<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                        RAADSVOORSTEL
                               gemeente

                          Barneveld                                                                  Nr.613343

Aan het college van burgemeester        en wethouders


                                                                               ingekomen stukken
IOnderwer~:
Nota Lokaal Belastinggebied    Barneveld 2014
                                                                               R~     1 6 DEC Z014
                                                                           Nr.          F- 4-
IGevraagde beslissingl:
1.   De nota ter kennisgeving aan de raad aanbieden
2.   De onderstaande beslispunten als kader voor de lokale belastingen vaststellen:
     •   De nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 heeft geen geldigheidsduur. De verplichting vanuit de Financiële
         verordening om periodiek, tenminste om de vier jaar een nota vast te stellen komt te vervallen. Indien er
         ontwikkelingen zijn op het gebied van de gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten zullen wij dit aan de
         raad voorleggen in de vorm van een gebruikelijke      beleidsnotitie. De Financiële verordening zal bij de eerst
         volgende wijziging overeenkomstig worden aangepast;
     •   In het vierde kwartaal van 2015 nader onderzoek doen naar de verschillen in de lokale lastendruk.

De raad, via rubriek F van de lijst ingekomen/uitgaande          stukken, de nota ter kennisgeving      aan te bieden en in te laten
stemmen met de hierboven genoemde beslispunten.




Akkoord/ ~~~~mingen       secretaris:                     Datum:       21-11-2014


                                                          Afd:


                                                          Afd.hoofd:



                                                          Akkoord      ~ FIN   D   BMO/Jur.   D OR     D   BMO/Com.      DADF
                                                                       Dp&O                   D

~Ter kennisname naar de raad                              Openbaarheid
   Nummer beleidsproduct:                                 Besluit (voorblad) openbaar:               o Nee, zie beslispunt :
Dop overzicht   Bestaand beleid (website)
                                                          Groentje openbaar:                         o Nee, zie beslispunt :
                                                          Bijlagen openbaar:                         o Nee, vermelden op bijlage
Collegeleden               Akkoord        Bespreken       Aantekeningen


Burgemeester

Wethouder
A. de Kruijf

Wethouder
P.J.T. van Daalen

Wethouder
G.J. van den Hengel

Wethouder
E. Fokkema
Beslissing burgemeester   en
                                                                                        Nummer op besluitenlijst:
                                                             1 DEC, 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     -2-

1. ilnleidingl
Voor u ligt de nieuwe Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014. In de Financiële verordening gemeente
Barneveld is voorgeschreven dat het college periodiek een nota lokaal belastinggebied ter vaststelling aan
de raad aanbiedt. De vorige dateert uit 2009. Het doel van deze nota is het weergeven van een actueel
overzicht en de stand van zaken rond de gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten.

Het beleid voor de lokale belastingen is vastgelegd in de verschillende verordeningen. Het tarievenbeleid
wordt jaarlijks geformuleerd bij de vaststelling van de begrotingsuitgangspunten in de kadernota. Uitwerking
van beleid en uitvoering vindt plaats in de paragraaf Lokale heffingen in de programmabegroting.
Verantwoording hierover vindt uiteindelijk plaats in de jaarrekening

In verhouding tot de rijksbelastingen als de loon- en inkomstenbelasting en de BTW, zijn de gemeentelijke
belastingen gering in omvang. Toch houden de gemeentelijke heffingen de gemoederen altijd bezig. De
hoogte van de gemeentelijke belastingen en daarbij ook de stijgingspercentages van belastingen zijn politiek
een belangrijk item.

2. Door de raad gestelde kaders
Deze nota vormt niet de basis voor het invoeren, wijzigen of intrekken van gemeentelijke     belastingen.
Daarvoor worden afzonderlijke voorstellen aan de raad voorgelegd.

3.IEffec~
   a) Meetbaar effect
   Met het voor kennisgeving aannemen van deze nota en het vaststellen van de daarin opgenomen
   beleidskaders wordt voldaan aan het gestelde in de Financiële verordening gemeente Barneveld.
   b) (Maatschappelijk eftect
   Door de kaders voor de gemeentelijke belastingen        vast te stellen wordt zekerheid    gegeven over het
   beleid op dit terrein voor de komende jaren.

4. !Argumentenl
Deze nota geeft een beeld van de belastingen en heffingen die in onze gemeente als inkomstenbron worden
ingezet. Ook wordt een overzicht gegeven van belastingen en heffingen die niet worden toegepast. De nota
kent geen voorstelom een nieuwe belasting of heffing op korte termijn in te voeren.
De strekking van deze nota is om het beleid grotendeels ongewijzigd voort te zetten. Op een enkel
onderdeel wordt een voorstel gedaan in het kader van de uitvoering van het beleid.

In de Kadernota van 2015 - 2018 is overeengekomen dat de ingezette nullijn voor lonen en prijzen zal
worden voortgezet. In de Kadernota is eveneens afgesproken dat de onroerende-zaakbelastingen    (OZB)
trendmatig wordt aangepast met 2% ter compensatie van de gemiddeld verwachte inflatie en stijgt de
rioolheffing met 5%, conform het verbreed gemeentelijk rioleringsplan, per jaar. Daarnaast wordt de
afvalstoffenheffing voor de jaren 2015 en 2016 met 2% verhoogd om te komen tot kostendekkendheid van
de tarieven.

5. !Uitvoeringl

   planning:
    Behandeling van deze nota en vaststelling van de daaruit voortvloeiende     kaders in de vergadering     van
    de gemeenteraad van december 2014.
   Communicatie:1
    Bekendmaking op de voor de raadsstukken         gebruikelijke   wijze op de gemeentepagina         en via de
    gemeentelijke website
    Evaluatie/controle
    Jaarlijks wordt n de paragraaf Lokale heffingen van de programmabegroting     een evaluatie opgenomen
    van deze nota
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Agendapunt: XI-4, rubriek F-4                                 Barneveld, 1 december 2014

Voorstel nr: 613343                                           Portefeuillehouder: G.J. van den Hengel

Afdeling: Financiën


Onderwerp:     Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014.


Aan de raad,

Gevraagde beslissing:
1.   De Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 voor kennisgeving aan te nemen;
2.   De onderstaande beslispunten als kader voor de lokale belastingen vast te stellen:
      De Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 heeft geen geldigheidsduur. De verplichting
         vanuit de Financiële verordening gemeente Barneveld om periodiek, tenminste om de vier jaar,
         een nota vast te stellen komt te vervallen. Indien er ontwikkelingen zijn op het gebied van de
         gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten zullen wij dit aan uw raad voorleggen in de vorm
         van een beleidsnotitie;
      In het vierde kwartaal van 2015 nader onderzoek doen naar de verschillen in de lokale lastendruk;
3.   de Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2009 in te trekken.


1. Inleiding
Voor u ligt de nieuwe Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014. In de Financiële verordening gemeente
Barneveld is voorgeschreven dat het college periodiek een nota lokaal belastinggebied ter vaststelling aan
de raad aanbiedt. De vorige dateert uit 2009. Het doel van deze nota is het weergeven van een actueel
overzicht en de stand van zaken rond de gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten.

Het beleid voor de lokale belastingen is vastgelegd in de verschillende verordeningen. Het tarievenbeleid
wordt jaarlijks geformuleerd bij de vaststelling van de begrotingsuitgangspunten in de Kadernota. Uitwerking
van beleid en uitvoering vindt plaats in de paragraaf Lokale heffingen in de Programmabegroting.
Verantwoording hierover vindt uiteindelijk plaats in de jaarrekening.

In verhouding tot de rijksbelastingen als de loon- en inkomstenbelasting en de BTW, zijn de gemeentelijke
belastingen gering in omvang. Toch houden de gemeentelijke heffingen de gemoederen altijd bezig. De
hoogte van de gemeentelijke belastingen en daarbij ook de stijgingspercentages van de belastingen zijn
politiek een belangrijk item.

2. Door de raad gestelde kaders
Deze nota vormt niet de basis voor het invoeren, wijzigen of intrekken van gemeentelijke belastingen.
Daarvoor worden afzonderlijke voorstellen aan uw raad voorgelegd.

3. Effect
   a) Meetbaar effect:
   Met het voor kennisgeving aannemen van deze nota en het vaststellen van de daarin opgenomen
   beleidskaders voldoet u aan het gestelde in de Financiële verordening gemeente Barneveld.

   b) Maatschappelijk effect:
   Door de kaders voor de gemeentelijke belastingen vast te stellen wordt zekerheid gegeven over het
   beleid op dit terrein voor de komende jaren.

4. Argumenten
Deze nota geeft een beeld van de belastingen en heffingen die in onze gemeente als inkomstenbron worden
ingezet. Ook wordt een overzicht gegeven van belastingen en heffingen die niet worden toegepast. De nota
kent geen voorstel om een nieuwe belasting of heffing op korte termijn in te voeren.
De strekking van deze nota is om het beleid grotendeels ongewijzigd voort te zetten. Op een enkel
onderdeel wordt een voorstel gedaan in het kader van de uitvoering van het beleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                    2

In de Kadernota 2015-2018 is overeengekomen dat de ingezette nullijn voor lonen en prijzen zal worden
voortgezet. In de Kadernota is eveneens afgesproken dat de onroerende-zaakbelastingen (OZB) trendmatig
wordt aangepast met 2% ter compensatie van de gemiddeld verwachte inflatie en stijgt de rioolheffing met
5%, conform het verbreed gemeentelijk rioleringsplan, per jaar. Daarnaast wordt de afvalstoffenheffing voor
de jaren 2015 en 2016 met 2% verhoogd om te komen tot kostendekkendheid van de tarieven.

5. Uitvoering

    Planning:
    Behandeling van deze nota en vaststelling van de daaruit voortvloeiende kaders in de vergadering van
    de gemeenteraad van 16 december 2014.

    Communicatie:
    Bekendmaking op de voor de raadsstukken gebruikelijke wijze op de gemeentepagina en via de
    gemeentelijke website.

    Evaluatie/controle:
    Jaarlijks wordt in de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting een evaluatie opgenomen
    van deze nota.



                                                             Burgemeester en wethouders van Barneveld,
                                                             de secretaris,          de burgemeester,
                                                             drs. D. Bakhuizen       dr. J.W.A. van Dijk




Bijlage:
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Nota lokaal belastinggebied
         Barneveld 2014




Gemeente Barneveld
Raadhuisplein 2
Postbus 63
3770 AB Barneveld

Centrale nummer: 14 0342
Internet: www.barneveld.nl

Afdeling Financiën
November 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding ........................................................................................................................................... 2
     1.1.     Aanleiding ................................................................................................................................ 2
     1.2.     Doelstelling .............................................................................................................................. 2
     1.3.     Leeswijzer ................................................................................................................................ 2
     1.4.     Samenvatting, conclusies en beslispunten.............................................................................. 2
2.     Kaders en bevoegdheden ................................................................................................................ 4
     2.1.     Algemeen................................................................................................................................. 4
     2.2.     Bevoegdheden en verantwoordelijkheden ............................................................................. 4
3.     Lokaal belastinggebied gemeente Barneveld.................................................................................. 5
     3.1.     Algemeen Beleid...................................................................................................................... 5
     3.2.     Belastingverordening .............................................................................................................. 5
     3.3.     Lokaal belastinggebied gemeente Barneveld.......................................................................... 5
       3.3.1.         Onroerendezaakbelastingen (OZB) ................................................................................. 5
       3.3.2.         Afvalstoffenheffing .......................................................................................................... 7
       3.3.3.         Rioolheffing ..................................................................................................................... 7
       3.3.4.         Hondenbelasting ............................................................................................................. 8
       3.3.5.         Forensenbelasting ........................................................................................................... 8
       3.3.6.         Toeristenbelasting ........................................................................................................... 9
       3.3.7.         Parkeerbelastingen ........................................................................................................ 10
       3.3.8.         Leges .............................................................................................................................. 10
       3.3.9.         Reclamebelasting .......................................................................................................... 11
       3.3.10.        Precariobelasting ter zake van buizen, kabels draden of leidingen .............................. 11
       3.3.11.        Lijkbezorgingsrechten (Begraafrechten) ....................................................................... 12
       3.3.12.        Marktgelden .................................................................................................................. 12
       3.3.13.        Baatbelasting ................................................................................................................. 12
     3.4.     Overige mogelijke gemeentelijke belastingen ...................................................................... 13
       3.4.1. Belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten ............................................................... 13
       3.4.2. Reinigingsrechten ................................................................................................................ 13
       3.4.3. Havengelden ........................................................................................................................ 13
       3.4.4. Vermakelijkhedenbelasting(-recht) ..................................................................................... 13
4.     Toekomstige ontwikkelingen ........................................................................................................ 14
5.     Lokale lastendruk .......................................................................................................................... 14




                                                                                                                                                            1
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    1. Inleiding
    1.1.          Aanleiding
Artikel 212 van de Gemeentewet verplicht gemeenten tot het opstellen van regels op het gebied
financieel beleid, het financieel beheer en inrichting van de financiële organisatie. Deze zijn voor
Barneveld vervat in de Financiële verordening gemeente Barneveld die is vastgesteld in 2011. De
opgenomen onderwerpen zijn vervolgens nader uitgewerkt in deelnota’s zoals onder andere het
treasurystatuut , de nota reserves en voorzieningen en de nota lokaal belastinggebied.
In deze verordening is geregeld dat, tenminste om de vier jaar, door het college een nota lokaal
belastinggebied (verder nota) aan de raad wordt aangeboden. Voor u ligt de Nota Lokaal
Belastinggebied 2014.

    1.2.          Doelstelling
Het doel van deze nota is het weergeven van een actueel overzicht en de stand van zaken rond de
gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten. Deze nota beperkt zich alleen tot de aspecten die
betrekking hebben op het heffen van belasting. Het invorderings- en kwijtscheldingbeleid is geregeld
in de leidraad van Invordering.

Het beleid voor de lokale belastingen is vastgelegd in de verschillende verordeningen. Het
tarievenbeleid wordt jaarlijks geformuleerd bij de vaststelling van de begrotingsuitgangspunten in de
kadernota en is nader uitgewerkt in de programmabegroting.

De strekking van deze nota is om het beleid grotendeels ongewijzigd voort te zetten. Op een enkel
onderdeel wordt een voorstel gedaan in het kader van de uitvoering van het beleid.

Zoals al aangegeven is in de Financiële verordening gemeente Barneveld opgenomen dat het college
periodiek een nota lokaal belastinggebied ter vaststelling aanbiedt. De onderliggende nota kent nu
geen geldigheidsduur. Het gemeentelijk belastinggebied is over het algemeen behoorlijk statisch. De
laatste jaren zijn er landelijk geen nieuwe belastingen doorgevoerd. De verplichting om periodiek een
nota op te stellen willen wij herzien. Indien er ontwikkelingen zijn op het gebied van de gemeentelijke
belastingen, heffingen en rechten dan zullen wij dit aan uw raad voorleggen in de vorm van een
notitie. De Financiële verordening zal bij de eerst volgende herziening, naar verwachting in het eerste
kwartaal van 2015, hierop worden aangepast.

    1.3.          Leeswijzer
In hoofdstuk 2 worden de kaders en bevoegdheden beschreven. Volgens een vast stramien wordt in
hoofdstuk 3 het lokaal belastinggebied van de gemeente Barneveld beschreven. In hoofdstuk 4
worden de toekomstige ontwikkelingen aangestipt. Tenslotte komt in Hoofdstuk 5 de lokale
belastingdruk aan de orde.

De VNG heeft op haar website een speciale pagina “Belastingkennis voor raadsleden” gemaakt om
raadsleden door de wirwar aan regels en eisen rond belastingen te leiden. Vanuit deze pagina kunt u
doorklikken naar de verschillende aspecten van de gemeentelijke belastingheffing en naar de
verschillende belastingen die gemeenten heffen.

    1.4.          Samenvatting, conclusies en beslispunten

Deze zijn als volgt te formuleren:

    a. De inkomsten uit de lokale belastingen en de overige heffingen blijven nodig voor een gezond
       en financieel meerjarig beleid van onze gemeente. Uit de inventarisatie komt naar voren dat
       de gemeente Barneveld effectief gebruik maakt van de mogelijkheden die de Gemeentewet
       biedt ten aanzien van lokale belastingen en rechten.
       Bij uitbreiding van gemeentelijke taken steeds nagegaan of de daaruit voortvloeiende kosten
       binnen het wettelijk kader in de vorm van een belasting of recht kan worden teruggevorderd;
    b. Uitgangspunt is kostendekkendheid van de tarieven;




                                                                                                        2
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    c. Blijvende aandacht voor bewaking en beperking van de lokale lastendruk. Behoudens
       uitzonderingen als uitgangspunt nemen dat voor de verschillende tarieven de nullijn wordt
       gehanteerd. In het vierde kwartaal van 2015 nader onderzoek doen naar de verschillen in de
       lokale lastendruk.
    d. Beleid en uitvoering worden ook in de komende jaren via de Paragraaf Lokale heffingen in de
       programmabegroting en in de jaarrekening gepresenteerd. Indien nodig en gewenst zal het
       te wijzigen beleid via de gebruikelijke procedure bij uw raad kenbaar worden gemaakt.
    e. Deze nota heeft geen geldigheidsduur. De verplichting vanuit de Financiële verordening om
       periodiek, tenminste om de vier jaar een nota vast te stellen vervalt hiermee. Indien er
       ontwikkelingen zijn op het gebied van de gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten dan
       zullen wij dit aan uw raad voorleggen in de vorm van een notitie. Het voorstel is om bij de
       eerst volgende wijziging van de Financiële verordening, naar verwachting het eerste kwartaal
       2015, aan te passen overeenkomstig de andere beleidsnotities.




                                                                                                  3
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    2. Kaders en bevoegdheden
    2.1.          Algemeen
Het grootste gedeelte aan middelen voor de uitvoering van de gemeentelijke taken ontvangen
gemeenten van de Rijksoverheid. Een groot deel daarvan, afhankelijk van het aantal inwoners, de
oppervlakte en enkele specifieke omstandigheden, komt uit het Gemeentefonds en gemeenten mogen
hier in principe mee doen wat ze willen. Het andere gedeelte wordt gevormd door doelgerichte
bijdragen van het Rijk, die gekoppeld zijn aan een specifiek doel waaraan de gelden besteed moeten
worden. Naast de middelen van de Rijksoverheid ontvangen gemeenten ook geld van haar inwoners,
bedrijven die er gevestigd zijn en bezoekers in de vorm van belastingen. Het belangrijkste doel van
belastingheffing is het bijeenbrengen van geld voor de uitvoering van gemeentelijke taken

Binnen de wettelijke kaders hebben de gemeenten de autonomie om te bepalen of en zo ja, welke
belastingen en rechten worden geheven. De gemeenten bepalen eveneens binnen de wettelijke
kaders, de hoogte van de tarieven.

Er zijn drie belangrijke voorwaarden verbonden aan het heffen van belastingen door gemeenten;
     gemeenten heffen alleen belastingen die in de Gemeentewet of in andere wetten specifiek zijn
         benoemd;
     gemeentelijke belastingen mogen niet naar winst, vermogen of inkomen worden geheven;
     voorafgaand aan het heffen van de belasting, dient een verordening vastgesteld te worden.

Bij de gemeentelijke belastingen zijn drie typen belastingen te onderscheiden:
     1. Algemene belastingen
        De algemene belastingen komen ten goede aan de algemene middelen van de gemeente.
        Degene die belasting betaalt kan geen aanspraak maken op een individueel aanwijsbare
        tegenprestatie van de gemeente. De opbrengst van belastingen kunnen worden ingezet voor
        alle gemeentelijke taken en voorzieningen. Onder de algemene belastingen vallen
        bijvoorbeeld de onroerende-zaakbelastingen, de hondenbelasting, de forensenbelasting- en
        toeristenbelasting.
     2. Bestemmingsbelastingen
        Bestemmingsbelastingen zijn belastingen waarvan de opbrengsten zijn bestemd voor
        specifieke taken of voorzieningen met een duidelijk algemeen belang. Voorbeelden hiervan
        zijn de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. Voor bestemmingsbelastingen geldt dat de
        gemeente niet meer mag heffen dan de kosten die zij voor de betreffende taak of voorziening
        maakt.
     3. Retributies (rechten en leges)
        Retributies worden geheven van personen aan wie de gemeente een specifieke dienst
        verleent die voor die persoon een individueel voordeel oplevert. De belangrijkste retributies
        zijn de leges: vergoedingen voor een bij de gemeente aangevraagde dienst als het aanvragen
        van een paspoort of een vergunning. Net als bij de bestemmingsbelastingen mogen de
        retributies niet meer dan kostendekkend zijn.

    2.2.          Bevoegdheden en verantwoordelijkheden
De bevoegdheden en verantwoordelijkheden liggen vast in de Gemeentewet. De gemeenteraad is
bevoegd tot het invoeren en afschaffen van een belasting. Daarnaast is de raad verantwoordelijk voor
het bepalen van de tarieven, belastingplicht, maatstaven, kwijtscheldingsbeleid etc.

Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering. Het college kan nadere regels voor de heffing en
invordering stellen. Daarbij kan worden gedacht aan regels voor de aangifte maar ook richtlijnen bij de
uitleg van bepalingen in de verordening. Ook wijst het college cruciale functionarissen zoals de
heffings- en invorderingsambtenaar aan.

De uitvoering van de belastingverordening is opgedragen aan de heffingsambtenaar. Onder uitvoeren
wordt o.a. begrepen het opleggen van de aanslagen en het doen van uitspraken op bezwaarschriften.
Het uitvoeren van het invorderingsbeleid, zoals het treffen van betalingsregelingen en de
dwanginvordering is opgedragen aan de invorderingsambtenaar.




                                                                                                      4
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    3. Lokaal belastinggebied gemeente Barneveld
In hoofdstuk 3.1 wordt het algemeen beleid beschreven. De belastingverordening komt in hoofdstuk
3.2 aan bod. Vervolgens worden in hoofdstuk 3.3. de belastingen behandeld die in Barneveld worden
geheven. In hoofdstuk 3.4 komen tenslotte de overige belastingen aan de orde die in onze gemeente
(nog) niet geheven worden.

De beschrijving van de belastingen vindt plaats volgens een vast stramien. Naast een korte
omschrijving over de soort belasting, de beleidslijn worden de keuzemogelijkheden van uw raad nader
beschreven.

    3.1.          Algemeen Beleid
Het beleid voor de lokale belastingen is vastgelegd in de verschillende verordeningen. Het
tarievenbeleid wordt jaarlijks geformuleerd bij de vaststelling van de begrotingsuitgangspunten in de
kadernota. Voor het jaar 2015 is opnieuw bepaald dat voor de verschillende tarieven in principe de
nullijn wordt gehanteerd. Uitzonderingen zijn hierbij gemaakt voor de onroerende-zaakbelastingen, de
afvalstoffenheffing en de rioolhefing. De onroerende-zaakbelasting wordt trendmatig aangepast met
2% ter compensatie van de inflatie. De afvalstoffenheffing wordt voor de jaren 2015 en 2016 met 2%
verhoogd om te komen tot kostendekkendheid van de tarieven. Tenslotte wordt het tarief van de
rioolheffing voor de jaren 2015 en 2016, op basis van het VGRP 2010-2014, verhoogd met jaarlijks
5% om kostendekkend te zijn.

    3.2.          Belastingverordening
Voor elke belasting die de gemeente wil heffen moet door de gemeenteraad een verordening worden
vastgesteld. In de verordening worden tenminste het belastbare feit, de belastingplichtige, het
voorwerp van de belasting, de heffingsmaatstaf, het tarief en de tijdstip van ingang van heffing
geregeld.
Voor zowel de heffingsmaatstaf en het tarief geldt in beginsel dat de gemeente enige vrijheid heeft om
deze zelf te kiezen en vast te stellen, zij het dat ook hier de grenzen worden bepaald door het verbod
om de gemeentelijke belastingen afhankelijk te stellen van inkomen, winst of vermogen en het
gelijkheids- en evenredigheidsbeginsel.

    3.3.          Lokaal belastinggebied gemeente Barneveld

    3.3.1. Onroerendezaakbelastingen (OZB)
Korte omschrijving
De onroerendezaakbelastingen zijn belastingen die worden geheven van binnen de gemeente
gelegen onroerende zaken. Voor woningen wordt de OZB alleen opgelegd aan de eigenaren. Voor de
niet woningen, zoals winkels en bedrijven, wordt de OZB geheven van zowel de eigenaar als de
gebruiker van de onroerende zaak. De grondslag voor de berekening van de OZB is de WOZ-waarde
van de onroerende zaak. Deze wordt jaarlijks bepaald. Het tarief van de OZB wordt uitgedrukt in een
percentage van de WOZ-waarde.

Beleidslijn
Voor de OZB is in de kadernota 2015-2018 afgesproken dat deze trendmatig wordt aangepast met 2%
ter compensatie van de gemiddelde inflatie.
Het Rijk schrijft voor het maximale percentage dat de OZB-opbrengsten, in alle gemeenten, samen in
een jaar mag stijgen, de zogenaamde macronorm OZB. Onlangs is de systematiek van de macronorm
geëvalueerd. Het evaluatierapport wat hiervoor is opgemaakt concludeert dat het plafond geen
effectief beheersinstrument is gebleken. In het rapport zijn ook alternatieven aangedragen maar het
Kabinet vindt deze onvoldoende uitgewerkt. Het Kabinet handhaaft de norm voor 2015 wat betekent
dat de OZB-opbrengst maximaal 3% boven de OZB-opbrengst van 3,7 miljard van 2014 mag liggen.
Het Kabinet is verder voor 2016 van plan om, samen met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten,
te komen tot een zogeheten woonlastennorm. In het voorjaar 2015 wordt duidelijk wat die nieuwe
norm gaat inhouden.
De hoogte van het tarief is afhankelijk van de uitkomst van de jaarlijkse waardering in het kader van
de Wet Waardering Onroerende Zaken (Wet WOZ). Het uitgangspunt van beleid is dat de totale OZB-
opbrengst niet zal veranderen als gevolg van een hogere of lagere taxatiewaarde. De opbrengst van
deze belastingen is het resultaat van de waarde en het tarief. Een dalende waarde betekent dat het



                                                                                                     5
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>tarief verhoogd moet worden om de gewenste opbrengst te genereren, terwijl stijgende waardes
leiden tot een minder sterke stijging of zelfs tot een daling van de tarieven.

Maatstaf van heffing en tarief

Onroerende-zaakbelastingen                                                 2011        2012        2013        2014

Eigenaren van woningen, in % van de waarde                               0,0818%     0,0858%     0,0919%     0,0998%

Gebruikers van niet-woningen, in % van de waarde                         0,0959%     0,0973%     0,1014%     0,1079%

Eigenaren van niet-woningen, in % van de waarde                          0,1218%     0,1236%     0,1286%     0,1368%


Keuzemogelijkheid
    Verdeling van de lasten tussen de groepen belastingplichtigen.
      Het is mogelijk een tariefdifferentiatie toe te passen tussen de woningen en de niet-woningen.
      In veel gemeenten wordt gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Ook in Barneveld is er
      sprake van een OZB-tariefsdifferentiatie. Het OZB tarief(spercentage) voor de niet-woningen
      is hoger dan het OZB tarief(spercentage) voor de woningen. Het tarief van de OZB wordt
      uitgedrukt in een percentage van de WOZ-waarde. Voor iedere groep belastingplichtigen
      wordt een afzonderlijk tarief vastgesteld. De hoogte van het tarief leidt tot de opbrengst die
      met de begroting is vastgesteld.

                          Met ingang van 1997 mogen voor woningen andere OZB-tarieven worden vastgesteld dan
                          voor niet-woningen. De OZB tariefsdifferentiatie werd destijds toegestaan omdat woningen
                          veel sterker in waarde bleken te stijgen dan niet-woningen. Door verschillende tarieven te
                          hanteren kan de gemeente voorkomen dat de aandelen van beide categorieën in de OZB-
                          opbrengst na hertaxatie erg zouden veranderen.

                          Tot 2006 bestond er een limiet voor de verhouding tussen het tarief voor woningen en dat voor
                          niet-woningen. Tegenwoordig bestaat er op dit vlak geen enkele wettelijke beperking meer.
                          Onderstaande grafiek maakt de tarieven in Barneveld inzichtelijk t.o.v. enkele buurgemeenten.


                                          Vergelijking percentages OZB 2014
                         0,35

                          0,3
   Percentage OZB 2014




                         0,25

                          0,2

                         0,15                                                                        eigenaar woning
                          0,1                                                                        gebruiker niet woning
                         0,05                                                                        eigenaar niet woning

                           0




                                                          Gemeente




                                                                                                                       6
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>         Aanvullende vrijstellingen
         De Gemeentewet noemt een aantal onroerende zaken waarbij de waarde geheel of
         gedeeltelijk van de belastingheffing zijn uitgezonderd de zogenaamde verplichte vrijstellingen.
         Hierbij moet worden gedacht aan de vrijstelling van ondermeer kerken, landbouwgronden,
         openbare wegen e.d.
         Daarnaast heeft de raad de mogelijkheid om aanvullende facultatieve vrijstellingen op te
         nemen in de verordening. De mogelijke facultatieve vrijstelling zijn reeds opgenomen in de
         verordening onroerende-zaakbelastingen.

    3.3.2. Afvalstoffenheffing
Korte omschrijving
De gemeente heeft een wettelijk plicht tot de inzameling van huishoudelijk afval. De afvalstoffenheffing
wordt geheven voor verhaal van de kosten van het inzamelen en verwerken van huishoudelijke
afvalstoffen. De afvalstoffenheffing wordt niet in de Gemeentewet geregeld, maar in de Wet
Milieubeheer. Belastingplichtig is degene die gebruik maakt van een perceel, waarvoor de verplichting
tot het inzamelen van huishoudelijk afval geldt.

Beleidslijn
De afvalstoffenheffing is een bestemmingsheffing. De opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten.
Als uitgangspunt van beleid van de gemeente Barneveld geldt kostendekkendheid van de tarieven.

Maatstaf van heffing en tarief

Afvalstoffenheffing in €                                   2011        2012         2013        2014

Meerpersoonshuishouden                                    295,00      295,00       274,00      274,00

Eenpersoonshuishouden                                     177,00      177,00       165,00      165,00

Gelet op het (geschat) gebruik bedraagt het tarief van eenpersoonshuishouden 60% van het tarief
van een meerpersoonshuishouden.

Keuzemogelijkheid
    De maatstaven, de hoogte en differentiatie van tarieven die de belastingschuld bepalen.
      De afvalstoffenheffing in de gemeente Barneveld is gedifferentieerd naar de grootte van een
      huishouden in de vorm van een eenpersoonshuishouden en een meerpersoonshuishouden.
      Hoewel er andere vormen van inzameling en doorberekening van kosten mogelijk zijn bestaat
      er gelet op de ervaringen en de bijeffecten van de huidige methodiek van inzameling op
      voorhand geen aanleiding om het huidige systeem te herzien.

    3.3.3. Rioolheffing
Korte omschrijving
Met de invoering in 2008 van de Wet gemeentelijke watertaken heeft de gemeente naast de zorgplicht
voor het afvoeren van huishoudelijk afvalwater en regenwater ook de zorgplicht voor het grondwater.
Daarmee is ook de mogelijkheid ontstaan om de kosten die verbonden zijn aan de taken die
voortvloeien uit de Wet gemeentelijke watertaken, toe te rekenen aan de rioolheffing.
De wijziging in wetgeving heeft ertoe geleid dat de rioolrechten in 2010 zijn vervangen door een
rioolheffing. Bij de invoering van de rioolheffing is bewust de keuze gemaakt om vast te houden aan
het dan toe gehanteerde beleid namelijk de gebruiker is de belastingplichtige. De rioolheffing is een
vast bedrag bij een afvoer van 350 m³ afvalwater. Bij elke m³ extra afvoer van afvalwater boven de
350 m³ wordt een vast bedrag extra in rekening gebracht.

Beleidslijn
De rioolheffing is een bestemmingsheffing. De opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten.
Als uitgangspunt van beleid van de gemeente Barneveld geldt kostendekkendheid van de tarieven.

Elke gemeente is verplicht een Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) vast te stellen. In het
VGRP van Barneveld wordt meerjarig inzicht gegeven in de kosten en de baten voor de



                                                                                                        7
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>instandhouding van het gemeentelijk rioolstelsel. Het tarief van de rioolheffing dient op basis van het
VGRP 2010-2014 in de jaren 2012- 2016 met jaarlijks 5 % te stijgen om kostendekkend te zijn.

Maatstaf van heffing en tarief

Rioolheffing in €                                          2011        2012         2013         2014

Vast recht tot 350 m³                                     139,65      139,65       146,65       154,00

Vermeerderd met € 0,45 voor elke m³ afvalwater
boven de 350 m³ met een maximum van 25.000 m³

Keuzemogelijkheid
    De maatstaven, de hoogte en differentiatie van tarieven die de belastingschuld bepalen.
      De rioolheffing in de gemeente Barneveld is een vast bedrag bij een afvoer van 350 m³
      afvalwater en wordt geheven van de gebruiker. Om nagenoeg alle huishoudens het zelfde
      bedrag te laten betalen is de grens op een gebruik van 350 m³ vastgesteld.

    3.3.4. Hondenbelasting
Korte omschrijving
Voor het houden van een hond kan een hondenbelasting worden geheven. Binnen de gemeente
Barneveld wordt deze belasting geheven en wordt per hond geheven. De hondenbelasting is een
algemeen dekkingsmiddel. Er is geen relatie tussen de opbrengsten van deze belasting en de
dienstverlening vanuit de gemeente.

Beleidslijn
Voor het tarief van de hondenbelasting wordt nullijn gehanteerd. Sinds 2009 is het tarief ongewijzigd
gebleven. Daarnaast vindt jaarlijks een huis aan huiscontrole plaats zodanig dat elke drie jaar alle
adressen zijn bezocht. Deze controle is nodig om de opbrengst van deze belasting op peil te houden.

Maatstaf van heffing en tarief

Tarieven in € per hond                                     2011        2012         2013         2014

Eerste hond                                                41,00       41,00        41,00       41,00

Tweede hond                                                57,05       57,05        57,05       57,05

Elke hond boven twee                                       70,35       70,35        70,35       70,35

Kennels                                                    98,05       98,05        98,05       98,05


Keuzemogelijkheid
    de hoogte en differentiatie van de tarieven en vrijstellingen.
      In de verordening zijn onder meer vrijstellingen opgenomen voor blindengeleidehonden,
      honden die worden gehouden worden door gehoorgestoorden en honden die in asiels
      gehouden worden. Bij de invulling is aansluiting gezocht bij de modelbepalingen van de VNG.
      De raad is vrij binnen de grenzen van het gelijkheidsbeginsel om naar eigen inzicht de
      vrijstellingen uit te breiden of te beperken.

    3.3.5. Forensenbelasting
Korte omschrijving
Een gemeente treft voorzieningen waarvan niet alleen de inwoners maar ook anderen, die in de
gemeente verblijf houden, profiteren. Om de kosten van de voorzieningen mede te verhalen biedt de
Gemeentewet de mogelijkheid van een forensenbelasting. Met deze belasting kunnen
recreatiewoningen en/of zogenaamde tweede woningen worden belast. De belasting wordt geheven
van natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben gedurende het
belastingjaar meer dan negentig dagen voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar


                                                                                                          8
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>houden. Een direct aanwijsbare tegenprestatie is hiervoor niet nodig. Het begrip gemeubileerde
woning in dit kader is zodanig ruim dat de belasting ook geheven kan worden voor woningen die geen
onroerende zaak zijn.

Beleidslijn
Gelet op het uitgangspunt om een belastingverhoging zoveel mogelijk te beperken heeft er toe geleid
dat sinds 2009 geen verhoging van het tarief plaatsgevonden.
Voor een deel van de belastingplichtigen vormt de WOZ-waarde de maatstaf van heffing. Binnen de
tariefstelling wordt geen rekening gehouden met de jaarlijkse waardeontwikkeling in het kader van de
Wet WOZ met als gevolg een daling van de opbrengst. De Wet WOZ schrijft voor om de WOZ-waarde
van alle onroerende zaken jaarlijks vast te stellen. Vervolgens wordt met de uitkomst van de
waardeontwikkeling rekening gehouden bij de vaststelling van de percentages.

Maatstaf van heffing en tarief

Forensenbelasting tarieven in €                            2011        2012         2013         2014

Bij een WOZ-waarde van € 70.000 of minder                 177,30      177,30       177,30       177,30


Bij een WOZ-waarde van meer dan € 70.000
vermeerderd met 0,83% van het bedrag waarmee de           177,30      177,30       177,30       177,30
heffingsmaatstaf een bedrag van € 70.000 te boven
gaat. Met een maximum bedrag van € 925.

Voor gemeubileerde woningen waarvoor geen                 177,30      177,30       177,30       177,30
waarde is vastgesteld op grond van de Wet WOZ
bedraagt het tarief


Keuzemogelijkheid
    vrijheid in de tariefstelling en tariefdifferentiatie
      De maatstaf van heffing is bepaald op de (WOZ)waarde van de onroerende zaak. Tot en met
      2008 werd gerekend met vaste tarieven per waardeklassen. Omdat dit bij overschrijden van
      de grenswaarden leidde tot aanzienlijke lastenverzwaring is voor het belastingjaar 2009 een
      nieuwe verordening vastgesteld waarbij deze belasting wordt geheven als een percentage van
      de (WOZ)waarde.

    3.3.6. Toeristenbelasting
Korte omschrijving
De toeristenbelasting is een belasting voor het houden van verblijf door personen die niet als
ingezetene in de basisadministratie personen zijn ingeschreven. Evenals de forensenbelasting is deze
belasting bedoeld om de kosten van de gemeentelijke voorzieningen mede om te slaan over de niet-
ingezetene. De toeristenbelasting wordt geheven van degene die tegen betaling de gelegenheid tot
verblijf biedt bijvoorbeeld de exploitant van een hotel of een camping. De belasting wordt geheven
naar het aantal overnachtingen. Bepalend is het aantal overnachtingen zoals uit de administratie blijkt
van de belastingplichtige. Ter beperking van de administratieve lastendruk zijn in de verordening
forfaitaire tarieven opgenomen voor onderkomens op vaste en seizoenplaatsen. Voor de berekening
van deze forfaitaire tarieven wordt uitgegaan van het gemiddeld aantal personen dat een gemiddeld
aantal nachten verblijf houdt.

Beleidslijn
Voor het tarief van de toeristenbelasting wordt nullijn gehanteerd. Sinds 2009 is het tarief ongewijzigd.
Ter voorkoming van een dubbele belasting is een vrijstelling opgenomen voor verblijf dat al belast is
met de forensenbelasting.




                                                                                                         9
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Maatstaf van heffing en tarief
Tarieven in €                                             2011         2012        2013         2014

Tarief per overnachting                                    0,88        0,88         0,88        0,88

Seizoenplaats                                            164,55       164,55      164,55       164,55

Jaarplaats                                               164,75       164,75      164,75       164,75


Keuzemogelijkheid
    vrijheid in de tariefstelling en tariefdifferentiatie
      Naast een tarief per overnachting kennen we een forfaitaire tariefstelling voor onderkomens
      op vaste jaar- en seizoenplaatsen.

    3.3.7. Parkeerbelastingen
Korte omschrijving
Doel van deze belasting is het reguleren van parkeren. Door het aanwijzen van gebieden waar de
automobilisten moeten betalen kan de gemeente het parkeren van motorvoertuigen regelen. De
Gemeentewet onderscheidt het incidenteel parkeren en het vergunning parkeren. Het incidenteel
parkeren is een belasting voor het daadwerkelijk parkeren op de daarvoor aangewezen plaatsen op
de openbare weg. Als een belasting die moet worden voldaan op aangifte niet of tot een te laag
bedrag wordt betaald kan de te weinig geheven belasting worden nageheven in de vorm van een
naheffingsaanslag. Vergunning parkeren is een belasting voor een vergunning om te parkeren op een
daarvoor aangewezen parkeerplaats.

Beleidslijn
Om het parkeren te reguleren en om de beschikbare ruimte goed te verdelen zijn de tarieven en de
maximale parkeertijd afhankelijk van de afstand tot het centrum. Hoe dichter bij het centrum hoe hoger
het tarief en hoe korter de maximale parkeerduur.
De tariefsverhogingen zoals opgenomen in de notitie Parkeerregulering Barneveld centrum 2011 zijn
geeffectueerd. Daarnaast is het achteraf betaald parkeren, het zogenaamde betalen per minuut,
ingevoerd voor de parkeerterreinen Pastoor Gowthorpeplein en het Torenplein. Deze wijze van
betalen, op de minuut nauwkeurig, wordt door het winkelend publiek als bijzonder prettig ervaren.
Daarnaast speelt de betalingsgraad of betalingsbereidheid van de parkeerder een belangrijke rol.
Deze worden periodiek gemeten. De raad heeft zich ten doel gesteld de betalingsgraad tussen de 90
en 95% te laten uitkomen wat overeenkomt met een “voldoende “ ingevolge de landelijke richtlijn.
Door extra, flexibele, inzet van de controlecapaciteit tegen zo laag mogelijke kosten wordt het uiterste
gedaan om te voldoen aan het geformuleerde uitgangspunt.

Voor de naheffingsaanslag parkeerbelasting (in de volksmond 'parkeerboete') is een maximumbedrag
vastgesteld dat jaarlijks wordt aangepast aan de procentuele wijziging van het prijsindexcijfer van de
gezinsconsumptie. Deze lijn wordt jaarlijks gevolgd.

Keuzemogelijkheid
    vrijheid bij de inrichting van deze belasting, bij de tariefstelling, de tariefdifferentiatie, de
      gebieden waar moet worden betaald en de tijdstippen waarop.
      In juni 2011 heeft de raad de notitie Parkeerregulering Barneveld centrum 2011 vastgesteld.
      De hieruit voortvloeiende tariefsverhogingen zijn geeffectueerd.

    3.3.8. Leges
Korte omschrijving
Leges worden geheven voor het door de gemeente verlenen van diensten zoals opgenomen in de
Legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. De belastingplichtige is de aanvrager van
de dienst dan wel ten behoeve van wie de dienst is verleend. Een opsomming van de diensten
waarvoor leges verschuldigd zijn voert in het kader van deze nota te ver, globaal onderscheiden we
een drietal titels:
    Titel 1. Algemene dienstverlening;
    Titel 2. Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning;
    Titel 3. Dienstverlening vallend onder de Europese dienstenrichtlijn.

                                                                                                       10
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Beleidslijn
Voor de tarieven van de leges wordt de nullijn gehanteerd. Dit geldt niet voor de leges waar in de
dienstverlening ook een rijksdeelcomponent van toepassing is. De verhoging van rijksleges worden
dan volledig vertaald in de tariefstelling. Voor de leges geldt de eis dat ze maximaal kostendekkend
mogen zijn. Deze kostendekkendheid wordt in beginsel op het niveau van de gehelde verordening
beoordeeld. Binnen Barneveld is het uitgangspunt om te streven naar 100% kostendekkendheid van
onze diensten.
Legesheffing mag alleen dienen om kosten te verhalen, er mag dus geen winst worden gemaakt. De
kostendekking wordt zowel voor titel 1 als voor titel 2 per titel in zijn totaliteit beoordeeld . Anders ligt
dit voor titel 3, die is onderverdeeld in hoofdstukken waarbij de kostendekking per hoofdstuk wordt
bezien.
Binnen de jurisprudentie komt de kostendekkendheid van leges regelmatig aan bod. In 2013 is veel
jurisprudentie verschenen over de kostentoerekening en de kostendekking van de legesverordening.
Overschrijding van de kostendekkendheid brengt namelijk aanzienlijke risico’s met zich mee. De Hoge
Raad heeft bepaald dat bij een overschrijding van de opbrengstlimiet in beginsel geldt dat de
tariefstelling in de gemeentelijke verordening gedeeltelijk onverbindend is. Van algehele
onverbindendheid is sprake indien de lastenraming de geraamde baten in betekende mate (meer dan
10%) uitgaan.
De voorwaarde van 100% kostendekkendheid maakt een goede kostenonderbouwing noodzakelijk.
Op dit moment vindt hernieuwd onderzoek plaats naar de kostentoerekening en de kosten dekking op
basis van de voorgeschreven titels van de tarieventabel. Aan het eind van dit jaar zijn de uitkomsten
hiervan bekend. Het model wat hier uit voortvloeit, kan vervolgens elk jaar worden toegepast om de
mate van de kostendekkendheid te beoordelen.

Keuzemogelijkheid
    De wet kent geen voorgeschreven criteria voor de leges. De gemeenteraad heeft zodoende
      veel vrijheid bij de hoogte en differentiatie van de tarieven die de belastingschuld bepalen en
      de mate van kostendekkendheid.
      Binnen de tarieventabel leges wordt waar mogelijk gewerkt met een differentiatie van tarieven.
      Daarnaast geldt als uitgangspunt kostendekkendheid van de tarieven.

    3.3.9. Reclamebelasting
Korte omschrijving
Voor het hebben van reclame-uitingen die vanaf de openbare weg zichtbaar zijn kan de gemeente
een reclamebelasting heffen. De gemeente Barneveld heeft het centrumgebied aangewezen als
gebied waar reclamebelasting wordt geheven. De ondernemers binnen het afgebakende gebied die
beschikken over een zichtbare reclame-uiting worden in de heffing betrokken voor een vast bedrag
voor het voeren van reclame. De belastingopbrengst wordt, na aftrek van de perceptiekosten, in de
vorm van een subsidie verstrekt aan de Vereniging Centrum Ontwikkeling Barneveld (COB). Met deze
subsidie financiert de COB diverse activiteiten zoals onder meer het bevorderen van een hoogwaardig
vestigingsklimaat in het gebied en promotionele activiteiten ter ondersteuning van het winkelgebied.

Beleidslijn
In 2010 heeft uw raad de verordening reclamebelasting vastgesteld voor een periode van 2010 t/m
2012 met een eindevaluatie in 2012. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden wat onder meer ertoe heeft
geleid dat een nieuw verordening reclamebelasting 2012 voor onbepaalde tijd is vastgesteld. Waarbij
tevens een uitbreiding van het gebied heeft plaatsgevonden.

Keuzemogelijkheid
    de gemeenteraad heeft veel vrijheid bij de inrichting van deze belasting ten aanzien van het
      gebied waar wordt geheven, de tariefstelling en de tariefdifferentiatie.
      Bij de evaluatie en vervolgens bij de vaststelling van de verordening 2013 zijn deze aspecten
      in voldoende mate aan de orde gekomen.

    3.3.10. Precariobelasting ter zake van buizen, kabels draden of leidingen
Korte omschrijving
Binnen de grenzen van de gemeente Barneveld liggen verschillende netwerken van kabels, leidingen,
buizen draden en dergelijke. Het gaat vooral om gas-, elektriciteits- en waterleidingennetwerken van
de netbeheerders. De gemeentewet biedt gemeenten de mogelijkheid om precariobelasting te heffen

                                                                                                          11
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>‘ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde
gemeentegrond’. De gemeente Barneveld heeft in 2011 de mogelijkheden onderzocht om
precariobelasting te heffen op de kabel- en leidingnetwerken binnen haar grenzen. Er is toen afgezien
van heffing gezien de sterke signalen destijds dat precariobelasting op kabels en leidingen binnen
korte tijd zou worden afgeschaft. Aangezien hier nog steeds geen duidelijkheid over bestaat is eind
2013 de mogelijkheden voor deze heffing opnieuw onderzocht. Gelet op het nadere onderzoek is naar
voren gekomen dat het betrekken van het aardgasleidingnetwerk en het hoogspanningsnet in de
precariobelasting mogelijk is.

Beleidslijn
Om heffing mogelijk te maken heeft uw raad in december 2013 de Verordening precariobelasting ter
zake van buizen, kabels, draden of leidingen vastgesteld. Het tarief hiervoor bedraagt € 2,50 per
strekkende meter per jaar.

Keuzemogelijkheid
    vrijheid bij de inrichting van deze belasting voor wat betreft de maatstaf en de tariefstelling.
      Bij de invulling en vaststelling van de verordening is gebruik gemaakt van de
      keuzemogelijkheden.

    3.3.11. Lijkbezorgingsrechten (Begraafrechten)
Korte omschrijving
Lijkbezorgingsrechten, ook wel begraafrechten genoemd, worden geheven voor het gebruik van de
begraafplaatsen en het gebruik van de diensten die daarbij worden verleend. De opbrengst van deze
rechten mag niet hoger zijn dan de begrote kosten (100%).

Beleidslijn
Eind december 2013 is een geheel vernieuwde beheers verordening gemeentelijke begraafplaatsen
en de Verordening lijkbezorgingsrechten vastgesteld. De betreffende verordeningen zijn aangepast
aan de laatste inzichten, de veranderde vraag vanuit de samenleving en de jurisprudentie. Ook is
uitgegaan van kostendekkendheid van de tarieven.

Keuzemogelijkheid
    vrijheid bij de inrichting van deze belasting voor wat betreft de maatstaf, de tariefstelling en de
      mate van kostendekkendheid.
      Bij de invulling en vaststelling van de verordening is gebruik gemaakt van de
      keuzemogelijkheden die de gemeenteraad heeft.

    3.3.12. Marktgelden
Korte omschrijving
Marktgelden worden geheven van degene die een standplaats inneemt. Het is een recht, geheven
voor het gebruik van de openbare grond op het marktterrein, gedurende de tijd dat het markt is. De
opbrengst van dit recht mag niet hoger zijn dan de begrote kosten (100%).

Beleidslijn
Medio 2012 is de Verordening marktgeld vastgesteld. De verordening is aangepast aan de laatste
inzichten en de jurisprudentie. Ook is uitgegaan van kostendekkendheid van de tarieven.

Keuzemogelijkheid
    vrijheid bij de inrichting van deze belasting voor wat betreft de maatstaf, de tariefstelling en de
      mate van kostendekkendheid.
      Bij de invulling en vaststelling van de verordening is gebruik gemaakt van de
      keuzemogelijkheden die de gemeenteraad heeft.

    3.3.13. Baatbelasting
De gemeente kan een baatbelasting instellen voor het heffen van onroerende zaken die gebaat zijn de
bepaald gemeentelijke voorzieningen. Voordat een baatbelasting kan worden geheven moet de
gemeente eerst een bekostigingsbesluit nemen. In het bekostigingsbesluit wordt vastgelegd welk
gebied gebaat is bij de voorzieningen welke kosten via de baatbelasting worden verhaald.
Voor de aanleg van riolering in het buitengebied is destijds een baatbelasting ingevoerd. De riolering
is in verschillende fases aangelegd en voor elke fase is een aparte verordening vastgesteld. De

                                                                                                        12
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>baatbelasting is een heffing ineens maar kan op verzoek van de belastingplichtige worden omgezet in
een jaarlijkse heffing gedurende een periode van 15 jaar. Binnen Barneveld hebben wij nu alleen nog
te maken met het opleggen van de jaaraanslagen. De periode hiervoor loopt tot en met 2021.

Beleidslijn
Het invoeren van een baatbelasting is een vrij complexe aangelegenheid waarbij de procedures en
termijnen nauwkeurig in acht moeten worden genomen. Wordt een procedure niet goed gevolgd dan
is het risico aanwezig dat een verordening na een aantal jaren door de belastingrechter wordt
vernietigd. Daarna is er geen mogelijkheid meer om de kosten van de voorzieningen op een andere
manier te verhalen. De mogelijkheid om de kosten via een privaatrechtelijke overeenkomst te verhalen
geniet dan de voorkeur.

Keuzemogelijkheid
Bij de aanleg van voorzieningen heeft de gemeente de mogelijkheid om de kosten via een
baatbelasting te verhalen. Daar het invoeren van een baatbelasting een complexe materie is en de
nodige onzekerheid met zich meebrengt geniet het de voorkeur om de kosten via een
privaatrechtelijke overeenkomst te verhalen.

    3.4.          Overige mogelijke gemeentelijke belastingen
Naast de hiervoor uitgewerkte belastingen en rechten kent de Gemeentewet nog een aantal
belastingen en rechten die in Barneveld niet geheven worden. Hieronder volgt een uitwerking van de
mogelijke belastingen en waar nodig een motivatie waarom (nog) niet tot invoering is overgegaan.

3.4.1. Belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten
Deze belasting kan worden geheven over roerende woon- en verblijfruimten die duurzaam aan een
plaats gebonden zijn en dienen voor permanente bewoning of gebruik. Voorbeelden van objecten zijn
woonboten of caravans. De tarieven die worden gehanteerd moeten gelijk zijn aan de OZB-tarieven.
Er is maar een beperkt aantal gemeenten die deze belasting gebruiken.

Waarom niet ingevoerd in Barneveld?
Invoering van de belasting leidt tot een aanzienlijke toename van de werkzaamheden en levert slechts
geringe meeropbrengst.

3.4.2. Reinigingsrechten
Reinigingsrechten kunnen worden geheven voor het genot van door de gemeente verstrekte diensten
door het inzamelen van niet huishoudelijke afvalstoffen. Belastingplichtig is degene die gebruik maakt
van de door de gemeente verleende diensten.

Waarom niet ingevoerd in Barneveld?
Het inzamelen van de niet-huishoudelijke afvalstoffen is geen overheidstaak. Eind 2005 is besloten
om de inzameling van de niet-huishoudelijke afvalstoffen geheel over te laten aan de particuliere
inzamelaars.

3.4.3. Havengelden
Havengelden worden geheven voor het gebruik van water, havens, kaden, sluizen, bruggen, dokken
die in beheer of in onderhoud zijn van de gemeente of het genot van door de gemeente verleende
havendiensten. Aangezien deze rechten niet van toepassing zijn voor onze gemeente is vermelding
van deze rechten voldoende.

3.4.4. Vermakelijkhedenbelasting(-recht)
Deze rechten kunnen worden geheven voor het geven van vermakelijkheden waarvoor de gemeente
voorzieningen heeft getroffen. Een vermakelijkheid is een gebeuren waarbij (mede) wordt beoogd het
publiek amusement, verstrooiing, ontspanning of vermaak te verschaffen.

Waarom niet ingevoerd in Barneveld?
Bij vele vermakelijkheden is er in de meeste gevallen geen sprake van gebruik van gemeentelijke
voorzieningen. Deze rechten worden om deze reden in de gemeente Barneveld niet geheven.




                                                                                                     13
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>    4. Toekomstige ontwikkelingen
De gemeenten zijn voor een belangrijk deel van hun inkomsten afhankelijk van uitkeringen van het
Rijk. Ondanks de verdeelsleutels is het niet mogelijk om de financiële middelen volledig aan te sluiten
op de gemeentelijke taken. Voor de vele taken die gemeenten uitvoeren is een eigen belastinggebied
van groot belang. Een eigen belastinggebied biedt ook de mogelijkheid om keuzes te maken in de
verdeling van de inkomsten op basis van lokale voorkeuren. Het lokale belastinggebied is een
onderwerp wat regelmatig terugkeert op de politieke agenda. De afgelopen regeringen hebben het
niet aangedurfd om het gemeentelijke belastinggebied uit te breiden. Staatssecretaris Wiebes van
Financiën en minister Plasterk van BZK gaan onderzoek doen naar uitbreiding van het lokaal
belastinggebied.

In zijn brief aan de Tweede Kamer ‘Keuzes voor een beter belastingstelsel’ schrijft staatssecretaris
Wiebes dat meer ruimte om zelf belastingen te heffen past bij de grotere rol die gemeenten na de drie
decentralisaties hebben: “Een verruiming van het decentrale belastinggebied komt ook tegemoet aan
een reeks van aanbevelingen op dit terrein. Wanneer gemeenten meer eigen inkomsten hebben is
een lagere uitkering uit het gemeentefonds mogelijk. Hierdoor krijgt het Rijk ruimte om de belasting op
arbeid verder te verlagen”

Wat de VNG betreft moet het Kabinet nu doorpakken en tempo maken met de belastingherziening. Er
liggen al diverse adviezen en concrete voorstellen waaruit het Kabinet kan putten.

    5. Lokale lastendruk
Om een indruk te hebben wat de "lokale lastendruk" is, wordt berekend wat de huishoudens aan
belasting moeten betalen. De lokale lastendruk wordt bepaald aan de hand van de tarieven
onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en de rioolheffing en is gebaseerd op de door de
gemeenteraad vastgestelde tarieven.

Door het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) van de
Rijksuniversiteit Groningen wordt jaarlijks een atlas van de lokale lasten opgesteld. De bruto
woonlasten van meerpersoonshuishoudens lopen, volgens de COELO Atlas voor 2014 uiteen van
€ 514 tot € 1.183 per jaar. Landelijk gezien bevindt Barneveld zich op plaats 188 van 417 gemeenten
en is daarmee een gemeente met een gemiddelde lastendruk.

Om inzicht te krijgen in het algemene verloop van de hoogte van de woonlasten is onderstaand een
vergelijking opgemaakt met een aantal gemeenten in de regio. De cijfers hiervoor zijn afkomstig uit de
Coelo Atlas(jaren 2013 en 2014).


                                          Lokale lastendruk COELO
                                    800
     Gemiddelde lokale lastendruk




                                    700
                                    600
                                    500
                                    400
                                    300
                                                                                                 2014
                                    200
                                                                                                 2013
                                    100
                                     0




                                                    Gemeente



                                                                                                     14
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Vervolgens is het rangnummer zoals opgenomen in de Coelo Atlas van de betreffende gemeente
inzichtelijk gemaakt. Hierbij geldt dat de gemeente met het laagste rangnummer de laagste netto
lasten heeft.



                      Rangnummer COELO Atlas
                200
                180
                160
   Rangnummer




                140
                120
                100
                 80                                    rangnummer coelo 2014
                 60                                    (aantal gemeenten: 417)
                 40
                 20                                    rangnummer coelo 2013
                  0
                                                       (aantal gemeenten: 430)




                               Gemeente


De hoogte van de woonlasten verschilt per gemeente. Voor het merendeel worden deze verschillen
verklaard door de lokale autonomie en de gemiddelde woningwaarde per gemeente.
Om een juist beeld te kunnen vormen stellen wij voor in het vierde kwartaal van 2015 nader onderzoek
doen naar de verschillen in de lokale lastendruk.




                                                                                                  15
Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Nr. 613343

De raad van de gemeente Barneveld;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nr. 613343;

gelezen de Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014;


                                            besluit:

1.    De Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 voor kennisgeving aan te nemen;
2.    De onderstaande beslispunten als kader voor de lokale belastingen vast te stellen:
       De Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 heeft geen geldigheidsduur. De verplichting
          vanuit de Financiële verordening gemeente Barneveld om periodiek, tenminste om de vier
          jaar, een nota vast te stellen komt te vervallen. Indien er ontwikkelingen zijn op het gebied
          van de gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten zullen wij dit aan uw raad
          voorleggen in de vorm van een beleidsnotitie;
         In het vierde kwartaal van 2015 nader onderzoek doen naar de verschillen in de lokale
          lastendruk;
3.    de Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2009 in te trekken.



                   Vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2014.
                                          De raad voornoemd,
                                de griffier,            de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>