<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   ~AKER    TILLY
                                                                     BERK

 Gemeente Barneveld
 Accountantsverslag                 controle jaarrekening   2014

 15 april 2015




An independent member of Baker Tilly International
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                              'iAKER          TILLY
                                                                                                                   BERK
VERTROUWELIJK
Aan de Gemeenteraad van de gemeente Barneveld
Raadhuisplein 2
3771 ER BARNEVELD


Amsterdam, 15 april 2015

Betreft:
Verslag van bevindingen bij de jaarrekening 2014

Geachte leden van de gemeenteraad,

Wij hebben de controle van de jaarrekening 2014 van uw gemeente afgerond. In dit verslag van bevindingen informeren wij u over onze
bevindingen.

De onderwerpen die in dit verslag aan de orde komen, hebben onderdeel uitgemaakt van onze overwegingen bij de bepaling
van de aard, het tijdstip van uitvoering en de diepgang van de controlemaatregelen die zijn toegepast bij de uitvoering van
de controle van de jaarrekening. De in dit verslag opgenomen bevindingen doen geen afbreuk aan ons oordeelover de
getrouwheid en rechtmatigheid van de jaarrekening 2014.

Wij vertrouwen erop u hiermede van dienst te zijn geweest.

Met vriendelijke groet,

  Ik~.V.




An independent member of Baker Tilly International                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave                                        ~AKER   TILLY
                                                      BERK


      Bestuurlijke samenvatting

 1. Accountantscontrole

 2.   Kwaliteit verslaggeving

 3. Grondexploitatie

 4.   Financiële positie en resultaat

 5. Single Information Single Audit (SiSa)

 6. Overige aandachtspunten




An independent member of Baker Tilly International            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke                  samenvatting                                                                   ~AKER              TILLY
                                                                                                               BERK
Als accountant van uw gemeente hebben wij de controle van de jaarrekening uitgevoerd op basis van de kaders en normen die door de
wetgever als ook door u als Raad aan ons zijn meegegeven. In hoofdstuk 1 van dit accountantsverslag gaan wij met name in op die zaken
die van belang zijn voor u als Raad omdat u de kaders stelt of besluitvorming dient plaats te vinden.

Bij de jaarrekening die voorligt zullen wij een goedkeurende controleverklaring verstrekken voor zowel de getrouwheid als de
rechtmatigheid. Naar aanleiding van de controle rapporteren wij u hierbij één opmerking. Deze opmerking heeft geen invloed op de
strekking van de controleverklaring.

Inkopen en aanbestedingen
Tijdens de verbijzonderde interne controle op de inkopen en aanbestedingen is geconstateerd dat een tweetal aanbestedingen
onrechtmatig hebben plaatsgevonden. Er is gekozen voor een enkelvoudige aanbestedingsprocedure. De totale opdrachtwaarden
vereisten echter een Europese aanbesteding. Wij merken op dat de gemeente in 2015 al maatregelen heeft genomen om deze
"overtredingen" in de toekomst te voorkomen.

Advies
Op basis van ervaringsgegevens de omvang van mogelijk vergelijkbare opdrachten juist inschatten waardoor het risico van onjuiste
aanbestedingen vooraf wordt verkleind.

Met betrekking tot het budgetrecht van de Raad constateren wij dat voor een aantal programma's de begrote lasten zijn overschreden. De
overschrijdingen passen binnen het vooraf vastgestelde beleid waardoor wij deze niet in ons oordeel inzake de begrotingsrechtmatigheid
hoeven te betrekken.

Grondexploitatie
Wij hebben in hoofdstuk 3 onze bevindingen inzake de lopende grondexploitaties gerapporteerd. De gemeente Barneveld heeft een
omvangrijke grondpositie, waarvan de boekwaarde per project in de jaarrekening is verantwoord. Uw gemeente heeft projectcalculaties
opgesteld waarin de uitgangspunten inzake de verwachte kosten en opbrengsten zijn opgenomen. Voor kostenstijgingen wordt een
percentage van 2% gehanteerd, stijgingen in de opbrengsten worden niet verwacht. Voor een aantal projecten is de verwachte
eindwaarde (resultaat) negatief waardoor een voorziening noodzakelijk is. Wij constateren dat de voorziening per project in de meeste
gevallen hoger is dan de verwachte negatieve eindwaarde.

Wij kunnen ons vinden in de schattingen die zijn gemaakt om de eindwaarde van de projecten te bepalen en constateren net als de
gemeente zelf dat voor een aantal projecten sprake is van hoge boekwaarden waarbij met name de opbrengsten nog moeten worden
gerealiseerd.


An independent member of Baker Tilly International                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke                   samenvatting                                                                     ~AKER                 TILLY
                                                                                                                     BERK
Ter verbetering van de informatievoorziening adviseren wij u de gehanteerde uitgangspunten bij de grondexploitaties in de jaarrekening
nader toe te lichten zonder hierbij (concurrentie) gevoelige informatie openbaar te maken. Hierdoor wordt wat ons betreft transparant
inzage gegeven in de risico's en de mogelijke bijstelling van de lopende projecten. Wij merken tevens op dat het risicoprofiel in uw
grondexploitatie hoog is rekening houdende met de totale boekwaarde afgezet tegen het vermogen van uw gemeente.

Advies
Wij adviseren u om in 2015, naast de bestaande scenario-analyses, gevoeligheidsanalyses uit te voeren waarin verschillende aannames en
uitgangspunten zijn opgenomen. De uitkomsten van deze aanvullende analyses dragen bij aan het verkrijgen van inzicht in de
toekomstige risico's en dienen te worden betrokken bij de conclusies over het weerstandsvermogen. De gemeente heeft een voorziening
van circa € 30 miljoen gevormd om de verwachte verliezen op basis van huidige inzichten in de risico's in de grondexploitaties te dekken.
Deze voorziening is toereikend bij een verwachte kostenstijging van 2% en een rentepercentage van 4%.

Financiële positie
Hoofdstuk 4 gaat in op de financiële positie en het resultaat. Wij constateren dat het inzicht in het weerstandsvermogen kan worden
verbeterd door ook rekening te houden met de toekomstige risico's in de grondexploitatie. In de jaarrekening zijn de huidige en bekende
risico's in de grondexploitatie meegenomen waarbij waar nodig een voorziening is getroffen, maar een aanzienlijk deel van plannen in de
grondexploitaties zal nog tot uitvoering moeten komen. In het algemeen loopt de gemeente hierbij risico's, ten aanzien van onder meer de
planning, timing en omvang van werkelijke kosten en opbrengsten, die mede afhankelijk zijn van de omvang van investeringen in de
grondexploitaties. Deze toekomstige risico's zijn inherent aan grondexploitaties en onafhankelijk van de zorgvuldigheid waarmee de
gemeente de huidige risico's inzichtelijk heeft gemaakt en waarvoor voorzieningen zijn getroffen. Deze toekomstige risico's komen in de
huidige berekening van het weerstandsvermogen in onvoldoende mate tot uitdrukking.

Advies
Wij adviseren u een methodiek te ontwikkelen op basis waarvan de toekomstige risico's in de grondexploitaties inzichtelijk kunnen worden
gemaakt en de uitkomsten te betrekken bij de berekening van het weerstandsvermogen.

Voorts constateren wij dat de gemeente beschikt over een beperkt eigen vermogen, een aanzienlijke schuldpositie en een omvangrijke
totale grondexploitatie. De financiële positie is matig. Dit vereist continue aandacht voor de ontwikkelingen in de exploitatie en
grondexploitatie, de risico's en de gevolgen voor de financiële positie van de gemeente.

Advies
Wij adviseren u blijvend aandacht te blijven besteden aan de ontwikkelingen in de financiële positie, waaronder de exploitatie, het
weerstandsvermogen, ontwikkelingen in de grondexploitatie, de leningenportefeuille en de kasstromen.


An independent member of Baker Tilly International                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke                     samenvatting                    adviezen                                    ~AKER             TILLY
                                                                                                                 BERK
In de hoofdstukken 5 en 6 gaan wij in op een aantal verplichte onderwerpen waarover wij dienen te rapporteren.

Wij hebben in ons accountantsverslag een aantal adviezen geformuleerd. Om de leesbaarheid te vergroten volgt onderstaand een
opsomming van alle in dit verslag opgenomen adviezen:




-    1.
             Bevinding


             Tijdens de \t.ér'bjjZ!ond~rdeinterne c,o'htt:oJè zijn twee
             pQrechtmqtige Inkoop- en aanbestediingèn,geçonstateèrd'. D;eze
             warerr .eén gevQlg van een verkeerde'ir1sèhattlng"VàJ'lde
             opdrachtwaarde ..
                                                                              Advies




     2.      Toekomstige thans nog onbekende risico's in de                   Op basis van aanvullende gevoeligheidsanalyses inzicht
             grondexploitatie meenemen in de analyse over het                 krijgen in de mogelijke toekomstige risico's. Voorts
             weerstandsvermogen.                                              adviseren wij u een methodiek te ontwikkelen op basis
                                                                              waarvan de toekomstige risico's in de grondexploitaties
                                                                              inzichtelijk kunnen worden gemaakt.


     3,.     De gefneeri;tè'beschikt over beperkt eigen:vermoqen, een
             aanïjenUjl<e'schuldPosi;tié~ én een .ómva:ÎTgtijke'totale
             grondexploitatie, De finiil,nCiëlêpositte is m.a:tfg"




     4.      Wij constateerden dat voorafgaande aan de                        Wij adviseren u om een checklist in te richten waarin
             subsidietoekenningen geen zichtbare controle plaatsvindt om      zichtbaar wordt vastgelegd dat een subsidietoekenning
             vast te stellen of deze voldoet aan Algemene                     vooraf is getoetst aan de subsidieverordening.
             Subsidievoorwaarden .



An independent member of Baker Tilly International                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1. Accountantscontrole                                                                                        ~AKER              TILLY
                                                                                                                BERK
1.1 Dekking en reikwijdte van de controle zijn conform de opdrachtbevestiging
Wij hebben de opdracht gekregen om de jaarrekening 2014 van de gemeente Barneveld te controleren. Wij hebben onze vaktechnische
verantwoordelijkheid en de controle-aanpak nader uiteengezet in de opdrachtbrief.

Bij deze controle hanteren wij de in het controleprotocol vastgelegde marges. De maximaal toe te passen marges zijn vastgelegd in het
Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (het BADO). De raad heeft geen lagere marge vastgesteld waardoor wij het wettelijke
kader als uitgangspunt hebben gehanteerd. De bij onze controle van de jaarrekening 2014 toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt
voor fouten 1% (€ 970.000) en voor onzekerheden 3% (€ 2.911.000) van de totale lasten. Onze controle houdt in dat wij niet alle
transacties controleren. Onze aanpak heeft als doelom belangrijke onjuistheden en onrechtmatigheden te ontdekken.

In het verslag van bevindingen worden fouten en onzekerheden gerapporteerd die de door u vastgestelde rapportagetolerantie van
€ 25.000 overschrijden en worden overige bijzonderheden die van belang zijn voor de behandeling van de jaarrekening door uw raad
gerapporteerd.

1.2 Goedkeurende controleverklaring 2014
Bij de jaarrekening 2014 zijn wij voornemens een goedkeurende controleverklaring te verstrekken voor zowel de getrouwheid als de
rechtmatigheid. Hierbij zijn wij ervan uitgegaan dat de nu overlegde jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld door de Raad. Indien er
nog wijzigingen worden aangebracht in de definitieve versie van de jaarrekening dienen wij deze te beoordelen alvorens onze
controleverklaring hierbij mag worden opgenomen.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1. Accountantscontrole                                 (2)                                                ~AKER             TILLY
                                                                                                              BERK
1.3 Gecorrigeerde en ongecorrigeerde onjuistheden
Naar aanleiding van de door ons verrichte werkzaamheden hebben wij afwijkingen en/of onzekerheden geconstateerd die de in hoofdstuk
1.1 genoemde rapporteringstolerantie overschrijden. Deze zijn onderstaand weergegeven.




 Onrechtmatige inkoop-                                                                        € 468.000
 en aanbestedingen


 T.otäai




An independent member of Baker Tilly International                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1. Accountantscontrole                                  (3)                                                 ~AKER             TILLY
                                                                                                              BERK
1.4 Verslaggevingsgrondslagen
Wij hebben de aanvaardbaarheid van de gehanteerde waarderingsgrondslagen, de consistente toepassing daarvan alsmede de
duidelijkheid en volledigheid van de jaarverslaggeving beoordeeld. Uw gemeente heeft gedurende 2014 geen wijzigingen doorgevoerd in
de keuze of de toepassing van belangrijke waarderingsgrondslagen en verslaggevingsregels, anders dan de wijzigingen die in de BBVzijn
voorgeschreven. Wij concluderen dat de gehanteerde waarderingsgrondslagen aanvaardbaar zijn en dat de toepassing daarvan, samen
met de in de jaarrekening opgenomen toelichtingen, een getrouw beeld geeft van de financiële positie van uw gemeente.

1.5 Opvolging actiepunten uit managementletter 2014
In de managementletter 2014 is één actiepunt opgenomen die vóór de jaarrekeningcontrole opgevolgd moest worden. Dit aandachtspunt
betrof:
• Vergunningverlening - samenwerking ODDV

Wij hebben geconstateerd dat de gemeente Barneveld nauwoverleg heeft gevoerd met de ODDVom de informatievoorziening te
verbeteren. Uit de besprekingen met de ODDV is naar voren gekomen dat in de kwartaalrapportages van de ODDV niet alle soorten
omgevingsvergunningen werden meegenomen. De gemeente Barneveld heeft in gezamenlijk overleg met de ODDVde aard en omvang
geïnventariseerd en in de vergunningenadministratie van de ODDV zijn correcties aangebracht. Deze handelswijze heeft er mede toe
geleid dat door Deloitte een goedkeurende controleverklaring is verstrekt bij de verantwoording van de totale opbrengsten uit
omgevingsvergunningen. De door Deloitte goedgekeurde eindverantwoording en de hierin opgenomen opbrengsten uit leges is in
overeenstemming met de administratie van de gemeente Barneveld. Per 2015 zal de gemeente Barneveld elk kwartaal een aansluiting
maken tussen de gefactureerde omgevingsvergunningen en de omgevingsvergunningen volgens de kwartaalrapportages van ODDV.
Verschillen zullen worden geanalyseerd, zodat een tijdige terugkoppeling aan de ODDV kan worden verstrekt.




An independent member of Baker Tilly International                                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre> 1. Accountantscontrole                                   (4)                                                 ~AKER              TILLY
                                                                                                                BERK
1.6 Bevindingen verbijzonderde interne controles
Onze bevindingen naar aanleiding van de werkzaamheden in het kader van de opzet en werking van de interne beheersorganisatie hebben
wij in onze managementletter van 5 december 2014 gerapporteerd. Deze bevindingen waren gebaseerd op onze werkzaamheden die
waren uitgevoerd in september 2014 en hadden betrekking op de periode tot en met augustus 2014. Ten tijde van de uitvoering van onze
werkzaamheden was de verbijzonderde interne controle inzake de processen uitkeringen verstrekking, inkoop en aanbestedingen en
toekennen van subsidies niet afgerond. Dientengevolge waren de uitkomsten van deze werkzaamheden niet in onze rapportage
opgenomen.


Tijdens de uitvoering van de verbijzonderde interne controle zijn de volgende overtredingen inzake de rechtmatigheid geconstateerd.

1.6.1 Inkoop- en aanbestedingen
In de verbijzonderde interne controle is er op basis van een getotaliseerd crediteurenbestand een steekproef uitgevoerd op de inkoop- en
aanbesteding teneinde de juiste naleving van de Europese aanbestedingsregels en het interne inkoop- en aanbestedingsbeleid vast te
stellen. Hierbij zijn twee onrechtmatige aanbestedingen geconstateerd die tevens zijn opgenomen in de bestuurlijke samenvatting.

De inkopen die onrechtmatig zijn aanbesteed gedurende 2014 bedragen in totaal € 468.000. Dit is lager dan 1% van de lasten, derhalve
zal dit geen invloed hebben op de controleverklaring voor het aspect rechtmatigheid.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1. Accountantscontrole                                       (5)                                                                                                                                        ~AKER    TILLY
                                                                                                                                                                                                          BERK
1.6.2 Subsidies
Tijdens de uitvoering van de verbijzonderde interne controle zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd inzake het verstrekken van
subsidies. Wij hebben wel geconstateerd dat bij het beoordelen van subsidieaanvragen geen zichtbare controle achteraf plaatsvindt door
de behandeld ambtenaar. Derhalve is achteraf niet vast te stellen of de subsidieaanvraag is getoetst aan alle vereisten van de Algemene
Subsidieverordening.

Advies
Wij adviseren de gemeente om de toetsing van subsidieaanvragen en -vastleggingen zichtbaar vast te leggen in een checklist, zodat
achteraf is vast te stellen dat de subsidietoekenning aan alle voorgeschreven vereisten voldoet.

1.7 Schattingen
Inherent aan het opmaken van een jaarrekening is dat de gemeente schattingen moet maken. Bepaalde schattingen zijn van bijzonder
belang door hun invloed op de jaarrekening en de waarschijnlijkheid dat toekomstige gebeurtenissen significant afwijken van de
verwachtingen van het college. Als onderdeel van de controle hebben wij de aanvaardbaarheid van de schattingen beoordeeld. De
belangrijkste schattingen in de jaarrekening zijn:




  V:erwpchtelevensduur voorde                        , D~ verwachte levensduur voor dë versthin.end!2 ,ä€bva cat~g,orièen em daarmee €I,e
  materiële vaste; activa
  Ur   _
                                                       afsthrijvings,perce!'l,~ag,é~
                                                        '.I, -   ';Le.   ,"'--'"'
                                                                                   ziJn in,lijn 'met wat ,gebrûiKel,ijk
                                                                                    ~   _   ~ ....   ~-   ......   it'-k=,,...,   <oi.~ ••   ~, '~~   "'"'"   "'..:,:..,ä.   _   ,...,:..1:.,.~o::::.
                                                                                                                                                                                                        j's.
  Waardering van voorraden           Akkoord           Wij kunnen ons vinden in de waardering van de voorraden (inclusief de
  (inclusief grondexploitaties)                        uitgangspunten voor verliesvoorzieningen).
  WaarGferingvan de vordertneen      Akkoord




An independent member of Baker Tilly International                                                                                                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2. Kwaliteit                 verslaggeving                                                                  ~AKER              TILLY
                                                                                                              BERK
De jaarstukken 2014 bestaan uit "het jaarverslag", "de programmaverantwoording", "de paragrafen" en de "jaarrekening".

Het jaarverslag, de programmaverantwoording en de paragrafen vormen samen "het jaarverslag" zoals deze in het BBVis gedefinieerd.
In het jaarverslag worden de beleidsuitgangspunten en beleidsevaluaties zichtbaar. De paragrafen maken deel uit van het jaarverslag en
vallen dus niet onder de controle van de jaarrekening. Primair object van de accountantscontrole (op grond van Artikel 213 van de
Gemeentewet) is de programmarekening met toelichting welke is opgenomen in hoofdstuk 2 "financieel resultaat 2014" en de balans met
toelichting zoals in het hoofdstuk 5 "balans en toelichting" en de bijlagen is opgenomen.

De inhoud van het jaarverslag hebben wij 'marginaal getoetst'. Dezetoetsing blijft beperkt tot het signaleren van mogelijke
tegenstrijdigheden tussen het jaarverslag en de jaarrekening. De accountantscontrole omvat daarom geen oordeelover de inhoudelijke
juistheid (en volledigheid) van de informatieverstrekking in het jaarverslag.

Wij zijn van mening dat de gepresenteerde jaarstukken op een adequate wijze inzicht geven in de realisatie van het voorgenomen beleid,
de uitgevoerde activiteiten en de financiële vertaling hiervan.

Wij hebben geen strijdigheden geconstateerd tussen de in het jaarverslag opgenomen informatie en het beeld van de jaarrekening.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3. Grondexploitatie                              (1)                                                            ~AKER             TILLY
                                                                                                                    BERK
3.1 Inleiding
In het kader van de controle van de jaarrekening hebben wij de projecten gecontroleerd. De boekwaarde van de voorraden alsmede het
verloopoverzicht zijn opgenomen in de jaarrekening op pagina 74 en in de bijlagen 2 en 3.

Resultaat 2014
Het resultaat op de grondexploitatie is in de jaarrekening opgenomen in paragraaf 7.3 Financiële aspecten Grondbeleid. Dit resultaat is het
saldo van afgesloten grondexploitatieprojecten alsmede aanvullende voorzieningen en wordt in sterke mate negatief beïnvloed door de
afboeking ad. € 4 miljoen van het project herontwikkeling Scherpenzeelseweg 10. Uit een analyse van deze nog niet in exploitatie
genomen grond is gebleken dat de oorspronkelijk geactiveerde boekaarde van circa € 5 miljoen niet meer op een enigszins acceptabele en
rendabele wijze in exploitatie kan worden genomen. Dientengevolge heeft de genoemde afwaardering plaatsgevonden, om een mogelijke
realistische exploitatie in de toekomst mogelijk te maken.

Voorziening 2014
De voorziening voor mogelijke tekorten binnen de grondexploitatie is in 2014 gestegen met € 3,6 miljoen tot circa € 30 miljoen. Deze
stijging wordt geheel veroorzaakt door een additionele dotatie van € 10,7 miljoen voor het project Columbiz Park. Deze dotatie is
aangenomen in de Raadsvergadering d.d. 4 maart 2015. Wij merken op dat de voorzieningen zijn berekend op eindwaarden en dienen ter
dekking van het tekort ten tijde van de oplevering van het project.

3.2 Projectbegrotingen
In januari 2015 zijn de projectbegrotingen geactualiseerd door de gemeente. Daarnaast wordt de gemeenteraad tussentijds geïnformeerd
op projectniveau. De uitgangspunten voor de calculaties hebben wij beoordeeld. Voor kostenstijging houdt de gemeente in de calculaties
2% aan. In de calculaties wordt geen rekening gehouden met een index op de opbrengsten. Het gehanteerde rentepercentage bedraagt
4% per jaar. Wij zijn van mening dat 0% opbrengstenstijging past in de huidige tijd en een juist uitgangspunt is inzake de inschatting
van de verwachte opbrengsten. Daarbij merken wij op dat gegeven de hoge boekwaarde en de nog te maken kosten per project mogelijke
veranderingen in de gehanteerde uitgangspunten (kostenstijging en rentepercentage) direct een significante invloed hebben op het
aanwezige vermogen binnen uw gemeente.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3. Grondexploitatie                              (2)                                                            ~AKER              TILLY
                                                                                                                     BERK
3.3 Analyse onderhanden werken
De bijlagen 2, 3 en 4 geven een financieel inzicht in de ontwikkeling van de exploitatie per project. Onderstaand worden een aantal
projecten nader toegelicht:

Thorbeckelaan Zuid
De totale boekwaarde van dit project is circa € 10 miljoen, de nog te verwachten kosten zijn ongeveer € 5 miljoen. De gemeente heeft een
overeenkomst gesloten met een projectontwikkelaar voor de verkoop van gronden ter waarde van € 1,8 miljoen. De verkoopovereenkomst
heeft betrekking op slechts een deel van het terrein. De effectuering van dit contract verloopt moeizaam en beide partijen zijn doende om
nadere afspraken te maken. De uitkomsten hiervan zijn mede richtinggevend voor de resterende verkopen binnen dit project. De datum van
verwachte oplevering is 2021. Op basis van de huidige calculatie wordt de huidige voorziening toereikend geacht om het mogelijke
verwachte eindresultaat te dekken.

Columbizz Park
De totale boekwaarde van dit project bedraagt € 17,3 miljoen en de gemeente heeft in 2014 geconstateerd dat gegeven de huidige
omstandigheden en de hieraan gerelateerde vraag naar specifieke bedrijventerreinen het nagenoeg niet mogelijk is om deze geactiveerde
kosten terug te verdienen. Deze constatering heeft ertoe geleid dat een extra voorziening voor dit project noodzakelijk was. De gemeente is
doende om een nieuwe ontwikkeling voor het project te realiseren, waardoor de vraag voor dit terrein mogelijk zal aantrekken.

Harselaar Zuid fase 1A
Het bestemmingsplan voor dit project is in december 2014 vastgesteld en de PPSconstructie afgewikkeld. Het project heeft ultimo 2014 een
boekwaarde van € 20 miljoen. Het project heeft een grote omvang, gezien de boekwaarde en de nog te maken kosten van € 22 miljoen
(exclusief rente). Deze kosten kunnen slechts dan worden terugverdiend indien de opbrengsten vanaf heden tot en met het jaar 2025
minimaal € 53 miljoen bedragen. In de huidige beschikbare projectcalculatie is de veronderstelling opgenomen dat voor de komende twee
tot drie jaar geen directe verkopen worden verwacht. Wij adviseren u indien mogelijk acties te initiëren die er mogelijk toe zullen leiden dat
de verkopen worden versneld waardoor het risicoprofiel van het project afneemt.

Harselaar West West
De aanwezige grond van dit project is nagenoeg verkocht, waardoor de boekwaarde in 2014 is gedaald met € 8,1 miljoen. Het verwachte
eindresultaat voor het project is € 536.000 positief en wordt naar verwachting in 2016 gerealiseerd.

Veiler I en Veiler II
De verkopen van het project Veiler II bedragen in 2014 € 8,2 miljoen en deze passen binnen de afgesproken bouwclaim. De verwachte
oplevering van het project 2019 en de voorziening is naar verwachting toereikend om de verliezen te dekken. Op korte termijn worden
verdere verkopen verwacht die bijdragen aan een positieve cash-flow voor dit project.
An independent member of Baker Tilly International                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3. Grondexploitatie                               (3)                                                            ~AKER               TILLY
                                                                                                                      BERK
3.4 Niet in exploitatie genomen gronden
De niet in exploitatie genomen gronden betreffen percelen waarbij geen raadsbesluiten aanwezig zijn waaruit een reëel en stellig
voornemen blijkt dat deze gronden in de nabije toekomst bebouwd zullen worden. De totale boekwaarde van deze gronden bedraagt
€ 53 miljoen waarvan de boekwaarde van het project Barneveld Noord € 29 miljoen bedraagt.


De gemeente Barneveld heeft een structuurvisie ontwikkeld waarin de ontwikkeling van dit project is opgenomen. Ingevolge deze visie is
een start van de bouw van nieuwe woningen gepland in 2018.-Het project Barneveld Noord heeft een aanzienlijk risicoprofiel gezien de
omvang en de reeds gemaakte kosten.

De ontwikkeling van Barneveld Noord is opgenomen in de structuurvisie Barneveld 2022 inclusief berekeningen over de omvang van het
project, de mogelijke kosten, opbrengsten alsmede het eindresultaat. Om de mogelijke risico's te beperken adviseren wij u acties te
initiëren die kunnen bijdragen aan de verlaging van het risicoprofiel, zoals het totale project opdelen in deelprojecten en de ontwikkeling
gefaseerd te laten plaatsvinden. Hierdoor wordt de belasting op de financiële middelen binnen de gemeente verlaagd en het mogelijk
risico verkleind.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4. Financiële positie en resultaat                                                                            ~AKER              TILLY
                                                                                                                BERK
4.1 Resultaat
De gemeente Barneveld heeft in 2014 een negatief resultaat gerealiseerd van € 1.084.000. Er is tevens een bedrag van per saldo
€131.000 toegevoegd aan de bestemmingsreserves waardoor het uiteindelijke resultaat € 1.215.000 negatief is. In de actuele begroting
was een positief resultaat van € 1.122.000 verondersteld. Wij hebben vastgesteld dat de onttrekkingen aan de reserves zijn gebaseerd op
daadwerkelijk uitgaven waarvoor de reserves zijn gevormd c.q. er een raadsbesluit is op grond waarvan gelden in 2014 aan de
bestemmingsreserve worden onttrokken. Zodoende hebben geen onttrekkingen plaatsgevonden om het resultaat na bestemming positief
te beïnvloeden waar de Raad niet over besloten heeft.

4.2 Vermogen
Inclusief het onverdeelde resultaat 2014 bedraagt het eigen vermogen per ultimo 2014 € 54 miljoen. Ten opzichte van voorgaand jaar is
dit een geringe daling van € 0,7 miljoen. De totale vermogenspositie wordt onder andere tot uitdrukking gebracht door middel van het
solvabiliteitspercentage. Dit percentage wordt bepaald door het eigen vermogen te delen door het balanstotaal. Het huidige
solvabiliteitspercentage voor uw gemeente bedraagt 15% (2013: 15%). Dit bevindt zich onder de norm van 20% van de VNG. Daarnaast
is de netto schuldquote gestegen naar 278%. De ratio geeft aan in hoeverre de schulden meer bedragen dan de jaarlijkse inkomsten.
Deze bevindt zich ruim boven de norm van 130% die de VNG stelt.

De bezittingen van de gemeente Barneveld zijn slechts in beperkte mate met eigen vermogen gefinancierd. In combinatie met de
omvangrijke grondexploitaties heeft de gemeente Barneveld een hoog risicoprofiel. Het geringe eigen vermogen van de gemeente geeft
aan dat de gemeente in beperkte mate in staat is om eventuele tegenvallers in de exploitatie of grondexploitatie op te vangen.

Conclusie
Op basis van het geringe eigen vermogen en de omvangrijke activiteiten op gebied van de grondexploitatie concluderen wij dat de
gemeente over een zeer matige financiële positie beschikt. Dit noodzaakt de gemeente tot een prudent financieel beleid in combinatie met
continue monitoring van de ontwikkelingen en risico's in de grondexploitatie.

4.3 Weerstandsvermogen
Teneinde een oordeel te geven over de financiële positie van de gemeente dienen naast het eigen vermogen ook de risico's zoals
opgenomen in de risicoparagraaf te worden betrokken. In de jaarrekening zijn de risico's weergegeven in de paragraaf
weerstandsvermogen. In de gemeente worden de risico's periodiek geactualiseerd zodat een actueel inzicht bestaat in de risico's. In de
jaarrekening 2014 is de actuele stand van zaken ten aanzien van de risico's opgenomen.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4. Financiële positie en resultaat                                                                              ~AKER             TILLY
                                                                                                                  BERK
In de paragraaf weerstandsvermogen in de jaarrekening zijn de geïnventariseerde risico's duidelijk omschreven en vertaald naar een
berekend risicobedrag per risico. In de gehanteerde systematiek worden de berekende risicobedragen van de risico's getotaliseerd en
gerelateerd aan het weerstandsvermogen. Het weerstandsvermogen is berekend als het totaal van de vrij aanwendbare reserves en de
stille reserves (gewaardeerd als p.m.). Door de relatie tussen het weerstandsvermogen en het totaal van de berekende risicobedragen te
berekenen kan een oordeel worden gegeven over de mate waarin de gemeente Barneveld in staat is risico's op te vangen.

Ultimo 2014 resulteert dit in een benodigd weerstandvermogen van € 5,4 miljoen. Hierbij wordt verondersteld dat niet alle risico's zich
gelijktijdig zullen voordoen. Wij onderschrijven deze veronderstelling. Beschikbaar is een weerstandscapaciteit van € 22,072 miljoen. Dit
resulteert in een ratio van het weerstandsvermogen van 4,1. Volgens de inschaling van de gemeente is hierdoor sprake van een
'uitstekende" weerstandscapaciteit. De ratio is in vergelijking met de begroting 2015 fors hoger uitgevallen (ratio van 1,2). Dit is het
gevolg van de getroffen voorziening voor het risico in de exploitatie Columbizpark.

Bij de berekening van het weerstandsvermogen merken wij op dat geen rekening is gehouden met de toekomstige en thans nog niet
inzichtelijke risico's in de grondexploitatie. In de jaarrekening zijn de huidige en bekende risico's in de grondexploitatie meegenomen
waarbij waar nodig een voorziening is getroffen, maar een aanzienlijk deel van plannen in de grondexploitaties zal nog tot uitvoering
moeten komen. In het algemeen loopt de gemeente hierbij risico's, ten aanzien van onder meer de planning, timing en omvang van
werkelijke kosten en opbrengsten, die mede afhankelijk zijn van de omvang van investeringen in de grondexploitaties. Deze toekomstige
risico's zijn inherent aan grondexploitaties en onafhankelijk van de zorgvuldigheid waarmee de gemeente de huidige risico's inzichtelijk
heeft gemaakt en waarvoor voorzieningen zijn getroffen. Deze toekomstige risico's komen in de huidige berekening van het
weerstandsvermogen in onvoldoende mate tot uitdrukking.

Ten aanzien van de lopende grondexploitaties kunnen toekomstige risico's per exploitatie op basis van onder meer scenarioanalyse in
kaart worden gebracht. De toekomstige risico's in de grondexploitatie zijn onder meer afhankelijk van de resterende looptijd van de
exploitatie, de resterende uitgaven en geplande opbrengsten alsmede eventuele afnameovereenkomsten.

Advies
Naar onze mening wordt bij de berekening van het weerstandsvermogen in de huidige systematiek ten onrechte geen rekening gehouden
met de toekomstige risico's in de grondexploitaties. Hierdoor ontstaat een onvolledig beeld van de risico's. Wij adviseren u een methodiek
te ontwikkelen op basis waarvan de toekomstige risico's in de grondexploitaties inzichtelijk kunnen worden gemaakt en de uitkomsten te
betrekken bij de berekening van het weerstandsvermogen. Gezien de omvang van de grondexploitaties kunnen de toekomstige risico's als
aanzienlijk worden beschouwd.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>5. Single information                                               Single audit (SiSa)                                              ~AKER                    TILLY
                                                                                                                                           BERK
5.1 Geen controleverschillen in de SiSa bijlage
Op grond van het Besluit accountantscontrole provincies en gemeenten, Artikel 5 lid 4, dienen wij te rapporteren over de fouten en
onzekerheden van de SiSa regelingen.



la
 D,9
           Specifieke uitkering


           Onderwljsachterstandenbelald    2011,-201:4
                                                                     Fout of
                                                                     onzekerheid

                                                                    yn.>.ht;
                                                                                     I

                                                                                     , 0
                                                                                         Financiële omvang in euro's    Toelichting foutl
                                                                                                                        onzekerheid

                                                                                                                       •• Geen ;m,ê.v,jflding~nmet'irhileed
                                                                                                                        o~  financiêl'e: vÇlststeJ[ihg,
 E27B      Brede doeluitkering verkeer en vervoer                    n.v.t.              0                              Geen bevindingen met invloed
                                                                                                                        op financiële vaststelling.
 E28C      Regionale                                        ~~ , n.y~.t.       "-        0                              Gèen bev,it.lding@n'tre!: ,in\t10eâ
           mobiliteitstondsen srss                                                                                      op flhanciêle iaststelll'ng,.
           tussen medeoverhedèn


 G1
                         :;,-,
                                 -
           Wet Sociale Werkvoorziening - gemeente                    n.v.t.              0                              Geen bevindingen met invloed
           2013                                                                                                         op financiële vaststelling.
 G1A       Wet Sociale Werkvöorii~ning    - totaal,:'W12,      il    n.v.t,              Q'


 G2        Gebundelde uitkering op grond van artikel                 n.v.t.              0                              Geen bevindingen met invloed
           69 WWB - gemeente 2013                                                                                       op financiële vaststelling.

 G3,       Besluit bljstandsverlentnq zelfstandlqen                  n.v.t.     r~   i~ 0
           2.004 '
               .. -
             ;..:;
                            "
 GS        Wet participatiebudget - gemeente 2013                    n.v.t.              0                              Geen bevindingen met invloed
                                                                                                                        op financiële vaststelling.


Uit de tabel blijkt dat wij bij onze controle geen fouten of onzekerheden hebben geconstateerd die de voor SiSa geldende
rapporteringstolerantie overschrijden.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>6. Overige aandachtspunten                                                                                     ~AKER              TILLY
                                                                                                                    BERK
6.1 Geautomatiseerde gegevensverwerking
Artikel 393, lid 4 van Titel 9 BW2 vereist dat de accountant in het kader van de controle van de jaarrekening verslag uitbrengt omtrent
zijn bevindingen met betrekking tot de continuïteit en betrouwbaarheid van de geautomatiseerde gegevensverwerking. Onze controle was
niet primair gericht op het doen van een uitspraak omtrent de continuïteit en betrouwbaarheid van (delen van) de geautomatiseerde
gegevensverwerking en wij hebben daartoe ook geen opdracht van de directie ontvangen. De jaarrekeningcontrole heeft geen
tekortkomingen in de continuïteit en betrouwbaarheid van de geautomatiseerde gegevensverwerking aan het licht gebracht, anders dan in
deze rapportage is opgenomen.

Wij hebben geconstateerd dat de gemeente Barneveld actief opvolging geeft aan bevindingen en constateringen ten aanzien van de
beheersing van de IT-omgeving.

6.2 Fraude
Bij de uitvoering van de werkzaamheden hanteren wij onder andere de Nadere Voorschriften Controle- en Overige Standaarden (NV COS)
240. "De verantwoordelijkheid van de accountant voor het onderkennen van het risico van fraude in het kader van de controle van
financiële overzichten".

Het College is primair verantwoordelijk voor de preventie van fraude. Het College is verantwoordelijk voor een cultuur van eerlijkheid en
ethisch verantwoordelijk gedrag. Zij dient zowel preventieve als repressieve beheersingsmaatregelen te nemen om de kans op fraude zo
veel mogelijk te beperken, zodat de integriteit van de financiële verslaggeving is gewaarborgd.

Tijdens de controle van de jaarrekening inventariseren wij de frauderisico's binnen uw organisatie en beoordelen wij de interne
beheersingsmaatregelen die gericht zijn op het voorkomen en ontdekken van fraude. Tijdens de beoordeling bleek ons dat binnen uw
organisatie reeds de nodige aandacht wordt besteed aan de onderwerpen fraude en integriteit. U heeft aangegeven belang te hechten aan
een adequate beheersing van frauderisico's.

Volledigheidshalve wijzen wij erop dat onze controle niet specifiek gericht is op het ontdekken van fraude.




An independent member of Baker Tilly International                                                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>6. Overige aandachtspunten                                          (2)                                    ~AKER          TILLY
                                                                                                             BERK
6.3. Overige dienstverlening -> onafhankelijkheid accountant
Bij het uitvoeren van onze dienstverlening hebben wij rekening gehouden met de onafhankelijkheidsvoorschriften van onze
beroepsorganisatie. Om hier transparant in te zijn, geven wij inzicht in onze (andere) werkzaamheden.
In de navolgende punten zijn de door Baker Tilly Berk geleverde diensten in het verslagjaar 2014 aangegeven.

Controle gerelateerde diensten
- Controle jaarrekening 2014

Overeengekomen specifieke werkzaamheden
   Eenmalige Iv3-opdracht

Adviesdiensten (buiten de natuurlijke adviesfunctie)
   Niet van toepassing




An independent member of Baker Tilly International                                                                         20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>