoodValley (RWB) is specifieke aandacht in de marktbewerking gewenst voor de
doelgroep van mensen met een arbeidsbeperking, waarvoor in het Sociaal Akkoord de baanafspraak is gemaakt. De
aanpak van het RWB past geheel binnen de ambitie en bredere aanpak van de samenwerking binnen de
arbeidsmarktregio, welke is gericht op het ontstaan van een volwaardig inclusieve arbeidsmarkt met inclusieve
arbeidsorganisaties, waarin mensen met een arbeidsbeperking gelijkwaardig mee doen. Deze ambitie is gericht op het
gezamenlijk resultaat op langere termijn.
De ontwikkeling van het RWB leidt ook tot prioriteiten/ opdrachten voor het WSP FoodValley. Het RWB heeft de rol
van regie en coördinatie, het aanjagen en het bieden van ondersteuning voor het realiseren van de opgave. Door het
RWB worden hierover gezamenlijk afspraken gemaakt, waaronder het ondersteunen bij het overleg met lokale
werkgeversverenigingen en initiatieven om sectorgewijs de aanpak en ontwikkeling van uitvoeringsgerichte plannen
verder te bespreken.

Werkzoekendendienstverlening
De dienstverlening aan werkzoekenden is een lokale verantwoordelijkheid. Wel worden er afspraken gemaakt over
een eenduidige presentatie van ‘werkfit’ kandidaten. Dit zal in eerste instantie een ‘instapmodel’ zijn dat op basis van
ervaringen en samenwerking nader wordt uitgewerkt. Het instapmodel bevat de basiseisen voor presentatie van
kandidaten.

Professionele standaard
Vanaf 1 januari werken alle medewerkers binnen de werkgeversdienstverlening vanuit de regionaal afgesproken
kaders. Iedere organisatie is zelf verantwoordelijk voor het opleiden en toerusten van het eigen personeel. Er dient
geïnvesteerd te worden in de ontwikkeling van een professionele standaard. In januari wordt een startbijeenkomst
georganiseerd. Door gezamenlijke deskundigheidsbevordering zal er een hechte samenwerking moeten worden
ontwikkeld in de praktijk.

Lokale en regionale ingang
Er wordt gewerkt met een regionale en lokale ingang voor ondernemers. Voor de lokale ingang voor ondernemers
organiseren de gemeenten interne samenwerking tussen economie en sociale zaken. De opgedane ervaringen met het


Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>ondernemersloket in Barneveld bieden handreikingen hiervoor. De verdere inrichting van een goed functionerende
brede regionale backoffice is onderdeel van de ontwikkelagenda 2015. Hierbij is ook aandacht voor het verder
ontwikkelen van de samenwerking met relevante marktpartijen, mede in aansluiting op de verbindingen die er lokaal
al zijn.

Aansturing en monitoring
Voor 2015 wordt voorzien in een Aanjager die de doorontwikkeling van het WSP FoodValley in afstemming met het
management kan faciliteren. Voor 1 januari worden nadere afspraken gemaakt over de concrete doelstelling voor
2015 en hoe deze gemonitord wordt. Onderwerp daarbij is het werken vanuit een gezamenlijk target en de gedeelde
verantwoordelijk voor elkaars opdracht en taakstellingen.

Informatievoorziening/systemen
De ICT-systemen dienen faciliterend te zijn aan de gewenste dienstverlening en afgesproken werkproces. Vanuit
Rijkswege is er de verplichting om te zorgen dat alle deelnemende partijen aangesloten zijn op de UWV-
informatiesystemen (Sonar, Stekker4). Er dienen nog verdere afspraken gemaakt te worden over hoe de beschikbare
systemen in onze regio gebruikt worden. Om dagelijkse werkzaamheden voor de werkgeversdienstverlening te
kunnen uitvoeren is een matchingssysteem en een Customer Review System voorwaardelijk. Door het management
worden afspraken gemaakt wat als tijdelijke voorziening en wat er voor de toekomst regionaal gebruikt gaat worden
wat aansluit op de ICT-systemen van de diverse organisaties.

Financiën
De werkgeversdienstverlening is onderdeel van de reguliere taken van deelnemende organisaties. Het is het streven
om zoveel mogelijk met gesloten beurzen vanuit bestaande middelen te financieren. Zodra de doelstellingen bepaald
zijn, zal het onderdeel financiën verder uitgewerkt worden. Extra regionale kosten kunnen noodzakelijk zijn voor o.a.
communicatie, relatiebeheer, teamtrainingen, opzetten regionale arrangementen/ projectleiding, etc.
Uitgangspunt is dat deze kosten via een verdeelsleutel (bijvoorbeeld inwonersaantal of %target) door de betrokken
organisaties worden gefinancierd. Voor 2015 kan in principe vanuit het beschikbaar regiobudget (regiocontract) de
doorontwikkeling van het WSP FoodValley worden gefaciliteerd. Voor de taken voor het Regionaal werkbedrijf zal
daarbij ook gebruik gemaakt worden van de landelijk beschikbaar gestelde financiële middelen, bedoeld ter
ondersteuning van de uitvoering van de baanafspraak uit het sociaal akkoord.




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bijlage 1


Dienstverleningspakket Werkgeversservicepunt Food Valley per 1-1-2015

Informatie en advies
     - Informatie over regelingen UWV, gemeenten en WSW-organisaties en andere subsidiestromen.
     - Informatie over leren/werken en inzet ervaringscertificaten (EVC), integratie met leerwerkloket wat nog
        wordt ingericht binnen FoodValley.
     - Informatie over toepassing nieuwe wet- en regelgeving, doorverwijzing naar andere (gemeentelijke)
        instanties o.a. schuldhulpverlening en zorg.
     - Arbeids-juridisch advies bij het aanstellen en ontslaan van personeel.
     - Arbeidsdeskundig advies (aanname arbeidsgehandicapten/Wajongers, advies over voorzieningen).
     - Voorlichting en advies bij reorganisaties en faillissementen (coördinatie van werk-naar-werk).
     - Loondispensatie in het kader van Participatiewet.
     - Bedrijfsadvies (inclusieve organisatie): biedt een werkgever inzicht in de werkzaamheden in zijn bedrijf, die
        geschikt (te maken) zijn voor mensen met weinig opleiding en een arbeidsbeperking en de organisatorische
        voorwaarden.
     - Informatie via werk.nl

Werving&Selectie potentiële kandidaten
   - Leveren van kandidaten door een (voor)selectie van potentiële kandidaten uit bestanden van gemeenten,
       UWV en SW-bedrijven voor vacatures en baanopeningen bij werkgevers. Primair richten de gemeenten en
       UWV zich hierbij op het plaatsen van kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt.
   - Vacatureservices via werk.nl: werkgevers kunnen hier zelf hun vacatures kosteloos plaatsen en op zoek gaan
       naar geschikte kandidaten passend bij de vraag.
   - Platform waar vraag&aanbod inzichtelijk is.

Onderzoek en advies arbeidsmarkt
   - Bieden van arbeidsmarktinformatie op regionaal, sectoraal/brancheniveau - algemeen (maandelijks) en
       werkgeverspecifiek.
   - Vertalen van de aanwezige arbeidsmarktinformatie naar praktijk in FoodValley.
   - Werkgevers ondersteunen bij het in kaart brengen van de toekomstige personeelsvraag.
   - Economische speerpunten/regionale arbeidsmarktschets vertalen in baanopeningen (toekomstbanen).

Inspelen op regionale vraagstukken d.m.v. arrangementen/convenanten
    - Afsluiten van arrangementen met werkgevers en sectoren/branches waar zich baanopeningen (ook
         leerwerktrajecten) voordoen voor klanten van UWV, gemeenten en sw-bedrijven, o.a. bij
         werkgevers/sectoren waar sprake is van groei/vervangingsvraag (toekomstbanen) en zorgen voor levering
         van potentiële kandidaten.
    - Ondersteuning bij aanvraag/afhandeling van regelingen en voorzieningen.




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bijlage 2

Samenvatting variant II Programmaraad




Implementatieplan Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio FoodValley - november 2014   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>