<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Harskamperweg V
november 2016
bestemmingsplan
Plannr. 1362
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                             Harskamperweg V
Inhoudsopgave
Toelichting                                                            5
Hoofdstuk 1        INLEIDING                                           5
Hoofdstuk 2        BESTAANDE SITUATIE                                  6
2.1      Begrenzing plangebied                                         6
2.2      Geldende bestemmingen                                         6
Hoofdstuk 3        PLANBESCHRIJVING                                    9
Hoofdstuk 4        BELEIDSKADER                                       12
4.1      Inleiding                                                    12
4.2      Rijk                                                         12
4.3      Provincie                                                    13
4.4      Regio                                                        16
4.5      Waterschap                                                   18
4.6      Gemeente                                                     18
Hoofdstuk 5        RANDVOORWAARDEN                                    23
5.1      Bodem                                                        23
5.2      Cultuurhistorie                                              23
5.3      Ecologie                                                     24
5.4      Externe veiligheid                                           25
5.5      Geluid                                                       26
5.6      Geur                                                         27
5.7      Ladder voor duurzaamheid                                     27
5.8      Leidingen                                                    28
5.9      Luchtkwaliteit                                               28
5.10     Milieueffectrapportage                                       28
5.11     Milieuzonering                                               29
5.12     Natuur en landschap                                          30
5.13     Veiligheid                                                   30
5.14     Verkeer                                                      31
5.15     Water                                                        31
Hoofdstuk 6        JURIDISCHE ASPECTEN                                32
6.1      Inleiding                                                    32
6.2      Inleidende regels                                            32
6.3      Bestemmingsregels                                            33
6.4      Algemene regels                                              35
6.5      Overgangs- en slotregels                                     37
6.6      Handhaving                                                   37
Hoofdstuk 7        ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                        38
7.1      Grondexploitatie                                             38
Hoofdstuk 8        OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID        39
8.1      Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                 39
8.2      Inspraak                                                     39
8.3      Zienswijzen                                                  40
Bijlagen bij de toelichting
Bijlage 1          Verkennend bodemonderzoek
Bijlage 2          Akoestisch onderzoek milieuzonering
2                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                    Harskamperweg V
Bijlage 3 Tekening milieumelding
                             "Harskamperweg V" (vastgesteld) 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         Harskamperweg V
4 "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Toelichting
Hoofdstuk 1               INLEIDING
Voor het perceel aan de Harskamperweg 86 in Kootwijkerbroek is een verzoek ingediend om het
bestaande niet-agrarische bedrijf uit te breiden. De maximale toegestane oppervlakte aan
bedrijfsbebouwing voor het houtbewerkingsbedrijf zal worden vergroot van 557 m2 naar 883 m2. Tevens is
het de bedoeling het bestemmingsvlak iets van vorm te wijzigen om de bestaande bedrijfshal te kunnen
verlengen en daarmee uitbreiding achterop het perceel mogelijk te kunnen maken.
De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorliggende
herziening van het bestemmingsplan opgesteld.
Afbeelding: ligging plangebied Harskamperweg 86 in Kootwijkerbroek
Voorliggend plan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit
acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de bestaande situatie. Vervolgens wordt in
hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op het beleidskader.
Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het zesde hoofdstuk de juridische aspecten
worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in
op de resultaten van de procedure ten behoeve van dit bestemmingsplan.
                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                             Harskamperweg V
Hoofdstuk 2               BESTAANDE SITUATIE
2.1      Begrenzing plangebied
Het plangebied ligt aan de Harskamperweg ten oosten van de kern Kootwijkerbroek. Het plangebied wordt
aan de noordwestzijde begrensd door het bedrijf op het perceel Harskamperweg 82-84 in Kootwijkerbroek.
Aan de (noord)oostzijde vormt de Harskamperweg met daarlangs de provinciale weg N310 met aan de
overzijde van deze wegen de Veluwe. De grens aan de zuidwestzijde wordt gevormd door agrarische
gronden c.q. weilanden. Onderstaande afbeelding geeft de ligging van het plangebied weer.
Afbeelding: luchtfoto uit 2016 met grens van het plangebied.
2.2      Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "Buitengebied 2012", "partiële herziening bestemmingsplan
Buitengebied 2012", "Tweede partiële herziening Buitengebied 2012", de "Parapluherziening De
Puurveense Molen", de "4e partiële herziening Buitengebied 2012" en het intrekkingsbesluit "Wijziging van
het bestemmingsplan Buitengebied 2012 door het intrekken van enkele onderdelen".
Het plangebied heeft de bestemmingen 'Bedrijf - Niet agrarisch' met aanduiding 'meubelfabriek' en
'Agrarisch' (zonder bouwvlak). Bedrijfsbebouwing is toegestaan tot maximaal 557 m2 en binnen het gehele
bestemmingsvlak is buitenopslag toegestaan. Verder geldt de gebiedsaanduiding 'reconstructiewetzone -
extensiveringsgebied V' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' (met middelhoge
verwachtingswaarde). Uitbreiding van de bedrijfsbebouwing ten behoeve van het gevestigde bedrijf boven
deze maximale toegestane oppervlaktemaat en voor een deel buiten het bestemmingsvlak 'Bedrijf - Niet
agrarisch' is niet toegestaan.
6                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Afbeelding: uitsnede verbeelding bestemmingsplan Buitengebied 2012, omgeving plangebied
In het bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend plan mogelijk
maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Er is wel een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen (artikel 6.7 lid 1) - zoals deze luid na de herzieningen - waarmee
burgemeester en wethouders de maximaal toegestane bebouwde oppervlakte kunnen wijzigen met
inachtneming van een aantal bepalingen:
a. de totale oppervlakte in het totaal maximaal 1.000 m2 bedraagt per bestemmingsvlak, met dien
     verstande dat de oppervlakte maximaal 750 m2 mag bedragen ter plaatse van de aanduiding
     'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied V';
b. het terrein dient te worden voorzien van een goede landschappelijke inpassing;
c. er mag geen sprake zijn van een onevenredige verkeersaantrekkende werking;
d. de belangen van gebruikers en/of eigenaren van nabijgelegen gronden mogen niet onevenredig worden
     geschaad;
e. er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de milieusituatie;
f. er mag geen significante aantasting plaatsvinden van ecologische waarden;
g. om een bepaalde oppervlakte nieuw te bouwen, aanvullend op de bestaande oppervlakte, dient sprake
     te zijn van de sloop van gebouwen op basis van de in de onderstaande tabel genoemde staffeling:
      hergebruik of      te slopen bij            te slopen bij
      nieuwbouw          hergebruik               nieuwbouw
      tot 500 m²         dezelfde oppervlakte     tweemaal zoveel
      501 – 750 m²       tweemaal zoveel          driemaal zoveel
      751 – 1.000 m²     driemaal zoveel          viermaal zoveel
met dien verstande dat:
     de staffeling is gebaseerd op de in totaal na de wijziging toegestane oppervlakte aan gebouwen,
     waarbij de sloopeis geldt voor de oppervlakte aan gebouwen doe wordt toegevoegd aan de oppervlakte
     die reeds is toegestaan, gerelateerd aan de plaats die deze toe te voegen oppervlakte in de in de
     bovenstaande tabel genoemde staffeling inneemt;
     de oppervlakte van gesloopte gebouwen ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone -
     extensiveringsgebied V' of 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied GV' voor 125% meetelt in de
     berekening van de in het kader van deze wijzigingsbevoegdheid in te zetten sloopoppervlakte;
     uitsluitend indien de sloopmogelijkheden op het betreffende perceel volledig zijn benut, mag de
     sloopoppervlakte van meerdere locaties worden meegerekend om aan de vereiste sloopoppervlakte te
                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
     komen;
     monumentale gebouwen wel meetellen in de bepaling van de sloopoppervlakte, maar niet mogen
     worden gesloopt;
     de te slopen gebouwen moeten zijn gelegen binnen het buitengebied van de gemeente Barneveld, dan
     wel binnen het reconstructiegebied Gelderse Vallei/Utrecht-Oost, opgenomen in het Reconstructieplan
     Gelderse Vallei/Utrecht-Oost, vastgesteld door Provinciale Staten van Gelderland op 22 december
     2004 en 26 januari 2005, voor zover dit reconstructiegebied is gelegen binnen de provincie Gelderland;
     verzekerd is dat herbouw van de gesloopte gebouwen niet mogelijk is.
Aan deze bepalingen voldoet het verzoek grotendeels. Echter geldt dat de oppervlakte maximaal 750 m2
mag bedragen ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied V' waarbinnen
onderhavig plangebied is gelegen. In dit geval wordt er 883 m2 beoogd, waardoor deze wijzigingsbepaling
niet toereikend is. In dit geval wordt maatwerk toegepast, waarbij aansluiting wordt gevonden bij het
regionale functieveranderingsbeleid (zie paragraaf 4.4.1), om het verzoek mogelijk te maken. Daarvoor is
een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.
8                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Hoofdstuk 3                PLANBESCHRIJVING
Onderhavig verzoek is ingediend naar aanleiding van een handhavingstraject met betrekking tot de illegaal
gebouwde uitbreiding van een bestaande bedrijfshal (gebouw 1 binnen de hieronder opgenomen
toekomstige situatie) op het betreffende perceel. Op dit moment bestaat de illegale uitbreiding uit één
bouwlaag, na de nieuwbouw uit een bouwlaag plus kap. Met het verzoek zal uitbreiding van de
bedrijfsbebouwing tot 883 m2 mogelijk worden gemaakt. In het tweede bedrijfsgebouw (gebouw 4) is het
bijgebouw bij de bedrijfswoning nr. 86 (garage) van 80 m2 ondergebracht.
Overigens is in de huidige situatie reeds meer (illegale) bebouwing aanwezig (in de vorm van o.a. een
overkapping) die dient te worden gesloopt alvorens de omgevingsvergunning voor de uitbreiding van de
bedrijfshal kan worden verleend. Met een voorwaardelijke verplichting is dit geregeld. Het is de bedoeling
dit gebruik van de illegale bebouwing te integreren in de definitieve uitbreiding van de bedrijfshal.
Afbeelding: Toekomstige situatie bebouwing Harskamperweg 86.
In het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" is de zonering van veehouderijen, gebaseerd op de
Reconstructieplannen (Reconstructieplan Veluwe en het Reconstructieplan Gelderse Vallei/Utrecht-Oost)
die golden ten tijde van de vaststelling van voornoemd plan, overgenomen. Er is een ruimtelijke indeling van
het reconstructiegebied in drie zones, te weten extensiveringsgebieden, verwevingsgebieden en
landbouwontwikkelingsgebieden. Binnen het regionale functieveranderingsbeleid is deze zonering
overgenomen en als uitgangspunt genomen dat het uitbreiden van niet-agrarische bedrijven gelegen binnen
onder andere het extensiveringsgebied (waar onderhavige locatie binnen is gelegen) tot maximaal 750 m2
en in buiten dit gebied tot maximaal 1.000 m2 mogelijk is. Inmiddels is de zonering uit het
reconstructieplan losgelaten en het is de bedoeling het beleid hier ook op aan te passen.
Conform het functieveranderingsbeleid is het mogelijk bestaande niet-agrarische bedrijven onder bepaalde
voorwaarden uit te breiden. Dit is vertaald in een binnen het bestemmingsplan "Buitengebied 2012"
opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Het plan voldoet niet aan één van de voorwaarden binnen deze
wijzigingsbevoegdheid (zie voor de voorwaarden de vorige paragraaf 2.2). In onderhavig geval wordt dus niet
voldaan aan de voorwaarde dat bestaande niet-agrarische bedrijven gelegen binnen extensiveringsgebied
geen grotere oppervlakte aan bedrijfsbebouwing mogen hebben boven de 750 m2. In het regionale
functieveranderingsbeleid is ingegaan op uitbreidingsvraagstukken van bedrijven die nu al groter zijn dan de
maximale toegestane 750 m2. Onderscheid wordt daarin gemaakt tussen gebiedspassende bedrijven en
gebiedsgebonden bedrijven (deze laatste ook wel landelijke bedrijven genoemd). Gebiedspassende
bedrijven zijn kleinschalige bedrijven die op zich horen op een bedrijventerrein, maar die ruimtelijk
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
verantwoord passen of in te passen zijn in (delen van) het buitengebied. Als regio is er voor de lijn gekozen
dat deze gebiedspassende en -gebonden bedrijven in beginsel ook meer kunnen uitbreiden dan de
bestaande oppervlakte. Dit is in bijzondere gevallen mogelijk. Uitbreiding boven de toegestane grens dient
dan onder andere gepaard te gaan met compenserende sloop (1 op 4 boven de 750 m2) en overige
compenserende maatregelen.
Uitgaande van de staffeling bij de uitbreiding van niet-agrarische bedrijven boven de bovengrens van 750 m2
dient dan voor de uitbreiding boven de 750 m2 een factor 4 aan agrarische sloopmeters worden ingezet.
Voor de onderhavige uitbreiding geldt dan het volgende. Voor de uitbreiding van 557 naar 750 geldt bij
nieuwbouw dat er drie maal zoveel dient te worden gecompenseerd, wat een 579 m2 (= (750-557)*3) aan
agrarische sloopmeters inhoudt. Dit past dan binnen de staffeling opgenomen binnen het huidige regionale
functieveranderingsbeleid. Voor de uitbreiding van 750 naar 883 m2 dient nog eens 532 m2 (= (883-750)*4)
aan sloopmeters te worden aangeleverd. In totaal dient er dan een 1.111 m2 aan agrarische sloopmeters
te worden ingezet. Inmiddels is een oude varkensschuur van 156 m2 gesloopt, waardoor de nog in te
zetten aantal m2 aan sloopmeters nog neerkomt op een 955 m2 (=1.111-156). Echter is voor onderhavig
geval sprake van op een andere wijze leveren van compensatie.
De toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing wordt dus met 326 m2 (=883-557) vergroot. Ter
compensatie daarvoor wordt een aantal zaken ingeleverd. Allereerst is er op eigen terrein, ten westen van
het niet-agrarische bedrijf, een vergunde varkensstal met een oppervlakte van 156 m2 gesloopt. Verder
heeft de initiatiefnemer van een andere locatie sloopmeters aangekocht. Dit heeft helaas ruime tijd
geduurd voordat er geschikte sloopmeters waren gevonden. Uiteindelijk is de initiatiefnemer gekomen met
de sloopmeters afkomstig van een locatie buiten de gemeente Barneveld, maar wel binnen de regio De
Vallei, te weten het perceel Singlerpad 1a te Lunteren. Deze locatie is inmiddels omgezet naar een
woonbestemming en alle voormalige niet-agrarische bedrijfsbebouwing is gesloopt. Het gaat in dit geval
om een in totaal 477,5 m2 aan niet-agrarische sloopmeters die van deze locatie zijn gehaald en worden
ingezet voor de onderhavige planlocatie aan de Harskamperweg 86. Daarbij is geredeneerd dat elke 1 m2
aan niet-agrarische sloopmeters telt voor 2 agrarische sloopmeters. Bij de redenatie dat de niet-agrarische
meters afkomstig van het perceel Singlerpad 1, waar de niet-agrarische bestemming in zijn geheel wordt
opgeheven, worden 'verplaatst' naar de Harskamperweg 86 zou er 477 m2 voor de uitbreiding van 326 m2
worden ingezet. Dit betekent dan een overschot van 151 m2 dat als extra compensatie wordt ingezet om
de uitbreiding boven de 750 m2 mogelijk te kunnen maken.
Daarnaast wordt de vorm van het bestaande bestemmingsvlak met bestemming 'Bedrijf - Niet-agrarisch'
veranderd en daarmee de oppervlakte verkleind van circa 4.316 m2 naar 3.745 m2. Daarmee is de
mogelijkheid voor buitenopslag op deze locatie beperkter geworden (in principe met 571 m2 afgenomen) en
is de oppervlakte aan bedrijfserf kleiner gemaakt. Ook dit wordt als positieve verandering gezien die
bijdraagt aan het leveren aan de compensatie om aan het verzoek mee te kunnen werken. In het regionale
functieveranderingsbeleid is aangegeven dat extra buitenopslag mogelijk is als daarvoor per 1 m2
buitenopslag een 1 m2 aan sloopmeters wordt ingediend. In dit geval zou dit omgerekend een 571 m2
'opleveren'.
Samenvattend wordt ter compensatie voor de uitbreiding van het bedrijf met 326 m2, naast de gebruikelijke
landschappelijk inpassing en een bijdrage aan het Ontwikkelingsfonds Platteland, het volgende ter
compensatie tegenover de uitbreiding uitgevoerd:
     inzet voormalig agrarische varkensschuur van 156 m2;
     inzet niet-agrarische sloopmeters van 477,5 m2;
     verkleinen bestemmingsvlak met mogelijkheid tot buitenopslag met 571 m2.
Ons inziens is dit in het kader van maatwerk en compensatie acceptabel om de gevraagde 883 m2 aan
niet-agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel Harskamperweg 86 toe te staan. Het terrein zal verder
worden voorzien van een goede landschappelijke inpassing, waarvoor een beplantingsplan is aangeleverd.
Er is geen sprake van een onevenredige verkeersaantrekkende werking (zie paragraaf 5.14) en ook vindt er
geen onevenredige aantasting van de milieusituatie plaats. Er vindt ook geen significante aantasting plaats
van ecologische waarden. Verder is er sprake van de sloop van gebouwen op basis van de in het beleid
genoemde staffeling, zoals hiervoor beschreven. Ook de belangen van derden van nabijgelegen gronden
worden niet onevenredig geschaad.
Vanwege een goede bedrijfsvoering is de uitbreiding noodzakelijk. Het verplaatsen naar een bedrijfsterrein
is geen optie vanwege een te grote investering. De uitbreiding is van dien aard dat deze qua grootte
10                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                             Harskamperweg V
acceptabel is in een omgeving waar meerdere niet agrarische bedrijven langs de Harskamperweg zijn
gesitueerd. In de nabije omgeving is namelijk een aantal niet-agrarische bedrijven gesitueerd, zoals het
bedrijf aan de Harskamperweg 80 en 80bis waar een 1.166 m2 aan bedrijfsbebouwing is toegestaan, en
ook het bedrijf aan de Harskamperweg 84 waar een 767 m2 aan bedrijfsbebouwing is toegestaan. Iets
verder liggen naast elkaar de bedrijven aan de Oude Essenerweg 16 (hoek met de Harskamperweg) en de
Harskamperweg 68 waar respectievelijk 2.230 m2 en 750 m2 aan bedrijfsbebouwing is toegestaan.
Ondanks de uitbreiding naar 883 m2 blijft het bestaande niet-agrarische bedrijf relatief kleinschalig voor de
omgeving. Deze oppervlaktemaat en het soort bedrijf wijkt dus niet af van de in de nabije omgeving
liggende bestaande niet-agrarische bedrijven.
In het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" is dit 'meubelfabriek' geworden. Op basis van de laatste
melding in het kader van het Activiteitenbesluit sluiten de bedrijfsmatige activiteiten van het bedrijf het
beste aan bij de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige
artikelen van hout', welke aanduiding dan ook is toegepast. De bijbehorende milieucategorie voor een
timmerwerkfabriek bedraagt categorie 3.2 (dit geldt overigens ook voor een meubelfabriek).
Verder is voor onderhavige uitbreiding ook een financiële bijdrage betaald in het kader van het
Ontwikkelingsfonds Platteland (OFP) wat gebruikelijk is bij uitbreidingen van bestaande niet-agrarische
bedrijven. Daarbij gaat het om een bijdrage van € 10,-- per m2 uitbreiding.
                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Hoofdstuk 4                BELEIDSKADER
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die
direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de
bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting
gegeven.
4.2       Rijk
4.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
In 2012 is de nationale Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. Deze vervangt
onder andere de Nota Ruimte.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze van invloed zijn op
de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. De Regeling algemene regels
ruimtelijke ordening (Rarro) is de ministeriële regeling. Op 30 december 2011 zijn het Barro en de Rarro in
werking getreden. In Barneveld zijn het Barro en de Rarro van toepassing in verband met de aanwezige
militaire terreinen.
Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
     Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
     ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
     Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
     Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
     waarden behouden zijn.
Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt derhalve geen
belemmering voor onderhavig plan.
4.2.2     Nationaal Waterplan
Eind 2009 is de structuurvisie Nationaal Waterplan (NW) in werking getreden. Het NW is een algemeen
plan voor het op nationaal niveau te voeren waterhuishoudkundig beleid. Het NW zet veel van het in de
voorgaande nota's waterhuishouding opgenomen beleid voort, zoals het uitgaan van integraal waterbeheer
en een watersysteembenadering. Nieuw is dat het NW tevens een structuurvisie is voor de ruimtelijke
aspecten. Ook wordt meer nadruk gelegd op een gebiedsgerichte en een klimaatbestendige aanpak.
Met het NW wil het Rijk antwoorden formuleren op ontwikkelingen op het gebied van klimaat, demografie
en economie en investeren in een duurzaam waterbeheer. Dit om ervoor te zorgen dat ook volgende
generaties van Nederland als veilig en welvarend waterland genieten. Een goede bescherming tegen
overstromingen, het zoveel mogelijk voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een
goede waterkwaliteit zijn basisvoorwaarden voor welvaart en welzijn. Daarnaast levert water een positieve
bijdrage aan de kwaliteit van de leefomgeving en behoud van biodiversiteit.
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen
rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn. Om dit te bereiken moet
water bepalender dan voorheen zijn bij de besluitvorming over grotere opgaven op het terrein van onder
andere verstedelijking. De mate waarin water bepalend is bij ruimtelijke ontwikkelingen hangt af van de
aard, omvang en urgentie van de wateropgave in relatie tot andere opgaven en kenmerken in dat gebied.
Doorwerking in plangebied
12                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).
4.3       Provincie
4.3.1     Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
De provincie Gelderland heeft haar beleid gericht op de fysieke leefomgeving vastgelegd in de
Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening. Provinciale Staten hebben de Omgevingsvisie
op 9 juli 2014 vastgesteld en de Omgevingsverordening op 24 september 2014. De Omgevingsvisie en de
Omgevingsverordening zijn vanaf 18 oktober 2014 in werking. De actualisaties van de Omgevingsvisie en
Omgevingsverordening over water en natuur zijn op 8 juli en 11 november 2015 vastgesteld. Deze
actualisaties zijn opgenomen en verwerkt in de tekst en kaarten van de Omgevingsvisie en
Omgevingsverordening (december 2015).
De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening gaan over de belangrijkste maatschappelijke opgaven in
Gelderland. Het gaat over steden en dorpen, natuur, landbouw, water, energie en meer: Gelderland is
dynamisch, mooi en divers.
Voor het landelijk gebied ligt in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening de focus op een vitaal
platteland, waar mensen inspelen op grote veranderingen, waar inwoners zich actief inzetten voor hun
gezamenlijke toekomst, een platteland met een eigen economische kracht en een grote natuurlijke en
landschappelijke waarde, waar kwaliteit en vitaliteit samen op gaan.
4.3.1.1            Omgevingsvisie
De provincie kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan
gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:
1. een duurzame economische structuur;
2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.
De opzet van de omgevingsvisie is opgehangen aan de termen dynamisch, mooi en divers. De provincie
Gelderland is een dynamische provincie in een prachtige setting, met een grote diversiteit. Dynamisch
duidt op economische ontwikkelingsaspecten zoals innovatie, duurzaamheid en bereikbaarheid en hoe de
provincie afspraken maakt over wonen en werken. Mooi staat voor de natuurdoelen en de kwaliteiten die de
provincie wil borgen en verder wil ontwikkelen. Divers gaat over het herkennen van de regionale verschillen
in maatschappelijke vraagstukken en het koesteren van de regionale identiteit.
Provincie: Divers
FoodValley
De gemeente Barneveld ligt in de regio FoodValley. Karakteristiek voor FoodValley zijn de
toonaangevende innovatie en vakkennis op het gebied van agrofood, het aantrekkelijke vestigingsklimaat
en de groene leefomgeving. De regio wil in een goede balans de specifieke kwaliteiten verder ontwikkelen.
Deelaspecten daarbij zijn: werken, onderwijs, wonen, bereikbaarheid, vernieuwing landbouw,
duurzaamheid en kwaliteit van de leefomgeving. De regio heeft deze doelen opgenomen in de
(concept-)Gebiedsagenda van de regio FoodValley.
Langs zes speerpunten krijgt de ambitie van Regio FoodValley verder gestalte:
•         Bedrijven en bedrijvigheid
•         Onderwijs en arbeidsmarkt
•         Mobiliteit en bereikbaarheid
•         Wonen en woningmarkt
•         Vernieuwing landbouwsector
•         Kwaliteit leefomgeving en duurzaamheid.
Ten aanzien van de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling is met name het speerpunt 'Bedrijven en
bedrijvigheid' van belang. Hierna wordt ingegaan op de binnen dit speerpunt geformuleerde thema's.
Bedrijven en bedrijvigheid
De economische structuur van de regio is breed ontwikkeld. Het buitengebied heeft voor een groot deel
een agrarisch karakter waaromheen bedrijvigheid is ontwikkeld van lokale tot internationale schaal. De
totale werkgelegenheid in FoodValley is goed voor ruim 160.000 banen.
In zes van de acht gemeenten in FoodValley, waaronder Barneveld, is de handel de grootste sector.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
De werkgelegenheid is breder dan Food, maar met Food onderscheidt de regio zich wel nadrukkelijk. Op
dit gebied toonaangevende bedrijven (“leader firms”) zijn in de regio gevestigd. In combinatie met
Wageningen Universiteit en Research, een kennisinstelling met een wereldreputatie, vormt dit de
ruggengraat van de topsector Food. Deze ruggengraat kan worden versterkt met de ontwikkeling van de
kennis-as. Dit helpt de regio om wereldspeler op het gebied van Food te worden.
De provincie onderschrijft met de regio het grote belang van deze combinatie voor de economische
ontwikkelingsmogelijkheden van de regio. Naast de aanwezigheid van een brede economische basis
bepaalt deze topsector Food de innovatie- en ontwikkelingspotenties en daarmee de concurrentiekracht op
internationaal niveau. Met het topsectorenbeleid ondersteunt de provincie nadrukkelijk een verdere
versterking van deze kwaliteiten. Daarbij kijkt de provincie overigens in een breder verband en bouwt ook
aan de relatie met Health Valley (Nijmegen).
Een andere sector die bijdraagt aan de aantrekkingskracht van de regio voor zakelijke bezoeken is het
toerisme. De provincie onderkent met de regionale partners het grote belang van een hechte
samenwerking tussen bedrijven, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties (de gouden
driehoek). Versterking van de verticale integratie in de kolom verwante bedrijven en onderwijs- en
kennisinstellingen is een kansrijke insteek om kennis en expertise te vergroten en een hoger rendement te
geven. Hiermee kan ook de verbinding tussen de top en de basis van de arbeidsmarkt worden versterkt en
een betere match tussen onderwijs en arbeid worden gerealiseerd.
De gemeenten in de regio FoodValley werken in nauw overleg met de provincie aan een gecoördineerde
aanpak van de ontwikkeling en uitgifte van bedrijventerreinen (Regionaal Programma Bedrijventerreinen,
RPB). De segmentatie (typologie) van bedrijventerreinen, een transparant grondprijsbeleid en aandacht
voor revitalisatie en herstructurering van verouderde bedrijventerreinen spelen hierbij een rol, evenals de
acquisitie van food-gerelateerde bedrijven van elders (nationaal en internationaal). De regio werkt in nauwe
samenwerking met OostNV aan een gezamenlijke aanpak van het actief werven van bedrijven die een
meerwaarde hebben voor de regio (in termen van werkgelegenheid en kennis).
Doorwerking in plangebied
De voorgestelde ontwikkeling betreft een uitbreiding van een bestaand kleinschalig niet-agrarisch bedrijf in
het buitengebied van Barneveld en een verkleining van het bestemmingsvlak met niet-agrarische
bestemming. Er is geen sprake van een nieuw bedrijventerrein.
In de 'Nadere Invulling Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten' is de mogelijkheid
opgenomen om bestaande niet-agrarische bedrijven te vergroten (zie paragraaf 4.4.1 en 4.4.2). De in dit
beleid opgenomen mogelijkheden beogen onder meer evenwicht te brengen in de mogelijkheden voor
bestaande niet-agrarische bedrijven. Dat betreft enerzijds dat een vergelijkbare tegenprestatie wordt
gevraagd (sloopeis) en anderzijds dat vergelijkbare mogelijkheden worden geboden (groei). Voor wat betreft
de beleidsmatige mogelijkheden voor het vergroten van niet-agrarische bedrijven is eind 2010 een notitie
opgesteld, waarmee de provincie Gelderland heeft ingestemd. De voorgestelde ontwikkeling past binnen
de gestelde ambitie(s) van Regio FoodValley.
Provincie: Dynamisch
Stedelijke ontwikkelingen
Voor de verwezenlijking van het bestemmingsplan is het van belang om vast te stellen dat in de nieuwe
Omgevingsvisie de vastgestelde contouren van stedelijke vernieuwing zijn losgelaten. De sturing en
beoordeling van plannen wordt in de nieuwe Omgevingsvisie hoofdzakelijk gebaseerd op de ladder voor
duurzame verstedelijking en het woningbouwprogramma of het Regionaal Programma Bedrijventerreinen.
De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking werken.
Werken
Bedrijven
De provincie streeft naar een aanbod van kwalitatief goede locaties dat aansluit op de vraag van bedrijven.
Zij streeft naar zorgvuldig omgaan met schaarse ruimte en de kwaliteit van het landschap. De provincie
gaat uit van de regionale programmeringsafspraken over voorraden en soorten bedrijventerreinen die in
2012 en 2013 met de Gelderse regio's zijn gemaakt.
Doorwerking in plangebied
De voorliggende ontwikkeling heeft geen betrekking op het stedelijk gebied. Het gaat om het uitbreiden van
14                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
een bestaand niet-agrarisch bedrijf. De ontwikkeling past binnen de regionale afspraken die zijn gemaakt
en zijn vastgesteld in de 'Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten' met toepassing
van maatwerk c.q. extra compensatiemaatregelen dat betrekking heeft op het landelijk gebied. In paragraaf
Ladder voor duurzame verstedelijking (5.7) is nader ingegaan op de toepassing van de ladder voor
duurzaam ruimtegebruik.
Provincie: Mooi
Natuur
Gelderland streeft naar het veiligstellen van de verscheidenheid (biodiversiteit) en kwaliteit van de Gelderse
natuur. Hiertoe zet de provincie zich in op de realisatie van een compact en hoogwaardig stelsel van
onderling verbonden natuurgebieden. Dit wil de provincie bereiken door de bestaande natuur in het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) te beschermen en de samenhang te versterken door het uitbreiden van
natuurgebieden in het GNN en het aanleggen van verbindingszones in de Groene Ontwikkelingszone (GO).
Uit de onderstaande kaart blijkt dat het plangebied niet in GNN/GO ligt.
Afbeelding: fragment Gelders Natuurnetwerk en Gelderse Ontwikkelingszone
4.3.1.2           Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
In de Omgevingsverordening is het onderhavige plangebied opgenomen op de kaarten:
     Kaart 2: Regels Landbouw (extensiveringsgebied -niet grondgebonden veehouderij)
     Kaart 3: Regels Glastuinbouw (tijdelijk verbod her-/nieuwvestiging en uitbreiding glastuinbouw).
     Kaart 6: Regels Water en Milieu (intrekgebieden).
Vanuit de kaarten behorend bij de Omgevingsverordening volgen geen specifieke aanduidingen die relevant
zijn voor het plan.
Doorwerking in plangebied
Nu er vanuit de kaarten geen regels worden gesteld, is het plan in overeenstemming met de verordening.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
4.4      Regio
4.4.1    Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
Met de toepassing van het beleid worden agrarische bedrijven in staat gebracht om de bedrijfsvoering op
een maatschappelijke- en ruimtelijk verantwoorde wijze te beëindigen. Daarnaast leidt het beleid tot
kwaliteitsverbetering in het buitengebied, door de sloopverplichting van overtollige bebouwing bij
hergebruik/nieuwbouw ten behoeve van wonen of niet-agrarische bedrijvigheid.
De Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten geldt voor de gemeenten Ede,
Wageningen, Nijkerk, Scherpenzeel, Barneveld en Putten. De nota is in 2006 vastgesteld en een verfijning
van dit beleid is in 2008 vastgesteld. Het betreft een eigen beleidsinvulling voor functieverandering,
nevenfuncties op agrarische bedrijven en uitbreiding van niet-agrarische bedrijven.
Destijds is dit regionale beleid door middel van een afwijkingsbesluit van gedeputeerde staten
geaccordeerd en in de plaats gekomen van het (stringente) reguliere provinciale functieveranderingsbeleid
van het Streekplan Gelderland 2005. In de Omgevingsvisie stelt de provincie dergelijk beleid niet meer
verplicht, maar geldt het principe dat er kwaliteitsverbetering bereikt moet worden. Dat hiervoor regionaal
beleid is en wordt vastgesteld, wordt toegejuicht.
Voor de regio gemeenten zijn de volgende doelen van belang voor functieverandering:
    Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit vindt, naast sloop van bebouwing, tevens plaats door middel
    van verbetering van publieke functies, zoals ontwikkeling van landschap en natuur door versterking van
    de kenmerken van het oorspronkelijke landschap, bijdragen aan recreatieve routes, bijdragen aan
    waterberging en dergelijke, op plaatsen waar dit wenselijk is. Functieverandering is geen doel op zich,
    maar moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied;
    Voorkeur is hergebruik van bestaande bebouwing voor nieuwe functies. Het gebruik van bestaande
    bebouwing wordt gestimuleerd. Als de bestaande bebouwing van een te slechte (beeld)kwaliteit is om
    voor de nieuwe functie hergebruikt te worden, is vervangende nieuwbouw, die goed is ingepast in de
    omgeving, mogelijk;
    Versterking van de economische en sociale vitaliteit van het buitengebied door, onder voorwaarden,
    niet aan het buitengebied gebonden functies toe te staan als nieuwe economische dragers en, onder
    voorwaarden, ruimte te bieden voor uitbreiding van deze functies;
    Aansluiting van het beleid voor functieverandering bij de specifieke kenmerken en behoeften in de
    regio.
Daarnaast nemen de regio gemeenten nog de volgende criteria mee bij de beoordeling van mogelijkheden
voor functieverandering:
    De functieverandering wordt ingepast in het omringende landschap, bijvoorbeeld door de aanleg (en zo
    nodig bestemmen) van natuur- en landschapselementen. Daarbij moet aansluiting worden gezocht bij
    bestaande plannen voor natuur en landschap, zoals het reconstructieplan en
    landschapsontwikkelingsplannen. De initiatiefnemer moet daartoe een erfinrichtingsplan overleggen;
    De functieverandering moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke en economische vitaliteit,
    door middel van sloop van bebouwing, al dan niet in combinatie met verbetering van publieke functies,
    zoals natuurontwikkeling, bijdragen aan recreatieve routes of waterberging en dergelijke, op plaatsen
    waar dit wenselijk is;
    In geval van sloop van bestaande legale bebouwing, geldt als peildatum voor het aanwezig zijn van
    bestaande voormalige bedrijfsgebouwen: 2 jaar voor de datum dat de aanvraag voor
    functieveranderingen wordt ingediend;
    Opslag van goederen buiten gebouwen wordt niet toegestaan;
    Detailhandel wordt niet toegestaan, tenzij het detailhandel in ter plaatse of in de regio geproduceerde
    producten betreft;
    De functieverandering mag niet leiden tot milieuhinder voor de omgeving;
    In geval van vrijgekomen gebouwen van een stoppend agrarisch bedrijf, dient de milieuvergunning te
    zijn ingetrokken;
    Indien sprake is van vervangende nieuwbouw en verbouw, zal de gemeentelijke Welstandsnota als
    toetsingskader gelden;
    De nevenactiviteit mag geen beperking opleveren voor omliggende agrarische bedrijven.
De nota geeft een beleidsinvulling voor de volgende typen functieverandering:
16                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
     functieverandering naar wonen;
     functieverandering naar (niet-agrarische) bedrijven, maatschappelijke en recreatieve functies, met
     eventueel een bedrijfswoning;
     nevenfuncties op bestaande agrarische bedrijven;
     uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijven.
In het geldende functieveranderingsbeleid wordt voor de mogelijkheden nog onderscheid gemaakt in de
verschillende zones uit de reconstructieplannen. Enerzijds geldt dit voor de mogelijke functies waarvoor
kan worden gekozen. Functieverandering naar werken is overal mogelijk. Om conflicten met de
ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven te voorkomen, is functieverandering naar wonen in
het landbouwontwikkelingsgebied in beginsel uitgesloten. Het is wel mogelijk als duidelijk is dat het geen
belemmering vormt voor agrarische bedrijven. Anderzijds is de sloopeis in het extensiveringsgebied minder
zwaar. Dit is opgenomen omdat een extra stimulans voor kwaliteitsverbetering in deze gebieden gewenst
is.
De uitbreiding van een niet-agrarisch bedrijf gelegen binnen het extensiveringsgebied mag tot een
maximum omvang van 750 m² worden toegestaan. In onderhavig geval is er sprake van de uitbreiding van
het bestaande niet-agrarische bedrijf groter dan deze bovengrens. In het beleid is aangegeven dat in
bijzondere gevallen kan meer uitbreiding van de bebouwing worden toegestaan. Om een consequent beleid
te voeren heeft de regio, bij dergelijke kwesties ook een sloopeis gesteld en daarvoor aansluiten bij de
genoemde gestaffelde sloopregeling voor functieveranderingen van agrarische - naar niet-agrarische
bedrijven. In onderhavig geval zal er extra compensatie plaatsvinden. Het beleid biedt echter ook ruimte
voor maatwerk, dat zich niet laat vastleggen in vooraf op te stellen afwijkings- en wijzigingsregels. Voor de
onderhavige planherziening is gebruik gemaakt van die mogelijkheden voor maatwerk.
4.4.2     Nadere invulling Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
Vanuit de ervaringen en de actualiteit is er behoefte ontstaan aan een nadere invulling van het
functieveranderingsbeleid. Het doel van de nadere invulling is om de regiovisie beter en soepeler uit te
kunnen voeren met een uitbreiding van de mogelijkheden. Redenen hiervoor zijn de toename van het aantal
m2 aan vrijkomende agrarische opstallen, minder vraag naar woningen in het segment van
functieveranderingswoningen en de moeilijk verdedigbare beperkingen inzake uitbreiding van
niet-agrarische bedrijven.
Het betreft dus geen herijking van het functieveranderingsbeleid, maar een nadere invulling van het eerder
vastgestelde beleid.
De nadere invulling is door de betrokken gemeenten opgesteld. Op 20 juni 2012 heeft de regio FoodValley
ingestemd met de nadere invulling. De provincie Gelderland heeft laten weten in te stemmen met deze
verfijning van het functieveranderingsbeleid.
De doelstelling van de nadere invulling is en blijft om de verrommeling van het landelijke gebied tegen te
gaan door het bieden van voldoende planologische ruimte aan sanering van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing. Daarbij staat het behalen van ruimtelijke kwaliteitswinst centraal.
De functieverandering is regionaal mogelijk. Sloopmeters kunnen over de gemeentegrenzen heen worden
ingezet, mits het gaat om het gebied waar de regionale beleidsinvulling wordt gehanteerd.
Met de nadere invulling wordt de sloop van overtollige stallen gestimuleerd, door het mogelijk te maken om
sloopmeters van één locatie in 'porties' te verkopen. Hiertoe voorziet de nadere invulling in een aanvullende
rekenmethode. De nadere invulling omvat ook het adequaat faciliteren van de flexibilisering, door het in
gebruik nemen van een sloopregistratie.
In de nadere invulling zijn de ontwikkelingsmogelijkheden, in ruil voor het slopen van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing, vergroot. De verbrede mogelijkheden betreffen:
     een grotere woninginhoud dan regulier is toegestaan;
     een grotere oppervlakte aan bijgebouwen dan regulier is toegestaan;
     realisatie van een tweede wooneenheid binnen een woning;
     legalisering van een dubbel bewoonde woning als woongebouw;
     vergroting van bestaande niet-agrarische bedrijven;
     toestaan van een niet-agrarisch bedrijf bij een burgerwoning;
     het toestaan van buitenopslag;
                                        "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
    voorwaarden voor uitzonderingen.
De bredere mogelijkheden zijn zoveel mogelijk opgenomen als flexibiliteitsbepalingen in het voorliggende
bestemmingsplan. Hierdoor wordt de toepassing van de sloopregeling bevorderd, wat ten goede komt aan
het voortvarend tegengaan van verrommeling van het buitengebied door leegstaande stallen.
Ontwikkelingen die alleen bij (hoge) uitzondering mogelijk zijn, worden via een afzonderlijke planologische
procedure geregeld.
4.5      Waterschap
Waterbeheersplan 2010-2015 Waterschap Vallei & Eem
In het plan heeft het waterschap zijn ambities en uitvoeringsprogramma vastgelegd. De plannen zijn
gebundeld in de drie programma's Veilige dijken, Voldoende en schoon water en Zuivering afvalwater.
1. Het programma Veilige dijken richt zich op de bescherming tegen overstroming en daardoor op
    veiligheid voor de bewoners en gebruikers.
2. Het programma Voldoende en schoon water gaat over het oppervlakte- en grondwater. De doelstelling
    is dat het beschikbaar is waar er behoefte aan is, dat het van goede kwaliteit is en dat het geen
    overlast veroorzaakt. In dat kader bestrijdt het waterschap de verdroging van natuurgebieden en zorgt
    zij voor het dagelijks beheer van watergangen.
3. Het programma Zuivering afvalwater behandelt de inzameling (riolering), het transport en het zuiveren
    van afvalwater. Het waterschap wil door een intensieve samenwerking met gemeenten het beheer van
    de verschillende schakels beter op elkaar afstemmen. Enerzijds om kosten te besparen, anderzijds
    om het zuiveringsrendement te verhogen.
De klimaatontwikkelingen worden intensief gevolgd. Er worden maatregelen genomen om ook op de lange
termijn het beheersgebied te beschermen tegen hoog water, wateroverlast en droogte, en om de capaciteit
van de rioolwaterzuiveringen op peil te houden.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).
4.6      Gemeente
4.6.1    Strategische visie
De Strategische visie (vastgesteld juni 2009) geeft aan welke doelen het gemeentebestuur nastreeft voor
de periode tot 2030. De Strategische visie is de basis voor het actief sturen van de ruimtelijke, agrarische
en economische ontwikkeling tot 2030. In de Visie is een uitvoeringsagenda opgenomen.
Voor de thema's die in het buitengebied relevant zijn, is deze visie geactualiseerd en uitgewerkt in de later
vastgestelde Structuurvisie Buitengebied Barneveld.
4.6.2    Structuurvisie Buitengebied Barneveld
De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. De
Structuurvisie Buitengebied Barneveld bouwt voort op keuzes die gemaakt zijn in de Strategische visie en
de Nota van Uitgangspunten voor het buitengebied.
De visie voor het buitengebied is ruimte bieden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud
en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon- en leefmilieu.
Er doen zich belangrijke ontwikkelingen voor die bepalend zijn voor de toekomst van het buitengebied. De
landbouw heeft niet stil gestaan en past zich aan, aan nieuwe ontwikkelingen. De doorgaande
ontwikkeling in de agrarische sector heeft onder andere tot gevolg dat er steeds minder maar wel grotere
agrarische bedrijven zijn gekomen en nog zullen komen. Een gevolg hiervan is vrijkomende agrarische
erven door functieverandering naar wonen of werken. Ook is steeds vaker sprake van verbreding en
verduurzaming. Tevens wordt geconstateerd dat recreatiebedrijven moderniseren en de kwaliteit verhogen.
Deze ontwikkelingen zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie
en woon- en leefomgeving.
Met de visie wordt ruimte geboden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en
ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten. Dat gaat de gemeente doen door initiatieven mede te
18                                    "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
beoordelen op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit,
bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en natuur.
De gemeente wil diverse ontwikkelingen faciliteren. Wat betreft de landbouw gaat dat om zowel
schaalvergroting als verbreding en innovatie. Die verbreding verdient mogelijkheden om enerzijds extra
inkomsten te bieden aan agrarische ondernemers en anderzijds om duurzame en innovatieve
ontwikkelingen ruimte te geven. Verbreding is bovendien interessant voor de beleidsopgave om recreatieve
mogelijkheden in het hele buitengebied te benutten en te stimuleren. Innovatie verdient kansen omdat
daarmee kan worden gewerkt aan de versterking van de positie van de Regio FoodValley, aan
ondernemingszin en aan klimaatadaptatie. De schaalvergroting en de innovatieve ontwikkelingen moeten
echter wel passen in het landschap van de gemeente Barneveld. Die voorwaarde geldt ook voor de locaties
waar de agrarische bedrijven juist stoppen en gebruik maken van het beleid voor functieverandering
waarmee woningen of (kleine) bedrijven worden gerealiseerd. Het spreekt vanzelf dat ook recreatieve
functies moeten bijdragen aan een fraai en herkenbaar landschap. Een landschappelijk fraai buitengebied
met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat zo wordt ingericht dat het een aangename plek
is om er te werken en te recreëren. Dat vergt een goed klimaat om passende werk- en recreatiefuncties
daadwerkelijk te kunnen behouden en ontwikkelen.
Het buitengebied als een prettige omgeving om te verblijven geeft ook een meerwaarde voor de talrijke
woningen die in het buitengebied aanwezig zijn en is van groot belang als positieve vestigingsfactor voor de
(toekomstige) bewoners van de negen woonkernen. Die meerwaarde wil de gemeente graag verder
versterken door het ontwikkelen van de relaties tussen de dorpen en het buitengebied. Daarom wil de
gemeente initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld de lokale voedselvoorziening en het beleven van
veehouderij (kijk- en doemogelijkheden) en natuur (rust zoeken en onderhoud) faciliteren.
De hiervoor genoemde aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast is een onderscheid gemaakt in
deelgebieden, met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een
specifieke functie. Zie hiervoor de afbeelding 'Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld'.
De deelgebieden zijn:
     Agrarisch bedrijvenlandschap.
     Agrarisch bekenlandschap.
     Agrarisch slagenlandschap.
     Veluws natuurgebied met agrarische enclaves.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>          Harskamperweg V
20 "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
Afbeelding: Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld + legenda
Per deelgebied wordt de ontwikkelingsrichting beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk
toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum)eisen
zijn kaderstellend voor het (bestemmings)plan. Het plangebied ligt in het volgende deelgebied.
4.6.2.1          Agrarisch bedrijvenlandschap
Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor de
toekomstgerichte bedrijven die in staat zijn om te groeien en daarin te investeren.
Karakteristiek
Het deelgebied wordt gekarakteriseerd door afwisselend kleinschalig landschap met diverse
cultuurhistorische landschapstypes (kampenlandschap, heideontginningslandschap et cetera). Deze
verschillende landschapstypen zijn op veel plekken niet langer direct herkenbaar. De agrarische bedrijven
zijn op de voorgrond aanwezig in dit gebied. Sommige delen van het gebied zijn dichter dan andere delen
door kleinschalige landschapselementen als houtsingels en door erfbeplanting. Daarbij vormen lanen en
beken belangrijke landschappelijke elementen. De lanen zijn echter niet altijd consequent doorgezet en
daardoor worden routes niet geaccentueerd. De beken vallen in de kleinschaligheid van het landschap
nauwelijks op. In het groeiseizoen draagt de maïsteelt bij aan het kleinschalige karakter van het gebied.
Gebruik
Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor bedrijven
                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
die in staat zijn om te investeren. Andere bedrijven zullen stoppen met hun agrarische activiteiten. In het
kader van het functieveranderingsbeleid worden, in gevallen van vrijkomende en leegstaande agrarische
bebouwing, planologische mogelijkheden geboden voor functiewijziging naar niet-agrarische bedrijvigheid.
Vanwege het primaat van de ontwikkelingsmogelijkheden van de landbouw, wordt in het
landbouwontwikkelingsgebied (LOG) in beginsel geen medewerking verleend aan verzoeken om
functiewijziging naar wonen. Voor al aanwezige niet-agrarische bedrijven is het uitgangspunt dat eventuele
uitbreiding alleen onder strenge voorwaarden wordt toegestaan. Hervestiging op een bestaand of nieuw
bedrijventerreinen in de gemeente Barneveld is wenselijk.
Behoudens de hiervoor genoemde mogelijkheden van functieverandering van stoppende agrarische
bedrijven, worden in dit agrarische productiegebied geen nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijven
toegelaten. Deze functies horen thuis in de kernen. Het streefbeeld voor dit landschap is gericht op
vernieuwing.
Bestaande waardevolle natuur- en landschappelijke waarden worden beschermd en zijn nevengeschikt aan
de hoofdfunctie landbouw.
4.6.3    Waterplan Barneveld (2005) en Hemelwaterbeleidsplan (2011)
Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde
van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst
gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd:
1. Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater.
2. Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet
     op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In
     bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel
     haalbaar.
3. De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats.
4. Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken.
In het plan is een concrete doelstelling opgenomen: in 2025 is 10% van het verharde oppervlak
afgekoppeld van de gemengde riolering (referentiejaar 2005). Dit betreft 18 ha. afkoppelen. In het
Hemelwaterbeleidsplan is deze doelstelling uitgewerkt in concrete maatregelen.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).
22                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
Hoofdstuk 5                RANDVOORWAARDEN
5.1      Bodem
5.1.1    Bodemkwaliteit
In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt in eerste instantie plaats op basis van de
vastgestelde bodemkwaliteitskaart (BKK) en het bodembeheerplan (BBP). Met dit instrumentarium kan de
bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische zekerheid worden bepaald voor zover
blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.
In het kader van bestemmingsplanwijziging en (toekomstige in te dienen) omgevingsvergunning is een
verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 uitgevoerd. Door PJ Milieu B.V. te Nijkerk is een
bodemonderzoek voor de uitbreidingslocatie aangeleverd. Uit dit rapport ('Verkennend bodemonderzoek
Harskamperweg 86 Kootwijkerbroek', kenmerk 1528501A, d.d. 21 juli 2015) blijkt dat de onderzoekslocatie
licht verontreinigd is met PAK en zware metalen. Eerder aangetroffen asbest ligt onder de saneringsnorm
en derhalve formeel schoon van asbest. Op grond van deze gegevens is er voor wat betreft het aspect
bodem geen belemmering voor onderhavige bestemmingsplanwijziging. De voornoemde rapportage is als
Bijlage 1 bij de toelichting van dit bestemmingsplan opgenomen.
5.2      Cultuurhistorie
Sinds januari 2012 hebben gemeenten op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de opdracht om
bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met cultuurhistorische waarden. Daar waar
het voor de archeologie al gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie.
Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn.
Dit betekent dat naast archeologie, ook een beschrijving moet worden gegeven van de historische
(steden)bouwkunde en historische geografie. Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het
gebied van ruimtelijke ordening wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele
objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.
5.2.1    Archeologie
5.2.1.1            Archeologie middelmatige verwachting
Er moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten.
Voor het maken van een weloverwogen belangenafweging is minimaal een archeologisch bureauonderzoek
nodig. Voor de gehele gemeente is een archeologische beleidsadvieskaart opgesteld, welke gezien kan
worden als een beknopt bureauonderzoek. Uit de 'archeologische waarden- en verwachtingskaart' van de
gemeente blijkt dat binnen het plangebied middelmatige archeologische verwachting geldt.
De gemeenteraad heeft op 28 september 2010 besloten dat voor deze zone nader archeologisch
onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van 1.000 m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper
dan 30 cm. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012", heeft de gemeenteraad
besloten om de ondergrens van 1.000 m2 te verhogen naar 1.500 m2 in het geval het gaat om een zone
met een middelhoge verwachtingswaarde.
Het project valt echter onder deze vrijstelling zodat geen nader onderzoek noodzakelijk is.
Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden
aangetroffen, dan is conform artikel 53 van de Monumentenwet 1988 melding van de desbetreffende
vondsten bij de minister (namens deze de RCE) verplicht.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
Afbeelding: uitsnede 'archeologische waarden- en verwachtingskaart' met globale ligging plangebied
5.3      Ecologie
De belangrijkste wetten voor natuurbescherming in Nederland zijn de Natuurbeschermingswet 1998 en de
Flora- en faunawet. Beide wetten zijn een Nederlandse vertaling van de Europese Vogelrichtlijn en
Habitatrichtlijn. De verplichtingen voor bescherming van natuurgebieden zijn overgenomen door de
Natuurbeschermingswet 1998, terwijl de Flora- en faunawet zich richt op de bescherming van planten en
dieren.
5.3.1    Natuurbeschermingswet 1998
De Natuurbeschermingswet 1998 regelt de bescherming van natuurgebieden in Nederland. Daarnaast
regelt deze wet de aanwijzing van natuurgebieden die van nationaal of internationaal belang zijn:
Beschermde Natuurmonumenten en Natura 2000-gebieden. De Natuurbeschermingswet 1998 bepaalt
vervolgens wat er wél en niet mag in deze beschermde natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Het plangebied ligt op korte afstand van het Natura 2000-gebied Veluwe. Tussen het plangebied en het
Natura 2000-gebied liggen de parallelweg (Harskamperweg) en de provinciale weg N310 die hier een
belangrijke en duidelijke fysieke barrière vormt. Mede vanwege dit gegeven en het feit dat er reeds een
houtbewerkingbedrijf op en omliggende bedrijven nabij de planlocatie aanwezig zijn, en de uitbreiding
plaatsvindt achter de bestaande bedrijfsbebouwing, is de verwachting dat onderhavige wijziging geen
negatieve invloed op het nabijgelegen Natura 2000-gebied heeft.
5.3.2    Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet beschermt plant- en diersoorten in de beschermde natuurgebieden én daarbuiten.
Ongeveer 500 soorten in Nederland vallen onder de bescherming van deze wet. Om te beoordelen of de
beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, wordt een natuurtoets uitgevoerd/ is de locatie
bezocht door een flora- en faunacontroleur.
De inmiddels gesloopte varkensschuur is kort voor de sloop geïnspecteerd door een flora- en
24                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
faunacontroleur. Sporen van gebruik door extra beschermde vogels waaronder de (steen)uil waren niet
waargenomen. Ook door vleermuizen werd dit open en bouwvallige gebouw niet bewoond. De huidige
bedrijfsopzet met de reeds gerealiseerde uitbreiding is reeds jaren als zodanig in gebruik. De wijziging in
het intern gebruik van de bedrijfsgebouwen heeft geen gevolgen voor de flora- en faunawaarden.
Geconcludeerd kan worden dat de Flora- en faunawet uitvoering van het onderhavige plan niet in de weg
staat.
Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.
5.3.3    Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones
Het plangebied ligt niet binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.
In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS uit de Structuurvisie Gelderland zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in
de plaats gekomen: het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO). Uit
§ 4.3.1.1 'Omgevingsvisie' en § 4.3.1.2 'Omgevingsverordening' blijkt dat het plangebied niet in het GNN of
GO ligt. Voor de toetsing hieraan wordt naar deze paragrafen verwezen.
5.4      Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig ongeval voor de
omgeving door:
- het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen (inrichtingen);
- het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, wegen, waterwegen en spoorwegen);
Het beleid voor externe veiligheid heeft tot doel zowel individuele burgers als groepen burgers een
minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te
bereiken zijn gemeenten en provincies verplicht om bij besluitvorming in het kader van de Wet
milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening de invloed van een risicobron op zijn omgeving te beoordelen.
Daartoe wordt in het externe veiligheidsbeleid het plaatsgebonden risico, het groepsrisico en het
plasbrandaandachtsgebied gehanteerd.
Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg
van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft.
De norm voor het plaatsgebonden risico ligt in principe op 10-6 per jaar, oftewel een kans van één op een
miljoen. Voor nieuwe situaties geldt deze norm als grenswaarde voor kwetsbare bestemmingen en als
richtwaarde voor beperkt kwetsbare bestemmingen.
Groepsrisico (GR)
Dit is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico
moet worden gezien als een maat voor maatschappelijke ontwrichting.
Het groepsrisico wordt getoetst aan een oriëntatiewaarde per kilometer per jaar:
10-4 voor een ongeval met ten minste 10 dodelijke slachtoffers
10-6 voor een ongeval met ten minste 100 slachtoffers
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
10-8 voor een ongeval met ten minste 1000 slachtoffers
enzovoorts (een lijn door deze punten bepaalt de oriëntatiewaarde)
Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen
beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.
Wettelijk kader
Het externe veiligheidsbeleid is verankerd in diverse wet- en regelgeving:
Inrichtingen waar risicovolle activiteiten plaatsvinden
Voor bepaalde risicovolle bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Hierin zijn de
risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk
vastgelegd.
Transportroutes van gevaarlijke stoffen
De normen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, ook wel risicoplafonds, worden vastgelegd in het Besluit
externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling Basisnet.
Buisleidingen
Voor de beoordeling van de risico's van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen gelden het
Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).
Hierin zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot buisleidingen voor zowel het transport
van brandbare vloeistoffen als hogedruk aardgasleidingen wettelijk vastgelegd.
Verantwoordingsplicht
In voornoemde Besluiten is de verantwoordingsplicht groepsrisico opgenomen. Bij een overschrijding van
de oriëntatiewaarde van het groepsrisico óf een toename van het groepsrisico moet het bevoegd gezag een
verantwoording van het groepsrisico opstellen. Hierin moeten naast de aspecten zelfredzaamheid en
hulpverlening worden aangegeven hoe de diverse factoren bij de totstandkoming van het besluit zijn
beoordeeld en eventuele maatregelen zijn afgewogen. Ook het bestuur van de veiligheidsregio moet in de
gelegenheid worden gesteld om ten aanzien van het groepsrisico een advies uit te brengen.
Onderzoeksresultaten
Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er geen risicobronnen in de directe nabijheid
aanwezig zijn. Op de signaleringskaart van de gemeente Barneveld is te zien dat in de omgeving van het
plangebied geen risicobronnen zijn gelegen. Ook voorziet het plan niet in een nieuwe risicobron. Het
aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van voorliggend plan.
5.5      Geluid
Bij het opstellen van een bestemmingsplan dienen de bepalingen van de Wet geluidhinder in acht te
worden genomen. Dit betekent onder meer dat wanneer in het bestemmingsplan gronden worden bestemd
voor nieuwe woningbouw of andere geluidsgevoelige gebouwen en terreinen, moet worden nagegaan of voor
deze gronden een geluidszone van kracht is. Alle wegen met uitzondering van 30 km/h zones en
woonerven hebben een zone. De zonebreedte is afhankelijk van de situatie binnen- of buitenstedelijk en
het aantal rijstroken. Ook alle spoorwegen hebben een zone met een breedte die afhankelijk is van de
bezetting. Daarnaast hebben industrieterreinen een zone. Binnen een zone moet akoestisch onderzoek
worden verricht, waaruit blijkt of aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan. Als deze wordt overschreden
kan onder bepaalde voorwaarden - onder andere uit het gemeentelijk geluidbeleid - een hogere
waarde/hogere waarden worden vastgesteld.
Voorliggend plan maakt een uitbreiding van een bestaand niet-agrarisch bedrijf mogelijk. Met het plan
worden geen nieuwe ontwikkelingen die vallen onder het regime van de Wet geluidhinder mogelijk
gemaakt. Een akoestisch onderzoek is dan ook niet noodzakelijk.
Het bedrijf ligt wel op korte afstand van het naastgelegen niet-agrarische bedrijf aan de Harskamperweg
26                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
82-84 in Kootwijkerbroek. Onderzocht is of het plan voor het aspect geluid acceptabel kan worden
aangemerkt (zie daarvoor paragraaf 5.11 Milieuzonering).
5.6      Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. De
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 18 oktober 2008, waarbij voor een aantal
aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld.
Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van
toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.
Agrarische bedrijven liggen op vrij grote afstand. Tussen deze agrarische bedrijven en onderhavige
planlocatie liggen andere geurgevoelige objecten welke eerder hinderend zijn. Bovendien gaat het om de
uibreiding en niet om nieuwvestiging van het niet-agrarische bedrijf en daarmee geurgevoelig object.
Conclusie is dan ook dat het bedrijf ten aanzien van geur geen belemmering vormt voor de omliggende
agrarische bedrijven.
5.7      Ladder voor duurzaamheid
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.
De 'stappen van de ladder' worden in artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:
1. voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte;
2. kan binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio in de behoefte worden voorzien door
     benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins;
3. wanneer blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan
     plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die,
     gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden
     ontwikkeld (m.a.w. zorgen voor optimale inpassing en bereikbaarheid).
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1., eerste lid,
onder i van het Bro).
Doorwerking plangebied
De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de uitgangspunten van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'.
De bedrijfsvoering wordt geoptimaliseerd op de bestaande bedrijfslocatie. De voorliggende ontwikkeling
maakt een uitbreiding van een bestaand niet-agrarisch bedrijf qua oppervlakte aan bedrijfsgebouwen
mogelijk. Het bedrijf heeft hieraan behoefte. Hiermee is er sprake van een actuele regionale behoefte. De
locatie is passend ontsloten. De uitbreiding verandert daar niet veel aan. Er is sprake van een goede
ruimtelijke ordening. Ter compensatie van de uitbreiding vindt elders een reductie van bebouwing plaats en
worden overige compensatiemaatregelen, waaronder het verkleinen van het bedrijfserf, genomen.
Geconcludeerd wordt dat in onderhavige situatie sprake is van een duurzame ontwikkeling.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
5.8       Leidingen
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van onderhavig bestemmingsplan bescherming behoeven. Eveneens zijn er
geen straalpaden of laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.
5.9       Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De ontwikkelingen in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de randvoorwaarden
van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen
hoeven niet in beeld te worden gebracht.
Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen heeft betrekking op de vraag of de gevolgen van een plan
voor de luchtkwaliteit dienen te worden onderzocht. In het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen
(luchtkwaliteitseisen) dient de luchtkwaliteit ter plaatse van nieuwe gevoelige bestemming die gelegen zijn
op een afstand van minder dan 300 m vanaf de rand van een rijksweg of minder dan 50 m vanaf de rand van
een provinciale weg te worden beoordeeld. In dit geval is er geen sprake van een plan waar een gevoelige
bestemming in de zin van het Besluit gevoelige bestemmingen mogelijk wordt gemaakt. Toetsing aan dit
besluit behoeft derhalve niet plaats te vinden.
Conclusie
Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van onderhavige plan.
5.10      Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor
besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
     milieueffectrapportage;
2. plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de
     Natuurbeschermingswet 1998 gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante
     negatieve gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.
De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op
basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
28                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                   Harskamperweg V
Als de activiteit onder de drempelwaarden uit kolom 2 van bijlage D blijft, geldt dat moet worden
beoordeeld of een MER moet worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is
of er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Als dat het
geval is, geldt alsnog een m.e.r.-plicht.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.
In dit geval is de activiteit niet m.e.r.-plichtig want er is voor het plan geen passende beoordeling nodig en
de activiteit komt weliswaar voor op de lijst in onderdeel D van het Besluit milieueffectrapportage, maar de
omvang van de activiteit ligt onder de drempelwaarden zoals genoemd in onderdeel D [11.2] en het
onderhavige plan is geen project dat vanwege aard, omvang of ligging een aanzienlijk milieueffect zal
hebben.
Daarnaast hebben de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria niet uitgewezen dat
er sprake zal zijn van belangrijke milieugevolgen, zodat een m.e.r.-beoordeling achterwege kan blijven.
5.11      Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.
Dit houtbewerkingsbedrijf is op grond van de publicatie ´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten aan te merken als 'timmerwerkfabriek, vervaardiging van overige artikelen van
hout', dat valt onder SBI-code 162, nummer 0 (productieoppervlak groter dan of gelijk aan 200 m2) en heeft
milieucategorie 3.2. Daarbij geldt een minimale afstand voor geluid van 100 meter (stof 30 en geur 0
meter). Op 1 februari 2016 heeft de initiatiefnemer een melding ingediend Activiiteitenbesluit type B voor
het oprichten en in werking hebben van een houtbewerkingsbedrijf (met zaaknr. 2016M0042) die op 23
februari 2016 is geaccepteerd. In het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" is de aanduiding 'specifieke
vorm van bedrijf - meubelfabriek' opgenomen. Op basis van de voornoemde en geaccepteerde melding in
het kader van het Activiteitenbesluit sluiten de bedrijfsmatige activiteiten van het bedrijf het beste aan bij
de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van
hout'.
De op de locatie uitgeoefende activiteit zorgt qua geluid voor een milieubelasting. In de omgeving van het
plangebied bevinden zich enkele (bedrijfs)woningen. Het onderhavige plan voorziet in het toestaan van een
activiteit die hinder kan geven voor de omgeving. De activiteit is echter al aanwezig en als zodanig
bestemd. De betreffende zaagwerkzaamheden vinden inpandig plaats. In het kader van het aspect geluid
is dan ook onderzoek uitgevoerd. Het rapport 'Geluidbelasting omgeving Ter Maaten Houtbewerking
Kootwijkerbroek' is als Bijlage 2 opgenomen bij de toelichting van dit bestemmigsplan. Uit het onderzoek
blijkt dat het bedrijf geen onacceptabele geluidhinder veroorzaakt op de omliggende gevoelige objecten.
Ondanks dat het onderzoek dateert van eind 2011 zijn de uitgangspunten van het bedrijf niet gewijzigd en
is het onderzoek nog steeds toereikend. Het onderzoek en de genoemde bedrijfsactiviteiten sluiten aan bij
de voornoemde melding van 1 februari 2016.
Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het
Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen
kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation
(4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde
objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere
woningen, ziekenhuizen en bedrijven. Het onderhavige plan voldoet aan de voorgeschreven afstand (van 6
meter). Binnen de veiligheidsafstand kunnen eveneens geen beperkt kwetsbare objecten worden opgericht.
                                          "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
Er wordt voldaan aan de voorgeschreven afstand van 4 meter die geldt voor beperkt kwetsbare objecten.
Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen belemmeringen voor het plan.
5.12      Natuur en landschap
Met betrekking tot de locatie en het uitbreidingsgedeelte is er nauwelijks sprake van waardevolle
elementen. Er is geen sprake van wijziging of verwijdering daarvan. Daarom is compensatie niet van
toepassing. Teneinde het bedrijf landschappelijk in te passen is er een beplantingsplan aangeleverd. Dit
erfinrichtings-/beplantingsplan is als Bijlage 4 bij de planregels opgenomen. Teneinde het daadwerkelijk
nakomen van de inrichting die is afgesproken, is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de
planregels met daaraan het inrichtingsplan gekoppeld.
Tevens is er een financiële bijdrage geleverd aan het Ontwikkelingsfonds Platteland wat gebruikelijk is bij
verzoeken om uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijven in het buitengebied.
5.13      Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid” een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.
Situatie
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de "Handreiking Bluswatervoorziening en
Bereikbaarheid", het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.
Bereikbaarheid
De bereikbaarheid is voldoende. Er zijn meerdere toegangen tot het perceel en de opstallen zijn tot 40
meter te benaderen. Er wordt aan de voorwaarden zoals opgenomen in de "Handreiking
Bluswatervoorziening en bereikbaarheid" voldaan.
Bluswatervoorziening
Er is een primaire bluswatervoorziening op circa 185 meter aanwezig. Dit voldoet niet omdat dit maximaal
40 meter van de ingang van de objecten mag zijn. Echter is in 2006 bij het verlenen van een
bouwvergunning een bluswatervoorziening geëist die inmiddels is gerealiseerd. Er zijn geen aanvullende
eisen met betrekking tot bluswatervoorziening.
Dekkingsplan-opkomstnorm
De opkomsttijden voor gebouwen waar geen slaapfunctie in zit is 10 minuten. Voor gebouwen waar
geslapen wordt is dit 8 minuten. Het perceel aan de Harskamperweg 86 in Kootwijkerbroek is zo gelegen
dat de werkelijke opkomsttijd circa 7 minuten bedraagt. Het voldoet dus aan de norm en er worden geen
aanvullende eisen gesteld.
Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.
30                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                 Harskamperweg V
5.14     Verkeer
Op basis van de Nota Parkeernormen is de theoretische parkeerbehoefte voor dit perceel bepaald. Voor
een bedrijf van 883 m2 zijn 9,7 parkeerplaatsen benodigd. Voor een vrijstaande woning zijn 2,5
parkeerplaatsen benodigd. Daarbij is uitgegaan van een arbeidsextensief en bezoekersextensief bedrijf in
het buitengebied met een parkeernorm van 1,1 pp/100 m2 (1,1*883/100 = 9,7). In totaal zijn er 12,2,
afgerond 12 parkeerplaatsen gewenst.
Uitgangspunt bij bouwplannen is dat in ieder geval moet worden voorzien in de wijziging in
parkeerbehoefte. Dat de bestaande situatie misschien niet voldoet aan de huidige normen, hoeft niet te
worden gecompenseerd. Daarom wordt alleen gekeken naar de uitbreiding. De vergroting van het bedrijf
bedraagt 883-557 = 326 m2 bvo. Voor deze uitbreiding is met een parkeernorm van 1,1 pp/100 m2 een
toename van 3,5 pp te verwachten. Deze toename moet in het plan worden opgevangen en dat betekent
dat er in ieder geval 4 extra parkeerplaatsen moeten worden aangelegd. Op het perceel is voldoende
ruimte om deze parkeerplaatsen, zo ook de totale parkeerbehoefte van 12 parkeerplaatsen, te realiseren.
Bij het perceel zijn nu 3 uitritten aanwezig. Vanuit verkeer gezien zijn eigenlijk bij een dergelijk perceel
maximaal 2 uitritten toegestaan. In principe verandert de bereikbaarheid van het bedrijf niet bij deze
wijziging, dus blijft de huidige situatie bestaan. Overigens is de Provincie de wegbeheerder/eigenaar van
deze weg en zal zij bij de eventuele aanpassing van de uitwegen betrokken moeten worden.
5.15     Water
Deze waterparagraaf vormt het resultaat van het procesinstrument watertoets. De watertoets betreft het
vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten bij de
totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het is verplicht de watertoets toe te passen. Hiermee wordt
beoogd om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in het ruimtelijk planproces.
De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle relevante
waterhuishoudkundige aspecten zoals ontwatering, wateroverlast en waterkwaliteit. De waterpara-graaf
beschrijft het relevante waterbeleid, de betrokkenheid en het advies van de waterbeheerder en de
waterhuishoudkundige uitwerking van het plan.
Waterbeleid
Het gemeentelijk waterbeleid is omschreven in paragraaf 4.6.3 en van het waterschap in paragraaf 4.5. Het
algemene uitgangspunt is dat de ontwikkeling geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding mag
hebben. Onder waterhuishouding vallen alle vormen van water: hemel-, oppervlakte-, grond- en afvalwater.
Belangrijk is dat er geen afwenteling van de waterafvoer op de directe omgeving (en in de tijd) plaatsvindt.
Huidige en toekomstige situatie
Het perceel Harskamperweg 86 in het buitengebied van Kootwijkerbroek omvat op dit moment een
bedrijfswoning, een werkplaats, een bouwwerk voor opslag en erfverharding. Langs de Harskamperweg ligt
een C-watergang, aan de westzijde van het plangebied ligt een greppel langs een landbouwperceel. In de
berm van de Harskamperweg ligt drukriolering.
Aan de westzijde van de werkplaats wordt een illegaal bouwwerk gesloopt. Omdat er erfverharding voor in
de plaats komt, blijft het verhard oppervlak gelijk.
Het hemelwater dat op de daken en terreinen in de oostelijke helft van het plangebied valt, wordt via
leidingen afgevoerd naar de C-watergang langs de Harskamperweg (bestaande situatie). Het hemelwater
dat in de westelijke helft valt, wordt via leidingen afgevoerd naar de greppel (bestaande situatie).
De afvoer van afvalwater naar de drukriolering wijzigt niet.
De waterhuishoudkundige doelen van de gemeente en het waterschap komen niet in het gedrang door dit
bestemmingsplan.
                                         "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Hoofdstuk 6                JURIDISCHE ASPECTEN
6.1       Inleiding
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft gemeenten de plicht tot het opstellen van een bestemmingsplan.
In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een
bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Dit zijn een verbeelding met planregels en een toelichting
daarop. Daarnaast bieden zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een
bestemmingsplan. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan de toepassing van
afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. De bruikbaarheid
van deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste
bestemmingsmethodiek van de gemeente Barneveld. Het uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet
voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar, dit is de geldigheidsduur van een
bestemmingsplan.
Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. De regels bevatten
het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen
omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de
regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de
regels het juridische bindende onderdeel van het bestemmingsplan.
De planregels bestaan uit vier hoofdstukken:
     Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels.
     Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik.
     Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene
     afwijking- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels.
     Hoofdstuk 4 betreft het overgangsrecht en de slotbepaling.
Deze regels zijn opgesteld op basis van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP).
Dit is een landelijke norm die onderdeel uitmaakt van de 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'.
Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan incidenteel voorkomen
dat bijvoorbeeld het Rijk of de provincie het bevoegd gezag is.
Burgemeester en wethouders zijn altijd bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van
nadere eisen.
6.2       Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 zijn de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing van het
bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende
betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale
spraakgebruik.
Wijze van meten
In artikel 2 is de wijze van meten opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten (die bij
het bouwen in acht dienen te worden genomen) moeten worden gemeten.
32                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
6.3       Bestemmingsregels
6.3.1     Terugkerende thema's
6.3.1.1           Functieverandering
De verwachting is dat de komende jaren, net als in de voorgaande periode, veel agrarische bedrijven zullen
stoppen. Er komen veel stallen en andere bedrijfsgebouwen leeg te staan. De gemeente wil aan deze
gebouwen een nieuwe passende functie kunnen geven. Hierbij kan worden gedacht aan nieuwe woningen,
diverse vormen van bedrijvigheid, recreatieve of maatschappelijke functies en verbredingsmogelijkheden
voor wonen en werken. In het bestemmingsplan zijn daarom een aantal wijzigingsbevoegdheden
opgenomen.
Bij functieverandering naar werken is een onderscheid gemaakt voor 'gebiedspassende bedrijven' en
'gebiedsgebonden bedrijven'. Gebiedspassende bedrijven zijn kleinschalige bedrijven die op zich horen op
een bedrijventerrein of binnen de bebouwde kom, maar die ruimtelijk verantwoord passen of in te passen
zijn in de (delen van) het buitengebied. Gebiedsgebonden bedrijven zijn bedrijven die vanuit de aard van
hun bedrijfsvoering in beginsel geplaatst kunnen worden in (bepaalde delen van) het buitengebied, dan wel
die vanouds aan het buitengebied gerelateerd worden. Deze bedrijven hebben naar hun aard een zekere
relatie met het buitengebied en/of vanuit de historie een plek gevonden in het buitengebied. Onder deze
categorie schaart de regio ook agrarische verwante bedrijven (ook wel landelijke bedrijven genoemd).
Een belangrijk doel bij functieverandering is dat er nieuwe ruimtelijke kwaliteiten worden gerealiseerd,
waardoor ruimtelijke en maatschappelijke winst ontstaat. Dit gebeurt door investeringen in de kwaliteit van
het buitengebied. Die investeringen lopen via het Ontwikkelingsfonds Platteland en hebben betrekking op
landbouw, natuur, landschap, cultuurhistorie en archeologie, milieu en water, recreatie en sociaal
economische revitalisering. De middelen uit dit fonds moeten aan meerdere doelen en thema’s worden
besteed zodat een evenwichtig plattelandsontwikkelingsprogramma wordt opgebouwd en uitgevoerd.
6.3.1.2           Normaal beheer, onderhoud en gebruik
Voor werken en werkzaamheden die bij het normale onderhoud, gebruik en beheer behoren, is geen
omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden)
nodig. Onder normaal beheer, onderhoud en gebruik wordt verstaan beheer, onderhoud en gebruik die
gelet op de bestemming, regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer, een goed onderhoud en een
goed gebruik van de gronden en van de gebouwen die tot de betreffende bestemming behoren.
Bij de agrarische bestemmingen zijn dat bijvoorbeeld werkzaamheden die inherent zijn aan de productie
op basis van de huidige cultuur/productiewijze van het bedrijf (veehouderij, akkerbouw, et cetera). Het
betreffen werkzaamheden die als onderdeel van de bedrijfsvoering met regelmaat (periodiek, bijvoorbeeld
jaarlijks) worden uitgevoerd. Echter, voor werkzaamheden op het agrarisch bouwvlak (of een ander
bebouwd perceel, zoals bij een woning of een bedrijf) geldt voor sommige werken of werkzaamheden wel
het vereiste van een omgevingsvergunning. Het gaat dan vooral om ingrepen die de archeologische
waarden kunnen verstoren of die een grote landschappelijke impact kunnen hebben, zoals het aanleggen
van aarden wallen. Het is wel van belang dat andere regelingen zich niet verzetten tegen een ingreep,
zoals bijvoorbeeld een beheersovereenkomst. Ook moeten soms ontheffingen op basis van de Flora- en
faunawet of de Natuurbeschermingswet worden verleend. Dit soort wettelijke verplichtingen zijn altijd van
toepassing, onafhankelijk van de regeling in het bestemmingsplan.
6.3.2     Bestemming 'Agrarisch - Onbebouwd'
Algemeen
Een groot deel van het buitengebied wordt agrarisch gebruikt. Het agrarisch gebruik bestaat uit
onbebouwde gebieden: weilanden, akkers en tuinbouwpercelen. Voor dit gebruik is de bestemming
'Agrarisch - onbebouwd' opgenomen. Deze bestemming zal met name bij functieveranderingsplannen
worden toegepast om de delen binnen het plangebied waaraan geen 'Woon'- en/of niet agrarische
bedrijfsbestemming wordt toegekend.
In de bestemmingsomschrijving van deze bestemming is het toegestane gebruik benoemd. Het betreft het
agrarisch grondgebruik zoals het houden van vee en het verbouwen van gewassen. Daarnaast wordt het
plaatsen van voorzieningen, omschreven als 'andere-bouwwerken' ten behoeve van het agrarisch gebruik
geregeld. Het gaat hierbij om het plaatsen van weidepalen, hekken en afrasteringen. Vervolgens worden de
                                      "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding geregeld, zoals sloten, stuwen, bruggen en/of
dammen en dergelijke. Afsluitend wordt het recreatief medegebruik geregeld. hieronder vallen de wandel-
en fietspaden, wegwijzers, bankjes enz.en landschapselementen zoals houtwallen, paden en
erfontsluitingswegen.
Binnen de bestemming is agrarisch grondgebruik voor kwekerijen (vollegrondsteelt) toegestaan.
Opgemerkt wordt dat bij waardevolle landschappen hiervoor eerst een 'omgevingsvergunning voor het
uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden' verleend moet worden (voorheen:
aanlegvergunning).
Op de gronden met de bestemming 'Agrarisch - Onbebouwd' is hobbymatig agrarisch gebruik ook
toegestaan.
6.3.2.1           Omschakeling naar natuur
Via een wijzigingsbevoegdheid is het mogelijk de agrarische bestemming om te zetten naar een
natuurbestemming. Voorwaarde bij de bevoegdheid is dat de belangen van de eigenaren en/of gebruikers
van aangrenzende gronden niet onevenredig worden geschaad.
6.3.3     Bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch'
Algemeen
Aan legaal tot stand gekomen bedrijven wordt een bestemming voor een niet-agrarisch bedrijf toegekend.
Veelal betreft dit de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch'. Voor bedrijven die verwant zijn aan het landelijk
gebied is de bestemming 'Bedrijf - Landelijk' opgenomen. Een specifieke vorm van niet-agrarische bedrijven
zijn de winkels en horecabedrijven. Locaties met deze functies hebben de bestemmingen 'Detailhandel' of
'Horeca' gekregen.
Toegestane soorten bedrijvigheid
Op alle percelen met de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' zijn bedrijven uit de milieucategorieën 1 en 2
toegestaan die zijn opgenomen in de 'Staat van Bedrijfsactiviteiten'. Het gaat dan om bedrijven die weinig
tot geen milieuhinder veroorzaken. In een bijlage bij de planregels is een compleet overzicht van
toegestane bedrijven opgenomen. In het plangebied zijn echter ook 'zwaardere' bedrijven gevestigd. Deze
vormen van bedrijvigheid zijn op de verbeelding aangeduid, en hier is dan (naast een categorie 1 of 2
bedrijf) alleen het aangeduide type bedrijvigheid toegestaan. Bij de bestemming 'Bedrijf - Landelijk' zijn
aanduidingen opgenomen voor specifieke bedrijvigheid. Binnen de bestemming 'Detailhandel' is met
aanduidingen aangegeven welk soort detailhandel is toegestaan.
Binnen de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' kan voor de locaties met een specifieke aanduiding (dit zijn
bedrijven in de milieucategorie 3 of hoger), via afwijking een omgevingsvergunning worden verleend voor het
toestaan van een ander type bedrijvigheid uit de 'Staat van Bedrijfsactiviteiten'. Het nieuwe bedrijf moet qua
aard en invloed op de omgeving gelijk zijn aan het al toegestane bedrijf. Bevi- en Wgh-inrichtingen zijn
uitgesloten van deze bevoegdheid. Voor onderhavig bestemmingsplan is de aanduiding 'specifieke vorm
van bedrijf - timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout' met bedrijfscategorie 3.2
opgenomen.
Toegestane omvang van het bedrijf
In de planregels is per adres aangegeven wat de maximaal toegestane oppervlakte bedrijfsbebouwing is.
Voor onderhavige locatie aan de Harskamperweg 86 in Kootwijkerbroek is dit 883 m2. Bij
bedrijfsbebouwing zijn onderbouwen toegestaan met een totale oppervlakte van maximaal 500 m2. Een
onderbouw is een voor mensen toegankelijke ruimte, zoals een souterrain, gelegen onder de begane
grondvloer en moet binnen de fundering van een gebouw worden gerealiseerd.
De maximale goot- en bouwhoogte van bedrijfsgebouwen bedraagt 4 respectievelijk 10 meter. Door middel
van een afwijking van de bouwregels, kan een omgevingsvergunning worden verleend voor een gebouw met
een goothoogte van maximaal 6 meter of een bouwhoogte van maximaal 12 meter. Voorwaarde is dat het
aantal bouwlagen niet toeneemt, er een bedrijfseconomische noodzaak voor is en de belangen van
landschap en beeldkwaliteit niet onevenredig worden aangetast.
Bedrijfswoning
Per bestemmingsvlak is één bedrijfswoning toegestaan. Met de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is
aangegeven dat er op een bepaald perceel geen bedrijfswoning is toegestaan. Bij een eventuele
vervangende nieuwbouw van de bedrijfswoning moet de woning op dezelfde plek terug worden gebouwd. Dit
34                                    "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
heeft te maken met de afstandsbepalingen uit de Wet geurhinder en veehouderij. Via een afwijking van de
planregels is het mogelijk de bedrijfswoning op een andere plek in het bestemmingsvlak te herbouwen.
De maximale goot- en nokhoogte van de bedrijfswoning bedraagt 3,5 respectievelijk 10 meter, tenzij op de
verbeelding een andere goot- en/of nokhoogte is aangeduid. De maximale inhoud van de bedrijfswoning
bedraagt 750 m3, inclusief de onderbouw voor zover gelegen boven het maaiveld. Onder een bedrijfswoning
is een onderbouw toegestaan, waarbij geldt dat bij vergunningsvrije aanbouwen en bijbehorende
bouwwerken van woningen niet vergunningsvrij mogen worden voorzien van een onderbouw. Bij de
bedrijfswoning is maximaal 80 m2 aan bijgebouwen toegestaan. De maximale goot- en nokhoogte van de
bijgebouwen bedraagt 3 respectievelijk 6 meter.
Wijzigen naar woonfunctie
Voor stoppende bedrijven is via een wijzigingsbevoegdheid de mogelijkheid opgenomen om de
bestemming te wijzigen in de bestemming 'Wonen'.
6.3.4     Dubbelbestemmingen en dubbelbestemmingen gebiedswaarden
In het plangebied liggen een aantal gasleidingen, rioolleidingen en een hoogspanningsverbinding. Deze
leidingen lopen door andere bestemmingen heen. Deze leidingen zijn daarom bestemd door middel van de
dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas', 'Leiding - Hoogspanning' en 'Leiding - Riool'. Doel van de bestemming
is om de leidingen in het bestemmingsplan op een goede manier te regelen, onder andere om deze te
beschermen.
6.3.4.1             Bestemming 'Waarde - Archeologie 1'
In gebieden met een hoge, middelhoge en lage verwachtingswaarde is de dubbelbestemming 'Waarde -
Archeologie 1' toegepast.
In alle gebieden die (nog) niet zijn vrijgegeven na archeologisch onderzoek of waar is besloten tot behoud
in situ is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' toegepast.
De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' is toegepast bij een ondergrondse bouwdiepte van 0,3 m:
     in gebieden met een lage verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 10.000 m2);
     in gebieden met een middelhoge verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 1.000 m2),
     uitgezonderd ter plaatse van een bouwvlak binnen de bestemming 'Agrarisch', want daar geldt dit voor
     zover de oppervlakte van het (ondergrondse) bouwwerk meer dan 2.000 m2 en de ondergrondse
     bouwdiepte meer dan 0,3 m bedraagt;
     in gebieden met een hoge verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 250 m2);
     in historische kernen (bij een oppervlakte van meer dan 100 m2); en
     voor niet zichtbare terreinen met archeologische waarde.
6.4       Algemene regels
6.4.1     Anti-dubbeltelregel
Het doel van de anti-dubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein
nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.
6.4.2     Algemene bouwregels
In dit artikel zijn onder andere een bepaling over bouwen ten dienste van de bestemming opgenomen
evenals regels voor ondergronds bouwen.
6.4.3     Algemene gebruiksregels
In artikel 3.1, eerste lid van de Wro is vastgelegd dat de gemeenteraad de bestemming van de in het
bestemmingsplan begrepen grond aanwijst en met het oog op de bestemming regels geeft.
Er wordt ter verduidelijking van het plan aangegeven dat bijvoorbeeld het gebruiken van gronden ten
behoeve van een seksinrichting in ieder geval strijdig is met de bestemming. Daarnaast is opgenomen wat
als gebruik overeenkomstig de bestemming wordt gezien.
Ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen wordt in deze regels aangegeven dat er voldoende
parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn conform de nota parkeernormen. Hierbij wordt het vergroten van een
                                         "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                Harskamperweg V
woning uitgesloten.
6.4.4     Algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevatten specificaties van de (dubbel-)bestemmingen met betrekking tot
het gebruik of het bouwen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor
bijzondere regels, extra regels of nadere afwegingen gelden. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om
zones en gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. De volgende soorten gebiedsaanduidingen
zijn toegepast:
     'overige zone - voorwaardelijke verplichting' (1 en 3)
6.4.4.1           Voorwaardelijke verplichting
Bij wijzigingen en herzieningen van het bestemmingsplan is het veelal noodzakelijk afspraken met
betrekking tot het slopen van gebouwen of het realiseren van inrichtingsmaatregelen vast te leggen. Om dit
te waarborgen wordt in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hierbij worden
aan het bestemmingsplan specifieke regels toegevoegd die de verzoeker verplichten om bij gebruikmaking
van de toegestane ontwikkeling ook de inrichtingsmaatregelen te realiseren of bebouwing te slopen.
In artikel 9.1 van het bestemmingsplan is een tweetal voorwaardelijke verplichting opgenomen. Eén om te
waarborgen dat het plangebied wordt ingericht c.q. landschappelijk wordt ingepast zoals afgesproken. De
andere regelt dat de vergunning voor de uitbreiding pas kan worden verleend op het moment dat de illegale
bebouwing, zoals op de bij de regels gevoegde tekening is aangegeven, ook daadwerkelijk is gesloopt.
6.4.5     Algemene afwijkingsregels
Er zijn algemene afwijkingsregels opgenomen wanneer dit voor een betere technische realisering van
bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze
afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling
af te wijken, dient te worden aangetoond. De mogelijkheid om 10% af te wijken van de maatvoering van
bebouwing geldt overigens niet voor de oppervlakte- en inhoudsmaten. Voor het toestaan van grotere
oppervlaktes en inhoudsmaten zijn specifieke flexibiliteitsbepalingen opgenomen.
Het is niet de bedoeling dat de algemene bevoegdheid wordt toegepast in combinatie met het afwijken
zoals dat bij een specifieke bestemming is genoemd. Met andere woorden: cumulatie van deze
bevoegdheden is uitgesloten. Een voorbeeld: de maximale goothoogte voor een woning is 3,5 meter. Bij de
bestemming 'Wonen' is de bevoegdheid opgenomen om met een omgevingsvergunning af te wijken van de
bouwregels en de goothoogte te vergroten tot 6 meter. Het is dan niet de bedoeling dat nog eens
toepassing wordt gegeven aan de algemene afwijkingsbevoegdheid met een vergroting van nog eens 10%
tot gevolg.
6.4.6     Algemene wijzigingsregels
In deze bepaling wordt aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om bestemmingen te wijzigen ten
behoeve van kleine overschrijdingen van bestemmingsgrenzen. De criteria, die bij toepassing van de
wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven. De bevoegdheid is
bedoeld voor aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein.
6.4.7     Algemene procedureregels
Op de voorbereiding van het besluit tot wijziging is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht en artikel 3.9a
van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing, met dien verstande dat burgemeester en wethouders
binnen acht weken na afloop van de termijn van terinzagelegging een besluit nemen omtrent de wijziging.
Voor het stellen van nadere eisen is geen procedure opgenomen in de wet. De procedure staat beschreven
in hoofdstuk 3 "Algemene regels" van dit bestemmingsplan.
36                                     "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
6.5      Overgangs- en slotregels
Voor de overgangsregels is onderscheid gemaakt tussen de overgangsbepalingen ten aanzien van
bouwwerken en de overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik. De overgangsbepalingen ten aanzien van
bouwwerken gelden vanaf terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, de overgangsbepalingen ten
aanzien van gebruik vanaf het van kracht worden (inwerkingtreding) van het bestemmingsplan.
Uitgangspunt is dat zo weinig mogelijk gebruik wordt gemaakt van het overgangsrecht. Vooraf dient een
afweging te worden gemaakt tussen legaliseren (positief bestemmen) dan wel handhaving van illegale
situaties. De overgangsbepalingen voor bouwwerken en gebruik zijn overgenomen uit artikelen 3.2.1 en
3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
De slotregel is het laatste artikel van de regels en betreft de citeertitel van het voorliggende
bestemmingsplan.
6.6      Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
     De regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
     de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
     gemeente hebben als het ware recht op handhaving.
     Handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
     gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
     gebied in stand te houden en te verbeteren.
     Niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
     overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
     bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
     gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (zoals in bestemmingsplan), voorlichting,
subsidieverlening, afwijking van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden
begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van
sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2007 heeft de gemeente de 'Nota handhaving ruimtelijke - en bouwregelgeving gemeente Barneveld'
opgesteld. Deze nota geeft inzicht in de achtergronden die geleid hebben tot de totstandkoming van de
nota. Ook geeft het voor overtredingen op het gebied van bestemmingsplan- en bouwregelgeving aan hoe
met geconstateerde overtredingen om te gaan en welke prioriteitsstelling daarbij te hanteren is
(repressieve handhaving).
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:
     De regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels.
     Het beleid voor afwijkingen.
In onderhavig bestemmingsplan is gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk
interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het plan opgenomen afwijkingsmogelijkheden duidelijke voorwaarden verbonden, die
voldoende objectief bepaalbaar zijn.
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                              Harskamperweg V
Hoofdstuk 7               ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
7.1      Grondexploitatie
Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een
exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) is aangewezen. Nu het onderhavige plan de bouw van een hoofdgebouw mogelijk maakt, is dit aan
de orde.
Doordat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden
anderszins verzekerd is, het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en het stellen van
eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft de raad op grond van artikel 6.12,
tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of
exploitatieovereenkomst opgenomen moeten worden.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of
exploitatieovereenkomst opgenomen moeten worden.
38                                    "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                               Harskamperweg V
Hoofdstuk 8                OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID
De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Conform artikel
1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 2 juni 2016 in de Barneveldse Krant en
Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het voornemen om het
voorliggende bestemmingsplan voor te bereiden. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende
instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd
kan worden. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het
bestemmingsplan opgestart (artikel 3.8 Wro).
8.1      Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang. Daarom is afgezien van het
voeren van vooroverleg met het Rijk.
Dit plan is gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten. Verder is er
geen sprake van provinciale belangen, zodat ook is afgezien van vooroverleg met de provincie Gelderland.
Geconcludeerd kan worden dat er hier geen provinciale belangen in het geding zijn die om vooroverleg
vragen.
Het Waterschap Vallei & Veluwe heeft aangegeven dat geen vooroverleg nodig is indien de toename van
de verharding kleiner is dan 1500 m² en de waterhuishoudkundige doelen van het waterschap niet in het
geding komen door een bestemmingsplan. Hier is sprake van zo een geval. Om die reden heeft geen
formeel vooroverleg met het waterschap plaatsgevonden.
Ook belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.
Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door de provincie en het Rijk
aangegeven gevallen. Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen
vooroverleg plaatsgevonden, aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en
coördinerende rol meer heeft met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende
gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen
nationale rijksbelangen aan de orde zijn en de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn
aan te merken, behoeft het onderhavige plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.
Aangezien er geen sprake is van een provinciaal belang, is er geen vooroverleg gevoerd met de provincie.
8.2      Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan. Bij dit
plan is afgezien van het houden van inspraak
                                       "Harskamperweg V" (vastgesteld)                                       39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                            Harskamperweg V
8.3     Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 22 juli tot en met 1 september 2016 ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te brengen.
Tijdens deze zes weken zijn geen reacties ingediend.
40                                 "Harskamperweg V" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>