<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Veller II Cluster i




(september 2016)
bestemmingsplan
Plannr. 1358
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i



Inhoudsopgave



Toelichting                                                               5

Hoofdstuk 1     INLEIDING                                                 5
Hoofdstuk 2    BESTAANDE SITUATIE                                         6
2.1     Begrenzing plangebied                                             6
2.2     Geldende bestemmingen                                             6
Hoofdstuk 3     PLANBESCHRIJVING                                          8
Hoofdstuk 4     BELEIDSKADER                                              13
4.1     Rijk                                                              13
4.2     Provincie                                                         15
4.3     Waterschap                                                        18
4.4     Gemeente                                                          18
Hoofdstuk 5      RANDVOORWAARDEN                                          21
5.1     Bodem                                                             21
5.2     Cultuurhistorie                                                   23
5.3     Ecologie                                                          23
5.4     Externe veiligheid                                                25
5.5     Geluid                                                            27
5.6     Geur                                                              27
5.7     Ladder voor duurzame verstedelijking                              28
5.8     Leidingen                                                         28
5.9     Luchtkwaliteit                                                    28
5.10    Milieueffectrapportage                                            29
5.11    Milieuzonering                                                    30
5.12    Natuur en landschap                                               30
5.13    Veiligheid                                                        32
5.14    Verkeer                                                           32
5.15    Water                                                             33
Hoofdstuk 6      JURIDISCHE ASPECTEN                                      34
6.1     Juridische aspecten                                               34
6.2     Handhaving                                                        37
Hoofdstuk 7    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                39
7.1     Grondexploitatie                                                  39
Hoofdstuk 8     OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID               40
8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                      40
8.2     Inspraak                                                          40
8.3     Zienswijzen                                                       40

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1       Projectgebonden Risicoanalyse
Bijlage 2       Rapportage van detectie
Bijlage 3       Akoestisch onderzoek
Bijlage 4       Verkeersintensiteiten




2                                   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        Veller II Cluster i




"Veller II Cluster i" (vastgesteld)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>            Veller II Cluster i




4   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i



Toelichting

Hoofdstuk 1             INLEIDING
In 2011 heeft de gemeenteraad een bestemmingsplan vastgesteld voor de ontwikkeling van de woonwijk
Veller II in Barneveld. Dit bestemmingsplan is in 2012 onherroepelijk geworden. In maart 2013 is het
actualiseringsplan 'De Burgt-Veller e.o.' vastgesteld, waarin het gebied Veller is opgenomen.




                                 afbeelding indeling clusters in Veller II


Het gaat om een herverkaveling. In het geldende bestemmingsplan staat in de zuidoost hoek een
appartementengebouw gepland voor 27 vrije sector huurwoningen. Deze woningen worden gewijzigd in
grondgebonden eengezinshuizen. Dit heeft ook gevolgen voor de rest van de cluster. Een herordening vindt
plaats. Het aantal woningen zal gelijk blijven, doch beter afgestemd op de behoefte in de markt.
De uitvoering van dit plan is niet geheel mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is de
voorliggende herziening van het bestemmingsplan voor cluster i opgesteld.
Zoals aangegeven is er al een onherroepelijk bestemmingsplan voor de ontwikkeling van woningbouw in
Veller II. In het voorliggende plan zijn alle hoofdstukken, waaronder het beleidskader en de
randvoorwaarden, opnieuw behandeld. De bijlagen zijn niet opnieuw bijgevoegd. Volstaan is met het
opnemen van nieuwe onderzoeken.
Voorliggend plan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit
acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de bestaande situatie. Vervolgens wordt in
hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op het beleidskader.
Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het zesde hoofdstuk de juridische aspecten
worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in
op de resultaten van de procedure ten behoeve van dit bestemmingsplan.




                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i



Hoofdstuk 2              BESTAANDE SITUATIE
2.1     Begrenzing plangebied
Het plangebied ligt in Veller in de kern Barneveld. Cluster i vormt de meest zuidoostelijke hoek van
woonwijk Veller II. De oostelijke zijde wordt begrensd door de Valleilijn en de zuidelijke rand door een
strook die grenst aan het stroomgebied van de Barneveldse Beek. Onderstaande afbeelding geeft de
ligging van het plangebied weer.




                                       afbeelding ligging plangebied


2.2     Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt in het bestemmingsplan 'De Burgt - Veller e.o.' (vastgesteld d.d 26 maart 2013) en
heeft de bestemmingen ' Wonen-1', ' Wonen-2', 'Tuin', 'Centrum', 'Verkeer', 'Water' en 'Groen'. De gewenste
herverkaveling is binnen deze bestemmingen niet mogelijk.




6                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                            Veller II Cluster i




                                    afbeelding ruimtelijkeplannen.nl
In het bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend plan mogelijk
maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Daarom is een herziening
van het bestemmingsplan noodzakelijk.




                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i



Hoofdstuk 3              PLANBESCHRIJVING
Stedebouwkundige structuur
De stedebouwkundige opzet van het cluster is grotendeels gelijk gebleven. De belangrijkste wijziging
betreft het vervangen van het appartementengebouw op de zuidoostelijk hoek door grondgebonden
woningen. De verkaveling is nu zo opgezet, dat de buitencontour van het cluster wordt begeleid door een
nagenoeg aaneengesloten wand van rijwoningen. De bloklengte varieert van vier tot acht woningen.
Nieuwe toevoeging is een blokje van vier woningen, dat als een zelfstandig, eigenzinnig element is
gepositioneerd in het hart van de groene driehoek.


Beeldkwaliteit
Het in het bestaande beeldkwaliteitsplan Veller II omschreven architectonische streefbeeld is ook na de
herverkaveling nog steeds van toepassing (mutatis mutandis). De kaartjes voor de specials (blz. 15) en de
hoekoplossingen/erfafscheidingen (blz. 17) moeten worden aangepast aan de gewijzigde verkaveling.




                                       afbeelding kaartje specials




8                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i




                          afbeelding kaartje hoekoplossingen/erfafscheidingen


Volkshuisvesting
Het plangebied Veller II, Cluster i maakt de realisatie van woningen mogelijk. Het oorspronkelijke plan
voorziet in 147 woningen. Ook na de herverkaveling worden 147 woningen mogelijk gemaakt. De verdeling
in woningcategorieën is in de onderstaande tabel opgenomen.


Categorie                          Aantal
Sociale huur appartementen         27
Sociale huur woningen              10
VS huur woningen (hoek|midden) 41
Goedkope koop woningen             46
VS koop middenwoningen             8
VS koop hoekwoningen               15
Totaal                             147
                                           tabel woningcategorieën


Ontwikkeling kwantitatieve woningbehoefte gemeente Barneveld
Ontwikkeling inwonertal en aantal huishoudens
Voor de periode tot en met 2040 voorspelt zowel de PRIMOS als het CBS een groei van de bevolking. Het
tempo waarin en de mate van groei verschilt echter. De provinciale prognose (gebaseerd op PRIMOS
2011) ging nog van een groei tot bijna 67.000 inwoners in 2040, een groei van gemiddeld 475 personen per
jaar.
Meer recente prognoses van PRIMOS uit 2015 gaan van een groei uit van circa 68.100 personen in 2040.

                                       "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i


Voor de periode 2015-2020 wordt een groei van het aantal inwoners van bijna 54.700 personen tot ruim
59.230 personen in 2020, een groei van ruim 4.500 personen (ofwel ruim 900 personen per jaar). In
dezelfde periode zal het aantal huishoudens toenemen van circa 20.330 in 2015 tot ruim 22.300
huishoudens in 2020 een toename van gemiddeld 395 huishoudens per jaar.




               afbeelding Prognose ontwikkeling aantal huishoudens in Barneveld tot 2035
                                           Bron: PRIMOS 2015


Deze groei van het aantal huishoudens zou tot 2020 een jaarlijks gemeentelijk nieuwbouwprogramma van
400 tot 450 woningen rechtvaardigen, waarbij er nog geen rekening is gehouden met planuitval en met
sloop/vervangende nieuwbouw.
Voor de kern Barneveld, betekent dit, mede gezien de centrumfunctie van deze kern, een kwantitatieve
woningbehoefte van circa 275 tot 325 woningen per jaar.


Kwalitatieve behoefte huishoudens
Tot 2025 zien we een aantal leeftijdsgroepen in omvang toenemen. In combinatie met de
huishoudensamenstelling zien we vooral gezinnen in de leeftijd tot 30 jaar en van 30-45 jaar met kinderen
toenemen, en verder het aantal ouderen van 65-75 jaar en 75 jaar en ouder.




 afbeelding Prognose aantal huishoudens naar huishouden- en leeftijdssamenstelling in Barneveld, 2015


10                                   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


                                                versus 2025
                                            Bron: PRIMOS 2015


Met deze ontwikkeling blijft de behoefte aan gezinswoningen in Barneveld de komende jaren nog groot.
Een ontwikkeling als Veller II voorziet in deze behoefte.


Fasering en dosering woningmarkt Barneveld: Veller cluster i in relatie tot overig aanbod in de kern
Barneveld
In verband met de veranderingen op de woningmarkt is gemeente Barneveld in 2012 gestart met het
faseren en doseren van haar woningbouwprogramma, ook in regio Foodvalley verband afgestemd, door
goed te kijken hoe vraag en aanbod op het niveau van de kernen op elkaar kan worden geoptimaliseerd. In
de kern Barneveld speelt behalve de ontwikkeling van Veller II ook de realisatie van de uitleglocatie
Eilanden-Oost. Verder is er sprake van een aantal inbreidingslocaties.
Met name de onderlinge afstemming van Eilanden-Oost met Veller II vraagt aandacht, aangezien in beide
ontwikkelingen voornamelijk grondgebonden (koop)woningen in Barneveld Zuid worden aangeboden.
Dit betekent dat een deel van de geconstateerde woningbehoefte (van 275 tot 325 woningen per jaar tot
2020) in de kern Barneveld in Veller II geëffectueerd kan worden (nog los van eventuele vervangende
nieuwbouw als gevolg van sloop van woningen). Indicatief gaat het daarbij om gemiddeld 150-175 woningen
per jaar voor Veller II, waardoor de doorlooptijd van cluster I met circa 148 woningen circa één jaar behelst.
De bedoeling is dat de circa 148 woningen dus in één fase in 2018 worden opgeleverd.


Doorwerking in plangebied cluster I
Cluster i is het vijfde cluster in Veller II dat in ontwikkeling wordt gebracht. Aanvankelijk telde dit gebied
147 woningen, waaronder ook een 27-tal vrije sector huurappartementen en 25 sociale huurappartementen.
Het programma bestond uit een mix van huur- en koopwoningen in verschillende prijsklassen. De
veranderde marktomstandigheden, die sinds eind 2008 (kredietcrisis bij banken) zijn opgetreden zijn ook
in de gemeente Barneveld merkbaar, ondanks het feit dat de woningmarkt zich in deze periode goed
staande heeft weten te houden.
De sterke behoefte aan betaalbare grondgebonden koopwoningen enerzijds en de matige belangstelling
voor vrije sector huurappartementen op uitleglocatie hebben samen tot een aanpassing van cluster i geleid
en uiteindelijk zijn er zo'n 148 woningen in dit deelplan opgenomen, waarvan 120 grondgebonden woningen
(81%) en 28 appartementen (19%).
Daarbij is het accent sterker op de bouw van rij tussenwoningen in de prijsklassen tot € 175.000 alsmede
op rij- en hoekwoningen in de middeldure en duurdere sector komen te liggen.
Het aandeel goedkope sociale huur- en koopwoningen is met 57% bovengemiddeld, en hiermee wordt
ruimschoots voldaan aan de gestelde volkshuisvestelijke kaders voor geheel Veller (I en II).
Ongeveer 43% van het programma bestaat uit huurwoningen en 57% uit koopwoningen.
Het aandeel middelduur is gemiddeld, namelijk zo'n 33%, waarvan de overgrote meerderheid
tussenwoningen in de prijsklasse € 175.000 tot € 225.000,-. Daarnaast wordt zo'n 17% als
grondgebonden vrije sector huurwoning gebouwd, een segment waarvoor in de gemeente Barneveld ook
veel belangstelling bestaat en waarmee de dure scheefheid in de sociale huursector onder andere kan
worden teruggedrongen.
Het aandeel duur is met 10% in cluster i duidelijk lager dan de Visie op Wonen en in de notitie van 2012
als streefpercentages is aangegeven. Dit wordt in andere fasen van Veller II gedeeltelijk gecompenseerd,
maar blijft overall duidelijk lager dan de geambieerde 35-40%.
De volgende tabel geeft het indicatieve programma voor cluster I weer.




                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                            Veller II Cluster i




                             tabel Indicatief programma Veller II, Cluster i


Met dit programma kunnen vooral starters op de woningmarkt (lage en midden inkomensgroepen) hun
intrede op de koopwoningmarkt realiseren. Verder bieden de duurdere woningen voor doorstromers op de
markt mogelijkheden.




12                                  "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                Veller II Cluster i



Hoofdstuk 4                BELEIDSKADER
4.1       Rijk
4.1.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Op 13
maart 2012 is de SVIR vastgesteld door de minister van Infrastructuur en Ruimte. Daarmee is het nieuwe
ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden.


De SVIR vervangt verschillende nota's, waaronder ook de Nota Ruimte en geeft de ambitie aan voor
Nederland in 2040. Met de SVIR zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Er is nu te
vaak sprake van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving of een sectorale blik met negatieve gevolgen
voor de ontwikkeling van Nederland. Om dit te keren brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht
mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over aan gemeenten en provincies en komen de burgers en
bedrijven centraal te staan. De SVIR geeft invulling aan het streven van het kabinet naar deregulering en
decentralisatie van de ruimtelijke ordening. Het Rijk heeft gekozen voor een selectievere inzet van
rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor die belangen is het Rijk verantwoordelijk en buiten deze
13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Rijk gaat er vanuit dat de nationale belangen
die via wet- en regelgeving opgedragen worden aan de andere overheden goed door hen worden behartigd.


Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.


De 13 nationale belangen zijn:
      Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk
      vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio’s met een
      concentratie van topsectoren (nationaal belang 1)
      Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie (nationaal
      belang 2)
      Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen (nationaal belang
      3)
      Efficiënt gebruik van de ondergrond (nationaal belang 4)
      Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste
      stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen (nationaal belang 5)
      Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem (nationaal belang 6)
      Het instandhouden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van
      het mobiliteitssysteem te waarborgen (nationaal belang 7)
      Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en
      externe veiligheidsrisico’s (nationaal belang 8)
      Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige
      stedelijke (her)ontwikkeling (nationaal belang 9)
      Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke
      kwaliteiten (nationaal belang 10)
      Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en
      faunasoorten (nationaal belang 11)
      Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten (nationaal belang 12)
      Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten


                                        "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


     (nationaal belang 13)


Doorwerking in plangebied
In dit geval is er geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt daarom geen
belemmering voor dit plan.


4.1.2    Nationaal Waterplan

Eind 2009 is de structuurvisie Nationaal Waterplan (NW) in werking getreden. Het NW is een algemeen
plan voor het op nationaal niveau te voeren waterhuishoudkundig beleid. Het NW zet veel van het in de
voorgaande nota's waterhuishouding opgenomen beleid voort, zoals het uitgaan van integraal waterbeheer
en een watersysteembenadering. Nieuw is dat het NW tevens een structuurvisie is voor de ruimtelijke
aspecten. Ook wordt meer nadruk gelegd op een gebiedsgerichte en een klimaatbestendige aanpak.
Met het NW wil het Rijk antwoorden formuleren op ontwikkelingen op het gebied van klimaat, demografie
en economie en investeren in een duurzaam waterbeheer. Dit om ervoor te zorgen dat ook volgende
generaties van Nederland als veilig en welvarend waterland genieten. Een goede bescherming tegen
overstromingen, het zoveel mogelijk voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een
goede waterkwaliteit zijn basisvoorwaarden voor welvaart en welzijn. Daarnaast levert water een positieve
bijdrage aan de kwaliteit van de leefomgeving en behoud van biodiversiteit.
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen
rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn. Om dit te bereiken moet
water bepalender dan voorheen zijn bij de besluitvorming over grotere opgaven op het terrein van onder
andere verstedelijking. De mate waarin water bepalend is bij ruimtelijke ontwikkelingen hangt af van de
aard, omvang en urgentie van de wateropgave in relatie tot andere opgaven en kenmerken in dat gebied.


Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15) .


4.1.3    Crisis- en herstelwet

Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met
betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten.
Op 25 april 2013 is de Crisis- en herstelwet via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd (zie kamerstukken 33.135).
De Chw omvat twee categorieën maatregelen:
     tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden;
     wijzigingen van bijzondere wetten.


In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd,
waarop de wet van toepassing is:
     zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie;
     gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in:
     1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of
         de herstructurering van woon- en werkgebieden;
     2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen;
     3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of
         recreatiedoeleinden, waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I
         bedoelde projecten ten aanzien van wegen.


Doorwerking in plangebied

14                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


In dit geval is de Crisis- en herstelwet van toepassing, want het bestemmingsplan voorziet in de bouw van
meer dan 11 woningen.


4.2     Provincie
4.2.1   Omgevingsvisie en Omgevingsverordening

Algemeen
De provincie Gelderland heeft haar beleid gericht op de fysieke leefomgeving vastgelegd in de
Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening. Provinciale staten hebben de Omgevingsvisie
op 9 juli 2014 vastgesteld en de Omgevingsverordening op 24 september 2014. De Omgevingsvisie en de
Omgevingsverordening zijn op 17 oktober 2014 in werking getreden. Een actualisatie van de
Omgevingsvisie en - verordening over water en natuur is op 8 juli 2015 vastgesteld. Op 11 november 2015
hebben provinciale staten het laatste deel van het Actualisatieplan Omgevingsvisie en -verordening op het
gebied van water en natuur vastgesteld.
De provincie kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan
gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:
1. een duurzame economische structuur;
2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.


Bij stedelijke gebieden ligt in de omgevingsvisie en –verordening de focus op de kwaliteit en verbetering
van het bestaande. De provincie richt zich op de kwaliteit van het bestaande, omdat uitbreiding wat betreft
verstedelijking steeds minder aan de orde zal zijn.
4.2.1.1 Omgevingsvisie
De opzet van de omgevingsvisie is opgehangen aan de termen dynamisch, mooi en divers. De provincie
Gelderland is een dynamische provincie in een prachtige setting, met een grote diversiteit. Dynamisch
duidt op economische ontwikkelingsaspecten zoals innovatie, duurzaamheid en bereikbaarheid en hoe de
provincie afspraken maakt over wonen en werken. Mooi staat voor de natuurdoelen en de kwaliteiten die de
provincie wil borgen en verder wil ontwikkelen. Divers gaat over het herkennen van de regionale verschillen
in maatschappelijke vraagstukken en het koesteren van de regionale identiteit.


Provincie: Divers
FoodValley
De gemeente Barneveld ligt in de regio FoodValley. Karakteristiek voor FoodValley zijn de
toonaangevende innovatie en vakkennis op het gebied van agrofood, het aantrekkelijke vestigingsklimaat
en de groene leefomgeving. De regio wil in een goede balans de specifieke kwaliteiten verder ontwikkelen.
Deelaspecten daarbij zijn: werken, onderwijs, wonen, bereikbaarheid, vernieuwing landbouw,
duurzaamheid en kwaliteit van de leefomgeving. De regio heeft deze doelen opgenomen in de
(concept-)Gebiedsagenda van de regio FoodValley.
Langs zes speerpunten krijgt de ambitie van Regio FoodValley verder gestalte:
•       Bedrijven en bedrijvigheid
•       Onderwijs en arbeidsmarkt
•       Mobiliteit en bereikbaarheid
•       Wonen en woningmarkt
•       Vernieuwing landbouwsector
•       Kwaliteit leefomgeving en duurzaamheid.




                                       "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i


Ten aanzien van de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling is met name het speerpunt Wonen en
woningmarkt van belang. Hierna wordt ingegaan op de binnen dit speerpunt geformuleerde thema's.


Wonen en woningmarkt
De regio heeft de ambitie om een aantrekkelijke en duurzame leefomgeving te bieden om de eigen
bevolking en mensen van elders blijvend te binden aan de regio. Dit ook in relatie tot de ambitie om een
mondiale speler op Food gebied te worden en kenniswerkers van elders bereid te vinden om zich hier te
vestigen.
De regio heeft een sterke en gezonde woningmarkt. De komende vijftien jaar heeft de Regio FoodValley
nog met een sterke demografische groei te maken én er sprake is van een verdergaande
huishoudensverdunning. De economische en bevolkingsontwikkelingen vragen wel om onderlinge
afstemming. Regionaal woningmarkt onderzoek wijst uit dat de regio FoodValley niet één samenhangende
woningmarkt is. Tussen Ede, Veenendaal en Barneveld is sprake van uitwisseling van woningzoekenden
die een samenhangende benadering wenselijk maakt. In het noorden is een overloopfunctie vanuit
Amersfoort te zien. Afstemming van woningaantallen is gewenst om mismatch van vraag en aanbod en
ongewenste concurrentie te voorkomen.
De regio signaleert verder dat alle gemeenten te maken krijgen met de gevolgen van vergrijzing en wil
hiermee rekening houden binnen het beperkte woningbouwprogramma (onder andere door het bouwen van
levensloopbestendige woningen). Dit is belangrijk, maar nog belangrijker is dat de regio komt tot een
gezamenlijk woonbeleid waarin ook het bestaande woningaanbod wordt betrokken. Het zal immers in de
toekomst meer gaan om aanpassing en kwaliteitsverbetering van het bestaande woningaanbod dan om
uitbreiding via nieuwbouw.
Ook de vraag naar tijdelijke en beperkte woonruimte (spoedzoekers, gebroken gezinnen,
arbeidsmigranten), waarvoor nu vaak recreatiewoningen oneigenlijk gebruikt worden moet hierbij worden
betrokken. Evenals de mogelijkheden om de kwaliteit van de woonomgeving te verbeteren door
burgerparticipatie.


Doorwerking in plangebied
De voorgestelde ontwikkeling past binnen de gestelde ambitie(s) van Regio FoodValley.
Provincie: Dynamisch
Stedelijke ontwikkelingen
Voor de verwezenlijking van het bestemmingsplan is het van belang om vast te stellen dat in de nieuwe
Omgevingsvisie de vastgestelde contouren van stedelijke vernieuwing zijn losgelaten. De sturing en
beoordeling van plannen wordt in de nieuwe Omgevingsvisie hoofdzakelijk gebaseerd op de ladder voor
duurzame verstedelijking en het woningbouwprogramma of het Regionaal Programma Bedrijventerreinen.
De locatie valt binnen bestaand stedelijk gebied. De provincie hanteert voor de bepaling van het bestaand
stedelijk gebied de definitie uit het Bro: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten
behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende
openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.
De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op wonen.
Wonen
De provincie en haar partners streven er naar om vraag en aanbod op de woningmarkt met elkaar in balans
te brengen en te houden. In de Regionale Woonagenda agenderen alle betrokken partijen in een regio de
regionale opgaven op het gebied van wonen. Zij maken afspraken over wat zij hieraan gaan doen.


Doorwerking in plangebied
1.      Past de ontwikkeling binnen de afspraken die zijn gemaakt in de Regionale Woonagenda?



16                                   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


De ontwikkeling van Veller I en II is reeds in 2006 contractueel vastgelegd en is daarmee onderdeel van het
Meerjaren Woningbouw Programma 2011-2020 en vormt onderdeel van de KWP-3 afspraken die in
regionaal verband met provincie, gemeenten en corporaties zijn overeengekomen.
2.      Toepassen Ladder voor duurzame verstedelijking bij nieuwe stedelijke ontwikkeling. In paragraaf
Ladder voor duurzame verstedelijking (5.7) is nader ingegaan op de toepassing van de ladder voor
duurzaam verstedelijking.


Provincie: Mooi
Natuur
Gelderland streeft naar het veiligstellen van de verscheidenheid (biodiversiteit) en kwaliteit van de Gelderse
natuur. Hiertoe zet de provincie zich in op de realisatie van een compact en hoogwaardig stelsel van
onderling verbonden natuurgebieden. Dit wil de provincie bereiken door de bestaande natuur in het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) te beschermen en de samenhang te versterken door het uitbreiden van
natuurgebieden in het GNN en het aanleggen van verbindingszones in de Groene Ontwikkelingszone (GO)


Uit de onderstaande afbeelding blijkt dat het plangebied niet in GNN/GO ligt.




               afbeelding fragment Gelders Natuurnetwerk en Gelderse Ontwikkelingszone
4.2.1.2 Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
De Omgevingsverordening is met ingang van 17 oktober 2014 in werking getreden. In deze verordening is
bepaald dat het tijdstip waarop een bestemmingsplan in elk geval in overeenstemming met deze
Omgevingsverordening moet zijn vastgesteld, wordt gesteld op de dag nadat de verordening twee jaar
geldt. De provincie heeft de Omgevingsverordening geactualiseerd. Op 8 juli 2015 hebben provinciale
staten het eerste deel van het Actualisatieplan Omgevingsverordening, op het punt van water en natuur
vastgesteld. Op 11 november 2015 hebben provinciale staten het tweede deel van het Actualisatieplan
Omgevingsverordening vastgesteld. Dit actualisatieplan gaat over grondwaterbescherming.
In de Omgevingsverordening is het plangebied opgenomen op de kaarten:
    Kaart 3: Regels Glastuinbouw
Vanuit de kaart behorend bij de Omgevingsverordening volgen geen specifieke aanduidingen die relevant
zijn voor het plan.
Doorwerking in plangebied
Nu er vanuit de verordening geen regels worden gesteld, is het plan is in overeenstemming met de
verordening.

                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i




4.3     Waterschap
Waterbeheersplan 2010-2015 Waterschap Vallei & Eem
In het plan heeft het waterschap zijn ambities en uitvoeringsprogramma vastgelegd. De plannen zijn
gebundeld in de drie programma's Veilige dijken, Voldoende en schoon water en Zuivering afvalwater.
1. Het programma Veilige dijken richt zich op de bescherming tegen overstroming en daardoor op
   veiligheid voor de bewoners en gebruikers.
2. Het programma Voldoende en schoon water gaat over het oppervlakte- en grondwater. De doelstelling
   is dat het beschikbaar is waar er behoefte aan is, dat het van goede kwaliteit is en dat het geen
   overlast veroorzaakt. In dat kader bestrijdt het waterschap de verdroging van natuurgebieden en zorgt
   zij voor het dagelijks beheer van watergangen.
3. Het programma Zuivering afvalwater behandelt de inzameling (riolering), het transport en het zuiveren
   van afvalwater. Het waterschap wil door een intensieve samenwerking met gemeenten het beheer van
   de verschillende schakels beter op elkaar afstemmen. Enerzijds om kosten te besparen, anderzijds
   om het zuiveringsrendement te verhogen.
De klimaatontwikkelingen worden intensief gevolgd. Er worden maatregelen genomen om ook op de lange
termijn het beheersgebied te beschermen tegen hoog water, wateroverlast en droogte, en om de capaciteit
van de rioolwaterzuiveringen op peil te houden.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15) .


4.4     Gemeente
4.4.1   Structuurvisie Kernen Barneveld 2022

De gemeenteraad heeft op 22 november 2011 de "Structuurvisie Kernen Barneveld 2022" vastgesteld. De
structuurvisie legt de gemeentelijke visie op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het eigen
grondgebied vast. Het bestemmingsplan zal hier binnen moeten passen. De structuurvisie bevat een
uitvoeringsprogramma. Hierin laat de gemeente zien hoe het voorgenomen beleid gerealiseerd zal worden.
In de structuurvisie is een groot aantal ruimtelijke projecten opgenomen, waarvoor investeringen in de
openbare ruimte noodzakelijk zijn. Ook is er een groot aantal lopende en potentiële bouwmogelijkheden.
Uit de kaart behorende bij de structuurvisie blijkt dat de planlocatie is gelegen in een gebied dat is
aangeduid als woongebied in voorbereiding.




                                   afbeelding Structuurvisie Kernen 2022



18                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


In de structuurvisie is aangegeven dat naast de verdichting van bestaand stedelijk gebied en de invulling
van herstructureringslocaties de komende jaren ook een uitbreiding van bestaand stedelijk gebied nodig is.
Een belangrijk deel van deze uitbreidingsgebieden liggen in het zuidelijk deel van Barneveld en zijn op
provinciaal niveau aangewezen als zoekzone voor verstedelijking. Eén van de uitbreidingsgebieden is
Veller.
Doorwerking in plangebied:
Het voorliggende plan is in overeenstemming met deze structuurvisie.


4.4.2   Meerjaren Woningbouw Programma 2011-2020

Op 28 juni 2011 heeft de raad het Meerjaren Woningbouw Programma (MWP) 2011-2020 vastgesteld. Het
MWP geeft een actueel beeld van de woningbouwplannen voor de periode 2011 t/m 2020. Het MWP wordt
driejaarlijks geactualiseerd, daarbij wordt dan tevens de looptijd met drie jaar verlengd. Het MWP geeft een
inzicht in de aantallen op te leveren woningen per kern, en schetst ook een beeld van de differentiatie van
deze nieuwbouw in termen van prijsklassen, eigendomsverhouding (huur, koop, Koopgarant) en bouwvorm
(gestapeld of grondgebonden). Ook wordt een beeld geschetst van de mate waarin voor bepaalde
doelgroepen wordt gebouwd (zoals starters, ouderen of mensen met een beperking).
Elk bouwplan dient te passen in het MWP zoals door de raad is vastgesteld. Om een zekere gewenste
programmering in de nieuwbouw na te streven, in lijn van de vastgestelde gemeentelijke Visie op Wonen
en om er verzekerd van te zijn dat de woningbouwplannen een zekere basiskwaliteit meekrijgen is er een
toetsingskader opgesteld. Dit 'Toetsingskader woningbouwplannen gemeente Barneveld' geldt zowel voor
plannen op inbreidings- en uitleglocaties. Hierin wordt onder andere bewaakt dat er voldoende goedkope
woningen worden gebouwd (mede in verband met afspraken in het provinciaal Kwalitatief Woonprogramma,
KWP) en dat er sprake is van een afdoende prijs-/kwaliteitsverhouding. In het MWP zijn voor plannen op
inbreidingslocaties ook woningen opgenomen.
Het toetsingskader is een volkshuisvestelijk sturingsinstrument. Er kunnen naast volkshuisvestelijke
aspecten ook andere belangen spelen die een woningbouwontwikkeling op een bepaalde locatie
noodzakelijk of wenselijk maken. Om te voorkomen dat het toetsingskader dergelijke ontwikkelingen
frustreert is een zogenaamde hardheidsclausule opgenomen. Op basis hiervan kan het college
gemotiveerd afwijken van het toetsingskader.
Indien afgeweken wordt van het aantal woningen op een perceel dan dient initiatiefnemer aan te tonen dat
de woningen passen binnen de gemeentelijke woningbouwprogrammering.


4.4.3   Bestemmingsplannen globaal en flexibel

Op 6 mei 2014 heeft de raad de kaderstellende notitie 'Bestemmingsplannen globaal en flexibel'
vastgesteld. Met deze notitie geeft de raad voor met name grote(re) uitleggebieden kaders aan om
bestemmingsplannen globaal en flexibel te maken, om adequaat te kunnen inspelen op maatschappelijke
en marktontwikkelingen. Daarmee ontstaat enige ruimte om een plan te kunnen wijzigen, maar zonder
significant verlies van kwaliteit in de openbare ruimte, beeldkwaliteit en rechtszekerheid.
Globaal en flexibel zijn twee naast elkaar staande begrippen. Een globaal bestemmingsplan is een
bestemmingsplan waarbij de belangrijkste uitgangspunten voor een gebied zijn vastgelegd. In een globaal
bestemmingsplan zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden niet vastgelegd of gebonden aan een concreet
perceel. Het tegenovergestelde van globaal bestemmen is gedetailleerd bestemmen, want een
gedetailleerd bestemmingsplan legt juist wel een eindbeeld vast.
Naast het begrip globaal, kennen we ook nog de begrippen star en flexibel. We spreken van een star
bestemmingsplan als het niet of nauwelijks mogelijk is om van een bestemmingsplan af te wijken. Flexibel
bestemmen is het tegenovergestelde. Flexibel bestemmen laat meer ruimte om in te spelen op initiatieven
die niet direct zijn geregeld. Flexibiliteit is in het bestemmingsplan in te bouwen door te werken met
afwijkingsregels, wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten.
De notitie richt zich op toekomstige ontwikkelingen in de kernen, waarbij met name is gekeken naar de
bestemmingen voor wonen en bedrijven.

                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


Doorwerking in plangebied
In voorliggend bestemmingsplan zijn de gebruikelijke binnenplanse afwijkingsbevoegdheden,
wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten opgenomen. Voor het overige is geen toepassing gegeven
aan de kaders uit de notitie, omdat het bestemmingsplan een postzegelplan betreft.


4.4.4    Waterplan Barneveld (2005) en Hemelwaterbeleidsplan (2011)

Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde
van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst
gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd:
     Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater.
     Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet
     op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In
     bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel
     haalbaar.
     De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats.
     Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken.
In het plan is een concrete doelstelling opgenomen: in 2025 is 10% van het verharde oppervlak
afgekoppeld van de gemengde riolering (referentiejaar 2005). Dit betreft 18 ha. afkoppelen. In het
Hemelwaterbeleidsplan is deze doelstelling uitgewerkt in concrete maatregelen.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).




20                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i



Hoofdstuk 5              RANDVOORWAARDEN
5.1     Bodem
5.1.1   Bodemkwaliteit

In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
In het kader van het bestemmingsplan Veller II is (o.a.) onderzoek gedaan door Vink Milieutechnisch
Adviesburo b.v., Verkennend bodemonderzoek Oud Vellerseweg 7 (projectnr. M04-124.1), 14 juli 2004. Uit
dit bodemonderzoek bleek dat de kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) van het terrein voldoet aan
de eisen, die worden gesteld bij de huidige en toekomstige gebruiksfunctie en milieuhygiënisch gezien
geen belemmering vormt voor een bestemmingswijziging.




                                      afbeelding onderzoeksgebied


Hoewel dit onderzoek ouder is, is het gelet op het gebruik van de gronden (agrarisch) na het uitvoeren van
het onderzoek, nog steeds actueel. De kwaliteit van de bodem vormt geen belemmering voor het mogelijk
maken van woningbouw.
5.1.2   Niet gesprongen explosieven

Op de gemeentebrede Conventionele Explosieven (CE) kaart is een gebied rondom het station als
verdacht voor afwerpmunitie aangegeven. Zie het kaartje hieronder:




Bij het opstellen van deze kaart is een eerder uitgevoerd detectieonderzoek echter niet meegenomen. Dit
moet in een actualiseringslag (als we alle bekende onderzoeken in de kaart gaan verwerken) in de kaart
worden opgenomen.
Voor de aanleg van het station is een verdiepend onderzoek naar conventionele explosieven uitgevoerd.
Aan de hand van de resultaten van dit onderzoek is een projectgebonden risico-analyse (PRA) opgesteld
(Bijlage 1). In dit PRA zijn voor CE verdachte gebieden vergeleken met de locaties waar grond roerende
werkzaamheden worden uitgevoerd. Onderstaand de kaart waarin voor het plangebied de verdachte
locaties staan ingetekend:




                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i




Vervolgens zijn de relevante locaties door Leemans gedetecteerd (Bijlage 2). Geconcludeerd is dat in de
gedetecteerde gebieden geen CE is aangetroffen en dat daar veilig en verantwoord kan worden gewerkt. In
onderstaande kaart zijn de resultaten weergegeven:




Het zuidelijke puntje van het plangebied, tussen het spoor en de bocht van de beek, is niet gedetecteerd.
In het gebied dat op dit kaartje staat is ook op twee plaatsen niet (goed) gedetecteerd. Dit zijn het
verstoorde gebied aan de noordkant van het verdachte gebied en de watergang aan de zuidkant van het
gebied.
Deze drie gebieden zijn dus nog verdacht op afwerpmunitie (bommen).
Voordat de grond op deze locaties wordt geroerd moet onderzoek plaatsvinden.




22                                   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


5.2     Cultuurhistorie
Sinds januari 2012 hebben gemeenten op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de opdracht om
bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met cultuurhistorische waarden. Daar waar
het voor de archeologie al gemeengoed is gaat het dus ook gelden voor andere aspecten van de
cultuurhistorie. Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden
aanwezig zijn. Dit betekent dat naast archeologie, ook een beschrijving moet worden gegeven van de
historische (steden)bouwkunde en historische geografie. Door cultuurhistorie een plek te geven in
procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend
uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen
gebouwen en hun omgeving.
5.2.1   Archeologie

In het kader van het bestemmingsplan Veller II is archeologisch onderzoek uitgevoerd. Het bevoegd gezag
(de gemeente Barneveld) heeft het gebied vervolgens archeologisch vrijgegeven.
Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden
aangetroffen, dan is conform artikel 53 van de Monumentenwet 1988 melding van de desbetreffende
vondsten bij de minister (namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed RCE) verplicht.
5.2.2   Historische(steden)bouwkundige waarden

Bij historische (steden)bouwkundige waarden gaat het om gebouwde elementen met bijzondere betekenis,
zoals molens, bruggen, kastelen of hele dorpen en binnensteden.
Bij de bouwkundige monumenten is sprake van rijks- en gemeentelijke monumenten.
Binnen het plangebied en omgeving zijn geen monumenten of andere elementen met bijzondere betekenis
aanwezig.
5.2.3   Historisch-geografischewaarden

Historisch-geografische waarden verwijzen naar de ontstaanswijze en bijzondere plekken van onze
cultuurlandschappen, zoals polders, kavelstructuren, terpen en het landschap van de Nieuwe Hollandse
Waterlinie.
Binnen het plangebied zijn degelijke waarden niet aanwezig.


5.3     Ecologie
De belangrijkste wetten voor natuurbescherming in Nederland zijn de Natuurbeschermingswet 1998 en de
Flora- en faunawet. Beide wetten zijn een Nederlandse vertaling van de Europese Vogelrichtlijn en
Habitatrichtlijn. De verplichtingen voor bescherming van natuurgebieden zijn overgenomen door de
Natuurbeschermingswet 1998, terwijl de Flora- en faunawet zich richt op de bescherming van planten en
dieren.
5.3.1   Natuurbeschermingswet 1998

De Natuurbeschermingswet 1998 regelt de bescherming van natuurgebieden in Nederland. Daarnaast
regelt deze wet de aanwijzing van natuurgebieden die van nationaal of internationaal belang zijn:
Beschermde Natuurmonumenten en Natura 2000-gebieden. De Natuurbeschermingswet 1998 bepaalt
vervolgens wat er wél en niet mag in deze beschermde natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Het plangebied is niet gelegen in (de nabijheid van) een Natura 2000-gebied. De veranderingen hebben
geen effect op beschermde natuurgebieden, (Natura 2000-gebied en/of voormalige EHS (GNN of GO).


                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


5.3.2   Flora- en faunawet

De Flora- en faunawet beschermt plant- en diersoorten in de beschermde natuurgebieden én daarbuiten.
Ongeveer 500 soorten in Nederland vallen onder de bescherming van deze wet.
Adviesbureau Tauw heeft in 2007 een natuurtoets (Tauw, Natuurtoets, vleermuizen- en uilenonderzoek
Veller 2 te Barneveld, 14 mei 2007) uitgevoerd voor Veller II. Sinds 2007 is natuurwet- en regelgeving op
een aantal vlakken gewijzigd. Tauw heeft de natuurtoets geactualiseerd en aangevuld met veldwerk (Tauw,
Aanvulling natuurtoets Veller II Barneveld, 20 januari 2011).
Er is onderzoek gedaan naar de consequenties van natuurwetgeving voor het nieuwbouwproject Veller II.
Uit de natuurtoets worden de volgende conclusies getrokken:
Door het bouwen van de woonwijk Veller II wordt het foerageergebied van de Laatvlieger, Rosse Vleermuis
en Gewone Dwergvleermuis aangetast. Omdat voldoende alternatief aanwezig is en dat na voltooiing van
de woonwijk het ten delen weer geschikt wordt voor deze soorten is dit geen overtreding van de Flora- en
faunawet.
Het territorium van de aanwezige Steenuil verdwijnt door de ontwikkeling en dient gecompenseerd te
worden. In 2007 is reeds een compensatieplan opgesteld en is in 2010 tot uitvoering gebracht (Tauw,
Compensatieplan Steenuil Barneveld, 22 september 2010). De twee locaties waar huismussen zijn
aangetroffen verdwijnen door de ontwikkeling. Door voorafgaand aan de bouw deze twee locaties in de
directe omgeving te compenseren wordt een overtreding van de Flora- en faunawet voorkomen. Deze
compenserende maatregelen dienen in een compensatieplan vastgelegd te worden door een ter zake
deskundige. De werkzaamheden dienen onder begeleiding van een ter zake kundige te worden uitgevoerd.
In 2011 is een compensatieplan opgesteld (Tauw, Compensatieplan huismussen, Veller II te Barneveld, 26
april 2011).
De werkzaamheden dienen voor het broedseizoen van start te zijn gegaan. De zorgplicht zoals genoemd
in de Flora- en faunawet blijft van kracht.
In het natuuronderzoek uit 2007 werd het plangebied geschikt geacht voor de Steenmarter. Tijdens het
veldbezoek in 2010 zijn de locaties wederom onderzocht op het voorkomen van de Steenmarter. Hieruit
bleek dat de aanwezigheid van verblijfplaatsen van de Steenmarter zeer onwaarschijnlijk is.
Op 4 juli 2007 is een aanvraag voor ontheffing als bedoeld in artikel 75 van de Flora- en faunawet
ingediend. Op 16 augustus 2011 is door de Dienst Regelingen van het Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie de ontheffing verleend. De ontheffing heeft betrekking op de verbodsbepalingen
genoemd in artikel 11 van de Flora- en faunawet voor zover dit betreft het beschadigen, vernielen of
verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de steenmarter en de steenuil (Ministerie
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, Toekenning ontheffing Ruimtelijke ingrepen, 16 augustus
2011)
Om te beoordelen of de beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, is de locatie op 30 maart
2016 bezocht door een flora- en faunacontroleur.
Veldbezoek
Het gebied Veller II Cluster i, bestaat momenteel slechts uit weiland en een gronddepot en infrastructuur.
De flora- en faunacontroleur heeft gesproken met een gemeentelijk medewerker (in de keet). Deze vertelde
dat het gebied (zoals reeds zichtbaar) agrarisch gebruikt wordt, dat wil zeggen dat het gebied regelmatig
gemaaid wordt (monocultuur).
Tijdens dit bezoek bleek dat het gebied ook regelmatig wordt gebruikt als hondenuitlaatterrein (vrouw met
twee honden aanwezig, diverse sporen en paden en uitwerpselen zichtbaar).
Om het gebied staat geen afrastering, een ieder kan vrijelijk het gebied betreden.
Binnen het plangebied (het herverkavelingsgebied) is geen oppervlaktewater aanwezig. In het gebied is een
smalle ondiepe greppel aanwezig (momenteel droog).
Bomen of andere opgaande groenstructuren ontbreken binnen het plangebied.
In het gebied zijn tijdens het bezoek geen weidevogels of hazen waargenomen, deze kunnen daar echter
wel incidenteel voorkomen.

24                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


Alle vogels zijn tijdens de broed- en verzorgingstijd beschermd. Voor hazen en overige fauna geldt de
zorgplicht (o.a. zodanig werken dat exemplaren zich kunnen verwijderen, vlak vóór het bouwrijp maken van
het leefgebied).
Zwaarder beschermde ecologische waarden, (flora- faunawetlijstsoorten) zijn, onder andere door het
intensieve agrarische gebruik en de betreding door mensen en honden, hier niet te verwachten.
Dat er nu "herverkaveld" wordt heeft geen nieuw/ander effect op de reeds eerder onderzochte ecologische
waarden ter plaatse.
Aantasting is niet te verwachten, immers er vinden voor deze geplande herverkaveling geen andere
wijzigingen plaats, dan reeds nodig was.
Gelet op de aard van de veranderingen ten opzichte van de soortbeschermingswetgeving via de flora- en
Faunawet is geen nadere actie nodig.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de Flora- en faunawet uitvoering van het onderhavige plan niet in de weg
staat
Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.
5.3.3     Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones

Het plangebied ligt niet binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.
In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS uit de Structuurvisie Gelderland zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in
de plaats gekomen: het GNN en de GO. Uit § 4.2.1.1 Omgevingsvisie en § 4.2.1.2 Omgevingsverordening
blijkt dat het plangebied niet in Gelders Natuurnetwerk (GNN) of Groene Ontwikkelingszone (GO) ligt.


5.4       Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig ongeval voor de
omgeving door:
      het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen);
      het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, wegen, waterwegen en spoorwegen);


Het beleid voor externe veiligheid heeft tot doel zowel individuele burgers als groepen burgers een
minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te
bereiken zijn gemeenten en provincies verplicht om bij besluitvorming in het kader van de Wet
milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening de invloed van een risicobron op zijn omgeving te beoordelen.
Daartoe wordt in het externe veiligheidsbeleid het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en het
plasbrandaandachtsgebied gehanteerd.




                                       "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                Veller II Cluster i


Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg
van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft.
De norm voor het plaatsgebonden risico ligt in principe op 10-6 per jaar, oftewel een kans van één op een
miljoen. Voor nieuwe situaties geldt deze norm als grenswaarde voor kwetsbare bestemmingen en als
richtwaarde voor beperkt kwetsbare bestemmingen.


Groepsrisico (GR)
Dit is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico
moet worden gezien als een maat voor maatschappelijke ontwrichting.


Het groepsrisico wordt getoetst aan een oriëntatiewaarde per kilometer per jaar:
     10-4 voor een ongeval met ten minste 10 dodelijke slachtoffers
     10-6 voor een ongeval met ten minste 100 slachtoffers
     10-8 voor een ongeval met ten minste 1000 slachtoffers
enzovoorts (een lijn door deze punten bepaalt de oriëntatiewaarde)


Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen
beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.


Wettelijk kader
Het externe veiligheidsbeleid is verankerd in diverse wet- en regelgeving:


Inrichtingen waar risicovolle activiteiten plaatsvinden
Voor bepaalde risicovolle bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Hierin zijn de
risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk
vastgelegd.


Transportroutes van gevaarlijke stoffen
De normen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, ook wel risicoplafonds, worden vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling Basisnet.


Buisleidingen
Voor de beoordeling van de risico's van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen gelden het
Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).
Hierin zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot buisleidingen voor zowel het transport
van brandbare vloeistoffen als hogedruk aardgasleidingen wettelijk vastgelegd.


Verantwoordingsplicht
In voornoemde Besluiten is de verantwoordingsplicht groepsrisico opgenomen. Bij een overschrijding van
de oriëntatiewaarde van het groepsrisico óf een toename van het groepsrisico moet het bevoegd gezag een
verantwoording van het groepsrisico opstellen. Hierin moeten naast de aspecten zelfredzaamheid en
hulpverlening worden aangegeven hoe de diverse factoren bij de totstandkoming van het besluit zijn

26                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


beoordeeld en eventuele maatregelen zijn afgewogen. Ook het bestuur van de veiligheidsregio moet in de
gelegenheid worden gesteld om ten aanzien van het groepsrisico een advies uit te brengen.


Onderzoeksresultaten
In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen bedrijven, waar opslag, gebruik en / of
productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt of waar zich installaties bevinden waaraan risico's zijn
verbonden waardoor effecten van ongevallen buiten het terrein van de inrichting merkbaar zijn. En in de
omgeving van het plangebied vindt geen transport van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door
leidingen plaats.
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.


5.5     Geluid
Bij het opstellen van een bestemmingsplan dienen de bepalingen van de Wet geluidhinder in acht te
worden genomen. Dit betekent onder meer dat wanneer in het bestemmingsplan gronden worden bestemd
voor nieuwe woningbouw of andere geluidsgevoelige gebouwen en terreinen, moet worden nagegaan of voor
deze gronden een geluidszone van kracht is. Alle wegen met uitzondering van 30km/h zones en
woonerven hebben een zone. De zonebreedte is afhankelijk van de situatie binnen- of buitenstedelijk en
het aantal rijstroken. Ook alle spoorwegen hebben een zone met een breedte die afhankelijk is van de
bezetting. Daarnaast hebben industrieterreinen een zone. Binnen een zone moet akoestisch onderzoek
worden verricht, waaruit blijkt of aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan. Als deze wordt overschreden
kan onder bepaalde voorwaarden - onder andere uit het gemeentelijk geluidbeleid - een hogere waarde /
hogere waarden worden vastgesteld.
De nieuwe situatie (geluidbelasting en aantallen woningen) blijft onder de ontheffingen die eerder zijn
vastgesteld. Een nieuwe ontheffingsprocedure is daarom niet nodig.
Het rapport (Bijlage 3) toont aan dat er niet meer hogere waarden benodigd zijn dan al zijn vastgesteld.
Ook is de nieuwe berekende waarde niet hoger dan de vastgestelde waarden.


5.6     Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. De
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 18 oktober 2008, waarbij voor een aantal
aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld.
Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van
toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.
In het oorspronkelijke plan voor de gehele woonwijk Veller II is een geurbeoordeling uitgevoerd waaruit
bleek dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect agrarische geurhinder kon
worden bereikt. Nadien heeft er bij herschikking in de diverse clusters enige verschuiving in aantallen en
soort bebouwing plaatsgevonden.

                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


Ten aanzien van het plangebied zijn de meest bepalende agrarische bedrijven gelegen in de gemeente Ede
aan de Doornsteeg. Een van deze bedrijven (Doornsteeg 9) heeft kortgeleden een aanvraag ingediend voor
uitbreiding van het aantal leghennen. Naar aanleiding hiervan is voor dit bedrijf een nieuwe geurbeoordeling
middels het voorgeschreven geurberekeningsprogramma V-Stacks vergunning uitgevoerd. Hierbij zijn
diverse nieuw te realiseren woningen aan de uiterste rand van het plangebied als toetspunten genomen.
Uit deze beoordeling blijkt dat op al deze woningen voldaan wordt aan de norm welke in de gemeentelijke
geurverordening op grond van artikel 6 Wet geurhinder en veehouderij is gesteld.


5.7     Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.
De 'stappen van de ladder' worden in artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:
1. voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte;
2. kan binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio in de behoefte worden voorzien door
   benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins;
3. wanneer blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan
   plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die,
   gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden
   ontwikkeld (m.a.w. zorgen voor optimale inpassing en bereikbaarheid).
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid,
onder i van het Bro).
De herverkaveling is niet zodanig dat zij - in samenhang bezien met de ten opzichte van het vorige plan
gewijzigde bebouwingsmogelijkheden - moet leiden tot het oordeel dat het voorliggende plan voorziet in
een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Er is geen sprake van nieuw ruimtebeslag. Daarom is geen verdere
toelichting vereist.


5.8     Leidingen
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van dit bestemmingsplan bescherming behoeven. Eveneens zijn er geen
straalpaden of laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.


5.9     Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De ontwikkelingen (herverkaveling) in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de
randvoorwaarden van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige
ontwikkelingen hoeven niet in beeld te worden gebracht.




28                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                               Veller II Cluster i


5.10    Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r. -procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor besluiten
(besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
   milieueffectrapportage;
2. plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de
   Natuurbeschermingswet 1998 gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante
   negatieve gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.


De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-( beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op
basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
Als de activiteit onder de drempelwaarden uit kolom 2 van bijlage D blijft, geldt dat moet worden
beoordeeld of een MER moet worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is
of er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Als dat het
geval is, geldt alsnog een m.e.r.-plicht.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.
Het project valt onder onderdeel D 11.2 van de bijlage van het Besluit m.e.r.
Het onderhavige plan betreft de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject. De
realisatie van 147 woningen wordt niet gezien als een m.e.r.-plichtige activiteit, omdat deze pas geldt bij
2.000 woningen of meer. Ook blijft de oppervlakte van het plangebied onder de norm van 100 hectare. Het
plan ligt niet binnen een kwetsbaar of waardevol gebied. Het milieubelang is in deze aanvraag zorgvuldig
afgewogen in de ruimtelijke onderbouwing. Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het
milieubelang van de in deze aanvraag besloten ontwikkeling in voldoende mate is afgewogen en dat er
geen nadelige effecten voor het milieu zijn te verwachten. De aanvraag is niet m.e.r.-plichtig.
Daarnaast hebben de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria niet uitgewezen dat
er sprake zal zijn van belangrijke milieugevolgen, zodat een m.e.r.-beoordeling achterwege kan blijven.
Daarnaast hebben provinciale staten van Gelderland geen extra activiteiten met gevallen, plannen en
besluiten aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo
m.e.r.-plichtig zijn).

                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i




5.11    Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.
In dit kader is voor het onderhavige plan het transportbedrijf aan de Nieuw Vellerseweg van belang. De
hindercirkel van dit bedrijf betreft 50 meter en raakt de woningen in het plangebied Veller II niet.
In het plangebied wordt een centrum bestemming toegepast waarbinnen woningen, detailhandel,
dienstverlening en horeca (niet zijnde avondhoreca) wordt toegestaan. Het betreft hier maximaal
categorie 1 bedrijven waarbij een maximale afstand geldt van 10 meter. Gezien de omgeving mag dit een
stap worden verlaagd.
Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het
Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen
kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation
(4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde
objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere
woningen, ziekenhuizen en bedrijven. Tussen een woning en een gasdrukmeet- en regelstation moet een
veiligheidsafstand van 6 meter worden aangehouden.
Het plan voldoet aan de voorgeschreven afstand.
Binnen de veiligheidsafstand kunnen eveneens geen beperkt kwetsbare objecten worden opgericht. Er
wordt voldaan aan de voorgeschreven afstand van 4 meter die geldt voor beperkt kwetsbare objecten.


Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen belemmeringen voor het plan.


5.12    Natuur en landschap
Inrichting openbaar gebied
Ten opzichte van de stedenbouwkundige structuur is er binnen deze herverkaveling in hoofdopzet weinig
veranderd, met uitzondering van de centraal gelegen groene driehoek. Oorspronkelijk zou deze ruimte
ingezet worden voor een geclusterde speelplek voor de doelgroepen 0-6 en 6-12 jaar.
Binnen de herverkaveling is deze locatie anders van opzet.
De twee appartementengebouwen (verdeeld over de clusters I en J) aan de kop van de Stationslaan
(Minorcalaan) blijven gehandhaafd en zijn exact gespiegeld aan elkaar. Deze spiegeling wordt ook zoveel
mogelijk doorgevoerd in het omringende groenplan van beide gebouwen.
Net als in de andere clusters van de wijk, is getracht in de woonstraten een bomenrijk beeld neer te
zetten, met een zo groot mogelijk aaneengesloten oppervlak voor vakbeplanting, met daarbij een
onderscheid tussen de meer gecultiveerde beplantingen (plantvak en geschoren (speel)gazon) en de wat
ruigere -meer landschappelijke- structuren (kruidenrijk- of ruig gras, met siergrassen en solitaire heesters
of struweel). Deze aanpak levert voldoende groeiplaatsen op voor bomen en garandeert tot op lange termijn
een duurzame en beleefbare boomstructuur.
Voor deze cluster is destijds beschreven dat het groenkarakter uit de volgende speerpunten bestaat: 01
een ruiger groenkarakter aan de spoorzijde door middel van ruig (sier)gras en wilgopslag, 02 roodaccenten
op plekken, door blad, bloei en jaargetijde, 03 grijze stammen en 04 witte accenten.
Deze vastgestelde groenkenmerken zijn binnen de huidige opzet van cluster I in verschillende
verschijningsvormen terug te vinden.


30                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i




Waardevolle elementen
Binnen deze cluster zijn geen bestaande waardevolle elementen of structuren opgenomen.


Landschappelijke inpassing
De zuidzijde van de wijk raakt het stroomgebied van de Barneveldse beek. De overgang naar het zuidelijke
buitengebied wordt gerespecteerd, door toepassing van gebiedseigen sortiment. De zuidrand van de totale
ontwikkeling Veller II bestaat voornamelijk uit essen (Fraxinus), maar binnen deze cluster passen we
esdoorns en een aantal populieren toe. Sinds de op grote schaal geconstateerde essentaksterfte, hebben
we ervoor gekozen de es -tot nadere berichtgeving- niet meer aan te planten. Als plaatselijke vervanger
passen we de esdoorn toe, omdat deze goed aansluit op de al aangeplante esdoorns aan de
spoorlijnzijde. Deze gehele strook zal in de herfst schitterend rood verkleuren.
De landschappelijke boom die zich aan de zuidkant in dit ritme voegt is de populier.
In één van de andere clusters is een aantal populieren verdwenen, op deze locatie zijn ze te vervangen,
zodat een enigszins herkenbaar landschappelijk beeld ontstaat.
Langs een aantal zuid-noord gerichte prikkers in de wijk, opgehangen aan wadistructuren, proberen we
een meer informele groenstructuur aan te leggen, in het beeldkwaliteitplan als "landschappelijke ader"
benoemd. Kenmerkend aan deze lijnen is de toepassing van ruiger en kruidenrijker gras dan standaard en
de toepassing van enkele grotere bomen en losstaande heesterpartijen. Door deze prikkers wordt het
buitengebied een beetje de wijk ingetrokken.


Voldoende gebruikersgroen in de buurt
Gecombineerd met het naastgelegen wijkpark en de rest van de speellocaties in de buurt is een duidelijk
beleefbare en bruikbare groenstructuur ontstaan binnen cluster i. De relatie met het zuidelijk gelegen
buitengebied -ondersteund door de landschappelijke aders- versterkt dit gevoel.


Speel- en recreatievoorzieningen
In het Speelruimte beleidsplan uit 2009 zijn normen aangegeven voor speelplekken voor diverse
leeftijdscategorieën. Bij het ontwerp van de wijk Veller is rekening gehouden met deze normen.
Binnen de originele verkaveling van deze cluster werd uitgegaan van een driehoekvormige samengestelde
speelzone van 770 m2 geschikt voor de leeftijdsgroepen 0-6 en 6-12 jaar.
Binnen deze herverkaveling is de centrale driehoekige vorm wat uitgerekt in een langere smallere eenheid
en is in de bovenste punt een geroteerd bouwblok van seniorenwoningen toegevoegd.
De ruimte die nu voor spelen ingezet kan worden bedraagt 700 m2 en dient voor de dezelfde
gecombineerde leeftijdsgroep, namelijk 0-6 en 6-12 jaar.
Een toevoeging op het plan is een extra groene ruimte van 200 m2, waarbinnen een veldje met wat
speelaanleidingen is gesitueerd. Deze locatie is geschikt voor de leeftijdsgroep 0-6 jaar.
Met deze toevoeging van informele speelaanleidingen op de ruimte met formele toestellen is een breder en
groter spelaanbod ontstaan. De twee grote wadi's tussen beide groene gebieden in, geven de
Orpingtonlaan een gevoel van lucht en groenbeleving en bieden informeel ook nog wat extra
speeloppervlak.




                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


5.13    Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en bereikbaarheid” een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.


Situatie
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en
bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.


Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.


5.14    Verkeer
Bereikbaarheid
Het plangebied is goed bereikbaar via de hoofdentrees van Veller, de Vellerselaan en de Bankivalaan en
via de Minorcalaan, de weg tussen de Bankivalaan en Station Barneveld Zuid.


Verkeersveiligheid
Het plangebied wordt verkeersveilig ingericht. De maximum toegestane snelheid op de wegen binnen het
plan, met uitzondering van de Minorcalaan, wordt 30 km/h. De verkeersveiligheid voor de voetgangers
wordt gewaarborgd door de aanleg van minimaal één trottoir langs elke straat. Om het plan wordt een
tweerichtingenfietspad gerealiseerd.


Parkeren
Parkeervraag
Het streven is om bij de realisatie van de wijk in voldoende parkeerplaatsen te voorzien, zodanig dat er
geen structureel parkeertekort ontstaat. Omdat de werkelijke parkeervraag nooit vooraf kan worden
bepaald, wordt de parkeervraag geraamd op basis van parkeernormen welke zijn vastgelegd in de Nota
Parkeernormen gemeente Barneveld. De mate van aanwezigheid van bewoners en bezoekers varieert per
dagdeel. Gelet op de aanwezigheidspercentages bedraagt de berekende parkeerbehoefte tijdens het
maatgevende dagdeel (werkdagavond) - van de 147 woningen die in het ontwerp zijn opgenomen - 252
parkeerplaatsen.


Parkeeraanbod
Het parkeeraanbod dient deels op eigen terrein en deels in het openbare gebied te worden gerealiseerd.
Als het parkeeraanbod immers geheel op eigen terrein zou worden gerealiseerd, dan ontstaat er te weinig
parkeeraanbod voor bezoekers. Voor parkeervoorzieningen op eigen terrein gelden berekeningsaantallen,

32                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i


welke zijn vastgelegd in de Nota Parkeernormen gemeente Barneveld.
Alle vrijstaande woningen en halfvrijstaande woningen worden in principe voorzien van een garage met een
oprit. Hoekwoningen worden voorzien van een garage indien dat fysiek mogelijk en ruimtelijke visueel
aanvaardbaar is. Parkeren in de voortuin, uitgezonderd op een oprit, is niet wenselijk vanwege verstening
van de ruimte en een onaanvaardbare verarming van het straatbeeld.
Het benodigde aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte wordt berekend door de totale parkeervraag in
mindering te brengen met het parkeeraanbod op eigen terrein. Het streven is om de benodigde
parkeervoorzieningen in de openbare ruimte op een zodanige wijze te realiseren dat het parkeeraanbod in
elke straat zo nauwkeurig mogelijk aansluit bij de parkeervraag in diezelfde straat. Het parkeeraanbod in
het ontwerp bedraagt 266 parkeerplaatsen.


Parkeerbalans
Omdat het parkeeraanbod groter is dan de verwachte parkeervraag, is er sprake van een positieve
parkeerbalans van 14 parkeerplaatsen. Dat betekent dat in voldoende parkeerplaatsen wordt voorzien. Het
parkeeraanbod is evenwichtig verdeeld binnen het plangebied.


Verkeersgeneratie
In november 2014 zijn de verkeersintensiteiten gemeten op de Vellerselaan (tussen de Lunterseweg en de
Ds. E. Fransenlaan) en op de Hoenderlaan (tussen de Lunterseweg en de beek). Toentertijd waren bijna
600 woningen gereed en circa 200 woningen in aanbouw. Wanneer de verkeersgeneratie van de kerken en
scholen buiten beschouwing wordt gelaten, komt de verkeersgeneratie van de bestaande woningen neer
op circa 6 verkeersbewegingen per weekdagetmaal per woning. De invulling van Veller II fase 2 Cluster I is
in lijn met het reeds gerealiseeerde deel van Veller. Voor het plangebied - dat in het ontwerp 147 woningen
bevat - wordt de verkeersgeneratie daarom geraamd op circa 900 mvt/weekdagetmaal. De Minorcalaan
wordt ruim in staat geacht dit extra verkeersaanbod te verwerken. De overige wegen - waar de
verkeersintensiteiten minder dan 900 mvt/weekdagetmaal zullen zijn - zijn eveneens ingericht om deze
verkeersaantallen te verwerken (Bijlage 4).


5.15    Water
Voor de gehele waterhuishouding binnen het plangebied Veller II is een waterstructuurplan opgesteld in
samenwerking met Waterschap Vallei en Veluwe (DHV B.V., Waterstructuurplan Veller II Barneveld, juli
2010). Hierin wordt omgeschreven hoe omgegaan dient te worden met het afvalwater, regenwater en het
grondwater. De waterberging wordt binnen het plangebied geborgen middels de wadi's in combinatie met
de bergingszone aan de zuid- en westzijde van het plangebied, deze bergingszone is inmiddels
gerealiseerd. Door middel van ophoging en drainage wordt voldaan aan de ontwateringsnormen.
De herverkaveling binnen het plangebied heeft geen invloed op de waterhuishouding omdat de locaties voor
waterberging niet geraakt worden. Het Waterschap Vallei en Veluwe heeft aangegeven geen opmerkingen
bij onderhavig plan te hebben.




                                     "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i



Hoofdstuk 6              JURIDISCHE ASPECTEN
6.1     Juridische aspecten
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft gemeenten de plicht tot het opstellen van een bestemmingsplan.
In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een
bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Dit zijn een verbeelding met planregels en een toelichting
daarop. Daarnaast bieden zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een
bestemmingsplan. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan het afwijken met een
omgevingsvergunning, wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. De bruikbaarheid van
deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste
bestemmingsmethodiek van de gemeente Barneveld. Het uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet
voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar, dit is de geldigheidsduur van een
bestemmingsplan.
Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. De regels bevatten
het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen
omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de
regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de
regels het voor de burgers bindende onderdeel van het bestemmingsplan.
De planregels vallen in vier hoofdstukken uiteen. Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied
geldende bepalingen, de inleidende regels. Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane
gebruik. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels,
algemene afwijkings- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels. Tenslotte
komt in hoofdstuk 4 het overgangsrecht en de slotbepaling aan bod.


Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan echter incidenteel
voorkomen dat bijvoorbeeld het Rijk dan wel de provincie het bevoegd gezag is.
Burgemeester en wethouders zijn altijd bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van
nadere eisen.
6.1.1   Inleidende regels

6.1.1.1 Begrippen
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing van het
bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende
betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale
spraakgebruik.
De omschrijving van het begrip 'bouwperceel' staat in artikel 1. Een voorbeeld van een bouwperceel is een
stuk grond waarop een woning staat met een tuin. De bestemmingen 'Wonen-1' en 'Tuin' horen beiden bij
het bouwperceel.
6.1.1.2 Wijze van meten
Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten (die bij het bouwen in acht dienen te worden genomen)
moeten worden gemeten.




34                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


6.1.2   Bestemmingsregels

6.1.2.1 Bestemmingen 'Centrum'
Binnen de bestemming 'Centrum' zijn meerdere functies toegestaan, waaronder woningen, detailhandel,
horecavoorzieningen en dienstverlenende bedrijven. Een supermarkt is uitgesloten. Indien differentiatie niet
is gewenst dient een specifieke bestemming te worden opgenomen. Bijvoorbeeld detailhandel in de
winkelstraat. De bestemming 'Centrum' is toegekend in de centra van de kernen en wijken.
Bij de bestemmingen 'Centrum' kan de functie wonen zijn toegestaan. Het begrip wonen is gedefinieerd als
'het zelfstandig gehuisvest zijn van één afzonderlijk huishouden'. Dit betekent dat kamerverhuur niet zonder
meer is toegestaan.
De maximale hoogte voor overige bouwwerken is drie meter.
6.1.2.2 Bestemming 'Groen'
Het structureel groen krijgt de bestemming 'Groen'. Onder structureel groen worden wijkparken, grotere
groenelementen op buurt- of blokniveau, groen om wegen en waterlopen en wadi's verstaan. Binnen deze
bestemming zijn ook speelvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen en paden toegestaan. De
bestemming 'Groen' wordt alleen toegepast op openbare gronden, niet op particuliere terreinen.
In de omschrijving van de bestemming 'Groen' staat dat de gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen
(et cetera) 'met daaraan ondergeschikt parkeervoorzieningen'. Het is de bedoeling van de raad dat een
relatief klein gedeelte van de gronden kan worden gebruikt als parkeervoorziening: om en nabij 10% van de
oppervlakte van het bestemmingsvlak. De raad beschouwt de parkeervoorzieningen dan als ondergeschikt.
Die 10% is geen harde norm. De regeling is bewust flexibel geformuleerd. Als de parkeervoorzieningen
meer dan de helft van de oppervlakte van het bestemmingsvlak beslaan, dan is in elk geval geen sprake
van ondergeschiktheid.
Het is mogelijk om met een omgevingsvergunning af te wijken van de regels voor de aanleg van in- en
uitritten.
Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming 'Groen' in 'Tuin' te wijzigen. Deze
wijzigingsbevoegdheid kan toegepast worden wanneer de gemeente grond verkoopt aan particulieren ter
uitbreiding van tuinen.
6.1.2.3 Bestemming 'Tuin'
De bestemming 'Tuin' is gelegen bij andere bestemmingen zoals 'Wonen-1' en 'Bedrijf'. De bestemming
wordt alleen toegepast op terreinen van particulier eigendom. Dit deel van het perceel mag beperkt
bebouwd worden.
In een tuinbestemming mag verharding worden gerealiseerd. Het is ook mogelijk om binnen een
tuinbestemming te parkeren.
De grens tussen de bestemming 'Wonen-1' en de bestemming 'Tuin' verspringt. Buiten het bouwvlak is tot
6 respectievelijk 8 meter achter de voorgevelrooilijn geen bebouwing toegestaan. Zo is gewaarborgd dat
hoofdgebouwen hun prominente positie behouden. Dit is wenselijk vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Bebouwing buiten het bouwvlak is ondergeschikt.
6.1.2.4 Bestemming 'Verkeer'
De bestemming 'Verkeer' wordt opgenomen voor wegen, straten en paden, voet- en rijwielpaden.
Daarnaast zijn parkeer-, groen- en speelvoorzieningen mogelijk. Evenals waterhuishoudkundige doeleinden
en bermen.
Wanneer de aanduiding 'pad' is aangegeven, is de grond alleen voor pad bestemd. Hiermee wordt
voorkomen dat auto's gebruik kunnen maken van het pad. Dit is van belang als het fiets- of voetpad twee
wijken verbindt.




                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


6.1.2.5 Bestemming 'Wonen-1'
De bestemming 'Wonen-1' wordt opgenomen voor het woonperceel (met eventuele
uitbreidingsmogelijkheden van het hoofdgebouw en aan- en uitbouwen). Het gedeelte van het perceel
tussen de woning en de weg krijgt de bestemming 'Tuin'.
Bij de bestemming 'Wonen-1' is de functie wonen toegestaan. Het begrip wonen is gedefinieerd als 'het
zelfstandig gehuisvest zijn van één afzonderlijk huishouden'. Dit betekent dat kamerverhuur niet zonder
meer is toegestaan.
Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, overkappingen en overige bijgebouwen is een regeling
opgenomen waarbij de omvang van het bouwwerk is gekoppeld aan de omvang van het perceel. De
oppervlakte van aan- en uitbouwen en overige bijgebouwen wordt berekend per bouwperceel. In principe
mag de totale oppervlakte van aan- en uitbouwen en overige bijgebouwen niet meer bedragen dan 20% van
het bouwperceel. Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het
bebouwingspercentage en toestaan dat de totale oppervlakte van aan- en uitbouwen en overige
bijgebouwen maximaal 30% bedraagt. Voor de goede orde: de bepaling waarin de maximale oppervlakte
van bijgebouwen / aan- en uitbouwen is genoemd, geldt onverminderd.
De totale oppervlakte van bijgebouwen mag niet meer dan 60 m2 bedragen. De totale oppervlakte van aan-
en uitbouwen mag niet meer dan de helft van de oppervlakte van het bouwvlak bedragen.
Omdat aan huis verbonden beroepen en aan huis verbonden (bedrijfs-)activiteiten zowel in de woning als in
de aan- en uitbouwen onder voorwaarden zijn toegestaan, is gekozen voor een algemene gebruiksbepaling
in een apart artikel. Kleinschalige bedrijven, zoals schilders, stukadoors en elektriciens vallen onder de
noemer 'hiermee gelijk te stellen gebied'. Dit zijn bedrijfjes waarbij aan huis hoofdzakelijk
administratie-/kantoorwerkzaamheden plaats vinden, er beperkte opslag plaatsvindt en de
hoofdwerkzaamheden elders (op locatie) plaats vinden. In de specifieke gebruiksregels staat dat er geen
detailhandel mag plaatsvinden. Internetwinkels zonder fysieke bezoekmogelijkheid beschouwt de raad niet
als detailhandel. Dergelijke internetwinkels zijn wel toelaatbaar onder de daar genoemde voorwaarden. Het
gaat om internetwinkels waarbij de klant op geen enkele manier fysiek in contact staat met de
internetwinkel. Alle klantcontacten en verzending van goederen gebeurt uitsluitend digitaal of per post. Van
enige consument aantrekkende werking is geen sprake. Deze internetwinkels passen als ondergeschikte
functie in de woonbestemming. Als de opslag, logistiek en/of administratie de hoofdfunctie is, is een
bestemming als bedrijf of kantoor van toepassing.
6.1.3   Algemene regels

6.1.3.1 Anti-dubbeltelregel
Het doel van de anti-dubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein
nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.
6.1.3.2 Algemene gebruiksregels
In artikel 3.1, eerste lid van de Wro is vastgelegd dat de gemeenteraad de bestemming van de in het
bestemmingsplan begrepen grond aanwijst en met het oog op de bestemming regels geeft. De regels
kunnen strekken ten behoeve van de uitvoerbaarheid van in het plan opgenomen bestemmingen, met dien
verstande dat deze regels ten aanzien van woningbouwcategorieën uitsluitend betrekking hebben op
percentages gerelateerd aan het plangebied. Op basis van de genoemde bepaling is in de regels
opgenomen welk aandeel van het totale aantal woningen in het plangebied sociale huurwoningen, sociale
koopwoningen dan wel door particulier opdrachtgeverschap te verwezenlijken woningen dient te zijn.
Daarnaast wordt ter verduidelijking van het plan aangegeven dat het gebruiken van gronden ten behoeve
van een seksinrichting in ieder geval strijdig is met de bestemming.
Ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen wordt in deze regels aangegeven dat er voldoende
parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn conform de nota parkeernormen. Hierbij wordt het vergroten van een
woning uitgesloten.




36                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i


6.1.3.3 Algemene afwijkingsregels
Er is een algemene afwijkingsregel opgenomen wanneer dit voor een betere technische realisering van
bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze
afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling
af te wijken dient te worden aangetoond.
Het is niet de bedoeling dat deze algemene bevoegdheid wordt toegepast in combinatie met het afwijken
zoals dat bij een specifieke bestemming is genoemd. Met andere woorden: cumulatie van deze
bevoegdheden is uitgesloten. Een voorbeeld: de maximale bouwhoogte voor een woning is 12 meter. Bij de
bestemming 'Wonen-1' is de bevoegdheid opgenomen om met een omgevingsvergunning af te wijken van
de bouwregels en die bouwhoogte te vergroten met maximaal 3 meter. Het is niet de bedoeling dat dan
nog eens toepassing wordt gegeven aan de algemene afwijkingsbevoegdheid met een vergroting van nog
eens 10% tot gevolg.
6.1.3.4 Algemene wijzigingsregels
In deze bepaling wordt aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om bestemmingen te wijzigen ten
behoeve van kleine overschrijdingen van bestemmingsgrenzen. De criteria, die bij toepassing van de
wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven. De bevoegdheid is
bedoeld voor aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein.
6.1.4     Overgangs- en slotregels

6.1.4.1 Overgangsregels
Onderscheid is gemaakt tussen de overgangsbepalingen ten aanzien van bouwwerken en de
overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik. De overgangsbepalingen ten aanzien van bouwwerken
gelden vanaf terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan, de overgangsbepalingen ten aanzien van
gebruik vanaf het van kracht worden (inwerkingtreding) van het bestemmingsplan. Uitgangspunt is dat zo
weinig mogelijk gebruik wordt gemaakt van het overgangsrecht. Vooraf dient een afweging te worden
gemaakt tussen legaliseren (positief bestemmen) dan wel handhaving van illegale situaties.
De overgangsbepalingen voor bouwwerken en gebruik zijn overgenomen uit artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit
ruimtelijke ordening (Bro).
6.1.4.2 Slotregel
Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het voorliggende bestemmingsplan.


6.2       Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
      de regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
      de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
      gemeente hebben als het ware recht op handhaving;
      handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
      gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
      gebied in stand te houden en te verbeteren;
      niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
      overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
      bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
      gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (onder andere in bestemmingsplan),
voorlichting, subsidieverlening, afwijken van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning
worden begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het
hanteren van sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2007 heeft de gemeente de Nota handhaving ruimtelijke en bouwregelgeving gemeente Barneveld

                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                             Veller II Cluster i


opgesteld. Deze nota geeft inzicht in de achtergronden die geleid hebben tot de totstandkoming van de
nota. Ook geeft het voor overtredingen op het gebied van bestemmingsplan- en bouwregelgeving aan hoe
met geconstateerde overtredingen om te gaan en welke prioriteitsstelling daarbij te hanteren (repressieve
handhaving).
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:
     de regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels;
     het afwijkingenbeleid.
In dit bestemmingsplan is gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk
interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het plan opgenomen afwijkingsbevoegdheden duidelijke voorwaarden verbonden, die
voldoende objectief bepaalbaar zijn.




38                                   "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i



Hoofdstuk 7              ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
7.1     Grondexploitatie
Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een
exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) is aangewezen. Nu het plan de bouw van woningen mogelijk maakt, is dit aan de orde.
Doordat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden
anderszins verzekerd is (middels een gesloten anterieure overeenkomst met de koper van de
gemeentelijke gronden), het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en het stellen van
eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft de raad op grond van artikel 6.12,
tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.
De kosten met betrekking tot de grondexploitatie worden gedekt uit de opbrengsten van de bouwrijpe
kavels en is daarmee economisch uitvoerbaar.




                                      "Veller II Cluster i" (vastgesteld)                                     39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                              Veller II Cluster i



Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID
De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Conform artikel
1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 21 april 2016 in de Barneveldse Krant en
Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het voornemen om het
voorliggende bestemmingsplan voor te bereiden. Aangegeven is verder dat tussen gemeente en
verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan
ter visie gelegd kan worden. Daarnaast is er de gelegenheid om in het voortraject belanghebbenden te
laten inspreken conform de gemeentelijke verordening. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met
betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan opgestart (artikel 3.8 Wro).


8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang.
Ook belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.
Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door de provincie en het Rijk
aangegeven gevallen. Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen
vooroverleg plaatsgevonden, aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en
coördinerende rol meer heeft met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende
gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen
nationale rijksbelangen aan de orde zijn en de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn
aan te merken, behoeft het plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.
Aangezien er geen sprake is van een provinciaal belang, is er geen vooroverleg gevoerd met de provincie.
Het bestemmingsplan betreft echter een plan van lokaal belang. Vooroverleg is niet noodzakelijk en wordt
dan ook niet gevoerd.


8.2     Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan.
Dit is niet aan de orde.


8.3     Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 27 mei tot en met 7 juli 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze
periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te brengen. Tijdens deze zes
weken zijn geen reacties ingediend.


40                                    "Veller II Cluster i" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>