<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                             gemeente

                     \ Barneveld                                                                   Nr. 667649
Aan het college van burgemeester en wethouders


Onderwerp:
Bemoeizorg



Gevraagde beslissing:

1.    Instemmen met de informatieve brief aan de gemeenteraad over de stand van zaken met betrekking tot bemoeizorg in
      Bameveld (ingekomen stukken, rubriek B).




                                                                      ia                           l
                                                                 om r
Akkoord/Aantekemigen secretaris:              /      Datum:

                                                              e.c 7 T
                                                                  26 04 2016           Steller: R. Jongman
                                                  an e!
                                                     Afd:         Soc. d o m e i /     Aantal bijlagen    1

                                                     Afd.hoofd:
                              w. ea
                                                      t
                                                    c
                                                     Akkoord D p i N          •      B&D/Jur. •    OR    D B&D/Com.      DADF
                                                              •      P&O      •                •           •
                                 r

                                                     Openbaarheid
                                                  nu

I^Ter kennisname naar de raad
               FC


   Nummer beleidsproduct:                            Besluit (voorblad) openbaar:          ® Ja     O Nee, zie beslispunt:
•    op overzicht Bestaand beleid (website)          Groentje openbaar:                    ©Ja      O Nee, zie beslispunt:
                                                     Bijlagen openbaar:                    © Ja     O Nee, vermelden op bijlage

Collegeleden              Akkoord      Bespreken     Aantekeningen
                              ww




                             iu
PD



Burgemeester

Wethouder
A. de Kruijf

Wethouder
P.J.T. van Daalen               —
Wethouder
G.J. van den Hengel
Wethouder
E. Fokkema
Beslissing burgemeester en wethouders
                                                                                       Nummer op besluitenlijst:

                                                  1 7 MEI 2016


                 6^
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                             -2-

1. Inleiding
In de raadsvergadering van 11 november 2015 is via een motie door de fractie van de ChristenUnie
aandacht gevraagd voor de situatie rond dak- en thuislozen en inwoners met OGGZ (openbare geestelijke
gezondheidszorg/bemoeizorg) problematiek. De fractie heeft dit gedaan door een motie in te dienen. Na
toezegging door het college om informatie aan de raad te geven over de actuele situatie rond bemoeizorg is
de motie ingetrokken.

In de maanden februari en maart 2016 is regie- en casus verleg gevoerd met de stakeholders in de
bemoeizorg. In samenwerking met de afdeling ruimtelijke ontwikkeling en de maatschappelijk werker
bemoeizorg van Elan is bijgaande informatieve brief aan de raad opgesteld.
In de brief aan de raad wordt informatie gegeven over de structuur van de bemoeizorg in Barneveld en de
actuele hulpvraag.

2. Door de raad gestelde kaders.
Geen.




                                                                               l
                                                                   ria
3. Effect
   a) Meetbaar effect
   b) Maatschappelijk effect
    De gemeenteraad in staat stellen zijn controlerende taak uit te oefenen.




                                                              com T
4. Argumenten
Via bijgaande informatieve brief de toezegging in de LTA nakomen.

5. K a n t t e k e n i n g e n

Geen.

6. Uitvoering
                                                  an e!
                                                                7  ce.
                                 w. ea
                                                     t
     Planning: n.v.t.

     C o m m u n i c a t i e : zo nodig via communicatieadviseur.
                                    r
                                                    nu

     Evaluatie/controle: n.v.t.
  FC


7. R i s i c o ' s , k o s t e n , baten e n d e k k i n g
N.v.t.
                                 ww
PD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            Raadhuisplein 2
                 Postbus 63
         3770 AB Barneveld
Telefoon            14 0342                                    Aan de leden van de raad
Fax          (0342) 495 376
E-mail    info@barneveld.nl
Internet   www.barneveld.nl




                                                                                          l
                                                                              ria
                              Geachte leden van de raad,

                              In de vergadering van de raadscommissie samenleving van 28 oktober 2015 is de Noti-




                                                               co T
                              tie huisvesting specifieke doelgroepen besproken.
                              In de raadsvergadering van 11 november 2015 heeft de fractie van de ChristenUnie
                    Datum:    opnieuw aandacht gevraagd voor de situatie van met name dak- en thuislozen en in-


                                                                 7
                              woners met OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg) problematiek. In een




                                                                                   m
             Ons kenmerk:     motie geeft de fractie aan, dat in de “Notitie specifieke doelgroepen” van het college
                              wordt gesteld, dat de gemeente verantwoordelijk is voor de huisvesting van 4 à 5 Bar-
                                                 an e!
                              neveldse dak- en thuislozen. De fractie stelt dat uit de gesprekken met Elan (bemoei-
                  Afdeling:   zorg) blijkt dat de problemen groter zijn en er sprake is van een lijst met circa 30 prak-
      RO / Sociaal domein     tijkgevallen.
                                                                  ce.
                              Het college heeft naar aanleiding van de motie van de ChristenUnie toegezegd om in
                                                    t
           Behandeld door:    gesprek te gaan met bemoeizorg en de resultaten van dat overleg en de vervolgacties
                                 w. ea

  M. Stevens / R. Jongman     die daaruit voortvloeien in een brief aan de raad te zullen sturen. Na de toezegging van
                              het college is de motie door de fractie van de ChristenUnie ingetrokken.
                Onderwerp:
               Bemoeizorg
                              Samenwerking gemeente en andere organisaties
                                    r
                                                   nu

                              Periodiek is er op ambtelijk niveau vanuit de afdelingen sociaal domein en ruimtelijke
     FC


                              ontwikkeling regieoverleg met de maatschappelijk werkers die bemoeizorg als werkter-
                              rein hebben, de vertegenwoordiger van het diaconaal netwerk in Barneveld en de Wo-
                              ningstichting Barneveld.
                              Daarnaast is er periodiek casusoverleg van alle betrokkenen bij bemoeizorg in Barne-
                              veld, waaronder maatschappelijk werkers/bemoeizorg medewerkers, politie, medewer-
                                  ww




                              kers integrale veiligheid, gemeentelijke gespreksvoerders WMO/jeugd, Jeugdbescher-
                              ming Gelderland, MEE Veluwe (cliëntondersteuning), GGZ Centraal, Woningstichting
   PD



                              Barneveld en Iriszorg (verslavingszorg). Dit werkoverleg is gericht op uitwisseling van
                              informatie (lokaal OGGZ-overleg).

                              Wettelijke taak gemeenten
                              Gemeenten dragen (mede) de verantwoordelijkheid voor hulpverlening aan kwetsbare
                              personen, die ondanks problematiek niet zelfstandig of vrijwillig hulp zoeken. Hierbij
                              gaat het om de meest kwetsbare mensen die tussen wal en schip dreigen te vallen.
                              Deze inwoners, vaak zorgmijders worden ingebracht door de gemeente of één van de
                              lokale maatschappelijke partijen in het OGGZ overleg. Vaak wordt de problematiek
                              rond deze inwoners direct en oplossingsgericht besproken door de partijen in het
                              OGGZ overleg en wordt hulp geboden.

                              De primaire verantwoordelijkheid voor de crisisopvang van dak- en thuislozen ligt bij de
                              centrumgemeente Ede. De gemeente Ede ontvangt voor deze taak middelen van het
                              rijk. Zoals hierboven al wordt vermeld, worden per jaar in 4 à 5 gevallen inwoners uit
                              Barneveld na een screening opgenomen in de crisisopvang van het Leger des Heils in
                              Ede.
                              Begin 2016 wordt het aantal crisisplaatsen in Ede met 14 uitgebreid. Hierdoor wordt
                              meer capaciteit gecreëerd voor opvang en wachtlijsten worden vermeden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Blijkt er bij de screening dat er geen sprake is van een crisissituatie, dan wordt door-
          verwezen naar bemoeizorg Barneveld (Elan) om voor korte of langere tijd adequate
          huisvesting te zoeken. Jaarlijks doen 40 tot 50 mensen een hulpvraag (om tijdelijke
          woonruimte) aan bemoeizorg. De maatschappelijk werker van bemoeizorg geeft aan
          dat de hulpvraag de afgelopen jaren toeneemt.

          Tijdelijke huisvesting




                                                                      l
          Het primaat voor het bemiddelen voor adequate huisvesting door bemoeizorg ligt bij




                                                           ria
          inwoners die staan ingeschreven in de gemeente Barneveld. Ook aan personen die
          niet staan ingeschreven wordt hulp geboden. Personen die niet staan ingeschreven in
          Barneveld, worden doorgeleid naar de gemeente van herkomst.
          Met betrekking tot de woonproblematiek in relatie tot inwoners met OGGZ problematiek
          werken wij samen met de Woningstichting Barneveld aan de toename van betaalbare




                                           co T
 Blad 2
          huisvesting (verruiming van de sociale huurvoorraad). In de in 2015 van kracht gewor-
          den Huisvestingsverordening 2015-2019 gemeente Barneveld is opgenomen dat de
          woningstichting jaarlijks 5 woningen beschikbaar stelt voor de huisvesting van mensen


                                             7
          uit een kwetsbare doelgroep (o.a. GGZ en OGGZ). Verder kan op basis van deze ver-




                                                               m
          ordening een beroep worden gedaan op de wettelijke en lokale regeling urgentie voor
          woningzoekenden.
                              an e!
          Hiermee kunnen in praktijk onvoldoende adequate oplossingen worden geboden. Bij
          zijn bemiddeling wordt door de bemoeizorg werker voor tijdelijke huisvesting ook re-
                                               ce.
                                 t
          gelmatig een beroep gedaan op particuliere woningverhuurders, gastgezin projecten of
          campinghouders. Hij stemt dit af met ons en/of Omgevingsdienst De Vallei. Hiermee
              w. ea

          kan op dit moment nog voldoende (tijdelijke) woonruimte aan dak- en thuislozen wor-
          den geboden. Het aanbieden van tijdelijke oplossingen op campings wil niet zeggen,
          dat wij illegale bewoning toestaan. Wanneer passende oplossingen niet direct voor-
          handen zijn, wordt na een zorgvuldige afweging eventueel tijdelijk coulance toegepast
                 r
                               nu

          bij handhaving.
  FC


          Maatregelen.
          1. Uit het regie- en casusoverleg in februari en maart 2016 is ons niet gebleken dat de
             actuele stand van zaken met betrekking tot de huisvesting van dak- en thuislozen
             substantieel afwijkt van de informatie in de Notitie huisvesting specifieke doelgroe-
              ww




             pen die op 28 oktober 2015 is besproken tijdens de vergadering van de commissie
PD



             Samenleving.
          2. Wij zullen ons elk kwartaal door de Woningstichting Barneveld, Elan (bemoeizorg)
             en de vertegenwoordiger van het diaconaal netwerk laten informeren over de vraag
             naar huisvesting voor dak- en thuislozen en bij (dreigende) noodsituaties maatrege-
             len nemen. Zo nodig komen vertegenwoordigers van de betreffende organisaties di-
             rect bijeen.
          3. Waar mogelijk werken wij mee aan particuliere initiatieven die leiden tot een uitbrei-
             ding van de (on)zelfstandige betaalbare (huur)woningvoorraad.


          Met vriendelijke groet,
          burgemeester en wethouders,



          drs. D. Bakhuizen          dr. J.W.A. van Dijk
          secretaris                 burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Deze motie is ingetrokken n.a.v. een toezegging door wethouder De Kruijf tijdens de
  behandeling.


 ChristenUnie
                                             Motie
                                                                                        8
 Agendapunt 13 Programmabegroting 2016


 De raad van de gemeente Barneveld in vergadering bijeen d.d. 11 november 2015




                                                                          l
                            m ria
 Ondenwerp: Dak- en thuislozen

 De Raad,




                         .co T
 Verzoekt het college om de notitie huisvesting specifieke doelgroepen opnieuw te
 bezien. In het bijzonder de paragraaf over de voorwaarden waar mensen, die dak- of

 gemeente Barneveld.
                      nce ! 7
 thuisloos zijn, aan moeten voldoen om in aanmerking te komen voor huisvesting in de

 Hierbij rekening houdend met:
                    ua te
 -met hun sociale netwerk.
 -de maatschappelijke opvang in Ede die te weinig capaciteit heeft.
 -de aanpak van de gemeente Barneveld om illegale bewoning te beëindigen.
                 w.n ea

 -de ervaringen van stichting Bemoeizorg met dit onden/verp.

     en gaat over tot de orde van de dag.
               ww Cr



 Toelichting.
 In de commissie vergadering van 28 oktober 2015 is de notitie huisvesting specifieke
 doelgroepen besproken. Volgens deze notitie is de gemeente Barneveld
   F


 verantwoordelijk voor de huisvesting van 4 a 5 thuislozen die barnevelder zijn. Wij
 vinden dat de verantwoordelijkheid van de gemeente Barneveld verder gaat en dat
PD



 het probleem van huisvesting groter en complexer is.
 Dit baseren we op gesprekken die we hebben gevoerd met stichting Bemoeizorg en
 een lijst met een 30 tal praktijkgevallen.


 Ondertekening:

 H. Schuring

 J.A. van den Top
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Langetermijnagenda                                                                                                                                                             pagina 1 van 1



                                         gemeente

                                  Barneveld                                                                                                                       Q. zoeken...            [Inloggen)


   | Langetermijnagenda                                                                  Onderwerpen                    Moties                    Toezeggingen   | [        P&C~                 Selectii


     Toezeggingen                                                                     1 maa 1
                                                                                            1 apr | 1 mei                     (     iun    |   1 i"' 11 ""g 1
                                                                                                                                                            1                 | 1 o* |   1   nov       |

                                                                                                                                                                  >            i
                                                                              O                             !             i                ;
                                                                                  1               1
    T 628 Inschakeling Bemoeizorg i.v.m .. .thuislozenhuisvesting
                                                                                                                                                                               I
                                                                                                             !
    Algemeen                                                                          Mijlpalen                                                                    {Dossier

    Programma               Beleidsproduct 311 Volkshuisvesting                       Mijlpaal                                    Startdatum Einddatum Afgedaan        Geen bestanden en links opgesl;
    Portefeuillehouder A. de Kruijf                                                   Rubriek B • lijst van ingekomen             11-11-       02-03-    Nee
                                                                                      stukken                                     2015         2016
    Bron
    Afdeling
    Contactpersoon          Irma van Dijkhuizen




                                                                                                                                                         l
    lnitiatiefnemer(s)      Christenunie
    Datum initiatief        11-11-2015




                                                               m ria
    Omschrijving            In gesprek gaan met Bemoeizorg en de resultaten
                            daarvan en de vervolgacties via een memo aan de
                            raad meedelen.

   Terug

 | Export LTA naar Excel]                                                                                                                                                   thorbecke




                                                            .co T
                                                         nce ! 7
                                                       ua te
                                                    w.n ea
                                                  ww r
                  FC
PD




https://bameveld.langetermijnagenda.nl/show_lta?id=628                                                                                                                                 13-4-2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Huisvesting specifieke doelgroepen
 Analyse van mogelijkheden voor huisvesting van specifieke doelgroepen




                                                              l
                                      co T
                                                   ria
                                        7
                                                        m
                        an e!
                                         ce.
           w. ea
                           t
              r
                          nu
  FC
           ww
PD




 Barneveld, 09 juli 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Inhoudsopgave




 1 Preambule                                                        3




                                                             l
                                                  ria
   1.1 Aanleiding                                                   3
   1.2 Doelstelling en aanpak                                       4
   1.3 Plan van aanpak                                              4




                                     co T
 2 Definiëring en omvang van de vraag: welke doelgroepen            6
   2.1 Dak- en thuislozen                                           6
   2.2 Arbeidsmigranten                                             8
   2.3 Overige doelgroepen
                                       7                           10




                                                       m
   2.4 Conclusie                                                   10
                        an e!
 3 Inventarisatie huisvestingsmogelijkheden                        12
   3.1 Welke partijen zorgen voor huisvesting                      12
                                        ce.
                           t
   3.2 Huidige protocollen                                         13
          w. ea

   3.3 Verandering in wet- en regelgeving                          15
   3.4 Conclusie vraag-/aanbod verhouding betaalbare huisvesting   16

 4 Dimensies bij afweging huisvestingsmogelijkheden                17
             r
                          nu


   4.1 Herkomst en sociaal netwerk                                 17
  FC


   4.2 Regionale afstemming                                        17
   4.3 Registratie in GBA                                          17
   4.4 Inkomen en arbeid                                           17
           ww




   4.5 Betaalbare huisvesting                                      18
   4.6 Welke partijen zorgen voor woon- en overige begeleiding     18
PD



   4.7 Ruimtelijke context                                         18

 5 Denkbare aanvullende woonvormen                                 20
   5.1 Nieuwbouw van goedkope en betaalbare woonruimte             20
   5.2 (Tijdelijke) herbestemming commercieel en overig vastgoed   20
   5.3 Recreatieparken                                             22
   5.4 Tijdelijke units                                            23
   5.5 Woonvormen samengevat                                       24

 6 Conclusies en aanbevelingen                                     25
   6.1 Conclusies                                                  25
   6.2 Aanbevelingen en maatregelen                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre> 1 Preambule




1.1      Aanleiding




                                                                                         l
      Mede als gevolg van de economische crisis, de crisis op de woningmarkt en verschillende andere




                                                                                  ria
      maatschappelijke ontwikkelingen (zoals vergaande individualisering van de maatschappij) zijn er in
      toenemende mate bepaalde groepen inwoners in Nederland die min of meer ‘buiten de boot vallen’. Door
      verlies van werk, inkomen, en/of sociaal netwerk kunnen bepaalde huishoudens in de problemen komen. Maar
      ook door ontwikkelingen in Europa en de wereld, zoals de vluchtelingenstromen en de instroom van




                                                              co T
      arbeidsmigranten, zijn er veranderingen in onze samenleving waarneembaar. Ook gemeente Barneveld heeft
      met deze ontwikkelingen te maken.



                                                                7
                                                                                  m
      In het afgelopen jaar zijn er verschillende instanties in Barneveld geweest die kenbaar hebben gemaakt dat er
      sprake is van een groeiende groep personen/huishoudens in Barneveld die om verschillende redenen
                                              an e!
      (dringend) behoefte hebben aan (betaalbare) huisvesting met zo nodig begeleiding, maar hierin vaak niet
      zelfstandig kunnen voorzien.
                                                                 ce.
      Denk daarbij aan Bemoeizorg Barneveld die met meerdere casussen geconfronteerd is, waaruit de ongewenste
                                                 t
      woonsituatie aan de Mercuriusweg van een aantal volwassen Openbare Geestelijke Gezondheidszorg cliënten
                              w. ea

      (OGGZ) is voortgevloeid, alsmede de jarenlange permanente bewoning op verschillende recreatieterreinen
      door personen met een OGGZ-problematiek.
      De structurele handhaving op de recreatieparken maakt duidelijk dat her en der huishoudens wonen, die soms
                                 r

      al jarenlang op zo’n park verblijven, vaak ook alleen. Deze bewoners kennen vaak een vorm van OGGZ-
                                                nu
  FC


      problematiek en stellen geen hulpvraag, hebben vaak geen sociaal vangnet (meer) en staan daardoor bij
      gedwongen verhuizing min of meer op straat.

      Maar ook de signalen van Woningstichting Barneveld dat ze voor 2015 en 2016 een grotere taakstelling ten
                              ww




      aanzien van de huisvesting van statushouders op zich af zien komen en daarvoor, in relatie tot het aanbod dat
PD



      jaarlijks vrijkomt (als gevolg van verhuizing en nieuwbouw), in feite te weinig aanbod beschikbaar hebben.
      Verder merken ze in hun contacten met huurders en het overleg met hulpverleners en politie dat er huurders
      (en aanstaande huurders) zijn die problematisch (woon)gedrag vertonen, maar niet onder de
      verantwoordelijkheid van een instelling/hulpverlener vallen. Vaak zijn het ook huurders die bekend zijn bij de
      politie vanwege (kleine) criminaliteit, drugs- en/of alcoholgebruik e.d.

      Ondanks het feit dat voor een aantal van deze doelgroepen er een protocol is met betrekking tot crisisopvang,
      blijkt met name het vervolgvraagstuk ten aanzien van reguliere huisvesting (en begeleiding van het wonen)
      lastig in te vullen.

      Arbeidsmigranten (waaronder migranten uit Midden en Oost Europese landen, de zogenaamde MOE-landers)
      die bijvoorbeeld op Harselaar werken met een behoefte aan goedkope/betaalbare huisvesting, duiken ook
      regelmatig op in legale en illegale woonsituaties. Bijvoorbeeld in verzoeken om met meerdere alleenstaande
      personen een gezinswoning te betrekken, al dan niet met bemiddeling via een tussenpersoon.




                                             Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>      Statushouders
      Gemeenten hebben de plicht om jaarlijks een aantal statushouders te huisvesten, afhankelijk van wat er in het
      betreffende jaar binnenstroomt. Deze statushouders zijn vaak vanwege oorlog en geweld gevlucht uit hun
      eigen geboorteland. De meeste vluchtelingen komen de laatste tijd uit Syrië en Eritrea.
      Voor Barneveld ziet het er naar uit dat in 2015 en 2016 er beduidend meer vluchtelingen moeten worden
      opgevangen, voor 2015 wordt een aantal van 113 personen genoemd. Dit zijn deels gezinnen met kinderen en
      deels alleenstaande huishoudens.
      Woningstichting Barneveld vormde tot dusverre de belangrijkste partij als aanbieder van sociale
      huurwoningen. Gezien de toenemende omvang van dit vraagstuk, zal er ook naar alternatieven moeten
      worden gezocht.




                                                                                        l
      Vanwege de urgentie en verplichte taakstelling om jaarlijks een aantal statushouders op te vangen en te




                                                                                  ria
      huisvesten, wordt deze doelgroep in een apart onderzoekstraject van de gemeente opgepakt en wordt deze
      doelgroep hier niet verder uitgewerkt. Dit najaar zal een notitie met betrekking tot de huisvesting van
      statushouders aan college en raad worden aangereikt.




                                                              co T
1.2      Doelstelling en aanpak

      Doel van het project

                                                                7
                                                                                  m
      Het doel van dit project is om te komen tot een protocol voor de huisvestingsvraag van specifieke doelgroepen
      in de gemeente Barneveld en om vast te stellen aan welke kaders dit moet voldoen.
                                             an e!
      In opdracht van de afdelingen Ruimtelijke Ontwikkeling en Sociaal Domein is dit onderzoek opgepakt.
                                                                 ce.
      Afgeleide onderzoeksvragen zijn:
                                                t
          -   Om welke doelgroepen gaat het ?
                              w. ea

          -   Om welke omvang gaat het ?
          -   Is er sprake van crisisopvang of behoefte aan meer structurele huisvesting?
          -   Wat is de functie van centrumgemeente Ede ?
                                 r

          -   Moeten we als gemeente Barneveld deze groepen faciliteren en wat zijn hier de gevolgen van?
                                                nu
  FC


          -   Welke woningvraag hebben deze groepen en waar zijn ze nu woonachtig?
          -   Is er sprake van een tekort aan huisvestingsmogelijkheden voor deze doelgroepen?
          -   Welke overige hulpvragen hebben deze groepen ?
          -   Waar zou de huisvestingsvraag moeten worden opgepakt (mede i.v.m. herkomst doelgroep) ?
                              ww




          -   Wat heeft de gemeente Barneveld m.b.t. de zelfstandige woningvoorraad te bieden (huur en koop)
PD



          -   Wat heeft de regio te bieden / is regionale afstemming geregeld en gewenst?
          -   Welke overig vastgoed zou voor deze doelgroepen kunnen worden ingezet ?
          -   Op welke plekken (kernen, buurten, locaties) vinden we omzetting van bijvoorbeeld niet-woonfuncties
              naar (tijdelijk) wonen voor deze doelgroepen acceptabel ?
          -   Is spreiding of juist concentratie van deze groepen gewenst ?
          -   Welke instanties zijn in beeld voor begeleiding of zouden hiervoor in beeld moeten zijn?

      In deze notitie worden deze vragen behandeld. De bedoeling is dat deze notitie het gewenste protocol en
      bijhorende maatregelen oplevert.


1.3      Plan van aanpak

      In het volgende overzicht wordt duidelijk gemaakt welke stappen doorlopen worden om uiteindelijk tot een
      protocol met bijpassende maatregelen te komen.




                                             Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Wat                                                                   Wie                    Wanneer
Opstellen startnotitie                                                RO afst. met SOC       Dec.2014/Jan.2015
Sessie met relevante disciplines intern: inventariseren               SOC, RO, ODDV, B&D     Febr. 2015
knelpunten, bepalen omvang van de vraag en huidige
woonsituatie en mogelijke oplossingsrichtingen
Aanpassen startnotitie                                                RO afst. met SOC       Febr./Maart 2015
Inventariseren objecten t.b.v. huisvesting: longlist/shortlist        RO                     Febr./Maart 2015
Ruimtelijke kaders voor huisvesting bijzondere doelgroepen            RO                     Febr./Maart 2015
Afstemming met managers RO en SOC                                     RO en SOC              April 2015
Afstemming met relevante instanties, zoals Woningstichting            RO, SOC                April/Mei 2015




                                                                                     l
Barneveld: analyse, oplossingsrichtingen en maatregelen




                                                                              ria
Afstemming wethouders                                                 RO/SOC met relevante   Juni 2015
                                                                      wethouder(s)
Vaststelling in college en ter kennis name naar de raad               RO/SOC                 Juli 2015




                                                          co T
Uitwerking maatregelen                                                RO/SOC/BMO             Vanaf juli 2015


Leeswijzer


                                                            7
                                                                               m
In de volgende hoofdstukken worden verschillende dimensies van dit vraagstuk belicht. Zo wordt in hoofdstuk
2 beschreven om welke doelgroepen het in Barneveld zou kunnen gaan, wordt een inschatting van de omvang
van deze groepen gemaakt en wordt hun huisvestingsbehoefte getypeerd.
                                         an e!
Hoofdstuk 3 geeft inzicht in welke huisvestingsmogelijkheden er in Barneveld zijn en in hoofdstuk 4 wordt op
                                                             ce.
een aantal facetten ingegaan, van welke dimensies er nog meer bij invulling van dit vraagstuk aan de orde zijn.
                                            t
Welke aanvullende woonvormen in Barneveld denkbaar zijn, wordt in hoofdstuk 5 behandeld en het laatste
                         w. ea

hoofdstuk levert een aantal conclusies en aanbevelingen op om uiteindelijk te komen tot kaders en een
protocol dat bij het bieden van huisvesting aan deze doelgroepen van belang is.
                            r
                                            nu
  FC
                          ww
PD




                                         Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  2 Definiëring en omvang van de vraag: welke
    doelgroepen




       In dit hoofdstuk staat vooral de vraag centraal: ‘Over welke doelgroepen hebben we het en in welke omvang




                                                                                          l
       komen ze in Barneveld voor, waar wonen ze nu en welke woningvraag uiten deze groepen?’.




                                                                                    ria
       Op basis van de gesprekken met onder andere medewerkers van Sociaal Domein, Bemoeizorg Barneveld en
       Woningstichting Barneveld worden de volgen de groepen genoemd:
            -   Dak- en thuislozen




                                                                co T
            -   Arbeidsmigranten
            -   Statushouders (deze groep wordt in een afzonderlijk onderzoeksproject opgepakt en hier dus niet
                verder behandeld).


                                                                  7
                                                                                    m
       Kenmerkend voor de groepen die in dit rapport aan de orde komen, is dat ze veelal niet op eigen kracht in staat
       zijn om geschikte (legale) huisvesting te vinden.
                                               an e!
       In de gesprekken worden ook andere groepen genoemd, waaronder mensen die vanwege echtscheiding niet
                                                                   ce.
                                                  t
       direct een andere woning kunnen huren/kopen en andere spoedeisende gevallen. Voor sommigen van hen kan
                               w. ea

       de gemeentelijke urgentieregeling (zie ook paragraaf 3.2) uitkomst bieden.
       Van deze groepen wordt echter doorgaans verlangd dat ze in eerste instantie zelf naar passende huisvesting op
       zoek gaan.
                                  r
                                                  nu

       De genoemde doelgroepen worden hierna behandeld, waarbij tevens een inschatting van de omvang van deze
  FC


       groepen wordt aangegeven en de woningvraag die deze groepen kennen.



 2.1      Dak- en thuislozen
                                ww
PD



2.1.1     Definitie en omvang groep

       Definitie daklozen:
            personen die leven op straat of andere openbare ruimte, zonder vaste verblijfplaats; en
            personen die kortdurend gebruik maken van de nachtopvang of laagdrempelige opvang.

       Definitie thuislozen:
       Thuislozen zijn mensen die wél een dak boven hun hoofd hebben (al dan niet legaal). Vanwege huisuitzetting,
       problemen binnen een gezin, schulden e.d. hebben ze hun toevlucht tot andere (illegale) huisvesting genomen.
       Het relatienetwerk is vaak volledig of in grote mate verloren gegaan. Dit leidt tot een opeenstapeling van
       problemen.

       Dak- en thuislozen hebben meestal een stapeling van problemen op verschillende levensgebieden.
       Kenmerkend is de geringe zelfredzaamheid, het ontbreken van een individuele, vrijwillige hulpvraag en -
       afhankelijk van de leefsituatie - soms ook overlast gevend gedrag voor de omgeving.



                                               Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    Circa tachtig procent van de dak- en thuislozen heeft psychische problemen, waarvan een behoorlijk deel een
    persoonlijkheidsstoornis (bron: Stichting Ontmoeting). Daarnaast is er ook een groep van rond de tachtig
    procent die een verslavingsachtergrond heeft. Veel dak- en thuislozen hebben een dubbeldiagnose. Wanneer
    er sprake is van ernstige psychische problematiek maar mensen geen hulpvraag stellen, wordt gesproken over
    OGGZ-problematiek.

    Echte daklozen zijn er naar schatting in de gemeente Barneveld nauwelijks, ook omdat daklozen eerder naar
    stedelijk gebied trekken. Naar schatting van Bemoeizorg Barneveld zijn er in de gemeente Barneveld 30 tot 40
    thuislozen die niet op eigen kracht huisvesting kunnen vinden.

2.1.2   Woonsituatie en woningbehoefte




                                                                                            l
                                                                                   ria
    Daklozen
    Daklozen leven op straat, slapen buiten of in een auto en dergelijke. Ze zien er vaak onverzorgd uit en velen
    van hen hebben een psychiatrische achtergrond. Zij slapen variërend in de nachtopvang of in een kraakpand.
    Veel van deze daklozen slapen in de zomerperiode buiten.




                                                               co T
    Voor hen is er (tijdelijke) maatschappelijke (crisis)opvang, bijvoorbeeld bij het Leger des Heils in Ede. Dit is over
    het algemeen tijdelijk. Doorgaans is er daarna sprake van een behoefte aan een vorm van huisvesting
    (zelfstandig of onzelfstandig).


                                                                 7
                                                                                    m
    Thuislozen
                                              an e!
    Daarnaast zijn er thuislozen. Thuislozen zijn mensen die wél een dak boven hun hoofd hebben, maar niet hun
    eigen dak. Dit kan bijvoorbeeld een kamer zijn die gehuurd is in het ‘grijze’ circuit tegen relatief hoge
    huurprijzen en aangeboden door (malafide) verhuurders. Maar bijvoorbeeld ook het illegaal permanent
                                                                  ce.
                                                 t
    bewonen van een recreatiewoning. Het relatienetwerk is vaak volledig of in grote mate verloren gegaan. Dit
                             w. ea

    leidt tot een opeenstapeling van problemen.

    Op de verschillende recreatieparken in Barneveld woont een aantal personen illegaal. De OddV heeft jaarlijks
                                r

    een 100-tal handhavingszaken in procedure. Op deze parken woont een groot aantal mensen die niet uit de
                                                 nu


    gemeente Barneveld afkomstig is, maar bijvoorbeeld uit Amsterdam. Het aandeel personen met een binding
  FC


    met de gemeente Barneveld ligt naar schatting op 10%. Af en toe betreft het een gezin maar veelal gaat het om
    1-2 persoonshuishoudens. Vaak is er sprake van een psychiatrische problematiek, zijn sommige personen
    zwakbegaafd en is er een vorm van verslaving (drank, drugs) aan de orde. In een enkel geval gaat het om
                              ww




    ouderen die niet meer in staat zijn om voor zichzelf te zorgen.
    Indien uitzetting van een chalet op een recreatieterrein aan de orde is, dan is op dat moment vaak (tijdelijke)
PD



    opvang nodig. Deze personen worden dan gescreend in Ede om te kijken of ze een binding hebben met deze
    regio.

    Indien er reeds sprake is van huisuitzetting, dan is (crisis)opvang wenselijk. Uiteraard zal de persoon/ het gezin
    in kwestie eerst zelf moeten proberen om een oplossing te vinden, al dan niet met behulp van eigen familie,
    vrienden, sociale netwerk en met gebruikmaking van de reeds aanwezige maatschappelijke voorzieningen in de
    gemeente.

    Voor een klein deel van genoemde groepen zal gelet op de aard van de problematiek en de kenmerken van de
    betreffende persoon een woonvorm met 24-uurs zorg (beschermd wonen) wenselijk zijn, voor de meesten is
    echter een woonvorm zonder 24-uurs zorg toereikend. Daarbij kan het zowel om zelfstandige woonruimte of
    onzelfstandige woonruimte gaan (kamerbewoning). De behoefte aan goedkope/betaalbare huisvesting is
    daarbij groot.
    Ook bij de uitstroom uit de maatschappelijke opvang uit Ede is de vraag naar goedkope/betaalbare huisvesting
    groot en in de praktijk onvoldoende. Mede daardoor zitten mensen vaker langer in de maatschappelijke


                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>       opvang dan 3 maanden omdat er niet voldoende geschikte goedkopere woonruimte is (voor veelal
       alleenstaanden). Hierdoor loopt de maatschappelijke opvang vol en er is zelfs sprake van een wachtlijst, terwijl
       deze crisisopvang juist beschikbaar moet zijn.

       Sinds januari 2015 is beschermd wonen een (tijdelijke) maatwerkvoorziening die centrumgemeenten in
       samenwerking met regiogemeenten moeten bieden aan mensen met een psychische kwetsbaarheid en is
       overgeheveld naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015). Aanleiding hiervoor kan bestaan als
       men niet op eigen kracht of met steun van de omgeving of met een algemene maatwerkvoorziening is
       geholpen. Maar ook dat de betreffende persoon gebaseerd op zijn/haar mogelijkheden zo snel als kan (weer)
       in staat wordt geacht om zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.


 2.2      Arbeidsmigranten




                                                                                                  l
                                                                                       ria
       Nederland heeft een lange traditie van arbeidskrachten uit het buitenland die tekorten opvangen op de
       arbeidsmarkt. Het soort werk dat deze zogenoemde arbeidsmigranten verrichten is zeer divers, van
       seizoensarbeid tot het jaar rond; van de agrarische sector tot de industrie, bouw, logistiek en dienstverlening.




                                                                   co T
       De afgelopen jaren komt de instroom van arbeidsmigranten vooral uit Midden- en Oost-Europese (MOE)
       landen. De bijdrage van arbeidsmigranten aan de economie is onmisbaar. Het is van groot belang deze



                                                                     7
       nieuwkomers een plek te geven in de samenleving. Voor de arbeidsmigranten zelf, maar ook voor hun




                                                                                          m
       omgeving is het belangrijk dat hun huisvesting goed wordt geregeld.
                                                   an e!
       Volgens gegevens van het CBS (2012) wonen in Barneveld 90 personen bij het GBA ingeschreven
       arbeidsmigranten en 200 niet geregistreerde arbeidsmigranten. Dit zijn in belangrijke mate Polen en daarnaast
                                                                       ce.
       onder andere Hongaren. Landelijk gaat het om respectievelijk 99.280 en 96.400 arbeidsmigranten. Totaal
                                 w. ea
                                                      t
       woont 0,3% van alle arbeidsmigranten in gemeente Barneveld.

2.2.1     Woonsituatie en woningbehoefte
                                    r
                                                     nu

       Met de sterke toename van het aantal (tijdelijke) arbeidsmigranten neemt ook de behoefte aan adequate
  FC


       huisvesting toe. Het Ministerie van VROM en VNG hebben een Handreiking voor de huisvesting van
       werknemers uit de EU die tijdelijk in Nederland verblijven geschreven. Hierin worden ook praktijkvoorbeelden
       uit bijvoorbeeld het Westland genoemd, zoals het ombouwen van een leegstaand kantoorgebouw tot
       logiesgebouw 'low-budget hotel' voor circa 370 tot 420 arbeidsmigranten op 500 meter afstand van waar deze
                                  ww




       mensen werken. Het voorziet in 2-, 3- en 4-persoonskamers voor personen van 18 jaar en ouder. Men verblijft
PD



       er gemiddeld 4 maanden. Vier personen in wisseldienst zorgen voor het beheer van dit complex.




       Huisvesting arbeidsmigranten in Westland (links) in een voormalig kantoorpand. Rechts: FlexForce Ede


       In de regio Foodvalley zijn er inmiddels 2 ‘Polenhotels’, namelijk het voormalige IBIS-Hotel in Veenendaal (De
       Vendelier) met 96 kamers waar totaal zo’n 180 arbeidsmigranten kunnen overnachten.




                                                  Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Daarnaast Hotel Flexforce in gemeente Ede, op het kazerneterrein, waar zo’n 400 bewoners kunnen verblijven.
De bewoners kunnen gebruik maken van een fitnessruimte en waar wordt gekookt.

Soms worden ook woningen die uiteindelijk gesloopt worden tijdelijk aan arbeidsmigranten toegewezen,
aangevuld met beheer en toezicht.
Verder blijkt er in de praktijk vooral ook op illegale plekken te worden gewoond, zoals op bedrijventerreinen,
op recreatieparken, in loodsen en schuren bij bedrijven in het buitengebied. Ook bewoning van een
gezinswoning met meerdere werknemers samen (vaak ook met meerdere personen op 1 slaapkamer) komt
veelvuldig voor.

In de huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten zijn er allerlei problemen te onderkennen.
Problemen voor de arbeidsmigranten zelf liggen vooral op het terrein van veiligheid en welzijn. Overbewoning,




                                                                                  l
slechte hygiënische omstandigheden en weinig privacy maar ook onzekerheid over de lengte van verblijf en




                                                                            ria
handhavingsacties van de gemeente. Het aanbod sluit niet aan op de huisvestingswensen van tijdelijke
arbeidsmigranten. Zij willen weinig betalen, hebben slechts primaire basisvoorzieningen nodig en behoefte aan
een snelle oplossing omdat zij direct bij aankomst huisvesting nodig hebben. Mede daardoor kunnen zij vaak
geen gebruik maken van de reguliere woningmarkt.




                                                        co T
Voor omwonenden is het vooral de leefbaarheid in de woonwijken die aandacht behoeft.




                                                          7
Een deel van de arbeidsmigranten wil zich hier voor langere tijd vestigen. Zij zullen hun weg moeten vinden op




                                                                            m
de woningmarkt en hebben als ingezetenen van EU-lidstaten dezelfde kansen als andere woningzoekenden.
                                        an e!
Een grotere groep wil zich niet vestigen, of weet het nog niet. Voor de eerste opvang van vestigers en voor de
mensen die hier slechts tijdelijk blijven geldt dat er behoefte is aan vormen van snel toegankelijke en
                                                           ce.
betaalbare huisvesting, die tijdelijk gebruikt wordt. Maar die wel continu tijdelijk gebruikt wordt.
                        w. ea
                                           t
Het mengen van arbeidsmigranten met bijvoorbeeld thuislozen wordt afgeraden, mede gezien de
problematieken waar thuislozen mee te maken kunnen hebben (zoals verslaving).
                           r

In Barneveld woont een aantal arbeidsmigranten op een aantal adressen met meerderen in één woonpand,
                                          nu
  FC


zoals aan de Thorbeckelaan/Groen van Prinstererlaan (niet ingeschreven op dit adres, eigenaar pand
woonachtig in andere gemeente). Verder zijn er verzoeken om bijvoorbeeld in de Vaarst en in Voorthuizen
bepaalde woningen te gebruiken voor de huisvesting van meerdere arbeidsmigranten. Tot op heden hebben
we als gemeente geen goed antwoord op deze verzoeken, met dien verstande dat in
                        ww




bestemmingsplantechnisch opzicht vaak maar 1 huishouden op zo’n adres mag wonen.
PD



Daarnaast woont een aantal arbeidsmigranten op de recreatieparken. Vanuit economische belangen van
verhuurders worden chalets onderverhuurd aan arbeidsmigranten. Exacte aantallen zijn niet bekend, maar het
gaat al snel om 30 chalets die aan buitenlandse werknemers wordt verhuurd. Handhaving en verhuur aan
arbeidsmigranten wordt meegenomen in het reguliere handhavingsbeleid. Ook dit is niet conform de
bestemming.

In Barneveld zijn tenminste twee uitzendbureaus bekend die actief zijn in de huisvesting van arbeidsmigranten,
te weten uitzendbureaus VdB en Covebo. Een groot aantal van hen staat niet ingeschreven in het gemeentelijk
Basisregister Personen (BRP).
Inschrijving in het BRP is verplicht als iemand van plan is om langer dan 4 maanden binnen een periode van 6
maanden in Nederland te verblijven. Het verblijf hoeft niet onafgebroken en niet op hetzelfde adres te zijn.
Betrokkenen hebben daarbij de verplichting om zelf aan de betreffende gemeente door te geven als hun adres
in deze periode wijzigt.




                                       Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>      Het niet inschrijven heeft niet alleen gevolgen voor een suboptimale inzet van hulpdiensten (bij calamiteiten)
      en de zorgvraag (zoals tandarts en huisarts) maar heeft daarnaast gevolgen voor de hoogte van de uitkering uit
      het Gemeentefonds.


2.3      Overige doelgroepen

      Zoals in de inleiding reeds is aangegeven, gaat het in dit onderzoek om specifieke doelgroepen die zelf niet
      (meer) in staat zijn om zelf in hun (tijdelijke) huisvestingsbehoefte te voorzien, zoals de genoemde
      statushouders, arbeidsmigranten en thuislozen.

      Daaromheen bestaat nog een grote groep huishoudens, waarvoor ook soms een nijpend (tijdelijk)




                                                                                            l
      huisvestingsvraagstuk bestaat. Denk daarbij aan slachtoffers van huiselijk geweld, acute huisvestingsbehoefte




                                                                                    ria
      vanwege echtscheiding, huishoudens die vanwege brand of andere calamiteiten op straat komen te staan,
      maar ook starters en doorstromers op de woningmarkt die graag naar passende (betaalbare) woonruimte
      willen verhuizen, studenten in Barneveld etc. Voor een aantal van hen zijn weliswaar bepaalde regelingen van
      toepassing (zoals de urgentieregeling) maar het feitelijke (vrijkomende, beschikbare) huisvestingsaanbod laat




                                                                co T
      vaak lang op zich wachten.




                                                                  7
      Daarnaast blijkt uit het gemeentelijke onderzoek ‘Betaalbaarheid van het wonen’ (2014) dat op basis van




                                                                                    m
      inkomens er een tekort van zo’n 1.400 goedkope huur- en koopwoningen in Barneveld is, maar dat hier de
      komende jaren ook nog zo’n 1.050 huishoudens bijkomen indien de economie niet verder aantrekt.
                                               an e!
      Verder komen er door de vergrijzing steeds meer kleine huishoudens in gemeente Barneveld, waaronder een
      groep alleenstaanden (en dus met 1 inkomen).
                                                                   ce.
                                                  t
      Deze doelgroepen hebben veelal met elkaar gemeen dat ze vaak op zoek zijn naar (tijdelijke) betaalbare
                               w. ea

      huisvesting.
      Het aanbieden van nieuwe, aanvullende betaalbare (tijdelijke) huisvestingsvormen die breder dan voor de
      benoemde specifieke doelgroepen inzetbaar zijn, lijkt in dat opzicht dan ook zeer welkom.
                                  r
                                                  nu
  FC


2.4      Conclusie

      Wanneer we de verschillende doelgroepen op een rij zetten, het aantal personen en huishoudens waar het
      ongeveer over gaat en hun huisvestingsbehoefte in beeld brengen, dan blijkt er wel sprake van een aantal
                               ww




      overeenkomsten.
PD



      Zo blijken bepaalde groepen nadrukkelijk met vormen van onzelfstandige huisvesting geholpen te zijn, terwijl
      voor andere groepen een zelfstandige woning (meestal huur) het meest voor de hand ligt.
      Voor sommige doelgroepen (zoals arbeidsmigranten die seizoensarbeid verrichten) is tijdelijke huisvesting een
      prima optie, terwijl voor andere groepen een meer permanente woonvorm de voorkeur geniet.

      Crisisopvang is niet voor alle doelgroepen in beeld. Voor groepen die uit de crisisopvang komen en (tijdelijk) in
      een vorm van beschermd wonen gaan wonen, of direct verhuizen naar een reguliere woonsituatie, is de
      inrichting van de steunstructuur van belang.

      De exacte omvang van het aantal specifieke doelgroepen die onrechtmatig (strijdig ten opzichte van de
      bestemming en gebruiksdoeleinden) in woningen, andere gebouwen en recreatieterreinen verblijven, is
      moeilijk te achterhalen.
      Dat er gezien het aantal illegale situaties wel behoefte is aan andere ‘legale’ betaalbare woonvormen,
      zelfstandig en onzelfstandig, dat mag duidelijk zijn. Dit alles nog los van andere doelgroepen (zie 2.4) die ook
      naarstig op zoek zijn naar (tijdelijke) betaalbare huisvesting.



                                               Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Specifieke doelgroep       Daklozen Thuislozen Arbeidsmigranten
Omvang Barneveld                   30-40            90-290
Herkomst Barneveld             < 5 personen           0
Huisvestingsbehoefte
Zelfstandig
               Koopwoning                              x
       Sociale huurwoning     x           x            x
   Vrije sector huurwoning                             x




                                                                                l
                                                                           ria
Onzelfstandig
            Kamerverhuur       x          x                 x
   Hostel/tijdelijk verblijf   x          x                 x
         Beschermd wonen       x          x




                                                       co T
Crisisopvang                   x




                                                         7
Niet alle doelgroepen zijn zomaar met elkaar onder één dak te plaatsen. Zo zijn thuislozen minder goed met




                                                                           m
arbeidsmigranten onder één dak te huisvesten, zeker wanneer er bovendien sprake is van een verslaving en/of
psychische problemen.
                                      an e!
                                                          ce.
                        w. ea
                                         t
                           r
                                         nu
  FC
                         ww
PD




                                      Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>  3 Inventarisatie huisvestingsmogelijkheden




       Relevant voor de beantwoording van de huisvestingsvraag is om te bezien welke huisvestingsmogelijkheden er
       in Barneveld zijn en op welke wijze dit eventueel kan worden uitgebreid.




                                                                                          l
                                                                                    ria
 3.1      Welke partijen zorgen voor huisvesting




                                                                co T
3.1.1     Zelfstandige huisvesting

       De zelfstandige woningvoorraad in gemeente Barneveld telt inmiddels ruim 20.000 woningen.


                                                                  7
       Behalve een grote hoeveelheid koopwoningen (ruim tweederde van de woningvoorraad) zijn er daarnaast ook




                                                                                    m
       zo’n 3.900 (sociale) huurwoningen van Woningstichting Barneveld (bijna 20% van de totale voorraad) en verder
                                               an e!
       ook een aantal huurwoningen in eigendom van particuliere verhuurders.

       Woningstichting Barneveld vervult als toegelaten instelling met circa 3.900 (sociale) zelfstandige huurwoningen
                                                                   ce.
                                                  t
       een belangrijke functie voor de huisvesting van lage en midden inkomensgroepen. Deze, voornamelijk
                               w. ea

       naoorlogse huurvoorraad bestaat in belangrijke mate (67%) uit grondgebonden gezinswoningen, de
       basiskwaliteit, bijvoorbeeld uit te drukken in aantallen punten volgens het Woning Waarderingsstelsel (WWS),
       ligt boven het landelijk gemiddelde, waarmee de woningen ook wat duurder zijn dan landelijk gemiddeld.
                                  r

       Het aantal mutaties op jaarbasis is relatief gering (in 2013 bijvoorbeeld 6,3% ofwel 243 mutaties) hetgeen
                                                  nu


       gerelateerd aan een woningzoekendenbestand met meer dan 5.000 inschrijvingen (geheel van actief en niet-
  FC


       actief woningzoekenden) wel aangeeft dat de druk op de sociale huurmarkt groot is.
       Bovendien zijn er met de woningstichting afspraken over de huisvesting van statushouders en is er met hen
       een urgentieregeling overeen gekomen (3.2.2)
                                ww




       Vanwege de schaarste aan goedkope en betaalbare huurwoningen, realiseert de woningstichting jaarlijks
PD



       nieuwbouw in de gemeente Barneveld, maar verkoopt daarvoor ook een aantal bestaande huurwoningen. Per
       saldo levert dit onvoldoende uitbreiding op om de schaarste terug te dringen.
       Het is dus niet vanzelfsprekend dat de woningstichting daarnaast in de bestaande voorraad ook andere
       doelgroepen op kan vangen.

       Gemeente Barneveld streeft in haar woningbouwprogramma jaarlijks de bouw van ongeveer 30-35% goedkope
       woningen na bij een volume van gemiddeld zo’n 300 woningen per jaar. Dit betekent in theorie dat er jaarlijks
       maximaal 100 woningen bijkomen in de goedkope huur- en koopsector voor lage en midden-
       inkomensgroepen. Deze woningen worden zeer goed in de markt opgenomen.

3.1.2     Onzelfstandige huisvesting en begeleid/beschermd wonen

       Organisaties als Stichting Breder, Philadelphia en GGZ Centraal bieden ook een zeker woningaanbod in
       Barneveld. Dit zijn veelal vormen van beschermd wonen/kleinschalige woonvormen voor mensen met een 24-




                                               Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>       uurszorgvraag. Dit aanbod is veelal eigendom van particuliere beleggers, institutionele beleggers (zoals
       Nationale Nederlanden) en Woningstichting Barneveld.

       Zo heeft GGZ Centraal enkele locaties in de kern Barneveld met een capaciteit van circa 57 plaatsen.
       Stichting Breder heeft eveneens verschillende accommodaties in de kern Barneveld en verder ook in
       Voorthuizen, voornamelijk bedoeld voor mensen met een verstandelijke beperking maar ook in combinatie
       met een GGZ-problematiek. Totaal gaat het om circa 54 plaatsen.
       Ook instanties als De Rozelaar, Philadelphia, Siloah en de JP van den Bentstichting hebben beschermde
       woonvormen. Deze worden echter vooral voor volwassenen met een verstandelijke beperking benut.

       Gezien de veranderingen in de intramurale GGZ sinds januari 2015 en de overheveling van beschermd wonen




                                                                                             l
       naar de Wmo, wordt in het kader van extramuralisering en de gewenste zelfredzaamheid van mensen met een




                                                                                     ria
       psychische kwetsbaarheid die zich (nog) niet op eigen kracht kunnen handhaven in de maatschappij, gewerkt
       aan de stimulering van eigen regie op het zelfstandig wonen en het leven in de nabijheid en in de samenleving.
       Daarbij zijn de uitgangspunten:
           -    Het inzetten van (tijdelijk) beschermd wonen als het echt niet anders kan




                                                                 co T
           -    Het ontwikkelen van zelfstandige woonconcepten met daaromheen een steunstructuur
           -    Het vergroten van de participatiemogelijkheden van de doelgroep.

       Kamerbewoning (boven winkels)

                                                                   7
                                                                                      m
       Verder is er sprake van verhuur van een aantal kamers, met name in het centrum van de kern Barneveld. Deze
       bevinden zich veelal op de eerste en tweede verdieping boven winkelpanden. Hier wonen doorgaans
                                                an e!
       studenten of jongeren die net zijn gaan werken of in Barneveld studeren (Groenhorstcollege o.a.), maar wel de
       behoefte hebben om op zichzelf te wonen.
                                                                    ce.
                                                   t
       De omvang van het aantal kamers is lastig te achterhalen. In het centrumgebied van Barneveld gaat indicatief
                                w. ea

       om 40 tot 50 kamers. Daarbuiten worden ook kamers aangeboden, het aantal is moeilijk in te schatten. Deze
       kamers worden voornamelijk door particuliere verhuurders aangeboden.

       In het centrum van Barneveld lopen enkele initiatieven om leegstaande winkelpanden te herbestemmen tot
                                   r
                                                   nu


       wonen in de vorm van studio’s/kleine wooneenheden (zelfstandig en onzelfstandig).
  FC


       Verder zal in Eilanden-Oost boven de supermarkt een 50-tal kleine woonunits (met eigen voorzieningen)
       gerealiseerd worden.
       Genoemde initiatieven zijn niet direct voor genoemde specifieke doelgroepen bestemd, maar meer voor de
                                 ww




       reguliere markt. De huurprijzen van deze zelfstandige en onzelfstandige wooneenheden liggen overigens veelal
       wel binnen het bereik van specifieke doelgroepen.
PD




       Gezien de kenmerken en spreiding van voorzieningen in de gemeente Barneveld en de daarmee
       samenhangende woonvraag is het logisch dat het aanbieden van onzelfstandige woonruimte en vormen van
       beschermd wonen vooral in de kernen Barneveld en Voorthuizen plaatsvindt.



 3.2      Huidige protocollen

3.2.1     Procedure voor daklozen

       Er is een protocol opgesteld voor de crisisopvang van daklozen. Deze ziet er als volgt uit:
             1. Melding bij gemeente Barneveld
             2. Screening bij Leger des Heils / Johanniter opvang in Ede




                                                Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        3.   Resultaat doorsturen naar Bemoeizorg, zorgt voor begeleiding met de hulpvraag richting verschillende
             instanties
                  o Zoals tijdelijke inschrijving in BRP
                  o Ontvangst post (evt. via Publiekszaken)
                  o Aanvraag uitkering (dak- en thuislozen aangepaste uitkering i.v.m. het ontbreken van o.a.
                      woon- en stookkosten)
                  o Aanvraag collectieve ziektentenkostenverzekering (en evt. zorgtoeslag)
                  o Re-integratie activiteiten en wekelijkse verplichtingen
                  o Evt. schulddienstverlening
        4.   Onderdak in de maatschappelijke opvang *) in Ede (dan alleen recht op zak- en kleedgeld): basisnorm
             en 10% toeslag i.v.m. medebewoning
        5.   Indien regulier woonadres gevonden, dan zal de uitkering worden omgezet.




                                                                                       l
                                                                                  ria
    *) Leger des Heils= 30 dagen verblijf en daarna doorstroom naar Sociaal Pension (traject begeleid
    kamerbewoning vanuit LDH)




                                                              co T
    Er is en procesboek trajectfinanciering voor OGGZ waarin afspraken over overleg, toetsing, uitvoering en
    communicatie verwoord staan.



                                                                7
    Een kritisch punt is het vinden van een regulier woonadres, na het verlaten van de maatschappelijke opvang. Dit




                                                                                  m
    kan opnieuw tot dak-of thuisloosheid leiden. Dit zorgt ervoor dat de doorstroom in de maatschappelijke opvang
                                             an e!
    gering is en er inmiddels een wachtlijst is. Momenteel wordt er in de regio Food Valley onderzoek gedaan naar
    de in-, door- en uitstroom in de maatschappelijke opvang en waar knelpunten zitten en hoe deze zouden kunnen
    worden opgelost. Deze zomer komt het onderzoeksrapport, met een aantal aanbevelingen, ter beschikking.
                                                                 ce.
                             w. ea
                                                t
3.2.2   Doelgroepen in urgentieregeling en uitbreiding door nieuwe Huisvestingswet

    Gemeente Barneveld kent een urgentieregeling voor personen/huishoudens die dringend behoefte hebben
                                r

    aan (andere) woonruimte. Deze wordt samen met Woningstichting Barneveld uitgevoerd.
                                                nu
  FC


    Woningstichting Barneveld stelt per jaar hoogstens 10% van de bestaande vrijkomende woningen beschikbaar
    aan woningzoekenden met een urgentie. Uitgangspunt daarbij is dat deze huishoudens binnen 6 maanden
    worden gehuisvest. De gemeente Barneveld is verantwoordelijk voor de uitvoering van de urgentieprocedure.
    Woningstichting Barneveld komt deze verplichtingen in de praktijk na en huisvest deze urgenten binnen de
                             ww




    afgesproken termijnen.
PD



    De betreffende huishoudens moeten minimaal 2 jaar in Barneveld woonachtig zijn en over de Nederlandse
    nationaliteit beschikken of een geldige verblijfstitel hebben. Een aanvraag wordt aan het adviesorgaan in
    behandeling genomen indien:
       -       De aanvrager niet in staat kan worden geacht om zelf binnen 6 maanden in woonruimte te voorzien;
       -       De woonproblemen aantoonbare gevolgen hebben voor het functioneren van de aanvrager en dat
               de toewijzing van een andere woning een substantiële bijdrage levert aan de oplossing van de
               woonproblemen
       -       De aanvrager kan aantonen dat een maximale eigens inspanning is geleverd om zelf een passende
               woning te vinden.

    Er kan sprake zijn van een sociale, medische of financiële urgentie.

    Sociale urgentie:
        -    In geval van een acute, onvoorziene en niet verwijtbare noodsituatie of dreigende dakloosheid, veelal
             gecombineerd met andere (psychosociale) aspecten.



                                             Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>          -   Bij echtscheiding wordt slechts onder aanvullende voorwaarden urgentie verleend (zoals aantoonbare
              zorg voor 1 of meer minderjarige kinderen, welke zorg niet door een ander opgevangen kan worden,
              slechts 1 van beide scheidende partijen komt in aanmerking voor urgentie.
          -   Voor ouderen (65-plus) kan vanwege angst, vereenzaming of verwaarlozing urgentie in beeld zijn.

      Financiële urgentie:
          -    Als door niet verwijtbare omstandigheden de woonlasten voor de huidige huur- dan wel koopwoning
               niet meer kunnen worden voldaan;
          -    Dit niet het gevolg is van echtscheiding, verbreking van een relatie.

      Medische urgentie
      In geval van ernstige onhoudbare fysieke-, psychiatrische- of psychische problematiek en




                                                                                           l
           -    De problematiek een duidelijke relatie met de woonsituatie in de huidige woning heeft




                                                                                   ria
           -    De vastgestelde problematiek een chronisch karakter heeft en
           -    Er sprake is van een ernstige hinder of belemmeringen voor het functioneren in de woning.

      Indien in het kader van Wmo een verhuisindicatie is gegeven kan deze gelden als medische indicatie wanneer




                                                               co T
      ook aan de urgentiecriteria zoals hiervoor genoemd is voldaan.




                                                                 7
      In 2014 bijvoorbeeld, waren er 14 personen/huishoudens die urgentie hebben gekregen.




                                                                                   m
      Urgentie in Huisvestingswet en huisvestingsverordening
                                               an e!
      Met de invoering van de nieuwe Huisvestingswet per 1 januari 2015 komen er drie nieuwe urgentiegroepen
      bij, die wanneer de gemeente urgentie wil opnemen verplichte groepen zijn:
                                                                  ce.
            -   woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang voor personen die hun
                                                  t
                woning hebben moeten verlaten in verband met relationele problemen of geweld;
                               w. ea

            -   woningzoekenden die mantelzorg verlenen of ontvangen; en
            -   de vergunninghouders.
                                  r

      Naast het benoemen van urgentiecategorieën worden in de huisvestingsverordening ook categorieën
                                                 nu
  FC


      woonruimte aangewezen waarbij voorrang kan worden gegeven aan woningzoekenden uit één van de
      urgentiecategorieën. Dat is niet noodzakelijkerwijs dezelfde voorraad als de goedkope woonruimte die in het
      kader van de verdelingsregels als schaars en dus vergunningplichtig is aangemerkt.
                               ww




3.3      Verandering in wet- en regelgeving
PD



      Quick Wins Omgevingswet
      Het nieuwe besluit Omgevingsrecht, die per 1-11-2014 in werking is getreden maakt het mogelijk om de functie
      van een bestaand bouwwerk vergaand te wijzigen.
      Zo heeft de wijziging van artikel 4, lid 9 betrekking op de mogelijkheid om aan bestaande gebouwen (al dan
      niet tijdelijk) in de bebouwde kom een andere functie te geven, ook voor gebouwen groter dan 1.500 m2. Voor
      gebouwen die gelegen zijn buiten de bebouwde kom zijn de mogelijkheden om een ander gebruik toe te staan
      beperkt tot een logiesfunctie (tijdelijk onderdak, conform definitie art. 1.1., tweede lid van Bouwbesluit 2012))
      voor werknemers.
      Er kan dus bijvoorbeeld een flink kantoorpand middels een omgevingsvergunning worden omgezet naar een
      appartementengebouw, buiten een bestemmingsplan of beheers verordening om.

      Relevant vanuit de gemeente is om na te denken over de ontwikkelstrategie van een gebied en de kaders die
      daarbij horen om zo initiatieven voor herontwikkeling of tijdelijk gebruik te kunnen beoordelen. Bij de
      actualisering van bestemmingsplannen die in 2015 gaat starten, wordt parallel hieraan door team Stedenbouw



                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      in afstemming met andere disciplines een gebiedsvisie gemaakt, waarin huidige functies en eventueel
      gewenste functies in beeld worden gebracht. Vooralsnog worden concrete initiatieven op hun eigen merites
      beoordeeld.

3.4      Conclusie vraag-/aanbod verhouding betaalbare huisvesting

      Op basis van het beschikbare aanbod aan betaalbare zelfstandige en onzelfstandige huisvesting (alsmede
      crisisopvang) kan voorzichtig geconcludeerd worden dat er in relatie tot de reguliere vraag en de vraag van
      specifieke doelgroepen onvoldoende binnen de gemeente Barneveld aanwezig is. De orde van grootte kent een
      behoorlijke bandbreedte, afhankelijk van de definitie en herkomst van de doelgroepen. Wanneer bijvoorbeeld
      ten aanzien van de groepen die nu op de recreatieterreinen verblijven alleen aandacht is voor de inwoners uit




                                                                                           l
      Barneveld, dan is de omvang van deze groep aanzienlijk kleiner. Daarnaast is een grote groep reguliere




                                                                                   ria
      woningzoekenden in Barneveld op zoek naar betaalbare woonruimte.

      Er zijn diverse initiatieven in de kern Barneveld in ontwikkeling, waarbij sprake is van het aanbieden van kleine
      woonstudio’s en kleine wooneenheden (zelfstandig en onzelfstandig) en veelal met lager huurprijzen. Deze zijn




                                                               co T
      voor de reguliere markt bedoeld. Denkbaar is dat met een aantal van deze partijen wordt gesproken over de
      mogelijke huisvesting van genoemde doelgroepen, waarbij ten aanzien van kwetsbare doelgroepen ook



                                                                 7
      aandacht moet zijn voor de steunstructuur daaromheen (formeel en informeel).




                                                                                   m
      Het is zinvol om naar aanvullende woonvormen te kijken om vraag en aanbod voor deze specifieke
                                               an e!
      doelgroepen beter op elkaar te laten aansluiten.
                                                                  ce.
                               w. ea
                                                  t
                                  r
                                                 nu
  FC
                               ww
PD




                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre> 4 Dimensies bij afweging huisvestingsmogelijkheden




      De constatering dat er ook in de gemeente Barneveld specifieke doelgroepen aanwezig zijn, is in de vorige
      hoofdstukken helder geworden alsmede de constatering dat het bestaande aanbod onvoldoende is om deze
      specifieke groepen op een goede manier te huisvesten. Het illegaal wonen op recreatieterreinen,




                                                                                          l
                                                                                   ria
      industrieterreinen en vormen van overbewoning, zijn daar mede het resultaat van. De volgende vraag die zich
      dan aandient is of we deze groepen dan ook in gemeente Barneveld willen accommoderen. Want het
      huisvesten is slechts één aspect. Er komen nog andere zaken bij kijken. Voorkomen moet worden dat van het
      gemeentelijk handelen een aanzuigende werking uit gaat.




                                                               co T
4.1      Herkomst en sociaal netwerk


                                                                 7
                                                                                   m
      De allereerste vraag is of de betreffende persoon of huishoudens hier geboren en getogen zijn, hier een sociaal
      netwerk hebben en of we er goed aan doen om ze in Barneveld te huisvesten. Soms is er sprake van een
                                              an e!
      verstoorde relatie met de familie en kan na bemiddeling hereniging in de geboorteplaats aan de orde zijn en
      vervalt het huisvestingsvraagstuk voor Barneveld. Screening van de betreffende huishoudens is derhalve
                                                                  ce.
      noodzakelijk. Bij handhavingszaken (bijvoorbeeld het onrechtmatig wonen op recreatieterreinen) is de
                                                 t
      procedure van terugkeer naar de eigen gemeente van belang.
                              w. ea

4.2      Regionale afstemming
                                 r
                                                 nu

      Gemeente Ede vormt de centrumgemeente in regio Foodvalley verband, ook ten aanzien van (tijdelijke)
  FC


      huisvesting van specifieke doelgroepen en crisisopvang. De relaties met het Leger des Heils en Johanitter zijn
      reeds in paragraaf 3.2 beschreven.
      Denkbaar is dat meer afstemming met andere gemeenten gaat plaatsvinden inzake de huisvesting van
      specifieke doelgroepen als dit ook nieuwe woonvormen met zich meebrengt. Op dit moment wordt er in de
                               ww




      regio een gezamenlijke visie over beschermd wonen ontwikkeld, dat hiervoor een mooie basis vormt.
PD



      Zo zijn er bijvoorbeeld in Ede en Veenendaal inmiddels twee ‘polenhotels’ operationeel ; mogelijk kunnen ook
      arbeidsmigranten uit de regio (waaronder Barneveld) hier gebruik van maken.


4.3      Registratie in GBA

      Niet alle specifieke doelgroepen melden zich bij de gemeente voor inschrijving bij het GBA. Relevant is kritisch
      te bezien op welk adres men zich inschrijft, of dit een woonadres is of niet en of op dit adres al meerdere
      huishoudens wonen. De melding dat het om een tijdelijke inschrijving gaat (totdat het allemaal onderzocht is)
      is relevant, zodat men hier niet direct allerlei rechten aan kan ontlenen.


4.4      Inkomen en arbeid

      Specifieke doelgroepen die zich hier inschrijven hebben recht op een uitkering en andere toeslagen.
      Voorkomen moet worden dat dit grote aantallen gaan worden.



                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>      Relevant is om goed te inventariseren wie zich inschrijft, welke werkgeschiedenis en opleiding deze personen
      hebben genoten en of ze eventueel bemiddeld en begeleid kunnen worden om naar betaalde arbeid door te
      stromen.


4.5      Betaalbare huisvesting

      Het faciliteren van specifieke doelgroepen legt een extra claim op goedkope en betaalbare huisvesting in
      Barneveld, naast de jaarlijkse groep statushouders en reguliere consumenten die hier ook een beroep op willen
      doen. Er is nog steeds sprake van een tekortsituatie.
      Dit betekent dat bewaking van het volume aan goedkope/betaalbare huisvesting in de vorm van zelfstandige
      en onzelfstandige woonruimte essentieel is.




                                                                                           l
      Het betekent ook dat initiatieven voor het realiseren van betaalbare huisvesting in beginsel positief moeten




                                                                                   ria
      worden ontvangen. Ook toegelaten instellingen zouden (nog) meer in het aanbieden van betaalbare
      onzelfstandige en zelfstandige woonruimten moeten betekenen. In Barneveld gaat het dan behalve om
      Woningstichting Barneveld ook om Mooiland.




                                                               co T
4.6      Welke partijen zorgen voor woon- en overige begeleiding


                                                                 7
      In Barneveld zijn meerdere (maatschappelijke) organisaties actief die een functie vervullen bij het begeleiden in




                                                                                   m
      en coachen van wonen, indien er sprake is van een zekere problematiek. Maar ook in de toeleiding naar
      (betaald) werk of studie.
                                               an e!
      Denk daarbij onder andere aan organisaties als Bemoeizorg Barneveld, Elan Barneveld maar ook aan GGZ
      Centraal, Stichting Breder, HdS Zorg, Philadelphia, Woningstichting Barneveld, Mooiland, Ons Bedrijf en
                                                                  ce.
                                                  t
      gemeente Barneveld. Beschermd wonen is sinds 2015 een (regio)gemeentelijke taak en Centrumgemeente Ede
                               w. ea

      voert dit voor de regio Foodvalley uit.

      Taken als het verlenen van een bijstandsuitkering en de toeleiding naar werk, maar bijvoorbeeld ook
      schuldhulpverlening liggen in handen van de gemeente. In het kader van huisvesting is er vooral samenwerking
                                  r
                                                 nu

      met de woningstichting (soms nog met verslavingszorg).
  FC


      Aan de hand van de zogeheten zelfredzaamheidsmatrix wordt bekeken welke ondersteuning aanvullend nodig
      is en welke organisaties daarbij in beeld zijn.

      Ook afstemming met de regio is daarbij van belang, temeer omdat ook andere regiogemeenten op een aantal
                               ww




      vlakken (zoals de beperkte uitstroom uit maatschappelijke opvang en de huisvesting van statushouders, waar
PD



      overigens in de regio momenteel onderzoek naar wordt gedaan) dezelfde problematiek met betrekking tot
      huisvesting hebben.
      Deze partijen zullen bij de uitvoering van dit project betrokken moeten worden om tot goede kaders en een
      helder protocol te komen. Samenwerking is daarbij essentieel.


4.7      Ruimtelijke context

      Eerder in deze notitie is al geconstateerd dat met name de grotere kernen Barneveld en Voorthuizen zich lenen
      voor het bieden van huisvesting voor de specifieke doelgroepen. Niet alleen vanwege de aanwezige
      (maatschappelijke) voorzieningen in beide kernen, maar ook vanwege de samenstelling van de woningvoorraad
      en het overige aanwezige vastgoed, dat mogelijk deels (tijdelijk) herbestemd kan worden ten behoeve van een
      woonfunctie.
      De plekken binnen Voorthuizen en Barneveld die voor deze groepen in aanmerking komen, zullen zorgvuldig
      moeten worden uitgekozen. Niet iedere locatie zal geschikt zijn vanwege:
          -    De ligging binnen een buurt of wijk/ruimtelijke context



                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    -   Parkeerbehoefte en parkeercapaciteit
    -   Milieuaspecten (hindercirkels, geluid e.d.)
    -   Aantal huishoudens/personen dat op deze locatie moet worden gehuisvest.

Voor sommige doelgroepen is wellicht spreiding het meest voor de hand liggend, voor andere groepen kan juist
concentratie op één plek het meest ideale zijn (bijvoorbeeld in combinatie met dagelijks toezicht).




                                                                                 l
                                                        co T
                                                                            ria
                                                          7
                                                                            m
                                       an e!
                                                           ce.
                       w. ea
                                          t
                          r
                                          nu
  FC
                        ww
PD




                                       Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre> 5 Denkbare aanvullende woonvormen




      In dit hoofdstuk wordt een aantal nieuwe woonvormen voorgesteld die het aanbod aan goedkope/betaalbare
      woonruimte in de gemeente Barneveld zal verruimen en waaraan gedacht kan worden bij het huisvesten van




                                                                                        l
                                                                                  ria
      onder andere de beschreven specifieke doelgroepen.


5.1      Nieuwbouw van goedkope en betaalbare woonruimte




                                                              co T
      Woningstichting Barneveld heeft momenteel circa 3.900 huurwoningen in haar bezit, in belangrijke mate
      sociale huurwoningen. Daarnaast is de woningstichting eigenaar van enkele verzorgingshuizen (zoals Avondrust
      in Voorthuizen) en specifieke vormen voor begeleid wonen voor mensen met een verstandelijke beperking.


                                                                7
                                                                                  m
      Behalve de woningstichting zijn er enkele andere partijen die ook huurwoningen beneden de liberalisatiegrens
                                             an e!
      verhuren, waaronder Mooiland, Van de Mheen en enkele particuliere beleggers.
                                                                 ce.
      Gezien haar maatschappelijke taak en bijvoorbeeld ook de toenemende opgave in Barneveld om
                                                t
      statushouders op te vangen, zou de woningstichting alsmede andere marktpartijen, behalve aan de
                              w. ea

      nieuwbouw van reguliere gezinswoningen en appartementen ook bij kunnen dragen aan het realiseren van
      andere betaalbare zelfstandige en onzelfstandige woonvormen.
      Denk daarbij aan kamerbewoning, het realiseren van kleinere appartementen (van 20 tot 50 m2) en studio’s
                                 r

      (omdat er steeds binnen deze doelgroepen steeds meer alleenstaande woningzoekenden zijn), het realiseren
                                                nu
  FC


      van kleinschalige woonvoorzieningen met begeleiding, wooncoaching, zodat men en dan op den duur alsnog
      op zichzelf kan wonen. In de huursector zou het accent daarbij moeten liggen op huren beneden de
      aftoppingsgrenzen om de woningen passend te kunnen toewijzen.
                              ww




      Kansen
           Draagt bij aan het terugdringen van schaarste aan goedkope woonruimte
PD



           Draagt bij aan het terugdringen van illegale woonsituaties
           Kan ook voor aanpalende, reguliere doelgroepen (zie 2.4) interessante huisvesting bieden

      Aandachtspunten
          Invloed op investeringscapaciteit van betreffende organisatie
          Ongunstig voor (gemeentelijke) grondopbrengst
          Eventueel werken met tijdelijke huurcontracten (midstay) ten behoeve van voldoende doorstroming
          Wellicht moeilijk om deze expliciet voor genoemde doelgroepen te reserveren
          Beheer/toezicht.



5.2      (Tijdelijke) herbestemming commercieel en overig vastgoed

      In gemeente Barneveld staat, evenals in overig Nederland, een groot aantal m2 meters aan kantoor-, bedrijfs-
      en winkelpanden (in uitloopgebieden) leeg. Met name in de kernen Barneveld en Voorthuizen zou in relatie tot


                                             Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>de ruimtelijke context bepaalde gebieden aangewezen kunnen worden die in theorie (tijdelijk) geschikt zouden
kunnen worden gemaakt voor een (tijdelijke) woonfunctie. In overleg met makelaardij en eigenaren zou nader
naar een aantal objecten kunnen worden gekeken om te bezien of een aantal van deze panden daadwerkelijk
kan worden aangepakt.

Concreet voorbeeld is dat er een verzoek ligt om een bedrijfsverzamelgebouw in de kern Barneveld om te zetten
naar een vorm van begeleid wonen (voor tieners en jongvolwassenen die door omstandigheden niet meer thuis
kunnen wonen). Een dergelijk bedrijfsverzamelgebouw zou ook voor andere doelgroepen interessant kunnen
zijn.

Ook ten aanzien van overig vastgoed is een dergelijke aanpak denkbaar. Denk daarbij aan buurthuizen, scholen




                                                                                    l
voor basis- en voortgezet onderwijs, peuterspeelzalen, bibliotheken en dergelijke die inmiddels hun functie




                                                                             ria
voor de wijk of buurt hebben verloren en wellicht al zelfs leeg staan. Mogelijk zijn sommige van deze objecten
interessant om hier een (tijdelijke) woonfunctie aan te geven.

Ook de eventuele herbestemming van zorgvastgoed (zoals verzorgingstehuizen) kan in ogenschouw worden




                                                         co T
genomen, wanneer er sprake zou zijn van (dreigende) leegstand.

Een goede ruimtelijke analyse kan tot een shortlist van locaties/panden leiden waar transformatie naar een


                                                           7
                                                                             m
woonfunctie mogelijk zou moeten zijn.
                                        an e!
Kansen
     Benutten van (langdurig) leegstaand vastgoed
     Beschikbaar
                                                            ce.
                                           t
     Mogelijkheden Bor (tijdelijke bestemming).
                        w. ea

Aandachtspunten
   -   Ligging, uitstraling naar omgeving, parkeren etc.
   -   Eigenaren van gebouwen/panden veelal terughoudend
                           r
                                           nu


   -   Inpassing in de omgeving
  FC


   -   Toch redelijk omvangrijke investeringen (zoals brandveiligheid) in relatie tot (tijdelijke) bestemming en
       opbrengst
   -   Toezicht/beheer.
                         ww




Gemeentelijke woningbezit
PD



Gemeente Barneveld heeft zelf een aantal (25-30) woonobjecten in eigendom. Een aantal hiervan is in handen
van het grondbedrijf en worden kortlopend verhuurd omdat de woningen op korte termijn worden gesloopt
ten behoeve van dorpsontwikkeling. De overige panden zijn ooit om uiteenlopende redenen gekocht. Het
beleid daarbij is dat de woningen worden verkocht, zodra ze vrij zijn van huur. Nu worden deze (vaak oudere,
vrijstaande objecten) gehuurd door inmiddels huurders op leeftijd (70-plus). Deze woningen zijn minder
geschikt voor de huisvesting van genoemde doelgroepen, temeer omdat de woningen een relatief hoge waarde
vertegenwoordigen maar tegelijkertijd bijvoorbeeld ook slecht geïsoleerd zijn. Verkoop van deze woningen aan
particulieren ligt eerder voor de hand.

Particulier woningbezit
In gemeente Barneveld is de overgrote meerderheid van de woningvoorraad particulier eigendom. In dat
verband kan voor de huisvesting van specifieke doelgroepen ook een beroep worden gedaan op dit particuliere
woningbezit. Denk daarbij aan huisvesting van arbeidsmigranten bij bedrijven waar deze personen werkzaam
zijn. Maar ook aan particulieren die een woning willen verhuren aan één van de genoemde doelgroepen. Onder




                                        Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>      voorwaarden kan de gemeente hier medewerking aan verlenen, waarbij onder andere op zaken als
      brandveiligheid wordt getoetst.


5.3      Recreatieparken

      Het gemeentelijk beleid is er op gericht om geen permanente bewoning op recreatieterreinen toe te staan. In
      de praktijk blijken er desondanks soms mensen te verblijven die hier al jarenlang wonen. In een aantal gevallen
      gaat het om mensen met een meervoudige problematiek (echtscheiding, vanwege schulden, psychische
      problematiek e.d.). Daarnaast vormt de huisvesting van arbeidsmigranten een aandachtspunt. Gemeente
      Barneveld hanteert al jaren een stringent handhavingsbeleid inzake permanente bewoning op recreatieparken.
      Hierdoor komt het voor dat er in een aantal situaties (vanwege het illegale karakter) mensen op straat komen




                                                                                         l
      te staan die geen sociaal vangnet in hun directe omgeving hebben om op terug te vallen.




                                                                                   ria
      Een lastig aspect daarbij vormt het versnipperde eigendom op deze parken. Vaak is het terrein niet meer in
      handen van één eigenaar, maar hebben particulieren één of meerdere chalets in eigendom.
      Deze worden dan vervolgens onderverhuurd aan recreanten maar ook aan arbeidsmigranten, thuislozen e.d.
      Er wordt door de gemeente Barneveld ingeschat dat er mogelijk een overcapaciteit op de recreatieparken




                                                               co T
      aanwezig is. Dat wordt bevestigd door het rapport “Verblijfrecreatie op de Veluwe” (Bureau voor Ruimte en
      Vrije tijd, Driebergen-Rijsenburg, maart 2015). Om dan toch economisch gewin te behalen, worden deze



                                                                 7
      chalets dan verhuurd voor (tijdelijke) huisvesting van genoemde doelgroepen, hetgeen in feit strijdig is met de




                                                                                   m
      bestemming die op deze parken rust. Vaak zijn huurders dan behoorlijke bedragen aan deze huisvesting kwijt
      die zeker te vergelijken zijn met huurprijzen die voor een normale sociale huurwoning gelden.
                                              an e!
      Gezien de omvang van het vraagstuk enerzijds en de overcapaciteit van chalets op recreatieparken zou het
                                                                  ce.
      gemeentelijk beleid kunnen zijn om bijvoorbeeld één of twee recreatieterreinen bewust voor genoemde
                                                 t
      specifieke doelgroepen in te zetten en zo’n terrein door middel van toezicht ook beter kunnen laten
                              w. ea

      functioneren. Met de beheerders (en eigenaar van zo’n terrein) zouden dan afspraken over prijs- en kwaliteit
      van de huisvesting kunnen worden afgesproken. Het kan daarmee betaalbare huisvesting voor bijvoorbeeld
      een bepaalde tijd kunnen opleveren. Hiermee worden de reguliere recreatieterreinen ontlast van deze
                                 r
                                                 nu

      doelgroepen, wordt de overcapaciteit op de parken aangepakt en wordt bovendien ook in een
  FC


      huisvestingsbehoefte voorzien.
      Middels een omgevingsvergunning of bestemmingsplanwijziging/-herziening moet geregeld worden dat er
      geen strijdigheid is met het bestemmingsplan en voor de opstallen moet een omgevingsvergunning worden
      aangevraagd.
                               ww
PD



      Zo heeft gemeente Putten afspraken met een bepaald recreatieterrein gemaakt voor de huisvesting van
      arbeidsmigranten voor een periode van 10 jaar, waarna het terrein ontmanteld moet worden en de
      bestemming van het terrein gaat. De ervaringen die ze daarbij hebben opgedaan, kunnen door gemeente
      Barneveld worden meegenomen in een dergelijk initiatief in deze gemeente.

      Er zijn ook nadrukkelijk kanttekeningen te plaatsen bij dit voorstel. Want op basis van welke argumenten wordt
      een selectie gemaakt, hoe kunnen we de eventuele tijdelijkheid van zo’n maatregel waarborgen en welke
      mogelijke precedentwerking gaat hier van uit?

      Kansen
              Ontlasten van andere parken met deze doelgroepen (die er nu illegaal wonen)
              (Gefaseerd) beschikbaar
              Nauwelijks extra investeringen
              Draagt bij aan herstructurering recreatieparken
              Draagt bij aan krimp overcapaciteit recreatieparken.



                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      Aandachtspunten
          Uitstraling naar overige parken
          Ligging ten opzichte van voorzieningen
          Keuze van parken
          Versnipperd eigendom (met meerdere eigenaren te maken)
          Borgen van tijdelijkheid van maatregel
          Precedentwerking
          Beheer/toezicht (door wie?).

5.4      Tijdelijke units

      Ten behoeve van de (tijdelijke) huisvesting van genoemde specifieke doelgroepen kan ook worden gedacht aan




                                                                                        l
                                                                                  ria
      de inzet van tijdelijke units. In veel studentensteden (zoals Utrecht en Amsterdam) worden deze aangeboden
      voor studenten. Deze units zijn stapelbaar en te combineren (vergroten) met andere units.
      Aan de Amersfoortsestraat en Klaverweide in Barneveld staan nu bijvoorbeeld tijdelijke units die door
      Norschoten als tijdelijke huisvesting worden benut (in verband met vernieuwbouw op andere locaties).




                                                              co T
      Inmiddels zijn er elders in Nederland andere voorbeelden van tijdelijke woongebouwen voor andere
      doelgroepen, die door een exploitant voor de duur van bijvoorbeeld 10 jaar worden neergezet.



                                                                7
                                                                                  m
      Zo is in 2014 in de gemeente Peel en Maas (in Panningen) een tweelaags pand gebouwd met 20 zelfstandige
      twee- en driekamerappartementen (voorzien van een linoleumvloer, gordijnen, keukeninrichting en
                                              an e!
      badkamerinrichting), bedoeld voor arbeidsmigranten, statushouders, echtscheidingsgevallen alsmede voor
      starters op de woningmarkt. Met huren tussen de € 430 en€ 560 vormen ze een aantrekkelijke aanvulling op de
                                                                 ce.
      bestaande woningmarkt. In dit geval bleef het gebouw in eigendom van de bouwer. Het gebouw is voorzien van
                                                 t
      zonnepanelen en is bovendien na 10 jaar gebruik volledig demontabel. In deze situatie was de grond eigendom
                              w. ea

      van de woningcorporatie (om niet ingebracht) en werd de infrastructuur door de gemeente aangelegd. De
      woningen worden verhuurd met tijdelijke huurcontracten (short stay, mid stay) van maximaal 2 jaar (te
      verlengen met maximaal een half jaar indien iemand aan kan tonen dat hij op ander aanbod heeft gereageerd),
                                 r

      om daarmee de doorstroming te bevorderen en deze huisvesting duidelijk de status van tijdelijkheid te geven.
                                                nu
  FC


      De woningen worden gewoon verhuurd via het reguliere kanaal (zou in Barneveld huiswaarts.nu zijn) en
      personen moeten zich gewoon voor dit project inschrijven. Denkbaar is dat bijvoorbeeld maximaal 4 woningen
      rechtstreeks aan urgente gevallen worden verhuurd. Er is geen sprake van extra toezicht op dit complex.
                              ww




      Deze (tijdelijke) units zouden op braakliggende locaties die voorlopig nog niet in ontwikkeling worden genomen
      geplaatst kunnen worden, rekening houdend met de ruimtelijke context.
PD



      Uiteraard geldt voor de bouw van deze units ook de gebruikelijke r,o.-procedure, zoals de
      omgevingsvergunningprocedure en de toets of het past binnen de vigerende bestemming van de locatie.

      Kansen
              Ontlast de zelfstandige woningvoorraad (ook van de woningstichting)
              Geringere financieringsbehoefte
              Zou tot minder illegale woonsituaties op andere plekken kunnen leiden
              Kwalitatief voldoende huisvesting tegen een betaalbare prijs
              Kan voor meerdere doelgroepen worden ingezet
              Is als woonvorm ook weer op te heffen (tijdelijkheid)
              Met Bor relatief snel te realiseren.

      Aandachtspunten
          Locatiekeuze i.v.m. o.a. veiligheid, ruimtelijke inpassing in omgeving
          Voor dak- en thuislozen vanwege tijdelijkheid en concentratie van aantallen minder geschikt



                                             Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>             Tijdelijke huurcontracten (bewaken van doorstroming)
             Voorkomen van aanzuigende werking
             Bewaken van een goede ‘bewonersmix’
             Voorwaarden in omgevingsvergunning en/of bestemmingsplan
             Grondopbrengsten relatief laag
             Regelen dat gebouwen ook weer verdwijnen
             Toezicht/beheer.



5.5      Woonvormen samengevat

      Er zijn meerdere woonvormen denkbaar om specifieke doelgroepen (tijdelijk) te huisvesten. Duidelijk is dat dit




                                                                                               l
                                                                                      ria
      zowel een zelfstandige woonvorm kan zijn maar ook in onzelfstandige vorm. Deze woonvormen kunnen ook
      voor meerdere ‘urgente’ doelgroepen worden ingezet. Relevant voor alle genoemde groepen is het aanbod
      aan betaalbare huisvesting.




                                                                  co T
      Aan de inzet van beschreven woonvormen kleven diverse voor- en nadelen/aandachtspunten.
                                                      Nieuwbouw        Herbestemmen                 Bouw van
                                                      (on)zelfstandige bestaand     Benutten        (tijdelijke)
                                                      woonruimte

                                                                    7  vastgoed     recreatieparken units




                                                                                       m
      Terugdringen schaarste                                  +               +             +               +
      Terugdringen illegale situaties                         +               +             0               +
                                                 an e!
      Ook voor andere doelgroepen                             +               +             +               +
      Terugdringen leegstand bestaand vastgoed                0               +             0               0
                                                                     ce.
                                                    t
      Financieel beslag op onderneming                       -                +              +             0/+
                              w. ea

      Evt. grondopbrengst gemeente                           +                0              0             0/+
      R.O-procedures                                         -                +             0/+             +
      Snelheid ontwikkeling                                  -                +              +              +

      Geschiktheid woonvorm voor dak-thuislozen              +                +               --            --
                                 r
                                                    nu

      Geschiktheid woonvorm voor arbeidsmigranten            +                +              0/-           0/+
  FC


      De nieuwbouw van (on)zelfstandige woonruimten alsmede de inzet van herbestemming van bestaand
      vastgoed (inclusief woonvastgoed) blijken voor de genoemde specifieke doelgroepen de meest aantrekkelijke
      woonvormen, waarbij in het geval van nieuwbouw doorgaans met een langere doorlooptijd rekening moet
                               ww




      worden gehouden dan bij het herbestemmen van bestaand vastgoed.
PD



      De bouw van tijdelijk units is voor genoemde specifieke doelgroepen minder geschikt, onder andere vanwege
      de gewenste integratie (en participatie) in de samenleving en een zekere spreiding over de gemeente. Neemt
      niet weg dat de bouw van tijdelijke units voor andere woningzoekenden een interessante vorm kan zijn. Het
      specifiek bestemmen van een recreatieterrein voor dak- en thuislozen is eveneens minder wenselijk vanwege
      genoemde redenen, maar ook voor arbeidsmigranten minder geschikt. Bovendien is het effect van een
      mogelijk aanzuigende werking niet hetgeen wat de gemeente wil bereiken, nog los van de precedentwerking
      naar andere terreinen.




                                                 Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>  6 Conclusies en aanbevelingen




 6.1      Conclusies




                                                                                         l
                                                                                   ria
       Deze notitie heeft duidelijk gemaakt dat in gemeente Barneveld een aantal specifieke doelgroepen verblijven,
       waarvoor in de praktijk onvoldoende adequate betaalbare huisvesting aanwezig of toegankelijk is. Mede
       daardoor zoeken deze groepen hun toevlucht tot allerlei ongewenste woonsituaties, zoals het illegaal wonen in




                                                               co T
       bedrijfspanden, het permanent wonen op recreatieparken, onderhuur en dergelijke.

       De exacte omvang van de doelgroepen dak- en thuislozen is moeilijk te bepalen en hangt ook samen met de


                                                                 7
                                                                                   m
       afbakening en aanzien van bijvoorbeeld herkomst. De groep die uit de gemeente Barneveld zelf afkomstig zou
       zijn, wordt op minder dan 5 personen geschat, de overgrote meerderheid komt van buiten (zoals uit
                                              an e!
       Amsterdam).
                                                                  ce.
       Ten aanzien van de groep arbeidsmigranten zijn er meer concrete gegevens bekend en gaat het totaal om bijna
                                                 t
       300 personen.
                               w. ea

       Daarnaast zijn er verschillende groepen die weliswaar geacht worden om zelf geschikte woonruimte te zoeken,
       waaronder huishoudens die vanwege echtscheiding of huiselijk geweld op zoek zijn naar ruimte, maar vanwege
                                  r

       onvoldoende betaalbaar aanbod in de knel komen. Dit ondanks de inspanningen van onder andere
                                                 nu
  FC


       Woningstichting Barneveld die voor een aantal urgente gevallen binnen de afgesproken termijnen huisvesting
       biedt.
       Duidelijk is dat het aanbod van betaalbare huisvesting voor deze groepen onvoldoende is en een zekere
       uitbreiding van het aanbod wenselijk is.
                               ww
PD



       Menging van verschillende van genoemde doelgroepen is tot zekere hoogte mogelijk, alhoewel voor
       bijvoorbeeld thuislozen rekening moet worden gehouden met zorgvuldige toewijzing en extra toezicht,
       bijvoorbeeld vanwege verslaving en/of psychische problematiek.

       De kernen Barneveld en Voorthuizen lenen zich, mede vanwege de aanwezigheid van verschillende
       voorzieningen (zoals winkels, dagelijkse boodschappen, onderwijs e.d.) wat beter voor de huisvesting van deze
       doelgroepen.


 6.2      Aanbevelingen en maatregelen


6.2.1     Realiseren van aanvullende betaalbare woonvormen

       In deze notitie zijn meerdere zelfstandige en onzelfstandige woonvormen beschreven die bruikbaar kunnen zijn
       bij het huisvesten van verschillende groepen.



                                              Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>         Gezien de voor- en nadelen van de verschillende vormen lijkt het ten minste interessant om de realisatie van
        betaalbare woonvormen (zelfstandig en onzelfstandig) verder te stimuleren, vooral ook in de huursector.
        Hiermee kan nieuw aanbod worden gerealiseerd voor de in deze notitie behandelde doelgroepen.
        In deze notitie is duidelijk geworden dat meer algemeen de behoefte aan betaalbare huisvesting in de
        gemeente Barneveld groot is, groter dan het beschikbare aanbod, ook voor de regulier sector. Uitbreiding van
        dit aanbod is de komende jaren verder nodig.
        Met betrokken partijen, zoals Woningstichting Barneveld en Mooiland, zal overleg moeten plaatsvinden, of en
        onder welke voorwaarden dergelijke ontwikkelingen tot stand kunnen komen. Ook spelregels met betrekking
        tot woonduur en woonruimteverdeling dienen in overleg te worden vastgesteld.




                                                                                            l
        Daarnaast biedt het bestaande vastgoed in de gemeente kansen, waaronder leegstaande kantoor- en bedrijfs-




                                                                                     ria
        en winkelpanden, zorgvastgoed. Maar ook huisvesting voor arbeidsmigranten bij bedrijven waar ze werken
        biedt, mede door de verruiming in wet- en regelgeving, kansen.

        Nieuwe initiatieven met betrekking tot (ver)nieuwbouw van kleinere wooneenheden, woonstudio’s en




                                                                 co T
        dergelijke, zullen bevraagd en getoetst moeten worden op hun eventuele geschiktheid voor de huisvesting van
        een aantal specifieke doelgroepen.



                                                                   7
                                                                                     m
        In dat verband worden de volgende maatregelen voorgesteld.
                                                an e!
            1.   Bouwverzoeken die via de OddV (omgevingsvergunningprocedure) of projecten die via het Planatelier
                 binnenkomen ten behoeve van de bouw van kleine studio’s of onzelfstandige wooneenheden, zullen
                 worden gescreend op hun eventuele geschiktheid om er ook één of meerdere specifieke doelgroepen
                                                                    ce.
                                                   t
                 te huisvesten. Dit geldt ook voor de overige (gemeentelijke) woningbouwprojecten, waarbij
                                w. ea

                 verschillende projectleiders van de gemeente bij betrokken zijn. Onder andere volkshuisvestelijke
                 argumenten alsmede situationele aspecten (ligging, bestemming, milieu e.d.) zijn daarbij van belang.
                 Bij de eigenaar van deze ontwikkelingen wordt een beroep gedaan om één of meerdere eenheden te
                                   r

                 bestemmen voor deze doelgroep, bijvoorbeeld voor een bepaalde periode. Daarbij worden tevens
                                                   nu
  FC


                 afspraken gemaakt over een mogelijke steunstructuur (en organisaties die daarbij betrokken zijn).
                 Door middel van (tijdelijke) huurcontracten op sommige locaties kunnen de betreffende woonruimten
                 in worden gezet voor de doelgroepen die er een beroep op willen doen. Wanneer deze verhuur goed
                 verloopt een dergelijk tijdelijk huurcontract worden omgezet naar een normaal huurcontract, zodat
                                 ww




                 men er kan blijven wonen. Ondertussen kunnen deze groepen zich ook inschrijven voor een sociale
                 huurwoning en werken aan re-integratie in de samenleving. Het streven zou moeten zijn dat iemand
PD



                 die uit crisisopvang komt, vervolgens binnen maximaal 3 maanden passende huisvesting vindt.
                                                                                                Actie: vanaf heden.
            2.   Te bewaken (onder andere middels het lopende project ‘Faseren, doseren woningmarkt Barneveld’)
                 dat er jaarlijks voldoende goedkope, betaalbare woningen worden gebouwd, indachtig de
                 vastgestelde woonvisie en de notitie ‘beleidsinstrumenten betaalbaar wonen’: 30 tot 35% in de
                 goedkope sfeer (huur en/of koop). En dat deze woningen bovendien (qua inkomen) passend worden
                 toegewezen.                                                                    Actie: vanaf heden.


6.2.2      Communicatie en voorlichting woningaanbod specifieke doelgroepen

        Voor specifieke doelgroepen die op zoek zijn naar een vorm van huisvesting (zelfstandig of onzelfstandig) is het
        wenselijk dat dit aanbod meer inzichtelijk wordt gemaakt. Wat is er in Barneveld allemaal voorhanden.
        Daar zouden ook particulieren zich bij kunnen aansluiten die een bepaald woningaanbod verhuren dat geschikt
        is voor deze groepen.


                                                Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                     26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>        Maatregelen
           3. Meer inzichtelijk voor inwoners en (maatschappelijke) organisaties maken wat het (bestaande en
               nieuwe) aanbod aan vormen van beschermd wonen in Barneveld is, alsmede het aanbod dat
               beschikbaar is als zelfstandige woonvorm (studio’s, kamers, wooneenheden e.d.) en welke
               steunstructuur daar bij geboden kan worden. Een overzicht van dit aanbod (en wat beschikbaar is) zou
                                                                                                         e
               bijvoorbeeld op een (gemeentelijke) website geplaatst kunnen worden.             Actie: 2 helft 2015.
           4. Eigenaren van bestaande complexen met betaalbare kleine studio’s, wooneenheden
               (zelfstandig/onzelfstandig) in met name de kernen Barneveld en Voorthuizen, aanschrijven op de
               mogelijkheid om één of meerdere wooneenheden (voor een bepaalde periode) te reserveren voor
               specifieke doelgroepen (waaronder thuislozen, statushouders) en dit aanbod op een website (zie
                                                                                                       e
               onder 2) kenbaar te maken.                                                      Actie: 2 helft 2015.




                                                                                         l
                                                                                    ria
           5. Gesprekken aan te gaan met organisaties die bemiddelen in de huisvesting voor arbeidsmigranten.
               Daarnaast met bedrijven waar arbeidsmigranten werken, in overleg te bezien in hoeverre (en onder
               welke voorwaarden) huisvesting bij een bedrijf tot de mogelijkheden behoort.
                                                                                                       e
                                                                                 Actie: start project 2 helft 2015.




                                                                co T
6.2.3      Samenwerking in huisvesting thuislozen



                                                                  7
        De groep thuislozen vraagt vanwege de kwetsbaarheid van deze groep een zorgvuldige procedure. Menging




                                                                                    m
        van deze groep met bijvoorbeeld statushouders of arbeidsmigranten ligt niet voor de hand. Screening van de
                                               an e!
        groep die zich kenbaar wil maken op aspecten als herkomst, inschrijving, werk, zorgvraag is de eerste stap.
        Voor dak- en thuislozen die niet uit gemeente Barneveld komen, zal door bijvoorbeeld Bemoeizorg Barneveld
        contact worden gezocht met gemeente van herkomst en het sociale netwerk aldaar. Deze personen worden
                                                                   ce.
                                                  t
        gescreend in Ede om te kijken of ze regiobinding hebben. Zo niet, dan vindt warme overdracht plaats naar de
                               w. ea

        regio van herkomst.
        Vervolgens zal zorgvuldig naar de huisvestingsbehoefte moeten worden gekeken, waarbij gezien de omvang
        van de groep (minder dan 5 personen uit de gemeente Barneveld) een persoonlijke gedoogverklaring op grond
        van de hardheidsclausule en/of vervangende huisvesting op basis van de prestatieafspraken met de
                                  r
                                                  nu


        Woningstichting Barneveld voor de hand ligt. Dit alles zal onder begeleiding en toezicht van instanties als
  FC


        gemeente en Bemoeizorg Barneveld staan. Maar ook de inrichting van de bredere steunstructuur (formeel en
        informeel) vraagt aandacht. Ondertussen kan er worden gewerkt aan het reduceren van de problematiek, het
        begeleiden naar werk, het inschrijven voor een huurwoning en het leiden van een meer gereguleerd leven.
                                ww




        Maatregelen
PD



           6. De groep die uit de crisisopvang komt en uit Barneveld afkomstig is, te begeleiden naar een vorm van
               huisvesting (zelfstandig/onzelfstandig) met de steunstructuur die daar bij hoort. Met relevante
               organisaties, die onder andere inhoud geven aan deze steunstructuur (waaronder woonbegeleiding)
               en huisvesting, de bestaande structuur (en afspraken) doornemen en bezien op welke onderdelen
               verbetering mogelijk is, voor mensen die uit de crisisopvang komen en moeten re-integreren in de
               samenleving (huisvesting, steunstructuur, toeleiding naar werk/studie e.d.). Denk bijvoorbeeld aan
                                                                                                         e
               tijdelijke (woon)begeleiding.                                             Actie: vanaf 2 helft 2015.
           7. Regionale afstemming in FoodValley m.b.t. huisvesting van specifieke doelgroepen, waaronder
               thuislozen en statushouders.                                                      Actie: loopt reeds.

6.2.4      Wonen op recreatieparken

        Er loopt een onderzoek naar de herstructurering van de recreatieparken in Barneveld. Gezien de kenmerken en
        woningbehoefte van de hier beschreven doelgroepen is het wonen op een campingterrein niet het ideale
        beeld. Gemeente Barneveld is dan ook geen voorstander van om bijvoorbeeld 1 of enkele terreinen voor



                                               Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    specifieke groepen (bijvoorbeeld arbeidsmigranten) te bestemmen. Nog los van de mogelijke
    precedentwerking en mogelijke aanzuigende werking, wordt ten aanzien van de specifieke doelgroepen een
    integratie en participatie in de samenleving voorgestaan. Dit betekent dat het huidige actieve
    handhavingsbeleid gecontinueerd zal worden, en dat verder meer samenwerking zal worden gezocht met
    onder andere Bemoeizorg Barneveld om doelgroepen toe te leiden naar alternatieve huisvesting. Voor dak- en
    thuislozen die niet uit de gemeente Barneveld afkomstig zijn, zal de terugkeer naar de eigen gemeente voorop
    staan.

    Op basis van de conclusies en aanbevelingen worden de volgende maatregelen voorgesteld.
        8. In handhavingszaken waarbij sprake is van illegale woonsituaties door huishoudens uit Barneveld met
             een zorgvraag, gemeentelijk samenwerking te zoeken met onder andere Bemoeizorg Barneveld naar
                                                                                                     e
             een begeleiding naar een meer passende woonsituatie.                     Actie: vanaf 2 helft 2015.




                                                                                     l
                                                                                ria
        9. In handhavingszaken waarbij sprake is van illegale woonsituaties door huishoudens van buiten
             Barneveld met een zorgvraag, gemeentelijk samenwerking te zoeken met onder andere Bemoeizorg
                                                                                                    e
             Barneveld voor terugkeer naar de eigen gemeente.                        Actie: vanaf 2 helft 2015.
        10. In handhavingszaken waarbij er sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten, met onder andere de




                                                            co T
             bemiddelende organisaties (waaronder uitzendbureaus) oplossingen zoeken om ze te begeleiden naar
                                                                                                   e
             passende huisvesting.                                                   Actie: vanaf 2 helft 2015.



                                                              7
                                                                                m
6.2.5   Nieuwe prestatieafspraken met Woningstichting Barneveld
                                           an e!
    Door de veranderingen in de maatschappij, is de vraag naar betaalbaar woningaanbod groter geworden. Dit
    vraagt om meer beschikbaar aanbod, onder andere voor genoemde specifieke doelgroepen.
                                                               ce.
                                              t
    Daar komt bij dat door de komst van de nieuwe Woningwet de toegelaten instellingen zich weer meer op hun
                           w. ea

    kerntaken moeten richten, waaronder het voldoende beschikbaar hebben van goedkope en betaalbare
    huurwoningen voor de doelgroep van beleid. In 2016 zal in de gemeente Barneveld een nieuwe woonvisie
    worden opgesteld. Aan de hand daarvan zullen nieuwe prestatieafspraken met Woningstichting Barneveld
    worden gemaakt, waarin de huisvesting van specifieke doelgroepen een onderwerp zal zijn maar ook het
                              r
                                              nu


    aanbod voor overige huishoudens die vanwege hun inkomenssituatie een beroep willen doen op de sociale
  FC


    huurvoorraad.

    Maatregel:
                            ww




       11. Met Woningstichting Barneveld zal in de nieuwe prestatieafspraken op basis van een actuele
           woonvisie (die in 2016 wordt opgesteld), afspraken worden gemaakt over de huisvesting van
PD



           specifieke doelgroepen in relatie tot de overige doelgroepen die ook een beroep willen doen op de
           sociale huurvoorraad.                                                                 Actie: 2016.




                                           Huisvesting specifieke doelgroepen
                                                                                                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>